hacia un enfoque trabajable para la inserción del tema de género
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Hacia un enfoque trabajable para la inserción del tema de género en el manejo de los recursos naturalesTRANSCRIPT
SERIE DE DOCUMENTOS DE TRABAJO DE BOTH ENDS
DICIEMBRE DE 2011
Hacia un enfoque trabajable para la
inserción del tema de género en el manejo de los recursos naturales
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SERIE DE DOCUMENTOS DE TRABAJO DE BOTH ENDS
DICIEMBRE DE 2011
Hacia un enfoque trabajable para la inserción del tema de género en el manejo de los recursos naturales
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La Serie de Documentos de Trabajo de Both ENDS presenta los resultados
preliminares de diferentes análisis de género, para que su difusión permita
fomentar el debate y comentarios al respecto. Es preciso tener en cuenta el
carácter de borrador de estos Documentos de Trabajo de Both ENDS al citar o
utilizar los mismos. La serie brinda un canal rápido hacia el trabajo en curso y la
investigación conducida por personal de Both ENDS en cooperación con
organizaciones socias. Los resultados, interpretaciones y conclusiones expresadas
en este documento pertenecen exclusivamente al autor(es) del mismo y de
ninguna manera deben ser atribuidos a sus socios y/o donantes o a sus
organizaciones afiliadas.
Both ENDS
Nieuwe Keizersgracht 45
1018 VC Amsterdam
Países Bajos
Teléfono: +31 20 530 6600
Fax: +31 20 620 8049
E-mail: [email protected]
Se alienta a los lectores a citar o utilizar el material de los Documentos de
Trabajo para sus propias publicaciones o artículos, pero agradeceríamos el
reconocimiento y la cita a esta publicación.
Primera publicación: Diciembre de 2011
Texto: Annelieke Douma, Both ENDS
Con la contribución de Yurany Monsalve (AMICHOCÓ), Marieke Heemskerk
(experta en temas de género), Ebeh Kodjo (ANCE), Perpetue Koami (experta en
temas de género), Kazi Sufia Akhter, Ferdousi Akhter, Sen Sukanta (BARCIK),
Rekha Saha (experta en temas de género) Jorieke Kloek, Tamara Mohr, Remi
Kempers y Martien Hoogland (Both ENDS)
Traducido al español por María Candela Conforti.
Serie de Documentos de Trabajo de Both ENDS – Diciembre de 2011
Hacia un enfoque trabajable para la inserción del tema de género en el manejo de
los recursos naturales
En este documento se describen los principales resultados y lecciones aprendidas
de un proyecto financiado por PSO donde Both ENDS y sus organizaciones socias:
AMICHOCÓ de Colombia, ANCE de Togo y BARCIK de Bangladesh se reunieron a
fin de probar un enfoque práctico para insertar el tema de género en su trabajo
sobre el manejo de los recursos naturales. Este documento pretende compartir
las perspectivas y experiencias adquiridas hasta el momento durante el trabajo
con este enfoque.
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Introducción En este documento se describen los principales resultados y lecciones aprendidas
durante el proyecto financiado por PSO: Hacia un Enfoque Trabajable para la
Inserción del Tema de Género en el Manejo de los Recursos Naturales. Durante este
año y medio de duración del proyecto (2010-2011), Both ENDS y sus organizaciones
socias, AMICHOCÓ de Colombia, ANCE de Togo y BARCIK de Bangladesh, se
reunieron para probar un enfoque práctico para incorporar temas generales de género
al manejo de los recursos naturales, cada uno en su contexto específico y en base a
su ambición específica.
El enfoque fue diseñado paso a paso para realizar un análisis profundo de las
relaciones de género en el área de foco, cooperar de cerca con expertos en género y
organizaciones de mujeres y para aprender haciendo.
Creemos que el enfoque y nuestras conclusiones también pueden ser importantes
para otras Organizaciones de la Sociedad Civil que trabajan en el manejo de los
recursos naturales tanto en el Sur como en el Norte, y para quienes están interesadas
en abordar e incorporar (en mayor medida) el tema de género en sus actividades.
Mediante este documento deseamos compartir las perspectivas y experiencias que
hasta ahora hemos desarrollado y adquirido al trabajar con el enfoque.
En el primer capítulo se describen los antecedentes de la iniciativa. En el segundo, se
exponen los argumentos subyacentes, y se explican los pasos del enfoque en sí
mismo. Los resultados clave de los proyectos piloto en Colombia, Togo y Bangladesh
pueden encontrarse en el capítulo 3. En los capítulos 4 y 5, brindamos nuestras
principales conclusiones y lecciones aprendidas, y nuestras ideas para el seguimiento
del proyecto. En los anexos se incluyen conceptos y definiciones de género,
información más detallada sobre las herramientas de análisis sobre temas de género y
algunos informes personales de involucrados en el proyecto.
Invitamos a todos los lectores a que hagan su devolución sobre este documento y el
enfoque bajo prueba, y a que remitan sus sugerencias e ideas para continuar
trabajando (juntos) para lograr la igualdad de género en el acceso y el control de los
recursos naturales.
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Tabla de contenidos
1. Antecedentes de la iniciativa ........................................................... 7
1.1 El papel de la igualdad de género en el manejo de los recursos naturales 7 1.2 La necesidad de un enfoque trabajable para la inserción del tema de
género .................................................................................................... 8 1.3 El papel de PSO, Both ENDS y sus socios ............................................ 9
2. Un enfoque trabajable para la inserción del tema de género ......... 10
2.1 Razonamiento del enfoque .............................................................. 10 2.2 Metodología paso a paso ................................................................. 10
3. El enfoque probado en la práctica .................................................. 13
3.1 El caso de AMICHOCÓ ..................................................................... 13 3.2 El caso de BARCIK ......................................................................... 19 3.3 El caso de ANCE ............................................................................. 24
4. Evaluación y lecciones aprendidas ................................................ 28
5 Conclusión y seguimiento .............................................................. 35
Anexo 1: Conceptos de género y definiciones ......................................... 36 Anexo 2: Herramientas y métodos utilizados para el análisis de género 38 Anexo 3: Informes personales de involucrados ...................................... 44
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De acuerdo con las Naciones Unidas: - Más de dos tercios de las personas del mundo que
viven en la pobreza absoluta son mujeres. - Las mujeres desempeñan el 67% de la mano de
obra en el mundo, pero son las peor pagadas, solamente ganan el 10% de los ingresos mundiales.
- Las mujeres poseen menos del 1% de toda la propiedad en el mundo.
- El 66% de todas las personas analfabetas son mujeres.
- Las mujeres ocupan el 10% de todos los cargos parlamentarios.
1. Antecedentes de la iniciativa 1.1 El papel de la igualdad de género en el manejo de los recursos
naturales
La igualdad de género es un derecho humano fundamental y un tema de justicia
social. También es esencial para el uso sostenible y el manejo de los recursos
naturales. Las mujeres son los guardianes de la biodiversidad en el mundo
entero. Conforman la mayoría de los agricultores a pequeña escala y son
ampliamente responsables por la seguridad alimentaria y el abastecimiento de
agua de sus familias y comunidades. Por lo tanto, en términos generales, son las
más involucradas y reconocidas en relación con los recursos naturales de los
cuales dependen. También se sabe que las mujeres reinvierten un 90% de sus
ingresos en sus familias, en comparación con el 30-40% en el caso de los
hombres.
De manera recíproca, el uso y valor de los recursos naturales en una región
afectan las relaciones de género. Por ejemplo, cuando se introducen cultivos
comerciales, los hombres tienden a obtener ganancias mientras que las mujeres,
que en su mayoría son responsables de la agricultura de subsistencia, pierden.
Similarmente, son las mujeres quienes sufren de manera desproporcionada el
impacto de la construcción de represas o el avance de plantaciones que fuerzan a
las comunidades a dejar sus tierras, ya que deben trabajar mayores parcelas de
tierras marginales para cosechar algo de comida para alimentar a sus familias.
Así mismo, se ven forzadas a caminar más horas para conseguir agua y
combustible.
Si bien las mujeres tienen conocimientos específicos sobre la conservación y el
uso de los recursos naturales, el control formal de estos recursos es en la
mayoría de los casos relegado a instituciones dominadas por hombres. En la
política y las instituciones a todo nivel, las mujeres son representadas muy
débilmente. En otros casos, ellas participan en reuniones y debates sobre la
manera de manejar los recursos, pero su poder real en la toma de decisiones es
limitado debido a lo que se encuentra establecido a nivel social y cultural.
Generalmente, las mujeres controlan aquellos recursos que se encuentran
disponibles gratuitamente, mientras que los hombres dominan la explotación de
recursos con un mayor valor monetario, los cuales son escasos. La presión sobre
los recursos debido al crecimiento demográfico, el cambio climático, la
contaminación y una tendencia hacia las intervenciones a gran escala puede
intensificar y agravar la actual desigualdad de género.
Lograr el control igualitario de las mujeres en el manejo de los recursos naturales
garantiza que se tomen en cuenta sus necesidades y conocimientos y que los
mismos sean utilizados de manera eficaz. Esto también genera un cambio de
prioridades. Por ejemplo, en India,
al otorgar poder a las mujeres a
nivel local se aumentó el
abastecimiento de servicios
públicos, tales como agua y
sanidad, que son temas de
prioridad entre las mujeres
(Informe sobre el Desarrollo
Mundial 2012, Género y Equidad,
Banco Mundial). Además, en todas
las sociedades, las mujeres a
menudo son actores que tienen
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poder en la promoción del desarrollo sostenible y la justicia social.
1.2 La necesidad de un enfoque trabajable para la inserción del tema de
género
Muchas organizaciones de la sociedad civil del Sur y del Norte reconocen la
importancia del papel que juega la desigualdad de género en su trabajo sobre
asuntos ambientales y de desarrollo. Al mismo tiempo, no poseen las mejores
capacidades para abordar temas de género y de derechos de la mujer, y se
esfuerzan mucho por encontrar formas prácticas para comenzar a atender la
desigualdad de género en su campo de trabajo específico.
Los principales desafíos que enfrentan muchas organizaciones dedicadas al
ambiente y al desarrollo incluyen:
La falta de tiempo y recursos suficientes para realizar un análisis a
profundidad sobre las relaciones actuales de género y la desigualdad en las
áreas donde trabajan, y las causas subyacentes. No es posible comenzar a
insertar el tema de género, sin primero poner un énfasis específico y recursos
adicionales para comprender las cuestiones específicas que se están tratando.
La dificultad de cuestionar las relaciones de poder en las comunidades con las
cuales se trabaja ya que las mismas se encuentran profundamente arraigadas
en las estructuras sociales, políticas y culturales. Abordar estas estructuras
requiere un proceso a largo plazo y un enfoque minucioso.
El hecho de que muchas herramientas y directivas existentes sobre la
inserción del tema de género a menudo son bastante generales y no son
fáciles de aplicar a los contextos específicos donde trabajan las
organizaciones1. En realidad, los temas de género son complejos y altamente
específicos al contexto. Habitualmente, Both ENDS y sus socios creen que es
importante alejarse de las generalizaciones y aprender de las experiencias
prácticas.
La falta de perspectiva en el papel que juega el tema de género en el manejo
de los recursos naturales específicamente. Si bien hay disponible alguna
literatura y ejemplos de éxito sobre este tema en sectores tales como la salud
y la educación, el vínculo entre el manejo de los recursos naturales y la
igualdad de género no parece estar extensamente explorado.
Las barreras comunicativa entre los expertos en género y los profesionales. Si
bien estos expertos poseen conocimientos específicos extremadamente
importantes sobre la manera de insertar el tema de género, a veces parecen
hablar un idioma diferente que el de los profesionales en el campo2. Por lo tanto,
es importante trabajar juntos durante un mayor período de tiempo, entenderse
mutuamente y encontrar un idioma en común,en lugar de que el experto en
género realice una capacitación general sobre el tema Both ENDS y sus
organizaciones socias AMICHOCÓ (Colombia), ANCE (Togo) y BARCIK
(Bangladesh) son concientes del papel importante que juega la desigualdad de
género en su trabajo sobre asuntos ambientales y de desarrollo. Asumieron
conjuntamente el desafío de abordar los temas mencionados anteriormente y
llegar a un enfoque práctico y trabajable para que las organizaciones dedicadas al
medio ambiente y al desarrollo incorporen la igualdad de género en su trabajo.
1 Una de las conclusiones del proyecto conjunto de Both ENDS, the Gender and Water Alliance y the Comprehensive Assessment in 2006, Effective gender mainstreaming in water management for sustainable livelihoods: from guidelines to practice. 2 Otra conclusión del proyecto de BE/GWA/CA
9
1.3 El papel de PSO, Both ENDS y sus socios
El fondo innovador de PSO, que permite a los miembros y organizaciones socias
experimentar nuevas formas de capacitación, brindó una oportunidad única para
que Both ENDS y sus socios aprendan de manera igualitaria. Con el proyecto,
Both ENDS y tres de sus organizaciones socias buscaron aumentar su
comprensión sobre el papel del tema de género en el manejo de los recursos
naturales y el alivio de la pobreza, así como también mejorar sus capacidades
para abordar la desigualdad de género de manera práctica e intensificar la
cooperación entre las ONGs de ambiente y desarrollo, los expertos en género y
las organizaciones de mujeres.
AMICHOCÓ, ANCE y BARCIK probaron el enfoque propuesto por Both ENDS en su
área específica de trabajo. AMICHOCÓ y BARCIK se enfocaron en las relaciones
de poder y la participación de las mujeres en los proyectos ambientales que
implementan con las comunidades rurales en la región de Chocó en Colombia y
en Sundarbans en Bangladesh respectivamente. ANCE apuntó a la promoción de
la participación igualitaria de hombres y mujeres en la toma de decisiones sobre
el uso y manejo del agua en su campaña de incidencia sobre el Derecho Humano
al Agua en Togo.
Both ENDS asumió el papel de coordinador para garantizar el progreso, brindando
apoyo técnico y tomando la responsabilidad de monitorear y evaluar el trabajo.
También actuó como un intermediario para brindar información a la gente, y
como un facilitador de las lecciones aprendidas entre los socios. En septiembre de
2011, se celebró un taller internacional en Amsterdam para evaluar los procesos
relativos a cada país, y el enfoque en sí mismo, y para compartir los resultados
con un grupo más amplio de organizaciones interesadas.
