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Gestin educativa (Educational management)1. La gestin educativa2. Conceptos3. Tipos o niveles de concrecin de la gestin educativa4. Interrelaciones5. El modelo de gestin educativa estratgica6. Conclusiones7. BibliografaLa gestin educativaIntroduccin. El termino Gestin proviene del latn gesto, y evoca la accin y la consecuencia de realizar trmites con eficiencia y prontitud, lo que hace posible la realizacin de una operacin, un asunto, un proyecto, un anhelo cualquiera, etc. El trmino es distinto al de Administracin, que enfoca las ideas de dirigir, disponer, gobernar, organizar u ordenar una determinada situacin.

Figura 1: Exigencias del proceso mundialista sobre las organizaciones contemporneas Ya en materia, procesos como la globalizacin han obligado a las so ciedades contemporneas a reali -zar cambios profundos en sus com ponentes fundamentales, tal es el caso de la educacin. En este pun to, los sistemas educativos de va -rios pases han diseado y desar - rollado proyectos de reforma sig -nificativa tendientes a la formacin integral y de vanguardia de sus in- dividuos, y ello para enfrentar las demandas actuales y futuras a las que estn siendo sometidos como resultado de aquel proceso mundialista.

Figura 2: La sinergia como fin primero de la Gestin Educativa Lo anterior significa que la educacin no es ajena al precedente fenmeno y, por es ta razn, el sistema educativo nacional de los pases en desarrollo enfrenta importan- tes desafos para dar respuestas oportunas y pertinentes a las nuevas necesidades de formacin de los ciudadanos del siglo XXI (1). Tales desafos estn siendo solventados por las comunidades educativas mediante la implementacin de procesos modernos de administracin escolar, co mo la Gestin educativa, principalmente la estratgica.

Conceptos

Varios autores han tratado el trmino de Gestin Educativa, la que se caracteriza fundamentalmente por enfocar de manera amplia las posibilidades reales de una institucin, en el sentido de resolver situaciones o el de alcanzar un propsito en cuestin. Se afirma que esta gestin constituye la accin principal de la administracin y es un eslabn intermedio entre la planificacin y los objetivos concretos que se pretenden alcanzar (2). He aqu algunas definiciones al respecto:

- Son los trmites que se realizan para la resolucin de los asuntos o proyectos educativos (3).

- Proceso mediante el cual se dirige, conduce, orienta y administra una institucin

educativa.

- Proceso orientado al fortalecimiento de los Proyectos Educativos de las Institucio

nes, que ayuda a mantener la autonoma institucional,en el marco de las polticas pblicas, y que enriquece los procesos pedaggicos con el fin de responder a las necesidades educativas locales o regionales (4).

- Es la disposicin y organizacin de los recursos de un individuo o grupo para obtener los resultados esperados (5). - Es el arte de anticipar participativamente el cambio con el propsito de crear permanentemente estrategias que permitan garantizar el futuro deseado o una forma de alinear los esfuerzos y recursos para alcanzar un fin determinado (5).

- Es el conjunto de procesos, de toma de decisiones y ejecucin de acciones que permiten llevar a cabo las prcticas pedaggicas, su ejecucin y evaluacin (4).

- Es la gestin del entorno interno de la entidad docente hacia el logro de sus objetivos (7).- Es el proceso de las acciones, transacciones y decisiones que la organizacin o escuela lleva acabo para alcanzar los objetivos propuestos (8).

- Conjunto de acciones de movilizacin de recursos orientadas a la consecucin de objetivos (9).

Figura 3: Concepto de Gestin

Educativa, segn UNESCO Como extensin de este ltimo concepto, la movilizacin de recursos (personas, tiempo, dinero, materiales, etc.), implica la planificacin de acciones, la distribucin de tareas y responsabilidades, dirigir, coordinar y evaluar procesos y dar a cono - cer los resultados y, a la vez, incluye actuaciones relativas al currculo, a la toma de decisiones en los rganos de gobierno, a la resolucin de conflictos y que, evi - dentemente, son aspectos que no pueden quedar bajo la responsabilidad exclusi -va del personal administrativo de un centro escolar (9).

Por lo anterior, se infiere que cualquier accin de gestin debe orientarse al por qu y para qu de la actuacin, lo que determina su origen en una necesidad espe cfica, y, una vez justificada, su articulacin operativa, que exige la determinacin de personas idneas para la tarea y la caracterizacin de mbitos y modalidades de actuacin.

Las funciones genricas de planificacin, desarrollo, ejecucin y control delimi -tan la intervencin del proceso de gestin, el cual puede dirigirse a identificar nece sidades, determinar objetivos, fijar tiempos, asignar tareas y responsabilidades, y a estimar recursos necesarios y actuaciones de evaluacin y seguimiento (5). Considerando lo precedente, se desprende la nocin de que la gestin escolar no se reduce a la funcin del director, sino que intenta poner dicha funcin en rela- cin con el trabajo colegiado del personal y hacerla partcipe de las relaciones que se establecen entre los diferentes actores de la comunidad educativa.

En sntesis, y sabiendo que la educacin consume recursos, la Gestin Educativa se conceptualiza como el conjunto de operaciones y actividades (proceso) en caminadas a la adquisicin y manejo de los recursos educativos. Este con - cepto interrelaciona las situaciones fsicas y humanas de las organizaciones.Importancia.

Los frutos positivos obtenidos por el diseo e implementacin de proyectos de reforma so-bre los sistemas educativos de muchos pases Latinoamericanos, como Chile, Mxico, Cuba y Costa Rica, han sido posibles gracias al proceso de gestin en tal mbito, el cual est conformada por un conjunto de sub-procesos organizados que permiten que una institucin o una secretara de educacin logren sus objetivos y metas de forma exitosa, por lo que una buena gestin es la clave para que lo que haga cada integrante de una institucin tenga sentido y pertenencia dentro de un proyecto que es de todos (1).

