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Conferencia de Naciones Unidas sobre el medio ambiente y Desarrollo (CNUMAD)
Docente: Abogado. Oscar Ayala Ledesma Autores : PRETEL CORDOVA EnriqueVASQUEZ MACHUCA AlejandroRUIZ VENTURA FranhieCERNA DESPOSORIO LeonardoCARA MURPHY César
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS
CICLO: XI – 2014Trujillo - Perú
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD), también conocida como la 'Cumbre para la Tierra', tuvo lugar en Río de Janeiro, Brasil, del 3 al 14 de junio de 1992. reunió a políticos, diplomáticos, científicos, periodistas y representantes de organizaciones no gubernamentales (ONG) de 179 países, en un esfuerzo masivo por reconciliar el impacto de las actividades socio-económicas humanas en el medio ambiente y viceversa.
Estos problemas medio ambientales mundiales tan importantes incluyen, por ejemplo, todo tipo de contaminación, el cambio climático, la reducción de la capa de ozono, el uso y administración de los océanos y los recursos de agua dulce, la deforestación excesiva, la desertificación y la degradación de la tierra, los vertidos peligrosos y la disminución de la diversidad biológica.
Se reconoció internacionalmente el hecho de que la protección del medio ambiente y la administración de los recursos naturales deben integrarse en las cuestiones socio-económicas de pobreza y subdesarrollo.
Se definió el concepto de desarrollo sostenible como un objetivo factible en todo el mundo, ya fuese a escala local, nacional, regional o internacional. Unos de los logros más importantes de CNUMAD fue el "Programa 21".Organismo promotor: ONU
Por eso, la Cumbre para la Tierra marcó un hito al centrar la atención mundial en la idea, nueva en aquella época, de que los problemas medio ambientales del planeta estaban íntimamente relacionados con las condiciones económicas y los problemas de la justicia social.
Demostró que las necesidades sociales, medio ambientales y económicas deben equilibrarse unas a otras para obtener resultados sostenibles a largo plazo.
También demostró que si la gente es pobre, y las economías nacionales son débiles, el medio ambiente se resiente; si se abusa del medio ambiente y se consumen en exceso los recursos, la gente sufre y las economías se debilitan.
La conferencia también señaló que las acciones o decisiones locales más insignificantes, buenas o malas, tienen repercusiones potenciales a escala mundial.
Unos de los logros más importantes de CNUMAD fue el
Programa 21, un programa de acciones minucioso y amplio que
exigía nuevas formas de invertir en nuestro futuro para poder alcanzar
el desarrollo sostenible en el siglo XXI. Sus recomendaciones iban
desde nuevos métodos educativos, hasta nuevas formas de preservar
los recursos naturales, pasando por nuevos caminos para participar en
el diseño de una economía sostenible. La pretensión global del
Programa 21 era impresionante, ya que su objetivo era nada menos
que crear un mundo seguro y justo en la que toda existencia fuese
digna y plena.
Un resultado institucional importante de CNUMAD fue la creación de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible (CDS) en diciembre de 1992, para asegurar un seguimiento efectivo de CNUMAD y para controlar e informar acerca de la ejecución de los acuerdos de la Cumbre para la Tierra a escala local, nacional, regional e internacional.
La CDS es una comisión funcional del Consejo
Económico y Social de las Naciones Unidas (ECOSOC), y se compone de 53 miembros.
La CDS desata constantemente mucho interés público. Más de 50 ministros asisten a ella todos los años y más de mil organizaciones no gubernamentales (ONG) contribuyen a su trabajo.
La CDS también estimula a los gobiernos y a las organizaciones internacionales para que organicen talleres de trabajo y conferencias sobre diferentes temas medio ambientales y plurisectoriales.