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Un enfoque trabajable para la inserción del tema de género
2.1 Reflexiones sobre el enfoque
El enfoque trabajable para la inserción del tema de género en el Manejo de los
Recursos Naturales (MRN) pretende contrarrestar los problemas descriptos en los
capítulos anteriores. Se basa en los siguientes argumentos:
La inserción no es posible, sin primero hacer esfuerzos específicos y dedicar
tiempo para evaluar las relaciones de género en un proceso inclusivo. Por lo
tanto, es importante emprender un proceso paso a paso a largo plazo mediante el
cual las comunidades y las organizaciones que trabajan en el área puedan
observar las relaciones de poder y de género específicas y la forma de abordarlas.
Solo cuando se realiza un análisis adecuado, pueden encontrarse respuestas
apropiadas. El proceso paso a paso propuesto en el enfoque se describe en mayor
detalle en la Sección 2.2.
Un experto en género debería acompañar el proceso a más largo plazo (en lugar
de brindar una capacitación general sobre temas de género). Este experto
debería provenir del área específica o al menos estar muy familiarizado con el
lugar. Las herramientas y directivas sobre género (tales como listas de
verificación, mapeo de recursos relacionados con el género, matrices de políticas,
etc.) deben ser diseñadas para el contexto específico.
Los debates sobre las relaciones de género se vincularán específicamente con el
acceso y control de los recursos naturales de los cuales dependen las
comunidades para obtener sus medios de subsistencia.
La cooperación debería ser promovida entre las organizaciones de mujeres y
otros actores relevantes. Lamentablemente, las organizaciones ambientalistas y
que promueven los derechos de la mujer no parecen trabajar mucho en conjunto,
aun cuando pueden tener objetivos, capacidades y conocimientos que claramente
se relacionan. Las organizaciones locales o nacionales de mujeres conocen bien
las necesidades y visión de las mismas, y la forma de darles poder, y por lo tanto,
son muy valiosas para tratar de incorporar el tema de género. Otros actores
relevantes incluyen a autoridades locales o nacionales, abogados, estudiantes y
los medios de comunicación, por ejemplo.
La Continua Documentación, monitoreo y evaluación del proceso de inserción del
tema de género a través de informes, entrevistas, películas y cuestionarios
aumentará el sentido de pertenencia y transparencia y facilitará el aprendizaje e
intercambio con otros.
2.2 Metodología paso a paso
El enfoque propuesto y probado incluye unos pasos específicos que pueden guiar
el proceso por medio del cual una organización comienza a trabajar en la
incorporación de la igualdad de género en su trabajo.
En una primera etapa, se busca un experto en género que esté dispuesto e
interesado en facilitar el proceso de capacitación, basada en lo que espera la
organización. Esto implica que debe guíar un análisis a profundidad de género, y
el desarrollo de un plan de trabajo para abordar los temas identificados. El o la
experta actuará como una persona a la cual recurrir a lo largo de todo el proceso.
Se organiza un taller de capacitación inicial para comenzar a analizar los temas
específicos de género en el área de trabajo de la organización. En el mismo
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participan el experto en género y los miembros del staff, así como otras personas
y organizaciones relevantes con conocimientos específicos, notablemente las
organizaciones locales y nacionales de mujeres y miembros de la comunidad, y
también otras OSCs, abogados y profesionales del área social. En el taller, los
expertos en género presentan las herramientas pertinentes para guiar el análisis,
que son aplicadas directamente al grupo/área específica de intervención.
Los temas importantes a observar son:
Relaciones de poder en los hogares, las comunidades y entre las regiones;
Acceso diferenciado y control de los recursos;
Estructuras para la toma de decisiones;
Estructuras culturales y sociales;
Leyes y regulaciones legales/institucionales/consuetudinarias a nivel local y
nacional; y
Políticas, inversiones e intervenciones que tienen un efecto negativo en la
igualdad de género.
En base al primer análisis e intercambio, se identifican los vacíos y se desarrolla
un plan para analizar las relaciones de género y los temas involucrados. También
se discuten cuestiones culturales que pueden ser .
En la segunda etapa, se elabora el análisis de género. Esto puede incluir la
búsqueda de más datos, información y contactos; aplicando entrevista,
encuestas y otras herramientas y estrategias en campo con el grupo de interés
del proyecto;.
El análisis será documentado, y posteriormente discutido y
validado en un taller intermedio, con el mismo grupo de personas que participó
en el taller inicial. Basado en el análisis y los desafíos encontrados, se desarrolla
un plan de trabajo diseñado especialmente para abordar los temas identificados y
responder a la pregunta inicial y ambición de la organización ambiental y de
desarrollo.
En una tercera etapa, la organización y los actores pertinentes comienzan a
implementar el plan de trabajo propuesto para aprender haciendo. Es importante
realizar un taller de evaluación final para discutir los resultados de la
implementación del plan de trabajo y evaluar el proceso, remitiéndose a lo que se
buscaba inicialmente y a los principales desafíos y lecciones aprendidas.
Tabla 1: Pasos de un enfoque trabajable para la inserción del tema de género en el MRN
Paso Objetivo
0) Preparación Definir cuestiones específicas y el alcance del proyecto, encontrar un experto en género y los actores pertinentes para participar
1) Taller de capacitación inicial acuerdos, capacitación herramientas, cooperación con otros, línea de base.
2) Análisis de género en profundidad Explicar en detalle el análisis, trabajo de campo, documentación
3) Taller de validación y Planificación Análisis de validación, planificación de actividades concretas
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4) Implementación del plan de trabajo Aprender haciendo
5) Taller de evaluación y el camino a seguir
Evaluar el plan de trabajo, resultados y proceso, plan de seguimiento
6) Taller internacional de intercambio Compartir resultados de proyectos piloto de país. Evaluar y fortalecer el enfoque. Compartir con un grupo más amplio de organizaciones interesadas.
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El enfoque probado en la práctica
A principios de 2010, AMICHOCÓ, ANCE y BARCIK se dispusieron a probar el
enfoque para la inserción del tema de género, basándose en los intereses
específicos relacionados con este enfoque. A continuación se describe el proceso y
los resultados alcanzados en cada país. En los informes de país se incluye una
explicación de los casos que se encuentra disponible en los sitios Web de Both
ENDS, AMICHOCÓ, ANCE y BARCIK.
3.1 El caso de AMICHOCÓ
Introducción
El Chocó Biogeográfico es una de
las eco regiones estratégicas más
importantes del planeta por su
diversidad biológica y sus
recursos naturales. Está localizado
en la esquina noroccidental de
Suramérica sobre el litoral pacífico
de Colombia y parte de Ecuador y
Panamá. Sus costas cubren los
océanos Atlántico y Pacifico y al
oriente está bordeado por la
cordillera occidental de los Andes.
Este territorio incluye municipios
de los departamentos de
Antioquia, Nariño, Cauca, Valle del
Cauca, Córdoba, Risaralda y todo
el departamento de Chocó, por lo
que también es una de las zonas
más diversas culturalmente: casi el 98% de su población es afro descendiente y
el 2% restante se compone de grupos indígenas.
Lamentablemente, esta región inmensamente rica es una de las más vulnerables
de Colombia, sus habitantes tienen los más altos niveles de necesidades básicas
insatisfechas del país (más del 80% en promedio) y enfrentan graves amenazas a
su salud y bienestar.
La poca de presencia estatal y el conflicto armado son las principales fuentes de
inestabilidad de la región, además de las serias limitaciones en la infraestructura
local han aislado a la población del resto del país. Temas de género en el el Chocó, Colombia
Oro Verde es una iniciativa de minería sostenible en la que AMICHOCÓ, junto con
organizaciones locales, promueven la minería artesanal y el cumplimiento de
criterios social y ambientalmente responsables en el territorio para el desarrollo
de la actividad minera. En este programa, las mujeres participan activamente en
la extracción de metales de las minas. Sin embargo, la mayor parte del tiempo,
las actividades de toma de decisiones y comercialización son conducidas por los
hombres que representan las Unidad Familiar Productiva –UFP-3. Pese a que hay
3 En 2011, la representación de las Unidades Familiares Productivas en el programa Oro Verde tenía la
siguiente distribución: en Tadó 24 UPF en total, representadas por 7 mujeres y 14 hombres; en Condoto 90 UPF en total, representadas por 25 mujeres y 65 hombres. Estos representantes toman
14
algunas mujeres líderes, en general, su participación se limita a la producción
minera. Son principalmente los hombres quienes tienen contacto con los Consejos
Mayores de Tadó y Condoto para la venta de oro y también los que deciden sobre
todo lo relativo al programa. Por todo esto, AMICHOCÓ vio la necesidad de
incluir, en el trabajo de Oro Verde, y en general en todos los proyectos de
AMICHOCÓ, un énfasis en temas de género para garantizar la participación y
acceso igualitario de mujeres y hombres a los beneficios de los proyectos y
programas de la fundación.
De acuerdo a esto, para AMICHOCÓ el punto de partida en este proyecto fue la
pregunta: ¿Cómo aumentar la participación de las mujeres en los proyectos
ambientales con comunidades rurales de Colombia y en nuestro trabajo con sus
líderes, sin cuestionar su cultura o amenazar su autonomía?
Principales pasos y herramientas utilizadas
Para aumentar la participación de mujeres en los proyectos ambientales, se aplicó
el enfoque propuesto por Both ENDS. El mismo consistió en cinco etapas, que
juntas establecieron una base firme para la inclusión de temas de género. Las
mismas fueron: 1) construir un marco conceptual sobre género y aplicar
herramientas para el análisis de género, 2) Realizar un análisis detallado de
género a través del trabajo de campo, 3) Validar el análisis, 4) construir e
implementar un plan de trabajo para insertar el tema de género dentro del
trabajo de AMICHOCÓ y 5) un taller de evaluación final.
El proyecto fue lanzado formalmente en junio de 2010 con el taller sobre Género
en Desarrollo y Proyectos de Conservación en Comunidades Rurales. Diez
organizaciones ambientalistas, sociales y académicas que trabajan en las
regiones de Chocó y Antioquia participaron en este taller. Durante el mismo, se
presentaron y probaron herramientas participativas para realizar un análisis de
género en comunidades rurales, incluyendo el árbol de problemas, la cartografía,
el análisis de actores involucrados, perfil de actividades y calendarios de
actividades (para mayor información sobre estas herramientas, por favor
remitirse al anexo 2).
Desde agosto hasta noviembre de 2010, AMICHOCÓ ejecutó un análisis sobre
género, utilizando la cartografía y el
árbol de problemas como
herramientas analíticas. Estos
instrumentos de investigación se
combinaron con observaciones y
entrevistas durante un estudio
etnográfico en las comunidades que
participan en el Programa Oro Verde
en la municipalidad de Condoto,
Chocó. Las conclusiones más
importantes del análisis fueron:
las decisiones, por ejemplo, sobre el uso de los recursos extras (prima) que reciben por la venta de los metales de Oro Verde y otros asuntos relacionados a la participación en el programa.
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Los espacios por excelencia de las mujeres son el hogar y las huertas caseras
o azoteas4, que están íntimamente relacionados con los principales papeles
que juegan las mujeres en el manejo del hogar, el cuidado de los niños y el
abastecimiento de comida.
Tanto las mujeres como los hombres utilizan y se benefician de los recursos
naturales que se encuentran en y alrededor de las comunidades de Chocó,
tales como ríos, bosques, parcelas agrícolas, huertas caseras y minerales (oro
y platino). Una excepción es la caza, que se realiza en los bosques y solo lo
hacen los hombres.
La parcela agrícola, la huerta casera y el río son los principales lugares donde
las mujeres desempeñan sus actividades productivas. En las parcelas
agrícolas y las huertas caseras las mujeres plantan y cosechan alimentos para
el consumo diario; en los ríos buscan oro y platino utilizando métodos
tradicionales, localmente conocidos como zambullidero5.
Las mujeres tienen una participación limitada en los proyectos y en las
estructuras de toma de decisiones de la comunidad por varias razones que
incluyen: (1) la presencia de hombres – las mujeres participan más
activamente cuando se encuentran en escenarios sólo de mujeres; (2) el
cuidado de los niños y (3) su jornada doble de trabajo – trabajan en minería
y/o agricultura, además de desempeñar su papel como amas de casa.
En enero de 2011, los resultados del análisis fueron presentados y validados
durante un taller intermedio, que fue llamado Una mirada en el Espejo. El mismo
fue realizado en el municipio de Tadó. Los participantes fueron hombres y
mujeres de Tadó y Condoto.
Los participantes estuvieron de acuerdo con los resultados del análisis de género
y se concluyó que hay una necesidad de involucrar a las mujeres y los hombres
en los procesos de promoción de igualdad de género, mientras que al mismo
tiempo se respetan las características socio-culturales de las comunidades y la
población de la región de Chocó.
En relación con el análisis de género, y en colaboración con todo el equipo de
AMICHOCÓ6, se desarrolló un plan de trabajo identificando Buenas Prácticas para
la Inserción del Tema de Género en el Trabajo de AMICHOCÓ.
La aplicación de buenas prácticas comenzó con el Proyecto Cine para sentir al
Chocó como plan de trabajo inicial de AMICHOCÓ. Este proyecto se realizó a
partir de la alianza con una productora de cine colombiana llamada Antorcha
Films. Por medio de Cine para sentir al Chocón se grabaron diversas historias
sobre las mujeres del Chocó y sus múltiples realidades (noviembre-enero de
2011).
El material cinematográfico brindó un excelente punto de partida para involucrar
a las mujeres y los hombres en los debates sobre sus propios territorios y el
papel de la mujer. AMICHOCÓ utilizará estos los documentales como material de
concientización sobre género en su trabajo con las comunidades y otras
organizaciones. La contribución más importante de los cortos es que las mujeres
y los hombres de Chocó ven y escuchan a su propia gente a través de medios
4 La azotea es una huerta para el cultivo de plantas aromáticoas y medicinales, hierbas y condimentos. Estas huertas generalmente son situadas atrás de las casas, en los restos de una canoa de madera o en un cuadrado especialmente construido con tablas para este fin, que se sitúa en los extremos para protegerlo de los animales. 5 Zambullidero es una técnica tradicional de minería que consiste en bucear en los ríos para recolectar material del lecho del río de donde se extrae el oro aluvial. 6 Dirección, planificación y desarrollo, administración y finanzas, coordinación de proyecto y comunicaciones/relaciones públicas.
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audiovisuales. Debido a que la audiencia se reconoce en las voces y rostros de
otros, se puede hablar más libremente de temas delicados.
