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1 Comisionado para el Espacio Europeo Ctra.Sacramento La Cañada de San Urbano 04120 Almería (España) Telf.: 950 0153 29 FAX: 950 01 40 44 www.ual.es GUÍA DOCENTE DE ASIGNATURA CURSO 2009/2010 1. DATOS BÁSICOS DE LA ASIGNATURA 1.1.Nombre Derecho Administrativo I 1.2. Código UNESCO 5605 1.3. Código 7533201 1.4.Plan 1953 1.5.Curso académico Tercero 1.6. Ciclo formativo Segundo 1.7. Curso de la Titulación Tercero 1.8.Tipo: obligatoria, optativa Obligatoria 1.9. Cuatrimestre Anual 1.10 Créditos LRU 12 1.11. Créditos ECTS 300 ECTS 1.11.1. Horas presenciales del estudiante 90 1.11.2. Horas no presenciales del estudiante 120 Organización de las actividades Actividades previstas para el aprendizaje y distribución horaria del trabajo del estudiante por actividad Horas 300 Clases de Teoría 60 Clases Prácticas 30 Seminarios 30 Prácticas externas Tutorías individuales Tutorías colectivas 60 I. TRABAJO PRESENCIAL DEL ESTUDIANTE Realización de pruebas de evaluación 10 Trabajo en grupo 25 II. TRABAJO NO PRESENCIAL DEL ESTUDIANTE (Trabajo Autónomo) Trabajo individual (preparación de exámenes, horas de estudio, consultas en WCT, etc) 85 TOTAL HORAS DE TRABAJO DEL ESTUDIANTE 300 2. DATOS DEL/ LA PROFESOR/A 2.1. Nombre Iñigo del Guayo Castiella/Enrique Domingo López 2.2. Departamento Derecho III (Tomás y Valiente) 2.3. Despacho 107-D y 108-D 2.4. Horario de tutoría Consultar página web 2.4.1. 1 er Cuatrimestre Anual 2.4.2. 2º Cuatrimestre Anual 2.5. Teléfono -5143 y -5098 2.6. E-mail [email protected] [email protected] 2.7. Apoyo virtual Web-CT 2.8. Página web personal No

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[email protected] 2.7. Apoyo virtual Web-CT Sí 2.8. Página web personal No 1. DATOS BÁSICOS DE LA ASIGNATURA 2. DATOS DEL/ LA PROFESOR/A 1.7. Curso de la Titulación Tercero 1.10 Créditos LRU I. TRABAJO PRESENCIAL DEL ESTUDIANTE 1.11.2. Horas no presenciales del estudiante II. TRABAJO NO PRESENCIAL DEL ESTUDIANTE 7533201 2.1. Nombre Iñigo del Guayo Castiella/Enrique Domingo López 1.8.Tipo: obligatoria, optativa 1.11.1. Horas presenciales del estudiante [email protected] www.ual.es 120 300 12 1

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GUÍA DOCENTE DE ASIGNATURA CURSO 2009/2010

1. DATOS BÁSICOS DE LA ASIGNATURA

1.1.Nombre Derecho Administrativo I 1.2. Código UNESCO 5605

1.3. Código 7533201 1.4.Plan 1953 1.5.Curso académico Tercero 1.6. Ciclo

formativo Segundo

1.7. Curso de la Titulación Tercero

1.8.Tipo: obligatoria, optativa

Obligatoria 1.9. Cuatrimestre Anual

1.10 Créditos LRU

12

1.11. Créditos ECTS 300 ECTS

1.11.1. Horas presenciales del estudiante

90 1.11.2. Horas no presenciales del estudiante

120

Organización de las actividades

Actividades previstas para el aprendizaje y distribución horaria del trabajo del estudiante por actividad Horas 300

Clases de Teoría 60

Clases Prácticas 30

Seminarios 30

Prácticas externas

Tutorías individuales Tutorías colectivas 60

I. TRABAJO PRESENCIAL DEL

ESTUDIANTE

Realización de pruebas de evaluación 10

Trabajo en grupo 25 II. TRABAJO NO PRESENCIAL DEL

ESTUDIANTE (Trabajo Autónomo)

Trabajo individual (preparación de exámenes, horas de estudio, consultas

en WCT, etc) 85

TOTAL HORAS DE TRABAJO DEL ESTUDIANTE 300

2. DATOS DEL/ LA PROFESOR/A 2.1. Nombre Iñigo del Guayo Castiella/Enrique Domingo López

2.2. Departamento Derecho III (Tomás y Valiente)

2.3. Despacho 107-D y 108-D

2.4. Horario de tutoría Consultar página web

2.4.1. 1er

Cuatrimestre Anual 2.4.2. 2º Cuatrimestre Anual

2.5. Teléfono -5143 y -5098 2.6. E-mail

[email protected] [email protected]

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3. ELEMENTOS DE INTERÉS PARA EL APRENDIZAJE DE LA ASIGNATURA 3.1. Breve descripción de los contenidos El objetivo de la asignatura es facilitar al alumno los elementos conceptuales y aplicativos básicos del Derecho Administrativo, así como el conocimiento exhaustivo de sus categorías jurídicas más importantes y las consecuencias jurídicas que se conectan con las mismas. Todo ello es una base esencial para comprender la función del Derecho Administrativo en el marco del Ordenamiento jurídico supraestatal, estatal, autonómico y local, así como para dotar al alumno de los conocimientos imprescindibles para abordar en cursos sucesivos el estudio de todas las instituciones jurídicas inmersas en esta área de conocimiento. A través de las actividades académicas dirigidas se pretende facilitar al alumno una aproximación al conjunto de conocimientos de Derecho Público, y, más en particular, de Derecho Administrativo, lo que implica abarcar numerosas subespecialidades. Todas estas actividades, se desarrollan tanto desde el punto de vista teórico como práctico, pretendiendo fomentar la capacidad investigadora del alumno en un ámbito que se presta especialmente a ello. 3.2. Materia con la que se relaciona en el Plan de Estudios Es conveniente el conocimiento de los fundamentos esenciales de las asignaturas que preceden a ésta, singularmente las de Derecho Público, así como acreditar cierta suficiencia en la comprensión y manejo de la terminología y las instituciones jurídicas transversales del conocimiento jurídico. En este sentido, se relaciona con las materias relativas a la organización político-constitucional del Estado, a la integración comunitaria del Estado y del ordenamiento jurídico-español y a la configuración positiva del estatuto jurídico básico de los derechos y deberes de los ciudadanos. 3.3. Relación con las competencias del perfil académico y profesional de la titulación La formación, genérica y específica, implícita en el estudio de las categorías básicas de nuestro Derecho Administrativo se relaciona con las competencias académicas y profesionales que se recogen en el Libro Blanco de Derecho y en la Guía Común andaluza de Derecho. 3.4.Conocimientos necesarios para abordar la asignatura (Conocimiento previos, idioma en que se imparte, etc.)

