¿Como enfrentar con efectividad el problema

complejo de la inseguridad vial?

Hernán Otoniel Fernández O.

Consultor y catedrático internacional

Organizan Organismos de Apoyo Patrocinadores

VI Congreso Ibero-Americano de Seguridad Vial

Índice

• Antecedentes de casos• Reflexiones iniciales• ¿cómo entender?• ¿cómo enfrentar con

efectividad la problemática de la inseguridad vial?

• Algunas iniciativas

El Inspector de Policía exclamó

• Esto no puede volver a ocurrir

• Fecha: 17 de agosto de 1896.

• Lugar: Londres• Víctima fatal: una mujer

de 44 años

Primer incidente de tránsito documentado:

Vehículo hacía demostraciones al público.

Posibles causas:

1. Velocidad excesiva: 6,4 km/h

2. El conductor estaba conversando con una pasajera.

SER HUMANO

VEHÍCULO

VÍA

Visión mutilada de la realidad

Teoría de sistemas 1950-1990. Accidentes son el resultado de desajustes en la interacción entre

componentes de un sistema

Avances relevantes en desarrollo conceptual y operativo

Antecedentes en Colombia por la seguridad vial

1971: Ingeniería de la prevención de los accidentes de tránsito. Universidad del Cauca,Instituto de Vías. (Lepage, G.)

1973: Estudios de accidentes de tránsito carretera Popayán- Santander de Quilichao –Universidad del Cauca, Facultad de Ingeniería. (Caicedo, R.; De la Pava, J.) DirecciónFernández H.O.

Febrero de 1974: Primer seminario nacional sobre accidentes de tránsito -Ministerio de Salud Pública

1974: Los elementos físicos de las vías y su relación con los accidentes de tránsito –Universidad del Cauca, Instituto de Vías. (Fernández, H.O.; Vásquez, R.)

1978: Estudio de accidentes en las vías colombianas con tránsito promedio semanalsuperior a mil vehículos diarios. XIV Congreso Nacional de Ingeniería. (Fernández, H.O.;Murgueitio, A.; Grimaldos, P.)

7

Iniciativa por la institucionalidad

1982- APORTES PARA UN PLAN DE SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA

Propuesta de marco institucional: Para poderdiseñar y ejecutar políticas de seguridad vial esfundamental crear una estructura institucionalbien organizada, coherente y con poder a todonivel

Autor: Ing. Hernán Otoniel Fernández O.

4.1194620

5628

6989

7874744576077595

702665516346

606356325483541854085409543156345502

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

ColombiaMuertes en accidentes de tránsito 1991 – 2010

Fuente: Datos de Medicina Legal procesados por la CFPV

Fuente: Plan Nacional de Seguridad Vial 2011 – 2016. Pagina 11 – Cuadro 4.

Fuente: Datos del Observatorio Nacional de Seguridad Vial. Elaboración Hernán Otoniel Fernández O.

Número de muertos en accidentes de tránsito en el período 2002 - 2017

6063

53625483

54135476

5615 5655

57945696

5773

61366211

6352

6831

7158

6479

500051005200530054005500560057005800590060006100620063006400650066006700680069007000710072007300

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Número de muertos 2002 – 2015 - Metas de los PNSV 2011 – 2016 y PNSV 2011 - 2021

Fuente: Elaboración Hernán Otoniel Fernández O. a partir de registros de datos del Ministerio de Transporte “Transporte en cifras – Estadísticas 2015”.

5708

2854

6479

4224

200022002400260028003000320034003600380040004200440046004800500052005400560058006000620064006600680070007200

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Cantidad anual de muertes por siniestros viales

Meta PNSV 2011 – 2021Reducción 26% victimas

fatales

Meta PNSV 2011 – 2016Reducción 50% victimas

fatales

VI Congreso Ibero-Americano de Seguridad Vial

Colombia: movilizarse es un riesgo de muerte

• 1991-2000: 65.454 muertes.• 2001-2010: 56.326 muertes• 2011-2017: 44.940 muertes• 2018. 4232 muertes y 8.788 lesionados con

discapacidad permanente.

¿Requerimos de nuevos conceptos e iniciativas para entender, explicar y enfrentar el problema de

la inseguridad vial?

1

2

34

5

6Problemática poco

visible gubernamental y

socialmente.“epidemia oculta”

Incomprensión, insensibilidad o

“anestesia” sobre la problemática

Legislación y normativas de transporte, tránsito y

técnicas deficientesDébil gestión institucional

y social

Limitados recursos personales, técnicos,

económicos,..

Cantidad inadmisible de accidentes, de

lesionados y muertos

CÍRCULO VICIOSO DE LA INSEGURIDAD

VIAL

VI Congreso Ibero-Americano de Seguridad Vial

Thomas Alva Edison

Milan Ohio 11 de febrero de 1847 - West Orange, Nueva Jersey 18 de octubre de 1931

• El inventor más prolífico de la historia: 1.903 patentes.

• Tenía 32 años cuando con su equipo logró el invento de labombilla fluorecente. Tuvo la paciencia de ensayar seis mil fibrasdiferentes: vegetales, minerales, animales y aún humanas, pueshasta un pelo de la barba rojiza de uno de sus asistentes se utilizóen los experimentos.

¿ Cómo entender, explicar y enfrentar con efectividad el problema de la inseguridad vial?

VI Congreso Ibero-Americano de Seguridad Vial

Tipo de problemas y modelos para enfrentarlos

TIPO DE PROBLEMA MODELONÚMERO DE

POSIBILIDADESPROBABILIDAD DE RESULTADO

Bien estructurados I. Determinístico Finitas y conocidas

1

Bien estructurados II. Estocástico Finitas y conocidas

Conocidas y objetivas

Semiestructurados III. Incertidumbre cuantitativa

Finitas y conocidas

?

Complejos o cuasiestructurados

IV. Incertidumbre cuantitativa y cualitativa

? ?

VI Congreso Ibero-Americano de Seguridad Vial

“La complejidad es un tejido de constituyentesheterogéneos inseparablemente asociados que presentala paradoja de lo uno y lo múltiple”Complexus: lo que está tejido en conjunto.Edgar Morín

La inseguridad vial es un problema complejo

Explicación situacional integral de factores de riesgo y de gobernabilidad para el enfrentamiento de problemas complejos

¿Responsable principal?

3 2 1Descriptor

del Problema

3

2

1

Consecuencias

4 5 4

9 8 7

GOBERNABILIDAD

F U E R A D E CONTROL

F U E R A D E GOBERNABILIDAD

REGLAS ACUMULACIONES FLUJOS

FACTORES DE RIESGO

Gobiernos regionales y locales

Sociedad civil(empresas, organizaciones

socales, comunidad, …)

Políticas y gestión

institucional Salud, Educación,

Transporte, Infraestructura,

Seguridad,..

Reducción demuertes poraccidentes detránsito

Decisión y compromiso al mas alto nivel

gubernamental

Organización eInstitucionalidad

Normatividad Legal y técnica

Gestión de control policial

Educación Vial

Infraestructura vial segura

Tecnología

Comunicaciones

Gestión integral por la seguridad vial

Recursos presupuestarios

Estrategias de acción integral sostenida

Concientización y sensibilización social

VI Congreso Ibero-Americano de Seguridad Vial

Muchas gracias por su atenciónHernán Otoniel Fernández Ordoñez

otoniel.fernandez@hofconsultores.com

En la vía la prioridad la tiene la vida