Finalmente, en julio de 2011, se realizaron cuatro talleres para presentar los
resultados y evaluar el proceso. Todos los participantes fueron parte de esto: el
equipo de AMICHOCÓ, los Consejos Mayores de Tadó y Condoto, los miembros de
las comunidades que trabajan en el Programa Oro Verde y el equipo de Antorcha
Films.
Principales resultados
Como resultado del proyecto, AMICHOCÓ pudo comenzar a incorporar el tema de
género en su trabajo. Los resultados más específicos del proyecto sobre género
incluyen: 1) nuevas herramientas teóricas y prácticas para conducir un análisis de
género, 2) un análisis de género en Tadó y Condoto, 3) una serie de
documentales (material de concientización sobre género), 4) un plan de trabajo
con las Buenas Prácticas para incorporarlas en todas las etapas de un proyecto,
5) una política sobre género para AMICHOCÓ (véase la página siguiente) y 6) un
proyecto de evaluación.
Lecciones aprendidas
Cambiar los sistemas de género y generar transformaciones que promuevan más
igualdad lleva tiempo y es preciso realizarlo en pequeñas etapas. Tal como
sucede en todos lados, los cambios que amenazan las relaciones de poder
existentes no son aceptados fácil e incondicionalmente. Dentro del contexto
cultural de las comunidades partícipes del proyecto, los hombres tienden a
dominar la toma de decisiones y los recursos de capital. Para generar un debate
sobre género, hay que ser muy cauteloso y no comenzar a hablar directamente
sobre este tema sino introducirlo de manera creativa. Es preciso convencer tanto
a las mujeres como a los hombres de que se obtienen más beneficios de la
igualdad de género utilizando todas las oportunidades con las que se cuentan.
Gracias al proyecto, y en particular por el documental realizado, fue posible
hablar sobre género e iniciar un debate sobre las realidades diarias de los
hombres y las mujeres. Se descubrió que los documentales pueden ser utilizados
como un instrumento para la concientización sobre el tema. Además, es preciso
tomar en cuenta las barreras locales para lograr una adecuada participación de
mujeres y hombres. Por ejemplo, ofreciendo el cuidado de niños durante las
reuniones, realizando reuniones por separado para las mujeres ya que ellas
temen hablar en público e incluyendo a los hombres desde el principio.
Para AMICHOCÓ este proyecto sobre género fue exitoso. Sin embargo, esta
organización también enfrentó algunos desafíos durante el proyecto. Los
principales fueron:
La falta de continuidad en la participación de las organizaciones en el proceso,
debido a la falta de tiempo y de recursos;
La rotación de representantes de los Consejo Mayores;
Una falta inicial de interés entre las organizaciones locales;
La información y las actividades del proyecto fueron distribuidas entre las
comunidades de Tadó y Condoto, por lo que se realizó el análisis de género en
la región de Condoto, pero el plan de trabajo fue probado y ejecutado en
Tadó.
Para abordar estos temas, se adoptó el plan de trabajo durante el proyecto. Por
ejemplo, el trabajo de AMICHOCÓ se concentró en la estructura interna de la
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organización y en la concientización entre los diferentes socios del proyecto y los
Consejos Mayores. Además, durante el proceso, las organizaciones locales se
mostraron más interesadas en trabajar sobre el tema de género y después de un
tiempo empezaron a hablar sobre el tema.
Política de género de AMICHOCÓ
OBJETIVO: Promover la participación y el acceso equitativo de hombres y mujeres a los beneficios de los programas y proyectos de desarrollo implementados por la Fundación Amigos del Chocó.
Componente Objetivo
específico Buenas prácticas Indicadores
Aumentar la
equidad de género en los proyectos y
programas.
Identificación de limitaciones y
posibilidades de las mujeres y los hombres que participan en los proyectos
Acompañamiento para inclusión del
enfoque de género en planes de trabajo de proyectos y programas
Promoción de participación de mujeres y hombres a partir de estrategias definidas con organizaciones locales
Evaluación de la incorporación del
componente de género
Convocatorias a actividades y proyectos que garanticen participación femenina y masculina.
Nº de proyectos
formulados con enfoque de género/total proyectos
formulados
Estrategias desarrolladas para el aumento de las posibilidades de partición de las
mujeres.
Sensibilizar a los
equipos de trabajo de los proyectos y beneficiarios sobre
la equidad de género.
Encuentros de sensibilización a
través de estrategias creativas e interactivas (los documentales de Cine para Sentir al Chocó son un primer insumo).
Nº de
actividades de sensibilización realizadas por proyecto.
Capacitar a
equipos de trabajo
de proyectos y organizaciones
aliadas para que desarrollen su estrategia de
promoción de la
equidad de género.
Procesos de formación en equidad
de género para equipos de trabajo
de proyectos, organizaciones locales y/o comunidades beneficiarias
Apoyo en definición de estrategias y/o política de género a organizaciones locales.
Nº de
organizaciones
aliadas capacitadas en equidad de género.
Difundir el enfoque de género de
AMICHOCÓ.
Elaboración de documentos internos con información diferenciada según el género
Participación en eventos relacionados con el tema de género
Artículos y ponencias
Nº de publicaciones y documentos
Nº de eventos en los que se participa
Formulación y ejecución de
proyectos con enfoque de
género
Sensibilización
Desarrollo de capacidades a
través de procesos de formación
Comunicación
18
El proceso iniciado a través de este proyecto será continuado a fin de generar un
impacto duradero. El plan de trabajo debe ser revisado una vez más para
incorporar las dificultades que se han enfrentado durante la implementación de
los puntos de acción. Algunas acciones propuestas para continuar y fortalecer el
proyecto en esta etapa son:
Implementar la política de género de AMICHOCÓ y ayudar a las
organizaciones interesadas a hacer lo mismo.
Distribuir los documentales en las distintas comunidades y otros sitios de
reunión.
Talleres de concientización sobre género con hombres, mujeres y familias de
las comunidades y organizaciones.
Nuevos proyectos audiovisuales que expongan las realidades (de las mujeres)
en el Chocó.
Reuniones entre comunidades para intercambiar experiencias (Tadó y
Condoto).
Complementar el análisis inicial de género con información más detallada,
también teniendo en cuenta las diferencias de edad, clase social, riqueza y
otras características.
Incorporación de las mujeres en las estructuras organizacionales de los
Consejos Mayores.
Concientización y entrenamiento con el equipo de AMICHOCÓ.
Campañas enfocadas en las mineras para los clientes (compradores de oro)
del Programa Oro Verde.
19
3.2 El caso de BARCIK
Introducción
Los Sundarbans comprenden una parte de India (al oeste) y de Bangladesh (al
este, aproximadamente 6.000 Km. cuadrados). La parte de Bangladesh se sitúa
al suroeste del área costera, y fue declarado como Patrimonio de la Humanidad
por UNESCO desde 1997. La ecoregión de los manglares de Sundarbans es el
ecosistema de manglares más grande del mundo. Denominada así por la especie
predominante de manglares Heritiera fomes, localmente conocida como sundri;
esta es la única ecoregión de manglares que alberga al mayor depredador de la
región Indo-Pacífica, el tigre. A diferencia de otros hábitats, aquí los tigres viven
y nadan entre las islas de manglares, donde cazan presas tales como el ciervo
axis, ciervo ladrador, cerdo salvaje e incluso macacos. La gente que se aventura
a entrar a estos bosques impenetrables para recolectar miel, pescar y cortar los
árboles de manglares para hacer carbón, frecuentemente son víctimas del ataque
de tigres. El área forestal en sí misma no está poblada, con la excepción de
algunas estaciones forestales.
El área se clasifica como la más remota y pobre de Bangladesh, y el desarrollo de
esta región está rezagado en cuanto al desarrollo general de Bangladesh.
También es el área más vulnerable frente a desastres naturales, tales como
ciclones, inundaciones y aumento del nivel del mar.
Temas de género en Sundarbans, Bangladesh
Desde 1997, Bangladesh Resource Centre for Indigenous Knowledge (BARCIK) ha
trabajado en la conservación de la biodiversidad y la defensa de los derechos de
los usuarios primarios de los recursos en distintas partes de Bangladesh. BARCIK
ha explorado la región sudoeste del país para contribuir a establecer los derechos
de las mujeres y hombres dependientes del bosque con respecto a los recursos
naturales, específicamente los Productos Forestales No-Maderables (PFNMs).
Como parte de este proceso, BARCIK con el apoyo del Fondo Innovador de PSO y
Both ENDS, iniciaron un proyecto piloto de investigación para empoderar a los
miembros femeninos de familias dependientes de los PFNMs a través de un
proceso de inserción del tema de género. Para BARCIK, el punto de partida en
este proyecto fue la pregunta: ¿Cómo garantizar que las mujeres participen igual
que los hombres en la producción, comercialización y toma de decisiones de los
productos forestales no maderables de Sundarbans en Bangladesh?
Las mujeres de la
comunidad Bonojibi
trabajan tanto en el hogar
como en actividades para
generar ingresos. Pero su
contribución a la generación
de ingresos no es valorada
social y económicamente.
Los hombres van al mar a
pescar y entran a la
profundidad del bosque
Sundarban para recolectar
miel y cera de abejas
enfrentando el riesgo de
sufrir ataques de tigres. Las
mujeres trabajan en el
procesamiento de la miel y la cera. También van al bosque para obtener
20
combustible y huevas. Sin embargo, no obtienen una licencia para entrar al
bosque. Si ocurre un accidente en el momento de la recolección de recursos nadie
acude en su ayuda. Las mujeres también tienen menos acceso al mercado y no
siempre obtienen un precio justo por la venta de sus productos.
Debido a que en la cultura patriarcal, los hombres ocupan un papel dominante en
el proceso de toma de decisiones en todos los niveles. Los principales recursos de
los Bonojibi, tales como la tierra, los botes y las redes de pesca son propiedad de
los hombres. Ellos también tienen prioridad en la educación, los servicios de salud
y la nutrición. Las mujeres que dependen de los bosques tienen menos alcance
para obtener préstamos del gobierno, y a menudo, no saben sobre los servicios
estatales para las mujeres pobres o las oportunidades de micro créditos.
Los tabúes sociales, la cultura tradicional patriarcal en la familia y la sociedad, así
como la falta de conocimientos y capacidades entre las mujeres son identificados
como las causas primordiales de la desigualdad de género. Algunas desigualdades
se encuentran profundamente arraigadas en la cultura. Por ejemplo, desde una
perspectiva social y religiosa, el ingreso de las mujeres al bosque está prohibido.
La sociedad cree que Bonojibi (la Diosa del bosque) se enojará si las mujeres
entran al mismo ya que son impuras. Tradicionalmente los hombres piensan en
las mujeres como subordinadas. Con frecuencia, las mismas sienten que son ellas
las que deben hacerse cargo de las obligaciones, y que no tienen derechos. Las
que soportan el mayor peso son las viudas cuyos maridos fueron atacados por un
tigre, conocidas como viudas de tigre. Ellas son culpadas por la muerte de sus
maridos, y son socialmente abandonadas, estigmatizadas y privadas de las
pertenencias de sus maridos.
Principales pasos y herramientas utilizadas
BARCIK inició un proceso para atender las necesidades y los intereses de los
hombres y mujeres que dependen del bosque, también llamados Bonojibi, en un
proceso paso por paso, donde la comunidad Bonojibi participó activamente.
BARCIK se enfocó en los usuarios de productos forestales no maderables de
Shyamnagar Upazila (sub-distrito) en el distrito de Satkhira.
Se tomaron los siguientes pasos:
Primer taller de capacitación en abril de 2010 a nivel comunitario para sentar
las bases para llegar a un entendimiento común sobre género entre
determinados hombres y mujeres que dependen del bosque así como entre
los miembros del personal de BARCIK, haciendo participar a otros actores y
académicos en el campo del medio ambiente y la conservación de los recursos
naturales y la promoción de la igualdad de derechos de las mujeres.
Encuesta sobre hombres y mujeres que dependen del bosque en junio de
2010 para evaluar sus conocimientos sobre la igualdad de género y hacer una
comparación entre los participantes del primer taller y otras personas que no
participaron en el taller e identificar las necesidades de la comunidad Bonojibi
para ser abordadas en el segundo taller.
Reunión con la comunidad Bonojibi en julio de 2010 para evaluar las
capacidades y el compromiso de los participantes del taller para transferir sus
conocimientos sobre género en una comunidad más amplia y para motivarlos
a trabajar con fuerza.
Segundo taller en agosto de 2010 a nivel comunitario para intensificar la
capacidad del grupo específico de la comunidad Bonojibi para tratar los temas
de género, aumentar su confianza para actuar como un grupo organizado
para que se escuchen sus opiniones y establecer vínculos entre las personas
que dependen del bosque y los que proveen servicios en la localidad, tales
21
como el Departamento Forestal, Departamento de Niños y Asuntos de Mujeres
y el Departamento de Bienestar Social.
Tercer taller en noviembre de 2010 a nivel nacional para compartir el estado
de situación socio-económica y política, y de género, a nivel nacional en
Sundarban, en base a las experiencias de los talleres locales y en las
reuniones con la comunidad Bonojibi y lograr que el grupo Bonojibi sea capaz
de incidir en sus propios asuntos.
Cuarto taller en mayo de 2011 a nivel local con la participación del grupo
específico Bonojibi como parte de los pasos planeados para revisar sus
conocimientos de género, capacidades y acciones a fin de trabajar como un
grupo organizado para insertar el tema de género en el manejo de los
recursos naturales. Discutir más las iniciativas de seguimiento y establecer un
mapa de ruta para pasos futuros.
Quinto taller en mayo de 2011 a nivel nacional para que la voz de los
Bonojibis sea escuchada y la influencia entre los medios de comunicación, los
activistas de los derechos humanos de la mujer, académicos y representantes
del gobierno para a establecer la igualdad de derechos entre las mujeres y los
hombres en el manejo de los recursos naturales.
En los diferentes pasos tomados por BARCIK, como parte del proyecto piloto de
acción de la investigación, se utilizaron herramientas de análisis de género,
incluyendo el perfil de la actividad, el mapeo de los recursos de género, juego de
roles, análisis de actores involucrados y análisis de poder de las mujeres a fin de:
Analizar la situación de género en el contexto específico de la comunidad que
depende del bosque en Sundarban, utilizando perfiles de actividades de
mujeres y hombres (que lo hacen).
Concientizar a un grupo específico de mujeres y los hombres que dependen
del bosque en cuanto a su papel de género a través de ejercicios de grupo en
talleres a nivel local.