Básicamente se precisan unos conocimientos previos sobre la configuración y contenidos del Derecho público interno y supraestatal, impartiéndose la docencia en español.

3.5. Requisitos previos recogidos en la memoria de la Titulación Ninguno

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4. OBJETIVOS

- Facilitar al alumno los elementos conceptuales y aplicativos básicos del Derecho Administrativo - Abordar el conocimiento de las categorías e instituciones básicas del Derecho Administrativo - Conocer los fundamentos, fuentes y organización del sistema jurídico-administrativo español - Conocer las bases de la Función Pública española - Conocer el procedimiento y el proceso de la actuación administrativa - Conocer los principios de la actividad contractual de las Administraciones Públicas

5. COMPETENCIAS 5.1. Competencias genéricas

1. Conocimiento sobre fundamentos de la investigación científica 2. Conocimiento, respeto y actitud positiva hacia la diversidad de personas y culturas 3. Creatividad 4. Comunicación con expertos de otras áreas y trabajo en equipo interdisciplinar 5. Análisis, síntesis y gestión de información 6. Manejo de ordenadores e Internet 7. Organización, planificación, diseño y gestión de proyectos 8. Comunicación oral / escrita en la propia lengua 9. Comunicación oral / escrita en una segunda lengua 10. Trabajo y aprendizaje autónomos 11. Adaptación a nuevas situaciones 12. Habilidades interpersonales en el trabajo en equipo 13. Compromiso ético 14. Capacidad (auto)crítica 15. Actitud positiva hacia el trabajo en un contexto internacional 16. Iniciativa y espíritu emprendedor 17. Preocupación por la calidad 18. Motivación de logro 19. Liderazgo

5.2. Competencias específicas - Competencias Específicas Conceptuales (Conocimiento Teórico):

1. Conocer los fundamentos del sistema jurídico-administrativo español 2. Conocer las fuentes jurídico-administrativas de nuestro Ordenamiento 3. Conocer la organización de las Administraciones Públicas (supraestatal, estatal, autonómica y local) y

las relaciones entre ellas 4. Conocer las bases de la Función Pública española

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5. Conocer el procedimiento y el proceso de la actuación administrativa 6. Conocer los principios de la actividad contractual de las Administraciones Públicas

- Competencias Específicas Procedimentales (Conocimiento Práctico):

2. Desarrollo y aplicación de los principios generales del sistema jurídico-administrativo 3. Aplicación efectiva del sistema de fuentes. 4. Aplicación prácticas de las relaciones organizativas 5. Aplicación de los conocimientos adquiridos en la función pública española 6. Interactuar con la Administración pública y con la jurisdicción contencioso-administrativa en base a las

directrices del procedimiento y proceso. 7. Análisis y resolución de los distintos supuestos contractuales que implican a una Administración pública

- Competencias Específicas Actitudinales:

1. Compromiso ético 2. Inquietud por la calidad y el perfeccionamiento docente 3. Capacidad de crítica y autocrítica 4. Trabajo en equipo 5. Capacidad de análisis y síntesis

6. 1 BLOQUES TEMÁTICOS Y MODALIDAD ORGANIZATIVA DE ENSEÑANZA

Bloques temáticos Modalidad propuesta siguiendo modelo CIDUA

Metodología de trabajo del estudiante (procedimientos y actividades formativas)

Clase de contenido teórico (a desarrollar en gran grupo y grupo docente)

Clase magistral participativa Debates Seminario de debate, ampliación de explicaciones, etc.

Clase de contenido práctico (a desarrollar en grupo de trabajo)

Estudio de casos, trabajo en equipo, aprendizaje colaborativo, demostración de procedimientos específicos, etc

Seminarios (a desarrollar en grupo de trabajo)

Bloque I: Concepto e historia del Derecho Administrativo y de la Administración Pública

Clase de contenido teórico (a desarrollar en gran grupo y grupo docente)

Clase magistral participativa Debates Seminario de debate, ampliación de explicaciones, etc.

Bloque 2: Fundamentos constitucionales del Derecho Administrativo español

Clase de contenido práctico (a desarrollar en grupo de trabajo)

Estudio de casos, trabajo en equipo, aprendizaje colaborativo.

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Seminarios ( a desarrollar en grupo de trabajo) ABP, aprendizaje basado en proyectos, etc

Clase de contenido teórico (a desarrollar en gran grupo y grupo docente)

Clase magistral participativa Seminario de debate, ampliación de explicaciones, etc.

Clase de contenido práctico (a desarrollar en grupo de trabajo)

Estudio de casos, trabajo en equipo, aprendizaje colaborativo, demostración de procedimientos específicos, etc

Seminarios ( a desarrollar en grupo de trabajo) ABP, aprendizaje basado en proyectos, etc

Bloque 3: Sistema de fuentes

Clase de contenido teórico (a desarrollar en gran grupo y grupo docente)

Clase magistral participativa Seminario de debate, ampliación de explicaciones, etc.

Clase de contenido práctico (a desarrollar en grupo de trabajo)

Estudio de casos, trabajo en equipo, aprendizaje colaborativo, demostración de procedimientos específicos, etc

Seminarios ( a desarrollar en grupo de trabajo) ABP, aprendizaje basado en proyectos, etc

Bloque 4 : La relación jurídico-administrativo y sus sujetos

Clase de contenido teórico (a desarrollar en gran grupo y grupo docente)

Clase magistral participativa Seminario de debate, ampliación de explicaciones, etc.

Clase de contenido práctico (a desarrollar en grupo de trabajo)

Estudio de casos, trabajo en equipo, aprendizaje colaborativo, demostración de procedimientos específicos, etc

Seminarios ( a desarrollar en grupo de trabajo) ABP, aprendizaje basado en proyectos, etc

Bloque 5 : Hechos, actos y procedimiento administrativo

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Clase de contenido teórico (a desarrollar en gran grupo y grupo docente)

Clase magistral participativa Seminario de debate, ampliación de explicaciones, etc.

Clase de contenido práctico (a desarrollar en grupo de trabajo)

Estudio de casos, trabajo en equipo, aprendizaje colaborativo, demostración de procedimientos específicos, etc

Seminarios ( a desarrollar en grupo de trabajo) ABP, aprendizaje basado en proyectos, etc

Bloque 6: Derecho Administrativo garantizador

6.2 PLANIFICACIÓN Y SECUENCIACIÓN TEMPORAL DE ACTIVIDADES DEL ESTUDIANTE

BLOQUES TEMÁTICOS CONTENIDOS/TEMA DESCRIPCIÓN DE TAREAS DEL

ESTUDIANTE

HORAS (previsión de actividades

presenciales y trabajo autónomo)

1 Remitimos al anexo a este

documento Las propias de la disciplina

2 Remitimos al anexo a este

documento Las propias de la disciplina

3 Remitimos al anexo a este

documento Las propias de la disciplina

4 Remitimos al anexo a este

documento Las propias de la disciplina

5 Remitimos al anexo a este

documento Las propias de la disciplina

6 Remitimos al anexo a este

documento Las propias de la disciplina

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7. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE LAS COMPETENCIAS 7.1. Criterios de evaluación

- Comprensión de los contenidos de los diferentes Bloques Temáticos. - Capacidad de investigación personal y exposición oral de las instituciones estudiadas. - Capacidad de aplicación de las categorías generales a la resolución de supuestos prácticos concretos. - Capacidad de síntesis y relación de contenidos y materias.

