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CARTA TOPOGRÁFICA DEL MUNICIPIO DE TIXTLA DE GUERRERO, GRO


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CONTENIDO PRESENTACIÓN 7 INTRODUCCIÓN 10 MARCO JURÍDICO 12 I. DIAGNÓSTICO 13

1.1. Identidad Regional 13

1.2. El Municipio en el Contexto Estatal y Regional 16 1.2.1. Ámbito Estatal 16 1.2.2. Ámbito Regional 17 1.2.3. Ámbito Municipal

1.3. Población 21

1.4. Capacidades y Potencialidades Productivas 30

1.4.1. Carta de Planeación Estratégica Participativa 31 II. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS GENERALES DEL 32 DESARROLLO.

2.1. Desarrollo Político y Gobierno Municipal 32 2.2. Desarrollo Económico 33 2.3. Desarrollo Social 34

III. DESARROLLO POLÍTICO 36

3.1. Gobierno. Fortalecimiento y Modernización de la 36


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Administración Municipal 3.1.1. Formación de Recursos Humanos y 38 Administración de Recursos Materiales 3.1.2. Gestión y Capacidad Institucional 39 del H. Ayuntamiento 3.1.3. Hacienda y Catastro Municipal 40 3.1.4. Registro Civil 42

3.2 . Federalismo y Fortalecimiento Municipal 44 3.3 . Democracia y Participación Ciudadana 46 3.4 . Actualización del Marco Jurídico 48 3.5 . Seguridad Pública 49 3.6 . Derechos Humanos 52 3.7 . Comunicación Social y Derecho a la Información 54 3.8 . Protección Civil 56 3.9 . Política Demográfica 58

IV. DESARROLLO ECONÓMICO 60

4.1. Desarrollo Rural Sustentable 61 4.1.1. Agricultura 64 4.1.2. Ganadería 69

4.2. Industria 72 4.3. Minería 74 4.4. Artesanías 75


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4.5. Turismo 77 4.6. Comercio y Abasto 78 4.7. Comunicación y Transporte 81

V. DESARROLLO SOCIAL 86

5.1. Educación 87

5.2. Fomento y Difusión Cultural 92 5.3. Salud y Asistencia Social 94 5.4. Alimentación y Nutrición 97 5.5. Vivienda, Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos 99

5.5.1. Características del Crecimiento Urbano 106 5.5.2. Servicios Públicos 106 5.5.3. Ordenamiento y Descentralización del 108 Territorio.

5.6. Ecología y Medio Ambiente 109

5.6.1. Reforestación 111

5.7. Deporte y Recreación 112 5.8. Empleo e Ingreso 114

5.9. Marginación y Pobreza 115 5.10. Grupos de Atención Específica 117

5.10.1 Mujeres 117 5.10.2. Jóvenes 119


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5.10.3. Indígenas 120 5.10.4. Migrantes 123 5.10.5. Grupos Vulnerables 124

5.11. Asistencia Social 125

VI. PROGRAMAS PRIORITARIOS Y PROYECTOS 127 ESTRATÉGICOS DE IMPACTO MUNICIPAL VII. FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO MUNICIPAL 130 VIII. INSTRUMENTACIÓN CONTROL Y EVALUACIÓN 132 IX. PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA) 132 ANEXOS 133

a). Acta Constitutiva del COPLADEMUN 2004. b). Presupuesto de Ingresos para el 2004. c). Presupuesto de Egresos para el 2004. d). Propuesta de Inversión 2004. e). Organigrama del H. Ayuntamiento de Tixtla de Guerrero, Gro. f). Directorio de Autoridades y Servidores Públicos Municipales.

FUENTES CONSULTADAS


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PRESENTACIÓN De conformidad a los artículos 25, 26 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que otorga al Estado Mexicano el papel rector de la economía nacional; fija las bases del Sistema Nacional de Planeación Democrática para garantizar la participación de las Entidades Federativas y de sus Municipios en la responsabilidad de planear los programas de gobierno y lo facultad para formular y aprobar planes de desarrollo.

De igual forma la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero, la Ley Estatal de Planeación, la Ley Orgánica del Municipio Libre, faculta al Municipio con la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación. En esa responsabilidad se presento en tiempo y forma el Plan Municipal de Desarrollo de Tixtla de Guerrero para 2002-2005, al H. Congreso del Estado.

El presente documento es el resultado de un exhaustivo ejercicio de consulta popular, a través del cual recogimos la problemática local y escuchamos las propuestas de solución que han aportado sus sectores sociales, representados en el seno del Comité para la Planeación del Desarrollo Municipal (COPLADEMUN). Para elaborar este documento rector de nuestras actividades como H. Ayuntamiento de Tixtla de Guerrero, organizamos un comité de planeación estratégica y contamos con la participación activa de los integrantes del cabildo, de los funcionarios de la administración pública municipal y de la asesoría del COPLADEG. Además de establecer un diagnóstico de la problemática en cada uno de los cinco tipos de desarrollo, se propone la prospectiva, la misión, los objetivos y las líneas de acción, para lograr los grandes retos del desarrollo municipal; nuestro Plan define los cinco grandes apartados en los que se divide el desarrollo integral: político, económico, social, rural y urbano, siendo tal vez un caso único en la entidad guerrerense. Desde nuestro punto de vista, la planeación del desarrollo municipal debe ser acompañada por la integración de una estructura que garantice la evaluación


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permanente o específica del Plan por parte del COPLADEMUN, un ejercicio de prospectiva municipal que involucre a la cabecera y sus comunidades. Porque nosotros no solo pensamos en el presente, sino en el futuro con responsabilidad compartida con todos los actores de la sociedad tixtleca, por eso hablamos de la prospectiva municipal. Estamos seguros de que hemos hecho un gran esfuerzo para construir el presente Plan de Desarrollo Municipal, en él se plantean metas ambiciosas pero también objetivas y viables, tratando de definir con claridad el nuevo rumbo que necesita Tixtla para solucionar sus problemas estructurales en el corto, mediano y largo plazo, para que el cambio democrático llegue y sirva realmente a nuestro pueblo. Conciudadanos de Nuestro Querido Solar Suriano Tixtla de Guerrero:

Este es el panorama que prevalece en el presente Gobierno y en la Administración Pública Municipal de Tixtla de Guerrero, a partir del conocimiento de causa que hemos tenido, desde la Campaña Político - Electoral, nuestro Programa de 100 Días, los casi dos años de gobierno en vísperas de rendir nuestro Segundo Informe de Gobierno a la ciudadanía, para informar del estado que guardar la Administración Pública Municipal, quisimos, el Honorable Ayuntamiento Plural que me honro en presidir, hacer un alto en el camino, para evaluar nuestros programas, obras y acciones, a través de este importadísimo instrumento el Plan Municipal de Desarrollo 2002-2005, de Tixtla de Guerrero, Gro., que precisamente contempla su instrumentación, control y evaluación. En ese sentido, replanteamos nuestro Programa de Gobierno, con la utilización de la Planeación Estratégica Participativa, en la que nos permita trazarnos estrategias y líneas de acción que admitan a nuestro Municipio, con el propósito de ejercer mayores prerrogativas y potestades para que de manera corresponsable, con los otros dos órdenes de Gobierno Estatal y Federal podamos dejar las bases de un auténtico Sistema Municipal de Planeación Democrática Participativa. Continuaremos no solo cumpliendo irrestrictamente con nuestras obligaciones ético-políticas, si no acatando el mandato constitucional de alcanzar un


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desarrollo con justicia social, en el que su fundamento sea la Demanda Ciudadana, sustentada con una visión a futuro de manera plural e incluyente. También redoblaremos nuestros esfuerzos para fomentar una Cultura de Planeación, que haga posible el Sistema de Planeación Democrática, a través del Comité de Planeación de Desarrollo (COPLADEMUN), sea la instancia rectora para que los programas operativos anuales, formen de ese Nuevo Horizonte que aspiramos construir a partir de la Planeación Estratégica Participativa; identificando problemas, descubriendo fortalezas y debilidades; reconociendo las capacidades, potencialidades y aprovechando la gran riqueza humana de la población, para que el tejido social, de las comunidades rurales y el desarrollo urbano de las localidades, se vean beneficiadas en los próximos periodos constitucionales subsecuentes.

De esta manera se de continuidad a las políticas públicas de manera sostenida en programas, obras y acciones en los aspectos de educación, salud, seguridad pública, vivienda, alimentación, empleo etc.; es decir, que se vayan sumando los esfuerzos presupuéstales de las nuevas Administraciones Públicas Municipales, para que esa visión multisectorial se construya actualizando nuestro Plan Municipal de Desarrollo 2002-2005, actualizándose con la demanda a mediano y largo plazos para beneficio de las futuras generaciones. Por lo antes expuesto, me permito remitir la actualización del Presente Plan Municipal de Desarrollo de Tixtla de Guerrero 2002 – 2005, al H. Congreso del Estado, para su examen y opinión y este en posibilidades que el Municipio se inserte como orden de Gobierno a la dinámica de la nueva era de la globalización y al Desarrollo Institucional para el Buen Gobierno; al Desarrollo Económico Sostenible, al Desarrollo Ambiental Sustentable y al Desarrollo Social Incluyente.

ATENTAMENTE Sufragio Efectivo. No Reelección

Arq. Edgardo Astudillo Morales

Presidente Municipal Constitucional de Tixtla de Guerrero, Guerrero.


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INTRODUCCIÓN “El Plan Municipal de Desarrollo de Tixtla de Guerrero, Gro. 2002-2005” se elaboró sustentado en las leyes que emanan de la Constitución Política del Estado y la Nación. En consecuencia recoge el sentir de la sociedad expresada en las diferentes giras de trabajo de campaña. Y marca el rumbo que la comunidad tixtleca debe seguir durante los próximos tres años de gobierno. Enfrentar los justos reclamos de antiguos agravios y de nuevas demandas, los reclamos permiten que el H. Ayuntamiento se comprometa con la sociedad, para pugnar por el cambio que permita alcanzar nuevos y mejores horizontes. Las nuevas demandas ubican en mejor posición a Tixtla ante la dinámica de cambio mundial, nacional y estatal competitivamente; cambio que se caracteriza por modificaciones abruptas no predecibles y por tanto, el cambio que éste plan contempla, dar orientación, certidumbre y confianza, es decir, de donde venimos, en donde estamos y a donde queremos ir los tixtlecos. Nuestras comunidades y campesinos, no pueden esperar más a las exigencias de justicia, de dignidad y progreso. Debemos preservar su cultura y estar dispuestos a participar para crecer todos juntos. En el campo están puestas las esperanzas de mucha gente que busca el apoyo y la asesoría técnica para elevar la producción y la productividad, que les permita mejores ingresos económicos y con ellos mejores niveles de vida. Los jóvenes de hoy, enfrentan la difícil realidad de falta de oportunidades, de educación, preparación y empleo, razón por la cual muchas veces se ven orillados a la delincuencia y a la drogadicción. La gestión gubernamental tendrá como prioridad apoyar a los jóvenes para que cuenten con las oportunidades que demandan para integrarse a la sociedad de manera decisiva en el progreso del Municipio y del estado. La participación de la mujer será un valuarte para enriquecer nuestra vida económica, política y social; la mujer en su reclamo legitimo de una


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participación plena y justa en los procesos de cambio que se vienen generando en la sociedad. La sociedad en general demanda mayor seguridad, mejores servicios, y sobre todo un gobierno que cumpla y de solución a los planteamientos que resuelvan los rezagos que han limitado el progreso de Tixtla. La niñez y juventud exigen mayor cobertura educativa y más y mejores espacios recreativos. Es importante que los profesionalizas tengan acceso al empleo bien remunerado que les permita desarrollar sus aptitudes y destrezas. Por eso el compromiso de éste H. Ayuntamiento es con los tixtlecos no importando su militancia política, por que juntos lucharemos contra las desigualdades, la pobreza extrema y la marginación; juntos recuperaremos nuestra iniciativa y voluntad para encabezar proyectos que nos permitan avanzar hacia mejores niveles de vida. Es hora de aplicar reformas que nos permitan construir un nuevo equilibrio social en la vida ciudadana, de hacer una buena aplicación de la justicia y con ello cerrarle el paso al influyentismo, a la corrupción y a la impunidad y así reafirmar los valores que nos unen y que nos permitan el cambio, para poder transitar por rumbos seguros, con el fin de garantizar la paz y la tranquilidad de nuestras familias como un compromiso permanente de éste gobierno. Este “Plan de Desarrollo Municipal 2002-2005, de Tixtla de Guerrero”, llama a la conciencia de todos para que los cambios no se limiten a favorecer a unos cuantos, sino que responda a los reclamos de la sociedad tixtleca y con ello erradicar las desigualdades sociales, evitar privilegios y fortalecer el desarrollo integral. En congruencia, con el Plan Estatal de Desarrollo 1999 – 2005, respecto a sus programas sectoriales, regionales, especiales e institucionales, el presente Plan Municipal de Desarrollo 2002-2005, de Tixtla de Guerrero, Gro., contempla los Programas Prioritarios y Proyectos de Impacto Municipal, el Financiamiento al Desarrollo Municipal y el Programa Operativo Anual (POA) que orienta las actividades económicas y sociales del Municipio.


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MARCO JURÍDICO - CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS.

En su artículo 25 otorga al Estado Mexicano el papel rector de la economía nacional.

En el artículo 26 se fijan las bases para su sistema nacional de planeación democrática, de esta manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la responsabilidad de planear los programas de gobierno.

En el Artículo 115, se señala que en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo.

- CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO

Señala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema de planeación y faculta al Ejecutivo para establecer los mecanismos de participación social en dicho sistema.

- LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN

Establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y las normas que orientan la actividad pública, estatal y municipal, así como las bases para que el Ejecutivo del Estado coordine las actividades de planeación con los municipios y aquellas que garanticen la participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación.

- LEY ORGÁNICA MUNICIPAL

Se determina la facultad del ayuntamiento para participar en la planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que tiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio y satisfacer las necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos.


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I. DIAGNÓSTICO

1.1.- Identidad Regional La palabra Tixtla se deriva del vocablo náhuatl textli, que significa “harina o masa de maíz”. Una versión señala que desde tiempos remotos, el valle donde se asienta el Municipio era dedicado fundamentalmente al cultivo de maíz, de la masa payaneda, al ser remolida en metate, se obtiene un rollo de masa fina que en la región se denomina Tixtla, de la cual se forma la tortilla. Otra versión la deriva el vocablo teoixtlen, dándole el significado de “templo junto al agua”. El agregado de Guerrero se le dio por ser el lugar de origen de don Vicente Guerrero. Reseña Histórica Durante la Guerra de Independencia, Tixtla fue baluarte de la causa insurgente, de ahí surgieron destacados luchadores como Vicente Guerrero, Antonia Nava de Catalán, Margarito Damián Vargas, y un sinnúmero de valerosos combatientes. Para 1811, Tixtla que era un pueblo de cuatro mil habitantes dedicados a la agricultura, a la pesca y a la arriería; fue escenario de las batallas más importantes de la causa insurgente y adquirió un papel importante desde el punto de vista militar. Al consumarse la Independencia y reorganizarse el país, Tixtla quedó incluido dentro de la jurisdicción de la Capitanía General del Sur, cuya cabecera era Chilapa. En 1824, según la división territorial de la República federal, Tixtla perteneció al estado de México y en ese mismo año, por su importancia, el gobernador Melchor Múzquiz, le otorgó por decreto el rango de ciudad. En 1836, con base en la división territorial provisional centralista, Tixtla era cabecera del partido de la denominación de ciudad de Guerrero y perteneció al distrito de Chilapa; posteriormente al erigirse el estado de Guerrero, Tixtla se incorporó como Municipio y cabecera del distrito y capital del estado en 1851, cuando se proclamó la primera Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero.


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Debido a una epidemia que sufrió la población tixtleca en 1853, se cambió provisionalmente la capital a la ciudad de Chilpancingo, siendo Gobernador Francisco O. Arce; este cambio fue decretado como definitivo por el Congreso estatal, debido a que Tixtla se había convertido en el centro principal de operaciones del movimiento encabezado por el general Vicente Jiménez, que se había sublevado contra el gobierno estatal, reconocido oficialmente por el presidente Juárez.

Fiestas, danzas y tradiciones. El pozo de Oztotempa. A 12 kilómetros del norte de la ciudad de Tixtla, se encuentra una gran montaña, cuya elevación fluctúa entre 800 y 900 metros sobre el nivel del suelo del poblado de Atliaca, que se encuentra a su vez a unos 100 metros sobre el nivel del mar. Esta montaña se ubica entre el camino que va de Atliaca a Apango, dos pueblos nahuas que aún conservan sus costumbres. En la cima de la montaña se encuentra una gran explanada de aproximadamente un kilómetro 70 metros cuadrados, de profundidad desconocida, denominado el pozo de Ozpa. El pozo es sagrado para 20 ó 30 pueblos indígenas que se encuentran a su alrededor.


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Cada año los primeros días del mes de mayo se forman comisiones de cada pueblo; hombres y mujeres se dan cita en la explanada del pozo para pedir a Dios y a los santos agua para sus siembras y llevan danzas, música y juegos pirotécnicos, así como ofrendas, velas, mezcal y agua para saciar la sed.

Música

Trajes Típicos Los hombres usan calzón de manta muy amplio cruzado al frente, con cinta de la misma tela, que sirven para detenerlo atándolo a un costado de la cintura con una bolsa frontal al lado derecho. Las mujeres usan blusa de escote cuadrado, formado por cuatro tiras rectangulares de tela enfrente, atrás y sobre los hombros. Se añaden pequeñas mangas que consisten en otros rectángulos de tela y un cuadrito de bajo de la axila para dar amplitud de movimiento. La falda es amplia y larga, confeccionada de tela lisa o estampada adornada con alforzas y un holán. Gastronomía Comidas Fiambre, preparado con una variedad de carnes y verduras, es considerado como el platillo fuerte que se ofrece en las fiestas de carácter social. Otros platillos es el huacaxtoro, que es un caldo blanco, preparado con carne de res y se come con tamales tololochos; este es ofrecido principalmente en las fiestas religiosas.


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Bebidas Entre las bebidas típicas de ésta región se encuentra el mezcal y el torito preparado con mezcal, queso seco, chile, ajo y cebolla.

1.2. El Municipio en el Contexto Estatal y Regional 1.2.1. Ámbito Estatal

El Estado de Guerrero se encuentra ubicado al lado sur de la República Mexicana, colinda por el lado norte con los estados de México, Morelos y Puebla, al lado sur con el océano pacífico; al este con el Estado de Oaxaca y por el lado noroeste, con el de Michoacán de Ocampo. Su división política esta conformada por 7 regiones, 77 Municipios y comprende una extensión territorial de 63,675 Km2; con una población estimada ( año 2000), en 3,075,083 habitantes. 1.2.2. Ámbito Regional Las siete regiones que conforman el Estado Son: Región Centro, Norte , Tierra Caliente, Costa Grande, Costa Chica, Montaña y Acapulco.

