La compra secreta de bonos

Un fallo judicial que amparó a La Nación permitió descubrir cómo

China compró los lazos diplomáticos con Costa Rica

Reportero: Álvaro Murillo Giannina Segnini

La NaciónCosta Rica

Set/2003 La Nación revela donaciones taiwanesas• Una estructura paralela de la campaña presidencial de Abel Pacheco recibió medio millón de dólares

enviados desde Taiwán a cuentas bancarias en Panamá. Luego de que La Nación reveló ese hecho, la Sala Constitucional ordenó “abrir” las cuentas que movilizaron el dinero. Un equipo de ocho auditores del diario concilió miles de movimientos de cinco cuentas bancarias y se demostró que una parte de ese dinero terminó en las cuentas oficiales del Partido Unidad Social Cristiana (PUSC)

El Gobierno de Taiwán admite que giró millones a los partidos políticos durante años

En octubre del 2004, el embajador de Taiwán en CR admitió que su gobierno $400 mil a una sociedad de Rodríguez, $500 mil a la campaña de Pacheco y $400 mil a la campaña del liberacionista Rolando Araya

Las donaciones de Taiwán son parte de la acusación contra el expresidente Miguel

Ángel Rodríguez, quien recibió $1,4 millones de ese país.

Exsecretario de OEA enfrenta juicio por donaciones

1 junio 2007/ Cambio de amigos en el oriente• Luego de 60 años de relaciones diplomáticas con Taiwán, Costa Rica, uno

de los 25 aliados que le daban reconocimiento internacional, se cambió de bando. Durante años, Taiwán ha pagado millones de dólares a sus aliados.

10 junio 2007/En entrevista con el Taipei Times, el presidente de Taiwán, Chen Shui-bian, acusó a China de comprar a la diplomacia costarricense por $430 millones.

China y Costa Rica negaron la existencia de algún acuerdo semejante.

La maquinaria diplomática se inició a todo vapor y empezaron a surgir posibles temas de cooperación y negocios “binacionales”: refinería con China Petroleum, donación de $30 millones para damnificados, un gran estadio, y… “se valoraba” la posible compra bonos de deuda de CR por China

Pulso por la billetera China

12 junio 2007/ Ministro de Hacienda descarta acuerdo“No sé de dónde sacan ellos (Taiwán) esas cifras” Guillermo Zúñiga

23 Ene. 2008/ Se concreta la primera compra por $150 millones, los detalles se mantienen en secreto

7 meses de secretismo

• Oct. 07 el presidente Arias informó que China compraría bonos de deuda de Costa Rica por hasta $300M

• Ene. 08 Luego de varias consultas, la Tesorería Nacional de CR dice a La Nación que no puede revelar detalles de la operación a menos de que el comprador (China) lo autorice.

• Ene 08. El embajador de China en Costa Rica responde al diario que su país “prefiere mantener en secreto la colocación de sus divisas como un mecanismo de protección de su moneda”.

• 14 Feb 08. Ministro de Hacienda deniega petición escrita de La Nación para revelar detalles de la colocación (interés, intermediario, etc)

4 Feb. 2008/ Lo solicitado por La Nación• Copia del contrato de compra de bonos de la deuda del

Estado costarricense por parte de una entidad financiera de la República Popular de China.

• El plazo de la operación, la tasa de interés y el monto total.

• Detalles del mecanismo de colocación de la deuda.• Nombre del intermediario que transó la colocación.• Porcentaje de intermediación de esa venta de bonos

14 Feb. 2008/ Las razones del ministro• El Gobierno de Costa Rica argumentó la operación estaba

protegida por el artículo 24 de la Constitución Política de Costa Rica que protege la intimidad y el fuero privado de los ciudadanos.

• Alegó la protección del secreto bursátil, instaurado en la Ley Reguladora del Mercado de Valores. “Se debe garantizar la protección de la intimidad de los inversionistas”

• “En el caso concreto –dijo a la Sala Constitucional- existe un particular interés del inversionista para que sus datos no se revelen”.

• Solo entregarían la información a la Contraloría, por que se trata de fondos públicos fiscalizados, pero la Contraloría no podría hacer pública la información.