7.2. Instrumentos de evaluación

- Examen (parcial y final) - Valoración de la evolución del alumno a través de su participación en las distintas modalidades de

comprensión de los contenidos (intervenciones, exposiciones orales, trabajos presentados, participación activa en los distintos eventos programados, etc.)

La calificación final se obtendrá de la acumulación de la nota de los exámenes parcial y final (70%) y del resto de modalidades de participación (30%). Para poder contabilizar la nota obtenida en las actividades dirigidas, deberá alcanzarse, al menos, un 57% (4 puntos) del 70 % asignado al examen. 7.3. Recomendaciones para la recuperación Las propias de la disciplina 7.4. Mecanismos de seguimiento (se recogerán aquí los mecanismos concretos que los docentes propongan para el seguimiento del/la estudiante. p. ej: asistencia a tutoría, etc.)

- Asistencia a tutorías, individuales o grupales - Pruebas de control

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8. BIBLIOGRAFÍA DE LA ASIGNATURA 8.1. Bibliografía básica La adecuada preparación de los contenidos teóricos de la asignatura requiere la utilización de los manuales y obras generales y especiales de Derecho Administrativo. En este sentido, se recomiendan, dejando a salvo la opción de cada profesor, los siguientes:

- F. GONZÁLEZ NAVARRO, Derecho Administrativo Español, Eunsa, Pamplona: Tomo I (1993, 2ª ed., actualizada y ampliada), Tomo II (1994, 2ª ed. Actualizada y ampliada) y Tomo III (1997).

- J. A. SANTAMARÍA PASTOR, Principios de Derecho Administrativo, Centro de Estudios Ramón Areces, Madrid, Vol. I (4ª ed., 2002) y Vol. II (3ª ed., 2002).

- J. R. PARADA VÁZQUEZ, Derecho Administrativo, Marcial Pons, Madrid: Vol. I (Parte General, 2002, 13ª ed.) y Vol. II (Organización y empleo público, 2002, 15ª ed.)

- R. ENTRENA CUESTA, Curso de Derecho Administrativo, Vol. I (13ª ed., 1999) y Vol. II (12ª ed. 2002), Tecnos, Madrid.

- F. GARRIDO FALLA, Tratado de Derecho Administrativo, Vol. I (12ª ed., 1994), Vol. II (10ª ed., 1994) y Vol. III, Tecnos, Madrid, 2001.

- F. GARRIDO FALLA; A. PALOMAR OLMEDA y H. LOSADA GONZÁLEZ, Tratado de Derecho Administrativo, Vol. II (12ª ed.) y Vol III (2ª ed.), Tecnos, Madrid, 2006.

- L. COSCULLUELA MONTANER, Manual de Derecho Administrativo, I, 16ª ed., Civitas, Madrid, 2005. - S. MUÑOZ MACHADO, Tratado de Derecho Administrativo y Derecho Público General, Vol. I (2004,

Civitas) y Vol. II (2006, Iustel), Madrid. Las ediciones referenciadas son meramente orientativas, puesto que deberán utilizarse en la medida de lo posible las últimas ediciones de los estudios y manuales citados. 8.2. Direcciones Web/ Uso de plataforma virtual Sobre la disciplina del Derecho Administrativo, existen numerosas direcciones y páginas web de imprescindible uso en la enseñanza y aprendizaje de los contenidos del programa formativo. La consulta periódica de estas páginas es importante tanto por la accesibilidad y rapidez para la adquisición de contenidos, como por el propio dinamismo y labilidad de la disciplina del Derecho Administrativo. Existen algunos portales generales, que contienen enlaces a diversos contenidos, páginas y servicios relacionados con esta disciplina, como la página del Instituto Nacional de Administración Pública (http://www.inap.map.es) o, más en general, las páginas webs generales de contenido jurídico, como http://www.porticolegal. Tambien es interesante la consulta a las páginas virtuales de las diferentes Administraciones públicas (estatal, autonómica y local), con amplia variedad de contenidos, recursos y servicios, como oficinas virtuales, información sobre procedimientos administrativos –documentales y telemáticos-, servicios telemáticos de información, cartas de servicios, documentos y publicaciones, etc. Igualmente, resulta de imprescindible uso la utilización de las páginas webs de los diarios oficiales (http://www.boe.es ; http://www.juntadeandalucia/boja/es.; http://www.dipalme/bop/es., etc), dada la propia complejidad, amplitud y movilidad de las materias que conforman la asignatura de Derecho Administrativo, en

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ANEXO: CONTENIDOS DE LOS BLOQUES TEMÁTICOS

PRIMERA PARTE

I. CONCEPTO E HISTORIA

A) La Administración Pública y el Derecho Administrativo

LECCIÓN 1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

1. Estado y Sociedad.

2. El Poder y los Poderes.

3. La Administración Pública y los Poderes del Estado.

4. Pluralidad de Administraciones Públicas.

5. Elementos definidores de la Administración Pública.

6. Las potestades administrativas.

7. Las Administraciones especiales de apoyo a Poderes Constitucionales.

7.1. Administración de apoyo a la Corona.

7.2. Administración parlamentaria.

7.3. Administraciones para el control parlamentario.

7.4. Administración judicial.

7.5. Administración del Tribunal Constitucional.

LECCIÓN 2. EL DERECHO ADMINISTRATIVO

1. El ordenamiento jurídico como sistema.

2. La estructura del ordenamiento jurídico.

3. Los sujetos, las normas y las relaciones del ordenamiento jurídico-administrativo.

4. Derecho Administrativo y Derecho Constitucional.

5. Derecho Administrativo y Derecho Privado.

6. Derecho Administrativo, Derecho Común y Derecho Especial.

7. Derecho Administrativo y Ciencia de la Administración.

8. Las variadas aproximaciones al concepto de Derecho Administrativo.

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9. La actividad administrativa de los «otros» Poderes Públicos.

