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Alejandro Drovandi, Natalia Fernández, María V. Viciana
LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL
COMO HERRAMIENTA DE SUSTENTABILIDAD EN
PROYECTOS DE RIEGO
EIA: MARCO JURÍDICO - LEGAL
La Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) “es un procedimiento
jurídico-administrativo que tiene como objetivo la identificación,
predicción e interpretación de los impactos ambientales que un
proyecto o actividad producirían en caso de ser ejecutados, así
como la valoración, prevención y corrección de dichos impactos,
todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por
parte de las distintas Administraciones Públicas competentes”
(Gómez Orea , 1999)
EIA: ASPECTOS BÁSICOS
Es un proceso de análisis que anticipa los futuros impactos ambientales negativos y positivos de acciones ó proyectos, permitiendo seleccionar alternativas que, cumpliendo con los objetivos propuestos, maximicen los beneficios y disminuyan los efectos no deseados.
Se dice que hay impacto ambiental cuando una acción o actividad produce una alteración favorable o desfavorable en el medio o en alguno de sus componentes. Esa acción puede ser un proyecto de ingeniería, un programa, un plan, una ley o una disposición administrativa con implicancias ambientales.
Representa la alteración neta positiva o negativa resultante de una actuación, sobre la calidad de vida del ser humano y del entorno en el que habita.
LA EIA EN EL MARCO DE LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
El PROSAP implementa proyectos de inversión pública social y ambientalmente sustentables, a fin de incrementar la cobertura y calidad de la infraestructura rural y de los servicios agroalimentarios.
Las estrategias diseñadas por los gobiernos provinciales son la base para la definición de los proyectos de inversión.
A fin de guiar la elaboración de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) prevista por el organismo, se siguen los lineamientos dados al efecto en el “Manual Ambiental y Social”, que establece los mecanismos y procedimientos aplicables para la preparación, evaluación, ejecución y seguimiento de los proyectos.
OBJETIVO
Destacar la importancia de las EIAS en ocasión de la preparación de
proyectos en áreas bajo riego, según los requerimientos de PROSAP,
a través de la revisión de algunos impactos seleccionados de la EIAS
del Proyecto “Optimización del Área de Riego de la Colonia Santa
Rosa”, Provincia de Salta, durante las fases de Construcción y de
Operación y Mantenimiento.
Se busca con ello ilustrar acerca de la relevancia de la EIAS como
herramienta de previsión y control de impactos negativos, y como
potenciador de aspectos positivos.
LA ZONA DE ESTUDIO
La Colonia Santa Rosa se ubica en el Departamento de Orán, en la región pedemontana de la Prov. de Salta.
Se caracteriza por la producción de citrus, banana, tomate y otras hortalizas de primicia. El clima es sub-tropical, con una estación seca y una lluviosa. La precipitación media anual es de 1.000 mm, concentrada entre noviembre y marzo.
Sup. empadronada: 6.235 has
Sup. en producción: 15.403 ha (empadronada + bombeo + secano, “porotera”)
ASPECTOS PRODUCTIVOS
RÍO COLORADO
OFERTA Y DEMANDA DE AGUA
Desajuste oferta - demanda
Si bien los cultivos presentan diferentes necesidades hídricas en el año, es crítica la primavera, cuando al aumento en la demanda se suma un periodo de sequía (pico de estiaje) siendo el único aporte hídrico el proveniente del Río Colorado.
DIAGNÓSTICO
Serias falencias en la infraestructura (pérdidas por infiltración,
roturas en conducciones, descalce de fundaciones en puentes
canales, tomas directas sin control mediante bombeo y tuberías de
salida, evidente deterioro de canales, descalces del revestimiento de
desagües pluviales, tramos de desagües en tierra con erosión
retrocedente) y contaminación del agua en la parte superior del
Canal Matriz (poblaciones a sus orillas), niveles freáticos elevados
en zonas bajas, y evidente debilidad institucional del Consorcio de
Riego del Río Colorado.
