guatemala - resumen ejecutivo - ild

8/14/2019 Guatemala - Resumen Ejecutivo - ILD

1/19

Rpr d la ga GaalaResumen ejecutivo

Evaluacin reliminar de la

economa extralegal en 12 ases

de Latinoamrica el Caribe


2/19

Instituto Libertad Democracia

La Bga 441, P 9

La 27, Pr

tl: (51-1) 222-6800

Fax: (51-1) 221-6949e-al: [email protected]

Wb: hp://www.ld.rg.p


3/19


4/19


5/19

evALuAcin PReLiminAR De LA eXtRALeGALiDAD en GuAtemALA |RESUMEN EJECUTIVO| iLD

93%d lapra praxralgal

84%d prrral pdaxralgal

91%d l prd pdxralgal

SECTOR RURAL

SON EXTRALEGALES:

trra addada pr l intA

Frra rr a la

rara. trra a ar d dad

prra rda

padr d l br

bar.

trra ra a ar d

p pr pada dd

a d ra.

trra pada a d

pr rra aral.

trra pada rad arrda a d

rra rrral.

Fa rgr d prpdad

ld g pr ala d

dad la rala

d rara.

trra pada a d

la d P.

SON EXTRALEGALES:

Aa ha

la ddal prpdad

prada, pbla a dal rg.

Prgraa d da

aad rr dl

ead la pla

arga pr laar .

vda rgrada bada

a f d

l rdal r

paldad.

vda rgr dprpdad ld g

pr ala d dad la

rala d rara.

SECTOR EMPRESARIAL

SON EXTRALEGALES:

L ra ddal,

pr r a a la

rpabldad lada. Alla pl

rbr a rabaadr

l iGss (l para alla

pla d 3 pra)

Alla lla

abldad (lbr d pra

a l a d p

rb, 5 lbr

l a d rb dl

rg ral)

irDraexrara

INDICADORES GUATEMALTECOScra l d ll d dlar

2.6

Rraira-al tal

valrd Aexralgal

.7.

SECTOR URBANO

1| La extalegalidad en Gatemalac lla, dd , l ala?

El 91% de los predios urbanos (2.4 millones de predios), el 84% de la supercie rural (8.1 millones de

has.) y el 93% de las empresas en Guatemala (708,227 empresas) son extralegales: estn excluidos de

los benecios de una economa moderna porque sus titulares no pueden acceder a instrumentos insti-tucionales esenciales tales como derechos de propiedad para obtener crdito, sistemas de participacin

para capturar inversin, o personera para ser identicados en todo el pas y en la economa global.


6/19

6 evALuAcin PReLiminAR De LA eXtRALeGALiDAD en GuAtemALA |RESUMEN EJECUTIVO| iLD

El total de activos extralegales tienen un valor cercano a los US$ 32.6 miles de millones. Al no poder

combinarse para generar valor agregado, ni hacerse lquidos para generar inversin, ni tener suciente

escala para promover la divisin eciente del trabajo y el incremento de la productividad, estos activos

constituyen capital muerto.

Ese valor equivale a 9 veces las Reservas Internacionales Totales al 2004, 6 veces la Inversin DirectaExtranjera d 1974-2003 y 5 veces el total de la Asistencia Ocial para el Desarrollo recibida en el perodo

1974-2003.

La economa extralegal es muy grande no slo por el volumen de sus activos, sino tambin porque

93% de la poblacinguatemalteca desarrolla por lo menos parte de sus actividades en ella. Se le llama

economa extralegal porque le faltan tres instituciones legales bsicas que permiten a los ciudadanos

organizar su desarrollo econmico:

Deecho de oiedad efciente qe emitan:

Identicar a los propietarios con sus activos, a los activos con direcciones, a las direcciones con

obligaciones especcas, y en tal medida posibilitar el cumplimiento de la ley.

Facilitar el acceso al crdito, identicando individualmente a las personas y hacindolas

responsables frente a sus acreedores.

Reducir los riesgos y costos de hacer negocios al juntar y estandarizar informacin dispersa

sobre los activos.

Permitir que los activos sirvan como garanta para acceder a liquidez.

Promover la inversin sobre posesiones al asegurar que lo invertido ser disfrutado por el

propietario o sus herederos.

Identicar a los predios como terminales de servicios pblicos que permitan cobrar tarifas,impuestos y expandir sus redes.