Obtener un panorama de las necesidades específicas de género y de los
intereses estratégicos de las mujeres a través del debate y el trabajo de
pequeños grupos, talleres a nivel local para desarrollar los conocimientos y las
capacidades de un grupo de mujeres y hombres dependientes del bosque con
el objetivo de hacer que sean capaces de abordar estos temas de género.
Crear vínculos con actores relevantes para fines de incidencia.
Foco en empoderar a las mujeres para levantar su voz para reclamar la
igualdad de derechos en el manejo de los recursos naturales.
Más información sobre estas herramientas puede encontrarse en el anexo 2. Un
resumen explicado acerca del uso de las herramientas y los métodos empleados
en los diferentes pasos pueden encontrarse en el informe de país de Bangladesh.
Principales resultados
BARCIK pretendió involucrar a la comunidad dependiente del bosque con la
expectativa de concientizar sobre temas de género y preparar a un grupo de
primera línea para dirigir la atención de grupos de derechos de mujeres y de
diseñadores de políticas a los temas relacionados con la igualdad de derechos.
Esta expectativa se ha traducido a la realidad. Ante todo, la conciencia del grupo
de la comunidad Bonojibi involucrado en el proyecto aumentó considerablemente,
notablemente con respecto al acceso y control de los recursos diferenciado por
género y la naturaleza de la violencia basada en género. Las mujeres también
adquirieron más poder y aumentaron su confianza. Antes, cuando ellas
participaban en los talleres, no hablaban en presencia de sus esposos. Ahora, se
atreven a hablar, reclamar sus derechos y a dirigirse a los líderes y al presidente
local.
22
Otro resultado clave en cuanto a la sustentabilidad del proyecto es la formación
de asociaciones de desarrollo de mujeres en la comunidad Bonojibi. Las dos
organizaciones de mujeres formadas como consecuencia del proceso, que
consiste en más de 200 mujeres, ahorran dinero, participan en pequeñas
empresas tales como la producción de velas y escabeche y tienen buenos vínculos
con el gobierno local. Además, se creó un grupo solidario de estudiantes para
trabajar con la generación más joven sobre el tema de la igualdad de derechos en
el manejo de los recursos naturales y se conformó un grupo facilitador de
mujeres y hombres dependientes del bosque para llevar adelante la inserción de
temas de género en el manejo de los recursos naturales en los Sundarbans.
Además, por primera vez, una mujer Bonojibi fue seleccionada como miembro de
la junta del gobierno local (Union Parishad). Recibió el mayor número de votos.
Finalmente, la participación de autoridades locales y nacionales en los talleres
produjo resultados concretos. Su nivel de conocimientos e interés en los desafíos
que enfrenta la gente dependiente del bosque, y las mujeres en particular,
aumentó. Esto también llevó a compromisos específicos, por ejemplo, del
Presidente de Burigoalini Union (el último escalafón del gobierno local) quien
prometió dar prioridad a las mujeres que dependen del bosque en los programas
denominados Alimentación de Grupos Vulnerables (VGF, Vulnerable Group
Feeding) y Desarrollo de Grupos Vulnerables (VGD, Vulnerable Group
Development) del país. Asimismo, el Departamento de Asuntos de Mujeres y
Niños de la Dirección de Bienestar Social de Upazila (sub-distrito) acordaron
difundir mejor los diferentes servicios de sus departamentos a los cuales la
comunidad está facultada para recibir. A nivel nacional, la comunidad
dependiente del bosque ahora es reconocida como la comunidad Bonojibi por el
Ministerio de Bienestar Social y se ha anunciado la creación de un permiso
especial para las viudas de tigres.
Lecciones aprendidas
Los talleres a nivel local crearon un mayor alcance para que el grupo
específico de mujeres y hombres Bonojibi obtenga conocimientos sobre los
servicios pertinentes a los diferentes departamentos del gobierno que les
ayudará a construir relaciones con aquellos departamentos (por ej., Permisos
para viudas, entrenamiento para la generación de ingresos, licencias por
maternidad para las mujeres pobres). Los participantes de los talleres fueron
informados sobre la Ley de Derecho a la Información (Right to Information
Act) que utilizaron para dirigirse al gobierno local. Los participantes pudieron
identificar las responsabilidades de los actores específicos y se percataron de
la necesidad de influir a actores relevantes. El mecanismo de servicios
existente, no obstante, no era lo suficientemente sensible a los temas de
interés de la comunidad Bonojibi. También, a nivel nacional debería abordarse
la igualdad de derechos a la propiedad a favor de las mujeres y se necesitan
políticas y programas para aumentar la generación de empleos para mujeres
e intensificar su participación en los procesos de toma de decisiones.
A través del proceso de intercambio de conocimientos e información en los
talleres, un grupo de mujeres y hombres Bonojibi llegaron a un acuerdo sobre
la desigualdad en las relaciones de género existentes en su comunidad, y
sobre la necesidad de atenderlas. Pero todavía, se necesita un proceso a más
largo plazo para lograr cambios a una mayor escala en las prácticas culturales
que están muy profundamente arraigadas.
Las mujeres y hombres Bonojibi expresaron su confianza para poder cambiar
la situación de desigualdad y para asumir roles iguales en todos los pasos del
manejo de recursos si obtienen oportunidades y se crea un ambiente propicio.
Recientemente, algunas mujeres han participado en el desarrollo del espíritu
23
empresarial y la comercialización de los productos forestales no maderables
(PFNM) con la cooperación de ONGs tales como BARCIK.
En los debates de los talleres, tanto los hombres como las mujeres acordaron
que ambos debían tener una licencia de navegación en bote (Boat License
Card, BLC) para entrar al bosque. Si bien este es un resultado positivo,
garantizar la seguridad de las mujeres cuando entran a las profundidades del
bosque aun es un desafío. Esto también depende de la posible
reestructuración y fortalecimiento del Departamento Forestal.
A través del proceso paso por paso, se crearon mujeres líderes. Su
expectativa hacia BARCIK ahora es alta, lo cual puede ser un potencial desafío
para esta organización.
Seguimiento
Las mujeres Bonojibi han desarrollado sus propias asociaciones. Un número de
potenciales líderes mujeres se distinguió para el trabajo de incidencia. También
se unieron algunos de los hombres. Ahora pueden abordar en conjunto algunos
temas específicos de género pero todavía se necesita el seguimiento y la
formación de vínculos en pos de la sustentabilidad, incluyendo:
Una mayor capacitación del grupo específico de mujeres y hombres Bonojibi
sobre el manejo de la organización
Desarrollar la capacidad de negociación y comunicación de las comunidades
para generar una relación cercana de trabajo con los actores involucrados.
Iniciar un proceso para transformar la actitud activista en una actitud
facilitadora de los miembros de la comunidad Bonojibi que llevan adelante el
mecanismo de inserción del tema de género a largo plazo.
Réplica del proceso de inserción en otras comunidades.
Desarrollo del espíritu empresarial de pequeños grupos de mujeres con auto
control.
Incidencia para establecer y fortalecer la red de seguridad social de las
mujeres junto con BARCIK y la comunidad Bonojibi.
Desarrollar la capacidad de las mujeres y los hombres Bonojibi para entablar
vínculos con los diferentes proyectos gubernamentales y multilaterales para
garantizar la seguridad en sus medios de subsistencia.
Iniciar un proceso de asesoramiento social para reducir la mentalidad de
depender en la asistencia entre las comunidades Bonojibi (que con frecuencia
lleva a una apatía y falta de iniciativa y responsabilidad) ya que viven en un
área propensa a desastres naturales.
Trabajo de incidencia a nivel nacional para crear un ambiente propicio, por
ej., la revisión de la ley forestal (Forest Law) de 1972 para proteger los
derechos de la gente que depende del bosque, la inclusión de temas de
interés de mujeres indígenas en la política nacional de desarrollo de mujeres
(National Women’s Development Policy), y el apoyo del gobierno para
desarrollar pequeñas empresas y la comercialización de productos derivados
del bosque con un especial foco en el espíritu empresarial de las mujeres.
24
3.3 El caso de ANCE
Temas de género en Togo
Tal como sucede en muchas partes del mundo, en Togo las mujeres son los
guardianes del agua. Son responsables del abastecimiento de agua para las
familias y las comunidades y para el cuidado de los enfermos. Sin embargo, la
mayoría de las decisiones sobre el agua las toman los hombres. Pocas mujeres se
sientan en la mesa cuando se adoptan las decisiones sobre las estrategias para
garantizar agua limpia, cómo retrasar el calentamiento global, cómo conservar el
agua como un recurso público y cómo garantizar que la distribución del agua sea
una responsabilidad del gobierno en lugar de ser un negocio para obtener
ganancias.
Es preciso que las mujeres sean capaces de participar significativamente en la
toma de decisiones sobre el manejo del agua, para que se utilicen sus extensos
conocimientos, capacidades y contribuciones.
En 2008, ANCE lanzó una campaña de información sobre el derecho al agua. Sólo
el 35% de la población de Togo tiene una fuente de agua potable. En Togo, el
derecho humano al agua es reconocido indirectamente. La igualdad de género
está reconocida por escrito, pero no en la práctica.
Para ANCE el punto de partida del proyecto fue la pregunta:
¿Cómo insertar el tema de género en nuestra campaña de incidencia sobre el
Derecho Humano al Agua en Togo para promover la participación igualitaria de
hombres y mujeres en la toma de decisiones sobre el uso y manejo del agua?
Principales pasos y herramientas utilizadas
Para abordar el crítico problema de la falta de consideración de la igualdad de
género en el manejo del agua en Togo, se adoptó un enfoque paso por paso, que
consiste en los siguientes pasos:
1) Taller de entrenamiento el 25 de mayo de 2010, que reunió a alrededor de
cuarenta participantes, incluyendo Ministros, ONGs que trabajan en temas
ambientales, académicos en el campo del medio ambiente y el manejo de los
recursos naturales, organizaciones de sindicatos, organizaciones de mujeres,
medios de comunicación y selectos miembros del staff de ANCE; 2) Análisis situacional sobre género y agua en Togo (de junio a diciembre de
2010) que permitió la recolección de datos necesarios para entender los
obstáculos y oportunidades para promover el derecho al agua y el papel de las
mujeres en Togo. Los estudios fueron llevados a cabo por cuatro asesores
nacionales;
3) Organización de un taller de validación el 28 de febrero de 2011 al cual
asistieron 40 personas que participaron en el primer taller de entrenamiento.
Durante este taller, todos los actores involucrados presentaron sus
contribuciones y comentarios y se adoptó el informe de los estudios;
4) Organización de una reunión de actores involucrados el 1 de marzo de 2011
para elaborar y adoptar un plan de acción para promover la igualdad del
derecho al agua de los hombres y las mujeres de Togo;
5) Organización del taller final de actores involucrados para la evaluación y
seguimiento el 2 de septiembre de 2011.
25
El enfoque adoptado fue el de primero recolectar datos sectoriales sobre el acceso
a los servicios de agua, el presupuesto relativo al agua y sobre el mecanismo de
participación en la toma de decisiones del sector hídrico. Estos estudios
sectoriales fueron realizados por consultores independientes. El papel del experto
en género fue el de identificar la interacción entre estos estudios y la correlación
con la igualdad de género. La suposición principal fue que la disponibilidad de
agua a nivel doméstico determina en gran parte la posición de las mujeres, ya
que ellas son responsables del abastecimiento de agua y el cuidado de los
enfermos, así como de satisfacer la necesidad de agua de buena calidad. El
manejo y las decisiones de inversión, sin embargo, son determinados por
instituciones dominadas por hombres.
El análisis de género, consecuentemente, permitió la identificación de las líneas
de acción a ser utilizadas por ANCE para incorporar el tema de género en su
campaña de incidencia en torno al Derecho al Agua. Estas líneas de acción
cambiaron en el transcurso del proceso en base a reflexiones incrementales.
En el primer taller, se decidió apuntar al Gobierno y a la Asamblea Nacional para
que se aumente el presupuesto nacional para el sector hídrico a fin de garantizar
más inversiones en este sector, lo cual beneficiaría a las mujeres especialmente.
Sin embargo, este enfoque demostró tener sus limitaciones ya que para la
sociedad civil resulta extremadamente difícil cambiar las políticas a nivel nacional.
En el segundo taller, se decidió hacer un trabajo de incidencia en torno al derecho
legal al agua de los ciudadanos de Togo. Esto pareció ser oportuno ya que
actualmente la legislación relativa al agua está siendo revisada. En la legislación
actual, el derecho al agua está reconocido sólo implícitamente. Sin embargo,
cambiar la legislación sobre el agua parece ser un tema técnico, que requiere de
un aporte legal importante de un especialista. Asimismo, garantizar el derecho
legal al agua solo será un primer paso para realmente mejorar el nivel de los
servicios hídricos en Togo, ya que las inversiones para garantizar este derecho
son determinadas por la posición financiera del país, que en el caso de Togo,
debido a las deudas, es limitada.
Por lo tanto, en el tercer taller, ANCE decidió reorientar el foco de la participación
hacia la toma de decisiones sobre inversiones relativas al agua a nivel local. A
este nivel, los resultados pueden alcanzarse a corto plazo y son visibles en el
campo. El objetivo es promover la participación de las mujeres en el proceso de
toma de decisiones relativas al agua en los comités locales de manejo del agua.
ANCE ahora pretende sumar a otras organizaciones, incluyendo las
organizaciones de mujeres, que ya trabajan activamente en el desarrollo de los
servicios hídricos, el fortalecimiento de los esfuerzos de capacitación y promover
la creación de alianzas y el intercambio de información a nivel local.
Principales resultados
Mayor entendimiento del derecho al agua en Togo y el papel de los temas de
género: este proyecto ha generado datos importantes sobre la disponibilidad de
los servicios hídricos en Togo, el estatus del derecho al agua y el papel de los
temas de género en relación con los servicios hídricos. Estos datos son útiles no
solo para las ONGs sino también para muchos actores involucrados y aquellos que
toman las decisiones en Togo. A continuación, se encuentra una casilla con un
breve resumen.
