i. avances y retos de la política social · primeros meses del embarazo, 68.7 por ciento en la...
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Publicación quincenal de la Subsecretaría de Prospectiva, Planeación y Evaluación Año 2, núm. 55 • Mayo 15 de 2013
I. Avances y retos de la política social Condiciones socioeconómicas de las mujeres jefas de hogar
Con motivo de la celebración del Día de la Madre, este número del boletín presenta las características socioeconómicas de las mujeres jefas de hogar, con base en información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).1
Patrones reproductivos
• Entre1960y2013,latasadefecundidaddisminuyóde7.0a2.2hijospormujerentre15y49años(vergráfica1.A).Enestesentido,porentidadfederativapara2013, latasadefecundidadvaríaenunrangode1.8a2.5hijospormujerentre15y49años(vergráfica1.B).
• En 2010 existían 40.8millones demujeres de 15 años omás,delascuales7decada10habíantenidoalmenosunhijo nacido vivo.
Morbilidad2 y mortalidad materna
• “En2010,deltotaldeegresoshospitalariosdemujeresde15a49añosporpadecimientosquepuedengenerarunaemergenciaobstétrica,15porcientoocurrieronenlostresprimerosmesesdelembarazo,68.7porcientoenlasegun-damitad,y9.9porcientodespuésdelparto”.
• En2011,entrelasmujeresde15a49añosocurrieron48defunciones por cada cien mil nacidos vivos.
• Sontreslasprincipalescausasdedefuncionesporcompli-caciones de emergencia obstétrica: hemorragias posparto (30.7porciento),eclampsia(22.8porciento)ypreeclamp-sia(15.7porciento)[vergráfica2].
Indicadores de Desarrollo SocialBoletín conmemorativo del Día de la Madre
1 Los documentos completos del INEGI, a nivel nacional y por entidad federativa, están disponibles en: http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/aPropositom.asp?s=inegi&c=2873&ep=1242 La morbilidad materna se refiere a los riesgos que ponen en peligro la vida de la mujer durante la etapa de la gestación.
Hemorragia pospartoEclampsia
PreeclampsiaEmbarazo ectópico
Otro trauma obstétricoSepsis puerperal
Placenta previaEmbolia obstétrica
Desprendimiento prematuro de placentaComplicaciones del puerperio, no clasificadas en otra parte
Complicaciones venosas del puerperioHemorragia anteparto, no clasificada en otra parte
0 30 4010Porcentaje
20
Gráfica 2. Distribución porcentual de mortalidadobservada en mujeres de 15 a 49 años por complicaciones
de emergencia obstétrica, 2011.
Fuente: INEGI (2013).
30.722.8
15.75.25.24.94.74.2
2.82.4
1.20.2
Gráfica 1. Tasa de fecundidad, evolucióny nivel en las entidades federativas.
B. Tasa de fecundidad en 2013 en las entidades federativas
A. Evolución 1960-2013
Fuente: elaboración de la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del INEGI.
OaxacaGuerreroChiapas
ZacatecasSan Luis Potosí
PueblaAguascalientes
TlaxcalaSonora
MichoacánJalisco
HidalgoGuanajuato
DurangoChihuahua
YucatánTamaulipas
TabascoSinaloa
QuerétaroNayarit
MorelosMéxicoColima
CoahuilaVeracruz
Nuevo LeónCampeche
Quintana RooBaja California Sur
Baja CaliforniaDistrito Federal
0.0 0.5 2.5 3.01.0 1.5 2.0
2.52.52.5
2.42.42.42.4
2.32.32.32.32.32.32.32.3
2.22.22.22.22.22.22.22.22.22.2
2.12.12.1
2.02.02.0
1.8
8.0
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Tasa
de
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7.0
2.2
Loshogaresmexicanosenfrentanunamayorvulnerabilidadala pobreza ante la pérdida del jefe o la jefa del mismo, esta condición de vulnerabilidad se agrava particularmente entre loshogares con jefatura femenina, yaquegeneralmente re-presentan el único sustento familiar. En este sentido, en caso de pérdida de la madre y al carecer de alguna red de protección social, los hijos e hijas de este tipo de hogares pueden llegar a
II. Acciones de la SedesolEl Seguro de Vida para Jefas de Familia
presentar o empeorar su situación de pobreza, limitando así su desarrollo y oportunidades futuras.
