handbook 2011 volume i
TRANSCRIPT
-
Federacin Internacional de Contadores
545 Fifth Avenue, 14th
Floor
New York, New York 10017 USA
Esta publicacin ha sido preparada por la Federacin Internacional de Contadores (IFAC)
1. Su misin es servir al inters pblico, fortalecer la profesin contable en todo
el mundo y contribuir al desarrollo de economas internacionales fuertes estableciendo y promoviendo la observancia de normas profesionales de alta calidad, impulsando la convergencia internacional de estas normas, y tomando postura en temas de inters pblico all donde la especializacin de la profesin sea ms relevante.
Esta publicacin puede descargarse de forma gratuita desde el sitio web de la IFAC: http://www.ifac.org. El texto aprobado se publica en idioma ingls.
La IFAC acoge gratamente cualquier comentario que pueda realizarse con respecto a este manual. Los comentarios pueden enviarse a la direccin anteriormente sealada o enviarse por correo electrnico a [email protected].
Este Manual de Pronunciamientos Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico publicado por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico de la Federacin Internacional de Contadores (IFAC) en marzo 2011 en ingls, ha sido traducido al espaol por el Grupo de Investigacin Gespblica de la Universidad de Zaragoza en diciembre de 2011, con la colaboracin financiera del Gobierno de Espaa a travs del Fondo espaol para Latinoamrica y el Caribe, y se reproduce con el permiso de la IFAC. El proceso de traduccin del Manual de Pronunciamientos Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico fue aprobado por la IFAC y la traduccin se realiz de acuerdo con el documento Declaracin de la Poltica Poltica de Traduccin y Reproduccin de Normas Publicadas por la Federacin Internacional de Contadores. El texto aprobado del Manual de Pronunciamientos Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico es el publicado por la IFAC en idioma ingls.
Texto en idioma ingls del Manual de Pronunciamientos Internacionales de
Contabilidad del Sector Pblico 2011 de la Federacin Internacional de Contadores
(IFAC). Reservados todos los derechos.
Texto en espaol del Manual de Pronunciamientos Internacionales de Contabilidad del
Sector Pblico 2012 de la Federacin Internacional de Contadores (IFAC).
(IFAC). Reservados todos los derechos.
Ttulo original Manual de Pronunciamientos Internacionales de Contabilidad del
Sector Pblico: Handbook of International Public Sector Accounting Pronouncements,
ISBN number: 978-1-60815-582-8.
Propiedad intelectual marzo de 2012 de Federacin Internacional de Contadores (IFAC). Reservados todos los derechos. Se permite la realizacin de copias de este documento siempre que dichas copias se utilicen para fines educativos o para uso personal y no se vendan o divulguen y siempre que cada copia incluya la siguiente mencin: Propiedad intelectual marzo de 2012 por la Federacin Internacional de Contadores (IFAC). Reservados todos los derechos. Utilizado con el permiso de la IFAC. Contactar con [email protected] para la obtencin de permisos para reproducir, guardar o transmitir este documento. En cualquier otro caso ser necesario el permiso escrito de la IFAC para reproducir, guardar o transmitir este documento, excepto cuando lo permita la legislacin. Contacto [email protected]. ISBN: 978-1-60815-582-8
1 Esta traduccin al idioma espaol est financiada por la contribucin
del Gobierno de Espaa a travs del Fondo Espaol para Amrica
Latina y el Caribe.
-
Traduccin La traduccin que sirve de base al texto definitivo ha sido realizada por los siguientes profesores y especialistas del Grupo de Investigacin Gespblica de la Universidades de Zaragoza:
Torres Pradas, Lourdes y Pina Martnez, Vicente (coordinadores)
Acerete Gil, J. Basilio
Arcas Pellicer, Mara Jos
Bachiller Baroja, Patricia
Garca Lacalle, J. Javier
Mart Lpez, Caridad
Martn Vallespn, Emilio
Royo Montas, Sonia
Yetano Snchez de Munian, Ana
Miembros del Comit de Revisin Los siguientes especialistas forman el Comit encargado de la revisin sistemtica de la traduccin de las Normas:
Moiss Alcalde Virgen , Contador General de Mxico
Carmen Ins Giachino de Palladino, Ex Contadora General de Argentina
Vernica Ruz, Professor, Universidad de Santiago, Chile
Mara Eugenia Zugaza Salazar, Presidenta de la Comisin del Sector Pblico del Instituto de Censores Jurados de Cuentas de Espaa
Isaac Umansky, Ex Contador General de Uruguay y actual miembro del IPSASB
-
MANUAL DE LA IFAC 2011 DE PRONUNCIAMIENTOS
INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR
PBLICO
Alcance del manual
Este manual rene informacin bsica de referencia continua sobre la Federacin
Internacional de Contadores (IFAC) y los pronunciamientos actualmente en vigor
sobre el sector pblico emitidos por la IFAC hasta el 15 de enero de 2011.
Volumen I
NDICE
Pgina
Cambios de importancia desde el manual de 2010 ................................. i, ii
Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico Trminos de referencia ........................................................................... 3
Federacin Internacional de Contadores ................................................ 8
Prlogo a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico 12
Introduccin a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico ..................................................................................................... 20
NICSP 1Presentacin de Estados Financieros .................................... 21
NICSP 2Estado de Flujos de Efectivo ................................................ 93
NICSP 3Polticas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y Errores .................................................................................................... 123
NICSP 4 Efectos de las Variaciones en las Tasas de Cambio de la Moneda Extranjera ............................................................................................... 159
NICSP 5Costos por Prstamos .......................................................... 187
NICSP 6Estados Financieros Consolidados y Separados ................... 201
NICSP 7Inversiones en Asociadas .................................................... 241
NICSP 8Participaciones en Negocios Conjuntos .......................... 264
NICSP 9Ingresos de Transacciones con Contraprestacin ................. 293
NICSP 10Informacin Financiera en Economas Hiperinflacionarias 323
NICSP 11Contratos de Construccin ................................................. 341
NICSP 12Inventarios .......................................................................... 373
-
MANUAL DE LA IFAC DE 2011 DE PRONUNCIAMIENTOS DEL CONSEJO DE NORMAS
INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
NICSP 13Arrendamientos ................................................................... 397
NICSP 14Hechos Ocurridos despus de la Fecha de Presentacin .... 441
NICSP 15Instrumentos Financieros: Presentacin e Informacin a Revelar
........................................................................................................... 459
NICSP 16Propiedades de Inversin .................................................... 532
NICSP 17Propiedades, Planta y Equipo ............................................. 572
NICSP 18Informacin Financiera por Segmentos ............................. 618
NICSP 19Provisiones, Pasivos Contingentes y Activos Contingentes 654
NICSP 20Informacin a Revelar sobre Partes Relacionadas .............. 705
NICSP 21Deterioro del Valor de Activos No Generadores de Efectivo 727
NICSP 22Revelacin de Informacin Financiera sobre el Sector Gobierno General ................................................................................................... 775
NICSP 23Ingresos de Transacciones sin Contraprestacin (Impuestos y Transferencias) ......................................................................................... 805
NICSP 24Presentacin de Informacin del Presupuesto en los Estados Financieros .............................................................................................. 873
NICSP 25Beneficios a los Empleados ................................................ 808
Volumen II
NDICE
Pgina
NICSP 26Deterioro del Valor de Activos Generadores de Efectivo ... 886
NICSP 27Agricultura .......................................................................... 947
NICSP 28Instrumentos Financieros: Presentacin ............................. 977
NICSP 29Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Medicin .... 1070
NICSP 30Instrumentos Financieros: Informacin a Revelar .............. 1343
NICSP 31Activos Intangibles .............................................................. 1395
Introduccin a la Norma Internacional de Contabilidad del Sector Pblico segn la Base Contable de Efectivo ......................................................... 1450
NICSP de Base de EfectivoInformacin Financiera segn la Base Contable de Efectivo ............................................................................................... 1451
-
Glosario de Trminos Definidos de la NICSP 1 a la NICSP 31 ............. 1575
Resumen de otros documentos ............................................................... 1617
-
CAMBIOS
i
CAMBIOS DE IMPORTANCIA DESDE EL MANUAL DE 2010
Pronunciamientos emitidos por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico
Este manual contiene el conjunto completo de pronunciamientos del Consejo de
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (IPSASB) sobre la
informacin financiera del sector pblico.
Referencias
Este manual contiene referencias a las Normas Internacionales de Contabilidad
(NIC) y las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF) emitidas por el
Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB). El texto aprobado de las
NIC y las NIIF es el publicado por el IASB en idioma ingls, pudindose obtener
ejemplares del mismo, en el Departamento de Publicaciones del IASB: IFRS
Publications Department, First Floor, 30 Cannon Street, London EC4M 6XH, United
Kingdom.