El Municipio de Tixtla pertenece a la Región Centro, la cual se ubica entre las coordenadas extremas 17°58.40’ y 100°13.50’ norte y 17.00’ y 98°56.35’ sur aproximadamente y se encuentra ubicada en la Sierra Madre del Sur; colinda por el lado norte, con los Municipios de Apaxtla, Cuetzala del Progreso, Cocula, Tepecoauilco de Trujano, Huitzuco de los Figueroa y Copalillo; al este con Acatepec, Atlixtac Cuálac y Olinalá; al oeste con San Miguel Totolapan y parte del Municipio de Atoyac de Álvarez, al sur con los Municipios de Coyuca de Benítez, Acapulco de Juárez San Marcos, Tecoanapa y Ayutla de los Libres.


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Esta región esta conformada por 12 Municipios y son los siguientes:

1.- Ahuacuotzingo 7.- Leonardo Bravo 2.- Chilapa de álvarez 8.- Mártir de Cuilapan 3.- Chilpancingo de los Bravo 9.- Mochitlán 4.- Eduardo Neri 10.- Quechultenango 5.- General Heleodoro Castillo 11.- Tixtla de Guerrero 6.- Juan R. Escudero 12.- Zitlala

Conteniendo una población de 542,115 habitantes.* 1.2.3. Ámbito Municipal. v MEDIO FÍSICO Y GEOGRÁFICO El Municipio de Tixtla de Guerrero se ubica al noreste de la capital del estado; en la región “Centro” se localiza entre los paralelos 17° 20’ y 17° 43’ de latitud norte y los 99° 15’ y 99° 28’ de longitud oeste respecto del meridiano de Greenwich.

* Censo General de Población y Vivienda 2000. INEGI


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v COLINDANCIAS Tixtla de Guerrero forma parte de la región centro del estado y se localiza en la vertiente interior de la sierra Madre del Sur, al este de Chilpancingo. Colinda al norte con mártir de Cuilapan, al sur con Mochitlán y Chilpancingo, al oriente con Zitlala y Chilapa y al Poniente con Eduardo Neri antes Zumpango del Río y Chilpancingo. La relación que existe dentro de la demarcación a la que pertenece el Municipio de Tixtla de Guerrero, se da como intercambio mutuo tanto Político, Económico, Social y Cultural con los demás Municipios colindantes, sin abandonar las buenas relaciones humanas existentes. v EXTENSIÓN TERRITORIAL Su extensión territorial es de 290.0 kilómetros cuadrados que representan el 2.8% de su similar regional y el 0.5% de la estatal. v OROGRAFÍA La orografía de Tixtla presenta 3 tipos de relieves, el primero está integrado en 8.0% por zonas accidentadas, el segundo corresponde a las zonas semiplanas que ocupan un 10.0% de la superficie y el tercero está formado por zonas planas que abarcan el 82.0%, entre sus elevaciones destacan los cerros de Chilacachapa, Ahuexotitlan, El Durazno y Amoxtepec, que alcanzan alturas de 2,200 m. sobre el nivel del mar. v HIDROGRAFÍA Los recursos hidrológicos municipales, están integrados básicamente por lagunas; la de Almolonga, Ojitos de agua, Omeapa, El Durazno, Zoquiapa y Tixtla. Siendo ésta última la más importante, además en la cabecera municipal se cuenta con la presa “Juan Catalán Berbera” (para uso agrícola) y varios manantiales; alguno de estos son el agua de Teoixtla, El “Zapote” y La presa “Jaltipan” que sirve como fuente de abastecimiento de agua potable a la ciudad. No se cuenta con afluentes superficiales.


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v CLIMA El clima predominante en el Municipio es el subhúmedo-semicálido; en los meses de diciembre y enero se presenta el frío, alcanzando temperaturas hasta de 18°C. La temperatura media anual alcanza los 25.5°C. Las lluvias se presentan en verano con una precipitación máxima en julio de 948.98 milímetros y una mínima de 729.9 milímetros en mayo y este mes es el más caluroso. v PRINCIPALES ECOSISTEMAS La vegetación esta compuesta de selva baja caducifolia, la cual tiene la característica de tirar sus hojas en época de estiaje. El 80 por ciento de selva corresponde a praderas y el 20 por ciento son llanuras; sobresalen en mínimas porciones, árboles de encino, pino y zoyacahuite. De la fauna que presenta se puede mencionar: Venado, conejo, zorrillo, tlacoache, tecolote, gavilán, tejón, gato montés, víbora de cascabel, ratas, armadillos, especies de pájaros, alacrán, culebras, zopilote, mapache, lagartijas, etc. v RECURSOS NATURALES Sus principales recursos naturales son su flora y su fauna que son muy variadas, así como sus recursos hidrológicos entre los que se encuentran sus ríos, arroyos y lagos; asimismo los suelos del Municipio son muy aptos para el desarrollo de la agricultura y ganadería. v RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y NO RENOVABLES. El Municipio de Tixtla de Guerrero cuenta con recursos naturales renovables como son: Ø Mantos acuíferos, y Ø Flora y fauna características de la región.

Dentro de los recursos naturales no renovables podemos mencionar algunos como:


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Ø Los yacimientos de mármol que existen en la parte noreste, y Ø Los yacimientos de grava que se utiliza como material para

construcción. v NIVEL DE DEFORESTACIÓN Y EROSIÓN. El nivel de deforestación de los bosques dentro de la demarcación que comprende el Municipio es alarmante debido a la tala inmoderada e inconsciente de árboles para ser utilizados como combustible (leña) propiciando mayor erosión de los suelos que representan un 15% del total del terreno. v ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS. En la cabecera municipal del Municipio existen en la parte sur y sureste áreas consideradas como reservas ecológicas las cuales en extensión son 1,167 hectáreas. Que conllevan al equilibrio ecológico del ecosistema. v CLASIFICACIÓN Y USO DE SUELO Están formados por chernozem o negro, estepa praire o pradera con descalcificación y podzol o podzólicos, considerados benéficos para la agricultura el primero, los segundos y los últimos son aptos para la explotación ganadera. Siendo el suelo uno de los recursos no renovables, es de vital importancia su conservación, la mayor parte de la superficie cultivable con que cuenta este Municipio, corresponde a suelos ligeros y algunas pendientes que día a día son erosionadas por la falta de conciencia del productor al realizar prácticas inadecuadas al momento de preparar la tierra. Se cuenta con algunos valles de suelos profundos, como es el caso del valle de Tixtla, Atliaca y Almolonga, la mayor parte de los suelos con que se cuenta son de textura arcillo-arenosa, arcillo-limosa, predominando los colores negro, rojizo y café.


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1.3.- Población En el año 2000 El Municipio de Tixtla de Guerrero estaba integrado por 41 localidades en las que residen 33,6201 habitantes; el 59.8% de la población se concentra en la cabecera municipal, en cinco localidades que van de 500 a 9,999 habitantes reside el 30.4% de la población y en 25 localidades menores de 100 habitantes se establece el 1.5% de la población. De acuerdo a los movimientos migratorios registrados en el lapso de 1980 a 1990 el Municipio presentó una categoría migratoria de “Expulsión”. En la década de los ochentas la población municipal creció a una tasa media anual del 1.19% y en el lapso de 1995 a 2000 decreció a una tasa del 0.03%. De acuerdo a la estructura por grupo de edad, su población es predominantemente joven, el 48.0% es menor de 20 años; el grupo de 0 - 4 años representa el 12.2% y el grupo de 5 - 14 años el 25.2%. La población en edad activa (12 - 64 años), representa el 63.1% del total. La tasa de crecimiento social, la cual se obtiene mediante el número de inmigrantes menos emigrantes del Municipio es de 1.4%. La densidad de la población municipal de Tixtla es de 160.35 habitantes por km². El número de emigrantes en busca de trabajo es de 11,566 habitantes de 5 años de edad en adelante y los que ingresan es de 6599 habitantes cada año por su fuerte atracción y explosión poblacional. El número de hombres por cada 100 habitantes es de 49 hombres y 51 mujeres, y la edad promedio es de 15 a 24 años de edad. La tasa de emigración es de 1.38 % en este último año y la tasa de inmigrantes es de 0.38%.

1. Inst ituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. XII Censo General de Población y Vivienda 2000. Resultados Definitivos.


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Se estima que para el año 2002 el Municipio de Tixtla de Guerrero, Gro., contaba con una población total de: 46,503 habitantes distribuidos en 18 comunidades incluidas la cabecera municipal como a continuación se cita:

NNNÚÚÚMMM EEERRROOO DDDEEE HHHAAABBB IIITTTAAANNNTTTEEESSS

CCCOOO MMMUUUNNNIIIDDDAAADDD HHHOOO MMMBBB RRREEESSS MMMUUUJJJ EEERRREEESSS TTTOOO TTTAAALLL

TIXTLA 16,041 17,519 33,620

EL AHUEJOTE 143 148 291

ALMOLONGA 640 659 1,249

ATLIACA Y ACATEMPA 3,162 3,274 6,436

CHILACACHAPA 143 162 305

DURAZNO 289 312 601

ESTACADA 99 94 193

MATLALAPA 31 28 59

OJITOS DE AGUA 83 89 172

OMEAPA 186 183 369

PLAN DE GRO. 152 161 313

EL POTRERO 166 187 353

TRONCON 237 234 471

ZACATZONAPA 386 402 788

ZOQUIAPA 487 659 1,146

TECOTZINTLA 18 12 30

TERREROS 26 31 57

TOTAL MUNICIPAL 22,289 24,214 46,503


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Las comunidades que integran el Municipio con menos de 2500 habitantes son:

LOCALIDADES DE MENOS DE 2,500 HABITANTES.

LOCALIDAD N/HAB. %

EL AHUEJOTE 291 0.63% ALMOLONGA 1,299 2.79%

CHILACACHAPA 305 0.66 % DURAZNO 601 1.29 %

ESTACADA 193 0.42 % MATLALAPA 59 0.13 %

OJITOS DE AGUA 172 0.37 % OMEAPA 369 0.80%

PLAN DE GRO. 313 0.67 % EL POTRERO 353 0.76 %

TRONCON 471 1.01 % ZACATZONAPA 788 1.70 %

ZOQUIAPA 1,146 2.46 % TECOTZINTLA 30 0.06%

TERREROS 57 0.12%

Además de Atliaca y Acatempa que cuenta con 6,436 habitantes y tiene un porcentaje de 13.84 % de la población total , Tixtla con 33,620 habitantes y un porcentaje de 72.29 % y su tendencia de urbanización es en la parte norte, noreste y sureste de la ciudad ya que los otros puntos tienen limitaciones naturales como son los cerros que rodean la ciudad y la laguna que se encuentra a un lado de la misma.


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El 20.5% de la población de 5 años y más habla lengua indígena, siendo el náhuatl la lengua predominante.

El índice y grado de marginación2 del Municipio es de -0.2053 y “Media” respectivamente, clasificación que lo ubica en el Municipio número 68 en el contexto estatal y el 1,385 en el nacional. Su nivel de bienestar3 es seis, ubicándose un nivel abajo con relación a los Municipios con mayor nivel de bienestar en el estado (Acapulco de Juárez, Chilpancingo de los Bravo, Iguala de la Independencia, José Azueta y Pungarabato). ÍNDICE DE DEPENDENCIA El número de personas de 0 a 11 años y de 65 años o más que dependen económicamente de las personas en edad productiva es de 12,067 personas.

2 Consejo Nacional de Población. Indicadores Socioeconómicos e Indices de Marginación Municipal 2000. 3 Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática. Niveles de Bienestar en México. Octubre del 2002.


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POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA Y SU DISTRIBUCIÓN POR SECTOR. El número de personas económicamente activas del Municipio es de 11,146 y las ocupadas es de 11,664 personas. Su distribución porcentual en el sector primario es de 3,008 personas que representan 37.1%; y en el sector secundario la población es de 2,696 y un 17.49 %, y en el sector terciario con 5,157 personas y un 46.72% destacando en éste el mayor número de trabajadores y aun así contando con un nivel de desempleo del 12.8% que equivalen a 12,067 personas. Los servicios educativos se ofrecen a través de 85 escuelas, a las que asisten 12,240 alumnos atendidos por 629 maestros en 554 grupos. En el nivel preescolar se cuenta con 29 escuelas a las que asisten 2,270 alumnos atendidos por 115 maestros en 124 grupos, correspondiendo a la educación indígena tres escuelas a las que asisten 260 alumnos atendidos por 11 maestros en 16 grupos. En el nivel primaria se cuenta con 33 escuelas a las que asisten 5,964 alumnos atendidos por 256 maestros en 285 grupos. La educación indígena se imparte en tres escuelas con una matrícula de 354 alumnos atendidos por 16 maestros en 22 de grupos. El índice de retención en el ciclo escolar 2000 - 2001 fue del 96.3%, en tanto que el índice de aprobación fue del 91.8%. En el nivel medio básico 80 maestros atienden en 13 escuelas a 1,973 alumnos en 75 grupos. El índice de retención en el ciclo escolar 2000 - 2001 fue del 93.9% y el índice de aprobación fue del 84.6%. En capacitación para el trabajo se atendieron 78 alumnos con 13 maestros en cuatro escuelas. El índice de retención en el ciclo escolar 2000 - 2001 fue del 57.4% y el índice de aprobación fue del 100.0%. En el nivel medio superior bachillerato se cuenta con cuatro escuelas a las que asisten 1,262 alumnos atendidos por 103 maestros en 37 grupos. El índice de


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retención en el ciclo escolar 2000 - 2001 fue del 94.2% y el índice de aprobación fue del 75.4%. En el nivel medio terminal técnico se cuenta con una escuela a la que asisten 161 alumnos atendidos por 20 maestros en nueve grupos. El índice de retención en el ciclo escolar 2000 - 2001 fue del 89.9% y el de aprobación fue del 75.2% La educación normal es atendida por 42 maestros en una escuela, a la que asisten 532 alumnos divididos en 17 grupos. El índice de retención y aprobación en el ciclo escolar 2000 - 2001 fue del 100.0%. Se creo el Instituto Superior de Especialidades Pedagógicas “Ignacio Manuel Altamirano”, al que asisten 140 alumnos atendidos por 14 maestros. A pesar de los esfuerzos y de la disponibilidad de infraestructura educativa, el 22.8% de la población de 15 años y más es analfabeta, de los cuales el 61.5% son mujeres. Para la atención de la salud se cuenta con un centro de salud con hospital y cuatro establecimientos de primer nivel, que en conjunto disponen de 11 consultorios, tres salas de expulsión, tres salas de hidratación oral, un laboratorio clínico, un laboratorio de rayos “X”, una unidad dental, dos farmacias, 12 camas censables y 13 camas no censables. Los recursos humanos están integrados por 21 médicos generales, cinco especialistas y 31 enfermeras. La cobertura asistencial es de un médico por cada 1,600 habitantes, un especialista por cada 6,722; una enfermera por cada 1,084 y una cama hospitalaria por cada 2,801 habitantes. En las localidades de El Ahuejote, El Durazno, Plan de Guerrero, Zacatzonapa, El Potrero y Rancho Potrerillo II se cuenta con una casa de salud que es atendida por un auxiliar en salud. Los establecimientos de salud enfrentan problemas de suministro oportuno y suficiente de medicamentos, así como la carencia o insuficiencia de instrumental y equipo médico. En el 2000, el número de viviendas contabilizadas sumó 7,045, con un promedio de 4.7 ocupantes por vivienda. De acuerdo al material predominante


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en: paredes, el 48.0% son de tabique, ladrillo o piedra, 36.4% de adobe, 5.7% de embarro o bajareque; en techos, el 39.1% son de losa de concreto o tabique, 22.4% de lámina de asbesto o metálica, el 20.5% son de teja; en pisos, el 44.6% son de cemento o firme y el 43.6% son de tierra. El servicio de energía eléctrica beneficia a 184 localidades, registrando una cobertura municipal del 93.8%; el servicio de agua entubada se dispone en siete5 localidades y presenta una cobertura municipal del 63.3%, en tanto que el 40.2% de las viviendas cuentan con drenaje sanitario. 1.4.- Capacidades y Potencialidades Productivas Las condiciones geo-climáticas del Municipio de Tixtla de Guerrero son propicias para la explotación agrícola aunque lo irregular de su orografía dificulta la explotación óptima de dicha actividad. La vocación productiva del Municipio es precisamente la de las actividades agropecuarias pues más del 37% de la población se dedica a actividades propias del sector primario, aunque las personas dedicadas al sector terciario rebasan el 45% del total de la población económicamente activa. La presente Administración se dará a la tarea de realizar un diagnóstico que permita precisar cuáles son las capacidades y potencialidades productivas del Municipio y en base a sus resultados elaborar y aplicar programas que impacten e impulsen en forma decidida el desarrollo integral, sostenido, sustentable e incluyente y sobre todo con respeto a los usos y costumbres de nuestros Pueblos Indígenas. Lo anterior se realizará mediante la elaboración de una Carta de Planeación Estratégica Partipativa de largo plazo del Municipio en la que se señalen las capacidades y potencialidades productivas de cada una de las localidades municipales, para que sirvan como base para la Elaboración de programas y acciones futuras que alienten el desarrollo de Tixtla de Guerrero.

4 Solo incluye las localidades con población mayor a 50 habitantes y cobertura a partir del 30% 5 Solo incluye las localidades con población mayor a 100 habitantes y cobertura a partir del 40%

1.4.1.- Carta de Planeación Estratégica Participativa

Municipio de Tixtla de Guerrero, Gro.

PALITOVERDE

EL ZAPOTE

OCOTLA

MICROONDAS

RANCHOCHALICO

LA MEDIA LUNAMEMBRILLA

AYOTZINAPA

MATLALAPA

TEMIXCO

CHICHIPILA

ATLIACA

ACATEMPA

PETAQUILLAS

TEPECHICOTLÁN

LAS MOJONERAS

TEJALCINGO

OJITOSDE AGUA

LOS AMATES

PLAN DEGUERRERO

LOS TERREROS LA ESTACADA

EL AHUEJOTE

EL DURAZNO

ZOQUIAPA

CHILACACHAPA

OMEAPA

EL TRONCON

ZACATZONAPA

MOCHITLAN

EL POTRERO

MONTEALEGRE

EL BARRO

HUEHUECOYOTLA(COLORADA)

POPOYATLAJCO

CUONETZINGO

TONALAPA

ACUENTLA

EL PINORAL

TENEXATLAJCO

EL PERAL

ALMOLONGA

HUEYITLALPANLLANO

GRANDE

VIRAMONTES

ZACAYAHUTLA

TECOZINTLA

TETITLANDE LA LIMA

TEPEHUIXCO

RANCHOCOAQUIMIXCO

COAQUIMIXCO

TIXTLADE

GUERRERO

AHUEXOTITLÁN

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SIMBOLOGSIMBOLOGÍÍAACARTOGRCARTOGRÁÁFICAFICA

PRESACUERPOS DE AGUAVIALIDAD REGIONAL VIALIDAD PRIMARIATERRACERIASLIMITE MUNICIPAL

SIMBOLOGSIMBOLOGÍÍAA

GANADERÍ A

COMERCIO

ARTESANIAS

ACUACULTURA

INDUSTRIA MEDIANA

FORESTAL

ACTUALIZACIÓN DEL PLANDIRECTOR DE DES. URB.