Los hogares con jefatura femenina con integrantes en edad escolar sonparticularmente vulnerables, yaqueante la pér-dida de la principal fuente del ingreso en el hogar, podrían ver disminuida su capacidad de satisfacer sus necesidades bási-
Situación laboral
• En2012latasadeparticipacióneconómicafuede44.1porcientoparalasmujeresde15añosomásconalmenosunhijonacidovivo,delascuales97.9porcientocombinasusactividadesextradomésticasconactividadesenelhogar.
• Latasadeparticipacióneconómicavaríaconsiderablemen-te dependiendo de su situación conyugal. Es de alrededor de70 por ciento para lasmujeres solteras, divorciadas oseparadas;ydealrededorde40porcientoparalasmujerescasadas o en unión libre.
• Porunidadeconómica,35decada100mujeresconhijostrabajaenelsector informal,33enempresasynegocios,17eninstitucionesy12realizatrabajodomésticoremune-rado.
• Lasdosprincipalesocupacionesquedesempeñanlasmuje-resconhijossoncomerciantes(27.8porciento)ytrabaja-doresenserviciospersonales(24.6porciento).
Violencia y vulnerabilidad
“Laviolencia familiar se reconocehoycomounproblemadesalud pública, de derechos humanos, de justicia social y como undelito”.
• En2011,deltotaldemujerescasadasoenuniónlibrede15añosomásconhijos,45.7porcientoreportóalgúntipodeviolenciadepartedesuúltimapareja:82.9porcientopade-cióviolenciaemocional,56.8porcientoviolenciaeconómi-ca,26.3porcientoviolenciafísicay12porcientoviolenciasexual3.
• Seestimaqueen2010había8.2millonesdemujeresde12añosomásconalmenosunhijosobrevivienteyconunasituación conyugal de no unión –viudas, separadas, divor-ciadas o solteras–, de las cuales:
- 45.9por ciento seencuentranenpobrezamultidimen-sional,
- 30.4porcientosonvulnerablesporcarenciassociales, - 5.3porcientosonvulnerablesporingreso,y - 18.4porcientonosonpobresnivulnerables.
Este tipo de información contribuye a conocer y entender me-jor la situaciónde lasmujeresmadresde familia enMéxico,coadyuvando en el diseño de estrategias, programas y polí-ticas públicas que eleven el bienestar de esta población, asícomo de los integrantes de sus hogares.
3 Los porcentajes no suman 100 debido a que una mujer puede padecer más de un tipo de violencia.
Gráfica 4. Distribución porcentual de las mujeresde 12 años o más con hijos sobrevivientes,
por condición de pobreza y carencias sociales, 2010.
Fuente: INEGI (2013).
Vulnerables por carencias sociales,pero su ingreso essuperior a la línea
de bienestar.
Población en situaciónde pobreza multidimensional.
Vulnerablespor ingresos.
No pobresy no vulnerables.
30.4 %
18.4 %
45.9 %5.3 %
Extrema 20.2 %
Moderada 79.8 %
80
70
60
50
40
30
20
10
0Solteras Unión libre ViudasDivorciadas Separadas Casadas
Gráfica 3. Indicadores de participación económicade las mujeres de 15 años o más, 2012.
71.8 71.7 68.3
39.9 39.430.6
B. Distribución porcentual por unidad económica y tipo de ocupación
A. Tasa de participación económica por situación conyugal
Sin hijos Con hijos
Unidad económicaEmpresas y negociosInstitucionesSector informalTrabajo doméstico remuneradoAgricultura de autosubsistenciaSituaciones de carácter especial y no especificadas
Tipo de ocupaciónComerciantesTrabajadores en servicios personalesTrabajadores industriales, artesanos y ayudantesOficinistasProfesionistas, técnicos y trabajadores del arteTrabajadores de la educaciónOtros
Unidad económica y tipo de ocupación
100.033.517.435.011.6
1.70.8
100.027.824.617.111.4
7.05.96.2
100.048.120.420.9
8.61.40.6
100.023.718.112.917.714.3
7.75.6
Fuente: INEGI (2013).