E-mail: [email protected]
Internet: www.ifrs.org
Modificaciones
Parte de las NICSP se han modificado como resultado del Proyecto de mejoras 2010
del IPSASB. Este proyecto implica la realizacin de cambios no urgentes pero
necesarios a las NICSP como resultado de los cambios realizados por el IASB a
varias NIIF y por la revisin general del IPSASB a las NICSP existentes Los
siguientes documentos han sido modificados:
NICSP 1, Presentacin de Estados Financieros;
NICSP 2, Estado de Flujos de Efectivo;
NICSP 3, Polticas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y Errores;
NICSP 7, Inversiones en Asociadas;
NICSP 9, Ingresos de Transacciones con Contraprestacin;
NICSP 10, Informacin Financiera en Economas Hiperinflacionarias;
NICSP 12, Inventarios;
NICSP 13, Arrendamientos;
NICSP 18, Informacin Financiera por Segmentos;
NICSP 20, Informaciones a Revelar sobre Partes Relacionadas;
NICSP 21, Deterioro del Valor de Activos No Generadores de Efectivo;
-
CAMBIOS
CAMBIOS ii
NICSP 25, Beneficios a los Empleados;
NICSP 26, Deterioro del Valor de Activos Generadores de Efectivo.
Estas modificaciones son efectivas para los estados financieros anuales que abarquen
periodos que comiencen a partir del 1 de enero de 2012. La edicin de 2010 de este
Manual contiene las versiones reemplazadas de estas Normas y se mantendrn
disponibles en www.ifac.org
-
IPSASB TRMINOS DE REFERENCIA 3
SE
CT
OR
P
BL
ICO
CONSEJO DE NORMAS INTERNACIONALES DE
CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO-TRMINOS DE
REFERENCIA
(Aprobado en noviembre de 2004)
NDICE
Prrafo
Propsito del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico
.................................................................................................................. 13
Nombramiento de los miembros ..................................................................... 48
Naturaleza, alcance y autoridad de los pronunciamientos .............................. 912
Procedimientos de trabajo ............................................................................... 1318
Idioma ............................................................................................................. 19
-
CONSEJO DE NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
TRMINOS DE REFERENCIA
IPSASB TRMINOS DE REFERENCIA 4
CONSEJO DE NORMAS INTERNACIONALES DE
CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
Trminos de Referencia
Propsito del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Pblico
1. La misin de la Federacin Internacional de Contadores (IFAC), como seala
en su constitucin, es servir al inters pblico, la IFAC continuar
fortaleciendo la profesin de contador en todo el mundo y contribuir al
desarrollo de economas internacionales fuertes estableciendo y promoviendo
la observancia de normas profesionales de alta calidad, impulsando la
convergencia internacional de tales normas, y tomando postura sobre la base
del inters pblico all donde la especializacin de la profesin sea ms
relevante. En la realizacin de esta misin, el Consejo de la IFAC ha
establecido las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico
(NICSP) para desarrollar normas de contabilidad de alta calidad para ser
utilizadas por las entidades de sector pblico de todo el mundo en la
preparacin de estados financieros con propsito general. A este respecto:
el trmino sector pblico se refiere a gobiernos nacionales,
regionales (por ejemplo, estatal, provincial, territorial), gobiernos
locales (por ejemplo, una ciudad, un pueblo) y entidades
gubernamentales relacionadas (por ejemplo, agencias, consejos,
comisiones y empresas); y
los estados financieros con propsito general se refieren a los estados
financieros emitidos para usuarios que no estn en posicin de
demandar informacin financiera para satisfacer sus necesidades
especficas de informacin.
2. El Consejo de la IFAC ha determinado que la designacin del Consejo de
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (IPSASB) como
el rgano responsable para el desarrollo de estas normas, bajo su propia
autoridad y dentro de los trminos sealados de referencia, sirve mejor al
inters pblico en el logro de este aspecto de su misin.
3. El IPSASB funciona como un rgano independiente emisor de normas bajo
los auspicios de la IFAC. Alcanza sus objetivos mediante:
la emisin de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Pblico (NICSP);
la promocin de su aceptacin y la convergencia internacional de estas
normas; y
la publicacin de otros documentos que proporcionen guas sobre
temas y experiencias de informacin financiera en el sector pblico.
-
CONSEJO DE NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
TRMINOS DE REFERENCIA
IPSASB TRMINOS DE REFERENCIA 5
SE
CT
OR
P
BL
ICO
Nombramiento de los miembros
4. Los miembros del IPSASB son nombrados por el Consejo de la IFAC. El
IPSASB consta de 18 miembros, 15 de los cuales son propuestos por organismos
miembros de la IFAC y tres son nombrados como miembros externos. Los
miembros externos pueden ser propuestos por un particular u organizacin.
5. Los candidatos presentados se consideran para su nombramiento por el Comit de
Nominaciones del a IFAC. El proceso de seleccin se basa en la mejor persona
para el puesto. El Consejo de Nominaciones, al recomendar los nombramientos al
Consejo, pretende asegurar que el IPSASB est compuesto por miembros que
posean la especializacin tcnica apropiada, conocimientos sobre los acuerdos
institucionales que incluyen a su jurisdiccin, competencia tcnica de los
usuarios, elaboradores y auditores, y una amplia diversidad geogrfica.
6. Los miembros del IPSASB son nombrados por un periodo inicial de hasta tres
aos que puede renovarse por periodos adicionales de tres aos. Los
nombramientos se realizarn anualmente de forma que un tercio de los miembros
roten cada ao El servicio continuo en el Consejo por la misma persona deber
limitarse a dos periodos consecutivos de tres aos, a menos que el miembro sea
nombrado Presidente por un periodo adicional. Los miembros del IPSASB
procedern principalmente del sector pblico. A efectos de la votacin, cada
miembro del IPSASB tiene un voto.
7. Cada miembro del IPSASB puede contar en la mesa de reuniones con un
asesor tcnico, quien tendr voz pero no voto.
8. El IPSASB puede nombrar observadores representativos de las organizaciones
apropiadas que tengan un inters importante en la informacin financiera del
sector pblico, que proporcionen de forma continuada comentarios sobre el
trabajo del IPSASB y tengan inters en promocionar y apoyar las NICSP. Estos
observadores tendrn derecho de voz pero no de voto. Se espera que ellos tengan
la capacidad tcnica adecuada para participar plenamente en las discusiones del
IPSASB y para asistir a las reuniones con regularidad de forma que se mantengan
informados de los temas de actualidad. El IPSASB revisar anualmente la
composicin y el papel de los observadores.
Naturaleza, alcance y autoridad de los pronunciamientos
9. Se ha dado autoridad al IPSASB, en nombre del Consejo de la IFAC para
emitir:
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP)
como las normas a aplicar por los miembros de la profesin en la
preparacin de estados financieros con propsito general de las
entidades del sector pblico. El IPSASB adopta un "procedimiento a
seguir" para el desarrollo de las NICSP que proporciona a todas las
-
CONSEJO DE NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
TRMINOS DE REFERENCIA
IPSASB TRMINOS DE REFERENCIA 6
partes interesadas la oportunidad de hacer comentarios sobre el
proceso de desarrollo de las normas.
Los estudios para proporcionar asesoramiento sobre temas de
informacin financiera en el sector pblico. stos se basan en estudios
de las mejores prcticas y los mtodos ms eficaces de tratar los temas
que estn siendo abordados.
Los Trabajos no Peridicos e Informes de Investigacin proporcionan
informacin que contribuye a la mejora del conocimiento sobre los
temas de informacin financiera del sector pblico y sus desarrollos.
Pretenden proporcionar nueva informacin o percepciones recientes y
generalmente proceden de actividades de investigacin tales como:
bsquedas de bibliografa, estudios mediante encuestas, entrevistas,
experimentos, estudios del caso y anlisis.
10. En el desarrollo de sus normas, el IPSASB busca aportaciones de su grupo
consultivo y considera y hace uso de pronunciamientos emitidos por:
el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB), en la
medida en que sean aplicables al sector pblico,
los emisores de normas nacionales, organismos reguladores y otros
organismos con capacidad normativa;
organismos profesionales de la contabilidad; y
otras organizaciones interesadas en la informacin financiera del sector
pblico;
El IPSASB asegurar que sus pronunciamientos sean coherentes con los del
IASB en la medida en que esos pronunciamientos sean aplicables y
apropiados para el sector pblico.
11. El objetivo del Grupo Consultivo del IPSASB es proporcionar un foro en el
que el IPSASB pueda consultar con representantes de los diferentes grupos de
constituyentes para obtener comentarios y reacciones en respuesta a sus
programas de trabajo, prioridades de proyectos, temas tcnicos importantes,
procedimiento a seguir y actividades en general. El Grupo Consultivo no vota
las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico u otros
documentos emitidos por el IPSASB.
12. El IPSASB coopera con los organismos nacionales normalizadores, en la
preparacin y emisin de Normas en la medida de lo posible, con la intencin
de compartir recursos, minimizando duplicidades de esfuerzos y alcanzando
consenso y convergencia en normas en un estado inicial de desarrollo.
Tambin fomenta la promocin de las NICSP por los organismos
normalizadores nacionales y otros organismos con capacidad normativa y
anima a debatir con los usuarios, incluyendo a representantes electos y
-
CONSEJO DE NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
TRMINOS DE REFERENCIA
IPSASB TRMINOS DE REFERENCIA 7
SE
CT
OR
P
BL
ICO
nombrados, de Hacienda, Ministros de Finanzas y organismos similares con
capacidad normativa y profesionales ejercientes de todo el mundo a
identificar necesidades de los usuarios a considerar en nuevas normas y guas.