RESULTADOS: ANÁLISIS AMBIENTAL
Matriz de Identificación de interacciones Acción/Factor
Matriz de Importancia (Conesa Fernández-Vitora, 1995) para la valoración
IMPACTOS POSITIVOS
Se esperan impactos ambientales y sociales positivos relevantes, en especial en la fase de Operación y Mantenimiento.
Interacciones más relevantes (impactos positivos)
-Operación del sistema de riego y desarrollo de actividades productivas/Uso agropecuario (riego)
- Actividades de Asistencia Técnica en relación al Fortalecimiento del Consorcio de Riego y de Capacitación de técnicos y productores/Uso agropecuario
- Transferencia de tecnología en riego y drenaje/Uso agropecuario, de Operación del sistema de riego y desarrollo de actividades productivas/Agricultura, y de Operación del sistema de riego y desarrollo de actividades productivas/Aspectos Institucionales” (vinculado a la gestión del Consorcio)
RESULTADOS: ANÁLISIS AMBIENTALImpactos negativos en general de las categorías “Irrelevantes” y “Moderados”.
CONCLUSIONES
El análisis de aspectos ambientales y sociales realizado puede ser orientativo para proyectos similares en zonas bajo riego.
Ello permitirá ampliar la visión tradicional sobre el desarrollo de proyectos en áreas bajo riego, al incluir en el análisis a temas variados y relevantes, entre ellos a los que involucran a aspectos sociales y culturales.
Una importante limitación encontrado para la valoración de ciertos impactos fue la escasez de información de base, en aspectos vinculados a las condiciones hidrológicas y biológicas en el Río Colorado aguas abajo de la toma, entre otros.
Por ello, se determinó la imperiosa necesidad de realizar estudios de base, que permitan luego ajustar los planes de gestión de manera más adecuada y precisa.
PRESERVACIÓN DE FAUNA ICTÍCOLA CON LA OPERACIÓN DE LAS NUEVAS OBRAS
Objetivo
Evitar la pérdida de fauna ictícola (peces) del Río Colorado, ante la operación de azud y toma en el nuevo sistema a ejecutarse, permitiendo el retorno de las especies de peces migratorias, que nadan instintivamente contra la corriente, aguas arriba, para desovar.
Generación de impactos
Interacciones Acciones que generan impactos
AJ-37 Etapa de operación del nuevo sistema construido
Impactos a controlar
Pérdida de riqueza ictícola del Río Colorado, particularmente de especies de peces migratorios.
Ubicación de impactos
Cauce del Río Colorado desde el sector de toma del proyecto, hacia aguas abajo.
Manejo
Medidas Tipo
Diseño específico de una escala de peces.Mitigadoras
Construcción y funcionamiento de una escala de peces diseñada para la obra.
Estudios de base de fauna ictícola en el Río Colorado (determinación de especies, abundancia, estado sanitario, etc.) cuya información permitirá monitorear periódicamente tales parámetros ante el funcionamiento de la escala de peces.
Complementaria
Sitios de implementación
En el sector correspondiente a azud y obra de toma del sistema, sobre el Río Colorado.
Momento de aplicación
Durante la fase de trámites previos deberá concretarse el diseño de la escala, la que deberá construirse junto con las obras de azud y toma, para estar operativa al comienzo del funcionamiento de las nuevas obras.
Responsable de la ejecución
El contratista lo ejecutará, según diseño previsto por el Consorcio de Riego asesorado por organismos especializados (Universidad u otro)
Seguimiento y Monitoreo
Una vez realizados los estudios específicos indicados, los que harán las veces de línea de base para este factor, los especialistas determinarán la frecuencia y el modo de verificar la evolución de los peces, aún cuando ya se haya iniciado la fase de operación del nuevo sistema de azud y toma. El monitoreo deberá realizarlo el Consorcio de Riego, siendo razonable esperar que lo ejecute con la ayuda de especialistas que hubieran participado en el diseño de la escala.
Indicadores de cumplimiento
A determinar por los especialistas (se estima que se buscará algún método, directo ó indirecto, para valorar la abundancia de peces migratorios y su evolución temporal y espacial en un trecho del cauce del Río Colorado a determinarse oportunamente.
PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (PGAS)
UN EJEMPLO ILUSTRATIVO
¡Gracias por su atención!