PROGRAMA VIVIENDA DIGNA

DESARROLLO TURÍSTICO

CULTIVO DE RIEGO

AGRICULTURA TEMPORAL

PASTIZALES GANADO MENOR

- -

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II. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS GENERALES DEL DESARROLLO.

El gobierno municipal de Tixtla en el presente trienio 2002-2005 debe combinar varios aspectos fundamentales para garantizar la gobernabilidad de su territorio. Entendemos la gobernabilidad desde la perspectiva del actual Ayuntamiento, actuar con eficiencia, honestidad y transparencia en el uso de los recursos públicos; asimismo, con el apego a la legalidad y a la normatividad existente, informando sistemáticamente sobre cuentas claras a la ciudadanía; reconociendo nuevas representaciones y liderazgos sociales y políticos municipales; creando nuevos canales de participación social para encauzar las demandas ciudadanas; y promoviendo prácticas democráticas en la gestión administrativa y de gobierno; premisas fundamentales para el servidor público municipal comprometido plenamente con su pueblo para lograr un mejor desarrollo ahora en sus cinco vertientes: político, económico, social, rural y urbano. En cuanto a los objetivos generales y estrategias de la presente administración municipal, nuestra misión es y será siempre: estar cotidianamente cerca y de lado de la gente. Poniendo en práctica esos cinco tipos de desarrollo o compromisos para el cambio de responsabilidad compartida.

2.1. Desarrollo Político y Gobierno Municipal

El desarrollo político al que nos comprometemos es en la reconstrucción democrática, sustentada en la participación activa de la ciudadanía. Esta es la verdadera protagonista de la democracia. La reconstrucción de la vida pública es la creación de espacios de participación política que eduquen en las responsabilidades, en los derechos y en las obligaciones, en un ambiente de pleno respeto a todas las libertades, singularmente, la libertad de expresión.


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OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS GENERALES Lograr una Administración Pública Municipal y un Gobierno incluyentes. Asegurar la eficientación en el cumplimiento de las actividades de la Administración Pública y el Gobierno Municipal en todos sus niveles. Elaborar reformas en la Administración y el Gobierno Municipal para que puedan responder a las necesidades que hoy enfrenta el Municipio. Impulsar la participación del pueblo Tixtleco dentro de la elaboración de las reformas a la Administración Municipal. Crear un Gobierno Municipal que impulse y respete los valores de la Democracia, la Legalidad, la Pluralidad, la Honestidad y el Desempeño Eficiente. Asegurar un Estado de Derecho que fortalezca al Municipio. Crear un nuevo Marco Jurídico que se adecue a la realidad municipal y que pueda combatir a la delincuencia con eficacia. Impulsar la participación ciudadana en la elaboración del nuevo Marco Jurídico.

2.2. Desarrollo Económico El desarrollo económico debe ser sustentable para el Municipio, para que los flujos económicos de los gobiernos federal, estatal y los que genera el propio Municipio, se apliquen en la construcción de la sociedad sin exclusión en su demanda económica. El desarrollo rural también tiene que ser sustentable para provocar la felicidad de las mujeres y de los hombres del campo, ellos tienen derecho a vivir en un


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humanismo moderno, ya no deben vivir en el atraso y en la marginación ancestrales. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS Impulsar el desarrollo integral y sustentable de la economía municipal. Apoyar proyectos que permitan atraer más inversión tanto pública como privada. Actualizar la base productiva con la que cuenta en la actualidad.

2.3. Desarrollo Social El desarrollo social tiene que ser con visión de futuro sustentada en la práctica cotidiana de los principios democráticos. No es suficiente un nuevo discurso. Se necesita reformar las costumbres, despertar las conciencias y predicar con el ejemplo, para que nuestra sociedad sea más igualitaria en el ejercicio permanente de los principios de justicia, libertad, igualdad y solidaridad. El desarrollo urbano estará sustentado en resolver las demandas más urgentes de la sociedad tixtleca, en dotarle de un drenaje sanitario eficiente, agua potable suficiente, un mercado funcional y por lo menos calles principales pavimentadas y limpias, preservando la armonía ambiental, la biodiversidad y la calidad de la vida urbana. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS. Garantizar a la población mejores niveles de bienestar social. Ampliar la cobertura municipal de los servicios básicos como los de salud, vivienda, y educación.


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Disminuir los índices de marginación y pobreza del Municipio. Con estos objetivos y estrategias generales para el desarrollo integral del Municipio de Tixtla, incluyendo la cabecera y sus 17 comunidades, sin duda, nos llevarán en estos tres próximos años, a tener una sociedad con un mayor estándar y mejor calidad de la experiencia de vivir en armonía, en paz y en un desarrollo compartido.


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III. DESARROLLO POLÍTICO La discusión con respecto al Municipio se centra en su falta de autonomía. Esta característica presenta dos facetas importantes. Una es política y se refiere al escaso desarrollo democrático, es decir, la falta de un autentico desarrollo político; y otra es económica. Esta última se refiere a que no obstante que cerca de 90% de los mexicanos viven un régimen municipal, esta institución no ha contribuido como era de esperarse al progreso de desarrollo del país. El planteamiento de este apartado del Plan de Desarrollo Municipal 2003-2005 de Tixtla de Guerrero, se ubica en la posibilidad de lograr un mejor ejercicio de gobierno a partir de la relación más democrática entre ciudadanía y gobierno. El desarrollo político es, en esencia, un proyecto de largo plazo, la propuesta es que el Municipio de Tixtla dé un primer paso en la alternancia política que se dio el pasado 6 de octubre de 2002. En este capítulo del Plan de Desarrollo Municipal, se toman en consideración la seguridad pública, protección civil y derechos humanos. Para ello, se hace una instrumentación del PMD tomando en consideración los siguientes elementos de análisis: diagnóstico, prospectiva, misión objetivos y estrategias; esta metodología se hará en los demás de desarrollo, porque consideramos que nuestros programas serán más eficientes y adecuados para atender las necesidades del Municipio.

3.1 Gobierno. Fortalecimiento y Modernización de la Administración Municipal

DIAGNÓSTICO El Gobierno Municipal se encuentra integrado por ocho Regidores, un Síndico y un Presidente municipal con plataformas políticas diferentes, a pesar de ello este H. Ayuntamiento tiene el deber de buscar las coincidencias en beneficio de los tixtlecos; y estas deben tener su base en la igualdad social, en la equidad de género y en la elaboración de propuestas de desarrollo incluyente, sostenible, y sustentable.


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El Municipio de Tixtla de Guerrero posee altos índices de marginación y pobreza, por esa razón presenta serios problemas para impulsar en forma adecuada un desarrollo integral y sostenido. La gestión municipal se ve atrasada por la falta de una comunicación intersectorial más dinámica, también existe un atraso en cuanto al acceso de nuevas herramientas técnicas y metodológicas que optimicen la labor de las autoridades y servidores públicos municipales haciéndolos más eficientes y eficaces, es por eso que se deben crear proyectos de modernización estructural del H. Ayuntamiento tixtleco. Cabe hacer mención que los Municipios nos enfrentamos a la politización de las facultades recaudatorias del H. Ayuntamiento. OBJETIVO Lograr la estabilidad social a través de un desarrollo incluyente que permita sentar las bases del desarrollo económico sostenido y alcanzar la justicia social, lo anterior mediante una modernización institucional del Gobierno Municipal para hacerlo más eficaz y eficiente que permita mejorar la relación Sociedad-Gobierno. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN Participar en forma activa dentro de la Reforma Política del Estado. Crear programas de fomento a la Participación Ciudadana para que juntos Sociedad y Gobierno encuentren soluciones para impulsar el desarrollo integral del Municipio. Promover reformas y convenios con el Gobierno Estatal y el Federal que permitan vivificar la Hacienda Municipal. Promover e impulsar la instalación de una Comisión de Derechos Humanos Municipal. Crear un programa de Desarrollo Institucional para un Buen Gobierno.


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3.1.1. Formación de Recursos Humanos y Administración de Recursos Materiales

DIAGNÓSTICO El eficiente manejo de los recursos materiales y el desempeño eficaz y eficiente de los recursos humanos son los factores que más influyen en el funcionamiento del H. Ayuntamiento municipal. Es por ello que pretendemos elaborar programas de capacitación para las autoridades y servidores públicos municipales así como proyectos que permitan el desarrollo Institucional par aun Buen Gobierno que se convierta en auténtico promotor del desarrollo integral municipal de Tixtla de Guerrero. OBJETIVOS Impulsar y promover una nueva ética de servicio, más comprometida con la sociedad de Tixtla de Guerrero. Eficientar el desempeño de las autoridades y servidores públicos mediante la capacitación constante. Lograr el mejor aprovechamiento de los recursos materiales de los que dispone el H. Ayuntamiento. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN Elaborar el proyecto para la creación del Servicio Público de Carrera basado en un nuevo código de ética y otro de conducta para los Servidores Públicos. Crear e implementar programas de desarrollo humano y de desarrollo organizacional dirigidos a toda la planta laboral del H. Ayuntamiento. Crear un área de Contraloría Interna que permita vigilar en forma constante el buen manejo de los recursos humanos, técnicos y materiales del H. Ayuntamiento.


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Elaborar la reglamentación correspondiente para poner en operación dicha área. Crear mecanismos de Transparencia Rendición de Cuentas de las Autoridades Y servidores Públicos Municipales a la Ciudadanía. Implementar un programa de capacitación laboral mediante el cual se mejore significativamente el desempeño de la planta laboral.

3.1.2. Gestión y Capacidad Institucional del H. Ayuntamiento

DIAGNÓSTICO La calidad de los servicios públicos que se otorgan a la ciudadanía a través del H. Ayuntamiento de Tixtla de Guerrero es muy deficiente esto se debe en gran medida a la desarticulación y falta de coordinación entre las distintas áreas que conforman el H. Ayuntamiento, es por ello que la presente Administración Municipal pretende crear mecanismos que delimiten las atribuciones en forma precisa las Atribuciones y funciones de cada una de las distintas áreas del que lo conforman, así como mecanismos que permitan una perfecta coordinación entre cada una de las áreas referidas para poder brindar a la ciudadanía servicios público eficaces y eficientes. OBJETIVOS Que sea la población, a través de la participación ciudadana quien guíe la gestión de las Autoridades y la Administración Pública del Municipio. Lograr que las autoridades y servidores públicos brinden un servicio eficaz, eficiente y más comprometido con el bienestar social. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN Realizar un programa de modernización institucional para redistribuir y delimitar en forma precisa las atribuciones y funciones de cada una de las áreas que conforman el H. Ayuntamiento y evitar con ello la duplicidad de


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funciones y por tanto la deficiencia en la prestación de servicios a la ciudadanía. Elaborar programas de participación ciudadana que permitan estrechar la relación Pueblo-Gobierno. Crear un mecanismo de evaluación e incentivos permanentes al buen desempeño de la planta laboral del H. Ayuntamiento tixtleco. Promover e implementar cursos de capacitación para el total de la planta laboral del H. Ayuntamiento de Tixtla de Guerrero. Emitir y difundir manuales de operación y normas claras para regular la relación laboral de las Autoridades y Servidores Públicos Municipales con los empleados municipales. Crear un programa de estímulos para aquellos servidores públicos que cumplan con eficiencia y eficacia con las tareas que les son asignadas. Crear cursos de capacitación técnica y metodológica para el mejoramiento de la calidad de los servicios que se prestan en el H. Ayuntamiento. Crear un programa operativo anual que permita la evaluación de los logros y alcances de los distintos cursos de capacitación. 3.1.3 Hacienda y Catastro Municipal

DIAGNÓSTICO El Municipio de Tixtla de Guerrero necesita crear más recursos propios que le permitan implementar en tiempo y forma, por los menos, los programas más apremiantes para disminuir los índices de marginación y pobreza que padece su población, una de las fuentes de ingresos son la de los impuestos municipales, pero dicha fuente no genera más allá del 5% de los ingresos propios del Municipio, es por ello que resulta de suma importancia crear


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programas que permitan incrementar la recaudación de los impuestos municipales así como incentivar el pago de impuestos municipales entre la población pues la mayoría se resiste a realizar dichos pagos pues no conoces los beneficios que esto puede llevar al área donde vive. OBJETIVOS Transparentar el manejo de los recursos materiales y financieros del Municipio para que la ciudadanía tenga un conocimiento pleno de la aplicación de los recursos públicos municipales. Eficientar el desempeño de los trabajadores del área de recaudación para que este servicio sea eficaz y eficiente. Promover una cultura de pago de impuestos entre la ciudadanía. Equipar con los recursos humanos, técnicos, materiales y metodológicos necesarios para el desempeño eficaz y eficiente del área de recaudación de impuestos municipales. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN Adquirir sistemas digitales que nos permitan tener un control exacto del padrón de contribuyentes del Municipio, y tener con ello una fuente precisa de información a este respecto. Crear programas que incentiven el pago oportuno de impuestos. Elaborar campañas de difusión entre la ciudadanía donde se informe sobre la importancia que los pagos de los impuestos municipales tienen para la realización de programas y obras de desarrollo dentro de sus comunidades.


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Realizar esquemas de información acerca del manejo de los recursos humanos, materiales y financieros que en un período determinado han realizado las distintas áreas que conforman el H. Ayuntamiento. Aprovechar los Sistemas Informáticos de Actualización y Valoración Catastral para los usos multifinalitarios del Municipio. Elaborar talleres de capacitación para que el personal de esta área aprenda a utilizar los sistemas informáticos como una herramienta para hacer más eficiente y eficaz su trabajo. Elaborar un convenio con el Gobierno del Estado en el cual se determinen los Derechos y obligaciones de cada una de las partes en materia de ingresos, deuda, gasto y patrimonio. 3.1.4 Registro Civil DIAGNÓSTICO El Registro Civil del Municipio de Tixtla de Guerrero requiere una reestructuración organizativa para que pueda responder a las nuevas necesidades de la población, que sus servicios no resulten deficientes y obsoletos, es por ello que la presente Administración Municipal buscará que los servicios del registro civil alcancen la eficacia y eficiencia. OBJETIVOS Modernizar el área del Registro Civil. Lograr que los trabajadores de esta área desempeñen su labor en forma más eficiente. Lograr que la cobertura de estos servicios se amplíe para que puedan cubrir una mayor parte del territorio municipal.


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Adquirir sistemas digitalizados que permitan disponer de un banco de datos actualizados y ordenados. Difundir entre la población municipal los beneficios que el registro de nacimientos y matrimonios pueden traer consigo además de lo importante que resulta para definir la situación jurídica. ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION Adquirir y equipar el área de registro civil con sistemas y equipos digitalizados que permitan que los servicios que ahí se prestan sean más ágiles y eficaces. Crear cursos y talleres destinados al personal que labora en el registro civil, para mejorar los servicios del registro civil, con la utilización de la informática, lo anterior con la elaboración de convenios de coordinación con el Gobierno del Estado. Crear programas de equipamiento para el área del registro civil y con ello lograr el desempeño óptimo de dicha área. Crear un programa de abastecimiento continúo para que esta área disponga en de los materiales necesarios para cumplir en forma oportuna con sus funciones. Elaborar programas que permitan ampliar la cobertura de este importante servicio. Crear campañas que permitan a las personas de bajos recursos acceder a estos servicios en forma gratuita. Crear campañas de difusión donde se informe de los beneficios que el registro de nacimientos trae consigo para definir la situación jurídica de las personas.


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3.2 Federalismo y Fortalecimiento Municipal DIAGNÓSTICO La discusión sobre el federalismo siempre ha ocupado un lugar importante en el debate político mexicano. Hoy, el federalismo ha vuelto a los primeros lugares de la polémica, sobre todo con el surgimiento del Congreso Nacional de Gobernadores (CONAGO). En cuanto al fortalecimiento municipal ha sido una difícil tarea donde los gobiernos de los estados y los Municipios han tenido que dar frente al centralismo del gobierno federal, Tixtla también ha tenido que dar esta batalla por su fortalecimiento. PROSPECTIVA El federalismo y el fortalecimiento municipal, se pueden reforzar a través de la distribución del poder mediante la organización federal. MISIÓN El nuevo federalismo se propone a favor de los estados y Municipios, la distribución de los recursos económicos a través de la reforma del sistema de coordinación fiscal. OBJETIVOS Se tiene que llegar a la idea que había soñado el candidato del PRI a la Presidencia a la República desde marzo de 1994, Luis Donaldo Colosio, es decir, “reformar el poder”, quien proponía tres medidas que en este Plan de Desarrollo Municipal de Tixtla hacemos nuestros: Sujetar el presidencialismo a sus límites constitucionales; fortalecer la división de poderes respetando las atribuciones del Congreso federal y reformado el poder judicial, e impulsar un


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nuevo federalismo. Este últ imo era definido muy brevemente como “llevar el gobierno a los Municipios y a sus comunidades “.Esta es la gran tarea que nos falta por realizar a quienes nos reclamamos como colosistas. LÍNEAS DE ACCIÓN Fortalecer las atribuciones de los gobiernos estatales y municipales, proponiendo federalizar varios ramos de la administración pública. Promover un nuevo federalismo que busque constituir un orden político con el que evitemos una centralización que ahoga las potencialidades regionales. Terminar con la centralización fiscal que es la causa principal de la desigualdad regional y municipal. Promover e impulsar en forma decidida la puesta en práctica de la reformas del Artículo 115 Constitucional, y hacer del Municipio un verdadero Orden de Gobierno. El Municipio de Tixtla se sumara a las demandadas de la CONAGO, sobre todo para invertir la retención federal que aproximadamente es de un 80% para la federación y la trasferencia de un 20% para los gobiernos de los estados y Municipios.


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3.3 Democracia y Participación Ciudadana DIAGNÓSTICO Es frecuente la asociación entre democracia y participación ciudadana, por que no se puede hablar de democracia si la sociedad no participa cumpliendo sus deberes como ciudadanos. No es posible pensar en el fortalecimiento del federalismo si éste no se traduce en un impulso al Municipio. Fortalecer el federalismo es consolidar la democracia, y es en el Municipio donde ésta adquiere su manifestación. En el Municipio de Tixtla se ha fortalecido la democracia, la cual es más plural en este trienio que en los anteriores, hoy por ejemplo, existen 6 partidos que cuentan con regidores en el cabildo: Partido Revolucionario Institucional (PRI). Partido de la Democrática (PRD), Partido Acción Nacional (PAN), Partido Verde Ecologista de México (PVEM), Partido Convergencia por la Democracia (PCD) , Y Partido de la Revolución del Sur (PRS), este último con registro local. PROSPECTIVA La mejor visión de futuro para que la ciudadanía participe fortaleciendo la democracia a nivel municipal, es democratizando el poder, llevar el poder al pueblo, abriendo los canales de participación ciudadana, sobre todo, motivando a la sociedad civil para que participe en política. MISIÓN Este trienio, el H. Ayuntamiento deberá estimular a la participación social para fortalecer la democracia.