Figura 4: Realizacin total de las tareas del centro con

la aplicacin de la Gestin Educativa..

La gestin educativa es un proceso de fortalecimiento de los Proyectos Educativos y de ayuda para el mantenimiento de la autonoma institucional. En s, la importancia que tiene esta gestin para el mejoramiento del sistema educativo de un pas radica en el fortalecimiento de las secretaras de educacin y de los es tablecimientos educativos; en sus instancias administrativas y sistema pedaggico para generar cambios y aportar un valor agregado en conocimientos y desarrollo de competencias a los estudiantes (8).

Caractersticas. Bsicamente, esta gestin se caracteriza por una visin-misin amplia de las oportunidades reales de una organizacin para resolver determinada situacin o arribar a un fin determinado (1). Este proceso es accin, y, como com promete a toda la comunidad educativa, es fundamental lograr que todos los ac tores de esta tiren o remen hacia un mismo lado o rumbo para lograr lo que se quiere, y mejorar permanentemente (1).

Los elementos que contiene la Gestin Educativa Estratgica se reconocen como los bsicos para identificar, planear, organizar, ejecutar, evaluar y dar seguimiento a un plan de intervencin institucional para su mejora (2).

mbitos de la gestin educativa.

La Gestin ocurre en todos los espacios o reas componentes de la comunidad educativa institucional, local, regional o nacio nal, y la misma pasa por momentos de diagnstico, planeacin, ejecucin, segui -miento y evaluacin que se nutren entre s y conducen a la obtencin de los resul - tados definidos por los equipos directivos (1). Fundamentalmente, la gestin ocur -re en los establecimientos escolares que es donde se desarrollan los procesos de enseanza, aprendizaje y convivencia entre los diferentes actores; es tambin el lugar donde se materializan el Proyecto Educativo Institucional (PEI o PEC), el cu- rrculo y el plan de estudios, y se concretan la planeacin curricular, las activida -des pedaggicas, las evaluaciones y autoevaluaciones y las relaciones con dife - rentes interlocutores de la comunidad educativa y otras entidades (1).

La Gestin Educativa, denominada tambin Gestin de procesos, toma en cuenta cmo la organizacin escolar desarrolla de manera sistemtica e intencional los sub-procesos institucionales que, en sus diversas dimensiones, se implementan con el fin de alcanzar resultados de calidad, tales como la gestin curricular y peda ggica, el desarrollo de los procesos regulares del establecimiento y el soporte ad- ministrativo de la gestin de la enseanza; y as mismo, la forma en que se eviden cia la preocupacin por el mejoramiento continuo y la promocin de la bsqueda de soluciones innovadoras a los problemas de gestin (8).

Tipos o niveles de concrecin de la gestin educativa Ciertos autores apuntan que la Gestin Educativa se compone de tres dimensio- nes o mbitos (10): pedaggica/didctica, administrativa y socio-humanstica o co munitaria. El principio base de este proceso es la participacin colectiva para lo grar involucrar, concientizar y por lo tanto consensuar, y as alcanzar los resulta - dos planeados y deseados. Viene al caso que las dimensiones o mbitos son en - tendidos como reas de intervencin de la Gestin Educativa, y en donde se pue - den agrupar tareas de naturaleza homognea y comprenden lo curricular, lo admi -nistrativo, el gobierno institucional, servicios y recursos humanos. Otros autores sostienen que la Gestin Educativa en el mbito institucional se concretiza en cuatro niveles, dimensiones, mbitos, o reas (4): rea de gestin directiva; rea de gestin pedaggica y acadmica; rea de gestin de la comuni - dad y rea de gestin administrativa/financiera.

Figura 5: Niveles de concrecin de la Gestin Educativa, y sus tareasa) La Gestin Directiva. Con su misin orientadora y promotora del mejoramiento esta gestin tiene como mbito de accin la institucin educativa en su conjunto y sus referentes concretos son: la gestin acadmica, la gestin de comunidad, y la gestin administrativa y financiera. La accin de esta gestin se concreta en la or ganizacin, diseo, desarrollo y evaluacin de una cultura escolar propia, en el marco de la poltica educativa vigente. Con el liderazgo de su equipo de gestin, la institucin se orienta estratgicamente hacia el cumplimiento de su misin y visin (4). Este nivel de concrecin tiene como foco central ejercer el liderazgo, y cuidar que todas las dems reas de la institucin se orienten a cumplir con la misin y el lo - gro de la visin institucional. Implica, as mismo, los estilos de funcionamiento: or -ganigramas, distribucin de la tarea, divisin del trabajo, canales de comunicacin formal y el uso del tiempo y de los espacios (6). En sntesis, constituye el soporte del resto de las dimensiones, con vistas a articular su funcionamiento (3), involucrando para ello los procesos orientados a facilitar la coordinacin e integracin de los procesos institucionales y la inclusin de la institucin educativa en los contex - tos locales, regionales, nacionales e internacionales.

Figura 6: Modelo de gestin Directivab) La Gestin Pedaggica y Acadmica. Esta gestin es eje esencial en el pro- ceso de formacin de los estudiantes, por lo que enfoca su accin en lograr que estos aprendan y desarrollen las competencias necesarias para su desempeo so cial, profesional y personal (6). La misma se refiere a cmo el establecimiento decide y organiza las acciones y recursos de gestin, para asegurar la adecuacin, implementacin y mejoramiento constante de la oferta curricular; as mismo, contempla la implementacin de siste- mas y mecanismos que posibiliten la programacin, control y evaluacin de la apli- cacin del currculo, asegurando la apropiacin y mejoramiento constante de segui miento y evaluacin de los procesos de enseanza-aprendizaje. La dimensin pedaggico-didctica, o pedaggico-acadmico, est referida espe- cficamente a las actividades propias de la institucin educativa que la diferencian de otras y que son caracterizadas por los vnculos que los actores construyen con el conocimiento y los modelos didcticos: las modalidades de enseanza, las teo -ras de la enseanza y del aprendizaje que subyacen a las prcticas docentes, el valor y significado otorgado a los saberes, los criterios de evaluacin de los proce -sos y resultados.