El propósito global de la Conferencia, en palabras de su
Secretario General, Sr. Maurice Strong, fue “sentar las
bases para una asociación mundial entre los países
en desarrollo y los países más industrial izados,
fundamentada en la mutua necesidad y en intereses
comunes, para garantizar el futuro del planeta” . La
parte de la Conferencia de nivel ministerial (3–11 de junio) que
incluyó intervenciones de los gobiernos, de organizaciones
internacionales y ONGs y la parte culminante (12 a 13 de
junio), en la que tomaron la palabra 102 jefes de Estado, se
tradujo en lo siguiente:
la Declaración de Río, documento sin fuerza legal que define los principios más importantes que deben regir en las naciones respecto a la protección ambiental y al desarrollo sostenible.
convenios y acuerdos sobre temas ambientales y de desarrollo, incluyendo los Convenios Marco sobre el Cambio Climático y sobre la Biodiversidad y los “Principios Forestales”, declaración autorizada sin fuerza legal sobre los principios para un consenso mundial respecto a la ordenación, conservación y desarrollo sostenible de todo tipo de bosques.
la Agenda 21, que constituye el programa operativo de la comunidad internacional, hasta el año 2000 y en adelante, en todas las principales áreas relacionadas con el medio ambiente y el desarrollo sostenible.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
el Desarrollo, Habiéndose reunido en Río de Janeiro del 3 al 14 de
junio de 1992, Reafirmando la Declaración de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Humano, aprobada en Estocolmo el
16 de junio de 1972, y tratando de basarse en ella, Con el objetivo
de establecer una alianza mundial nueva y equitativa mediante la
creación de nuevos niveles de cooperación entre los Estados,
Procurando alcanzar acuerdos internacionales en los que se
respeten los intereses de todos y se proteja la integridad del sistema
ambiental y de desarrollo mundial, Reconociendo la naturaleza
integral e interdependiente de la Tierra, nuestro hogar.
La Agenda 21 o Programa 21, como se denominó
realmente en la Cumbre de la Tierra, celebrada en Río
de Janeiro en 1,992, se trata de un Programa de las
Naciones Unidas (ONU) para promover el desarrollo
sostenible. En él se detallan las acciones a llevar a
nivel mundial, nacional y local, por los gobiernos de los
estados miembros de la ONU y por las partes
interesadas en las que se generan impactos humanos
sobre el medio ambiente.
Este instrumento de gestión, de carácter no
vinculante, surge del “Programa Global para el
Desarrollo Sostenible en el siglo XXI”, enmarcado
dentro de la “Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible”,
sentando las bases para desarrollar una política
ambiental global y mundial de manera estructurada,
programada y cuyo desarrollo sea iniciado y
promovido por las entidades locales o regionales.
Al aprobar el Programa 21, en la Cumbre para la
Tierra, los gobiernos dieron en 1,992 u paso histórico
para asegurar el futuro del planeta. El Programa es un
plan de acción mundial exhaustivo que abarca todos
los aspectos del desarrollo sostenible, entre los que se
cuentan:
La contaminación de la atmósfera, el aire y el agua
La lucha contra la deforestación; la desertificación y la
pérdida de terrenos agrícolas
El combate a la reducción de las poblaciones de
peces.
La promoción del manejo seguro de los desechos
sólidos.
En el Programa 21, los gobiernos trazaron pautas de
acción detalladas con cuya aplicación el mundo podría
abandonar el modelo de crecimiento económico
insostenible en favor de actividades que protegieran y
renovaran los recursos ambientales de los que
dependían el crecimiento y el desarrollo. Los ámbitos
de acción incluían:
la protección de la atmósfera;
la lucha contra la deforestación, la destrucción del suelo
y la desertificación;
la prevención de la contaminación del aire y el agua.
el fin de la reducción de las poblaciones de peces; y la
promoción de la gestión segura de los desechos tóxicos.
El Programa 21 aborda también las pautas de desarrollo que suponen una carga para el medio ambiente, tales como:
La pobreza La deuda externa de los países en desarrollo Las modalidades insostenibles de
producción y consumo La presión demográfica La estructura de la economía internacional.