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OBJETIVOS Generar legitimidad y consenso en el ejercicio del poder frente a la ciudadanía para que ella participe, por eso la presente administración municipal abrirá más canales de comunicación y partic ipación ciudadana. Este H. Ayuntamiento hará realidad las mayores esperanzas de que surjan experiencias más democráticas de administración y gestión en todo el territorio municipal, que sea liderado por una autoridad municipal que cuente con el respaldo y la participación activa de la ciudadanía. LÍNEAS DE ACCIÓN Desarrollar una capacidad directiva de los funcionarios o servidores públicos con niveles de responsabilidad para agilizar los procesos de tomar de decisiones, coordinación de esfuerzos y obtención de resultados positivos. Promover una nueva cultura cívica y política en la que la atención de las necesidades de la población, se conciba como corresponsabilidad de la sociedad y el gobierno. Elaborar un reglamento municipal que impulse y de forma a la participación de la ciudadanía dentro de los esquemas de planeación y dentro de la toma de decisiones de este H. Ayuntamiento. Promover la participación de la ciudadanía en la elaboración, instrumentación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo 2002 – 2005 de Tixtla de Guerrero, Gro. Crear esquemas de difusión de la gestión de las distintas áreas de la Administración Pública y del Gobierno Municipal para lograr la transparentación del manejo de los recursos municipales.


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3.4 Actualización del Marco Jurídico DIAGNÓSTICO Un elemento importante y que le da sustento del H. Ayuntamiento es la reglamentación municipal, en Tixtla de Guerrero por desgracia no se cuenta con un archivo completo y detallado que nos sirva para conocer por completo la reglamentación del Municipio; es por ello que resulta imperativo para la presente Administración Municipal establecer una reglamentación municipal completa y confiable que sirva de soporte al H. Ayuntamiento para el correcto cumplimiento de sus funciones, además la reglamentación municipal es ya anacrónica y ha sido superada por la realidad municipal. OBJETIVOS Lograr que el Municipio posea una reglamentación municipal más acorde a la realidad que vive cotidianamente. Difundir entre la población la totalidad de la reglamentación municipal. Involucrar a la ciudadanía dentro del proceso de reforma de la reglamentación municipal. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN Poner a la cabeza del proceso de reforma de la reglamentación municipal al H. Ayuntamiento, a través del H. Cabildo Municipal. Diseñar mecanismos que y promuevan la participación de la población dentro del proceso de reforma y actualización de la reglamentación municipal. Elaborar programas de difusión que permitan a la población en general conocer la reglamentación municipal.


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3.5 Seguridad Pública La seguridad pública y procuración e impartición de justicia se entiende como la función que le corresponde exclusivamente al Estado, teniendo como misión salvaguardar la integridad y derechos de la persona, así como preservar la libertad, el orden y la paz pública. Esta función pública constituye una obligación del Estado por mandato constitucional, que reviste singular importancia en cuanto a la obligación del Municipio de coordinarse con la Federación, el Estado y demás Municipios para que bajo los principios de legalidad, eficiente, profesionalismo y honradez, establezca las condiciones necesarias de seguridad para los habitantes del Municipio de Tixtla que conlleven a la protección de su integridad física y patrimonial y un ambiente propicio para su desarrollo. DIAGNÓSTICO La formación policíaca ha carecido de planes y programas integrales con técnicas y recursos adecuados que propicien una preparación eficaz, técnica y profesional capaz de generar mejores actitudes de servicio e identificación plena con la sociedad a quien debe darle seguridad pública. Las causas del delito son múltiples: la crisis económica, la concentración urbana, las deficiencias en los programas y mecanismo de prevención del delito, la falta de equipamiento policial y el bajo número de elementos con que se cuentan, entre otras causas, afectando la vida continua de los habitantes, sus relaciones sociales, de trabajo y su economía. PROSPECTIVA Se fortalecerá la cultura de la seguridad entre la ciudadanía, permitiendo la participación activa en la prevención del delito y faltas administrativas.


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Los programas de formación integral en materia de seguridad provocaran resultados que se manifestaran en la profesionalización y comportamiento ético de los cuerpos policíacos y custodios. MISIÓN Proporcionar seguridad pública y procurar e impartir justicia, es una actividad delicada. Quienes están encargados de esa responsabilidad deben guardar ecuanimidad y solo proceder contra los probables responsables de algún delito cuando existan evidencias suficientes. Ese es un principio de Estado de Derecho, al que los mexicanos aspiramos a fortalecer. La dependencia directamente involucrada es la Dirección de Seguridad Pública, con la colaboración de la Secretaria General de Gobierno y la Dirección de Gobernación. La primera es la encargada de diseñar los planes y programas de seguridad pública municipal. OBJETIVOS Enfrentar en forma implacable y sistemática la inseguridad pública a través de la profesionalización constante y permanente de los elementos policíacos, además de contar con la participación conjunta de todos los sectores de la sociedad. Fomentar la participación de la ciudadanía tixtleca mediante el Consejo Municipal de Seguridad Pública en acciones preventivas del delito. Instrumentar acciones policíacas estratégicas, así mismo, programas de empleo, educación, vivienda y servicios públicos para evitar conductas antisociales.


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LÍNEAS DE ACCIÓN Formar y establecer el Consejo Municipal de Seguridad Pública, para que realice evaluaciones periódicas de los programas municipales de combate y prevención del delito. Revisar y actualizar el Bando de Policía y Buen Gobierno en lo concerniente a la seguridad pública, con el propósito de lograr una mejor coordinación institucional y social. Aumentar el número de elementos y unidades destinados a la seguridad pública, así como establecer y distribuir módulos de seguridad donde más se necesiten. Fomentar y poner en práctica programas de modernización del equipo tecnológico utilizado en sus actividades cotidianas por los elementos que conforman los cuerpos de seguridad pública. Promover la ampliación y mejoramiento de los servicios de procuración e impartición de justicia que se realizan en el Municipio. Promover la creación de policías comunitarias en las zonas más aisladas del Municipio, así como la creación de módulos de vigilancia dentro de la cabecera municipal. Mejorar las condiciones de trabajo de la policía municipal así como crear estímulos para el buen desempeño del deber, para hacerla más eficiente y eficaz. Elaborar convenios de colaboración y coordinación con las distintas corporaciones policíacas destacamentadas dentro del Municipio.


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3.6 Derechos Humanos DIAGNÓSTICO Desafortunadamente, es justo reconocer que los derechos humanos en nuestro Municipio hasta ahora no ha sido del todo posible crear, fortalecer y difundir entre la población la cultura de los derecho humanos. La gran mayoría de los tixtlecos son desconocedores de sus derechos inalienables; y en consecuencia, una gran cantidad de personas de distinto genero, edad y condición socioeconómica, no reciben ni aprovechan la orientación y apoyo que la Comisión de Defensa de los Derechos Humanos en el Estado les ofrece. PROSPECTIVA Los derechos humanos son múltiples y diversos, aunque en una conceptualización amplia es posible referirse a ellos en tanto derechos personales, legales, civiles y políticos. En tal virtud, la presente administración municipal los sabrá salvaguardar para garantizar la integridad física y morar de las personas. MISIÓN Ampliar el umbral de defensa de la sociedad tixtleca frente a los excesos del poder político en sus tres niveles de gobierno y de la delincuencia en todas sus manifestaciones, asimismo, frente a la impunidad de las mismas autoridades e instituciones encargadas de velar por la defensa de los derechos humanos.


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OBJETIVOS Estos van encaminados a la defensa de los derechos humanos concebidos como un conjunto de garantías tendientes a asegurar una vida digna para todas las personas. Son universales porque pertenecen al ser humano; son inalienables porque nadie puede renunciar a ello, ni privar a otro de los mismos; son incondicionales porque no se negocian. LÍNEAS DE ACCIÓN Fortalecer y apoyar las actividades de los organismos de los Derechos Humanos a nivel nacional y local. Actuaremos con sensibilidad, impulsando con decisión la promoción y difusión de los derechos humanos entre la población del Municipio y los servidores públicos. Crear una área municipal que se encargue de promover y vigilar el cumplimiento de los Derechos Humanos por parte de los servidores públicos y las autoridades municipales y proteger esta importante figura jurídica que consagra nuestras leyes. Firmar convenios y acuerdos con la Comisión Estatal de Defensa de los Derechos Humanos para que colabore con la administración municipal en la implementación de programas de difusión y promoción de los Derechos Humanos. Crear un marco normativo que regule y promueva el asentamiento de organizaciones ciudadanas de promoción y defensa de los Derechos Humanos.


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3.7 Comunicación Social y Derecho a la Información DIAGNÓSTICO La información que han generado las administraciones municipales anteriores, no se han hecho como una obligación del H. Ayuntamiento de proporcionar al ciudadano la información objetiva y oportuna sobre los recursos públicos que han recibido y la aplicación de los mismos en obra pública y servicios públicos. Más bien se han desinformado y manipulada a la ciudadanía a través de los medios informativos. Se han comprado espacios en estos medios para desorientar, más que informar a la opinión pública tixtleca. PROSPECTIVA En la presente administración municipal, la ciudadanía tendrá la posibilidad de preguntarle al funcionario público lo que él quiere saber; que le pregunte en qué ha gastado e invertido y cuánto a futuro gastará e invertirá de sus recursos que aporta la federación, el gobierno estatal, incluso de sus recursos que aporta como contribuyente de su mismo Municipio. Cuáles son sus funciones, a quién contrató, por qué razones tomó determinada decisión. Es decir, una nueva relación del ciudadano con el H. Ayuntamiento tixtleco, que es uno de los componentes esenciales de la democracia. MISIÓN La presidencia municipal hará efectivo a la ciudadanía su derecho fundamental, un derecho humano, que es el derecho a la información.


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OBJETIVOS Abrir el abanico de posibilidades para que la ciudadanía ejerza su derecho de ser informada con objetividad, veracidad y oportunidad sobre la función pública de los funcionarios de la actual administración municipal. LÍNEAS DE ACCIÓN Promover que el discurso esté asistido por los hechos, es decir, que la comunicación social que le interese al ciudadano común y corriente, esté a nivel municipal; por ejemplo, catastro, uso del agua entubada, obra pública, etc., la información que proporcione el H. Ayuntamiento será ágil, verídica, precisa y oportuna. La actual administración municipal de Tixtla, aunque aún no se ha legislado sobre el Derecho al Acceso y transparencia Estatal a la Información pública Gubernativa, hará todo lo posible para que la ciudadanía haga uso del derecho a la información. El H. Ayuntamiento tendrá su propio órgano de información, es decir, una gaceta municipal para que se le informe a la sociedad de las actividades de todos los funcionarios, así como los ingresos y egresos que reciba a través de los diferentes niveles de gobierno. Crear las condiciones de seguridad jurídica que promuevan el asentamiento de nuevos medios de comunicación dentro del Municipio. Crear un programa que permita a la ciudadanía tener un fácil acceso a la información relativa a la gestión pública municipal. Crear e implementar campañas de difusión de las distintas actividades que se realizan en cada una de las áreas del H. Ayuntamiento. Promover la creación de la Gaceta Municipal.


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3.8 Protección Civil DIAGNÓSTICO La protección civil debe entenderse como una política pública dirigida principalmente a prevenir siniestros o a mitigar sus efectos cuando estos se presenten, con la finalidad de proteger la vida humana de los habitantes y su patrimonio. La infraestructura para la protección civil es muy deficiente, tampoco hay una cultura de protección civil. PROSPECTIVA Esta administración municipal contará con un Consejo Municipal de Protección Civil, como organismo consultivo que al involucrar a la sociedad y contando con un fondo permanente para enfrentar oportunamente todo tipo de contingencia, permitirá fomentar y mejorar continuamente el Sistema Municipal de Protección Civil. MISIÓN Promover una cultura de la seguridad y autoprotección para que se arraiguen y fortalezcan en la propia ciudadanía. Logrando con esta cultura avanzar hacia mejores condiciones de vida facilitando la capacidad de respuesta de las propias comunidades ante la presencia de cualquier fenómeno o agente perturbador. OBJETIVOS Proteger la vida y la integridad física de las personas, asimismo, como el equipamiento de servicios públicos básicos y el medio ambiente del Municipio de Tixtla.


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Capacitar y organizar a la sociedad para enfrentar fenómenos perturbadores y evitar accidentes, siniestros, desastres y catástrofes en esta municipalidad. LÍNEAS ACCIÓN Revisar, actualizar y ampliar permanentemente el marco jurídico municipal referente a la protección civil. Establecer el Consejo Municipal de Protección Civil en el entendido de que esta actividad no es tarea exclusiva de los distintos niveles de gobierno, y que los sectores que conforman nuestra sociedad deberán participar activamente en esta noble tarea. Establecer grupos organizados de voluntarios en cada una de las comunidades del Municipio, capacitarlos y realizar simulacros en forma continua para poder tener una mayor capacidad de respuesta frente a siniestros de diferente naturaleza. Establecer una Unidad Municipal de Bomberos que cuente con personal y equipos modernos propios. El ordenamiento del territorio municipal, atenderá a que el uso del suelo sea conforme a su vocación natural y se eviten los asentamientos humanos en zonas de riesgo. Establecer el Programa Municipal de Protección Civil, actualizarlo y promover su difusión a la ciudadanía, La difusión para la formación de hábitos y promoción de la cultura de autoprotección entre la población será un elemento principal para consolidar una cultura de la protección civil en el Municipio de Tixtla. Crear programas de contingencia para aquellas zonas que son consideradas de alto riesgo.


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Realizar acciones que promuevan y fomenten la creación de consejos comunitarios de protección civil. Elaborar e implementar un programa de participación ciudadana en la elaboración de los esquemas municipales de protección civil. Crear programas para prevenir los asentamientos irregulares en las zonas consideradas de alto riesgo para la población

3.9 Política Demográfica DIAGNÓSTICO Imposible pensar en Tixtla como una fotografía, estática y sin movimiento. No es una afirmación aventurada ni exagerada, pues como se dice: “México es su gente”. Así podemos decir en nuestro Municipio : “Tixtla es su gente”. Somos 46 mil personas. Con un sin fin de necesidades, carencias, retos y desafíos. Para Eric Hobsbawn, acaso el más riguroso historiador marxista, un análisis de las condiciones económicas y políticas de los países pobres implica necesariamente acercarse a su demografía, pues “la explosión demográfica es el hecho fundamental de su existencia”. Tixtla no puede ser, desafortunadamente, la excepción a la regla. La demografía de Tixtla como los demás Municipios del país, se encuentra sujeto a dos momentos, por eso no puede ser una fotografía estática y sin movimiento: 1) El crecimiento de la población se acelera por el descenso de la mortalidad, y 2) La disminución del crecimiento debido al descenso posterior de la fecundidad.


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PROSPECTIVA Prevalecerá una cultura demográfica para evitar que crezcan más las demandas sociales debido al índice exagerado del crecimiento poblacional, para no caer en una ingobernabilidad con pocas alternativas para salir de ella. MISIÓN La política demográfica del H. Ayuntamiento de Tixtla estará orientada a educar a la población, sobre todo a las familias más empobrecidas, para que procreen los hijos que puedan formar, alimentar y educar, para cumplir con oportunidad en la atención a la ciudadanía para alcanzar el pleno desarrollo del Municipio. OBJETIVOS Promover una nueva cultura demográfica en la que la atención de las necesidades de la población, se conciba como corresponsabilidad de la sociedad y el gobierno municipal. La oficialía del registro civil será la encargada de llevar un registro actualizado de la demografía del Municipio. LÍNEAS DE ACCIÓN Diseñar, operar y apoyar la ejecución de programas de control demográfico, no solo para la cabecera municipal, sino para las 17 comunidades, sobre todo donde se asientan los indígenas. Fomentar la participación ciudadana mediante programas de concientización para que las familias puedan planear mejor el número de hijos que realmente necesiten y puedan formar mejor para ser más útiles a la sociedad tixtleca.


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IV. DESARROLLO ECONÓMICO La estructura económica del Municipio presenta un atraso muy marcado debido a los diversos problemas a que se enfrentan los productores para generar riqueza suficiente. La economía municipal tiene una estructura poco diversificada ya que la mayoría de la población económicamente activa, se dedica a las actividades primarias o al Comercio. Señalamos también que ambas actividades económicas se caracterizan por su bajo rendimiento, por la gran cantidad de mano de obra que absorben y por la generación de pocos ingresos y productos básicos para el autoconsumo. Los problemas que presentan para su expansión y alto rendimiento son: limitada infraestructura, insuficientes apoyos crediticios y falta de asesoría para incrementar la producción agropecuaria. OBJETIVO GENERAL Promover e impulsar el desarrollo de los distintos sectores económicos del Municipio para que pueda integrarse al desarrollo del Estado y pueda salir del rezago económico. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN Ampliar y modernizar la estructura productiva del Municipio. Promover y atraer al Municipio esquemas de financiamiento e inversión productiva. Crear las condiciones más favorables para la inversión privada dentro del Municipio.


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Promover la capacitación para el autoempleo y contar con mano de obra más calificada. Crear e implementar proyectos y programas que permitan la creación de micros, pequeñas y medianas empresas dentro del Municipio. Implementar medidas que brinden certeza jurídica a los inversionistas interesados en Tixtla de Guerrero. Promover programas que otorguen incentivos a la iniciativa privada para que se interesen en invertir en proyectos productivos dentro del Municipio. Promocionar la diversificación económica a través de estudios para determinar las capacidades y potencialidades productivas de Tixtla de Guerrero. Elaborar e instrumentar programas de coordinación y organización de productores del Municipio. Crear programas de actualización para los productores de los distintos sectores de la economía municipal. Crear y ejecutar programas de apoyo a la comercialización de los productos municipales. Aprovechar los recursos naturales del Municipio y promover el uso racional de los mismos.

4.1. Desarrollo Rural Sustentable DIAGNÓSTICO En el Municipio de Tixtla de Guerrero, se requiere de la elaboración de un diagnóstico de las actividades de la población rural, para identificar la problemática en estas zonas y plantear posibles soluciones a corto, mediano y largo plazo, utilizando políticas, metas y estrategias que permitan alcanzar


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mejores niveles de bienestar de la población rural, asegurando la conservación permanente de recursos naturales, biodiversidad y los servicios ambientales de de su territorio. Dicho diagnóstico no se realiza únicamente a las actividades meramente agropecuarias, incluye el conjunto de actividades productivas, de transformación y servicios en el medio rural, y considera los elementos de infraestructura social y conservación de recursos naturales. Uno de los elementos más importantes de la Planeación para el Desarrollo Rural Sustentable, es la participación organizada de la población rural. OBJETIVOS Promover el bienestar social y económico de los productores, de sus comunidades, de los trabajadores del campo y, en general, de los agentes de la sociedad rural tixtleca, mediante la diversificación y la generación de empleo, incluyendo el no agropecuario en el medio rural, así como el incremento del ingreso. Corregir disparidades de desarrollo regional a través de la atención diferenciada a las zonas de mayor marginación y pobreza dentro del Municipio, para impulsar su transformación y reconversión productiva y económica, con un enfoque productivo de desarrollo rural sustentable. Contribuir a la seguridad alimentaria mediante el impulso y apoyo a la modernización de la producción agropecuaria. Fomentar la conservación de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de los recursos naturales, mediante su aprovechamiento sustentable. Valorar las diversas funciones económicas, ambientales, sociales y culturales de las diferentes manifestaciones de la agricultura municipal.