Alianzas fructíferas establecidas con más de 40 grupos de mujeres y hombres: El
proyecto ha permitido a ANCE establecer relaciones fructíferas con más de 20
investigadores de la Universidad de Lomé y Kara, 10 grupos de mujeres, tales
26
Disponibilidad de servicios hídricos en Togo y el papel de las mujeres Los estudios mostraron que no hay un reconocimiento explícito del derecho al agua en
Togo pese a que este país ha firmado y ratificado todos los convenios e instrumentos internacionales sobre el derecho al agua. La Ley N° 2010-004 sobre el Código del Agua, la Ley N° 2009/007 del 15 de mayo de 2009 que regula el Código de Salud de
Togo todas reconocen el derecho al agua implícitamente pero no explícitamente. La necesidad de incorporar temas de género en el manejo de los recursos hídricos está reconocida explícitamente pero sólo por escrito, no en la práctica, ya que la posibilidad de participar en la toma de decisiones nacionales y locales sobre temas de agua y
sanidad para las mujeres todavía es problemática. Más aún, los estudios revelaron que el presupuesto anual sobre agua es insuficiente y no permite la satisfacción de las necesidades de agua y empeora las condiciones de vida particularmente de las mujeres (sólo un 10% tiene acceso al agua). Por ejemplo, durante la última década, la inversión pública en el sector hídrico fue de 21,5 mil millones CFA (¿en euros?) solamente y son distribuidos de la siguiente manera: 12 mil
millones FCFA para el abastecimiento de agua potable en zonas semi urbanas, 4 mil millones para el abastecimiento de agua urbana, 5,5 mil millones para sanidad. La inversión en agua para la agricultura es insignificante. La distribución de las
inversiones en los servicios hídricos en Togo no es equitativa. Los bajos niveles de servicios son para, respectivamente, las áreas semi urbanas y urbanas en la región Central (52%, 41%), mientras que las más bajas son respectivamente las áreas semi
urbanas y rurales en la región Marítima (10%, 15%). La asignación del presupuesto anual al Ministerio de Agua y Sanidad por el Ministro de Planificación no es transparente. A nivel local, como parte de la decentralización, debería establecerse un comité de manejo del agua en cada aldea. La mayoría de los miembros de este comité son hombres. La membresía es voluntaria, pero muchas mujeres temen o no tienen la
suficiente confianza para decir que desean unirse. Así que, mientras las mujeres están a cargo del abastecimiento de agua, los hombres toman las decisiones. Las mujeres, son las que velan por sus familias, y se espera que cuiden mejor sus recursos hídricos y tendrán diferentes prioridades y tomarán diferentes decisiones sobre las inversiones en y el uso del agua, cuando se sumen a los comités de manejo del agua. Por ley, se
requiere a las municipalidades que consulten a la sociedad civil cuando invierten en servicios hídricos.
como Wildarf Togo, “Groupement des Femmes pour la Démocratie et le Progrès
(GF2D)” y el centro nacional para la promoción de género (National Centre for
Promotion of Gender, CNPG), 1 círculo de abogados, 4 sindicatos y 8 ministerios
involucrados en temas de género (Asuntos Sociales y de Mujeres, Medio
Ambiente, Agua y Sanidad, Agricultura, Finanzas, Educación, Gobernanza Local).
También se construyó una relación fructífera y cooperativa con 3 redes de
periodistas y más de 50 estudiantes.
Capacitación de 40 actores involucrados sobre temas de género y agua: el
proyecto permitió desarrollar la capacidad de los actores involucrados sobre el
papel del tema de género en los servicios y el manejo de los recursos hídricos.
Aproximadamente 45 personas provenientes de 8 ministerios, 10 ONGs, 2 redes
de periodistas y 2 sindicatos se vieron fortalecidos sobre temas relativos a la
igualdad de género y el derecho al agua. También se incrementó la capacidad de
8 miembros del staff de ANCE. La participación activa de varios Ministros da
esperanzas de que las autoridades consideren seriamente la igualdad de género
como parte de sus procesos de diseño de políticas a futuro.
27
Formación de redes e intercambio de información sobre las lecciones aprendidas
con otros grupos a través del sitio Web de ANCE y los medios de comunicación: El
proyecto ha generado mucha atención de los medios y ha dado como resultado
muchas publicaciones en los periódicos públicos y privados sobre el tema de la
igualdad de género y el derecho al agua. En total, han aparecido 12 artículos en
los periódicos nacionales. Además se hicieron varias entrevistas con cinco radios
y dos programas de televisión, incluyendo los canales nacionales de televisión
TVT y TV7. Algunos recortes de diario se adjuntan a este informe.
Durante la última reunión, se estableció un comité para realizar el seguimiento
con la asamblea nacional del trabajo de incidencia para aumentar el presupuesto
relativo al agua: un comité representante de cinco organizaciones fue establecido
por ANCE a fin de hacer un trabajo de incidencia en el parlamento nacional para
la inclusión del derecho legal al agua en la constitución de Togo. Este comité ya
se ha reunido con el Presidente y el comité parlamentario sobre los Cambios
Legislativos y dos grupos parlamentarios. Se planea la celebración de otras dos
reuniones para el final del año.
Lecciones aprendidas
Resultó difícil tener los mismos participantes en los tres talleres. Para manejar
esta situación, el equipo del proyecto siempre brindó una breve revisión de las
anteriores actividades a fin de posibilitar que los nuevos participantes tengan una
idea de lo que se estaba haciendo.
Otro desafío fue que el presupuesto disponible para las actividades era
insuficiente para las acciones a nivel nacional sobre la inserción del tema de
género en el manejo del agua en Togo. Para alcanzar sus objetivos, el equipo del
proyecto ha dado gran importancia a involucrar a funcionarios nacionales y a los
medios de comunicación.
Seguimiento
Como un resultado directo del proyecto PSO, ANCE ahora está implementando un
proyecto sobre género y sanidad con el apoyo financiero de la oficina de Togo, de
la Organización Mundial de la Salud (OMS). Otras dos ONGs, GF2D y WILDAF
Togo, iniciaron dos proyectos para el seguimiento de los debates, uno para
capacitar a los parlamentarios sobre el manejo sostenible de los recursos hídricos
con una orientación a temas de género, y el otro para capacitar a las mujeres
rurales en la promoción de la igualdad de género.
Además, en cuanto al Derecho
humano al Agua, un comité de
cinco personas de cinco
organizaciones continuará
promoviendo el Derecho al Agua
incluyendo la igualdad de
derechos de los hombres y las
mujeres.
ANCE también pretende
desarrollar una política de género
para incluir consideraciones de
género en todos sus programas y
actividades, biodiversidad, agua y
sanidad, agricultura, pesticidas y salud.
28
2. Evaluación y lecciones aprendidas
En septiembre de 2011, se organizó un taller internacional para compartir las
experiencias en los tres países y para destacar las lecciones sobre la trayectoria
de capacitación: ¿El enfoque fue realmente trabajable? ¿Cuáles fueron los
principales pasos? ¿Qué elementos estarían faltando? ¿Qué nuevas perspectivas y
capacidades se obtuvieron de la cooperación con expertos en género y
organizaciones de mujeres? ¿Qué experiencia tienen otras ONGs para incorporar
temas de género en su trabajo?
En base a los debates, se extrajeron algunas lecciones relacionadas con los cinco
principales elementos del enfoque.
1) Adoptar una metodología paso por paso
o Dado que abordar la desigualdad de género es un proceso tan complejo y a
largo plazo, resulta importante hacerlo paso por paso y aprender haciendo.
Las organizaciones implementadoras consideraron todos los pasos propuestos
como pertinentes. Al mismo tiempo, utilizaron el enfoque de manera flexible y
agregaron elementos que creían útiles y oportunos. Las metodologías,
incluyendo este enfoque, siempre debería servir sólo de guía. En la práctica,
no se puede preparar todo de antemano y es preciso atender las necesidades
y oportunidades cuando estas surgen.
1a) Conducir un análisis sobre género
o Uno de los principales resultados para los socios ha sido la incorporación de
un número de herramientas trabajables para conducir un análisis sobre
género. Estos incluyen el mapeo de los recursos de género, perfiles y
calendarios de actividades, análisis de actores involucrados y el desarrollo de
un árbol de problemas. En el anexo 2 pueden encontrarse algunas de estas
herramientas. Las mismas son fáciles de aplicar. Los perfiles y calendarios de
actividades son valiosas para iniciar el debate sobre las tareas y necesidades
diferenciadas por género ya que las mismas se relacionan directamente con la
vida de las personas. El análisis de actores involucrados es importante para
identificar a los que serán los destinatarios o que participarán en el proceso.
El mapeo de recursos de género vincula directamente las relaciones de género
con el uso de los recursos, que es el foco principal de este enfoque.
o Una lección clara que arrojaron los proyectos piloto es la importancia de
involucrar a las comunidades en el desarrollo y validación del análisis sobre
género. Esto no fue incluido en la configuración original del enfoque. BARCIK
ha sido muy firme al involucrar a las comunidades Bonojibi en todo el
proceso. Esto ha demostrado ser un factor clave de éxito en el caso de
Bangladesh en términos de pertenencia y empoderamiento: cuando las
comunidades participan activamente y se les explican sus derechos, los
hombres, y especialmente las mujeres, adquieren poder y dicen lo que
piensan. Esto aumenta su confianza y la formación de redes y también crea
un entendimiento común entre los hombres y las mujeres. Asimismo, en la
validación del análisis sobre género y en la elaboración del plan de trabajo, se
debería involucrar a las personas afectadas. Cuando los miembros de la
comunidad adquieren conocimientos sobre las herramientas de análisis
pueden identificar sus propios problemas y soluciones, también a futuro. Al
mismo tiempo, es preciso ser conciente de que esta participación genera
expectativas. También es necesario tener en cuenta que el contexto, las
necesidades, las expectativas y los problemas pueden variar de una aldea a
29
otra, así como entre las mujeres de diferentes edades, clases y formación
educativa.
o Aparte del análisis sobre el acceso y control diferenciado por género de los
recursos a nivel de la comunidad, es importante realizar un análisis del
ambiente propicio a nivel de políticas para observar las oportunidades que les
permitan reclamar sus derechos o identificar los vacíos y obstáculos. BARCIK
por ejemplo, realizó un estudio documental para analizar los compromisos
legales y políticas de apoyo del Gobierno de Bangladesh a favor de la igualdad
de derechos entre hombres y mujeres. ANCE enfocó su análisis a nivel
nacional, pero cree que faltó el análisis a nivel comunitario. AMICHOCÓ, por
otro lado, condujo un análisis solamente con algunas organizaciones locales,
pero faltó un estudio a nivel nacional.
1b) Organizar una serie de talleres inclusivos
o Las relaciones de género se tratan de relaciones de poder, y por lo tanto,
siempre son un tema delicado. En todos los casos, los expertos en género y
las organizaciones socias no comenzaron a discutir temas de género
abiertamente. En cambio, el tema fue introducido lentamente en un debate
sobre asuntos más neutrales o comunes. Una buena opción es comenzar con
un análisis de problemas conjunto evitando el uso de jerga relativa al género.
El análisis involucra a la gente. Así pueden abordarse lentamente las
diferencias entre los problemas de los hombres y las mujeres. Otra opción es
trabajar sobre una lista de perfiles de las actividades diarias de los hombres y
las mujeres. Esta es una forma neutral de empezar a discutir las diferencias
en las tareas, los roles y las necesidades de cada uno, y para generar
conciencia sobre estas diferencias. Por ejemplo, en Colombia y Bangladesh,
cuando se redactan las diferentes actividades, se puede observar cuánto
hacen las mujeres en comparación con los hombres. Es importante crear un
ambiente amigable de aprendizaje entre los participantes.
o Obviamente es importante incluir tanto a los hombres como a las mujeres en
los talleres desde un principio. Sin embargo, puede ser conveniente realizar
reuniones separadas para las mujeres aparte de las reuniones mixtas, ya que
a menudo ellas no se atreven, no están acostumbradas o no se les permite
hablar en público cuando los hombres están presentes.
o Al invitar a las mujeres a los talleres los organizadores deben tener en cuenta
que es posible que necesiten a alguien que les cuide a sus hijos, y debería
ofrecérseles el cuidado de niños o tratar de que lleven a sus niños al taller. En
la política de género de AMICHOCÓ, la sugerencia es organizar actividades
educativas y creativas para los niños durante la reunión (por ejemplo en torno
a temas ambientales) así las mujeres pueden llevar a sus niños con ellas. Otra
opción es pagar una módica suma a una persona de la comunidad para que
cuide a los niños mientras las mujeres participan en el taller.
o Tanto ANCE como BARCIK invitaron a un mayor grupo de actores involucrados
a sus talleres. Esto se discute en mayor medida más adelante.
1c) Desarrollar un plan de trabajo concreto para comenzar a incorporar temas
de género
o La inserción del tema de género debería tener lugar tanto a nivel comunitario
como al más alto nivel de políticas. En otras palabras, para lograr cambios
sostenibles se necesita ampliar la escala. BARCIK inició el debate con la
comunidad. Les solicitó que describieran sus propios problemas. Luego invitó
30
a otros actores involucrados identificados como relevantes por las
comunidades (Departamento Forestal, Departamento de Bienestar Social,
Departamento de Asuntos de Niños y Mujeres, Administración local, entre
otros), y posteriormente se procedió a trabajar a nivel nacional. Esto generó
el interés y el compromiso expreso de las autoridades nacionales para abordar
las desigualdades y otros temas apremiantes planteados por las comunidades
de los Sundarbans. ANCE, por otro lado, comenzó a enfocarse en crear un
ambiente propicio a nivel nacional, es decir, el nivel del presupuesto
ministerial relativo al Agua y la legislación concerniente al Derecho al Agua.
Los cambios en este presupuesto y en la legislación tendrán un efecto
importante sobre el nivel y la calidad de los servicios hídricos y, por ende, en
la vida de las mujeres que son responsables de satisfacer las necesidades de
agua de sus familias. Los Ministerios nacionales no desearon presenciar las
reuniones organizadas por ANCE ya que no se espera que la sociedad civil
maneje asuntos relativos al presupuesto nacional. Sin embargo, los
representantes de ocho Ministerios sí participaron en las reuniones y
apreciaron y apoyaron los objetivos de ANCE de mejorar los servicios hídricos
y el papel de la mujer en el manejo del agua. En definitiva, ambos niveles son
cruciales y deben ser abordados, no necesariamente por una organización o
red sino en cooperación con otros actores. Un desafío clave, por lo tanto,
podría estar vinculado con las organizaciones que trabajan en otros niveles
para alcanzar resultados más efectivos y sostenibles.
Encontrar formas creativas
Para aumentar la conciencia sobre género, AMICHOCÓ en cooperación con Antorcha Films, desarrollaron un documental sobre la vida de las mujeres en el
Chocó. Estos cortometrajes son una herramienta importante para iniciar el debate sobre la realidad diaria de los hombres y las mujeres. Pueden verse reflejados y
validar su cultura. Los participantes de un
taller organizado por BARCIK escribieron sus compromisos de abordar la desigualdad de género en una gran tela y la
presentaron al gobierno local (véase foto a la izquierda).