III. Estudios y publicaciones de interésIgualdad de género en América Latina y el Caribe
Enmarzodelañoencursosepublicóelinforme anual del Observatorio de Igual-dad de Género de la Comisión Económica paraAméricaLatinayelCaribe(CEPAL).Elinformerealizaunanálisisdeindicado-res de autonomía física, económica y de la toma de decisiones entre las mujeres, con el fin de contribuir al entendimiento dequelaigualdaddegéneroesunpilardela economía y del desarrollo sostenible.
ParaelcasodeMéxico,elinformeidenti-fica los siguientes avances y fortalezas en materiadeequidaddegénero:
• Elfeminicidioestápenalizadoenlale-gislacióndesde2007.
• Diseñodeinstrumentosderecolecciónde información para contar con un me-jor diagnóstico sobre el problema de violenciaqueenfrentanlasmujeres.
- El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) levanta la En-cuestaNacional sobre laDinámicade las Relaciones en los Hogares (ENDIREH).Actualmentesecuentacon tres levantamientos correspon-dientesa2003,2006y2011.
• Méxicocuentaconunaampliacober-tura de programas de transferencias monetarias. En específico, se recono-ce al ProgramaOportunidades comouncasodeéxito:
- “Setratadeun[programadetrans-ferencias condicionadas (PTC)] degestión muy compleja, con sólidas evaluaciones de impacto y una maquinaria administrativa extensaqueasesoraaotrosgobiernosdelaregión en la implementación de pro-gramasdeestetipo.”
cas en alimentación y salud, así como verse en la necesidad de ingresar al mercado laboral y por tanto abandonar su educa-ción,situaciónqueenelcortoylargoplazopuedetraducirseenelevarelrezagoeducativodelasniñas,niños,adolescentesyjóvenesmexicanos.
De acuerdo con el Módulo de Condiciones Socioeconómicasde la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, enel2010existíanalrededorde2.3millonesde jefasdeho-garsincónyugeconhijosmenoresa23años.Sinembargo, lacomposicióndeloshogaresmexicanoshacambiadoalolargodel tiempo; ya sea por los efectos de la migración o los propios cambiosculturales,loqueesunhechoesquelaparticipacióndelasmujerescomojefasdeunhogarhacrecido73porcientoenlosúltimosveinteaños.Comosepuedeapreciarenelcuadro1,en1992existíanalrededorde2.64millonesdehogaresenelpaísquedeclarabanserencabezadosporunamujer(cifraquerepresentabael14.2porcientodeltotaldehogaresenelpaís).4
Paraelaño2010,existían7.1millonesdehogaresconjefaturafemenina, lo que implica que unode cada cuatro hogares delpaísahorasonencabezadosporunamujer.Asimismo,esintere-santenotarque,aunquedemaneralenta,hacrecidotambiénlaproporción de hogares con jefatura femenina en el medio rural: en1992representabanel13.6porcientoypara2010repre-sentaronel16.3porcientodeltotaldehogaresdelpaís.Incluso,en2006esteporcentajerepresentóel20.1porciento.
En cuanto a pobreza por ingresos, la situación de los hogares conjefaturafemeninahasidosimilaralaquesehaobservadopara el país en general: un crecimiento de la pobreza después delacrisisde1994queelevólafaltadeingresoshastasupun-tomásalto.Después,disminuyópaulatinamentehastaelaño2006,cuandoseobservósupuntomásbajo;finalmente,araízde las crisis de alimentos y financieras, ha vuelto a incremen-tarse,dandocomoresultadoen2010unaprevalenciadepo-brezaprácticamenteigualalaqueseobservabaen1992(vergráfica5).
Ante tal situación, el Gobierno de la República decidió imple-mentarelProgramaSegurodeVidaparaJefasdeFamilia,elcualcontribuye a disminuir la vulnerabilidad de estos hogares ante el posible fallecimiento de la madre, fomentando la protección so-cial y salvaguardando el desarrollo educativo de las hijas e hijos enestadodeorfandad.Asimismo,esteprogramabuscaposicio-narsecomounapolíticapúblicaquecoadyuvealaconsolidacióndel sistema de seguridad social entre las jefas de hogar y sus integrantes, así como de la disminución del rezago educativo a través del aseguramiento de la permanencia en el sistema edu-cativodelosmenoresde23añosanteelfallecimientodelajefadel hogar.