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ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN Elaborar programas de desarrollo empresarial rural. Elaborar programas de organización empresarial-cooperativa del sector rural municipal. Crear programas de orientación hacia productos de alto valor y calidad. Crear programas que promuevan la generación de economías de escala. Impulsar y promover el fortalecimiento de las cadenas productivas y agregación de valor. Promover el mejoramiento de los mercados locales y sistemas financieros rurales. Elaborar programas para la preservación, regeneración y aprovechamiento de los recursos naturales. Impulsar y promover proyectos de ampliación de la infraestructura básica, equipamiento y acceso a medios y servicios de comunicación de la zona rural. Impulsar procesos de aprendizaje entre los habitantes rurales para generar competencias en instancias municipales e identificar áreas de oportunidad. Apoyar, promover e impulsar la Municipalización del Programa de “ALIANZA PARA EL CAMPO”.


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4.1.1. Agricultura

DIAGNÓSTICO La actividad agrícola en el Municipio de Tixtla de Guerrero, es una de las más rezagadas en el ámbito tecnológico, aunado a que se encuentra con un campo descapitalizado y desprotegido; dando como resultado una agricultura de autoconsumo y un mínimo excedente para su comercialización. El bajo rendimiento que se obtiene, es por los factores siguientes: Para este sector será conveniente incorporar mecanismos que ayuden a mejorar y elevar la producción agrícola de temporal, así como extender la agricultura de riego ya que existe potencial para el desarrollo de la misma, tanto en terrenos como en recursos hidrológicos, como es el caso de la presa Vicente Guerrero y el Río Balsas que es caudaloso en todo el año, así como promover el apoyo en lo que corresponde a la asesoría , capacitación, asistencia técnica y recursos financieros de parte de los ordenes superiores de Gobierno. La no utilización de semillas mejoradas, una inadecuada aplicación de fertilizantes e insecticidas. Así mismo influye la Topografía tan accidentada del terreno y la falta de recursos económicos para el abastecimiento de los insumos necesarios. Cabe señalar que la agricultura que se practica en la mayoría de las comunidades que conforman el Municipio de Tixtla de Guerrero es de temporal, solamente en Atliaca y Tixtla se maneja además de la mencionada, la de riego, siendo esta por gravedad utilizando el agua de la presa “Juan Catalán Berbera” con una capacidad de 2.5 millones de metros cúbicos para regar una superficie de 279 Has., Además por bombeo utilizando norias. En el año agrícola del 2000, la superficie sembrada de cultivos cíclicos fue de 10,101 hectáreas y la superficie cosechada fue de 10,004 hectáreas, registrando una producción de 60,375 toneladas. Siendo los principales cultivos maíz con 24,291 toneladas; melón, 13,000; sorgo grano, 1,260 y sandía con 1,164 toneladas.


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La falta de inversión, apoyos crediticios, el uso limitado de fertilizantes, semillas mejoradas, deficiente comercialización y el acaparamiento, ocasionan que las organizaciones campesinas se debiliten o se hagan inoperantes. A continuación se mencionan los cultivos predominantes con sus respectivos rendimientos:

CULTIVO RENDIMIENTO / Ha.

MAÍZ 1.865 T0N.

GARBANZO 0.6 TON.

FRIJOL 0.550 TON.

COL 11 TON.

LECHUGA 7 TON.

RABANO 8 TON.

EJOTE 8 TON.

CALABACITA 5 TON.

CEMPAXOCHITL 7 TON.

FLOR DE MARGARITA 8 TON.

FLOR DE TERCIOPELO 10 TON.

FLOR DE NUBE 6 TON.

MAÍZ ELOTERO 14 TON.

SUPERFICIE SEMBRADA, COSECHADA Y PRODUCCIÓN POR CULTIVO Y MODALIDAD, 2001


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FUENTE: SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN (SAGARPA). DELEGACIÓN ESTATAL. SUBDELEGACIÓN AGROPECUARIA. (1)INCLUYE: FRÍJOL, JITOMATE, MAIZELOTERO, CALABAZA Y FLOR.

PROSPECTIVA Se fortalecerá la actividad agrícola con la puesta en marcha de innovaciones tecnológicas mediante el uso de semillas mejoradas y equipo agrícola que contribuya al aumento de la producción. MISIÓN Para obtener una mejor producción agrícola es necesario aprovechar oportunamente todos los apoyos crediticios que ofrecen los Gobiernos, Federal, Estatal y Municipal; Sin descuidar la participación activa de los productores organizados.


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OBJETIVOS Gestionar mayores apoyos crediticios para el campo, mejorando la producción y productividad en este rubro, con el afán de que el productor mejore su nivel de vida.

Promover la Tecnificación de los cultivos, mediante la introducción de invocaciones Tecnológicas. Promover una política de regularización de precios así la como la aperturas de mercados encaminados a evitar en lo posible el intermediarísmo. Impulsar la organización de productores, para eficientar la producción y productividad. LINEAS DE ACCION Aprovechar eficazmente los programas implementados por los diferentes niveles de gobierno como son: “PROCAMPO Y ALIANZA PARA EL CAMPO”. Gestionar ante dependencias Federales y Estatales apoyos crediticios para productores agrícolas organizados del Municipio susceptibles de ser sujetos de créditos.

Gestionar ante las instancias correspondientes Federales y Estatales acciones que permitan brindar una asistencia técnica hacia los agricultores. Promover y apoyar algunos proyectos agrícolas orientados a la diversificación de cultivos sin descuidar los productos básicos. Buscar mecanismos de apoyo para la expansión de la comercialización de los productos en beneficio de los agricultores. Apoyar la organización de productores y realizar reuniones de trabajo para dar a conocer información relacionada con el sector agropecuario.


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Promover y apoyar la regularización de la Tenencia de la Tierra en coordinación con el registro público de la propiedad y el Registro Agrario Nacional. Proponer a los núcleos agrarios que confrontan problemas de linderos alternativas de solución para obtener la certeza jurídica en la tenencia de la tierra y concluir con el progreso de la regulación de la misma. En coordinación con las autoridades agrarias regularizar los ejidos restantes con el PROCEDE que permita otorgarles seguridad jurídica en la tenencia de sus tierras. Concertar con las autoridades agrarias, órganos de representación de otros ejidos y autoridades de otros Municipios según sea el caso, para la solución de los conflictos que están vigentes. Fortalecer el sector agrícola para garantizar el abasto de alimentos básicos e impulsar su crecimiento sustentable y de largo plazo que reduzca la pobreza y la marginación de la población rural. Impulsar el acceso de los productores al financiamiento apoyándolos con garantizar alternativas como crédito a la palabra y capital de riesgo. Fomentar el ahorro y la capitalización del campo mediante la integración de cajas de ahorro. Impulsar y ampliar las áreas agrícolas de riego, aprovechando los elementos hidrológicos con los que cuenta el Municipio. Reforzar las acciones y programas que fomenten la inversión en el sector agrícola, así como apoyar los proyectos de diversificación de cultivos. Coadyuvar en las campañas de promoción, control y erradicación de plagas con la participación de agricultores y apoyar la agricultura orgánica para la conservación de los ecosistemas en detrimento del uso de agroquímicos.


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4.1.2. Ganadería DIAGNÓSTICO Si enmarcamos la ganadería como la actividad relacionada con la cría y venta de cierto tipo de animales, tales como ganado: bovino, equino, caprino, porcino, avícola y sus derivados. Cabria hacer un balance de cómo se encuentra dicha actividad dentro del Municipio y sus comunidades. El ganado en el Municipio en su generalidad está considerado como criollo, de ahí que la producción dentro de este rubro sea poca y considerada de autoconsumo, todo esto influido por la falta de alimentación del ganado, la falta de el mejoramiento de razas, escasa asesoría técnica hacia los ganaderos, nula siembra de pastizales, la no prevención de enfermedades, entre otras. El inventario ganadero en el 2000 estaba conformado por 75,436 cabezas de bovinos, 27,421 porcinos, 19,361 caprinos, 450 ovinos y 116,245 aves; la producción de carne de canal fue de 3,344 toneladas, de las cuales 2,275 corresponden a bovinos y 708 a porcinos. La actividad ganadera se enfrenta entre otros problemas a la insuficiente infraestructura pecuaria, baja calidad genética de los hatos, bajos niveles de producción, desorganización de los productores e insuficiente apoyo crediticio.

PROSPECTIVA. Se mejorará y fortalecerá la actividad ganadera tanto en producción, rendimiento, alimentación, sanidad, infraestructura, mejoramiento genético y la comercialización. MISIÓN Para lograr una mejor producción pecuaria es necesario promover una infraestructura para este sector.


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INVENTARIO GANADERO Y PRODUCCIÓN PECUARIA, 2001

FUENTE: SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN (SAGARPA). DELEGACIÓN ESTATAL. SUBDELEGACIÓN GANADERÍA. (1) MILES DE LITROS. (2) NO INCLUYE COLMENAS.


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OBJETIVOS Fomentar y promover la producción ganadera: bovina, caprina, porcícola, avícola y sus derivados. Fomentar el mejoramiento de las especies ganaderas. Impulsar campañas de sanidad animal. Promover e impulsar la comercialización de los productos pecuarios. Erradicar el problema de abigeato dentro del Municipio LINEAS DE ACCIÓN Gestionar ante las diferentes dependencias federales y estatales, asesorías diversas para los ganaderos. Promover y realizar campañas zoo-sanitarias. Promover e impulsar la siembra de pastizales inducidos y otros tipos de cultivo con el propósito de mejorar la alimentación del ganado. Organizar a los productores para la cría y explotación de ganado menor. Buscar mecanismo de apoyo para la comercialización del ganado y los productos que de ellos se derivan. Combatir y apoyar la persecución y erradicación del abigeato. Gestionar los apoyos tecnológicos tales como: desintegradoras, molinos forrajeros etc., a través de ALIANZA PARA EL CAMPO. Mejorar la calidad genética de los hatos ganaderos y promover la ganadería intensiva con tecnología adecuada al medio.


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Impulsar la organización para el trabajo y la comercialización auxiliando a los productores en la búsqueda de mercados para su ganado en pie. Implementar cursos de nutrición animal y en la elaboración de productos lácteos y cárnicos. Apoyar a los ganaderos en el mejoramiento de sus pastos para la alimentación animal como la siembra de pasto llanero. Apoyar a los ganaderos en la construcción de bordos de abrevadero y cercos perimetrales para proteger las praderas, así como en la promoción de programas de sanidad animal.

4.2. Industria DIAGNÓSTICO Este sector, dentro del Municipio sólo existe en pequeña escala como: talabarterías, tabiquerías e industria del sombrero. La primera se lleva a cabo en la Ciudad de Tixtla, la segunda en la población de Atliaca y la última en Zacatzonapa y el Troncón .A este rubro le ha hecho falta un impulso efectivo para que sobresalga en el ámbito municipal y regional. Todo esto se da por la falta de apoyos crediticios, tecnología y capacitación para su óptimo aprovechamiento, con el propósito de ofrecer los productos abriendo nuevos mercados y crear empleos. PROSPECTIVA Se fortalecerá y ampliará la micro y pequeña industria existente dentro del Municipio, permitiendo con ello la generación de empleos.


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MISIÓN Desarrollar y fortalecer el crecimiento de la pequeña y mediana industria en el Municipio. OBJETIVOS Impulsar el desarrollo y crecimiento de la micro y pequeña industria dentro del Municipio. Promover una política de regulación de precios y una apertura de mercados encaminados a la negociación de los productos elaborados en la micro y pequeña industria. Promover una expo-artesanal. LINEAS DE ACCION Promover la organización de grupos productores, en coordinación con asociaciones locales y regionales. Gestionar los apoyos crediticios necesarios ante las instancias correspondientes, para invertir en el impulso y desarrollo de la micro y pequeña industria. Facilitar la instalación y crecimiento de la micro y pequeña industria, con el propósito de activar la economía del Municipio. Buscar los mecanismos de acción para la introducción y expansión de los productos derivados de esta actividad.


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4.3. Minería DIAGNÓSTICO En el Municipio, esta actividad la encontramos solamente en la explotación de mármol, localizada al noreste de la cabecera municipal, específicamente en la localidad denominada “Los Terreros”, cabe señalar que esta actividad pertenece a una empresa privada pero que genera empleos a los vecinos de la comunidad. PROSPECTIVA Mejorar las condiciones de comunicación para la exportación de este producto hacia nuevos mercados. MISIÓN Organizar a los trabajadores que laboran en ese lugar para que obtengan mejores condiciones de trabajo. OBJETIVOS Coadyuvar en la difusión y aprovechamiento minero. LÍNEAS DE ACCIÓN Buscar los mejores mecanismos para el fomento de los recursos mineros. Promover la utilización de tecnología para la explotación de los recursos mineros. Explorar y apoyar la explotación de nuevos yacimientos mineros.


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4.4. Artesanías DIAGNÓSTICO Actualmente en el barrio del fortín de nuestra cabecera y en la comunidad del Troncón, Atliaca y Acatempa se dedican a la producción de artesanías tales como: elaboración de vasijas de barro, máscaras de madera, sombreros y petates de palma. Se cuenta con un taller de alfarería que aglutina una parte de los artesanos y el resto trabajan en sus hogares.

La actividad artesanal del Municipio de Tixtla, esta basada en el trabajo, de la palma, con la cual se elabora sombreros, bolsas, tanates, diversas figuras humanas y animales. PROSPECTIVA Gestionar y promover la producción artesanal. Promover cursos de capacitación y actualización artesanal a través de las instancias correspondientes. Apoyar la comercialización de estos productos, a través de las exposiciones que se dan en el ámbito estatal.


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MISIÓN Promover una cultura de conservación de esta actividad artesanal, para que se arraigue y fortalezca entre la población generando a futuro nuevos empleos. OBJETIVOS Promover la organización de artesanos, así como la difusión y comercialización de sus productos. Apoyar la capacitación de grupos artesanos para mejorar la producción con productos de calidad. LÍNEAS DE ACCIÓN Establecer mecanismos de coordinación con las instituciones públicas y privadas de promoción y comercialización de sus productos. Gestionar y apoyar la adquisición de materia prima para la elaboración de productos artesanales. Promover la creación de asociaciones artesanales, con el propósito de fortalecer el desarrollo de esta actividad y competir con otras. Apoyar a los grupos de artesanos, con algunos programas que operen las dependencias estatales y federales en el ámbito de proyectos productivos. O bien, con recursos del ramo 33 a fin de generar empleos y fuentes opcionales de ingreso en el medio rural y urbano. Promover una mayor y mejor organización de los gremios artesanales, así como organizar cursos de capacitación e innovación de sus productos artesanales y su respectiva comercialización. Establecer con el apoyo de otros Municipios y/o dependencias estatales y


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federales, exposiciones de las artesanías elaboradas por los productores del Municipio. Apoyar gestionando créditos a tasas preferenciales a los artesanos.

4.5. Turismo DIAGNÓSTICO Esta actividad no ha desarrollado hasta el momento su potencial, porque se carece de la infraestructura básica, los recursos turísticos con que contamos son de carácter religioso, histórico, recreativo y cultural, existiendo el balneario. La influencia turística en el Municipio, es muy pequeña; el turismo actual cuenta con el balneario que genera pocos ingresos puesto que la mayoría de estos permanecen solo por unas horas. Esto contribuye a que la participación del turismo en la generación de la riqueza en el Municipio sea escasa. PROSPECTIVA Con los apoyos del gobierno estatal y de la iniciativa privada, fortalecer y promover la infraestructura turística existente. MISIÓN A través de la dirección de Cultura, promover los sitios más importantes que tiene nuestro Municipio. OBJETIVOS Apoyar la promoción de establecimientos y sitios turísticos.


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Apoyar las campañas de información y auxilio turístico en forma permanente. Promover inversión privada para el desarrollo de la industria turística. LÍNEAS DE ACCIÓN Gestionar apoyos para la realización de circuitos turísticos, históricos, arqueológicos y tradicionales. Impulsar proyectos de turismo ecológico. Promover la realización de proyectos turísticos rentables en coordinación con la iniciativa privada, revertir las condiciones actuales de este sector y poder lograr una derrama económica del mismo.

4.6. Comercio y Abasto DIAGNÓSTICO En nuestro Municipio, el comercio constituye la actividad más importante para su desarrollo económico, genera empleos y evita la emigración, se cuenta con un padrón de 1250 comerciantes representando un 11.29% de la población que se dedica a esta actividad. El sistema de comercialización es apoyado por establecimientos comerciales privados, diseminados en las diferentes localidades del Municipio, ya que la cabecera municipal (Tixtla) cuenta con mercado municipal y tianguis dominical. Con la finalidad de fortalecer e impulsar esta actividad, se promoverán acciones que permitan el acceso y fluidez de los productos hacia los diferentes sectores del Municipio, tales como: la construcción, ampliación y mejoramiento de caminos, mejoramiento y ampliación de los medios de transporte, apoyo para la exportación e importación de los productos, así como


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el apoyo para el establecimiento de nuevos comercios que incrementen la competencia en la variedad, calidad y precios del mercado. La actividad comercial y de abasto se desarrolla, principalmente, en la cabecera municipal, realizándose estas a través de 21 establecimientos comerciales de ventas al mayoreo y 519 de ventas al menudeo; 289 establecimientos de servicios, 120 de manufacturas, un mercado público, un tianguis, un rastro mecanizado, 10 tiendas rurales, una tienda del ISSSTE y un punto de venta de leche en polvo.

CENTROS DE ABASTO, TIENDAS ISSSTE 1999-2001

En el medio urbano existen 3 tiendas de autoservicio SUPERLA, ISSSTE Y PRECOM, un mercado en pésimas condiciones e Insuficiente ya que la mancha comercial de este a invadido los Jardines centrales “ Ignacio Manuel Altamirano y Vicente Guerrero”, tenemos 310 establecimientos fijos y 110 puestos semifijos, contamos con 2 mercados en el medio rural ( Almolonga y Atliaca ), así como múltiples establecimientos gastronómicos. La mayor parte del comercio se abastece de productos y bienes de consumo procedentes de la capital de la república. PROSPECTIVA Promover la comercialización de origen local.


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Apoyar el establecimiento de nuevos comercios que incrementen la competencia con base en la variedad, calidad y precios de productos de bienes de consumo, con la finalidad de beneficiar a nuestra población. MISIÓN Los encargados de esta área deben actuar con mucha responsabilidad, en la expedición de licencias y permisos para controlar, ordenar y vigilar a los actores que se desempeñan en este ramo, siempre apegados al reglamento de comercio y abasto popular, establecido dentro del bando de policía y buen gobierno. OBJETIVOS Apoyar el mejoramiento de los servicios comerciales, valorando las necesidades que el comercio presente. Garantizar el abasto de productos de consumo básico a la población poniendo especial atención a los sectores rurales y urbanos de escasos recursos y la comercialización adecuada de los pequeños productores. Facilitar la exportación de los productos del Municipio a otros mercados estatales o nacionales. LÍNEAS DE ACCIÓN Gestionar y apoyar la construcción de un nuevo mercado. Impulsar la distribución de productos básicos en todas las localidades del Municipio, promoviendo a tiempo su abasto. Dar las facilidades necesarias a la población, para que colabore en las actividades comerciales.