Los ejercicios de grupo y el juego de roles (hombres-mujeres, comunidad-
gobierno) sacan a la gente
de su comodidad y crean un ambiente abierto de aprendizaje.
o En todos los casos, la primera necesidad identificada fue la concientización,
llegando tanto a hombres como a mujeres. La concientización sobre la
desigualdad de género incluye entender las normas sociales y culturales, la
perspectiva sobre el uso y control de los recursos relativos a temas de género
y conocimientos sobre los marcos institucionales y los servicios y derechos
legales. Hay varias maneras de comenzar a concientizar sobre estos temas.
Automáticamente, al iniciar los debates en los talleres y conducir un análisis
conjunto sobre género, se inicia la concientización. En los casos, se puso
especial énfasis en encontrar maneras creativas de comenzar a discutir y
abordar la desigualdad de género (véase casilla). Esto es útil para abrir el
debate con las comunidades, pero también para llegar a otros. En línea con el
31
Acercando a la comunicación y superando los vacíos de información Gracias a los talleres organizados por BARCIK, los
miembros de la comunidad y el departamento forestal de Bangladesh se pusieron en contacto. Ahora, cuando algún miembro de la comunidad, ya sea hombre o mujer, tienen un problema pueden llamar por teléfono a la guardia forestal para pedir ayuda. Además, los miembros de la comunidad ahora saben de la existencia de los servicios a los que están facultados y pueden
encontrar la forma de llegar a los proveedores de estos servicios.
punto anterior, la concientización es importante tanto a nivel local como
nacional, por ejemplo, organizando sesiones de entrenamiento sobre género y
talleres para Ministros y miembros del Parlamento.
o Debido al proceso y las actividades de concientización, las mujeres adquieren
confianza. Antes, en el caso de Bangladesh, cuando las mujeres participaron
en talleres, no podían hablar en presencia de sus esposos. Ahora se atreven a
hacerlo y a reclamar sus derechos. También formaron asociaciones de
mujeres. En suma, el empoderamiento de las mujeres es la clave, entre otras
cosas mediante la creación de grupos de auto-ayuda, la apertura de los
mercados, la creación de redes, la capacitación y el desarrollo de sus
capacidades.
o Una lección importante desde el punto de vista de la sustentabilidad es
encontrar „agentes de cambio‟, „defensores‟ u hombres o mujeres líderes
quienes pueden informar a otros hombres y mujeres sobre temas de género,
promover cambios en el gobierno o actuar como modelos a seguir (véase, por
ejemplo, los informes personales de Sajida Begum, una mujer Bonojubi
elegida en la union parishad (gobierno local), y de Boruna Munda, una joven
estudiante que se inspiró a raíz de los talleres sobre género (véase anexo 3).
BARCIK deliberadamente otorgó el papel de liderazgo a un número de
mujeres, para que pudieran difundir sus conocimientos en sus comunidades.
Durante el taller persuadió a las mujeres para que tomen la palabra y
expresen sus opiniones o faciliten sesiones para aumentar su confianza.
o AMICHOCÓ elaboró una política de género prometedora. Pero todavía, para
poder implementarla, será necesario que todos los miembros del staff de
AMICHOCÓ conozcan esta política y adquieran el poder analítico y las
herramientas para incluir los temas de género en sus proyectos. Una lección
es garantizar la participación de todos o al menos de un grupo sustancial de
miembros del staff en el proceso para comenzar a trabajar sobre temas de
género en una organización. O encontrar las mejores formas de difundir sus
conocimientos dentro de la organización en sí misma.
o Lo que faltó en la configuración original, pero que de igual manera fue logrado
en los casos fue la participación activa de un grupo mucho más amplio de
actores involucrados en el proceso: jóvenes, estudiantes, abogados, medios
de comunicación, funcionarios del gobierno y otros actores participaron en
alguna etapa. Los procesos de ANCE y BARCIK fueron cubiertos ampliamente
en los medios. Los mismos son útiles para informar a un público más amplio,
para generar la concientización e intensificar la presión sobre los funcionarios
públicos para abordar la desigualdad de género. Los estudiantes y los jóvenes
son importantes para
involucrar a las
nuevas generaciones
que están más
abiertas al cambio y
dispuestas a actuar.
Resulta interesante
que, en el caso de
Togo y Bangladesh,
no sólo ANCE y
BARCIK se
comprometieron a
ejecutar acciones
concretas, sino que
32
otros actores involucrados también lo hicieron. De esta manera, la ampliación
de la escala ya se dio por iniciada.
2) Involucrar a un experto local en género
o La participación a largo plazo de un experto en género que esté familiarizado
con la zona demostró ser muy valiosa. Idealmente, hay una colaboración
continua entre el experto en género y la organización ambientalista. El
experto enseñó a las organizaciones cómo recabar datos y cómo plantear y
analizar las relaciones de género.
3) Vincular explícitamente la igualdad de género con el manejo de los recursos
naturales
o Vincular específicamente en los debates las relaciones de género con el acceso
y control de los recursos naturales de los cuales dependen las comunidades
para obtener sus medios de subsistencia ha demostrado ser un punto de
entrada eficaz para abordar este delicado tema de género.
o En el taller final realizado en Amsterdam en septiembre de 2011, se planteó la
pregunta de porqué, aparte de la justicia social, es importante incluir a las
mujeres en la toma de decisiones sobre los recursos naturales: cómo la
participación de las mujeres cambia la manera en que se emplean los
recursos. El grupo concluyó que es importante incluir a las mujeres en el
manejo de los recursos naturales, ya que ellas identifican las diferentes
necesidades y soluciones y esto genera una mejor manera de manejar los
recursos. Las mujeres conocen los principales desafíos relativos los recursos
hídricos ya que son las responsables de abastecer de agua a sus
comunidades. Consideran la capacidad física de las mujeres en la elección de
los sistemas y mecanismos de abastecimiento de agua. Saben cuáles son las
mejores semillas para cultivar en el momento indicado y el área donde
hacerlo ya que ellas recolectan y secan estas semillas. Asimismo, las mujeres
son las que a menudo reinvierten su dinero en su familia y comunidad
mientras que los hombres tienden a gastarse el dinero en ellos mismos.
Obviamente, las mujeres solo pueden mostrar su potencial si tienen la
oportunidad y se capacitan. Más generalmente, trabajar en temas de género
abre los ojos a la diferenciación social, también en términos de edad,
antecedentes y clase, etc. Aún se necesita más evidencia documentada para
demostrar cómo un enfoque de género hacia el manejo de los recursos
naturales contribuye a aumentar la eficacia, hacer visibles los impactos y la
sustentabilidad.
o En un país, las relaciones de género pueden variar ampliamente entre una
región y otra, entre otros, en base a la cantidad y la calidad de los recursos
disponibles. El análisis nacional sobre género emprendido por ANCE, mostró
grandes variaciones en términos del acceso diferenciado por género a los
recursos hídricos en las ciudades y el campo. El sistema hídrico en las
ciudades es administrado por servicios técnicos que son parte de la
administración de la ciudad. Por otro lado, los pozos comunitarios en el
campo, realizados con fondos de donantes extranjeros, generalmente son
participativos. También hay diferencias entre las zonas ecológicas. En las
zonas montañosas, el agua de lluvia es relativamente abundante debido al
buen manejo de los recursos naturales. En la sabana, el agua de lluvia es
menor y en el caso del cultivo de algodón pueden surgir conflictos entre la
agricultura y las necesidades domésticas.
33
o El acceso a los recursos se relaciona directamente con otros elementos clave
tales como el acceso a la información y a los derechos, acceso a capital,
conocimientos técnicos, tecnología e incidencia (política).
o Los marcos institucionales para el manejo de los recursos a menudo reflejan
los valores predominantes (patriarcales y religiosos) y las normas
tradicionales que están profundamente arraigadas y no son fáciles de
cambiar.
4) Buscar la cooperación con grupos de mujeres y otros actores involucrados
o La cooperación pretendida con las organizaciones no siempre funciona. En
Colombia, las organizaciones de mujeres y otras instituciones no siguieron
participando en el proceso debido a una falta de tiempo y de recursos.
BARCIK y ANCE fortalecieron la cooperación con organizaciones de mujeres
(derechos) a nivel local y nacional. El desafío es encontrar objetivos comunes
y vincular los conocimientos especializados con el trabajo de campo. Por
ejemplo, los grupos de mujeres de Togo en su mayoría se enfocan a nivel
local, apoyando a sus miembros a acceder a pequeñas bombas y
capacitándolos sobre el comportamiento sanitario adecuado. Muchos de ellos
no conocen los procesos de toma de decisiones a nivel nacional, donde ANCE
puede jugar un papel importante.
o Tal como se remarcó anteriormente, las organizaciones incluyen a muchos
actores relevantes, tales como funcionarios públicos, estudiantes y medios de
comunicación que brindan sus conocimientos y redes. De esta manera, se
intercambian los conocimientos, se concientiza y se maximiza el alcance y el
sentido de pertenencia. Las organizaciones de la sociedad civil son las más
capacitadas para comunicarse con las comunidades. Las organizaciones de
mujeres saben mejor cómo empoderar a las mujeres. Los expertos en género
saben cómo entablar relaciones de poder y trabajar sobre ellas. Un abogado
conoce todos los derechos humanos y de las mujeres y cómo utilizar esos
derechos. Un antropólogo tiene una perspectiva histórica de las estructuras
sociales de una comunidad o región. Y una OSC que trabaja en otra área
posiblemente tenga experiencias útiles para abordar temas similares. Hacer
uso de estos conocimientos especializados en un proceso a largo plazo
permite compartir el aprendizaje en red, y se pueden lograr mayores
resultados.
34
5) Hacer hincapié en la documentación y el monitoreo & evaluación o El énfasis en la continua documentación y monitoreo y evaluación a través de talleres,
entrevistas y cuestionarios, intensificó el sentido de pertenencia y la transparencia y
permitió el intercambio con otros. La documentación del proceso es importante. No sólo por escrito sino en video. La documentación visual es altamente efectiva para las comunidades, así como para que otros puedan observar las herramientas utilizadas, cómo se expresa la gente sobre las relaciones de género, etc.
35
5 Conclusión y seguimiento El proyecto relativamente corto mostró resultados considerables. En Bangladesh,
se aumentó la conciencia sobre la desigualdad de género en el uso y manejo de
los recursos en los Sundarbans y el empoderamiento de las mujeres generó la
formación de organizaciones de mujeres y la creación de líderes femeninas. Los
vínculos con funcionarios públicos y proveedores de servicios ayudaron a la
comunidad, tanto hombres como mujeres, a reclamar sus derechos.
En Colombia, AMICHOCÓ desarrolló una prometedora política de género para su
organización, así como material audiovisual para utilizarlo como material de
concientización para iniciar el debate sobre las relaciones de género en el Chocó.
Se hizo posible hablar sobre género con los líderes comunales quienes mostraron
mucha reticencia al comienzo del proceso.
En Togo, el análisis sobre género ha guiado la estrategia de desarrollo de ANCE
para promover el Derecho al Agua. El proceso produjo una mejor perspectiva
sobre el nivel de los recursos hídricos en Togo y el papel de la mujer, y generó
una conciencia general sobre este tema en los medios, y entre las autoridades
nacionales y otras organizaciones. Junto con las organizaciones de mujeres y
otros actores, las principales líneas de acción identificadas ahora se están
llevando adelante.
Los proyectos piloto muestran que el enfoque es pertinente y trabajable. También
se brindó una importante perspectiva sobre la manera de mejorar el enfoque y
las experiencias prácticas que pueden instruir e inspirar a otros que estén
interesados en comenzar a incorporar una perspectiva de género en su trabajo
sobre recursos naturales tanto a nivel local como nacional.
AMICHOCÓ, ANCE y BARCIK, cada una continuó con su valioso trabajo en sus
respectivas áreas. Both ENDS pretende seguir apoyando sus esfuerzos así como
también el de otras organizaciones de ambiente y desarrollo que tengan interés
en incorporar consideraciones de género en sus actividades. Se buscará una
mayor cooperación con organizaciones de mujeres (derechos), otras OSCs,
investigadores y diseñadores de políticas para unir esfuerzos al abordar este tema
tan complejo.
Tal como fue propuesto por los participantes en la reunión pública de intercambio
en septiembre de 2011, el principal foco del proceso de seguimiento será la
identificación y el intercambio tanto de las herramientas prácticas como de los
métodos y resultados positivos, así como fortalecer nuestros argumentos para
subrayar la importancia de insertar el tema de género y compartir esto con un
público cada vez más amplio.
36
Anexo 1: Conceptos y definiciones sobre género
Género Género se refiere a los roles y responsabilidades de los
hombres y las mujeres que se crean en nuestras familias,
sociedades y culturas. Los roles y expectativas de género son
aprendidas; pueden cambiar con el tiempo y varían entre las
culturas. No están biológicamente predeterminados y no son
fijos para siempre.
El concepto de género incluye las expectativas sobre las
características, comportamientos similares y aptitudes de los
hombres y las mujeres, los niños y las niñas (feminidad y
masculinidad).
Los sistemas de diferenciación social, tales como el estatus
político, la clase social, la etnia, riqueza, edad, capacidad
física y mental, etc. modifican los roles de género. Cuando se
aplica a un análisis social, el concepto de género revela el
patrón de subordinación y dominación entre las mujeres y los
hombres.
Sexo El sexo se relaciona con las diferencias biológicas entre las
mujeres y los hombres.
División del
trabajo
La división del trabajo por género se refiere a las áreas de
trabajo en el hogar, la comunidad y la sociedad designadas o
que se estiman apropiadas para las mujeres y los hombres,
niños y niñas.
La división del trabajo por género es específica a
comunidades, grupos sociales y períodos de tiempo
determinados.
Roles
productivos y
reproductivos
por género
El rol productivo está asociado con la generación de ingresos y
la contribución a la economía doméstica y nacional.
Rol reproductivo: Biológico (maternidad, nutrición temprana)
y doméstico: trabajo relacionado con la manutención diaria de
la familia y el hogar.
Rol en la
Comunidad
El rol en la comunidad abarca la contribución (organización y
participación) de eventos y procesos de índole social/cultural,
sociedad civil y política.