También recomienda modos de fortalecer la intervención de los
principales grupos de población para lograr el desarrollo
sostenible. Los grupos mencionados son:
Las mujeres
Los sindicatos
Los agricultores
Los niños y los jóvenes
Las poblaciones indígenas
La comunidad científica
Las autoridades locales
Las empresas
La industria
Las organizaciones no gubernamentales (ONGs)
En la Cumbre para la Tierra se acordó que la
mayor parte de la financiación del Programa
21 procedería de los sectores público y
privado de cada país. Sin embargo, se
consideró que también hacían falta nuevos
fondos externos para apoyar los esfuerzos de
los países en desarrollo para aplicar prácticas
de desarrollo sostenible y proteger el medio
ambiente mundial.
En dos ocasiones se ha encomendado al Fondo para el Medio Ambiente Mundial, establecido en 1991 y reestructurado en 1994, que se encargara de canalizar esos recursos.
En 1994, 34 naciones se comprometieron a aportar 2 000 millones de dólares al Fondo.
En 1998 fueron 36 las que prometieron contribuciones por un total de 2 750 millones más.
Finalmente, en 2002, 32 naciones se comprometieron a aportar casi 3 000 millones de dólares en los cuatro años siguientes.
Son primordialmente esos recursos los que permiten alcanzar las metas del Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Convención marco sobre el Cambio Climático y el convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes.
Los proyectos del Fondo que principalmente son ejecutados por el PNUD, el PNUMA y el Banco Mundial- tienen por objeto conservar y utilizar de manera sostenible la diversidad biológica, hacer frente al cambio climático mundial, remediar la degradación de las aguas internacionales, eliminar paulatinamente las sustancia que agotan la capa de ozono, luchar contra la degradación del suelo y la sequía, y reducir y eliminar la producción y utilización de ciertos contaminantes orgánicos persistentes.
Actualmente, el Fondo financia cerca de 1,200 proyectos en 140 países en desarrollo y de economía en transición. El Fondo ha asignado 4 500 millones de dólares y ha obtenido otros 13 000 millones para financiar actividades conjuntamente con los gobiernos receptores, los organismos internacionales de desarrollo, el sector privado y las ONGs.
Los temas fundamentales de la agenda 21 están tratados en 40 capítulos organizados en un preámbulo y cuatro secciones así:
Sección I. Dimensiones sociales y económicas
Sección II. Conservación y gestión de los recursos para el
desarrollo
Sección III. Fortalecimiento del papel de los grupos
principales
Sección IV. Medios de ejecución
El Programa 21, aprobado el 14 de junio de 1992 por la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente
y el Desarrollo, es la respuesta que ha dado la comunidad
internacional a esa petición. Se trata de un programa de
acción amplio al que desde este momento hasta el siglo XXI
darán aplicación los gobiernos, los organismos de desarrollo,
las organizaciones de las Naciones Unidas y grupos del sector
independiente en todas las áreas en las cuales la actividad
económica humana tenga efectos sobre el medio ambiente.
La participación de los actores en el desarrollo de planes y
programas nacionales y en el manejo
ambiental (participación).
La incorporación de principios de desarrollo sostenible en
planes y programas nacionales (integración).
La creación de un cuerpo de conocimientos y experiencias
en el desarrollo de capacidades para el desarrollo
sostenible (información).
En el Perú, el proyecto Capacidad 21 es iniciado por el
CONAM mediante un proceso de consulta nacional denominado
Diálogos Ambientales, destinado a identificar las capacidades de
las instituciones públicas y privadas en la formulación de políticas
ambientales, la adopción de soluciones eficaces, la identificación de
sus fortalezas y debilidades así como los niveles de articulación
nacional, regional y local.
Como resultado de los mencionados Diálogos Ambientales, el
CONAM y el PNUD acuerdan desarrollar el Programa Capacidad 21
en el Perú con el nombre de "Programa de Gestión Regional y
Local para el Desarrol lo Sostenible".