Procedimientos de trabajo
13. El IPSASB emite proyectos de norma para todas las normas propuestas para
comentario pblico. En algunos casos, el IPSASB tambin emite una
Invitacin a Comentar con anterioridad al desarrollo de un Proyecto de
Norma. Esto proporciona una oportunidad a aquellos afectados por los
pronunciamientos del IPSASB para presentar comentarios y sus puntos de
vista antes de que los pronunciamientos se concluyan y aprueben. El IPSASB
considera todos los comentarios recibidos sobre las Invitaciones a Comentar y
Proyectos de Normas desarrollo de una NICSP.
14. Cada reunin del IPSASB requiere la presencia, en persona o mediante
telecomunicacin simultnea, de al menos doce miembros designados.
15. Cada miembro del IPSASB tiene un voto. Para aprobar Invitaciones a
Comentar, Proyectos de Norma y las NICSP es necesario un voto afirmativo
de menos de los dos tercios de los derechos de voto del IPSASB. Un
miembro del IPSASB puede autorizar a un individuo presente en una reunin
del IPSASB a que vote en su nombre.
16. Las reuniones del IPSASB para debatir el desarrollo y aprobar la emisin de
una norma u otros documentos tcnicos estn abiertas al pblico. La
documentacin relacionada con el orden del da, incluidas las actas de las
reuniones del IPSASB, son publicadas en el sitio Web del IPSASB.
17. El IPSASB publica un informe anual que describe su programa de trabajo, sus
actividades y el progreso realizado durante el ao en la consecucin de sus
objetivos
18. La IFAC revisar la eficacia de los procesos del IPSASB al menos cada tres
aos.
Idioma
19. El texto aprobado de un pronunciamiento es el publicado por el IPSASB en
ingls. Los organismos miembros de la IFAC estn autorizados para preparar,
tras obtener la aprobacin de la IFAC, traducciones de estos
pronunciamientos por su cuenta, para ser emitidos en lenguas de sus propios
pases cuando se considere adecuado.
-
IFAC ANTECEDENTES 8
LA FEDERACIN INTERNACIONAL DE CONTADORES
La Organizacin
La Federacin Internacional de Contadores (IFAC) es la organizacin mundial para
la profesin de contador. Fundada en 1977, la misin de la IFAC es servir al inters
pblico, fortaleciendo de forma continuada la profesin contable en todo el mundo y
contribuyendo al desarrollo de economas internacionales fuertes estableciendo y
promoviendo la observancia de normas profesionales de alta calidad, impulsando la
convergencia internacional de estas normas y tomando postura en el inters pblico
all donde la experiencia de la profesin sea ms relevante.
La IFAC est compuesta por 159 miembros y asociados en 124 pases en todo el
mundo, que representan aproximadamente 2,5 millones de contadores en la prctica
independiente, industria y comercio, el sector pblico y la educacin. Ningn otro
organismo de contadores en el mundo y solo unas pocas organizaciones
profesionales tienen el apoyo internacional de amplia base que caracteriza a la IFAC.
Los rganos de gobierno de la IFAC, el personal tcnico y voluntarios estn
comprometidos con los valores de integridad, transparencia y competencia. La IFAC
tambin pretende reforzar la adhesin de los profesionales de la contabilidad a estos
valores que estn reflejados en el Consejo de Normas Internacionales de tica para
Contadores (IESBA Code).
Visita el sitio web http://www.ifac.org para ms informacin.
Iniciativas de emisin de normas
La IFAC ha reconocido desde hace tiempo que una forma fundamental para proteger
el inters pblico es desarrollar, promover e imponer normas reconocidas
internacionalmente como medio para asegurar la credibilidad de la informacin de la
que dependen inversores y otros grupos de inters.
El Consejo de Normas Internacionales de Auditora y de Aseguramiento (IAASB), el
Consejo de Normas Internacionales de Formacin en Contadura (IAESB), el
Consejo de Normas Internacionales de tica para Contadores (IESBA), el Consejo
de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (IPSASB) siguen un
proceso riguroso que ayuda al desarrollo de normas de alta calidad para el inters
pblico de forma transparente, eficiente y de forma efectiva. Todos estos consejos
independientes de emisin de normas tienen Grupos Consultivos Asesores, que
proporcionan perspectivas de inters pblico e incluyen miembros independientes.
Estos Consejos emiten los siguientes pronunciamientos:
Cdigo de tica para Profesionales de la Contabilidad
Normas Internacionales de Auditora, Revisin, Otros Aseguramientos y
Servicios Relacionados
Norma Internacional de Control de Calidad
-
INFORMACIN SOBRE ANTECEDENTES DE LA IFAC Y OTROS RECURSOS
IFAC ANTECEDENTES 9
IFA
C
Normas Internacionales de Educacin
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico
Los IAASB, IAESB, IESBA y IPSASB se denominan en conjunto como Comits de
Actividades de Inters Pblico. Los IAASB, IAESB, IESBA y IPSASB estn sujetos
a la supervisin del Consejo Internacional de Supervisin del Inters Pblico.
Vase http://www.ipiob.org/ para ms informacin.
El Panel Asesor de Cumplimiento (CAP) supervisa el cumplimiento del programa
por parte de los miembros de la IFAC que requiere que los miembros de la IFAC y
asociados demuestren cmo han aplicado sus mejores esfuerzos para implementar las
normas emitidas por la IFAC y el Consejo de Normas Internacionales de
Contabilidad. Las obligaciones de los miembros estn establecidas en las
Declaraciones de Obligaciones de los Miembros de la IFAC.
Vase http://www.ifac.org/complianceprogram para ms informacin.
Otras Iniciativas
La IFAC desarrolla guas de mejores prcticas y promueve compartir recursos para
servir a los profesionales de la contabilidad de empresas. Tambin ha establecido
grupos para tratar temas relacionados con actividades de pequeo y mediano tamao
(APMT) y pequeas y medianas entidades (PYME) y pases en desarrollo, los cuales
juegan un papel fundamental en la economa global.
Comit de Profesionales de la Contabilidad de Empresas
El comit desarrolla guas de mejores prcticas y otros recursos, y facilita el
intercambio de conocimiento entre sus miembros. Abordan una amplia gama
de temas profesionales, promueven un rendimiento de alta calidad de los
profesionales de la contabilidad de empresas, y crean una conciencia pblica
y un conocimiento de los roles que estos individuos prestan en sus
organizaciones.
Vase http://www.ifac.org/paib para ms informacin.
Comit de Firmas de Pequeo y Mediano Tamao
El comit proporciona informacin directa desde la perspectiva de una
FPMT/PYME al trabajo de los emisores de normas internacionales para
determinar su agenda de trabajo y asegurar que las normas elaboradas sean
aplicables a las FPMT y PYMES. El comit tambin emite apoyo prctico
para las FPMT como guas de implantacin, recursos web de temas como
implantacin eficiente de las normas internacionales y gestin prctica
competente. El comit desarrolla actividades adicionales como el foro anual
para FPMT para mantenerse al corriente de temas emergentes y facilitar una
respuesta a tiempo a las necesidades de sus constituyentes.
Vase http://www.ifac.org/smp para ms informacin.
-
IFAC ANTECEDENTES 10
Comit de las Naciones en Desarrollo.
El comit apoya el desarrollo de la profesin contable a nivel internacional
mediante la representacin y consideracin de los intereses de las naciones en
desarrollo y la provisin de guas en reas relevantes. El comit tambin
solicita recursos y colaboracin para el desarrollo de otros donantes de la
comunidad y miembros de la IFAC en nombre de las naciones en desarrollo.
Adems, el comit desarrolla actividades de difusin como sus foros anuales.
Vase http://www.ifac.org/developingnations para ms informacin.
Comit Transnacional de Auditores
El comit se dedica a representar y cumplir las necesidades de los miembros
del Foro de Firmas (FdF). Los miembros del FdF son firmas internacionales
que realizan auditorias de estados financieros que son o pueden ser utilizados
ms all de las fronteras nacionales y estn representados en la IFAC a travs
del Foro de Firmas. El compromiso a las obligaciones de los miembros del
FdF contribuye a elaborar normas de prctica internacional de auditora, y por
tanto sirve al inters pblico.
Vase http://www.ifac.org/Forum_of_Firms/ para ms informacin.
Otros Recursos
El IFAC tiene una amplia gama de publicaciones y otros recursos importantes. Otros
manuales disponibles son los siguientes:
Manual de Pronunciamientos Internacionales de Control de Calidad,
Auditoria, Revisin, Otros Aseguramientos y Servicios Relacionados.
Manual de Pronunciamientos Internacionales de Formacin.
Manual del Cdigo de tica para Profesionales de la Contabilidad
Manual de Pronunciamientos Internacionales de Contabilidad del Sector
Pblico
La IFAC tambin publica materiales de apoyo para la adopcin e implementacin,
proyectos de norma, documentos de consulta, boletines informativos y eNoticias. La
mayora de estas publicaciones estn disponibles en formato electrnico en el sitio
web de la IFAC para su descarga gratuita. Copias impresas de los manuales tambin
estn disponibles para su compra.
Vase http://web.ifac.org/publications para ms informacin.
-
INFORMACIN SOBRE ANTECEDENTES DE LA IFAC Y OTROS RECURSOS
IFAC ANTECEDENTES 11
IFA
C
Propiedad Intelectual y Traduccin.
La poltica de la IFAC con respecto a la propiedad intelectual de sus publicaciones
est desarrollada en su Declaracin de la Poltica, Poltica de la Reproduccin o
Traduccin y Reproduccin de Publicaciones de la Federacin Internacional de
Contadores.