4 Corresponde al total de jefas de hogar en el país, sin distinguir su condición de madre.
Cuadro 1. Evolución de los hogares con jefatura femenina,México 1992-2010.
Año Total Medio rural Medio urbanoPorcentaje
de jefasPromediode edad
19921996200020062012
2,635,6133,344,3414,350,8606,649,7077,145,967
14.216.318.425.124.6
51.351.853.151.052.5
13.615.317.820.116.3
86.484.782.279.983.7
Fuente: elaboración de la DGAP con información de las ENIGH 1992, 1996, 2000, 2006 y 2010.
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.01992 1996 2000 2006 2010
Gráfica 5. Evolución de la pobreza por ingresos en hogarescon jefatura femenina, México 1992-2010.
Fuente: elaboración de la DGAP con información de las ENIGH 1992, 1996, 2000, 2006 y 2010.
Pobreza alimentaria Pobreza de capacidades Pobreza de patrimonio
34.2
52.7
38.932.4
38.0
16.5
29.821.3
14.0 17.4
12.122.6
14.4 10.1 11.7
IV. Indicadores macroeconómicosy su repercusión sobre el desarrollo social
En laprimeraquincenadelmesdemayosedioaconocer lainformaciónreferentealaproducciónindustrial,alSistemadeIndicadores Cíclicos, al Índice de confianza del consumidor, a lasremesasprovenientesdelextranjero,asícomoalosíndicesdeprecios.Todosestosindicadoresmacroeconómicospropor-cionan información relevante sobre el dinamismo de la econo-mía nacional y el bienestar de las familias.
Producción industrial
Durante marzo de 2013, la producción industrial disminuyó0.30porcientoconrespectoafebrerodeestemismoañoconcifras desestacionalizadas (ver gráfica 6). Esta reducción sedebióalacaídade2.20porcientoenloscomponentesdeElec-
tricidad,aguaysuministro,asícomodeldeMinería,de2.08por ciento. En contraparte, el componente de la Construcción y lasIndustriasmanufacturerasaumentaronen0.84y0.19porciento, respectivamente.
Asimismo,laproducciónindustrialseredujo4.9porcientoentérminos reales en comparación conmarzo del año pasado.Deacuerdoconel INEGI,estedesempeñosevioinfluidoalabajaporelperiododelaSemanaSantaqueseubicóenmarzo,mientrasqueen2012seestablecióenabril.
Sistema de Indicadores Cíclicos
Porsuparte,elSistemadeIndicadoresCíclicospermitedarse-guimientodelcomportamientodelaeconomíamexicana,puesdetermina la fasedel ciclo económico (expansión, desacele-ración, recesiónorecuperación)en laqueseencuentransusdos indicadores compuestos: el coincidente y el adelantado. El indicador coincidente refleja el estado general de la economía, mientrasqueeladelantadobuscaseñalaranticipadamentelatrayectoria del indicador coincidente.
Lainformaciónmásrecientedisponibleparaestosindicadorescorrespondeafebrerode2013,cuandoelIndicadorCoinciden-te se ubicó en fase de desaceleración (es decir, en situación decreciente pero todavía por encima de su tendencia de lar-goplazo)alpresentarunavariaciónnegativade0.03puntosrespecto almes pasado. En cuanto al IndicadorAdelantado,ésteselocalizóenfasedeexpansión(esdecir,ligeramenteporencimadesutendenciadelargoplazo)puesaumentóen0.09puntos con relación al mes anterior. Este indicador, aunado al crecimiento de la inversión en el sector de la construcción,
- La recolección de información con dispositivos móviles ha resultado en una mayor transparencia de la conformación del padrón de benefi-ciarios.
• “En México, las mujeres que recibentransferenciasporPTCdestinan11ho-ras semanales al trabajo en el mercado (loquecontrastaconlas18horasqueempleanlasmujeresquenorecibenin-gresosdePTC)y35horasaltrabajodecuidadonoremunerado(frentealas29horasdedicadasporlasmujeresquenorecibentransferenciasporPTC).”