Bsicamente, esta gestin abarca tems tales como (8):

- El diseo de la oferta curricular.

- La implementacin de la oferta curricular y pedaggica, congruente con el proyec

to educativo institucional.

- El apoyo a la gestin de los procesos de enseanza.

- El apoyo a la gestin de los procesos de aprendizaje de los alumnos.

En la gestin pedaggica el docente realiza los procesos de enseanza; asume el currculo y se relaciona con sus alumnos y los padres de familia; adems, pro - mueve el aprendizaje de los estudiantes, de los docentes y de la comunidad educa tiva en su conjunto, por medio de la creacin de una comunidad de aprendizaje donde se reconozca los establecimientos educativos como un conjunto de perso - nas en interaccin continua que tienen la responsabilidad del mejoramiento perma nente de los aprendizajes de los estudiantes, con el fin de formarlos integralmente para ser miembros de una sociedad. Todo esto ayuda a favorecer su calidad de vi da y prepararlos para su vida en el mundo laboral (4).

La Gestin Acadmica de una Institucin Educativa se desarrolla en el marco del diseo, el desarrollo y la evaluacin del currculo, y tiene como dinamizador princi - pal a la comunidad acadmica, cuyos aportes en conocimientos, experiencias, in -novaciones o investigaciones adelantadas por parte de los diferentes agentes educativos contribuyen al desarrollo y el mejoramiento de la institucin para el logro de las metas y los objetivos propuestos (4).

Figura 7: Modelo de Gestin Pedaggico-Acadmico Es responsabilidad de esta gestin el diseo y actualizacin permanente de pla nes de estudios; las estrategias de articulacin entre grados, niveles y reas; las metodologas de enseanza; el desarrollo de los proyectos transversales; los pro - cesos de investigacin; el sistema de evaluacin de los estudiantes; la organiza - cin y el clima del aula (4).

Por lo anterior, se deben de aprovechar las oportunidades de mejoramiento, tales como la bsqueda permanente de acuerdos pedaggicos entre los distintos miem- bros de la comunidad educativa; facilitar el dilogo entre grados, reas y niveles; hacer un uso pedaggico de los resultados de las pruebas externas e internas; ve- lar por un manejo adecuado de los tiempos y recursos destinados para el aprendi -zaje; y adecuar el funcionamiento del sistema de evaluacin (4).

La dimensin Pedaggico-Curricular guarda relacin con los fines y objetivos es- pecficos, o razn de ser, de una institucin educativa en la sociedad (3).

c) La gestin de la Comunidad. La participacin y cooperacin de la comuni- dad educativa (familias, miembros de la comunidad y las organizaciones comunita- rias), constituyen un factor importante para lograr la calidad en la enseanza. Esta participacin comunitaria en la gestin educativa es concebida como un acto de negociacin entre los padres de familia y el director de la escuela, con el fin de to - mar decisiones sobre las diferentes necesidades que existen en la institucin (11).

La Gestin de la Comunidad est referida al conjunto de actividades que promue ven la participacin de los diferentes actores en la toma de decisiones y en las ac- tividades de cada centro (12), y apunta a relaciones como (3): entre la sociedad y la institucin misma (entre la comunidad local y su escuela o colegio); con los pa- dres del discente; y otros sectores comunitarios. Tal gestin incluye reas de trabajo como la promocin de la participacin de la comunidad educativa, el diseo, ejecucin y evaluacin de estrategias de prevn - cin, y la provisin de las condiciones que permitan una sana convivencia entre sus miembros en donde haya cabida a distintas personas, independientemente de su procedencia, sexo, credo o raza, a la vez que se den las acciones necesarias para su permanencia en el sistema educativo (4). La dimensin comunitaria comprende las actividades sociales entre los actores institucionales, las demandas, exigencias y problemas con relacin al entorno insti tucional (6). El mbito en el que se desarrollan las acciones de esta gestin vincu -la a todos los actores de la comunidad, a la organizacin institucional con su entor- no, para fortalecer el desarrollo de identidad y sentido de pertenencia con la institu cin y su PEI. Y esto es as, pues alumnos y padres manejan algunos tipos de co -municacin y conocimientos particulares, por lo que el rendimiento mejora si se tienden puentes de dos vas entre maestros y padres, a manera de que ambos in - tercambien las culturas de la escuela y del establecimiento, pues solo as podrn desplegar esfuerzos para lograr un mejoramiento del sistema sociocultural empo - brecido e ineficiente que caracteriza la escuela rural tradicional tpica. Una nueva cultura de la escuela emerge de las interacciones de los actores involucrados.

Los referentes que enmarcan las acciones hacia el mejoramiento de esta gestin son (6):

- Contexto de la institucin.

- El PEI (Proyecto Educativo Institucional).

- Proyectos transversales.

- Manual de convivencia.

- Resultados de las evaluaciones internas y externas.

Y las acciones de autoevaluacin y mejoramiento deben estar orientadas hacia la participacin de toda la comunidad educativa, la construccin y establecimiento de acuerdos de convivencia, el trabajo en torno a la formulacin de proyectos de vida de cada uno de los miembros de la comunidad educativa, la utilizacin adecuada del tiempo libre y la formulacin de propuestas que enriquezcan las direcciones de grupo (6).