Foma legale de oganizacin emeaial qe emitan:

Establecer jerarquas para dividir el trabajo e incrementar la productividad.

Crear una entidad distinta de los propietarios aislada de sus deudas personales, que asegure

que el capital aportado no se retire sin un procedimiento previamente establecido y que

acumule capital e historial empresarial propio.

Limitar la responsabilidad de los socios para diversicar el riesgo entre varias empresas y no

arriesgar su patrimonio familiar. Representar sus activos en acciones, letras u otros ttulos para acceder a liquidez.

Tener reglas de liquidacin predecibles y proteger a socios minoritarios para incentivar su

participacin como inversionistas.

Mecanimo aa oea en mecado exandido qe ivan aa:

Contratar con trabajadores, proveedores y clientes ms all de los crculos familiares y de

amigos, en los mercados nacionales como en los de importacin y exportacin.

Obtener nanciamiento de desconocidos y entidades nancieras formales.

Proteger nombres comerciales, marcas y patentes.

Resolver conictos mediante el sistema ms adecuado para su negocio, independientemente

de relaciones de parentesco, amistad o vecindad.


7/19

evALuAcin PReLiminAR De LA eXtRALeGALiDAD en GuAtemALA |RESUMEN EJECUTIVO| iLD 7

ejemPLo 1: PRActicAs eXtRALeGALes soBRe DeRecHos De PRoPieDAD

Aceditando docmentando deecho de oiedad extalegale

2| El mndo extalegal algna de ctica

La inaccesibilidad del sistema legal no anula la actividad econmica y empresarial de los agentes extra-

legales. Ellos no dejan de comprar, subdividir o habilitar la tierra o de desarrollar una pujante y creativa

actividad empresarial que brinda empleo. Sin embargo, lo hacen al margen de la proteccin del Estado

y fuera de las estadsticas ociales, en el seno de sus propias instituciones extralegales.

A continuacin presentamos tres ejemplos de prcticas extralegales.

mAPA De unteRRenoinDiviDuAL en unAsentAmientoen LA zonA 7

L pbladr haba l h

aa ha x

la cdad d Gaala a

l d prpdad br l rr

pa, alg dd ha dada.

c prra dda para ardar

dar drh d prpdad,

l prpar xralgal raa

a gr prad para la

pla gral la rra br

l r al d l laa, a x

l, ab pla ddal d

ada l, la da pa dl

ra adrad d l l l

l lda.

ea aa, gra aada d aprad pr l pbladr dl

aa ha, a dbl aldad: ) rr prr prpal d

para rr dlar l drh d prpdad d ada prpar, ) prr l d l

r a la dad adraa rrpd para lgrar l r lgal daa ha prr pa dl pr d la.


8/19


ejemPLo 2: PRActicAs eXtRALeGALes soBRe FoRmAs oRGAnizAcionALes

La agilidad de la aociacin emeaial extalegal

ALvARo y ALonso

en eL tALLeR quecomPARten enAntiGuA.

La gra ara d

gaal

ha pra

a a ra

rgaaal

l pra aar

para ddr l

raba rgaar la

prd ba rgla

lara prdbl.

ual pra ra

ddal, rpabldad lada parar l par prp d la pra.

L p a d aa praral aparad pr par d aa alar

al. e l a d lar Al, d hra aar ha a para abrr

allr d hrr rad Aga.

Pr r hra, ab rr ara rgla ra para aar la dad.

Par la aa a l adara a rlr alr dra l dr ga

ra lgal a a pra.

Al prp la dad arh b. s barg, r r rd la pra, lprbla rgr rp d la d dl g dlr la aa d ab

hra , d pa, dlr ab la dad haba rad.

A par lar Al ab rabaad ba b a ar

pal pra, aal ab pa l pa para ahrrar ga,

pr ada prpa lla, aara rabaadr.


9/19


ejemPLo 3: PRActicAs eXtRALeGALes soBRe meRcADos eXPAnDiDos

Gaanta extalegale aa amlia la venta

DocumentoPARA LAs ventAsA PLAzos.

el a d d Frad da Aa

ra a ra pra

xralgal l ha prd

rar a.

e la la ab

Aga d dr

prd, pr l gr

l rpra la a d apara

lrd. ell dar

a d a a pla

ha d b agd pr ldr d la laldad

ha gad pra

a a.