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Implementar un control estricto con su padrón respectivo, en el que se especifique el giro comercial y su horario de trabajo. Se revisará los tabuladores de cada negocio para actualizar y mejorar los servicios que estos presten a los consumidores. Simplificar los esquemas de regulación para favorecer la incorporación del comercio informal al comercio formalizado, mediante proyectos que busquen mejorar las condiciones de trabajo de los comerciantes ambulantes en el área rural y urbana. Fortalecer y perfeccionar el sistema de comercio y abasto para garantizar el suministro oportuno y con márgenes de intermediación óptimos de los productos de consumo básico. Diseñar y poner en práctica programas de difusión de ofertas y demandas de productos en el mercado de la localidad. Concertar acciones de modernización y ampliación de la infraestructura comercial con productores y comerciantes. Establecer una relación armónica, respetuosa y de colaboración con los comerciantes a fin de garantizar el abasto y modernizar el servicio que prestan para abaratar los precios de las mercancías. Integrar el padrón de comercios y servicios. Regular el comercio mayorista y medio mayorista en el mercado. Agilizar la expedición de permisos y licencias y otros documentos que establezcan las normas fiscales para la operación de establecimientos comerciales.

4.7. Comunicación y Transporte DIAGNÓSTICO La comunicación y el transporte representan uno de los aspectos más importantes en el desarrollo de la sociedad.


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Las vías y medios de comunicación están integrados por 44.6 kilómetros de carreteras pavimentadas y 27.5 kilómetros de carreteras revestidas, catorce establecimientos postales, un establecimiento telegráfico, 1,388 líneas telefónicas y 276 unidades del servicio público de transporte. El Municipio cuenta con una red carretera insuficiente que abarca 4 rutas. Tixtla-Potrero ( 12 kilómetros de brecha ) Tixtla-Atliaca ( 10 Km. Pavimentos ). Tixtla-Almolonga ( 10 Km. De pavimento y 5 Km. de brecha ). Tixtla-Durazno ( 18 Km. De pavimento y 5 Km. de brecha ), así como varios tramos de caminos saca-cosecha. Con respecto al transporte se cuenta con diferentes unidades de servicios públicos como son : Taxis. Mixtas de ruta. Mixtas domésticas. ( materialistas, de carga, de mudanza, urbanas y sub-urbanas, así como unidades de servicio federal. Los servicios de transporte público se otorgan a través de 51 taxis, 163 mixtos de ruta, 25 urbanos y suburbanos, 16 mixtos domésticos, 18 materialistas, grúas 2 y 1 de carga y mudanza. PROSPECTIVA Concluir la pavimentación de las carreteras y brechas que unen a las comunidades con la cabecera municipal. Mejorar la calidad de los servicios de transporte que existen en nuestro Municipio.


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RED CARRETERA POR TIPO DE CONTROL Y SUPERFICIE DE RODAMIENTO, 2001

FUENTE: CENTRO S.C.T. GUERRERO. UNIDAD DE PROGRAMACIÓN Y EVALUACIÓN. SECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y OBRAS PÚBLICAS (SDUOP), DIRECCIÓN DE CARRETERAS,

CAMINOS Y AEROPISTAS ESTATALES.

ESTABLECIMIENTOS POSTALES, 1999-2001


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UNIDADES EN OPERACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE, 1999 – 2001

MISIÓN El H. Ayuntamiento Municipal, gestionará ante las dependencias Estatales y Federales, así como a la iniciativa privada, participación decidida para el mejoramiento de las vías de comunicación y el transporte organizado. OBJETIVOS Mejorar las relaciones laborales con las diferentes organizaciones de transporte para contar con un Municipio, más comunicado y mejor integrado al desarrollo. Establecer reuniones periódicas con la autoridad del tránsito del estado con la finalidad de resolver los diferentes problemas de las organizaciones que conforman el frente municipal de transporte en la ciudadanía.


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Incrementar el personal operativo, así como el equipo vehicular a efecto de brindar un mejor servicio a la población. Ordenar las señalizaciones de la vialidad en toda la ciudad. LÍNEAS DE ACCIÓN Gestionar y apoyar la construcción y la rehabilitación de caminos y carreteras para mejorar el servicio de transporte. Apoyar el mejoramiento de servicio de transporte urbano, así como el servicio mixto de ruta. Aplicar el programa permanente de educación vial a todos los sectores de la población, a través de los medios de comunicación disponible. Invitar a la iniciativa privada a invertir en la construcción de estacionamientos vehiculares. Establecer señalamientos en los diferentes centros educativos. Brindar a los permisionarios de las diferentes organizaciones de transporte el apoyo a la apertura de rutas nuevas para tener mayor cobertura y mejorar el servicio de transporte público. Realizar operativos nocturnos para evitar accidentes y desórdenes vehiculares. Ampliar en conjunción con el gobierno del estado la red de telefonía rural. Mantener actualizado el inventario de caminos a localidades.


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V. DESARROLLO SOCIAL Tal vez ningún tipo de desarrollo genera tanto consenso en virtud de que se trata de uno de los problemas fundamentales del país, estado de Guerrero y en particular de Tixtla de Guerrero, esto es así porque el desarrollo social lleva inmerso la necesidad de diseñar y poner en práctica políticas públicas para abatir la pobreza y resolver los rezagos y brindar mejores oportunidades para elevar la calidad de vida de la población. Esto implica que la presente administración pondrá especial atención a los rubros de educación, salud y asistencia social, alimentación y nutrición, fomento y difusión cultural, deporte y recreación. Empleo e ingreso, marginación y pobreza, grupos de atención específica a mujeres, jóvenes, indígenas, migrantes y grupos vulnerables. OBJETIVO GENERAL Mejorar los niveles de bienestar de la sociedad tixtleca, así como mejorar y ampliar la cobertura los servicios básicos como electricidad, agua potable, drenaje, salud y educación entre otros. Promover e impulsar la integración al desarrollo municipal de los sectores sociales claramente diferenciados, como son: mujeres, jóvenes y adultos en plenitud y sobre todo el sector indígena del Municipio. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN Promover la autogestión como una alternativa para alcanzar el desarrollo. Elaborar programa de ampliación de la cobertura de educación, salud, vivienda, agua potable, electrificación, drenaje, entre otros. Crear, impulsar, promover y apoyar programas de asistencia social y de combate a la pobreza extrema.


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Promover la participación de los sectores social, público y privado, en el desarrollo de programas de atención a la población de mayor marginación y en extrema pobreza del Municipio. Impulsar actividades culturales, deportivas y de recreación. Crear, promover y apoyar a aquellos proyectos productivos que permitan mejorar la oferta de empleo y el ingreso de las familias.

5.1. Educación DIAGNÓSTICO En Tixtla la educación comprende desde el nivel preescolar hasta el superior, sin embargo, se advierte una población con un alto índice de analfabetismo originado por las tradiciones culturales y la visión de los padres de familia el de ver a sus hijos como fuerza laboral, evitando con ello la superación de los niños, a pesar de ser considerada en toda la Entidad guerrerense como cuna de profesores de gran prestigio como fue Don Ignacio Manuel Altamirano. Tixtla posee una larga tradición en el sector educativo, aquí se encuentra la raíz de lo que es hoy la Universidad Autónoma de Guerrero, ya que su antecedente inicial fue el Instituto Literario del Estado, que nació con la primera Constitución Política del Estado expedida en esta ciudad el 26 de junio de 1851, por iniciativa del general Juan Álvarez, primer gobernador de Guerrero, que se convirtió en realidad hasta 18 años después. El 16 de septiembre de 1869. Se inauguró el Instituto Literario, su primer director fue el profesor Francisco Granados Maldonado. Este acontecimiento coincidió con el lanzamiento del Semanario “El Renacimiento”, de don Ignacio Manuel Altamirano. De gran importancia resulta el capítulo de la educación, ya que a través de este rubro el Municipio debe de contemplar mejores alternativas para su desarrollo, privilegiando una mayor inversión de recursos que permita


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incrementar la capacidad de respuesta para satisfacer la demanda de educación por la sociedad. DATOS ESTADÍSTICOS El servicio educativo que se ofrece a través de 86 escuelas a la que asisten a nivel preescolar 7,095 alumnos, en el nivel primaria 11,376 alumnos, a nivel secundaria 5,821 alumnos, el nivel de bachillerato 3,684 alumnos, en los centros de capacitación para el trabajo 336 alumnos y en el nivel profesional 447 alumnos. Teniendo índices de reprobación en el ciclo escolar 2001-2002. en el nivel primaria del 7.8% y en aprobación el 92.2% En el nivel medio básico el índice de reprobación fue del 5.7% y en el índice de aprobación del 94.3% . En capacitación para el trabajo el índice de reprobación fue de 17.8% y el de aprobación del 82.2%; en el nivel medio terminal técnico el índice de reprobación fue del 14% y el de aprobación de 86% y en la educación normal el induce de reprobación fue del 2.7% y el de aprobación fue de 97.3%.


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A pesar de los esfuerzos de la disponibilidad de infraestructura educativa el 25.1% de la población de 15 años y más es analfabetas de la cual el 61.5% son mujeres .


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PROSPECTIVA Se deberá promover, conservar y mejorar la infraestructura educativa existente, mejor equipamiento utilizando tecnología actual, que permitan un espacio digno y adecuado para el óptimo aprovechamiento de los planes y programas en todos sus niveles. Se promoverá la organización social en coordinación con las autoridades municipales para mejorar la operación de los planteles educativos. Se mejorará y ampliará la cobertura de los programas de alfabetización y de educación para los adultos, en coordinación estrecha con las autoridades educativas de los gobiernos federal, estatal y municipal. (Cruzadas de alfabetización SEDENA-SEG-INEA) Dentro de unos meses más, la Universidad Autónoma de Guerrero, terminará la construcción del edificio que albergará la licenciatura en Antropología, un hito importante que colocará a Tixtla como una ciudad que cuenta ya con una licenciatura en ciencias sociales. MISIÓN La Dirección de Educación, es la dependencia del gobierno municipal encargada de planear, programar y establecer las actividades de fomento educativo en esta municipalidad. OBJETIVOS Abatir el índice de analfabetismo y promover la conclusión del nivel de educación básica de la población que por alguna u otra razón no la concluyó. Mejorar la calidad de la educación, mediante el Programa Social por la Calidad de la Educación, signado el 8 de agosto de 2002, por el gobierno federal, el SNTE, las universidades e instituciones de enseñanza superior, los


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gobernadores de los estados, legisladores federales, empresarios y organizaciones sociales. LÍNEAS DE ACCIÓN Fortalecer el federalismo en la educación. Fomentar la creación de bibliotecas en primarias y secundarias. Fortalecer el carácter público, laico y gratuito de la educación básica. Las escuelas públicas y privadas reforzarán los programas de aprendizaje con la participación de los padres de familia. Signar un compromiso con la sociedad civil y autoridades involucradas para que ningún tixtleco deje de estudiar por razones socioeconómicas. Arraigar a los profesores que laboran en las comunidades para que no abandonen éstas a través de programas motivacionales. Dotación de infraestructura digna, materiales de apoyo adecuados y acceso a tecnologías.

5.2. Fomento y Difusión Cultural DIAGNÓSTICO Tixtla posee una larga tradición cultural y artística. Sus grupos musicales, recuérdese a Margarito Damián Vargas, y de danza, han alcanzado gran prestigio a nivel nacional. En la Reforma del siglo XIX, don Ignacio Manuel Altamirano fue un exponente de la literatura y la cultura nacional, el historiador Enrique Krauze


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ha escrito que el maestro Altamirano fue considerado como el empresario cultural más importante a nivel nacional a mediados del siglo XIX. Actualmente el Municipio de Tixtla cuenta con una casa de la cultura, razón por la que es necesario que se trabaje arduamente en fomentar la cultura y tradiciones de nuestro Municipio mediante acciones de preservación y difusión.

PROSPECTIVA Se le dará realce a todas las manifestaciones culturales, sobre la cultura popular, teniendo como piedra de toque la Semana Altamiranista. MISIÓN Fortalecer la identidad cultural preservando sus raíces, sobre todo de las comunidades donde habitan indígenas.


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OBJETIVOS Promover y difundir todas las manifestaciones de la cultura popular: costumbres, tradiciones y valores. LÍNEAS DE ACCIÓN Ampliar y poner en práctica la infraestructura física para el desarrollo cultural del Municipio de Tixtla, como la Casa Altamirano, la Casa Cuna del General Vicente Guerrero, los murales de la Presidencia Municipal, el Centro cultural “Margarito Damián Vargas”. Consolidar la Semana Altamiranista, rescatando los objetivos originales cuando fue fundada, es decir, difundiendo la vida y obra del Maestro Ignacio Manuel Altamirano, dándole mayor realce a nivel estatal. Organizar una línea editorial para motivar a escritores e historiadores tixtlecos para publicar sus obras. Formar el Consejo Municipal de Cultura y Arte. Vincular al Centro cultural “Margarito Damián Vargas” con el Instituto Guerrerense de la Cultura, para coordinar mejor la difusión cultural municipal.

5.3. Salud y Asistencia Social DIAGNÓSTICO La salud es indispensable para el desarrollo del ser humano y las actividades que realiza. El índice de enfermedades continúa siendo elevado, siendo los niños y los ancianos los grupos más vulnerables, en el que predominan enfermedades de tipo infeccioso.


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Las tasas de natalidad y mortalidad en el Municipio han aumentado, así mismo la morbilidad ha disminuido. En cuanto a los servicios de salud, la infraestructura básica existente la integran principalmente 5 unidades de primer nivel, 17 médicos generales, 6 especialistas; Existen además 21 enfermeras. Se atienden 286 partos en promedio anual.


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PROSPECTIVA Se pondrán en práctica líneas de acción en forma conjunta que ampliarán la cobertura de los servicios en materia de salud a fin de elevar el nivel de vida de la población, especialmente entre los grupos vulnerables de la ciudad y de las comunidades. MISIÓN La Dirección de Salud en Tixtla, tendrá como objetivo prioritario la ejecución de acciones que eleven el estándar y la calidad de vida. OBJETIVOS Elevar la calidad de los servicios de salud y asistenciales que se presentan en el Municipio de Tixtla. Alcanzar un mayor nivel en la cobertura de los servicios de salud existentes en el Municipio; fundamentalmente en las poblaciones de menores recursos. Garantizar la equidad y efectividad de los servicios de salud y asistenciales para los habitantes del Municipio. Reducir los índices de morbilidad y mortalidad, asimismo, aumentar la esperanza de vida de la población. LÍNEAS DE ACCIÓN Diseñar y ejecutar campañas de educación sanitaria. Elaborar un programa que permita ubicar zonas estratégicas dentro del Municipio para gestionar ante las autoridades competentes la construcción de nuevos espacios de salud.


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Promover el mejoramiento de la calidad de los servicios de salud que se presten en el Municipio. Intensificar la vigilancia sanitaria en la venta informal de alimentos sobre todo en la terminal y fuera de las escuelas primarias. Diseñar y operar un programa de vacunación y atención médica gratuita a animales domésticos. Rehabilitación de las clínicas de salud del Municipio. Establecer mecanismos de coordinación con las autoridades competentes para el equipamiento de las unidades de salud existentes en el Municipio.

5.4. Alimentación y Nutrición DIAGNÓSTICO En las familias de escasos recursos, sobre todo en las comunidades y las colonias más empobrecidas de la ciudad de Tixtla, la alimentación es deficiente, observándose un alto grado de desnutrición sobre todo infantil. La alimentación y la nutrición es de gran importancia que ahora la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), ya no clasifica el grado de marginalidad de la sociedad en pobreza y pobreza extrema, sino que ahora utiliza una nueva metodología siguiendo las recomendaciones del Comité Técnico para la Medición de la Pobreza, que usa los criterios para el diseño de sus políticas públicas. En consecuencia, ahora se habla de pobreza alimentaría, pobreza de capacidades y pobreza de patrimonio. Se considera como población de la pobreza alimentaria a todos aquellos hogares con ingreso insuficiente para cubrir las necesidades de alimentación.


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PROSPECTIVA El actual gobierno municipal considera como uno de los asuntos prioritarios la alimentación la nutrición, por ello, el DIF en estos tres años pondrá en marcha programas de asistencia alimentaria a través de despensas, sobre todo para favorecer a la población más vulnerable del Municipio. MISIÓN La mala alimentación y la desnutrición, el actual Ayuntamiento los considera como problema de Estado, por eso el DIF-municipal se vinculará al programa Oportunidades, para que no desaparezcan los beneficios que en materia de alimentación, salud y educación se incrementen en Tixtla y sus comunidades para abatir la desnutrición. OBJETIVOS Promover la creación de comités comunitarios del DIF tanto en la ciudad como en las comunidades rurales, a fin de tener una buena organización y supervisión de la entrega de despensas mensualmente. Programar talleres de orientación alimenticia a madres de familia en coordinación del DIF-estatal con el DIF-municipal. Adquirir a través del DIF-estatal paquetes de semillas para instalar huertos familiares, producción avícola y demás estrategias que les permitan allegarse de productos alimenticios a las familias. LÍNEAS DE ACCIÓN Distribución de desayunos escolares que beneficien a niñas y niños en el nivel preescolar y primario que habitan en las localidades con alto grado de marginación. Asimismo, se instalarán o reactivarán las cocinas escolares.


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Dotación de despensas alimenticias con la finalidad de complementar las dietas alimenticias de las familias que más lo necesiten, especialmente a mujeres embarazadas, en periodo de lactancia, minusválidas, jornaleros y personas de la tercera edad. Se promoverá la orientación y capacitación de madres de familia y responsables de las cocinas escolares sobre aspectos nutricionales para mejorar la dieta familiar y de los escolares.

5.5. Vivienda, Desarrollo Urbano y Asentamientos Humanos. DIAGNÓSTICO En los últimos 32 años, la población de Tixtla se ha incrementado considerando en 1970 la población era en habitantes de: 28,943 habitantes y para el año 2002 se incremento a 46,503 con una taza de crecimiento anual de 1.89 % de tal manera que para el 2003; según cálculos estimados la población será de 47,382 habitantes. El movimiento demográfico se de principalmente es la cabecera municipal, donde la inmigración ha propiciado el asentamiento de núcleos de población irregular (colonias), creando con esta nuevas necesidades de equipamientos urbanos y servicios, la vivienda son dada alguno. Todavía representa una de las muchas carencias que padece la mayoría de la población. En el medio rural estas se caracterizan por ser rústica, generalmente de adobe o de bajareque sin revocar, techos de palma, láminas de cartón o láminas gilanizada, pisó de tierra en la mayoría, sin embargo con la aplicación de los programas como pisos y techos la vivienda rural se ha venido mejorado; en el medio urbano la vivienda se ha diversificado en cuanto a los materiales de construcción y al superficie construida.