Figura 8: Modelo de Gestin de la Comunidadd) La Gestin Administrativa y Financiera. Esta gestin es una pieza fundamental para el mejoramiento porque se desarrolla en el marco del diseo, la ejecucin y la evaluacin de acciones que buscan dar soporte a la misin institucional mediante el uso efectivo de los recursos, a travs de procesos y procedimientos susceptibles de mejoramiento contino.

Bsicamente la dimensin Administrativa/Financiera abarca (6,3):

- La planificacin de las estrategias.

- Los recursos humanos, financieros y fsicos necesarios, disponibles o no, con vistas a su obtencin, distribucin, articulacin y optimizacin para la consecucin de la gestin de la institucin educativa.

- El control de las acciones propiciadas.

- El manejo de la informacin.

- La normatividad (en los aspectos acadmicos).- Procesos y procedimientos (inventarios, vitrina pedaggica, refrigerio, transporte, aseo y vigilancia, mantenimiento preventivo y predictivo de plantas fsicas, traslados, reporte de todas las situaciones administrativas, etc.).- La prestacin de los servicios complementarios.- Gestin de los recursos didcticos en funcin de los procesos pedaggicos.

- Sistemas normativos y reglamentarios.- Otros. Las dimensiones Administrativa y Financiera no se presentan desarticuladas en la prctica cotidiana de una institucin, sino paralelas. As por ejemplo, en la Ges - tin Administrativa se considera cmo el establecimiento organiza y dirige los procesos regulares y peridicos del mismo, implementando las decisiones, acciones y recursos orientados al desarrollo de la accin educativa diaria (8). Lo anterior se refiere a la utilizacin funcional de diversos tipos de recursos y apoyos disponibles para desarrollar los procesos pedaggicoscurriculares; as como tambin al mbito de la gestin de los recursos administrativos, materiales y el u- so del tiempo, incluyendo tambin aquellos relacionados con las personas y que influyen en la eficiencia y eficacia de los procesos pedaggico curriculares (8). En la Dimensin Administrativa se analizan las acciones que ejerce el gobierno, tales como las estrategias de manejo de recursos humanos, financieros y tiempos requeridos y el manejo de la informacin significativa; en s, esta dimensin se refiere a todos los procesos tcnicos que apoyarn la elaboracin y puesta en marcha del proyecto educativo, as como la rendicin de cuentas ante ciertas entidades gubernamentales (Secretara de Hacienda, Contralora, etc.) (12). La dimensin administrativa se vincula con las tareas que se requieren realizar para suministrar, con oportunidad, los recursos humanos, materiales y financieros disponibles para alcanzar los objetivos de una institucin, as como con las mltiples demandas co- tidianas, los conflictos y la negociacin, con el objeto de conciliar los intereses indi- viduales con los institucionales.

Para su aplicacin, la dimensin Administrativa exige (9):

- El conocimiento de las funciones genricas que delimitan la intervencin de la gestin en la planificacin, desarrollo, ejecucin y control, y sus relaciones en el trabajo escolar.

- El acercamiento a nociones bsicas del proceso administrativo.

Respecto a la Gestin Financiera, esta Incluye (8): - Elaboracin y manejo presupuestario. - Procedimientos para gestionar nuevas formas de financiamiento de proyectos que mejoren la calidad de los aprendizajes.

- Procedimientos de formulacin, ejecucin y evaluacin de proyectos de innovacin y de mejoramiento.

- Bsqueda sistemtica de fuentes de financiamiento alternativo para los mismos.

- Elaboracin de presupuesto anual.

- Formulacin/financiamiento/control de proyectos de mejoramiento e innovacin.

- Control de ingresos y gastos.

Figura 9: Modelo de Gestin Administrativa-Financiera El cuadro siguiente resume las actividades que se desarrollan en cada una de los cuatro mbitos o niveles de concrecin de la Gestin Educativa:

Figura 10: Modelo general de los mbitos de concrecin de la Gestin Educativa Finalmente, en la Administracin escolar actual es necesario considerar los ele- mentos que configuran la dinmica de los centros escolares, que van desde la re -lacin del centro con el entorno, la distribucin de tareas y la organizacin para la enseanza, hasta el manejo del personal y las demandas administrativas propias del plantel (9).

Interrelaciones

Figura 11: interrelaciones entre los niveles de concrecin de la Gestin Educativa La Gestin Educativa es todo un proceso, cuyo bagaje de actividades se desarrollan en los cuatro mbitos antes expuestos, de tal manera que conforman un conjunto de engranajes interrelacionados con el fin de potenciar a la gestin escolar. La Gestin Directiva, aunque minora, es lder dentro del centro educativo; a - dems, planifica, dirige y evala las operaciones contenidas en el Plan Operativo Anual (POA), de la institucin. La Gestin Pedaggica-Acadmica representa el engranaje fundamental o esencia de esta interrelacin mediante el do Maestro-alumno, desarrollando as actividades puramente de enseanza-aprendizaje establecidas en el POA; adems, gestiona los recursos necesarios ante la Gestin Administrativa-Financiera para el xito del proceso educativo. Esta ltima gestin presupuesta y suple los recursos a los dems mbitos. En s, cada nivel de concrecin de la Gestin Educativa debe responder a las ne cesidades y expectativas de la comunidad educativa, la cual, mediante los padres de familia, est atenta a los resultados obtenidos por los discentes. La Gestin Directiva y Pedaggica apuntan en el POA reuniones peridicas con la Comunidad (entrega de calificaciones, reuniones de padres de familia, escuela para padres, ci tas a consejera y/o orientacin, etc.). Todos los mbitos o niveles de la Gestin E- ducativa realizan encuentros diarios o peridicos en el cumplimiento de la visin-misin y del respectivo POA institucional. Todos ellos estn comprometidos en los propsitos educativos.