La IFAC reconoce que es importante que los preparadores y usuarios de estados
financieros, auditores, reguladores, abogados, academias, estudiantes y otros grupos
de inters en pases de habla no inglesa tengan acceso a sus normas en su lengua
nativa. La Poltica de la IFAC con respecto a la traduccin y reproduccin de sus
normas internacionales (en su forma definitiva) de desarrolla en su Declaracin de
Poltica, Poltica de la Traduccin y Reproduccin de Normas Publicadas por la
Federacin Internacional de Contadores.
Vase http://www.ifac.org/translations para ms informacin.
-
PRLOGO 12
Diciembre de 2006
PRLOGO A LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
NDICE
Prrafo
Introduccin ................................................................................................. 14
Objetivos del IPSASB .................................................................................. 59
Miembros del IPSASB ......................................................................... 7
Reuniones del IPSASB ......................................................................... 89
Alcance y autoridad de las Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Pblico .............................................................................................. 1028
Alcance de las Normas ......................................................................... 1014
Estados financieros con propsito general ............................................ 1517
Las NICSP para las bases de acumulacin (o devengo) y de efectivo .. 1820
Cambio de la base de efectivo a la base de acumulacin (o devengo) .. 2125
Autoridad de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Pblico .................................................................................................. 2629
Procedimiento a seguir ................................................................................. 3035
Idioma ........................................................................................................ 36
-
PRLOGO 13
SE
CT
OR
P
BL
ICO
PRLOGO A LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
Introduccin
1. Este prlogo a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico
(NICSP) establece los objetivos y procedimientos operativos del Consejo de
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (IPSASB) y
explica el alcance y autoridad de las NICSP. Este Prlogo debe ser utilizado
como una referencia para interpretar Invitaciones a comentar, documentos de
discusin, Proyectos de Norma y Normas aprobadas y publicadas por el
IPSASB.
2. La misin de la Federacin Internacional de Contadores (IFAC), como seala
en su constitucin, es servir al inters pblico, fortalecer la profesin
contable en todo el mundo y contribuir al desarrollo de economas
internacionales fuertes, estableciendo y promoviendo la observancia de
normas profesionales de alta calidad, impulsando la convergencia
internacional de tales normas, y tomando posicin sobre la base del inters
pblico all donde la experiencia de la profesin sea ms relevante. Para
alcanzar esta misin la IFAC cre el IPSASB.
3. El IPSASB [inicialmente Comit del Sector Pblico (PSC)] es un Consejo de
la IFAC constituido para desarrollar y emitir bajo su propia autoridad las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP). Las
NICSP son normas generales de informacin financiera de alta calidad para su
aplicacin a entidades del sector pblico diferentes de las Empresas Pblicas
(EP).
4. El Grupo Consultivo del IPSASB es nombrado por el IPSASB. El Grupo
Consultivo es un grupo sin derecho a voto. Proporciona un medio por el cual
el IPSASB puede consultar con un amplio grupo de interesados y buscar
consejo si fuera necesario en los mismos. El Grupo Consultivo est presidido
por el Presidente del IPSASB. El Grupo Consultivo es principalmente un foro
electrnico. Sin embargo, las secciones regionales del Grupo Consultivo se
renen con el IPSASB cuando ste se rene en su regin. Todos los miembros
del Grupo Consultivo son invitados a estas reuniones. Adems, si se considera
necesario, puede celebrarse una reunin general con todos los miembros del
Grupo Consultivo.
Objetivos del IPSASB
5. Los objetivos del IPSASB es servir al inters pblico desarrollando normas
sobre informacin financiera de alta calidad y facilitando la convergencia de
las normas internacionales y nacionales, mejorando de esta forma la calidad y
uniformidad de la informacin financiera en todo el mundo. El IPSASB
alcanza sus objetivos mediante:
-
PRLOGO A LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
PRLOGO 14
la emisin de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Pblico (NICSP);
la promocin de su aceptacin y la convergencia internacional de estas
normas; y
la publicacin de otros documentos que proporcionen guas sobre temas
y experiencias de informacin financiera en el sector pblico.
6. Las NICSP son los requerimientos normativos establecidos por el IPSASB.
Junto al desarrollo de las NICSP, el IPSASB emite otras publicaciones no
normativas que incluyen estudios, informes de investigacin y trabajos
especficos referidos a aspectos concretos de la informacin financiera del
sector pblico.
Miembros del IPSASB
7. Los miembros del IPSASB son designados por el Consejo de la IFAC para
trabajar al servicio del IPSASB. El IPSASB consta de 18 miembros, 15 de los
cuales son propuestos por organismos miembros de la IFAC y tres son
miembros externos a estos organismos. Los miembros externos pueden ser
propuestos por un particular u organizacin. Adems, el IPSASB nombra un
nmero limitado de observadores procedentes de organismos con inters en la
informacin financiera del sector pblico. Estos observadores tienen derecho
de voz pero no de voto.
Reuniones del IPSASB
8. Cada reunin del IPSASB requiere un qurum de al menos doce miembros
designados, en persona o mediante telecomunicacin simultnea.
9. Las reuniones del IPSASB, para debatir el desarrollo y aprobar la emisin de
las NICSP u otros trabajos, estn abiertas al pblico. La documentacin
relacionada con el orden del da, incluidas las actas de las reuniones del
IPSASB, son publicadas en la pgina web del IPSASB:
http://www.ifac.org/publicsector
Alcance y autoridad de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico
Alcance de las Normas
10. El IPSASB desarrolla las NICSP que son de aplicacin a la base contable de
acumulacin (o devengo) y las NICSP que son de aplicacin a la base
contable de efectivo.
11. Las NICSP establecen los requerimientos para el reconocimiento, medicin,
presentacin e informacin a revelar de transacciones y hechos en los estados
financieros con propsito general.
-
PRLOGO A LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
PRLOGO 15
SE
CT
OR
P
BL
ICO
12. Las NICSP estn diseadas para aplicarse a los estados financieros con
propsito general de todas las entidades del sector pblico. Las entidades del
sector pblico incluyen los gobiernos nacionales, regionales (por ejemplo,
estatal, provincial, territorial), gobiernos locales (por ejemplo, ciudad,
poblacin) y sus entidades dependientes (por ejemplo, departamentos,
agencias, consejos, comisiones), a menos que se seale lo contrario. Las
NICSP no se aplican a las EP. las EP aplican las Normas Internacionales de
Informacin Financiera (NIIF) que son emitidas por el Consejo de las Normas
Internacionales de Contabilidad (IASB). Las NICSP incluyen una definicin
de EP.
13. Toda limitacin a la aplicabilidad de las NICSP especficas se seala
explcitamente en esas normas. Las NICSP no estn pensadas para ser
aplicadas a los elementos inmateriales.
14. El IPSASB ha adoptado la poltica de que todos los prrafos de las NICSP
tendrn la misma autoridad, y que la obligatoriedad de una disposicin
particular deber determinarse por el lenguaje utilizado. Para evitar
cualesquiera consecuencias no intencionadas el IPSASB ha determinado
aplicar esta poltica prospectivamente cuando revise y emita nuevamente
NICSP anteriormente emitidas. En consecuencia, las NICSP aprobadas por el
IPSASB con posterioridad al 1 de enero de 2006 incluyen prrafos en negrita
y en texto normal, que tienen la misma obligatoriedad. Los prrafos en letra
negrita indican los principios importantes. Cada NICSP individual debe ser
leda en el contexto del objetivo y los Fundamentos de las conclusiones (si los
hubiere) establecidos en esa NICSP y en este Prlogo.
Estados financieros con propsito general
15. Los estados financieros emitidos para usuarios que no estn en posicin de
demandar informacin financiera para satisfacer sus necesidades especficas
de informacin son estados financieros con propsito general. Ejemplos de
tales usuarios son los ciudadanos, votantes, sus representantes y otros
miembros del pblico. El trmino estados financieros utilizado en este
Prlogo y en las normas abarca todos los estados y material explicativo,
identificados como parte de los estados financieros con propsito general.
16. Cuando la base contable de acumulacin (o devengo) subyace en la
preparacin de los estados financieros, los estados financieros incluirn el
estado de situacin financiera, el estado de rendimiento financiero, el estado
de flujos de efectivo y el estado de cambios en los activos netos/patrimonio.
Cuando la base contable de efectivo subyace en la preparacin de los estados
financieros, el estado financiero principal es el estado de cobros y pagos en
efectivo.
17. Adems de preparar estados financieros con propsito general, una entidad
puede preparar estados financieros para otros interesados (tales como
-
PRLOGO A LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
PRLOGO 16
organismos rectores, asamblea legislativa y otros interesados que realizan
funciones de supervisin) que pueden demandar estados financieros
especiales para cubrir sus necesidades especficas de informacin. A tales
estados se hace referencia como estados financieros con propsito especial. El
IPSASB fomenta el uso de las NICPS en la preparacin de estados financieros
con propsito especial cuando resulte apropiado.
