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Herramientas de la sustentabilidad fuerte 14 de junio de 2013 Martn Alejandro Iribarnegaray Slide 2 Brundtland: satisfacer las necesidades de las generaciones actuales, sin comprometer a las generaciones futuras.... (WCED 1987) Desarrollo sustentable: es sustentabilidad? Slide 3 Sociedad Ambiente Economa Desarrollo sustentable: es sustentabilidad? Slide 4 Concepto de desarrollo sustentable Primer intento institucionalizado a nivel global de balancear bienestar econmico, proteccin ambiental y justicia social (la Triple Lnea de Base, J. Elkington) Slide 5 Concepto de desarrollo sustentable? Slide 6 Sustentabilidad cinco dimensiones (Seghezzo) Slide 7 Sustentabilidad dbil Intercambios entre tipos de capital si el capital total se mantiene constante. Economistas y gobiernos Slide 8 Sustentabilidad dbil ej: todo el bosque en soja; barrio en una ladera siempre y cuando podamos mantener los flujos de agua. Suficiente con cumplir la ley Sustentabilidad pero que cierren los nmeros Si est el EIA est todo bien Las empresas no pueden dejar de tener ganancias porque se pudre todo. Suficiente con ser democrticos gobernanza jerrquica Crecimiento econmico (PBI) Slide 9 Sustentabilidad fuerte Preservar (s o s) una cierta cantidad de capital natural intercambios entre capital natural y artificial limitados Ambientalistas y ONG No hay sustitutos perfectos al capital natural. Ej: Si usamos petrleo hoy tenemos que invertir excedentes de su uso para que las generaciones futuras disfruten de igual o ms energa. Slide 10 Suficiente con cumplir la ley Sustentabilidad pero que cierren los nmeros Si est el EIA est todo bien Las empresas no pueden dejar de tener ganancias porque se pudre todo. Suficiente con ser democrticos gobernanza jerrquica Crecimiento econmico (PBI) (no es suficiente) (no siempre) (no es lo ms importante) Sustentabilidad fuerte (el voto no siempre es suficiente) (a-crecimiento) Principio de precaucin Slide 11 Sustentabilidad ridculamente fuerte (Goodland, 1995) Todo el capital natural debe mantenerse No pueden utilizarse los recursos no renovables Slide 12 Tecnocentrismo vs. Ecocentrismo Reconoce problemas ambientales Considera que las herramientas tecnolgicas y de gestin pueden resolverlos Economa de mercado. Enfoque antropocntrico naturaleza vista como fuente de bienes ejemplo: teora de la modernizacin ecolgica Tecnocentrismo Sustentabilidad dbil? Slide 13 Tecnocentrismo vs. Ecocentrismo La naturaleza tiene valor en s misma Descree del desarrollo tecnolgico a gran escala Escptico del compromiso de las grandes empresas Recomienda cambios sociales ms radicales para la solucin de los problemas actuales Plantea motivaciones ticas para proteccin ambiental Desarrollo sustentable, modernizacin ecolgica, eco- liberalismo, desarrollo global otro producto del mercado Ecocentrismo Sustentabilidad fuerte? Slide 14 Caractersticas SF y SD Slide 15 Cules son las herramientas de la sustentabilidad fuerte? (1): todas las de la sustentabilidad dbil (2): depende el caso y el contexto Slide 16 ndice de Sustentabilidad del Agua y el Saneamiento (ISAS) Slide 17 X= Cloro residual (%) Y= Sustentabilidad (%) Y= -25X + 125 Indicador de sustentabilidad Puntos de anclaje Punto de anclaje Slide 18 ISAS Slide 19 ISAS (descriptores) Slide 20 ISAS (indicadores) Slide 21 Fortalezas y debilidades El mtodo del ACB no debe ser visto como necesario o suficiente para disear un poltica pblica sensata en materia ambiental y de sustentabilidad Arrow, K.J., et al., 1996. Is there a role for Benefit-Cost Analysis in environmental, health, and safety regulation? Science, 272, 221-222 El enfoque econmico Slide 22 Fortalezas y debilidades El ACB puede ser utilizado para comparar proyectos que ya fueron evaluados en primera instancia mediante criterios de sustentabilidad El enfoque econmico Slide 23 PROYECTO A PROYECTO BPROYECTO C PROYECTO D Evaluacin multicriterio (criterios de sustentabilidad) Sustentables Slide 24 PROYECTO APROYECTO C ACB Ambos son sustentables Contexto Visiones Ideologas Slide 25 Cmo tomamos las decisiones? Slide 26 Sustentabilidad sin ideologa? Se pueden separar los aspectos tcnicos de los aspectos polticos cuando se habla de sustentabilidad? En definitiva: puede haber una definicin de sustentabilidad que NO sea ideolgica? Cmo generamos polticas? Slide 27 Es algo reconocido que cuando la toma de decisin que se realiza luego de un adecuado proceso de consulta con distintos actores de la sociedad, la misma contar con una mayor aceptacin y respaldo (Sarkissian, 2009 Toma de decisiones Slide 28 Conceptos clave: apertura institucional El diseo de la participacin (Duit, 2010; generacin de puntos nodales (Hufty, 2008). Participacin ciudadana complemento del sistema democrtico no sustituto (Morse, 2010). La transicin hacia un ciudadano sustentable requiere polticas para la creacin de estos espacios de discusin (Dobson and Valencia, 2005., Barry, 2006). Slide 29 Inversiones en agua Slide 30 Respecto a la sustentabilidad, es importante conocer el contexto y las visiones Inversiones Slide 31 Una ciudadana consciente, en lugar de actuar motivada nicamente por herramientas de mercado, como precio, penalidades o prohibiciones, acta guiada por valores y sentimientos internos de acuerdo a su propia visin (Connelly, 2005). Cada persona tiene una visin de la naturaleza o de un problema, una visin individual, lo que condicionar una actitud y un comportamiento (Vugteveen et al, 2010) Visiones del problema del agua Slide 32 TemaAfirmaciones Participantes Entrevistas -5-4-3-2012345 (2) (3) (5) (8) (10) (12) Visiones del problema del agua Metodologa Q Slide 33 Profesionales Centros vecinales Aguas del Norte ENRESP Visiones del problema del agua Metodologa Q Slide 34 Perspectiva 1: Usuarios Sin responsabilidad en cuidado del agua No perciben escasez de agua en naturaleza Quieren participacin activa en decisiones Perspectiva 2: Instituciones Usuarios con responsabilidad en cuidado del agua Perciben escasez de agua en naturaleza Decisiones sin participacin Perspectiva 3: ONGs Responsabilidad del usuario en cuidado del agua aunque no haya escasez Quieren participacin activa en decisiones Mayor participacin del estado Perspectiva 4: Intelectuales Decisiones con participacin No hay escasez de agua No a la micromedicin Agua como derecho y desde el estado Slide 35 Sistema de agua y saneamiento de Salta Infraestructura deficiente y vieja 30 40% de prdidas en red Alto consumo 450 L/p.d Fuerte crecimiento de necesidades de infraestructura 100 millones de pesos presupuesto provincial Uso personal del agua Slide 36 Actividad Teniendo en cuenta los conceptos de sustentabilidad fuerte y dbil, las falencias de la sustentabilidad del sistema de gestin del agua y el saneamiento en Salta, las visiones existentes y las problemticas de alto consumo: Debatir tres estrategias posibles para disminuir el consumo de agua Identificar elementos de la sustentabilidad fuerte y dbil en cada una y los aspectos que podran ser tenidos en cuenta para que sean exitosas. Debate final