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DATOS ESTADÍSTICOS

TOTAL VIVIENDA VIV. PARTICULAR OTROS 7,073 7,045 28

MATERIAL DE LA VIVIENDA (PARTICULARES)

Tipo de vivienda Número de vivienda

Techo de material de desecho 14

Techo de lámina de cartón 821

Techo de lámina de asbesto y metal 1,519

Techo de palma, tesamil o madera 374

Techo de teja 1,446

Techo de losa 2,758

Material no especificado 53

Total 7,045

NÚMERO DE CUARTOS

Vivienda con solo un cuarto 1,080

Viviendas con 2 cuartos incluyendo la Cocina 2,179

Viviendas con 2 a 5 cuartos 3,786


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OBJETIVOS Implementar programas gubernamentales en coordinación con beneficiarios tendientes a lograr a que todas las familias posean tierra, viviendas dignas y decorosa y con seguridad jurídica en su tenencia. Alcanzar un desarrollo urbano y sustentable, capaz de recibir más población e inversiones y promover y fortalecer su desarrollo tecnológico. Promover programas de construcción de interés social a través de los gobiernos Federales y Estatales y el mejoramiento de la misma vivienda incluyendo la regularización de predios urbanos. Implementar programas de simplificación administrativa para el otorgamiento de licencia de construcción y alineamientos. Poner en marcha el plan de desarrollo municipal, de tal manera que se de un crecimientos ordenado, respetando el uso del suelo. Implementar un programa para ampliar y reubicar la infraestructura básica urbana (mercado, terminal de trasporte). LÍNEAS DE ACCIÓN A través de catastro promover un mecanismo de agilización sistematización de la información de los predios registrados, detectar reservas territoriales susceptibles de aprovechar para la construcción de unidades habitacionales. Promover líneas de crédito asta las instancias correspondientes para la construcción remodelación de la vivienda. Actualizar la reglamentación del uso del suelo, dotación de servicios y construcción y mejoramiento de al vivienda y regular el crecimiento urbano.


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5.5.1. Características del Crecimiento Urbano Conformar las articulaciones de comunicación de infraestructura urbana necesaria para promover la integración y regular al complejo urbano existente y apoyar además el desarrollo económico y social de esas zonas con servicios públicos básicos (agua y electrificación). Dotar y mejorar los servicios, básicos comunitarios como agua potable, electrificación y drenaje con un sentido de integración dentro de formas ordenadas de ocupación territorial, fijadas de acuerdo a un nivel y función de cada centro de población. Dotar de agua potable a las comunidades y colonias que regulan el servicio previo estudio de factibilidad.

5.5.2. Servicios Públicos

DIAGNÓSTICO El servicio de energía eléctrica beneficia a 186 localidades, registrando una cobertura municipal del 93.8%; el servicio de agua entubada se dispone en siete7 localidades y presenta una cobertura municipal del 63.3%, en tanto que el 40.2% de las viviendas cuentan con drenaje sanitario. OBJETIVOS Mejorar la calidad y disminuir el rezago en la prestación de los servicios básicos de agua entubada, electricidad, y drenaje entre otros. Lograr que la calidad del agua entubada sea buena para que se considere que el agua que se proporciona a la población es potable.

6 Solo incluye las localidades con población mayor a 50 habitantes y cobertura a partir del 30% 7 Solo incluye las localidades con población mayor a 100 habitantes y cobertura a partir del 40%


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Determinar alternativas para iniciar acciones que aseguren la ampliación en el suministro de los servicios básicos en el Municipio durante los próximos años. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN Impulsar y promover la participación ciudadana dentro de la elaboración de los programas para mejorar y ampliar los servicios públicos básicos municipales. Elaborar un estudio mediante el cual se pueda elaborar un diagnóstico de la cobertura, de la calidad y de las necesidades del servicio básicos municipales. Elaborar convenios con los Municipios vecinos para que en forma conjunta implementemos programas para la correcta prestación de los servicios públicos básicos y con ello lograr que la ejecución de dichos programas sea más eficiente. Crear e implementar programas y proyectos que permitan ubicar o crear fuentes alternativas de financiamiento para la mejora de los servicios de mercados, rastro, limpia y panteones. Crear un programa que desde hoy permita dar un tratamiento adecuado a los desechos sólidos generados por la población y evitar con ello los problemas de contaminación que por este problema padecen muchos Municipios. Crear un proyecto de tratamiento de aguas residuales para evitar la contaminación de los mantos acuíferos del Municipio. Reparar pozos dañados y realizar estudios que permitan identificar posibles fuentes de abastecimiento de agua para el futuro.


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5.5.3. Ordenamiento y Descentralización del Territorio. Promover el alcance que en términos de desarrollo económico y social principalmente en lo que se refiere al ingreso, y nivel de vida que se prevén para el Municipio. Continuar la modernización de catastro municipal y la simplificación administrativa en los trámites de regularización, constitucional y certificación del uso del suelo. Regular campañas de promoción previas a la ejecución de obras de infraestructura, participando en forma coordinada con las instituciones que tienen a su cargo tanto los aspectos legales como la ejecución misma de las obras. Garantizar que los programas de servicios intensifiquen su acción en aquellas áreas donde se prevé realizar invenciones, de manera que se logre complementar la acción antes, durante y después de la ejecución de las obras para asegurar su óptima operación. Promover la regularización jurídica de la tenencia de la tierra en las colonias populares. Promover el mejoramiento y la aplicación de los servicios públicos de limpieza, transporte, de alumbrado, alcantarillado, áreas verdes, encauzamiento de barrancas, tratamiento de aguas residuales, confinamiento y tratamiento de residuos salidos a través de un relleno sanitario. Rehabilitar, respetar y aprovechar el patrimonio histórico. Actualizar el reglamento de tránsito, vialidad y transporte, así como modernizar su estructura.


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5.6. Ecología y Medio Ambiente DIAGNÓSTICO En el año 2000 - 2002 fueron plantados 139,200 árboles en 72 hectáreas; el Proyecto inmediato 2003 será plantar un millón de árboles en mil hectáreas; el Proyecto mediato 2004 - 2005 será plantar dos millones de árboles en dos mil hectáreas. Es de suma importancia proteger la reserva ecológica dentro del marco legal del plano regulador de la ciudad. PROSPECTIVA Unir esfuerzos la ciudadanía y autoridades concientizando la importancia de conservar nuestros recursos naturales para evitar la contaminación y deterioro ambiental. MISIÓN La presidencia de Tixtla de Gro. conciente de responsabilidad con la sociedad civil y sobre todo con las nuevas generaciones está comprometida a promover una cultura ecológica y la defensa de los recursos naturales del Municipio. Procurando el equilibrio ecológico. OBJETIVOS Promover una cultura ecológica que coadyuve en la defensa y protección del medio ambiente y los recursos naturales del Municipio para esto es prioritario coordinar a la mayoría de las direcciones para lograr este fin. Formando un consejo consultivo para realizar estas actividades.


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La biodiversidad ecológica de nuestro Municipio, como parte de la biología y de la sociología, debe estar relacionada integralmente con su ambiente físico y social. En este sentido nuestro compromiso debe materializarse en un cambio de actitud con relación al uso y distribución de los recursos naturales. LÍNEAS DE ACCIÓN Constituir el consejo consultivo municipal de ecología y medio ambiente. Apoyar la conservación, protección y restauración de los ecosistemas y la diversidad ecológica del Municipio. Fomentar la participación activa de la sociedad. Ejecutar programas de protección y vigilancia en puntos donde se causen daños al medio ambiente. Promover programas pare el tratamiento y manejo de desechos sólidos y aguas residuales. Capacitar a los campesinos en la quema de espeque. Establecer un programa de saneamiento en las barrancas y arroyos que alimentan la laguna negra de Tixtla, principalmente concluir el drenaje sanitario de la cabecera municipal que afecta directamente a esta laguna. Vigilancia especial en las dos presas con que cuenta nuestros Municipio. Para evitar la deforestación la contaminación de sus aguas, el azolve de sus vasos y el cuidado de las fuentes que proveen del vital líquido a los citados vasos. Vigilar las lagunas naturales, abrevaderos, bordos, para el almacenamiento de agua que existe en las comunidades evitando su azolve y contaminación por agentes químicos y naturales.


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Llevar a cabo una campaña permanente de limpieza en la ciudad y sus comunidades poniendo atención en el basurero municipal con un relleno sanitario. Evitar los basureros clandestinos. Definir las rutas de recolección de basura en las calles del centro, barrios y colonias así como del centro hospitalario del rastro, e instituciones educativas. Un especial cuidado deben tener las obras al realizarse en los asentamientos que pueden dañar los ecosistemas (dictamen de impacto ambiental y uso de suelo) Ser cuidadosos vigilando la extracción de agua subterránea ya que puede existir un desequilibrio en los mantos freáticos.

5.6.1. Reforestación Impulsar un programa permanente de esta importante área en la que participen la sociedad civil, organizaciones, sector educativo, gobierno federal, estatal, y municipal en esto el ayuntamiento debe erradicar la tala inmoderada de los bosques apoyándose en los comisarios, Comisariados ejidales, sector campesino y seguridad pública. Siendo de vital importancia la educación a la población para la protección de la biodiversidad ecológica. ESTRATEGIAS Destinar del presupuesto de egresos apoyo a programas y proyectos ecológicos. Apoyo al consejo consultivo municipal de ecología en sus actividades. Recaudar fondos para mejorar el medio ambiente a través del gobierno federal, estatal y municipal, empresarios y sociedad civil.


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5.7. Deporte y Recreación DIAGNÓSTICO El deporte y la recreación son aspectos de suma importancia para la población en general y escolar en particular porque viene a complementar la enseñanza y el desarrollo físico corporal. Actualmente existe insuficiencia en la calidad de los servicios deportivos, por tal motivo es imprescindible aumentar la cobertura deportiva y de recreación en el Municipio. Para la recreación y el deporte se cuenta con un gimnasio municipal, 30 canchas públicas de básquetbol y 2 canchas de fútbol. Existen aproximadamente 120 clubes deportivos con más de 2000 deportistas que se encuentran ante la imposibilidad de espacios deportivos. PROSPECTIVA Se fortalecerá la cultura física y deporte entre la población permitiendo la participación activa de todos los sectores. Se mejorará y rehabilitará la infraestructura deportiva que se traducirá en los resultados en las diversas competiciones. MISIÓN Proporcionar cultura física y deporte es una actividad de gran importancia, los encargados de esta responsabilidad deben actuar con mucha dedicación y amor al deporte y la recreación.


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OBJETIVOS Fomentar la cultura física y deporte para favorecer el desarrollo físico y mental, con el afán de formar ciudadanos útiles a la sociedad. Fomentar y apoyar la realización de competencias de diversas actividades deportivas entre los diferentes sectores sociales. Apoyar a todos los deportistas sobresalientes que tengan participación relevante en competiciones regionales, estatales y nacionales. LÍNEAS DE ACCIÓN Gestionar y apoyar la construcción de la unidad deportiva y otros espacios deportivos en el Municipio. Promover el mejoramiento de infraestructura del gimnasio municipal. Apoyar la creación del Consejo Municipal del Deporte y reconocerlo ante el Instituto del Deporte del Estado (INDEG). Verificar constantemente que los espacios deportivos se encuentren en buenas condiciones. Integrar comités de deportes en todas las comunidades del Municipio. Establecer programas de capacitación y actualización dirigidos a las ligas deportivas, con el propósito de fortalecer la práctica del deporte en el Municipio. Cooperar en la organización y promoción de eventos deportivos a nivel municipal, regional y estatal. Lograr que se instituyan torneos deportivos en el natalicio del General Vicente Guerrero y dentro de la Semana Altamiranista.


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5.8. Empleo e Ingreso DIAGNÓSTICO En relación a este rubro, es necesario destacar que la población económicamente activa (PEA), de acuerdo con los estudios realizados por el INEGI en Tixtla, en el año 2000, alcanzaba la cifra aproximada de 11,146 personas; de las cuales 12,067 estaban económicamente inactiva; y 11,064 estaban inactivas. PROSPECTIVA Deberá contarse con una promoción continua para la inversión en el Municipio que permita generar nuevas fuentes de empleo. Se dará mayor importancia a la capacitación para el trabajo, fomentando los programas educativos encaminados a preparar mano de obra calificada para que obtengan mejores ingresos. Los egresados de las instituciones educativas de nivel medio superior y superior podrán realizar su servicio social y prácticas profesionales en los distintos sectores productivos presentes en el Municipio. MISIÓN El gobierno municipal promoverá con el apoyo de las instancias correspondientes el fomento y creación de fuentes de empleo en el territorio municipal. OBJETIVOS Reactivar la economía del Municipio de Tixtla fomentando la inversión y la creación de fuentes de empleo.


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Promover y asegurar que todo ciudadano tixtleco cuente con las mismas oportunidades de acceder a un trabajo que le retribuya un ingreso digno y seguro. Promover el establecimiento de instituciones en el Municipio que orienten sus programas de estudio primordialmente a la capacitación para el trabajo. LÍNEAS DE ACCIÓN Impulsar la elaboración de programas de investigación que estén orientados a promover el desarrollo económico del Municipio. Promover entre los sectores social y privado las condiciones que procuren la creación de empleos anualmente en el Municipio. Colaborar amplia y decididamente con los gobiernos federal y estatal en el análisis y formulación de estrategias para la promoción y creación de nuevas fuentes de empleo. Incrementar la coordinación entre la Secretaría de Desarrollo Económico y del Trabajo del gobierno del estado, implementando módulos de atención a la población desempleada.

5.9. Marginación y Pobreza

DIAGNÓSTICO Nuestro Municipio según el criterio del Consejo Nacional de Población (CONAPO), está considerado con un grado medio de marginación y en consecuencia no es tomado en cuenta como un Municipio prioritario para recibir recursos gubernamentales de manera significativa.


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En Tixtla a pesar de que se cuenta con servicios educativos, de salud, energía eléctrica, comunicaciones, transportes y otros, existe un índice considerable de pobreza, sobre todo en las comunidades rurales; las mujeres campesinas contribuyen al sostenimiento de la familia elaborando petates, cintas de palma, sombreros, escobetillas y otras artesanías. PROSPECTIVA En la medida en que cada uno de los habitantes de Tixtla y sus comunidades fortalezcan su economía personal, a través del ejercicio de una actividad, de su profesión u oficio; la economía del Municipio, se fortalecerá. MISIÓN Es obligación de la administración municipal realizar las actividades necesarias y los trámites correspondientes para crear los órganos necesarios y sistemas encaminados a capacitar a los interesados en la ejecución de oficios, crear una bolsa municipal de trabajo, con la intención primordial de abatir la marginación y la pobreza. OBJETIVOS Promover el establecimiento de instituciones en el Municipio que orienten sus planes y programas de estudio primordialmente a la capacitación para el trabajo con la finalidad de disminuir la marginación y la pobreza. Establecer mecanismos innovadores que faciliten y promuevan el combate a la marginación y la pobreza.


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LÍNEAS DE ACCIÓN Impulsar políticas públicas conjuntamente con la Secretaría de Desarrollo Social del gobierno federal y estatal para poner en marcha diversos programas encaminados a combatir la pobreza en sus tres modalidades: pobreza alimentaria, pobreza de capacidades y pobreza de patrimonio. Trabajar en cuatro vertientes como lo ha estado haciendo el programa federal Contigo, para impulsar en el Municipio el desarrollo social: vivienda, salud, seguridad social, y superación de la pobreza.

5.10. Grupos de Atención Específica

A) Mujeres B) Jóvenes C) Indígenas D) Migrantes E) Grupos vulnerables Estos cinco grupos requieren una atención específica, por eso se han agrupado en segmentos.

5.10.1 Mujeres

DIAGNÓSTICO La población total municipal según el XII Censo de Población y Vivienda 2000, elaborado por INEGI, asciende a 46,503 personas, de las cuales 22,289 son hombres y 24,214 mujeres.


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PROSPECTIVA Garantizar la igualdad de oportunidades, asumiendo el compromiso de encontrar a los problemas que aquejan a las mujeres, en materia de salud, pobreza, educación, alimentación, derechos humanos, indigenismo y bienestar social, una respuesta que involucre a las mujeres de cualquier grupo social. MISIÓN Promover y defender que la condición de género de las mujeres, junto a otras condiciones, tales como la edad, color, procedencia y estado civil, entre otras, no quede en el discurso de la igualdad, que los programas oficiales se reflejen en proyectos productivos, que permitan a las madres de familia mantener el equilibrio de sus hogares, entre la baja de sus ingresos y la subida de los precios. OBJETIVOS Proteger los derechos laborales y humanos de las mujeres trabajadoras del servicio doméstico y demás áreas de trabajo. Defender y proteger los derechos de madres e hijos. Procurar la superación personal, profesional y laboral de las trabajadoras del propio Ayuntamiento a través de cursos y talleres. LÍNEAS DE ACCIÓN Incorporar al trabajo productivo individual y colectivo al mayor número de mujeres. Ampliar los grupos organizados de mujeres de desarrollo social.


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Trabajar en estrecha colaboración con la Secretaría de la Mujer y con la Presidenta del DIF-Municipal, en programas de beneficio que se desarrollen en la cabecera y comunidades del Municipio. Impulsar los micro créditos individuales para beneficio de las mujeres. Establecer lazos de comunicación y coordinación, a efecto de obtener los beneficios de FONAES, FIRCO Y SEDESOL, con esta nueva Dirección Municipal de Asuntos de la Mujer del H. Ayuntamiento de Tixtla.

5.10.2. Jóvenes DIAGNÓSTICO De acuerdo a la información que maneja el INEGI en el 2000, la población juvenil del Municipio de Tixtla, de 15 a 17 años representa el 6.66 % (3,097 personas) de la población total de 46,503 habitantes), es necesario implementar campañas sobre educación sexual y planificación familiar dirigidas a los jóvenes y adolescentes. PROSPECTIVA La juventud es otro de los segmentos de la sociedad que será objetivo de una atención prioritaria por parte del Ayuntamiento. MISIÓN De acuerdo a datos censales, el grupo de jóvenes en nuestro país es numeroso, por ello se precisa que a nivel municipal, se generen e implementen una serie de programas institucionales de atención a la juventud.


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OBJETIVOS El contexto actual del Municipio, se debe contemplar en forma especial a los jóvenes ya que éstos constituyen un elemento primordial de la familia, que debe recibir afecto, protección y orientación. LÍNEAS DE ACCIÓN Impulsar programas que permitan conocer las causas que provocan su acercamiento a la drogadicción, el analfabetismo, la delincuencia, el tabaquismo y las enfermedades de transmisión sexual convirtiéndolos en un sector de la población altamente vulnerable. Orientar a los jóvenes a través de talleres y seminarios para que sean más productivos para el desarrollo de nuestro Municipio.

5.10.3. Indígenas DIAGNÓSTICO En Tixtla, se identifica una etnia, la náhuatl. La distribución de acuerdo al más reciente informe del INEGI de estas etnias es la siguiente: Población de 5 años y más que habla lengua indígena 6,001 Población de 5 años y más que habla lengua indígena y no habla español 801 Población de 5 años y más que habla lengua indígena y Habla español 5,128 Las comunidades indígenas del Municipio se caracterizan por altos índices de marginación y pobreza alimentaría, de capacidades y de patrimonio.