Las NICSP para las bases de acumulacin (o devengo) y de efectivo
18. El IPSASB desarrolla las NICSP de base de acumulacin (o devengo) que:
convergen con las Normas Internacionales de Informacin Financiera
(NIIF) emitidas por el Consejo de las Normas Internacionales de
Contabilidad (IASB) por adaptacin de las mismas al contexto del sector
pblico cuando resulte apropiado. En este proceso, el IPSASB intenta,
siempre que sea posible, mantener el tratamiento contable y texto original
de las NIIF a no ser que haya una circunstancia significativa en el sector
pblico que justifique una desviacin; y
abordan aspectos de informacin financiera del sector pblico que no estn
exhaustivamente tratados en las NIIF existentes o para los que el IASB no
ha desarrollado una NIIF.
19. Como muchas NICSP de base de acumulacin (o devengo) estn basadas en
las NIIF, el Marco Conceptual para la Preparacin y Presentacin de los
Estados Financieros del IASB es una referencia relevante para los usuarios
de las NICSP.
20. El IPSASB tambin ha emitido una NICSP global de Base de Efectivo que
incluye secciones obligatorias y recomendadas sobre revelacin.
Cambio de la base efectivo a la base de acumulacin (o devengo)
21. La NICSP de base de efectivo anima a una entidad a revelar voluntariamente
informacin con base de acumulacin (o devengo), aunque sus estados financieros
bsicos sean preparados, no obstante, bajo base contable de efectivo. Una entidad
en el proceso de cambio de la base contable de efectivo a la de acumulacin (o
devengo) puede desear incluir revelaciones concretas sobre base de acumulacin
(o devengo) durante este proceso. El estatus (por ejemplo, auditado o no auditado)
y la ubicacin de la informacin adicional (por ejemplo, en las notas a los estados
financieros o en una seccin suplementaria separada del informe financiero)
depender de las caractersticas de la informacin (por ejemplo, fiabilidad e
integridad) y de la legislacin o regulaciones que rigen la informacin financiera
en una jurisdiccin.
22. El IPSASB tambin trata de facilitar la conformidad de las NICSP de base de
acumulacin (o devengo) mediante el uso de disposiciones transitorias en ciertas
normas. Cuando existan disposiciones transitorias, pueden conceder a una entidad
tiempo adicional para el total cumplimiento de los requerimientos de una NICSP
-
PRLOGO A LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
PRLOGO 17
SE
CT
OR
P
BL
ICO
especfica con base de acumulacin (o devengo) o relajar algunos requerimientos
cuando se aplican las NICSP por primera vez. Una entidad puede en cualquier
momento elegir adoptar la base contable de acumulacin (o devengo) de acuerdo
con las NICSP. En ese momento, la entidad aplicar todas las NICSP de base de
acumulacin (o devengo) y podr elegir aplicar las disposiciones transitorias de
una NICSP de base de acumulacin (o devengo) particular.
23. Una vez decidido adoptar la base contable de acumulacin de acuerdo con las
NICSP, las disposiciones transitorias regiran durante el perodo disponible
para hacer la transicin. Al expirar las disposiciones transitorias, la entidad
informar de total acuerdo con las NICSP de base de acumulacin (o
devengo).
24. La Norma Internacional de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP) 1,
Presentacin de Estados Financieros, incluye el siguiente requerimiento:
Una entidad cuyos estados financieros sigan las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico debe revelar
este hecho. No debe sealarse que los estados financieros siguen
las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico, a
menos que aqullos cumplan con todos los requerimientos de cada
NICSP que les sea de aplicacin.
25. La NICSP 1 tambin requiere revelar en qu medida la entidad ha aplicado las
disposiciones transitorias.
Autoridad de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico
26. En cada jurisdiccin, las regulaciones pueden regir la emisin de estados
financieros con propsito general por entidades del sector pblico. Estas
regulaciones pueden tener forma de requerimientos legales de informacin,
directivas e instrucciones de informacin financiera, y/o normas contables
emitidas por gobiernos, organismos reguladores y/o organismos profesionales de
contabilidad en la jurisdiccin correspondiente.
27. El IPSASB considera que la adopcin de las NICSP, junto con la revelacin de la
conformidad con las mismas, conducir a una mejora significativa en la calidad de
los estados financieros con propsito general de las entidades del sector pblico.
Esto, a su vez, es probable que lleve a una valoracin mejor informada de las
decisiones sobre asignacin de recursos realizadas por los gobiernos, y de ese
modo, a incrementar la transparencia y rendicin de cuentas.
28. El IPSASB reconoce el derecho de los gobiernos y emisores de normas
nacionales a establecer normas contables y guas para la informacin
financiera en sus jurisdicciones. Algunos gobiernos soberanos y emisores de
normas nacionales han desarrollado normas contables que aplican a los
gobiernos y entidades del sector pblico en su jurisdiccin. Las NICSP
pueden ayudar a estos emisores de normas en el desarrollo de nuevas normas
-
PRLOGO A LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
PRLOGO 18
o en la revisin de las existentes para contribuir a una mayor comparabilidad.
Las NICSP tienen muchas posibilidades de ser usadas de forma considerable
en las jurisdicciones que no han desarrollado an normas contables para los
gobiernos y entidades del sector pblico. El IPSASB fomenta decididamente
la adopcin de las NICSP y la armonizacin de los requerimientos nacionales
con las NICSP.
29. Por s mismos, ni el IPSASB ni la profesin contable tienen el poder de exigir
la conformidad con las NICSP. El xito de los esfuerzos del IPSASB depende
del reconocimiento y apoyo de su trabajo por parte de diferentes grupos
interesados que actan en los lmites de su propia jurisdiccin.
Procedimiento a seguir
30. El IPSASB adopta un procedimiento a seguir para el desarrollo de las NICSP
que proporciona la oportunidad de hacer comentarios por las partes
interesadas incluyendo los organismos miembros de la IFAC, los auditores,
los elaboradores de la informacin (incluyendo los ministerios de finanzas),
emisores de normas, e individuos. El IPSASB tambin consulta con su Grupo
Consultivo sobre proyectos muy importantes, cuestiones tcnicas, y
prioridades del programa de trabajo.
31. El procedimiento a seguir del IPSASB para proyectos incluye normalmente,
aunque no necesariamente, los siguientes pasos:
estudio de los requerimientos y prcticas contables nacionales e
intercambio de puntos de vista sobre los temas con los emisores
nacionales de normas;
consideracin de los pronunciamientos emitidos por:
el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB);
los emisores de normas nacionales, organismos reguladores y
otros organismos con capacidad normativa;
organismos profesionales de la contabilidad; y
otras organizaciones interesadas en la informacin financiera del
sector pblico;
formacin de comits directivos (CD), paneles asesores de proyectos
(PAP) o subcomits que facilitan apoyo al IPSASB en un proyecto;
publicacin de un proyecto de norma a informacin pblica, normalmente
durante al menos 4 meses. Esto proporciona una oportunidad a aquellos
afectados por los pronunciamientos del IPSASB para presentar sus puntos
de vista antes de que los pronunciamientos se concluyan y aprueben por el
IPSASB. El Proyecto de Norma incluir los Fundamentos de las
conclusiones;
-
PRLOGO A LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO
PRLOGO 19
SE
CT
OR
P
BL
ICO
consideracin de todos los comentarios recibidos en el periodo
establecido sobre los documentos de discusin y Proyectos de Norma, y
modificaciones a las normas propuestas como se considere apropiado a
la luz de los objetivos del IPSASB; y
publicacin de una NICSP que incluye los Fundamentos de las
Conclusiones que explican los pasos en el proceso a seguir por el
IPSASB y cmo el IPSASB alcanz sus conclusiones.
Comits directivos, paneles asesores de proyectos y subcomits
32. El IPSASB puede delegar la responsabilidad de llevar a cabo la investigacin
necesaria y de preparar Proyectos de Norma de Normas propuestas y guas o
borradores de estudio a CD, subcomits o individuos.
33. Los CD, los PAP y los subcomits estn presididos por un miembro del
IPSASB, pero pueden incluir personas que no son miembros del IPSASB o de
un organismo miembro de la IFAC.
Procedimientos de aprobacin
34. El proyecto de una norma, debidamente revisado tras el perodo de
exposicin, es enviado IPSASB para su aprobacin. Si es aprobado por el
IPSASB, se emite como una NICSP y entra en vigor a partir de la fecha
especificada en la Norma. En ocasiones, cuando existan cuestiones
importantes sin resolver asociadas con un Proyecto de Norma, el IPSASB
puede decidir exponer nuevamente una propuesta de Norma.
35. A efectos de aprobar una Invitacin a Comentar, Proyecto de Norma o una
NICSP, se requiere el voto afirmativo de al menos las dos terceras partes de
los derechos de voto del IPSASB. Cada miembro del IPSASB representado en
el IPSASB tiene un voto.
Idioma
36. El texto aprobado de un pronunciamiento es el publicado por el IPSASB en
ingls. Los organismos miembros de la IFAC estn autorizados para preparar,
tras obtener la aprobacin de la IFAC, traducciones de estos
pronunciamientos por su cuenta, para ser emitidos en lenguas de sus propios
pases cuando se considere adecuado.
-
INTRODUCCIN A LAS NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR
PBLICO
INTRODUCCIN 20
Introduccin a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico
El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico (IPSASB)
de la Federacin Internacional de Contadores desarrolla normas contables para las
entidades del sector pblico denominadas Normas Internacionales de Contabilidad
del Sector Pblico (NICSP). El IPSASB reconoce las importantes ventajas de lograr
una informacin financiera coherente y comparable entre diferentes jurisdicciones y
considera que las NICSP desempearn un papel fundamental para hacer que tales
ventajas se materialicen. El IPSASB anima decididamente a las administraciones
pblicas y emisores de normas nacionales a participar en el desarrollo de sus Normas
comentando las propuestas expuestas en sus Proyectos de Norma.