Asimismo,seidentificanlossiguientesre-tosparaMéxico:
• Latasadematernidaddeadolescentes(mujeres de15-19 años) se haman-
tenidoen12porciento,entre2000y2010.
• Méxicoeselsegundopaíscon lapeordesigualdad salarial, debido a que elsueldo de las mujeres en promedio equivaleal79porcientodelsalariodelos hombres.
• En2010,enlaszonasurbanasel34y9porcientodelasmujeresyhombres,respectivamente, no contaba con un in-greso propio.
- En el caso de las mujeres, esta cifra superaalpromediodeAméricaLati-na,quefuede30porciento.
- Sucedelocontrarioconloshombres,ya que el promedio de la región seubicaen12porciento.
ElinformeidentificaqueenAméricaLati-na y el Caribe se han registrado avances
en materia de equidad de género, peroaúnpersistendesigualdadesquelimitaneldesarrollo de lasmujeres. “La autonomíafísica de las mujeres muestra múltiples aristas: la mortalidad materna no presen-ta una evolución negativa, a pesar de es-tar lejosdelquintoobjetivode losODM,y la región sigue en mejores condiciones relativasqueotras; lademanda insatisfe-cha de anticonceptivos tiende a disminuir, mientras que el embarazo en adolescen-tes afecta principalmente a las mujeres pobres y la violencia de género continúa siendounproblemapersistente.”
La CEPAL reconoce los avances logradosconlosPTC,perotambiénindicalanece-sidad de revisar este tipo de programas conelfindeconformarherramientasqueeviten la reproducción de la desigualdad de género.
130
120
110
100
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80201020092008 2011 2012 13
Gráfica 6. Evolución de la producción industrial a marzo de 2013(cifras desestacionalizadas).
Fuente: INEGI.
Serie desestacionalizada Tendencia-ciclo
muestra una posible evolución favorable para la economía en lospróximosmeses.5
Índice de Confianza del Consumidor
Si bien la producción es importante para aproximar el com-portamiento futuro de la economía, también es fundamental conocer las tendencias en el consumo de la población y su con-fianzaparaadquirirbienesyserviciosenlaeconomía.Alres-pecto, el Índice de Confianza del Consumidor, elaborado por el INEGI yel BancodeMéxico, recopila información sobre lasituación económica de las familias y su percepción acerca de la economía nacional, tanto al momento de ser entrevistados comosusexpectativasparalossiguientesdocemeses. Enabrilde2013elÍndicedeConfianzadelConsumidor(ICC)reportaunaumentomensualde1.42porcientoconrespectoal mes de marzo, con cifras ajustadas por estacionalidad (ver gráfica7).Esteíndiceselevantamedianteencuestasdirectasaloshogaresenlasquerealizancincopreguntasacercadesusituación económica y la del país.
Si bien en su comparaciónmensual se registró un aumento,elICCdelmesdeabrilde2013esinferioren1.5porcientoalregistradoenabrildel2012(95.7puntosparaelaño2013y97.2paraelañoanterior).Estadisminuciónentérminosanua-lesquemostróel ICC(condatosoriginales),sederivaprinci-palmente del descenso en tres de los cinco indicadores queconstituyen el ICC.
Remesas
Una fuente adicional de ingresos para los hogares, especialmen-teparalosmáspobres,sonlosrecursosprovenientesdelextran-jero enviados por parte de familiares y amigos. En marzo de este año,eltotaldeingresosporremesasenelpaísfuede1,784mi-llonesdedólares,deacuerdoconlosdatosdelBancodeMéxico,loquerepresentaunincrementode12.2porcientoconrespecto
al monto observado en el mes de febrero. Éste es el segundo incrementomensualconsecutivoenloquevadelaño.
Sinembargo,sisecomparaconrespectoalmismomesdelañopasado,esdecir,marzode2012,eltotalderemesashapre-sentadounadisminuciónde14.7porciento.Dehecho,comosepuedeobservarenlagráfica8,conestadisminuciónsumanyanuevemesesseguidosenlosquelasremesaspresentande-crecimientosdeformaanual(desdejuniode2012lavariacióndel monto de remesas se encuentra por debajo de cero).