10. El Derecho Administrativo, Derecho del Poder para la Libertad.

BB)) NNaacciimmiieennttoo yy ddeessaarrrroolllloo ddeell DDeerreecchhoo AAddmmiinniissttrraattiivvoo LECCIÓN 3. HISTORIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

1. La Edad Media.

2. Del nacimiento del Estado moderno al absolutismo.

3. Las Revoluciones inglesa y francesa.

4. El Estado constitucional.

4.1. El Estado policía.

4.2. El Estado liberal de Derecho.

5. Las Revoluciones sociales y el Estado Social de Derecho.

6. La situación actual.

CC)) FFuunnddaammeennttooss ccoonnssttiittuucciioonnaalleess ddeell DDeerreecchhoo AAddmmiinniissttrraattiivvoo LECCIÓN 4. ESTADO DE DERECHO Y DERECHO ADMINISTRATIVO

1. La libertad y la justicia como valores superiores del ordenamiento.

2. El principio de juridicidad.

3. El Derecho como límite y como presupuesto.

4. El principio de tutela de los derechos.

5. El principio de responsabilidad de los poderes públicos.

6. La Administración y los Tribunales.

7. Los conflictos entre las Administraciones Públicas y los Tribunales.

LECCIÓN 5. ESTADO SOCIAL Y DERECHO ADMINISTRATIVO

1. La igualdad como valor superior del ordenamiento.

2. El servicio objetivo a los intereses generales.

3. El principio de eficacia.

4. El principio de subsidiariedad.

5. Coordinación, cooperación y control.

6. Acerca de la llamada «crisis del Estado social».

LECCIÓN 6. ESTADO DEMOCRÁTICO Y DERECHO ADMINISTRATIVO

1. El origen democrático del Poder.

2. La división de poderes.

3. La Administración y el Poder Legislativo.

4. La independencia judicial.

5. El Gobierno y la Administración.

6. El pluralismo como valor superior del ordenamiento.

7. El principio de participación.

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8. El principio de jerarquía.

9. Excursus sobre las llamadas Administraciones Independientes.

LECCIÓN 7. ESTADO AUTONÓMICO Y DERECHO ADMINISTRATIVO

1. La Nación española, nacionalidades y regiones.

2. La forma del Estado español.

3. Centralización y descentralización.

4. Los principios de la ordenación territorial del Estado.

4.1. Principio de unidad.

4.2. Principio de autonomía.

4.3. Principio de cooperación.

4.4. La llamada Administración Única o Común.

4.5. Principio de solidaridad.

4.6. Principio de control de los subsistemas:

4.6.1. Controles generales.

4.6.2. Controles específicos.

D) El Derecho Administrativo y la Unión Europea LECCIÓN 8. INTEGRACIÓN EUROPEA Y DERECHO ADMINISTRATIVO

1. La previsión constitucional de cesión de soberanía.

2. El «Derecho administrativo comunitario».

3. La ejecución interna del Derecho Comunitario.

4. La participación española en las decisiones comunitarias.

5. La participación de las Comunidades Autónomas.

II. LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS

LECCIÓN 9. TEORÍA GENERAL DE LAS NORMAS ADMINISTRATIVAS

1. Coherencia y solidaridad del ordenamiento jurídico.

2. El ordenamiento como sistema y los grupos normativos.

3. La norma administrativa.

3.1. Concepto.

3.2. Tipos.

3.3. Validez y eficacia de la norma.

3.4. La vigencia de las normas y su cesación.

4. La intertemporalidad de las normas administrativas (el Derecho transitorio).

5. La jerarquía normativa.

6. La normatividad no jerarquizada.

LECCIÓN 10. EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA

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es

1. Atribución de competencias derivadas de la Constitución a una organización internacional.

2. Caracteres del Derecho comunitario.

3. El principio de primacía: las relaciones entre el ordenamiento europeo y los ordenamientos de los Estados miembros.

4. Fuentes del Derecho Comunitario: Derecho originario y derivado.

5. La aproximación de legislaciones.

6. El juez español y el Derecho comunitario.

7. La revisión del Tratado de la Unión Europea.

LECCIÓN 11. LA CONSTITUCIÓN

1. La Constitución como norma jurídica.

2. La Constitución como norma suprema: consecuencias del principio de supremacía.

3. La eficacia de la Constitución: su directa e inmediata aplicabilidad.

4. Su eficacia directa y vinculante en materia de derechos fundamentales y libertades públicas.

5. Los principios rectores de la política social y económica.

6. La interpretación de la Constitución.

7. El principio de interpretación conforme a la Constitución de todo el Ordenamiento jurídico.

8. La reforma de la Constitución.

LECCIÓN 12. LOS TRATADOS INTERNACIONALES

1. Derecho Administrativo Internacional y Derecho Internacional Administrativo.

2. Concepto de tratado internacional.

3. Naturaleza.

3.1. Tratados internacionales y actos políticos.

3.2. Tratados internacionales y contratos de las Administraciones Públicas

4. Regulación.

5. Procedimiento para la aprobación de Tratados.

6. Eficacia interna de las normas contenidas en los tratados internacionales.

LECCIÓN 13. LA LEY

1. Concepto de ley.

2. Los titulares de la potestad legislativa.

3. Procedimiento legislativo.

3.1. Iniciativa.

3.2. Tramitación.

3.3. Aprobación.

3.4. Sanción y promulgación.

3.5. Publicación.

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es

4. Especial posición ordinamental de los Reglamentos parlamentarios.

5. Clases de leyes estatales.

5.1. Leyes ordinarias.

5.2. Leyes de Comisiones.

5.3. Leyes orgánicas.

5.4. Leyes presupuestarias.

5.5. Leyes cabecera de grupo del Derecho regional.

5.5.1. Los Estatutos de Autonomía.

5.5.2. Leyes de armonización.

5.5.3. Leyes básicas.

5.5.4. Leyes marco.

5.5.5. Leyes de transferencia o delegación.

6. Leyes autonómicas.

7. El control de la potestad legislativa por el Tribunal Constitucional.

7.1. El recurso de inconstitucionalidad.

7.2. La cuestión de inconstitucionalidad.

7.3. Los conflictos de competencias.

7.4. Los efectos de la declaración de inconstitucionalidad.

8. Normas emanadas de la Administración con rango o valor de ley.

8.1. Decretos Legislativos.

8.1.1. Concepto y naturaleza.

8.1.2. Clases.

8.1.3. Requisitos.

8.1.4. Procedimiento.

8.1.5. Control.

8.2. Decretos-leyes.

8.2.1. Concepto y naturaleza.

8.2.2. Clases.

8.2.3. Requisitos.

8.2.4. Procedimiento.

8.2.5. Control.

8.2.6. Efectos.

8.3. Decretos-legislativos y Decretos-leyes autonómicos.

LECCIÓN 14. EL REGLAMENTO

1. Concepto.

2. Fundamento.

3. La distinción entre el reglamento y el acto administrativo.

4. La potestad reglamentaria de la Administración General del Estado: grupo normativo y titulares.

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5. La potestad reglamentaria de otras organizaciones públicas no personificadas.