A ra d d

ar alr lgal, ll

l d lrd a rd a alr pra g la rra d d

d.

ea rra para aaar la a a pla a l pradr pla l pag,

pl para garaar al pradr para ardar abldad. A par a d garaa xralgal ha gad ar a para l g

a r a a para d, a lara la: l a aad a

r al rdd , a dda, a rad ab rdd.


10/19



11/19


3| Lo obtclo legale qe exlican la extalegalidad conecencia

Las tres instituciones bsicas para el desarrollo mencionadas (derechos de propiedad, formas de orga-

nizacin empresarial y mecanismos para operar en mercados expandidos) estn presentes en la legis-

lacin guatemalteca. Sin embargo, un anlisis ms cercano y cuidadoso del marco legal en cuanto a su

naturaleza, alcance y efectividad revela deciencias cuyas consecuencias las sufren principalmente los

segmentos sociales menos favorecidos, si acaso no todos los guatemaltecos.

3.a |Obtclo del itema de oiedad

En esta evaluacin preliminar se ha identicado algunos de los retos que enfrenta el sistema de propie-

dad predial en Guatemala:

Los inmuebles entregados por el Estado tanto en zonas urbanas como rurales, tienen grandesrestricciones que impiden su uso econmico:

Los beneciarios de la gran mayora de los procesos de adjudicacin slo cuentan con

documentos no susceptibles de inscripcin (ttulos provisionales, certicados de posesin o

resoluciones administrativas.)

Cuando el Estado s otorg derechos, generalmente lo hizo en benecio de copropietarios,

patrimonios agrarios colectivos y patrimonios familiares. En la prctica la tierra es

conducida individualmente y no se puede regularizar la tenencia.

Los inmuebles adjudicados no pueden ser transferidos ni gravados legalmente mientras no

se haya cancelado su valor y el Estado haya levantado las cargas.

No existen procedimientos para la regularizacin masiva de los procesos de adjudicacin de

vivienda urbana. El nico procedimiento de regularizacin de la propiedad inmobiliaria es

uno judicial denominado Titulacin Supletoria. Por sus costos y duracin -ms de 20 aos-, es

inalcanzable para la mayora.

En el mbito rural, los programas de atencin de la demanda de tierras rurales no logran

presentar alternativas que permitan satisfacer las necesidades de los pobres. Existen miles

de expedientes pendientes de regularizacin y una cantidad considerable de terrenos baldos

ocupados sin regularizar su adjudicacin.

Como ilustracin de la desconexin existente entre el sistema de propiedad guatemalteco y las necesi-

dades de la mayora de la poblacin, presentamos el siguiente ejemplo:


12/19


LOs 6 EFECTOs DE LA prOpIEDAD EsTAN AusENTEs pArA LA

MAyOrIA DE GuATEMALTECOs

L hallag d a ala prlar pr arar , al gal la ara d

l pa darrll, l a d prpdad d Gaala r a dada l 6

daal d la prpdad:

Fijar el potencial de los activos: Rprad pr r - l, ra r

d- la arara a al rla d l a. ea

rpra ra agra l r dl prpar ab d rra par,

larad rpabldad, dad ra abld la rgla a

rla a la blga lrada. el alr pal d l a a

apadad d r rprad l ral d l ra, pr l

la a a da paralla prpa ladr d apal. Integrar informacin dispersa: jad l dr ard xralgal br la prpdad

a , aad d rpra pra dr d

aal. e pr aar rad xpadd a lgal d

l rgr adarad.

Hacer fungibles a los activos: Rprdl d ara al pda r l

lad, rl abl al rad ga ar abldad. e lra

adarar la d rpra d a para alar a d d ba

d arb, la ba d a para alaar ar alr, la d d

l a a la ala ba d la a, l r d hral draa br a, r r.

Hacer responsables a las personas: cabad la lgdad d drh d prpdad prgd

pr ard plad g l a l d la dad lal, pr la lgdad

pr d drh d prpdad ba l pr pral d la l. e daa a l

pdr d a, p la ada a prpar d ara al

pda r ddal dad lalad, pr l a, prda aa.

s ala la aa r l dada al pdr ll lar la prpdad para rar a

garaa adal al pl d ra, a ral ar.