Tales mbitos hacen uso de recursos, de cuyo uso efectivo se encarga la gestin Administrativa-Financiera. La Gestin de la Comunidad parte de la institucin ha - cia la comunidad, con el visto bueno de la Gestin Educativa y utilizando los recursos del centro bajo el control Administrativo. Para el mejoramiento de la institucin en su conjunto, se requiere de acciones pla neadas, sistemticas e intencionadas dentro de un esquema de gestin que la con vierta en una organizacin autnoma, orientada por propsitos conjuntos, valores comunes, metas y objetivos claramente establecidos y compartidos (4).

Resulta imprescindible identificar, caracterizar, organizar y jerarquizar la problema tica educativa de la escuela, zona escolar o de supervisin, pues en base a ello se construir colectivamente un proyecto que permita atender desde distintos escena rios, mbitos y niveles las causas y consecuencias de dicha problemtica (12).

Figura 12: Fases del plan de mejoramiento institucionalPara avanzar en este proceso de bsque da permanente del mejoramiento de la ca lidad educativa, la institucin requiere de un plan, de una estrategia clara que le permita visualizar unos objetivos precisos, concretos, alcanzables, en la que la Ges- tin Directiva cumpla con su misin orien- tadora y promotora del mejoramiento; en la que la Gestin Acadmica sea esencial en el proceso de formacin de los estudi antes; en la que la Gestin de Comunidad brinde un complemento vital en el bienes- tar de los estudiantes y, por ltimo, una estrategia en la que la gestin administrativa y financiera garantice un apoyo permanente en el del proceso de mejoramiento institucional (4).

El Plan de Mejoramiento es una herramienta gerencial probada, que requiere un sistema de seguimiento y evaluacin que garantice su ejecucin, del conocimiento de su nivel de avance con el anlisis de los indicadores, y de proveer la informa - cin necesaria para la toma de decisiones en la marcha. Esto es especialmente importante para conocer si vamos bien y si estamos consiguiendo lo esperado (4).

El modelo de gestin educativa estratgicaEs preciso considerar un cambio de los valores en la cultura educativa, as:

frente a una actitud defensiva, la apertura;

frente al aislamiento profesional, la comunidad;

frente al individualismo, la colaboracin;

frente a la dependencia, la autonoma;

frente a la direccin externa, la autorregulacin

UNESCO La administracin educativa ha evolucionado, en un principio paulatinamente y en las ltimas tres dcadas de forma vivaz. Tal es as que la mayora de los siste - mas educativos de Latinoamrica soportaron modelos administrativos,burocrticos centralistas y rutinarios, lo cual pudo haber sido funcional en su tiempo, hasta evo- lucionar a los das contemporneos con el modelo de Gestin Educativa Estratgi- ca, del cual se afirma que es un modelo que retoma el presente para proyectarlo al futuro de una manera estratgica, basndose en la informacin relevante que se tiene de la institucin educativa, para poder tomar decisiones (13).Conceptualizacin.

El modelo en cuestin constituye una estrategia eficaz y eficiente de conduccin de las instituciones educativas, especficamente de los proyectos o del que hacer institucional en estos tiempos globalizados; y algunos la definen como el conjunto de representaciones valiosas que clarifican los factores y procesos de transformacin de la gestin en sus distintos niveles de concrecin (16); otros la conceptualizan como un conjunto de procesos terico-prcticos in - tegrados horizontal y verticalmente dentro del sistema educativo, para cumplir los mandatos sociales (13). Este modelo es un saber de sntesis capaz de ligar conocimiento con accin, ti ca con eficacia, poltica con administracin, en procesos que tienden al mejora -miento continuo de las prcticas educativas (13). En s, la Gestin Estratgica es una manera novsima de comprender, organizar y conducir al sistema educativo de un pas y a las organizaciones escolares del mismo (2). La finalidad del modelo Estratgico es asegurar progresos constantes en las for- mas de gestin para potenciar las condiciones que detonen mejores resultados de logro educativo, desarrollando competencias colectivas y prcticas innovadoras de gestin institucional, escolar y pedaggica, donde cada actor asuma su compromi- so con la calidad educativa (2).Caractersticas. La Gestin Estratgica se caracteriza por constituir un saber complejo y en evolucin permanente, y que se integra por aspectos representativos y relevantes del quehacer de un grupo de actores educativos, en un espacio y momento determinados (2). Para que la Gestin Educativa se caracterice como estratgica, aquella ha de concretarse a partir de ciclos de mejoramiento constante de procesos y resultados, que se desarrollan con la implementacin de ejercicios de planeacin y evaluacin (2).Figura 13: Algunas caractersticas del modelo de Gestin

Educativa Estratgica He aqu las caractersticas principales de este modelo de Gestin (2):

- Centralidad en lo Pedaggico. Parte de la idea de que las escuelas son la unidad clave de organizacin de los sistemas educativos, y que el trabajo medular de las escuelas y del sistema mismo consiste en la generacin de aprendizajes para todos los alumnos.

- Reconfiguracin, nuevas competencias y profesionalizacin. Supone la necesidad de que los diversos actores educativos posean los elementos indispensables para la comprensin de los nuevos procesos, oportunidades y soluciones a la diversidad de situaciones.

- Trabajo en equipo. Que proporcione a la institucin escolar una visin compartida acerca de hacia dnde se quiere ir y de cules son las concepciones y los principios educativos que se quieren promover. Tambin tiene que ver con los procesos que faciliten la comprensin, planificacin, accin y reflexin conjunta acerca de qu se quiere hacer y cmo, lo que deber desarrollarse de manera colegiada para que sean efectivos.

Figura 14: Enfoque del modelo de Gestin Educativa Estratgica sobre el mbito de la Gestin Directiva- Apertura al aprendizaje y a la innovacin. sta se basa en la capacidad de los actores de encontrar e implementar nuevas ideas para el logro de sus objetivos educacionales; as como para romper inercias y barreras, favoreciendo la definicin de metas y priorizando la transformacin integral. Las organizaciones abiertas al aprendizaje son capaces de encarar y resolver sistematicamente situaciones adversas, generar nuevas aproximaciones, a prender de la propia experiencia y de la de otros, y originar cono - cimiento y trasladarlo a sus prcticas.