5.1. Del Consejo General del Poder Judicial.

5.2. Del Pleno del Tribunal Constitucional.

5.3. De las Mesas del Congreso y el Senado.

6. Clases de Reglamentos.

6.1. Reglamentos de ejecución.

6.2. Reglamentos de necesidad.

6.3. La norma administrativa que ejecuta una ley deslegalizadora.

6.4. Acerca de los mal llamados reglamentos «independientes».

7. Requisitos de validez de los reglamentos.

7.1. Subjetivos (competencia).

7.2. Objetivos (la reserva de ley: las relaciones entre la ley y el reglamento).

7.3. Formales.

8. Procedimiento de elaboración de los reglamentos estatales.

9. Efectos de los reglamentos.

9.1. Sobre los destinatarios.

9.2. Sobre las restantes normas (jerarquía e irretroactividad).

9.3. Sobre los actos (la inderogabilidad singular de reglamentos).

10. Control.

10.1. Revisión de oficio de reglamentos

10.2. Recurso contencioso-administrativo.

10.3. Inaplicación (defensa pasiva).

11. Publicación de reglamentos.

12. La potestad reglamentaria en la Administración Autonómica.

13. La impugnabilidad ante el Tribunal Constitucional de los Reglamentos regionales.

14. La potestad reglamentaria local: ordenanzas, reglamentos y bandos de policía y buen gobierno.

15. Las relaciones entre la Ley y el Reglamento local.

16. La potestad reglamentaria de los entes instrumentales.

16.1. En general.

16.2. La potestad reglamentaria de las llamadas Administraciones Independientes.

16.2.1. El Banco de España.

16.2.2. La Comisión Nacional del Mercado de Valores.

16.2.3. El Ente Público Radiotelevisión Española.

16.2.4. Las Universidades Públicas.

LECCIÓN 15. LAS NORMAS NO JERARQUIZADAS

1. La costumbre en Derecho Administrativo.

2. La jurisprudencia.

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3. La equidad.

4. Los principios generales del Derecho.

5. El consenso.

LECCIÓN 16. EL DERECHO INTERMEDIO

1. Ordenamiento estatal y ordenamientos autonómicos.

2. Los derechos intermedios.

3. El derecho estatal como derecho común o general.

3.1. Su aplicación en todo el territorio nacional.

3.2. Carácter fundante del Derecho estatal.

3.3. Eventual prevalencia del Derecho estatal.

3.4. El Derecho estatal como derecho supletorio: la cláusula de cierre del sistema y su interpretación por la jurisprudencia constitucional.

4. Anomia en el Derecho Administrativo estatal.

5. Anomia en el Derecho Administrativo de una Comunidad Autónoma.

6. Primacía del derecho europeo y derecho de intermediación.

III. LA RELACIÓN JURÍDICO-ADMNISTRATIVA Y SUS SUJETOS A) La relación jurídico-administrativa

LECCIÓN 17. LA RELACIÓN JURÍDICO-ADMINISTRATIVA

1. Concepto.

2. Clases.

3. Elementos.

4. Nacimiento de la relación jurídica.

5. Modificación.

6. Crisis.

7. Extinción.

BB)) TTeeoorrííaa ddee llaa oorrggaanniizzaacciióónn LECCIÓN 18. LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

1. El Derecho de la organización.

2. Los principios jurídicos de la organización.

3. Tipos de estructuras organizativas.

4. La potestad de organización.

5. Personalidad jurídica, capacidad y competencia.

5.1. Las personas jurídico-públicas y su tipología.

5.2. Capacidad de Derecho Público y de Derecho Privado.

5.3. Capacidad y competencia.

6. Las personas jurídico-públicas en la terminología legal.

7. La escala de la personalidad jurídica.

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7.1. Persona adversus órgano.

7.2. Personalidad plena.

7.3. Personalidad parcial.

7.4. La titularidad orgánica cualificada.

8. Los órganos administrativos.

8.1. Unidades orgánicas y órganos.

8.2. Elementos.

8.3. Naturaleza.

8.4. Clases.

8.5. Regulación.

8.6. El puesto de trabajo.

8.7. El personal encuadrado en la organización.

8.8. Sustitución transitoria del titular del órgano (suplencia).

8.9. La creación de órganos.

8.10. El organigrama.

8.11. Los órganos colegiados.

9. La competencia de los órganos.

9.1. Concepto y naturaleza.

9.2. Competencia y potestades administrativas.

9.3. Clases.

10. Las organizaciones públicas como sistema.

LECCIÓN 19. LAS RELACIONES ORGANIZATIVAS

1. Los principios jurídicos de las relaciones intersubjetivas e interorgánicas.

2. La jerarquía y la dirección.

3. La transferencia intersubjetiva de capacidad: centralización y descentralización.

4. La descentralización funcional y la tutela.

5. La transferencia interorgánica de la titularidad de la competencia: la desconcentración.

6. La coordinación.

6.1. Intereses generales e intereses públicos.

6.2. Coordinación interorgánica e intersubjetiva.

6.3. Técnicas de coordinación.

6.4. Los Planes sectoriales.

7. La cooperación.

7.1. Técnicas orgánicas.

7.2. Técnicas funcionales.

7.3. Las Conferencias sectoriales.

7.4. Los Convenios de colaboración.

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8. El control.

9. La transferencia intersubjetiva del ejercicio de la competencia (delegación intersubjetiva, gestión forzosa y sustitución intersubjetiva).

10. La transferencia interorgánica del ejercicio de la competencia.

10.1. La delegación.

10.2. La sustitución.

10.3. La avocación interorgánica.

11. Otras modalidades del ejercicio de la competencia.

11.1. La delegación de firma.

11.2. La encomienda de gestión.

LECCIÓN 20. LOS CONFLICTOS ENTRE ÓRGANOS Y ORGANIZACIONES

1. Conflictos de competencia entre órganos de las Administraciones Públicas.

2. Conflictos del Estado o de las Comunidades Autónomas con los Entes locales o de estos entre sí.

3. Conflictos del Estado con las Comunidades Autónomas o de éstas entre sí.

4. Conflictos entre órganos constitucionales del Estado.

CC))TTiippoollooggííaa ddee llaass AAddmmiinniissttrraacciioonneess PPúúbblliiccaass a) La Administración de la Unión Europea

LECCIÓN 21. LA UNIÓN EUROPEA

1. La Unión Europea y sus instituciones.

2. El Consejo de Ministros y el Consejo Europeo.

3. El Parlamento Europeo.

4. La Comisión.

5. El Tribunal de Justicia.

6. Las relaciones entre la Administración europea y la española.

b) La Administración General del Estado

LECCIÓN 22. LA JEFATURA DEL ESTADO, EL GOBIERNO DE ESPAÑA Y LA ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO.

1. Funciones del Rey.

2. Antecedentes de la regulación del Gobierno y la Administración General del Estado.

3. El Gobierno de España.

3.1. El Presidente del Gobierno.

3.2. El Vicepresidente o los Vicepresidentes.

3.3. Los Ministros.

3.4. El Consejo de Ministros.

3.5. Las Comisiones Delegadas del Gobierno.

3.6. Órganos de apoyo al Gobierno.

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4. Los principios de la Ley 6/1997, de 14 de Abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado.