Poner a las personas en red: crad l ar al pra ar a ba ,

d l a lar rad xpadd l pd bar

r ag para lpl darrll d prd. ell a ra d rgr, ada

d pra r a d gra praral d r ar, r ll l

dar l d gr, rda l d raa l rg.

Proteger las transacciones: Agrad l l a la a, a ra

d a brd ra al rad br l a ha gd la

rpra d a, paad d prpar ardr a r, rad a

ada d ba aa para pradr, ra rr gral, l

prr br l ar alr d rab dl a.


13/19


Acceso A DeRecHos De PRoPieDAD FunGiBLes

Q imlica obtene n teeno, egitalo conti vivienda

igiendo todo lo eqeimiento de la le?

e l a p para l gaal adr rr d ddr a

l r. el pr lra: la praa dl rr, l aa d la lardad

haa rp la b d la la d r.

sgr l prd l ga al gaa 4,307 da us$ 9,312 (4.3 l gr

naal Br pr pa).

Adems de las consecuencias econmicas descritas, el no contar con un sistema de derechos de propie-

dad, produce efectos sociales especcos a Guatemala:

La dicultad para combatir la violencia interna, ya que sin un adecuado sistema de registros

de propiedad las autoridades carecen de informacin suciente y actualizada para prevenir y

perseguir los crmenes. No es casualidad que el mayor ndice de violencia y las maras estn

concentradas en las zonas ms marginadas del pas.

La falta de capacidad del estado para asegurar la igualdad de derechos de los pueblos

indgenas ya que la falta de un estado de derecho que garantice los derechos de propiedad

evita que los excludos puedan beneciarse y participar en una economa de libre mercado.

La dicultad para alcanzar una mayor equidad de gnero, porque cuando no se cuenta

con ttulos de propiedad las mujeres estn en situacin de desventaja para hacer valer sus

derechos.

La deforestacin que experimenta Guatemala, debido al uso no autorizado del suelo por

campesinos excluidos del acceso legal a la tierra, as como a la ausencia de mecanismos que

permitiran una mejor proteccin de los bosques.

COSTOS y TIEMpOS

4,307 das

US$ 9,312

notA: el prd d la plra gaal para rglarar prpdad l la

rp d la p l Rgr Gral d Prpdad. Lg, a p db prar ra

p 10 a para ra prpdad.


14/19


La escasa capacidad de respuesta del Estado frente a los desastres naturales (como el Huracn

Mitch), debido a que el sistema propicia el crecimiento de las ciudades a manos de loteadores

informales, restando a las autoridades la capacidad de prevenir riesgos y restituir derechos.

3.b|Obtclo del maco legal qe egla la emea

Estos son algunos de los obstculos que dicultan el acceso y operacin de las empresas formales en

Guatemala:

Aproximadamente el 90% de las empresas son conducidas por individuos (la mayora de ellos

no inscritos como comerciantes individuales). Entre las opciones de formas organizacionales

que ofrece el sistema legal guatemalteco no se le otorga al comerciante individual la

posibilidad que su empresa: tenga una personalidad jurdica autnoma que le permita ser

reconocida en el mercado; tenga responsabilidad limitada que proteja su patrimonio familiarde los riesgos del negocio; tenga una clara divisin de funciones al interior de la empresa que

le permita establecer jerarquas, compartir informacin y conocimiento.

El capital mnimo para constituir una sociedad annima asciende 4 veces la remuneracin

vital para actividades agrcolas y no agrcolas, lo que constituye una de las principales

limitaciones para que los pequeos empresarios decidan acceder a esta forma societaria.

Si bien el Registro Mercantil se ha ido modernizando paulatinamente, no cuenta con servicios

descentralizados que le permitan atender a todo el territorio. En provincias existen ocinas

que operan como puntos de recepcin y entrega de documentos. Si bien la duracin de los

trmites se ha reducido con los programas de modernizacin, el impacto de esta mejora no

tiene un efecto directo en los servicios al ciudadano, porque muchos trmites - especialmente

los relativos a sociedades annimas- dependen del cumplimiento de formalidades adicionales

como publicaciones, pagos, legalizaciones, etc.

Los procedimientos para la obtencin de la licencia de apertura de establecimiento al

pblico, son poco transparentes para los usuarios. Las empresas no tienen cmo obtener la

informacin completa y mucho menos saber cunto tiempo pueden durar los trmites. No

existen plazos establecidos para que las inspecciones sean realizadas y tampoco presupuesto

necesario para la contratacin de personal en nmero suciente para cubrir la demanda.