El IPSASB emite NICSP relacionadas con la informacin financiera con base
contable de efectivo y de acumulacin (o devengo). Las NICSP con base contable de
acumulacin (o devengo) estn basadas en las Normas Internacionales de
Informacin Financiera (NIIF) emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de
Contabilidad (IASB) cuando los requerimientos de estas Normas sean aplicables al
sector pblico. Tambin tratan de aspectos de la informacin financiera con
propsitos especiales que no son abordados en las NIIF.
La adopcin de las NICSP por parte de los gobiernos mejorar tanto la calidad como
la comparabilidad de la informacin financiera presentada por las entidades del
sector pblico de los diversos pases del mundo. El IPSASB reconoce el derecho de
los gobiernos y de los emisores de normas nacionales a establecer normas contables
y guas para la informacin financiera en sus jurisdicciones. El IPSASB recomienda
la adopcin de las NICSP y la armonizacin de los requerimientos nacionales con las
NICSP. Se debe sealar que los estados financieros cumplen con las NICSP solo si
cumplen con todos los requerimientos de cada NICSP que les sea aplicable.
-
NICSP 1 21
SE
CT
OR
P
BL
ICO
NICSP 1PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
Reconocimiento
Esta Norma Internacional de Contabilidad del Sector Pblico (NICSP) se ha
desarrollado fundamentalmente a partir de la Norma Internacional de Contabilidad
(NIC) 1 (revisada en 2003), Presentacin de Estados Financieros, publicada por el
Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB). En la presente
publicacin del Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Pblico (IPSASB) de la Federacin Internacional de Contadores (IFAC) se
reproducen extractos de la NIC 1, con autorizacin de la Fundacin de Normas
Internacionales de Informacin Financiera (IFRS).
El texto aprobado de las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF)
es el publicado por el IASB en idioma ingls, pudindose obtener ejemplares del
mismo en el Departamento de Publicaciones del IASB: IFRS Publications
Department, First Floor, 30 Cannon Street, London EC4M 6XH, United Kingdom.
E-mail: [email protected]
Internet: www.ifrs.org
Las NIIF, las NIC, los Proyectos de Norma y otras publicaciones del IASB son
propiedad intelectual de la Fundacin IFRS.
IFRS, IAS, IASB, IFRS Foundation, International Accounting
Standards e International Financial Reporting Standards son marcas registradas
de la Fundacin IFRS y no deben ser usadas sin el consentimiento de la Fundacin
IFRS.
-
NICSP 1 22
NICSP 1PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
Historia de la NICSP
Esta versin incluye las modificaciones introducidas en las NICSP emitidas hasta
el 15 de enero de 2011.
La NICSP 1, Presentacin de Estados Financieros, fue emitida en mayo de 2000.
En diciembre de 2006 el IPSASB emiti una NICSP 1 revisada.
Desde entonces, la NICSP 1 ha sido modificada por las siguientes NICSP:
Mejoras a las NICSP (emitido en enero de 2010)
NICSP 28, Instrumentos Financieros: Presentacin (emitida en enero de
2010)
NICSP 29, Instrumentos Financieros: Reconocimiento y Medicin
(emitida en enero de 2010)
NICSP 30, Instrumentos Financieros: Informacin a Revelar (emitida en
enero de 2010)
Mejoras a las NICSP (emitido en noviembre de 2010)
Tabla de prrafos modificados en la NICSP 1
Prrafo afectado Cmo est afectado Afectado por
7A Nuevo NICSP 28 enero de 2010
75 Modificado NICSP 30 enero de 2010
79 Modificado NICSP 29 enero de 2010
Mejoras a las NICSP
enero 2010
80 Modificado Mejoras a las NICSP
noviembre de 2010
82 Modificado NICSP 29 enero de 2010
Mejoras a las NICSP
enero 2010
Mejoras a las NICSP
noviembre de 2010
95A Nuevo NICSP 28 enero de 2010
101 Modificado NICSP 29 enero de 2010
-
NICSP 1 23
SE
CT
OR
P
BL
ICO
Prrafo afectado Cmo est afectado Afectado por
129 Modificado NICSP 30 enero de 2010
148 Modificado NICSP 30 enero de 2010
148A Nuevo NICSP 30 enero de 2010
148B Nuevo NICSP 30 enero de 2010
148C Nuevo NICSP 30 enero de 2010
148D Nuevo NICSP 28 enero de 2010
150 Modificado NICSP 28 enero de 2010
153A Nuevo Mejoras a las NICSP
enero 2010
153B Nuevo NICSP 28 enero de 2010
153C Nuevo NICSP 30 enero de 2010
153D Nuevo Mejoras a las NICSP
noviembre de 2010
-
NICSP 1 24
Diciembre de 2006
NICSP 1PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
NDICE
Prrafo
Introduccin ............................................................................................. IN1IN23
Objetivo ................................................................................................... 1
Alcance .................................................................................................... 26
Definiciones ............................................................................................. 714
Entidad econmica ............................................................................ 810
Beneficios econmicos o potencial de servicio futuros .................... 11
Empresas Pblicas ............................................................................ 12
Materialidad ...................................................................................... 13
Activos netos/patrimonio .................................................................. 14
Finalidad de los estados financieros ......................................................... 1518
Responsabilidad por la emisin de los estados financieros ...................... 1920
Componentes de los estados financieros .................................................. 2126
Consideraciones generales ....................................................................... 2758
Presentacin razonable y conformidad con las NICSP ..................... 2737
Negocio en marcha ........................................................................... 3841
Coherencia de la presentacin .......................................................... 4244
Materialidad y agrupacin de datos .................................................. 4547
Compensacin .................................................................................. 4852
Informacin comparativa .................................................................. 5358
Estructura y contenido ............................................................................. 59150
Introduccin ...................................................................................... 5960
Identificacin de los estados financieros .......................................... 6165
Periodo sobre el que se informa ........................................................ 6668
Oportunidad de presentacin ............................................................ 69
Estado de situacin financiera .......................................................... 7098
Distincin entre corriente y no corriente ................................... 7075
-
PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
NICSP 1 25
SE
CT
OR
P
BL
ICO
Activos corrientes ...................................................................... 7679
Pasivos corrientes ...................................................................... 8087
Informacin a presentar en el estado de situacin financiera .... 8892
Informacin a presentar en el estado de rendimiento financiero
o en las notas ............................................................................. 9398
Estado de rendimiento financiero ..................................................... 99117
Resultados (ahorro o desahorro) del periodo ............................. 99101
Informacin a presentar en el estado de rendimiento financiero 102105
Informacin a presentar en el estado de rendimiento financiero
o en las notas ............................................................................. 106117
Estado de cambios en los activos netos/patrimonio ................... 118125
Estado de flujos de efectivo .............................................................. 126
Notas ................................................................................................. 127150
Estructura .................................................................................. 127131
Informacin sobre polticas contables ....................................... 132139
Supuestos clave para la estimacin de la incertidumbre ............ 140148
Capital ........................................................................................ 148A148C
Instrumentos financieros con opcin de venta clasificados
como activos netos/patrimonio ................................................... 148D
Otra informacin a revelar ......................................................... 149150
Disposiciones transitorias ........................................................................ 151152
Fecha de vigencia .................................................................................... 153154
Derogacin de la NICSP 1 (2000) ........................................................... 155
Apndice A: Caractersticas cualitativas de la informacin financiera
Apndice B: Modificaciones a otras NICSP
Fundamentos de las conclusiones
Gua de implementacin
Comparacin con la NIC 1
-
PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
NICSP 1 26
La Norma Internacional de Contabilidad del Sector Pblico 1, Presentacin de
Estados Financieros, est contenida en los prrafos 1 a 155. Todos los prrafos
tienen la misma autoridad. La NICSP 1 debe ser entendida en el contexto de su
objetivo, de los Fundamentos de las conclusiones y el Prlogo a las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Pblico. La NICSP 3, Polticas
Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y Errores, facilita un criterio
para seleccionar y aplicar las polticas contables que no cuenten con guas
especficas.
-
PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
NICSP 1 27
SE
CT
OR
P
BL
ICO
Introduccin
IN1. La NICSP 1, Presentacin de Estados Financieros, remplaza a la NICSP 1,
Presentacin de Estados Financieros (emitida en mayo de 2000), y debe
aplicarse a los periodos anuales sobre los que se informe a partir del 1 de
enero de 2008. Se aconseja su aplicacin anticipada.
Razones para revisar la NICSP 1
IN2. El IPSASB desarroll esta NICSP 1 revisada como respuesta al proyecto del
IASB de Mejoras a las NIC y su propia poltica de convergencia de las normas
de contabilidad de sector pblico con las del sector privado hasta que el
alcance sea apropiado.