5. Órganos centrales.

5.1. Los Ministerios y su estructura.

5.2. Órganos superiores.

5.2.1. Los Ministros.

5.2.2. Los Secretarios de Estado.

5.3. Órganos directivos.

5.3.1. Los Subsecretarios.

5.3.2. Los Secretarios Generales.

5.3.3. Los Secretarios Generales Técnicos.

5.3.4. Los Directores Generales.

5.3.5. Los Subdirectores Generales.

6. Servicios comunes de los Ministerios.

7. Órganos colegiados de la Administración General del Estado.

8. La Administración General del Estado en el Exterior.

LECCIÓN 23. LA ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA DEL ESTADO

1. Antecedentes de la regulación actual.

2. Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autónomas.

3. La Comisión territorial de asistencia al Delegado del Gobierno.

4. Los Subdelegados del Gobierno en las Provincias.

5. Los Directores Insulares.

6. Simplificación e integración de servicios periféricos.

7. Los servicios no integrados.

LECCIÓN 24. ADMINISTRACIÓN CONSULTIVA Y DE CONTROL

1. El Consejo de Estado.

1.1. Antecedentes.

1.2. Naturaleza.

1.3. Organización y funcionamiento.

1.4. Competencias.

2. El Consejo Económico y Social.

2.1. Regulación

2.2. Composición.

2.3. Competencias.

3. Asesoramiento jurídico, representación y defensa en juicio.

4. Administración de control.

4.1. La Intervención General de la Administración del Estado.

4.2. La inspección de los Servicios.

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5. Las Administraciones para el control parlamentario.

5.1. El Tribunal de Cuentas.

5.2. El Defensor del Pueblo.

c) Las Administraciones instrumentales

LECCIÓN 25. ADMINISTRACIONES INSTRUMENTALES

1. Corporaciones, Fundaciones e Instituciones: precisiones conceptuales.

2. La proliferación y artificiosidad de los tipos y su reconducción a la unidad por medio de la nota de la instrumentalidad.

3. Antecedentes normativos.

4. El intento simplificador de la Ley 6/1997, de 14 de Abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado y la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales para la mejora de los servicios públicos

5. Personificaciones instrumentales de naturaleza corporativa: los consorcios.

6. Personificaciones instrumentales de naturaleza fundacional o institucional.

6.1. Entes públicos de gestión.

6.1.1. Organismos autónomos.

6.1.2. Entidades Públicas Empresariales.

6.1.3. Entidades Gestoras de la Seguridad Social.

6.2. Las sociedades públicas.

6.3. Las fundaciones públicas.

7. Análisis del fenómeno de la huída al Derecho Privado de los entes instrumentales.

7.1. Causas y evolución.

7.2. Manifestaciones.

7.3. Posturas doctrinales.

8. El llamado «Derecho Administrativo privado».

d) Las Administraciones independientes

LECCIÓN 26. ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES

1. Delimitación conceptual de la categoría.

2. Las Administraciones independientes en el Derecho comparado.

3. Administraciones con autonomía garantizada en la Constitución.

3.1. Las Universidades Públicas y el Consejo de Universidades.

3.2. El Consejo de la Juventud de España.

3.3. El Ente Público Radiotelevisión Española (actualmente Corporación Radiotelevisión Española)

4. Administraciones independientes no previstas en la Constitución.

4.1. El Consejo de Seguridad Nuclear.

4.2. La Administración electoral.

4.3. El Banco de España.

4.4. La Comisión Nacional del Mercado de Valores.

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4.5. El Tribunal de Defensa de la Competencia.

4.6. La Administración estadística y la Agencia de Protección de Datos

4.7. La Comisión Nacional de Energía.

5. Otras Administraciones independientes especiales.

5.1. Administración penitenciaria.

5.2. Administración militar.

5.3. Administración financiera

e) Las Administraciones Corporativas

LECCIÓN 27. ADMINISTRACIONES CORPORATIVAS

1. Concepto e Historia.

2. La Administración Corporativa en la Constitución.

3. El debate en torno a su naturaleza.

4. Su configuración como Corporaciones sectoriales de base privada.

5. Las Cámaras de Comercio, Industria y Navegación.

6. Los Colegios Profesionales.

7. Otras Cámaras.

8. Las Cofradías de Pescadores.

9. Las Federaciones Deportivas.

f) Las Administraciones Autonómicas

LECCIÓN 28. LA ADMINISTRACIÓN DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

1. Principios constitucionales aplicables.

2. La creación de las Comunidades Autónomas.

3. Las competencias autonómicas.

4. Las competencias en materia de régimen jurídico de las Administraciones Públicas.

5. Territorio y población.

6. La Organización básica de las Comunidades Autónomas.

7. Las Administraciones de las Comunidades Autónomas.

7.1. Gobierno y Administración autonómicos.

7.2. Administración General y Periférica.

7.3. Administración consultiva y de control.

7.4. Administraciones instrumentales,

8. El control de la Administración Autonómica.

9. La financiación de las Comunidades Autónomas.

g) Las Administraciones locales

LECCIÓN 29. LA AUTONOMÍA LOCAL

1. Introducción histórica sobre las Entidades Locales y su régimen jurídico.

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2. Constitución y Administración local: la garantía institucional de su autonomía.

3. El régimen jurídico básico de la Administración local.

3.1. Distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

3.2. Derecho de las Entidades Locales.

3.3. Derecho propio de las Entidades Locales.

4. Clases de Entidades Locales.

5. Las relaciones de las Administraciones Locales con las estatales y las autonómicas: los conflictos en defensa de la autonomía local.

6. Los entes instrumentales locales.

LECCIÓN 30. EL MUNICIPIO

1. Evolución histórica.

2. Concepto.

3. Naturaleza.

4. Elementos.

4.1. El territorio municipal.

4.2. La población municipal.

4.3. Organización municipal.

5. Competencias.

6. Los servicios municipales.

7. El Concejo abierto y otros regímenes municipales especiales.

8. Entidades locales de ámbito territorial inferior al municipal.

9. Entidades plurimunicipales.

9.1. Comarcas.

9.2. Áreas metropolitanas.

9.3. Mancomunidades.

LECCIÓN 31. LA PROVINCIA

1. Antecedentes y situación actual.

2. Naturaleza y competencias.

3. Organización provincial.

4. Cooperación a los servicios municipales.

5. Provincias de régimen especial.

5.1. Provincias insulares. La Isla, entidad local con autonomía garantizada.

5.2. Provincias que integran Comunidades Autónomas uniprovinciales.

5.3. Regímenes forales.

D) Los funcionarios públicos

LECCIÓN 32. ORGANIZACIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

1. Ideas generales.

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1.1. Concepto.

