gobiernos municipales y la pobreza de méxico

Octubre de 2008 Comisión Federal de Mejora Regulatoria

“Estrategias de desregulación y simplificación paralos gobiernos locales y municipales ”

XXII Conferencia Nacional de Desregulación y CompetitividadLic. Carlos García Fernández , Titular de la COFEMER

30 de Octubre de 2008

19 de agosto de 2008


I. Efectos de una regulación nociva

México tiene la economía con mayor nivel de desigualdad y pobreza entre los 30 países miembros de la OCDE.

Desigualdad social

“Uno de los retos para contrarrestar estos efectos, es la mejora regulatoria y/o la desregulación de los sectores económicos”

Transparencia Internacional, en su Índice de la Percepción de Corrupción 2008, ubicó a México en el lugar 72 a nivel mundial entre 180 países y el 14 en el continente.

Corrupción


De acuerdo al estudio Doing Business 2009, México se situó en el lugar 56 de la clasificación de economías según su facilidad para hacer negocios, retrocediendo 14 posiciones respecto a la clasificación del año anterior.

Apertura de una empresa México Región OCDE

Número de Procedimientos 9 9.7 5.8

Duración (días) 28 64.5 13.4

Costo (% PND per cápita) 12.5 39.1 4.9

Comparativamente con la región latinoamericana y con los países miembros de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), México se sitúa así:

II. Consecuencias de no realizar reformas a tiempo


II. Consecuencias de no realizar reformas a tiempo

De acuerdo al estudio Doing Business 2009, México se situó en el lugar 56 de la clasificación de economías según su facilidad para hacer negocios, retrocediendo 14 posiciones respecto a la clasificación del año anterior (i.e. lugar 42), debido a los datos arrojados en cada uno de los 10 indicadores:

Indicador 2009 2008 Var. Indicador 2009 2008 Var.

Apertura de una empresa

115 79 -36Protección de inversores

38 33 -5

Manejo de permisos de construcción

33 29 -4 Pago de impuestos 149 142 -7

Empleo de trabajadores

141 140 -1Comercio transfronterizo

87 78 -9

Registro de propiedades

88 75 13Cumplimiento de contratos

79 78 -1

Obtención de créditos

59 51 -8 Cierre de empresas 23 22 -1

4


El objetivo de eliminar regulaciones nocivas se alcanzará:

Actuando, de manera conjunta, las instituciones de los TRES ÓRDENES DE GOBIERNO

•Analizando la situación actual de los trámites y servicios federales, estatales y municipales bajo un enfoque de procesos, que permita llevar a cabo acciones de desregulación que impacten por completo la cadena de valor de trámites que deben cumplirse para el desarrollo de una determinada actividad productiva.

III. Eliminar regulaciones nocivas en los tres órdenes de gobierno

REG

ULA

CIÓ

N

EMPRES

ARIA

L


• ¿Cuántos trámites y servicios existen y cuál es su utilidad?

Debemos identificar los obstáculos que tiene el país para el crecimiento de la economía a fin de estar en posibilidad de responder, con un alto grado de confiabilidad, las siguientes preguntas:

• ¿Cuáles son los requisitos que el ciudadano debe cumplir en cada uno de los trámites y servicios?

• ¿Qué resultados, productos y documentos generan los trámites y servicios?

• ¿Cuál es el costo involucrado en todos y cada uno de los trámites y servicios?

III.1 Enfoque de procesos para el análisis de los trámites y servicios


III.1 El enfoque de procesos, estrategia para desregular

Identificar la relación entre los trámites y servicios en cada uno de los niveles de gobierno, así como los costos directos

e indirectos para el particular.

TrámiteCon

valorProceso sin valor Proceso con valor Servicio

Trámitesin

valor

Requisitossin

valor

RequisitosCon

valor


Evitar supeditar la realizaciónde un trámite al cumplimiento de

una obligación no relacionada directamente con éste,

como el pago previo de algúnimpuesto y / o derecho.

Predial al corriente

Derechos

de agua

III.2 Evitar cargas que no correspondan a la apertura de empresas

Derechos

de limpia

Donativos

Voluntarios que

se convierten

en obligatorios


Estrategia 2

Proponer y programar acciones

de desregulación

Estrategia 3

Dar seguimiento al Programa de

Trabajo

Estrategia 1

Recopilar información para analizar los

trámites y servicios

III.3 Implementar estrategias para desregular la actividad económica

GRUPO DE TRABAJO

APOYADO CON EL ORGANO CONSULTIVO: CONSEJO DE MEJORA REGULATORIA

ESTATAL Y/O MUNICIPAL


Actualmente, sólo 14 entidades federativas han emitido sus leyes de mejora regulatoria (Sonora, Sinaloa, Durango, Zacatecas, Guanajuato, San Luis Potosí, Tamaulipas, Campeche, Colima, Morelos, Puebla, Hidalgo y Quintana Roo, Veracruz).

Otras entidades prevén aspectos de mejora regulatoria en otro tipo de legislaciones (Aguascalientes, Baja California, Baja California Sur, Coahuila, Guerrero y Yucatán).

III.4 Crear el marco jurídico que fortalezca la mejora regulatoria a nivel estatal y municipal


CONSEJO ESTATAL O MUNICIPAL DE MEJORA

REGULATORIA

Promueve:

III.5 Diseñar y echar a andar instituciones que fortalezcan la mejora regulatoria a nivel estatal y municipal

• Desregulación, mejores trámites y procedimientos para un entorno que favorezca la inversión y el empleo, así como la conservación de los recursos naturales y el bienestar social.

(Autoridades del Gobierno Municipal y Estatal; académicos, empresarios, organismos sociales)


III.6 Establecer un SARE mejorado, más efectivo

Un SARE eficiente se auxilia de herramientas electrónicas y de diseños institucionales innovadores.

Un SARE evolutivo crece hacia giros de mediano y alto impacto.

Un SARE efectivo cumple con las especificaciones previstas en el manual de operación correspondiente para que sea considerado como tal.


Redimensionar el SARE para fortalecer la desregulación a nivel municipal

Los trámites para abrir un negocio se realizan en un solo procedimiento, un solo formato y en un mismo lugar, además se resuelve en un plazo máximo de 72 horas.

SARE TRADICIONAL

Cuenta con marco normativo suficiente para operar el SARE (aprobado por el Cabildo y publicado en la gaceta oficial).

Cuenta con manual de operación SARE, Catálogo de giros, formato único y modulo de atención especifico.

Confiable


Resolución del trámite en una visita.

SARE PLUS

Asesora, gestiona y resuelve trámites empresariales de los tres niveles de gobierno.

Cuenta con catálogo de giros de mediano y alto riesgo.

Cuenta con plataforma informática para: Consulta de información y del flujo de trabajo,

obtención de formatos, pago electrónico, digitalización de documentos y expediente electrónico, dictamen automático del trámite realizado.


Competitivo


Sistema de gestión de calidad.

* Responsabilidad de la dirección.

* Sistema de calidad* Capacitación del personal

* Control de diseño* Control de documentos y datos.* Adquisiciones

* Control del producto proporcionado* Control del proceso

* Acciones preventivas y correctivas.* Auditorias, internas y externas

SARE CALIDAD TOTAL COFEMER

CTC



Muchas Gracias

Comisión Federal de Mejora RegulatoriaAlfonso Reyes No. 30, piso 8

Col. Condesa, México, D.F.

5729-9100 ext. 17662www.cofemer.gob.mx

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