• No existe un contrato

25 Feb. 2008/ “See you in Court”• El Estado tiene competencias adjetivas, nunca de derecho a la

intimidad privada. El Estado no puede ni debe aducir la intimidad en su favor para denegar la información pública.

• La libertad de información tiene como única excepción los secretos de Estado y no el secreto bursátil.

• La compra de bonos por parte de China se enmarca en actuaciones diplomáticas de claro interés público

• La transacción con China no se hizo al amparo de la Bolsa de Valores, por lo tanto no aplica el secreto bursátil.

• Los secretos bancario y bursátil ceden ante el interés público. • El nombre del inversionista sería el único dato a proteger por

la Ley y ya el Gobierno lo había hecho público.

Ago 2008/ Arias pide permiso a los chinosY mientras tanto, revela datos ambiguos e inexactos ante consultas insistentes, como que el interés oscilaba entre un 1% y un 4%

Set 2008/ El Congreso pide cuentas

Diputados de oposición impulsan acuerdo para exigir cuentas al gobiernoPor obligación legal, Hacienda entrega datos sobre la operación a la Contraloría General de la República pero le pide mantener la información en secreto

La primera negacióndel canciller• El canciller Bruno Stagno viajó con el

ministro de Hacienda a Pekin, en junio del 2007, cuando se firmó el acuerdo para establecer relaciones diplomáticas con China.

• Stagno compareció ante los diputados en la Asamblea Legislativa y declaró, bajo juramento, que desconocía los términos de la venta de bonos.

5 Set. 2008/ Voto de la Sala Constitucional• “La Sala advierte que tal denegación de información resulta

contraria a los principios constitucionales de transparencia y publicidad administrativas”

• “El secreto bursátil encuentra una válida limitación en los principios constitucionales de transparencia y publicidad administrativa, la información de carácter público requerida por los recurrentes no se encuentra protegida por este instituto legal, por lo que la misma puede y debe ser debidamente otorgada”

• “Se advierte al señor Guillermo Zúñiga Chaves, o a quien ocupe su cargo, que de conformidad con el artículo setenta y uno de la Ley de esta jurisdicción, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir”.

Respaldo constitucional• A cuenta gotas,

el Gobierno empieza a revelar datos generales:

• Interés del 2%• Monto: $300

millones• Plazo: 12 años• ¿Y el contrato?

Setiembre 2008/ Primeras revelacionesEl banco BCT, del que el embajador de Costa Rica en China es socio fundador, era el custodio de los bonos comprados por los chinos. Burgués asegura que es una coincidencia

El mismo día• Tarde, en la noche, el

Gobierno entrega el acuerdo que confirma que la compra de bonos se acordó desde el mismo día en que se firmaron los lazos diplomáticos con China.

Acta secreta de la compra de un país• Costa Rica se

compromete a romper relaciones diplomáticas con Taiwán y a cerrar la embajada en menos de un mes.

• El gobierno de Costa Rica se compromete a “no entrar más en vinculación oficial en ninguna de las formas con Taiwán”.

• Cuando eso ocurra China activará la cooperación binacional: bonos, becas

El pago en detalle:* En un plazo de 3 a 5 años, asistencia no reembolsable por $130 millones, incluye cooperación abandonada por Taiwán.* Compra de bonos de deuda por $300 millones (enero 2008 y enero 2009): 2% anual pagadero semestralmente a 12 años plazo.Garantía soberana del gobierno de Costa Rica.*Aumento de importaciones, inicio de un tratado de libre comercio.* 20 becas anuales del gobierno de China para realizar estudios en ese país.* Designar a Costa Rica como destino turístico en China y como destino de inversión “prioritaria”.* Puesto no permanente para Costa Rica en el consejo de seguridad de la ONU

Firma: Bruno Stagno, Canciller

11 Set. 08/ Polémica portada• Durante más de

un año, el presidente Arias y su Gobierno negaron enfáticamente la existencia de un acuerdo.

Fuerte presión contra el diario

Arias admite “única mentira”

• Presidente reconoció que mintió cuando le preguntaron si rompería relaciones con Taiwán.

Impacto

Chinos amenazaron con no cumplir segundo tracto, pero “siemple complalon”

Chinos “no salen de la sorpresa”• Embajador declara que no entienden la divulgación de los detalles

de la transacción, a pesar de que pidieron confidencialidad.• “Para nosotros es información confidencial”