Acceso a los
Recursos
El acceso a los recursos se refiere a la diferenciación por
género del acceso a los recursos productivos/sociales, tales
como la tierra, insumos para la producción, tecnología,
crédito, mercados, ingresos, información, entrenamiento,
educación, servicios sanitarios.
Control de los
Recursos
El control de los recursos se refiere a la capacidad diferencial
de tomar decisiones independientes para el uso y manejo de
los recursos.
Condición
La condición se refiere a la situación cotidiana diferencial
física/social de la vida de las mujeres y los hombres.
37
Posición
La posición se refiere al estatus diferencial y el nivel de
influencia/poder de las mujeres y los hombres y de diferentes
grupos económicos.
Necesidades
Prácticas
Las necesidades prácticas son las necesidades materiales
inmediatas relacionadas con los roles de género e
individuales que son requeridas para la vida diaria y que
pueden ser satisfechas a través de soluciones prácticas a
corto plazo
Intereses
estratégicos
Los intereses estratégicos se relacionan con mejorar la
posición e igualdad de los grupos sociales carenciados, que
involucra procesos a más largo plazo para cambiar las leyes
restrictivas, políticas, estructuras y actitudes.
Equidad de
género
La equidad de género es el proceso de ser imparcial con los
hombres y las mujeres. Para garantizar esta imparcialidad,
deben establecerse medidas para compensar las
desventajas históricas y sociales que impiden que los
hombres y las mujeres se desempeñen en un campo de
juego ecuánime.
Un enfoque de equidad de género reconoce las desventajas
de las mujeres e incluye medidas pro-activas, enfocadas en
las mujeres para aumentar su capacidad, experiencia y
oportunidades – para crear un campo de juego más
igualitario. La equidad es un medio para lograr la igualdad.
Igualdad de
Género
Las mujeres y los hombres están en iguales condiciones
para ejercer plenamente sus derechos humanos y para
contribuir y beneficiarse del desarrollo económico, social,
cultural y político.
La igualdad de género se refiere a la valoración igualitaria
de la sociedad en cuanto a las similitudes y las diferencias
de los hombres y las mujeres, y los roles que desempeñan.
La igualdad de género se basa en que los hombres y las
mujeres son socios plenos en su hogar, comunidad y en la
sociedad.
Empoderamiento
El empoderamiento es un proceso de capacitación,
confianza y experiencia para ejercer un mayor control
sobre los aspectos sociales, económicos y políticos de la
vida de un individuo (o de un grupo).
38
Anexo 2: Herramientas y métodos utilizados para el análisis de género Cuando se analiza la igualdad de género en relación con el Manejo de los
Recursos Naturales, es importante considerar cuatro elementos:
1) Roles y necesidades: Los hombres y las mujeres desempeñan tareas y roles
diferentes en las distintas sociedades; esto lleva a que los hombres y las
mujeres tengan experiencias, conocimientos, talentos y necesidades
diferentes. El análisis de género explora estas diferencias para que en las
políticas, programas y proyectos, se puedan identificar y satisfacer las
diferentes necesidades de los hombres y las mujeres. El análisis de género
también facilita el uso estratégico de los diferentes conocimientos y
capacidades de ambos. 2) Para lograr la igualdad de género en el MRN es fundamental el acceso y
control igualitario de los recursos disponibles en una comunidad, aldea o
región determinada. Con frecuencia, tanto el acceso como el control de los
recursos son distribuidos desigualmente, o el acceso puede ser igual pero no
el control, es decir, tanto los hombres como las mujeres pueden acceder a las
bombas de riego, pero sólo los hombres deciden cuándo o para qué tipo de
cultivo puede usarse el agua de riego.
3) Con el control y propiedad a menudo viene la voz y el poder en la toma de
decisiones. En política y las instituciones a todo nivel, con frecuencia las
mujeres están representadas débilmente. En otros casos, las mujeres pueden
participar en reuniones y debates sobre la manera en que se utilizan los
recursos, pero su poder real de decisión es limitado debido a la configuración
social y cultural. En las asociaciones de usuarios de agua de las sociedades
patriarcales, por ejemplo, las mujeres temen o no se les permite expresar su
opinión.
4) Finalmente, el manejo de los recursos naturales puede generar impactos y
beneficios muy diferentes para los hombres y las mujeres. Las políticas sobre
el manejo de los recursos naturales a menudo son llamadas neutrales en
términos de género: en general son descriptas teniendo en cuenta el impacto
y los beneficios diferentes para las mujeres y los hombres. En la práctica,
estas políticas pueden ser beneficiosas para algunos, pero perjudiciales para
otros. Por ejemplo, la conversión de los bosques naturales en plantaciones a
gran escala proporcionan beneficios a las grandes empresas, pero ponen bajo
amenaza el acceso de las
comunidades que dependen del
bosque a los Productos
Forestales No Maderables
(PFNMs), los alimentos y al
agua limpia. El cultivo de soya
y aceite de palma compite con
la producción local de
alimentos, y las grandes
represas amenazan el
abastecimiento local de peces y
agua. Estas intervenciones
externas tienen un efecto
perjudicial en los medios de
subsistencia de las personas.
Debido a que las mujeres juegan un papel importante en la agricultura de
subsistencia y el manejo del agua, las intervenciones tienen un impacto
directo en los medios de vida de las mujeres, y por lo tanto, en sus familias y
posición social dentro de la comunidad.
39
Marco Analítico de Harvard
El Marco Analítico de Harvard (en inglés, Harvard Analytical Framework) es una
herramienta para recabar datos a nivel de la comunidad y del hogar. Tiene tres
componentes principales:
1. Un perfil de actividad que determina '¿quién hace qué?' con datos
desagregados que incluyen, género, edad, tiempo dedicado y ubicación de las
actividades.
2. Un perfil de acceso y control ('¿quién tiene el control y quién controla qué?'),
donde se identifican los recursos y beneficios utilizados para llevar a cabo el
trabajo en el perfil de actividad y el acceso y control sobre el uso, por sexo.
3. Un análisis de los factores influyentes ('¿cómo el género influye en los
perfiles?'), qué factores del pasado, presente y futuro influyen en las
diferencias de género en los dos perfiles anteriores. Estos pueden incluir
factores de cambio y limitaciones u oportunidades que tienen un impacto en la
igual participación y beneficios de las mujeres.
Véase también:
- A Case Book: Gender roles in Development Projects, editado por Overholt,
Anderson, Cloud, and Austin (1985, Kumarian Press, West Hartfold,
Connecticut); o
- http://www.ilo.org/public/english/region/asro/mdtmanila/training/unit1/harvr
dfw.htm
Mapeo de recursos por género
El mapeo de recursos por género es un método de presentación visual sobre
quiénes utilizan y quiénes tienen acceso y control sobre los diferentes recursos
naturales. Estos recursos pueden ser tierras de pastoreo, agua, árboles,
minerales, plantas y demás. Cuando se trabaja con la comunidad, elaborar un
mapa participativo de recursos puede llevar varios días o semanas.
El primer paso en el mapeo de recursos por género es hacer una lista de los
diferentes recursos que están presentes o alrededor de la comunidad, y que son
utilizados por las personas. Después, es preciso indicar quién tiene derecho de
acceso y propiedad de cada recurso. Nótese que diferentes personas pueden
hacer valer sus derechos sobre un recurso. Un sólo árbol en Kenya, por ejemplo,
puede tener un "propietario" masculino, ser cuidado por una mujer que utiliza la
tierra donde se encuentra el árbol, brindarle frutos a ella y a otras mujeres que
vivían en esa parcela cuando el árbol fue plantado, y proveer leña pequeña y otro
tipo de combustible a todos aquellos que tengan buena reputación en la
comunidad. El diseñador del mapa necesitará encontrar una forma de representar
a todos estos usuarios y sus derechos en el mapa.
En el campo, entrevistas a informantes clave, grupos de foco, paseos con
mujeres y hombres locales y la observación de los participantes pueden ser
utilizados para recabar datos sobre el lugar y los derechos de uso y control. Una
vez que la información es recolectada, hay varias opciones para convertirla en
imágenes útiles y representativas. Los investigadores pueden tratar de hacer esto
ellos mismos, generar diagramas, esquemas y mapas basados en los datos
recolectados de fuentes narrativas y observaciones. La ventaja de hacer esto es
que se puede representar cotejando la información de los medios de
comunicación y las capacidades con los informantes y los investigadores.
Particularmente, cuando los informantes son personas mayores o sin experiencia
académica formal, pueden ser mucho más elocuentes y sentirse más cómodos
40
para expresar sus ideas verbalmente en lugar de hacerlo visualmente. Esto puede
facilitarse si se les solicita que utilicen lápiz y papel para dibujar imágenes de sus
paisajes o materiales "encontrados" tales como hojas o guijarros.
Muchos investigadores que trabajan en zonas
rurales, sin embargo, han preferido alentar a
los representantes de varios grupos de
usuarios de recursos para elaborar estas
imágenes ellos mismos. Nuevamente,
todavía hay que decidir si el investigador
debería guiar los ejercicios de dibujo y
mapeo en base a sus propios intereses
específicos; si y cuándo debería solicitarse a
las mujeres que hagan los mapas de manera
separada de los hombres; y a qué escala
deberían crearse las imágenes locales. Sin
importar quién haga realmente el dibujo, el
proceso puede ser más o menos interactivo,
dependiendo del tiempo disponible para
recabar datos y la paciencia tanto del
investigador como de los informantes
locales. Los mapas elaborados por los
investigadores, basados en las entrevistas y observaciones a nivel local, por
ejemplo, podrían ser presentados nuevamente a los informantes para que
realicen sus comentarios, edición y mejora. Las imágenes producidas por varios
grupos de usuarios también pueden servir como base para realizar otras
entrevistas. Un método similar para obtener y resumir la información sobre el
acceso y control de las características del paisaje es utilizar frisos y símbolos de
plantas, animales, edificios y otras características del paisaje, tanto artificiales
como naturales. De esta manera, los pequeños grupos de hombres y/o mujeres
pueden recrear el pasado, explicar el presente o crear nuevos paisajes.
Al elaborar mapas, debemos tener en cuenta que ningún mapa es "correcto" o
"final". Ya que las condiciones sociales y ecológicas cambian y los términos del
uso y manejo de los recursos pueden ser renegociados, lo cual puede requerir la
reelaboración de nuestros mapas.
Perfiles de actividades y calendarios
El desarrollo de perfiles de actividades y calendarios está estrechamente
relacionado con el mapeo de recursos y puede ser realizado en secuencia. Al
redactar los perfiles de actividades, primero deben listarse todas las actividades y
tareas desempeñadas por las mujeres (esposas, hijas, abuelas) y por los hombres
de las familias en un día común. Estas actividades son determinadas por mujeres
y hombres durante las sesiones de grupo. Piensen sobre los roles en el hogar y la
comunidad, y sobre las responsabilidades reproductivas (relacionadas con la
maternidad y el cuidado de los niños), productivas (trabajo para producir
alimentos, obtener bienes o ganar dinero) y comunitarias (política, trabajo social,
organización). Luego se debe poner en la lista quién es responsable de qué
actividad.
41
En el perfil de actividades de los hombres y las mujeres en los Sundarbans se listan las
siguientes actividades del trabajo diario de las mujeres y los hombres: Mujeres: limpieza de la casa, lavado de la ropa, preparación de la comida, cuidado de los niños, del marido y de otros miembros de la familia (por ej.: suegro, suegra, cuñado), entretenimiento de los huéspedes, cría de aves de corral, huerta, recolección
de leña, recolección de agua potable, preservación de semillas, caza de cangrejos,
pesca de camarones, remo, tejido de redes, ayuda a los hombres en su trabajo. Hombres: Pesca: plantación, trillado, cortado de arroz; recolección de miel; venta de peces y miel; compras; remo; participación en los arbitrajes de la aldea, visita a los representantes de gobierno local y al departamento forestal cuando es necesario; llevar a los miembros de la familia al doctor.
Aun cuando uno de los dos tenga la responsabilidad final sobre un sector
determinado (producción), es posible que otra persona haga la mano de obra o
tome las decisiones. En el interior de Surinam, por ejemplo, las mujeres son los
responsables primarios de la producción agrícola de subsistencia, pero los
hombres pueden ayudar a decidir adónde cultivar una nueva parcela, quemar el
campo y dar una mano ocasional o regularmente. Redactar los perfiles ayuda a
entender quién hace qué, quién es responsable de qué y, si es necesario, cuáles
son las alternativas.
Los perfiles de actividades pueden ser volcados a los calendarios preguntando
cuándo se realiza una actividad determinada. Para las personas que no están
acostumbradas a pensar en meses, se puede trabajar en términos de temporadas
de lluvia o de sequía, o utilizar frases descriptivas tales como „cuando caen las
primeras lluvias‟. Los Calendarios pueden ser elaborados con la comunidad, y
tener diferentes formas; con una línea, un círculo, algo con diferentes capas,
diferentes roles para identificar las actividades realizadas por mujeres y hombres,
etc.
Para consultar el mapeo de recursos por género, perfiles de actividad y otras
herramientas, véase también:
- Slocum, L., L. Wichart, D. Rocheleau and B. Thomas-Slayter. Eds., 1995.
Power, Process and Participation: Tools for Change. Intermediate Technology
Publishers. Londres, http://140.232.1.5/~rslocum
Análisis de actores involucrados
El objetivo del análisis de actores involucrados es entender mejor la posición, y la
relación, entre todas las personas e instituciones que pueden verse afectadas
directa o indirectamente por un proyecto o tener poder de incidencia. El primer
paso al realizar un análisis de actores involucrados es listar a todos los actores o
personas que tengan cierto interés en el proyecto. Esto puede hacerse a través
de entrevistas a informantes clave y entrevistas de grupo.
El próximo paso es tratar de establecer conexiones entre estas personas y definir
su nivel de interés. Esto puede ser hecho de distintas maneras. Podrían usarse
matices, diagramas, gráficos o descripciones (véase ejemplos más abajo). Al
clasificar u ordenar a los actores involucrados en alguna suerte de modelo, es útil
utilizar fichas o papeles que pueden ser trasladados físicamente.
42
Tabla de actores involucrados
Poder
para
incidir en
las
decisiones
Efectos
positivos
esperados
del
proyecto
Efectos
negativos
esperados
del
proyecto
Intereses
conflictivos
con…
Mujeres mayores de la
comunidad
Funcionarios públicos locales
Líderes de la comunidad
Etc. etc.….