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PROSPECTIVA Para el diseño apropiado de programas de atención para las comunidades indígenas las autoridades municipales deben tener conciencia de la problemática específica de éstas, comprensión de los alcances y limitaciones de las acciones municipales hacia estos grupos. MISIÓN Se debe tener en cuanta la dinámica y perfil cultural de las etnias; la investigación, integración e información deberá ser suficiente para la solución de problemas, a petición de los pueblos indígenas y propiciando su participación; capacitación para el diseño, ejecución y evaluación de proyectos de desarrollo económico y social. OBJETIVOS Se contará con programas que incentiven la identidad de los grupos étnicos con sus raíces, conservando sus tradiciones, cultura y costumbres. LÍNEAS DE ACCIÓN Se llevarán a cabo actividades que fomenten el intercambio de experiencias en la atención de las necesidades de los pueblos indígenas, respetando planamente sus derechos y su libre expresión. Se contará con mayores apoyos en materia de educación y salud dirigidos a la atención de los grupos étnicos de nuestro Municipio. Se trabajará en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Indígena del Gobierno del Estado y con la Universidad Autónoma de Guerrero a través de la Licenciatura en Antropología, para diseñar mejores estrategias para favorecer el desarrollo integral de las étnias que habitan el Municipio.


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5.10.4. Migrantes DIAGNÓSTICO Por el problema de desempleo en nuestro Municipio, algunas personas se han ido a otros países, principalmente a Estados Unidos en busca de mejoras expectativas de vida, allá trabajan de jornaleros y a muchos les ha ido bien, a otros no, desafortunadamente. PROSPECTIVA El gobierno municipal de Tixtla, buscará que a los migrantes así como a la población jornalera agrícola, por todos los medios posibles tenga mejores oportunidades de trabajo para frenar las corrientes migratorias que en muchas ocasiones ponen en riesgo sus vidas. MISIÓN Brindar apoyo decidido a los migrantes y jornaleros agrícolas, para que logren un mejor nivel de bienestar social. OBJETIVO Arraigar a las personas en sus comunidades creando estrategias de creación de fuentes de empleo para que trabajen en sus lugares de origen. LÍNEAS DE ACCIÓN Promover ciertos trabajos productivos que puedan desarrollar de acuerdo a sus capacidades de los jornaleros, proporcionándoles los apoyos económicos y materiales para realizar su labor. Proteger los derechos laborales y humanos de los trabajadores jornaleros.


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Ampliar los grupos organizados de desarrollo rural. La Dirección de Desarrollo Rural, es la encargada para atender los problemas que tienen los jornaleros.

5.10.5. Grupos Vulnerables DIAGNÓSTICO De acuerdo con la información más reciente del INEGI, en nuestro Municipio existe una población adulta de 60 a 90 años, que representan el 6.78 % (3,156 personas) de la población total, es necesario dar atención a las personas de esta edad, así como a los discapacitados y niños de la calle. PROSPECTIVA El gobierno municipal considera que la asistencia social a los grupos vulnerables económica y socialmente es un derecho que no se les puede negar. MISIÓN El gobierno municipal a través del DIF y la Dirección de Asuntos de la Mujer, son los encargados fundamentales para atender a los grupos vulnerables. OBJETIVOS Dar protección a menores en estado de abandono, desamparo, desnutrición o sujetos a maltrato. Apoyar a las personas seniles y discapacitadas de escasos recursos, mediante dotación de despensas alimenticias que contribuyan a mejorar su dieta personal.


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LINEAS DE ACCIÓN Promover la asistencia médica para las personas de escasos recursos que no sean derechohabientes de ninguna institución pública o privada. Se promoverán e integrarán clubes de la tercera edad para cada colonia o barrio. Tramitar ante el DIF-Estatal el alojamiento de los adultos mayores en estado de abandono en la casa del anciano “Beatriz Velasco Alemán” de Chilpancingo, Guerrero. El DIF-Municipal brindará asesoría jurídica gratuita a la población que necesite ayuda en relación con diferentes problemas jurídicos: maltrato intrafamiliar, pensión alimenticia, protección a menores maltratados o en estado de abandono. Incorporar a la rehabilitación física a las personas con discapacidad, en el centro de rehabilitación con que se cuenta en la cabecera municipal. 5.11. Asistencia Social DIAGNÓSTICO

El Sistema Mnicipal de Desarrollo Integral de la Familia en Tixtla de Guerrero no se encuentra bien constituido como un orgáno propiamente dicho, a pesar de ello es sobre el DIF municipal en el que recae la responsabilidad de brindar asistencia social a los más desprotegidos. Pero su tarea es muy ardua y no puede realizarla por si solo es por ello que una de las prioridades de la presente Administración Municipal es la de coadyuvar con el DIF municipal en la creación y ejecución de programas que brinden asistencia social sobre todo en aquellas zonas que se encuentran en la pobreza extrema.


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OBJETIVOS

Promover, apoyar, crear y ejecutar programas y acciones que permitan garantizar a los sectores más desprotegidos, sobre todo a la niñez indígena, el acceso a servicios de educación y salud de calidad y a una alimentación balanceada que disminuya los altos índices de desnutrición que predominan en el Municipio. ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

Crear, apoyar y promover programas de apoyo alimentario para las zonas de pobreza extrema del Municipio. Apoyar y promover la implementación de programas de vacunación dentro del Municipio. Crear programas conjuntos con organizaciones privadas de asistencia social para que las comunidades que se encuentran en una situación de pobreza extrema se beneficien de los programas de asistencia que estas organizaciones implementan.


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VI. PROGRAMAS PRIORITARIOS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE IMPACTO MUNICIPAL

DESARROLLO POLÍTICO La sociedad reclama y exige una mayor participación en las decisiones sobre las políticas públicas, esta, será una práctica permanente que nos conduzca a solucionar los retos municipales. El gobierno municipal tendrá como guía de trabajo el diálogo, los entendimientos, la pasión y la entrega en el servicio público. OBJETIVOS Impulsar un desarrollo municipal integral a través de un federalismo que gobierne con un impulso al estilo de una política social, equitativa e igualitaria, fortaleciendo al Municipio en su relación pueblo-gobierno. Pugnar por un desarrollo con una cultura político democrático electoral, a fin de lograr la credibilidad y confianza de la sociedad en la actual administración municipal. Consolidar y facultar al comité de planeación para el desarrollo municipal (COPLADEMUN). Para sesionar periódicamente y analizar los planes y programas de corto plazo, definir las estrategias de evaluación y verificar el cumplimiento de los mismos e informar a la sociedad civil que representa, los logros alcanzados, por alcanzar y los pendientes. Garantizar la libertad de expresión como premisa fundamental del gobierno municipal. Fortalecer el respeto de los derechos de los ciudadanos. Revisión del proyecto del drenaje de Tixtla elaborado por la anterior administración municipal.


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Dar continuidad a este proyecto hasta lograr su conclusión y operación, cuidando el equilibrio ecológico. Revisar las acciones en materia de agua potable, elaborar un nuevo proyecto de búsqueda de nuevas fuentes de abastecimiento que garanticen el suministro del vital líquido a largo plazo. Promover la sustitución de la red de distribución de agua potable en virtud de que ésta ya rebasó su vida útil. Promover, Gestionar y reubicar la construcción de un nuevo mercado municipal, fuera de la marcha urbana, donde cuente con el espacio suficiente y la infraestructura necesaria. Promover y Gestionar la construcción de una terminal de transporte preferentemente cerca del mercado proyectado. Propiciar el establecimiento y ampliación de rutas rápidas de transporte urbano local. Rescatar, ampliar y mejorar la infraestructura de los jardines “Vicente Guerrero” e “Ignacio M. Altamirano” como áreas de esparcimiento que reclama la sociedad como un derecho imprescindible de convivencia familiar. Promover un programa integral de desarrollo urbano y de alumbrado público que mejore la imagen urbana de Tixtla. Gestionar y Promover el desazolve de la laguna de Tixtla para lograr mayor capacidad de almacenamiento, y conservar un nivel freático alto en los terrenos agrícolas. Promover y Gestionar un programa de letrinización de las comunidades rurales del Municipio. Promover y Propiciar un programa de mejoramiento a la vivienda rural en las comunidades y en la periferia de la cabecera.


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Gestionar y Promover la instalación de proyectos productivos acordes a cada comunidad que les permitan auto emplearse y obtener ingreso. Promover un programa de capacitación en la dieta alimenticia tradicional a través de la instalación de huertos familiares. Promover y Gestionar la reforestación de toda la cuenca del valle de Tixtla que evite la erosión y deterioro de los suelos, recarga de mantos acuíferos y mejoramiento del clima.


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VII. FINANCIAMIENTO AL DESARROLLO MUNICIPAL. El cumplimiento de las metas del presente plan municipal estará sujeto a las aportaciones de los recursos federal, estatal y municipal a través de los siguientes programas: Fondo de aportaciones para la infraestructura social municipal. Fondo de aportaciones para la seguridad pública. Fondo de participaciones federales. La mecánica de transparencia de estos recursos marca serias condicionantes para la gestión pública municipal; al no contar con oportunidad las asignaciones de los recursos, en virtud de que éstos se ministran mensualmente. Ante ésta situación el H. Ayuntamiento redoblará esfuerzos y hará uso de su capacidad para conjuntar intereses afines y hacer frente a los retos planteados. Existen otras fuentes de financiamiento para impulsar el desarrollo entre éstas, destacan el programa de empleo temporal del gobierno federal (Ramo XX), que operan tanto las dependencias federales, como los gobiernos de los estados. Existe también la inversión estatal directa del gobierno del estado, que ejercen las dependencias estatales en sus programas sectoriales ó en convenio con los gobiernos municipales. En tal virtud, el financiamiento y la inversión pública del gobierno municipal, se aplicará fundamentalmente en programas, proyectos, obras, terminaciones de obras inconclusas que demuestren su utilidad colectiva y en la atención de proyectos sociales y productos que impacten en la generación de empleos. El gobierno municipal actual tiene un reto muy particular, resolver el problema del drenaje y del agua potable en la Ciudad de Tixtla, para ello realizará una intensa gestoría ante el C. Gobernador y El Presidente de la


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república para lograr apoyos de financiamiento especial, en razón de que la magnitud de estos dos problemas rebasan las posibilidades del H. Ayuntamiento. No se descarta la opción de explorar previa consulta ciudadana la obtención de créditos de la banca privada (BANOBRAS) para atender urgentemente ésta problemática. Los recursos disponibles de este Municipio se orientarán prioritariamente a incrementar, conservar y mantener la infraestructura social y económica del ámbito municipal y se promoverá la participación de la inversión privada municipal, regional y estatal en actividades que sirvan para diversificar su economía.


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VIII. INSTRUMENTACIÓN CONTROL Y EVALUACIÓN El COPLADEMUM como órgano colegiado que representa a la sociedad civil tendrá la misión de instrumentar el control y evaluación de los programas de trabajo anuales (POA) a través de sesiones periódicas para analizar las estrategias, los avances y el grado de cumplimiento de los planes y programas; manteniendo informada a la sociedad de los logros alcanzados. El control del Plan Municipal tendrá que ser normativo y administrativo, con ello se procurará cumplir con las disposiciones de orden legal y con los de carácter operativo. Se habrán de llevar muy de cerca estas acciones para evitar desviaciones e insuficiencias; la revisión periódica de resultados permitirá obtener conclusiones sobre el cumplimiento de las metas y objetivos previstos y evaluar el avance obtenido con respecto a lo programado. La evaluación será permanente y realista, se llevara acabo conjuntamente entre pueblo y gobierno, de esta manera se impulsará una política de auto evaluación la cual ayudara a medir las aspiraciones propuestas en este plan.

IX. PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA) Se realizará un listado de obras y acciones prioritarias de acuerdo a los recursos disponibles, evitando la duplicidad con otras dependencias federales y estatales, a través de una estrecha coordinación institucional.


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ANEXOS


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aaa)))... AAACCCTTTAAA CCCOOONNNSSSTTTIIITTTUUUTTTIIIVVVAAA DDDEEELLL CCCOOOPPPLLLAAADDDEEEMMMUUUNNN 222000000444...


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bbb)))... PPPRRREEESSSUUUPPPUUUEEESSSTTTOOO DDDEEE IIINNNGGGRRREEESSSOOOSSS PPPAAARRRAAA EEELLL 222000000444...

IIINNNGGGRRREEESSSOOOSSS DDDEEE PPPAAARRRTTTIIICCCIIIPPPAAACCCIIIOOONNNEEESSS YYY FFFOOONNNDDDOOO DDDEEE AAAPPPOOORRRTTTAAACCCIIIOOONNNEEESSS

FFFEEEDDDEEERRRAAALLLEEESSS

IIINNNGGGRRREEESSSOOOSSS PPPRRROOOPPPIIIOOOSSS

DDDEEERRREEECCCHHHOOOSSS PPPRRROOODDDUUUCCCTTTOOOSSS AAAPPPRRROOOVVV EEECCCHHHAAAMMMIIIEEENNNTTTOOOSSS

TTTOOOTTTAAALLL DDDEEE IIINNNGGGRRREEESSSOOOSSS PPPRRROOOPPPIIIOOOSSS

IIINNNGGGRRREEESSSOOOSSS EEEXXXTTTRRRAAAOOORRRDDDIIINNNAAARRRIIIOOOSSS

TTTOOOTTTAAALLL IIINNNGGGRRREEESSSOOOSSS PPPAAARRRAAA EEELLL EEEJJJEEERRRCCCIIICCCIIIOOO DDDEEELLL 222000000444


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ccc)))... PPPRRREEESSSUUUPPPUUUEEESSSTTTOOO DDDEEE EEEGGGRRREEESSSOOOSSS PPPAAARRRAAA EEELLL 222000000444... ASIGNACIONES APROBADAS DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS

EJERCICIO 2004

GGGAAA SSSTTTOOOSSS

GGGRRRUUU PPPOOOSSS CCC OOORRR RRRIII EEENNN TTTEEE

EEENNN SSSUUUBBB SSSIII DDDIII OOOSSS

YYY AAAPPPOOOYYYOOOSSS

SSSOOOCCCIII AAALLL EEESSS DDD EEE IIINNN VVVEEERRR SSSIIIÓÓÓNNN

DDD EEEUUU DDDAAA AAA

LLL III QQQUUUIII DDDAAARRR PPPRRR EEESSSUUU PPPUUU EEESSSTTTOOO

TTTOOOTTTAAA LLL

TOTAL

20 SERVICIOS PERSONALES

25 MATERIALES Y SIMINISTROS

30 SERVICIOS GENERALES

35 SUBSIDIOS Y APOYO SOCIAL

40 APORTACIONES DE CAPITAL

45 OBRAS PÚBLICAS

50 FONDO DE APORTAC IONES FEDERALES

65 ADQUISIÓN DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES

70 ENTERO DE RETENCIÓN A TERCEROS

75 ADEUDO DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES


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ddd)))... PPPRRROOOPPPUUUEEESSSTTTAAA DDDEEE IIINNNVVVEEERRRSSSIIIÓÓÓNNN 222000000444...


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eee))) OOORRRGGGAAANNNIIIGGGRRRAAAMMMAAA


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Eduardo Astudillo Morales Presidente Municipal Constitucional

Jesús Basilio Pantaleón Síndico Procurador

Adolfo Sánchez Muñoz Regidor de Desarrollo Urbano y Servicios Públicos

Marcos García Miranda Regidor de Gobernación y Seguridad Pública

Ignacio Barrera Nava Regidor de Salud y Asistencia Social

Rutilo Castro Marino Regidor de Desarrollo Rural

Jorge García Hernández Regidor de Educación, Cultura y Recreación

Gregorio Atrisco Vázquez Regidor de Comercio y Abasto Popular

Eufrosina Molina Huaxco Regidora de la Participación de la Mujer

Gustavo Nava Torres Regidor de Planeación y Presupuesto


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Francisco Morales Gutiérrez Secretario General del H. Ayuntamiento

Salomón Albañil Salmerón Oficial Mayor

Juan Cápiz Jiménez Tesorero Municipal

Cesar Gustavo Bello Sánchez Director de Obras Públicas

Aída Flores Cortes Directora del DIF Municipal

Alberto Martínez Mejía Director de Asuntos Jurídicos

Rafael Basilio Tapia Director de Transportes Municipal

Alfredo Hernández Alcaraz Director de Salud Municipal

Ismael Rojas Mosqueira Director de Desarrollo Rural

Miguel Ángel Flores Astudillo Director de Educación

Félix Catalán de la Cruz Director de Comunicación Social

Amada Reyes Catalán Directora de la SEMUJER

Esteban Salmerón Nabor Director de Deporte y Juventud

Jorge Luis Mendoza Sánchez Director de Comercio

Isidro Nava Bello Director de Ecología

Fidel Ortega Nájera Director de Planeación y Presupuesto


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FUENTES CONSULTADAS XII Censo de Población y Vivienda 2000; Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). vvv Foros de Consulta Ciudadana del Municipio de Tixtla de Guerrero

Gro. vvv Cuaderno de información para la Planeación Municipal de Tixtla de

Guerrero, Gro., SEDESOL del Gobierno del Estado de Guerrero. Chilpancingo, Guerrero; 2001.

vvv Enciclopedia de los Municipios de México, de Guerrero. Centro

Nacional de Desarrollo Municipal, Coordinación General de Fortalecimiento Municipal, 2001.

vvv Guía Metodológica para la Elaboración de los Planes Municipales de

Desarrollo 2002-2005. SEDESOL del Gobierno del Estado de Guerrero, Chilpancingo, Gro., 2003.

vvv Guía para la Elaboración del Plan Municipal de Desarrollo,

Coordinación General de Fortalecimiento Municipal del Gobierno del de Guerrero, Chilpancingo, Gro. 2003.

vvv Datos por Localidad ITER del Estado de Guerrero, XII C. P. Y V. 2000.

Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática.

vvv Carta Topográfica escala 1:50,000. Imagen digital. Instituto Nacional Estadística Geografía e Informática.

vvv Plan Estatal de Desarrollo 1999 – 2005. Gobierno del Estado de

Guerrero/Secretaria de Planeación y Presupuesto. Chilpancingo, Gro. 1999.


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vvv Plan Nacional de Desarrollo 2001 – 2005. Poder Ejecutivo Federal. Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos. Talleres Gráficos de México. 2001.

vvv Programas Sectoriales y Regionales del Plan Estatal de Desarrollo 1999 – 2005. Gobierno del Estado de Guerrero/Secretaría de Planeación y Presupuesto. Chilpancingo, Gro. 2000.

vvv Proyecciones de Población del Estado de Guerrero y de sus Municipios.

CONAPO. Chilpancingo, Gro. 1995 – 2020. vvv La Administración Estatal y Municipal en México. Gustavo Martínez

Cabañas. INAP – BANOBRAS. 1995. vvv Compendio de Legislación de la Hacienda Pública Municipal del

Estado de Guerrero; Heriberto Huicochea Vázquez.

LLLEEEGGGIIISSSLLLAAACCCIIIÓÓÓNNN...

vvv Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

vvv Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero.

vvv Ley Orgánica del Municipio Libre 364.

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