La obtencin de algunas licencias y permisos del gobierno central requieren documentos que

no guardan relacin con el trmite a efectuar. Por ejemplo, para la licencia sanitaria expedidapor el Ministerio de Salud es obligatoria la boleta de ornato expedida por la Municipalidad de

Guatemala.

Para ilustrar la brecha existente entre el sistema legal que regula la actividad empresarial y las necesi-

dades de la mayora de los empresarios, presentamos dos ejemplos:


15/19


Acceso A FoRmAs De oRGAnizAcin emPResARiAL

La emea de emende n negocio

s Rard Hrd ra abrr a paadra la prra d la a 16 d la apal,

gad d la aa r la dad aa, ad la ara d aprra

d abl abr al pbl rga la mpaldad la la d adad dlmr d sald Pbla, dra rar prd a 120 da a

us$ 2,639 ( ar al apal xgd pr L para p d dad q 5 l).

ea ra al a a 1.2 l igr naal Br pr pa.

COSTOS y TIEMpOS

120 das

US$ 2,639


16/19


Las consecuencias de no contar con un marco legal que regule adecuadamente el funcionamiento de

las empresas se expresan en:

Limitado desarrollo empresarial que restringe las oportunidades de empleo especialmente

para los jvenes, creando un clima de exclusin asociada a la violencia urbana de las maras.

Marginacin de los benecios de la globalizacin a las empresas que no pueden identicarse

y operar legalmente, evitando que la mayora de los guatemaltecoss pueda participar de los

benecios de los tratados de integracin comercial.

Empresas sin jerarquas, las empresas hondureas tpicamente operan en entornos queentremezclan familia, vecinos y paisanos. Al estar excluidas de un marco normativo que

Acceso A meRcADos eXPAnDiDos

La baea legale qe dilen el aalancamiento de la gaantia

inmobiliaia

s dp d a d prar l g Rard Hrd rgd d dr para prar

p para g ddra lar rd baar pr us$ 14,000 rpaldad

garaa hpara (ad l d prpdad aad). q a ll l

rlara br l rd?

obr l rd ld la d la hpa l ara d q. 11,811us$ 521 rr 72 da l r. e pl lar d l a lgal ra

barrra para l apalaa d la garaa blara. n ba, la ar dlad

pra la pbldad d rr la da xgda pr l ba. or r bl

l d d hpa a 421 da us$ 3,055. e l, br

rd hpar brr l d la d la hpa, rrra 493 da ara

us$ 3,576. ea ra al a a 1.6 l igr naal Br pr pa.

COSTOS y TIEMpOS

493 das

US$ 3,576


17/19


permita establecer su estructura jerrquica deniendo derechos y deberes de los accionistas

no logran centralizar decisiones, operar bajo una gestin profesional, ni dividir el trabajo para

volver ms productiva su empresa.

Empresas ocultas y con plantas atomizadas: para evitar scalizaciones, las empresas tienen

que hacerse invisibles a las autoridades, para lo cual mantienen pequeo el tamao de suplanta y preeren dispersar sus activos y operaciones, muchas veces operando en sus casas. La

atomizacin elude los costos regulatorios, pero incrementa los costos de supervisin y las obliga

a participar de un crculo de corrupcin con funcionarios pblicos.

Empresas sin economas de escala y alcance, las empresas extralegales no tienen una

identidad legal incorporada en un ttulo estandarizado a nivel nacional y global que informe

quines son sus dueos, cules son sus activos y qu representan su marca y razn social.

Por ello les es difcil contratar trabajadores ajenos al crculo de conanza personal, realizar

transacciones con terceros o desarrollar asociaciones con otras empresas. Esto las obliga aparticipar en negocios donde no pueden reducir costos unitarios por volumen de produccin

ni por diversicacin de productos.

Empresas sin liquidez por falta de representaciones de valores econmicos:los empresarios

extralegales no tienen acceso a los distintos instrumentos del derecho formal que

representan derechos de propiedad sobre activos como registros, ttulos, valores, acciones

y contratos. Por eso no pueden entregar acciones a cambio de inversin lquida, o aportes

en activos, o cuentas por cobrar de otros socios en letras y otros valores documentados. Su

nico acceso al crdito es por la va extralegal, incrementando el costo y exponindolas a

grandes riesgos.