IN3. Para el desarrollo de esta NICSP 1 revisada, el IPSASB adopt la poltica de
modificar la NICSP para incorporar los cambios realizados en la NIC 1
Presentacin de Estados Financieros anterior llevados a cabo como
consecuencia del proyecto de mejoras del IASB, excepto cuando la NICSP
original hubiera variado con respecto a lo previsto en la NIC 1 por razones
especficas del sector pblico, estas variaciones se mantienen en esta NICSP 1
y se sealan en la Comparacin con la NIC 1. Todo cambio en la NIC 1
realizado con posterioridad al proyecto de mejoras del IASB no se ha
incorporado a la NICSP 1.
Cambios con respecto a requisitos previos
IN4. Los principales cambios respecto de la versin previa de la NICSP 1 se
describen a continuacin.
Alcance
IN5. Esta Norma no incluye requerimientos relacionados con la seleccin y
aplicacin de polticas contables. Estos requerimientos ahora se incluyen en la
NICSP 3, Polticas Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y
Errores.
IN6. La Norma incluye requerimientos de presentacin de los resultados (ahorro o
desahorro) del periodo, anteriormente contenidos en la NICSP 3.
Definiciones
IN7. La Norma:
define dos nuevos trminos: impracticable y notas;
cambia el nombre del trmino materialidad a material y modifica la
definicin;
elimina las siguientes definiciones no necesarias: asociadas, costos por
prstamos, efectivo, equivalentes al efectivo, flujos de efectivo, estados
financieros consolidados, control, entidad controlada, entidad
-
PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
NICSP 1 28
controladora, mtodo de la participacin, diferencia de cambio, valor
razonable, activos financieros, moneda extranjera, negocio en el
extranjero, intereses minoritarios, y activo apto. Estos trminos se
definen en otras NICSP y se reproducen en el Glosario de Trminos
Definidos; y
elimina los siguientes trminos, que ya no existen: partidas
extraordinarias, errores fundamentales, resultado neto, actividades
ordinarias, moneda de los estados financieros y resultado de las
actividades ordinarias. Estas definiciones tambin han sido eliminadas
en otras NICSP relevantes, por ejemplo, en la NICSP 3, Polticas
Contables, Cambios en las Estimaciones Contables y Errores y en la
NICSP 4, Efectos de las Variaciones en las Tasas de Cambio de la
Moneda Extranjera.
IN8. Esta Norma incluye la interpretacin del trmino materialidad y la nocin de
caractersticas de los usuarios. Anteriormente, la NICSP 1 no contena este
comentario.
Presentacin razonable y falta de aplicacin de las NICSP
IN9. Esta Norma aclara que la presentacin razonable requiere proporcionar la
imagen fiel de los efectos de las transacciones, as como de otros sucesos y
condiciones, de acuerdo con las definiciones y los criterios de reconocimiento
de activos, pasivos, ingresos y gastos establecidos en las NICSP.
Anteriormente la NICSP 1 no contena guas sobre el significado de
presentacin razonable.
IN10. La Norma requiere que en la circunstancia extremadamente poco frecuente de
que la gerencia concluyera que cumplir con un requerimiento de una NICSP
llevara a una interpretacin errnea, tal que entrara en conflicto con el
objetivo de los estados financieros establecido en la NICSP 1, se requiere la
no aplicacin del requerimiento a menos que esta no aplicacin est prohibida
en el marco regulatorio aplicable. En ambos casos, se exigir que la entidad
revele informacin especfica sobre este hecho. La versin derogada de la
NICSP 1 no estableca el criterio para la no aplicacin de las NICSP y no
distingua las circunstancias en las que el marco regulatorio permite o prohbe
la no aplicacin de las NICSP.
IN11. Esta Norma no incluye requerimientos relacionados con la seleccin y
aplicacin de polticas contables. La NICSP 3 contiene tales requerimientos.
La versin derogada de la NICSP 1 inclua requerimientos relacionados con la
seleccin y aplicacin de polticas contables.
Clasificacin de activos y pasivos
IN12. La Norma requiere que una entidad utilice el orden de liquidez, al presentar
los activos y pasivos solamente cuando tal presentacin proporcione mayor
-
PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
NICSP 1 29
SE
CT
OR
P
BL
ICO
grado de relevancia y fiabilidad que la presentacin corriente-no corriente. La
versin derogada de la NICSP 1 no contena esta limitacin.
IN13. La Norma requiere que todo pasivo que se mantenga fundamentalmente con el
propsito de negociar, sea clasificado como corriente. La versin derogada de
la NICSP 1 no especificaba este criterio para clasificar los pasivos como
corrientes.
IN14. La Norma obliga a clasificar como corrientes los pasivos financieros que
venzan dentro de los doce meses siguientes a la fecha de presentacin, o para
los cuales la entidad no tenga un derecho incondicional de diferir su
vencimiento por, al menos, doce meses tras la fecha presentacin. Esta
clasificacin se requerir incluso cuando, despus de la fecha de presentacin
y con anterioridad a la autorizacin para emitir los estados financieros se
hubiera concluido un acuerdo de refinanciacin o restructuracin de pagos a
largo plazo. La versin derogada de la NICSP 1 requera que estos pasivos se
clasificasen como no corrientes.
IN15. La Norma aclara que un pasivo se clasifica como no corriente cuando la
entidad tiene, de acuerdo con las condiciones del prstamo existente, la
facultad de refinanciar o renovar las correspondientes obligaciones durante, al
menos, los doce meses siguientes a la fecha de presentacin.
IN16. La Norma requiere que cuando un pasivo financiero a largo plazo se convierta
en exigible de forma inmediata porque la entidad haya incumplido una
condicin del contrato de prstamo, ya sea en la fecha de presentacin o antes
de la misma, el pasivo se clasifique como corriente en la fecha de
presentacin aun cuando, tras esa fecha, y antes de que los estados financieros
sean autorizados para su publicacin, el prestamista hubiera acordado no
exigir el pago como consecuencia del incumplimiento. La anterior versin de
la NICSP 1 requera que tales pasivos se clasificasen como no corrientes.
IN17. La Norma aclara que el pasivo se clasificar como no corriente si el
prestamista hubiese acordado, antes de la fecha de presentacin, conceder un
periodo de gracia que finalice al menos doce meses despus de esta fecha,
dentro de cuyo plazo la entidad puede rectificar el incumplimiento y durante
el cual el prestamista no puede exigir el reembolso inmediato.
Presentacin e informacin a revelar
Estado de rendimiento financiero
IN18. La Norma establece los requerimientos de presentacin para los resultados
(ahorro o desahorro) del periodo. Estos requerimientos anteriormente estaban
incluidos en la NICSP 3.
IN19. La Norma no requiere la presentacin de las siguientes lneas de partida en el
estado de rendimiento financiero:
-
PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
NICSP 1 30
resultados (ahorro o desahorro) de las actividades de operacin;
resultados (ahorro o desahorro) de las actividades ordinarias; y
partidas extraordinarias.
La versin derogada de la NICSP 1 requera la presentacin de estas partidas.
IN20. La Norma requiere la presentacin separada, en el estado de rendimiento
financiero, de los resultados (ahorro o desahorro) del periodo obtenido por la
entidad, distribuido entre: resultado positivo/(negativo) atribuible a los
propietarios de la entidad controladora; y resultado positivo/(negativo)
atribuible a los intereses minoritarios. La versin derogada de la NICSP 1 no
contena estos requerimientos de presentacin.
Estado de cambios en los activos netos/patrimonio
IN21. La Norma requiere la presentacin, en el estado de cambios en los activos
netos/patrimonio, del total de ingresos y gastos del perodo para la entidad
(incluyendo los importes reconocidos directamente en los activos
netos/patrimonio), mostrando de forma separada los importes atribuibles a los
intereses minoritarios y a los propietarios de la entidad controladora. La
versin derogada de la NICSP 1 no requera la presentacin de estas partidas.
Notas
IN22. La Norma requiere que una entidad revele los juicios profesionales, diferentes
de los que implican estimaciones, que la direccin haya realizado en el
proceso de aplicacin de las polticas contables de la entidad que tengan el
efecto ms significativo sobre los importes reconocidos en los estados
financieros (por ejemplo, los juicios profesionales de la gerencia para
determinar cundo son los activos propiedades de inversin). La NICSP 1
derogada no contena estas obligaciones de revelacin de informacin.
IN23. La Norma requiere una entidad revele los supuestos clave acerca del futuro, y
otros datos clave para realizar estimaciones que comporten incertidumbre en
la fecha de presentacin, siempre que lleven asociado un riesgo importante de
producir un ajuste material en el valor de los activos o pasivos en el siguiente
periodo. La NICSP 1 derogada no contena estas obligaciones de revelacin
de informacin.
-
PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
NICSP 1 31
SE
CT
OR
P
BL
ICO
Objetivo
1. El objetivo de la presente Norma es establecer la forma de presentacin
de los estados financieros con propsito general, para poder asegurar su
comparabilidad, tanto con los estados financieros de ejercicios anteriores
de la propia entidad, como con los de otras entidades. Para alcanzar dicho
objetivo, la Norma establece, en primer lugar, consideraciones generales
para la presentacin de los estados financieros y, a continuacin, ofrece
guas para determinar su estructura, a la vez que fija los requisitos
mnimos sobre el contenido de los estados financieros cuya preparacin
se hace sobre la base contable de acumulacin (o devengo). Tanto el
reconocimiento, como la medicin y la informacin a revelar sobre
determinadas transacciones y otros sucesos, se abordan en otras NICSP.