Figura 15: Enfoque del modelo de Gestin Educativa Estratgica sobre el mbito de la Gestin Pedaggica- Asesoramiento y orientacin para la profesionalizacin. Consiste en que existan espacios de reflexin para la formacin permanente, para pensar el pensamiento,

repensar la accin, ampliar el poder epistmico y la voz de los docentes; se trata de habilitar circuitos para identificar reas de oportunidad y generar redes de inter- cambio de experiencias en un plan de desarrollo profesional.

- Culturas organizacionales. Cohesionadas por una visin de futuro, que se planteen escenarios mltiples ante situaciones diversas, a partir de objetivos claros y consensos de altura para arribar a estadios superiores como institucin; donde los actores promuevan una organizacin inteligente, rica en propuestas y creatividad, que estimulen la participacin, la responsabilidad y el compromiso compartido.

- Intervencin sistmica y estratgica. Supone visualizar la situacin educativa, elaborar la estrategia y articular acciones para lograr los objetivos y metas que se planteen; supone tambin, hacer de la planificacin una herramienta de autorregulacin y gobierno para potenciar las capacidades de todos para una intervencin

con sentido.Componentes. El paradigma de Gestin Educativa Estratgica (GEE), como todo campo cien tfico, est conformado por tres claves o ejes, los cuales le otorgan coherencia, sentido, reflexin, decisin y liderazgo. Se afirma que todas las actividades que involucra una GEE pueden integrar-

se en estos tres ejes, los que operan interrelacionados y recprocamente potenciados, dado que aquella gestin implica diversos saberes, prcticas y competencias (14). De otro modo, los ejes en cuestin actan como poleas interconectadas para potenciar esta Gestin. Estos ejes son (14): pensamiento sistmico y estratgico, liderazgo pedaggico y aprendizaje organizacional.

Figura 16: Los ejes interrelacionados del modelo de Gestin Educativa Estratgica.Pensamiento sistmico y estratgico. Este comienza con la reflexin y la observacin de la naturaleza del emprendimiento a enfrentar. Es fundamental comprender qu es lo esencial y luego aventurar las posibles dinmi- cas para alcanzar los objetivos, pues el aspecto ms sutil del pensamiento estrat gico consiste en saber qu debe suceder (14).

Figura 17: Etapas articuladas del eje Pensamiento sistmico y estratgico del modelo de Gestin Educativa EstratgicaLiderazgo pedaggico. En el proceso de cambio que se persigue se requieren prcticas de liderazgo para concertar, acompaar, comunicar, motivar y educar; esto es que la construccin de escuelas eficaces requiere de lderes pedaggicos pues no hay transformacin sobre la base de autoridades formales, impersonales y reproductoras de conductas burocrticas (14).

Aprendizaje organizacional. Hoy en da el trabajo es en equipo, y precisamente esto es la esencia de la GEE. Las actividades que implica esta gestin se apegan a la idea y prctica de un ciclo de aprendizaje organizacional o institucional, que permite adquirir, compartir y desarrollar nuevas competencias, sensibilidades y es quemas de observacin y auto-observacin (14). En s, el Aprendizaje organizacional se concibe como la capacidad que tienen los miembros de una institucin para aprender de manera colectiva, para convertir las experiencias en objeto de anlisis institucional, para transformar en tema de debate los avances y obstculos de la prctica pedaggica y sus resultados; este eje existe cuando la institucin aprende de s misma, cuando recupera su experiencia y la transforma en espacios de innovacin y cambio (13).

El aprendizaje organizacional se da en la medida en que las instituciones aumenten su radio de accin; esto es, que se expanda el mbito en el que pueden disear e intervenir para transformar y mejorar prcticas y resultados (14). Este eje su- pone un conjunto de procesos que posibilitan la innovacin y el cambio institucional, pues tal es el pensamiento de la GEE, que busca convertir a los centros edu - cativos en entes inteligentes, que con cuya experiencia se conduzcan a la transformacin (13). Herramientas. Todos los supuestos del Modelo de Gestin Educativa Estratgica (GEE), se concretizan en sus herramientas, que son propuestas para el uso dentro de la comunidad, a saber (2): Plan Estratgico de Planeacin Escolar (PETE), el Portafolio Institucional y el Pizarrn de Autoevaluacin. El Plan Estratgico de Planeacin Escolar (PETE). Es la herramienta para des - arrollar la planeacin estratgica que surgi del PEC, a partir de considerar que si los actores de la comunidad (maestros, directivos, alumnos y padres de familia) formaban una autntica comunidad escolar, sta tendra la capacidad de identificar sus necesidades, problemas y metas realizables orientadas hacia la mejora de la calidad del servicio educativo. Es un plan estratgico propio construido por los miembros de la comunidad escolar en el marco de los propsitos educativos nacionales (2). Este tipo de planeacin es proactiva, participativa y orientada a impactar a la sociedad donde se inserta la escuela; es una herramienta de trabajo que el director y los docentes puedan utilizar para transformar la gestin escolar, ofreciendo como resultado lineamientos y oportunidades para crear, desarrollar o fortalecer las capacidades de gestin de los actores escolares (15).

Por lo anterior, el plan exige desarrollar como proceso nuevas formas de liderazgo, de trabajo en equipo, de colaboracin con los padres de familia y con los miembros de la comunidad, para tomar decisiones y actuar. Y cuando se aplica en los ni veles de concrecin de la GEE, el plan intenta responder a las inquietantes: Cul es la misin-visin de la escuela?, Qu cambios hay que realizar para el logro de los propsitos fundamentales?, Cmo realizar estos cambios?, etc.; las respuestas estn en la misin-visin de la escuela, en los objetivos y en las metas que se proponen alcanzar (15). La planeacin estratgica ayudara a la mejora de la escuela en la medida que se realice una evaluacin interna con una perspectiva diagnstica, donde lo ms im - portante es reconocer cules son las reas crticas y de oportunidad para la mejora, lo cual permitir definir el rumbo a seguir (15).