Empresas sin capital por falta de proteccin a socios capitalistas, las empresas extralegales no

gozan de los instrumentos institucionales que eviten que los socios que manejan la empresa

se comporten oportunista o abusivamente. No operan con directores independientes, con

mecanismos para cuestionar legalmente decisiones controvertidas de la administracin, ni

con reglas estndar que establezcan claramente los derechos de los socios. Por ello, les es

difcil acceder al capital que podran aportar potenciales socios no interesados en gestionar el

negocio.

Empresas sin acumulacin ni sucesin de capital: al no constituir la empresa una entidad con

patrimonio autnomo, el capital aportado por un socio puede ser retirado repentinamente

arruinando el negocio para el resto, lo que diculta la acumulacin de capital y desincentiva

asociarse para hacer empresa. Adems, si el empresario original se retira o muere, la empresa

como unidad productiva desaparece, lo cual impide que siga en marcha independientemente

del propietario, acumulando conocimiento, capital e historial empresarial propio.

Empresas sin posibilidad de reducir o manejar riesgos: sin la separacin patrimonial que

ofrece la ley, la empresa responde por las obligaciones personales de sus dueos, su riesgonanciero se eleva, se diculta su acceso al crdito y se obliga a sus acreedores a gastar


18/19


en buscar informacin sobre los antecedentes de los propietarios. Asimismo, sin poder

limitar legalmente la responsabilidad de los propietarios frente a las deudas de la empresa,

el patrimonio personal y familiar de los socios est en permanente peligro incentivando

inversiones de bajo riesgo que a menudo son de bajo retorno. Esto tambin impide separar

distintos negocios en empresas independientes para diversicar riesgos y acceder a crdito.

Empresas vulnerables: Para ocultarse las empresas extralegales privilegian el uso de efectivo,

no operan con bancos y mueven moneda fsica por la ciudad entre sus varias plantas y locales

de proveedores, volvindose vulnerables frente a la delincuencia.


19/19

| | 1

4|Ootnidade aa Gatemala

Este estudio preliminar de la extralegalidad en Guatemala ha sido realizado por el Instituto Libertad y

Democracia (ILD) de Lima, Per, a pedido del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Fondo

Multilateral de Inversiones (FOMIN). Es un esfuerzo que es resultado de dos semanas de investigacin

de gabinete seguidas de dos semanas de investigacin en el campo con el aporte de aproximadamenteun centenar de personas conocedoras del tema en Guatemala.

El informe no pretende ser una imagen el y exhaustiva de la extralegalidad guatemalteca. Es slo un

botn de muestra, cuyos resultados no coinciden con investigaciones previas del ILD en Guatemala y

con aquellos obtenidos en otros pases en desarrollo luego de estudios ms completos que generalmente

requieren entre dos a tres aos de trabajos intensos.

Es claro que para lograr un desarrollo satisfactorio que brinde bienestar a la mayora de sus ciudadanos,

el Estado guatemalteco debe avanzar en varios campos a la vez: educacin, salud, desarrollo de infraes-tructura fsica, etc. Pero si tambin aspira a que la mayor parte de su poblacin participe directamente

en la creacin de la riqueza, es obvio que no podr lograrlo sin que se identique las causas precisas

por las cuales los activos de la mayora de guatemaltecos no estn sirviendo para obtener crdito,

para capturar inversin y generar valor agregado. No podr integrar a la mayora de la poblacin en el

desarrollo econmico si no se logra entender porqu los empresarios no pueden establecer jerarquas

empresariales que permitan incrementar la productividad sin arriesgar su patrimonio familiar, o cmo

establecer reglas claras para proteger sus inversiones y hacer cumplir las obligaciones contradas.

El conocimiento profundo de las causas de la extralegalidad permitira liberar la indiscutible energa

empresarial que despliegan con imaginacin y esfuerzo los que hoy en da son pobres y pequeos empre-

sarios, ayudndolos a darle vida a su capital muerto. Ello permitira adems, superar otros desafos tales

como lograr una integracin ventajosa con la economa legal nacional y global, articular una capacidad

de respuesta a la incidencia de desastres naturales, alcanzar crecimiento econmico sin dao ecolgico

y desactivar las causas de la violencia social.

guatemala - resumen ejecutivo - ild

Documents