Alcance
2. La presente Norma deber aplicarse a todos los estados financieros
con propsito general, que se preparen y presenten sobre la base
contable de acumulacin (o devengo) conforme a las NICSP.
3. Los estados financieros con propsito general son aquellos que pretenden
cubrir las necesidades de usuarios que no estn en condiciones de exigir
informes a la medida de sus necesidades especficas de informacin.
Usuarios de estados financieros con propsito general son los
contribuyentes de impuestos y tasas, los miembros de rganos
legislativos, acreedores, proveedores, medios de comunicacin y
trabajadores. Los estados financieros con propsito general incluyen los
que se presentan de forma separada, o dentro de otro documento de
carcter pblico, tal como el informe anual. Esta Norma no es de
aplicacin a la informacin intermedia que se presente de forma
abreviada o condensada.
4. Esta Norma es de aplicacin de la misma manera a todas las entidades,
con independencia de que elaboren estados financieros consolidados o
separados, como se definen en la NICSP 6, Estados Financieros
Consolidados y Separados.
5. La presente Norma es de aplicacin para todas las entidades del
sector pblico excepto para las Empresas Pblicas.
6. El Prlogo a las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Pblico emitidas por el IPSASB explica que las Empresas Pblicas (EP)
aplicarn las Normas Internacionales de Informacin Financiera (NIIF)
emitidas por el IASB. Las Empresas Pblicas (EP) estn definidas en el
prrafo 7 siguiente.
-
PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
NICSP 1 32
Definiciones
7. Los trminos siguientes se usan en esta Norma con los significados
que a continuacin se especifican:
Base de acumulacin (o devengo) (Accrual basis) es una base
contable por la cual las transacciones y otros hechos son reconocidos
cuando ocurren (y no cuando se efecta su cobro o su pago en
efectivo o su equivalente). Por ello, las transacciones y otros hechos se
registran en los libros contables y se reconocen en los estados
financieros de los ejercicios con los que guardan relacin. Los
elementos reconocidos segn la base contable de acumulacin (o
devengo) son: activos, pasivos, activos netos/patrimonio, ingresos y
gastos.
Activos (Assets) son recursos controlados por una entidad como
consecuencia de hechos pasados y de los cuales la entidad espera
obtener, en el futuro, beneficios econmicos o potencial de servicio.
Contribuciones de los propietarios (Contributions from owners) son
los beneficios econmicos o potencial de servicio futuros que han sido
aportados a la entidad por parte de terceros ajenos a la misma,
distintos de los que dan lugar a pasivos, que establecen una
participacin financiera en los activos netos/patrimonio de la entidad,
que:
(a) conlleva derechos sobre (i) la distribucin de los beneficios
econmicos o potencial de servicio futuros de la entidad
durante su existencia, hacindose tal distribucin a discrecin
de los propietarios o sus representantes, y (ii) la distribucin de
cualquier excedente de activos sobre pasivos en caso de
liquidacin de la entidad; y/o
(b) Puede ser objeto de venta, intercambio, transferencia o
devolucin.
Distribuciones a los propietarios o aportantes (Distributions to
owners) son los beneficios econmicos futuros o el potencial de
servicio que la entidad distribuye a todos o algunos de sus
propietarios, sea como rendimiento de la inversin, o como
devolucin de la misma.
Entidad econmica (Economic entity) es un grupo de entidades que
comprende a una controladora y una o ms entidades controladas.
Gastos (Expenses) son de los beneficios econmicos o del potencial de
servicio, acaecidos durante el ejercicio sobre el que se informa y que
toman la forma de flujos de salida o consumo de activos o incremento
de pasivos, produciendo una disminucin en los activos
-
PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
NICSP 1 33
SE
CT
OR
P
BL
ICO
netos/patrimonio, excepto los relativos a lo distribuido a los
propietarios.
Empresa Pblica (Government Business Enterprise) es una entidad
que rene todas las caractersticas siguientes:
(a) es una entidad que tiene la facultad de contratar en su propio
nombre;
(b) se le ha asignado capacidad financiera y operativa para llevar
a cabo una actividad;
(c) en el curso normal de su actividad vende bienes y presta
servicios a otras entidades, obteniendo un beneficio o
recuperando el costo total de los mismos;
(d) no depende de una financiacin continua por parte del
gobierno para permanecer como un negocio en marcha
(distinta de compras de productos en condiciones de
independencia); y
(e) es controlada por una entidad del sector pblico.
Impracticable (Impracticable) La aplicacin de un requerimiento es
impracticable cuando la entidad no puede aplicarlo despus de haber
hecho cualquier esfuerzo razonable para hacerlo.
Pasivos (Liabilities) son las obligaciones presentes de la entidad que
surgen de hechos pasados, y cuya liquidacin se espera que
represente para la entidad un flujo de salida de recursos que
incorporen beneficios econmicos o un potencial de servicio.
Material (Material) Las omisiones o inexactitudes de partidas son
materiales o tendrn importancia relativa si pueden, individualmente
o en su conjunto, influir en las valoraciones o en las decisiones
econmicas tomadas por los usuarios con base en los estados
financieros. La materialidad o importancia relativa depende de la
magnitud y la naturaleza de la omisin o inexactitud, enjuiciada en
funcin de las circunstancias particulares en que se hayan producido.
La magnitud o la naturaleza de la partida o una combinacin de
ambas, podra ser el factor determinante.
Activos netos/patrimonio (Net assets/equity) es la parte residual de
los activos de la entidad, una vez deducidos todos sus pasivos.
Notas (Notes) contienen informacin adicional a la presentada en los
estados de situacin financiera, estado de rendimiento financiero y
estado de cambios en los activos netos/patrimonio y el estado de flujos
de efectivo. stas proporcionan descripciones narrativas o
desagregaciones de partidas reveladas en dichos estados y contienen
-
PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
NICSP 1 34
informacin sobre las partidas que no cumplen las condiciones para
ser reconocidas en estos estados.
Ingreso (Revenue) es la entrada bruta de beneficios econmicos o
potencial de servicio habida durante el periodo sobre el que se
informa, siempre que tal entrada d lugar a un aumento en los
activos netos/patrimonio, que no est relacionado con las
aportaciones de capital.
Los trminos definidos en otras NICSP se usan en esta Norma con el
mismo significado que en aqullas, y estn reproducidos en el
Glosario de Trminos Definidos publicado por separado.
7A. Los siguientes trminos se describen en la NICSP 28, Instrumentos
Financieros: Presentacin y se utilizan en esta Norma con el significado
especificado en dicha NICSP 28:
(a) instrumento financiero con opcin de venta clasificado como un
instrumento de patrimonio (descrito en los prrafos 15 y 16 de la
NICSP 28);
(b) un instrumento que impone a la entidad una obligacin de entregar
a terceros una participacin proporcional de los activos netos de la
entidad solo en el momento de la liquidacin y se clasifica como
un instrumento de patrimonio (descrito en los prrafos 17 y 18 de
la NICSP 28).
Entidad econmica
8. El trmino entidad econmica se usa en la presente Norma para definir, al
grupo de entidades que comprende a la entidad controladora y a las
entidades controladas a efectos de presentacin de la informacin
financiera.
9. Tambin se usan, para referirse a una entidad econmica, los trminos
entidad administrativa, entidad que presenta informacin financiera,
entidad consolidada y grupo.
10. Una entidad econmica puede incluir entidades que persiguen objetivos
de carcter social y comercial. Por ejemplo, un organismo gubernamental
de vivienda puede ser una entidad econmica que incluya entidades que
proporcionen vivienda de inters social y entidades que proporcionen
alojamiento en rgimen de actividad comercial.
Beneficios econmicos o potencial de servicio futuros
11. Los activos son los medios que poseen las entidades para alcanzar sus
objetivos. Los activos empleados para suministrar bienes y servicios de
acuerdo con los objetivos de la entidad, pero que no generan directamente
flujos de entrada de efectivo, se suelen definir como generadores de un
-
PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS
NICSP 1 35
SE
CT
OR
P
BL
ICO
potencial de servicio. A los activos empleados para generar flujos de
entrada de efectivo netos se les suele definir como portadores de
beneficios econmicos futuros. Para abarcar todos los objetivos a los que
puede destinarse un activo, la presente Norma emplea el trmino
"beneficios econmicos o potencial de servicio futuros", trmino que
describe la caracterstica esencial de los activos.
Empresas Pblicas
12. El trmino EP incluye empresas comerciales que prestan servicios
pblicos y empresas financieras, como las instituciones financieras. Las
EP no son, en esencia, diferentes de aquellas que realizan actividades
similares en el sector privado. Generalmente, las EP operan para obtener
un beneficio, aunque algunas pueden tener obligaciones limitadas de
servicio a la comunidad segn las cuales deben proporcionar bienes y
servicios a individuos o instituciones de la comunidad de forma gratuita o
a precios significativamente reducidos. La NICSP 6 ofrece las directrices
necesarias para determinar si existe control a efectos de la presentacin
de informacin financiera y debe recurrirse a tal NICSP para determinar
si una EP es controlada o no por otra entidad del sector pblico.
Materialidad
13. Evaluar cundo un error o inexactitud puede influir en las decisiones
econmicas de los usuarios, considerndose as material, exigir tener en
cuenta las caractersticas de tales usuarios. Se supone que los usuarios
tienen un conocimiento razonable del sector pblico y de las actividades
econmicas