El Portafolio Institucional. Esta herramienta se utiliza para el seguimiento de las acciones derivadas de la planeacin (PETE), y permite a la comunidad escolar, especficamente al director, llevar un control de insumos, productos y evidencias de las actividades ms relevantes (2).

Fsicamente, el portafolio consiste en una carpeta, cartapacio, caja, cajn o archivo magntico/electrnico, donde se renen expedientes, documentos e informacin producida o recopilada, a modo de un archivo tcnico; as mismo, contiene un diario de trabajo, a modo de memoria o bitcora de todo el proceso; en si, este Portafolio constituye una coleccin de documentos con una secuencia cronolgica de textos, grficos, tablas, imgenes y otros elementos que permiten observar aspectos especficos de la historia y la gestin de un centro educativo, que al final se convierte en un elemento de anlisis y autoevaluacin institucional (2). El Pizarrn de Autoevaluacin. Tambin constituye un elemento fsico utilizado para la evaluacin de procesos y resultados. El tal contiene un conjunto de elementos escritos y grficos montados sobre un espacio fsico determinado, y que podra ser un pizarrn ordinario o electrnico, lo que permite dar seguimiento a los avances de estndares, objetivos y metas, as como rendir cuentas de los resultados obtenidos tras haber realizado una jornada de autoevaluacin de un ejercicio de la gestin escolar, lo que podra efectuarse a mitad o al final del ciclo escolar; tambin permite a la institucin identificar el sentir de todos los miembros de la co - munidad educativa respecto de los logros adquiridos y lo que falta por hacer. Este elemento propone la figura de un acompaante, quien ayuda en los procesos de reflexin del colectivo docente (cuestionar a lo que se considera una certidumbre), y recomendar y sugerir nuevas formas de intervenir en la gestin. La co- munidad decide quin es la persona idnea para fungir como su acompaante (supervisor, el asesor de la zona, otro directivo, algn miembro del Consejo Escolar o un acadmico) (2). Finalmente, el tablero de los estndares es otra figura del Pizarrn, cuya funcin es tener a aquellos a la vista para ser seleccionados, adecuados o adicionados a la planeacin estratgica del colectivo (2).Prospectiva. Este trmino es definido por Gastn Berger como la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poder influir en l (17). En este sentido, la Gestin Educativa ha sufrido transformaciones con el objetivo fundamental de mejorar la calidad de la educacin bsica, tal es el caso del sistema educativo mexica no que realiz un nuevo enfoque a este tipo de gestin para lograr una mayor calidad de los resultados educativos (5). Tal transformacin abarco la promocin de la construccin de un modelo de autogestin basado en una capacidad de toma de decisiones fortalecida, un liderazgo compartido, trabajo en equipo, participacin social responsable, prcticas docentes ms flexibles que atiendan a la diversidad de los alumnos; una gestin basada, tambin, en la evaluacin para la mejora continua y la planeacin participativa, impulsando la innovacin educativa (5).

No obstante lo anterior, la gestin educativa empleada por las comunidades educativas de los pases latinoamericanos, especficamente los de Centro Amrica, es obsoleta, resquebrajadiza y retrograda; y para adoptar un nuevo enfoque de ges -tin educativa, como lo hizo Mxico, se deber reconocer la urgencia de superar el modelo del sistema educativo actual centrado en una administracin escolar rgida, centralista, formal y rutinaria, y cambiarlo por otro que busca la comprensin de la complejidad y la diversidad que caracteriza a las sociedades actuales; don - de las escuelas sean la unidad de organizacin clave del sistema educativo, que generen aprendizajes acordes a las exigencias de la sociedad contempornea (5).

Cierto documento apunta al respecto que (2):

- Se requiere fortalecer las capacidades de planeacin y toma de decisiones de los centros educativos, a partir de los resultados de evaluacin.

- Se debe mejorar el desempeo de las unidades administrativas que conforman los Ministerios de Educacin, mediante el control de sus procesos, la alineacin de sus estructuras organizacionales e implementar modelos de direccin que contribuyan a mejorar la calidad educativa.

- Se debe lograr una mejor articulacin entre los programas desarrollados por los diversos organismos involucrados en los sistemas educativos, de manera que se evite la duplicacin y la existencia de estructuras paralelas.

Lo anterior implica: reforzar los respectivos presupuestos educativos nacionales para la adquisicin y distribucin de recursos; capacitar a docentes, aumentar el personal, etc. En el caso de Honduras, la Gestin Educativa se ve trastocada por los periodos de gobierno alternos, el avance de la corrupcin institucional, el trfico de poder y otros elementos, que conjuntamente inciden en el desgaste de la calidad educativa de este pas.Conclusiones

1. La Gestin Educativa est referida al conjunto de operaciones y actividades encaminadas a la adquisicin y manejo de recursos, lo que puede ocurrir a nivel institucional, local, regional o nacional.2. Tal gestin se caracteriza bsicamente por una visin-misin amplia de oportunidades de resolucin; por ser un proceso puramente de accin; por comprometer a toda la comunidad; y porque sus elementos son capaces de identificar, planear, organizar, ejecutar, evaluar y dar seguimiento a un plan de intervencin institucional para su mejora.

3. A nivel institucional, la Gestin Educativa se concretiza en cuatro niveles: gestin directiva, gestin pedaggica y acadmica, gestin de la comunidad, y gestin administrativa/financiera.