1.2. Sistemas de función pública.

1.3. El sistema español. El Estatuto Básico del Empleado Público.

1.4. Autonomías y función pública.

1.5. La laboralización de la función pública.

2. La selección de funcionarios.

3. Las clases de funcionarios y su ordenación.

4. La formación de funcionarios.

5. La provisión y remoción de puestos de trabajo.

6. La promoción de los funcionarios.

7. Las situaciones administrativas.

LECCIÓN 33. LA RELACIÓN JURÍDICO-FUNCIONARIAL

1. Contenido y naturaleza.

2. Los derechos y deberes de los funcionarios.

3. El sistema de retribución.

4. El deber de imparcialidad.

5. Los derechos colectivos.

6. La responsabilidad penal y civil de los funcionarios.

7. La responsabilidad disciplinaria.

8. El Personal Laboral al servicio de la Administración Pública.

9. La Función Pública de la Unión Europea.

EE)) LLooss ppaarrttiiccuullaarreess LECCIÓN 34. EL CIUDADANO ADMINISTRADO

1. Concepto y clases.

2. Posición pasiva del administrado.

2.1. Sujeciones.

2.2. Deberes.

2.3. Obligaciones.

2.4. Las obligaciones de información y comparecencia.

3. Posición activa del administrado

3.1. Potestades.

3.2. Derechos subjetivos.

3.2.1. Derecho subjetivo y Derecho objetivo.

3.2.2. Derechos fundamentales y Libertades Públicas.

3.2.3. Derecho subjetivo e interés legítimo.

3.3. Facultad de inhibirse (carga).

3.4. Los derechos de los ciudadanos en sus relaciones con la Administración.

3.5. El derecho de acceso a Archivos y Registros.

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4. Participación de los particulares en las funciones públicas.

5. Libertad informática, protección de datos personales y garantía de la posición del administrado.

IV. HECHOS, ACTOS Y PROCEDIMIENTO

A) Hechos jurídicos

LECCIÓN 35. EL TIEMPO, OTROS HECHOS JURÍDICOS Y EL SIGNO

1. Los hechos jurídicos.

2. El tiempo como hecho jurídico.

3. Días y horas hábiles.

4. Términos y plazos.

4.1. Cómputo de plazos.

4.2. Alteración de plazos.

4.3. Celeridad, urgencia y sumariedad.

5. El espacio físico como hecho jurídico: el territorio.

6. Otros hechos jurídicos.

7. El signo jurídico.

BB)) AAccttooss jjuurrííddiiccooss a) Actos jurídicos unilaterales

LECCIÓN 36. EL ACTO ADMINISTRATIVO

1. Concepto de acto administrativo.

2. Naturaleza del acto administrativo.

3. Elementos del acto administrativo.

3.1. Subjetivos.

3.2. Objetivos.

3.3. Formales.

3.4. La causa de los actos: especial referencia a la desviación de poder.

4. Clases de actos administrativos.

4.1. Por el destinatario.

4.1.1. Generales y singulares.

4.1.2. Personales y reales.

4.1.3. Actos individuales y actos condición.

4.2. Por la forma.

4.2.1. Expresos, tácitos y presuntos.

4.2.2. Actos aislados y en masa

4.3. Por su posición y funcionalidad en el procedimiento.

4.3.1. Definitivos y de trámite.

4.3.2. Recurribles y no recurribles (o firmes).

4.4. Por su contenido.

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4.4.1. Simples y complejos.

4.4.2. Favorables y de gravamen.

4.4.3. Constitutivos y declarativos.

4.4.4. Reglados y discrecionales

4.4.5. Las potestades discrecionales y su control.

5. El problema del acto político.

6. El lenguaje de los actos administrativos: plurilingüismo, cooficialidad y seguridad jurídica.

LECCIÓN 37. VALIDEZ Y EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO

1. Presunción de validez, ejecutividad y ejecutoriedad.

2. Eficacia de los actos.

2.1. Condiciones de la eficacia: notificación y publicación.

2.2. Eficacia personal.

2.3. Eficacia temporal.

2.3.1. Comienzo de la eficacia.

2.3.2. Eficacia aplazada.

2.3.3. Eficacia adelantada: la retroactividad del acto administrativo.

2.4. Suspensión de la eficacia.

2.5. Cesación definitiva de la eficacia.

3. La invalidez del acto administrativo.

3.1. Ilegalidad e invalidez.

3.2. Nulidad del acto administrativo.

3.2.1. Causas subjetivas.

3.2.2. Causas objetivas.

3.2.3. Causas formales.

3.2.4. Efectos.

3.3. Nulidad relativa o anulabilidad.

3.3.1. Regla general.

3.3.2. Vicio de forma.

3.3.3. Actuaciones extemporáneas.

3.3.4. Efectos.

4. Las irregularidades no invalidantes.

5. Las reglas de restricción de la invalidez (incomunicación de la invalidez).

6. Convalidación de actos administrativos.

6.1. Concepto.

6.2. Clases.

6.3. La subsanación.

6.4. Convalidación por el transcurso del tiempo.

7. La conversión del acto administrativo.

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LECCIÓN 38. EJECUCIÓN FORZOSA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

1. La potestad administrativa de ejecución forzosa.

2. Medios de ejecución forzosa.

2.1. Presupuestos generales: el principio de proporcionalidad.

2.2. Apremio sobre el patrimonio.

2.3. Ejecución subsidiaria.

2.4. Multa coercitiva.

2.5. Compulsión sobre las personas.

3. La preparación de la ejecución.

4. La autorización judicial de entrada en el domicilio.

5. La coacción administrativa y su ejercicio ilegítimo: la vía de hecho.

b) Procedimiento de elaboración de los actos administrativos

LECCIÓN 39. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. Concepto.

2. Naturaleza.

3. Clases de procedimientos administrativos

4. Regulación.

4.1. Antecedentes.

4.2. El procedimiento en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía.

4.3. Principios del procedimiento administrativo.

4.4. La Ley de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y la Ley 4/1999, de 13 de Enero, de modificación de la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre.

4.4.1. Contenido y naturaleza.

4.4.2. Ámbito de aplicación.

4.4.3. Efectos.

LECCIÓN 40. LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

1. La Administración Pública.

2. Abstención y recusación.

3. El particular interesado.

3.1. Concepto.

3.2. Capacidad.

3.3. Legitimación.

3.4. Postulación.

4. El tercero administrativo.

LECCIÓN 41. INICIACIÓN

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1. Iniciación de oficio.