Precios
DeacuerdoconelINEGI,enelmesdeabrilde2013elÍndiceNacionaldePreciosalConsumidor(INPC)aumentó0.07porcientorespectoalmesanterior(marzode2013),cifraquere-presentaelmenoraumentomensualdesdemayodelañopa-sado(vergráfica9).Sinembargo,enelmismoperiododelañoanterior,el INPCgeneraldescendió0.31porciento.El índicedealimentos,porsuparte,registróuncrecimientode0.70porcientoenabrilde2013conrespectoamarzodelmismoaño,cifrainferioralaumentode2.02delmesdemarzopasado.
En su comparación anual, el Índice general se incrementó en 4.65porciento,debidoengranmedidaalaumentode9.5porcientoenelíndicedealimentosyde6.20porcientoenelíndi-cedetransporte(vergráfica10).Estacifraseubicaporenci-madelobjetivodeinflaciónestablecidoporelBancoCentral(3± 1 por ciento) y representa el mayor incremento anual desde septiembrede2012,cuandocrecióen4.77porciento.
5 Con el fin de proporcionar al usuario mayores elementos para el análisis, además de presentar la cifra del indicador adelantado para el mes en cuestión, el INEGI incluye la cifra para el siguiente mes: para marzo del año en curso, el indicador adelantado confirma la evolución de los últimos cinco meses al regis-trar una variación de 0.11 puntos respecto a febrero de 2013.
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
-0.50
2012 2013
Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic. Ene. Feb. Mar. Abr.
Gráfica 9. INPC e índice de alimentos (variación mensual abril 2012-abril 2013).
Fuente: elaboración de la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del INEGI.
Índice general Alimentos
25201510
50
-5-10-15-20-25
Porc
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Mar
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Dic
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e.Fe
b.M
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2010 2011 2012 2013
Gráfica 8. Variación anual del monto de remesas totalesa marzo de 2013.
Fuente: elaboración de la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del Banco de México.
120
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Niv
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2010 2011 2012 2013
Gráfica 7. Evolución del Índice de Confianza del Consumidora abril de 2013.
Fuente: elaboración de la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del INEGI.
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82
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5.7
Directorio
Rosario Robles Berlanga SecretariadeDesarrolloSocial
Juan Carlos Lastiri QuirósSubsecretariodeProspectiva,Planeacióny Evaluación
Edgar Ramírez MedinaDirectorGeneraldeAnálisisyProspectiva
Williams Peralta LazoDirectorGeneralAdjuntodeCoordinaciónInterinstitucional
Domingo Faustino Hernández ÁngelesDirectordeAnálisisEstadístico
Fernando Acosta ChávezDirectordeProyectosEstratégicos
Hugo Federico Velarde RonquilloDirectordeProspectivaInstitucional
Diana Manuel GutiérrezSubdirectoradeInvestigaciónEstratégica
Alejandra Fabiola Sánchez OrtizSubdirectoradeAnálisisEconométrico
Ricardo Zaragoza CastilloSubdirectordeAnálisisEconómicoySocial
Gerardo Antonio Escaroz CetinaSubdirectordeRelacionesInstitucionales
Colaboración especial
Zaira Samara García PadillaAdán Heras RamírezAuxiliaresdeInvestigación
Unidad de Comunicación SocialDirección de Comunicación DigitalDiseñoyedición
Esta publicación es una compilación de información elaborada por la Dirección GeneraldeAnálisisyProspectiva,delaSubsecretaríadeProspectiva,PlaneaciónyEvaluacióndelaSecretaríadeDesarrolloSocial(Sedesol).
www.sedesol.gob.mx
V. BibliografíaBancodeMéxico(2013)Remesas.México:BancodeMéxico(consulta:mayode2013).www.banxico.org.mx
BancodeMéxico(2013)Mercado cambiario (Tipo de cambio).México:BancodeMéxico(consulta:mayode2013).www.banxico.org.mx
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Gráfica 10. INPC e índice de alimentos (variación anual enero 2008-marzo 2013).
Fuente: elaboración de la Dirección General de Análisis y Prospectiva con información del INEGI.
Índice general Alimentos