Gráfico de actores
involucrados
Matriz de actores involucrados
Poder
de
inci
den
cia
Afectados por el proyecto
Mujeres
jóvenes
Hombres
jóvenes
Funcionarios
públicos
officials
Mujeres
locales
Líderes
comunitario
s
Gobierno
estatal
Niños
locales
Cazador
es
Alt
o p
oder
B
ajo p
oder
Altobeneficio Bajobeneficio
43
Desarrollo de un Árbol de Problemas
El desarrollo de un árbol de problemas es una herramienta para guiar a un grupo
de personas para identificar y debatir las raíces y los efectos de un determinado
problema central. El primer paso de este proceso es identificar el problema.
Muchos temas que la gente podría considerar como problemas de hecho podrían
ser causados por un problema central. Por ejemplo, las cosechas deficientes de
los agricultores de subsistencia, que deben caminar demasiado lejos para llegar a
su parcela, y la inundación frecuente de los campos puede ser el resultado de un
problema más profundo: como el poco acceso a las tierras para desarrollar la
agricultura de subsistencia. Una vez que se ha identificado el problema y los
efectos inmediatos, podemos „subir al árbol‟ para observar los efectos indirectos
de este problema. Si las mujeres agricultoras gastan más tiempo caminando, por
ejemplo, es posible que tengan menos tiempo para recolectar agua o que tengan
la necesidad de depender de otros para que cuiden de los niños cuando vuelvan
de la escuela.
El problema central puede tener varias causas o raíces, tales como –en el ejemplo
mencionado- la creciente usurpación de tierras agrícolas para actividades
mineras, la falta de derechos a la tierra para las mujeres y la alta importancia
que se atribuye a las actividades comerciales. Las raíces, a su vez, pueden tener
raíces que van más profundo. Es útil trabajar en la poda del árbol cuando está
amurado a la pared al hacer este ejercicio, pero también se puede optar por
elaborar un esquema más abstracto.
CORE PROBLEM
cause cause
cause
Root cause Root cause
indirect
effect
direct
effect direct
effect
indirect
effect
Root cause
direct
effect
44
Sazida Begum facilitando una sesión
Anexo 3: Informes personales de las personas involucradas
Comentarios de varias personas de Colombia
En el documental realizado por AMICHOCÓ, se puede ver el informe personal de
varios hombres y mujeres. AMICHOCÓ recibió algunos comentarios de varias
personas que participaron en el proyecto sobre este documental:
“Esto es para reconocer qué tenemos y qué tenemos la necesidad de cambiar”
Manuel, Líder de la Comunidad de Tadó
“A través de este proyecto estamos mostrándonos a nosotros mismos y al
mundo quiénes realmente somos”
Omar, minero de oro de Oro Verde, Condoto
“Adquirir visibilidad es un medio de comunicación para obtener apoyo”
Américo, minero de oro y líder Comunitario, Tadó
“Contar la historia de Belarmina es contar la historia de toda la región de Chocó”
Jhony Hendrix, Director de Antorcha Films
Informes personales de dos personas de Bangladesh
Sajida Begum: Una mujer líder Bonojibi
Cuando habla, lo hace con confianza y coraje. En el primer taller local dijo,
”Nosotras,
las mujeres,
podemos
hacer todo.
Si los
hombres
pueden
hacer 100
cosas
nosotras
podemos
hacer 101”.
Ella es Sajida
Begum, una
mujer líder
Bonojibi.
Sajida
Begum vive
en
Datinakhali
en la aldea
de
Burigoalini
union en Shyamnagar upazila (sub-distrito). Cuando pasó la clase viii a los 15
años se casó con un hombre Bonojibi. Su nombre es Shahabuddin Morol. Es
colector de miel. Sajida Begum ahora tiene 44-45 años (estimativamente). En
2006, Sajida compitió para ganar un cargo en la reserva de union parishad
(último eslabón del gobierno local) pero no ganó. Se dio cuenta de que la
aceptación de la comunidad es un factor importante para ganar las elecciones.
Después de 14 años, en 2010, Sajida se destacó en las elecciones del gobierno
local como miembro de la reserva para mujeres y ganó con una amplia mayoría
45
Boruna Munda (a la izquierda) facilitando una sesión
de votos. Es la primera mujer de la comunidad musulmana de Bonojibi que forma
parte de un proceso político en su comunidad. ¿Cuál es la razón detrás la
inspiración de Sajida?. En una visita, Sajida Begum dijo,”A través de un proceso
paso por paso BARCIK creó un espacio para adquirir conocimientos sobre la
igualdad de género y sentí la necesidad de hacer que mi comunidad sepa sobre
sus derechos, específicamente los de las mujeres. Gradualmente me capacité y
me sentí confiada de poder unir a las mujeres para que defiendan sus propios
derechos en el manejo de los recursos naturales. Obtuve el reconocimiento como
una mujer fuerte Bonojibi dentro de mi comunidad. Me sentí empoderada y eso
me llevó a asumir el desafío de competir en las elecciones”.
Ahora Sajida Begum es un modelo a seguir en el liderazgo de mujeres.
Actualmente fue designada como presidente de panel y seleccionada como
presidente del comité del proyecto de union parishad. Aparte de sus tareas
específicas continúa discutiendo el tema de la igualdad de derechos.
Conjuntamente con otros, toma la iniciativa frente a la violencia contra la mujer.
Inspira a otras mujeres a expresarse y reclamar justicia. Sajida pasó por una
larga lucha para llegar a esta posición. BARCIK jugó un papel catalizador para
hacer un cambio gradual en los conocimientos, capacidades y nivel de confianza
de Sajida.
Boruna Munda: Una potencial joven líder
Boruna Munda es
estudiante
universitaria que
pertenece a la
comunidad
(indígena) de
Bonojibi Munda.
Vive en Burigoalini
union del sub-
distrito de
Shyamnagar. En
abril de 2010, tal
como otros
participantes de la
comunidad Bonojibi,
Boruna participó en
el taller local sobre
igualdad de
derechos de mujeres
y hombres en los
recursos naturales.
Por primera vez en
su vida se percató de la naturaleza patriarcal de la desigualdad entre las mujeres
y los hombres. Entendió las causas detrás de esto y los efectos en los individuos,
las familias y la comunidad. En su mente, surgieron muchas preguntas. ¿Por qué
las mujeres son discriminadas, por qué son violadas, por qué no tienen un acceso
igualitario a la educación, por qué no tienen los mismos derechos para manejar
los recursos naturales?. Se concentró en cuestiones de género y se entusiasmó
con el hecho de que estas desigualdades son creadas por la sociedad, y por eso,
se pueden cambiar. En el segundo taller, fue muy activa y expresó su opinión.
Inició debates sobre temas de género en su comunidad. Luego, en los pasos de
desarrollo de un enfoque trabajable para establecer la igualdad de derechos entre
las mujeres y los hombres sobre los recursos naturales, Boruna jugó un rol de
facilitadora. Se convirtió en una potencial joven líder dentro de su comunidad y
46
en el proceso iniciado por BARCIK. Ahora está haciendo su curso de graduación
en una universidad del distrito de Satkhira. Se siente muy confiada de poder
difundir los conocimientos e información sobre temas de género a una comunidad
más amplia para que aprendan a abordar estos temas. Cuando se le preguntó por
el cambio en ella misma, dijo,”mi pensamiento tradicional sobre el rol de la mujer
y el hombre, en cuanto a los temas de igualdad, ha cambiado. Ahora, soy una
persona cambiada. Regularmente discuto estos temas con mis amigos y la gente
de la comunidad”. Su sueño es ser abogada, porque su comunidad no obtiene
justicia frente a la violación de derechos, especialmente de las mujeres. Ella
desea trabajar para ellos.
Boruna es la primera mujer que se gradúa proveniente de la comunidad Munda.
Todos los días rompe con diferentes barreras tradicionales ante el avance de la
mujer para expresar sus opiniones, cuestionar y tomar iniciativas con otros. Está
siendo un ejemplo de aliento y coraje. Ella puede inspirar a su comunidad para
establecer la igualdad de derechos sobre los recursos naturales.
Artículo de The Financial Express, periódico nacional de Bangladesh,
diciembre de 2011
Many kinds of knowledge, many kinds of ignorance Nerun Yakub There are many kinds of knowledge and there are many kinds of ignorance, said one development philosopher sometime in the 1980s. A national workshop conducted by BARCIK (Bangladesh Resource Centre for Indigenous Knowledge) last Sunday (November 28, 2010), brought home this profound truth once again -- to those who cared to listen and reflect. BARCIK, a research-based, non-profit organisation, has been quietly working among rural folk, trying to sensitize everyone, including the indigenous women and men themselves (in this instance, of the Sunderbans, the world's largest mangrove forests) to their right to the forest resources. They have been tapping these quite sustainably, based on their own knowledge and wisdom, acquired over generations of interaction with nature. Last Sunday's workshop was essentially a follow-up of two earlier ones that looked into the socio-cultural, not to forget, political, impediments to true conservation, that is, the exploitation of forest wealth in ways that leave room for ecological regeneration rather than depletion. Unlike the insensitive and ignorant commercial plunderers and pirates, traditional foragers do not generally fell whole trees for fuelwood, nor do they kill the bees when collecting honey for their sustenance. There are many other do's and don'ts that forest people abide by religiously in this unique world of theirs which they share with many wild flora and fauna, notably the Royal Bengal Tiger. Bonbibi, (the Lady of the Forest), believed to be their guardian, comes riding on this beautiful beast and all indigenous forest people, irrespective of faith, worship her Cultural life revolves around appeasing the deity through various rituals, for example, by following rules like entering the forest area with the right foot and leaving it with the left. The abiding emotion is one of respect for mother- nature, the sustainer, symbolized in the figure of Bonbibi. A number of indigenous women and men spoke with surprising forcefulness at the workshop, testifying to the findings of the researchers regarding their livelihoods, the problems they face and how they have been gaining confidence with growing awareness about national and international laws and rules, treaties and charters and their own rights and responsibilities. All this new-found confidence has been due to the support of BARCIK, and the speakers did not fail to mention it. While many different NGOs and other interest groups are active in the region, it appears the indigenous people stand to lose more from them than otherwise. One speaker claimed that BARCIK, on the other hand, had managed to free at least a hundred honey collectors from the clutches of loan sharks who prey on forest people in the guise of do-gooder NGOs. BARCIK has reportedly helped the local folk become self-reliant and confident, and to earn the respect of their families as well as the community. This research-oriented centre appears to have taken an active stand against self-seeking groups and organisations that are holding the forest people hostage on the pretext of helping them. Since 2008, BARCIK has been steadfast in its efforts to secure the rights of the forest people to their own natural resources; to opt for sustainable exploitation of those
resources; for coordination between the forest department and forest people's livelihoods; and, most importantly, for the dissemination of 'the scientific study' of indigenous knowledge and wisdom.
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The Sundarbans is a unique ecological niche of a variety of biological riches -- at least 334 plant species, 395 species of animals, 35 species of reptiles, 41 different kinds of mammals, 210 species of fish, 28 kinds of shrimps, 14 different crab varieties, 43 kinds of mollusks and countless insects and other life forms. Some six hundred thousand people, spread over the south-western region, depend on the forest wealth. Although governments since the British period have been adept in collecting revenue from these forests, the rights of the indigenous people have hardly been considered. There is however good news. A draft Forest (Amendment) Act 2010 is reportedly in the pipeline at the moment, although the forest people as usual know nothing about it. When asked by the chief of BELA (Bangladesh Environmental Lawyers Association) whether they have any clue about the said draft, they unanimously said that they did not, and that they have not been 'consulted'! Indeed, the draft act has neither been put on the relevant website for the information and input of the public till date (Wednesday 01/12/10). This is the typical top-down manner of the ruler-ruled equation that should have been thrown out long ago under a truly democratic, pro-people dispensation. However, the government seems willing to learn, and hopefully, the gaps will be bridged forthwith, to put in place a truly inclusive Forest Act that does not leave the indigenous people in the lurch nor trivialize their native knowledge base. Exclusion is particularly acute for the females of the forest who end up becoming underdogs of the underdogs under the prevailing socio-cultural conventions that, like the rest of the country, continue to prioritize male needs and elevate their status in ways that are prejudicial to women's well-being and security. Thus, when husbands fall to the tiger's jaws the poor widows are ostracized on the superstition that somehow the wife must have been responsible for the husband's ill luck! The tiger
widows therefore are obliged to roam the forests as pariahs, left to fend for themselves without support or recognition from anywhere. Then again research findings show that while both genders are marginalised in the national context, the females get the shortest shrift, so to say. Women folk have been found to do most of the work, almost three-fourths, yet their contribution to the family or community is not recognised. It remains invisible simply because women's work has not been monetised yet. On the basis of these and other significant findings the BARCIK workshop came out with a list of proposals and recommendations that deserve consideration. Such as: l state recognition of forest-based livelihoods as professions l inclusion of indigenous women's concerns in the national women's development policy l provisions for compensation and rehabilitation of tiger-( or any other wildlife ) widows or wounded l removing legal barriers ( if any) to women's equal right to exploit forest resources l government support in developing forest-based small enterprises and marketing products with special focus on women entrepreneurs l guaranteeing overall security for all forest people, specially the protection of women and girls against oppression, violence and discrimination l the state must ensure people's equitable ownership over forest resources as stipulated in the 1992 UN Biodiversity Convention l forest people's access to laws and rules must be facilitated, etc, etc The list is a long one and should serve to open the eyes of the non-forest public to the legitimate concerns of the people of the mangrove forests. In fact, it should concern every thinking citizen of this tropical, agrarian and deltaic country, situated as we are in an extremely vulnerable geographical spot. The ecological implications of ignoring the concerns are bound to be dire for our entire habitat. It is hoped the government too would be motivated to attend to these concerns. Respuesta de ANCE, Togo Ebeh Kodjo (ANCE): Lo que me gustó durante el período de implementación de este proyecto fue el compromiso de los participantes. Las mujeres o los hombres, representantes de los ministerios o del sector privado, la atmósfera era muy especial. Los participantes expresaron su gratitud hacia ANCE por darles las herramientas para incidir en la inserción como un todo y especialmente para la inserción del tema de género en el manejo sostenible del agua en Togo. Varios artículos de la prensa están hablando sobre [... un proyecto innovador], otros hablan de [... un proyecto innovador y
ambiciosos....] y demás. Estamos muy felices de haber implementado un proyecto como este y agradecemos a Both ENDS y a PSO por darnos el apoyo financiero y técnico para este proyecto.
48
Artículo de L’Humanite, periódico nacional de Togo, septiembre de 2010
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