4. La Gestin Directiva orienta y promueve el mejoramiento institucional y da cumplimiento a la misin-visin, lo que concretiza la organizacin, diseo, desarrollo y evaluacin de una cultura escolar propia. Con la Gestin Pedaggica y Acadmica los educandos aprenden y desarrollan competencias para su desempeo social, profesional y personal; y se asegura la adecuacin, implementacin y mejoramiento constante de la oferta curricular.5.La Gestin de la Comunidad promueve la participacin de los actores educativos en la toma de decisiones y en las actividades escolares; mientras que la Gestin Administrativa y Financiera se desarrolla en el marco del diseo, la ejecucin y la evaluacin de acciones que soportan la misin institucional, mediante la adquisicin y uso efectivo de los recursos.

6. La Gestin Educativa Estratgica constituye un modelo contemporneo que retoma el presente institucional para proyectarlo al futuro de una manera estratgica, basndose en la informacin relevante que se tiene del centro educativo y as poder tomar decisiones. Este enfoca primordialmente la dimensin Pedaggica.Bibliografa

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3. Parra Gaona, Mario C. Blog: Dimensiones de una Institucin Educativa y los

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http://www.colombiaaprende.edu.co/html/home/1592/article-129664.html

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http://www.edomex.gob.mx/ecal/doc/pdf/modelodegestionEE.pdf6. Mara Vidal Ledo et al. Blog: Gestin educativa; Blogger: sld.cu .Cuba, 2008

http://bvs.sld.cu/revistas/ems/vol22_2_08/ems12208.htm

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http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-231098.html

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http://lagestioneducativa.blogspot.com/

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12. Equipo de diseo del diplomado Gestin Educativa para directivos de educacin bsica. Documento de trabajo. UPN. 2003. Blog: Dimensiones de la gestin educativa; Blogger: lie.upn.mx.

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http://reportheros.wordpress.com/2012/03/22/plan-operativo-anual/

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IMGENES

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16. http://innovaeduca.org/descargas/C1/DOC%20APOY%20GESTION%20 ESTRATEGICA.pdf17. Creacin del autor.Autor:Jorge A. Marconijorgemarconi20@yahoo.esAmerican Andragogy University

M. Sc. Educacin Administrativa

Curso 10: GESTIN EDUCATIVA

(Educational management) LA CEIBA, HONDURAS, C.A. 14- OCTUBRE-2012

Es el conjunto de procesos terico-prcticos

integrados y relacionados, tanto horizontal como verticalmente, dentro del sistema edu- cativo para atender y cumplir las demandas sociales realizadas a la educacin.

Figura 3: Niveles de concrecin

de la gestin educativa.

A manera de ejemplo o modelo de Gestin Directiva, una institucin

educativa puede plantearse los objetivos siguientes (15):

- Mejorar la motivacin hacia el aprendizaje, para lograr calidad y

sentido de pertenencia.

- Colaborar con el Comit de Convivencia, para mejorar la convivencia

escolar.

- Establecer relaciones de cooperacin con entidades del sector

productivo.

- Formular y aplicar polticas de inclusin para el trabajo con

poblaciones diversas.

- Divulgar y utilizar el Manual de Convivencia para favorecer un clima

organizacional

armnico entre los diferentes integrantes de la Comunidad Educativa.

- Fomentar y propiciar la participacin de los y las estudiantes en

actividades extracurriculares para complementar su formacin integral.

A manera de ejemplo o modelo de Gestin Pedaggico-Acadmico, una

institucin educativa puede plantearse los objetivos siguientes (16):

- Retroalimentar al equipo de trabajo acerca del Modelo Pedaggico

adoptado con asesora de un profesional.

- Socializar e Implementar prcticas pedaggicas propias de cada rea

conforme al Modelo Pedaggico adoptado.

- Optimizar el uso de los recursos existentes en la Institucin.

- Facilitar el aprendizaje mediante la asignacin y realizacin de tareas

significativas dosificadas y oportunas.

- Mejorar la comunicacin en el aula entre docentes, estudiantes y padres

de familia para facilitar el proceso de aprendizaje.

- Adaptar mecanismos y polticas para abordar casos de bajo rendimiento

y dificultades de aprendizaje.

- Implementar un plan operativo para hacer un seguimiento de los

egresados y lograr la vinculacin en actividades sociales escolares.

A manera de ejemplo o modelo de Gestin de la Comunidad, una

institucin educativa puede plantearse los objetivos siguientes (16):

- Identificar la poblacin que atiende la institucin

- Identificar las necesidades y expectativas de los estudiantes que les

permita construir su proyecto de vida.

- Ofrecer espacios de proyeccin a la comunidad que genere identidad

y participacin institucional

- Mejorar canales de comunicacin y facilitar la participacin de la

comunidad en las actividades institucionales

- Velar por el cumplimiento de lo establecido en seguridad integral.

A manera de ejemplo o modelo de Gestin Administrativa-Financiera, una institucin educativa puede plantearse los objetivos siguientes (16):

- Elaborar un programa estructurado de mantenimiento y embellecimien

to de la planta fsica, con el fin de garantizar buenas condiciones de

de infraestructura.

- Elaborar un plan para la adquisicin de los recursos para el aprendiza

je que garantice la disponibilidad oportuna de los mismos, dirigidos a

prevenir las barreras y potencializar la participacin de estudiantes y

docentes.

- Elaborar un Programa para el mantenimiento preventivo y correctivo de

los equipos y recursos para el aprendizaje con el fin de prestar un buen

servicio.

- Centralidad de lo pedaggico

- Habilidades para tratar con lo complejo

- Trabajo en equipo

- Aprtura al aprendizaje y a la innovacin

- Asesoramiento y orientacin

profesionalizantes

- Culturas organizacionales cohesionadas

por una visin de futuro

- Intervenciones sistmicas y estratgicas

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