2. Iniciación a instancia de parte.

2.1. La instancia.

2.2. Presentación de la instancia.

3. Momento de la iniciación del procedimiento. La llamada «actividad interna» de la Administración.

4. Efectos de la iniciación del procedimiento.

5. Las medidas cautelares.

LECCIÓN 42. INSTRUCCIÓN

1. Concepto y actos de instrucción.

2. Las alegaciones.

3. La audiencia de los interesados.

4. La información pública.

5. La prueba.

5.1. Ideas generales.

5.2. La carga de la prueba.

5.3. El objeto de la prueba.

5.4. Tiempo y lugar de la prueba.

5.5. Medios y procedimiento de la prueba.

5.6. Valoración de la prueba.

5.7. Exámen de los distintos medios de prueba.

6. Los informes.

6.1. Concepto y naturaleza.

6.2. Clases.

6.3. Procedimiento.

6.4. Efectos.

LECCIÓN 43. TERMINACIÓN

1. Clases de terminación.

2. Terminación convencional.

3. Pronunciamiento sobre la cuestión de fondo.

4. Desistimiento.

5. Renuncia.

6. Caducidad.

7. Terminación ficticia (el silencio administrativo).

7.1. Clases.

7.2. Naturaleza.

7.3. Regulación.

7.4. El silencio en los procedimientos iniciados a instancia de parte.

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7.5. El silencio en los procedimientos iniciados de oficio.

7.6. Efectos.

LECCIÓN 44. ORDENACIÓN

1. La ordenación del procedimiento.

2. Actividad de impulso.

3. Actividad de dirección.

4. Acumulación de procedimientos.

5. Actividad de constancia.

5.1. Concepto.

5.2. El expediente administrativo.

5.3. Los documentos administrativos.

5.4. Registro de entrada y salida de documentos.

c) Actos jurídicos bilaterales

LECCIÓN 45. CONTRATOS DE LA ADMINISTRACIÓN

1. La actividad contractual de la Administración.

2. Formación histórica del contrato administrativo.

3. Naturaleza del contrato administrativo.

4. Grupo normativo. La Ley de Contratos del Sector Público. La influencia del Derecho comunitario en la evolución normativa española.

5. Los negocios y contratos excluídos.

6. Contratos privados de la Administración.

7. Contratos menores.

8. Condiciones de validez, e invalidez de los contratos.

9. Las partes del contrato.

9.1. Órganos de contratación.

9.2. Capacidad y clasificación de los contratistas.

10. Preparación de los contratos.

11. Procedimientos y formas de adjudicación.

12. Perfección, formalización y garantías del contrato.

LECCIÓN 46. LA RELACIÓN CONTRACTUAL

1. Contenido y efectos de la relación contractual.

2. Prerrogativas de la Administración.

3. En especial, el ius variandi.

4. El derecho al equilibrio económico del contratista.

5. Cumplimiento, incumplimiento y ejecución de los contratos.

6. La fuerza mayor, el riesgo imprevisible y la revisión de precios.

7. Modificación subjetiva del contrato.

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8. La subcontratación.

LECCIÓN 47. LOS CONTRATOS TÍPICOS

1. El contrato de obra.

2. El contrato de concesión de obras públicas.

3. El contrato de gestión de servicios públicos.

4. El contrato administrativo de suministro.

5. Los restantes contratos típicos.

5.1. Los contratos de consultoría y asistencia.

5.2. El contrato de servicios.

5.3. El contrato de elaboración de proyectos de obra.

5.4. Derechos y obligaciones comunes.

V. DERECHO ADMINISTRATIVO GARANTIZADOR

A) El Derecho Administrativo Garantizador

LECCIÓN 48. LA REVISIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

1. El Estado de Derecho y su instrumentación.

2. La revisión de los actos administrativos.

2.1. Concepto.

2.2. Clases.

2.3. Fundamento.

B) Revisión por la Administración Pública LECCIÓN 49. REVISIÓN DE OFICIO

1. Carácter excepcional de la revisión de oficio.

2. Clases.

2.1. Por el sujeto promotor.

2.2. Por el objeto.

2.3. Por la forma.

3. Regulación

4. Nulidad de pleno derecho de los actos administrativos.

5. Revisión de los actos anulables declarativos de derechos.

5.1. La vía exclusiva del recurso de lesividad.

5.2. La declaración de lesividad.

5.3. Actuaciones posteriores.

6. La revocación de los actos de gravamen.

7. Rectificación de errores materiales y aritméticos.

8. Causas que impiden la revisión de los actos administrativos.

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LECCIÓN 50. REVISIÓN A INSTANCIA DE PARTE

1. Los recursos administrativos.

1.1. Concepto y naturaleza.

1.2. Clases.

1.3. Regulación.

1.4. Sujetos, objeto y procedimiento.

2. El recurso de alzada.

3. El recurso potestativo de reposición.

4. El recurso extraordinario de revisión.

5. Revisión a instancia de parte no sujeta a plazo preclusivo.

6. Las reclamaciones económico-administrativas.

CC)) RReevviissiióónn ppoorr eell PPooddeerr JJuuddiicciiaall a) La jurisdicción contencioso-administrativa

LECCIÓN 51. LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA

1. Configuración de la jurisdicción contencioso-administrativa continental.

2. La evolución de la jurisdicción contencioso-administrativa en España.

3. La plenitud de la garantía judicial en la Constitución.

4. Naturaleza, extensión y límites de la jurisdicción contencioso-administrativa.

5. Órganos y distribución de competencias.

LECCIÓN 52. EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

1. La configuración general del proceso contencioso.

2. Los sujetos del proceso contencioso.

3. Objeto del proceso contencioso.

4. El proceso contencioso ordinario.

4.1. Iniciación.

4.2. Desarrollo.

4.3. Terminación.

5. Las medidas cautelares.

6. El proceso abreviado.

7. Los procesos especiales.

7.1. El proceso para la protección de los derechos fundamentales de la persona.

7.2. La cuestión de ilegalidad.

7.3. El proceso en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos de Corporaciones o Entidades públicas.

8. El régimen de recursos.

8.1. El recurso de súplica.

8.2. El recurso de apelación.

8.3. El recurso de casación.

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8.4. El recurso de casación para la unificación de la doctrina.

8.5. El recurso de casación en interés de la Ley.

8.6. El recurso de revisión.

b) Actuación de otras jurisdicciones

LECCIÓN 53. LA JURISDICCIÓN CIVIL, PENAL Y LABORAL

1. Posición de la Administración en el proceso ordinario.

2. Las reclamaciones previas a la vía judicial civil y laboral.

DD)) RReevviissiióónn ppoorr eell TTrriibbuunnaall CCoonnssttiittuucciioonnaall LECCIÓN 54. LOS RECURSOS ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

1. Nociones generales.

2. Recurso de inconstitucionalidad.

3. Cuestión de inconstitucionalidad.

4. Recurso de amparo.

5. Conflictos de competencias (remisión).

EE)) RReevviissiióónn ppoorr TTrriibbuunnaalleess ssuupprraannaacciioonnaalleess LECCIÓN 55. REVISIÓN POR JURISDICCIONES SUPRANACIONALES

1. El Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea.

1.1. Naturaleza, extensión y límites de su jurisdicción.

1.2. El Tribunal de Primera Instancia.

1.3. Recursos y cuestiones prejudiciales.

1.4. El control de los actos de las Instituciones comunitarias.

2. Naturaleza, extensión y límites de la jurisdicción del Tribunal Europeo de Derechos Humanos.