fonvalmed valorizaciónmde

Sesión PlenariaNoviembre 13 de 2014

CONCEJO MUNICIPAL

PREGUNTAS A FONVALMED

1. ¿Qué Obras estaban proyectadas en el año 2010 para ser financiadas por valorización en el Proyecto Valorización El Poblado

Plan de Desarrollo 2008-2011- Numeral 2.2.2 incluyó: · Ampliación Avenida 34 en doble calzada (Poblado)· Construcción Puente calle 4 Sur - Calle 2 Sur (Poblado -Guayabal)· Lateral Norte Quebrada Zúñiga (Av. El Poblado-Sistema vial del Río)· Prolongación Loma de Los Balsos hasta transversal Superior· Prolongación Loma de Los Parra (Av. El Poblado- Las Vegas)· Pasos a desnivel transversal superior con calle 10 y carrera El Tesoro· Paso a desnivel transversal inferior con calle 10· Vía de apoyo a transversales (Vía Linares)· Pasos a desnivel transversal superior con Loma Los Balsos· Paso a desnivel transversal inferior con Loma Los Balsos· Construcción Vía Lateral sur quebrada La Presidenta· Conexión carreras 43 C-D entre calles 11 y 11A (barrio Manila)· Conexión carrera 43C entre calles 8 y 9 (barrio Astorga)· Conexión carrera 43C entre calles 7 y transversal 6 - Puente sobre La Presidenta· Prolongación carrera 12 (San Lucas-San Marcos de La Sierra)· Mejoramiento Loma Los Mangos· Prolongación calle 18B Sur (Los Tanques)· Prolongación de la Loma de Los Parra desde la transversal inferior hasta la carrera 29· Prolongación carrera 37A hasta vía Las Palmas


Posteriormente, la Resolución 0725 de 2009, en su Artículo 1, decidió decretar: 1. Ampliación Avenida 34 en doble calzada (Poblado92. Construcción Parcial Calle 4 Sur El Poblado3. Prolongación de la Loma de Los Balsos hasta Transversal Superior4. Prolongación de la Loma de Los Parra (Av. Poblado-las Vegas)5. Empalme Vía Linares a la calle 106. Apertura vía Linares a la Calle 7 (Urbanización Montesclaros)7. Vía Linares entre la Loma de Los Balsos y Los González8. Conexión de la Carrera 43C-D entre calles 11 y 11ª (Barrio Manila)9. Conexión de la carrera 43C entre Calles 8 y 9 (Barrio Astorga)10. Conexión de la carrera 43C entre calles 7 y transversal 6, Puente sobre La Presidenta11. Prolongación Calle 18B Sur (Los Tanques)12. Prolongación Carrera 37A hasta vía Las Palmas13. Paso a desnivel Transversal Inferior con Loma Los Balsos14. Prolongación de la Loma de Los Parra desde la Transversal Inferior hasta la carrera 29



Posteriormente, Resolución 0824 de 2010, en su artículo 1, decidió decretar: 1. Ampliación Avenida 34 en doble calzada (Poblado92. Construcción Parcial Calle 4 Sur El Poblado3. Prolongación de la Loma de Los Balsos hasta Transversal Superior4. Prolongación de la Loma de Los Parra (Av. Poblado-las Vegas)5. Empalme Vía Linares a la calle 106. Apertura vía Linares a la Calle 7 (Urbanización Montesclaros)7. Vía Linares entre la Loma de Los Balsos y Los González8. Conexión de la Carrera 43C-D entre calles 11 y 11ª (Barrio Manila)9. Conexión de la carrera 43C entre Calles 8 y 9 (Barrio Astorga)10. Conexión de la carrera 43C entre calles 7 y transversal 6, Puente sobre La Presidenta11. Prolongación Calle 18B Sur (Los Tanques)12. Prolongación Carrera 37A hasta vía Las Palmas13. Pasos a desnivel Transversal Inferior con Loma Los Balsos14. Prolongación de la Loma de Los Parra desde la Transversal Inferior hasta la carrera 2915. Mejoramiento Loma Los Mangos16. Paso a desnivel transversal superior con Loma Los Balsos17. Lateral Norte Quebrada Zúñiga (Av. El Poblado-Sistema Vial del Río)18. Pasos a desnivel transversal superior con calle 1019. Pasos a desnivel transversal superior con carretera El Tesoro20. Prolongación carrera 15 (San Lucas-San Marcos de La Sierra)21. Construcción Vía Lateral Sur Quebrada La Presidenta22. Paso a desnivel transversal inferior con calle 10”



La Resolución 0246 de 2012, decidió, en su Artículo primero, retirar las obras del Puente de la 4 Sur y la Calle 18B Sur. Con lo cual el artículo primero de la Resolución 0725 de 2009, quedó así: 1. Ampliación Avenida 34 en doble calzada (Poblado92. Prolongación de la Loma de Los Balsos hasta Transversal Superior3. Prolongación de la Loma de Los Parra (Av. Poblado-las Vegas)4. Empalme Vía Linares a la calle 105. Apertura vía Linares a la Calle 7 (Urbanización Montesclaros)6. Vía Linares entre la Loma de Los Balsos y Los González7. Conexión de la Carrera 43C-D entre calles 11 y 11ª (barrio Manila)8. Conexión de la carrera 43C entre Calles 8 y 9 (barrio Astorga)9. Conexión de la carrera 43C entre calles 7 y transversal 6, Puente sobre La Presidenta10. Prolongación Carrera 37A hasta vía Las Palmas11. Paso a desnivel Transversal Inferior con Loma Los Balsos12. Prolongación de la Loma de Los Parra desde la Transversal Inferior hasta la carrera 2913. Mejoramiento Loma Los Mangos14. Paso a desnivel Transversal Superior con Loma Los Balsos15. Lateral Norte Quebrada Zúñiga (Av. El Poblado-Sistema Vial del Río)16. Paso a desnivel Transversal Superior con calle 1017. Pasos a desnivel Transversal Superior con carretera El Tesoro18. Prolongación carrera 15 (San Lucas-San Marcos de La Sierra)19. Paso a desnivel transversal inferior con calle 1020. Construcción Vía Lateral Sur Quebrada La Presidenta


2. ¿Qué obras se piensan financiar actualmente en el Proyecto de Valorización El Poblado?

El Plan de Desarrollo 2012-2015, en el numeral 2.2.2, mantuvo las contenidas en la resolución 0246 de 2012 y adicionó otras en los siguientes términos:

Adicionalmente, mediante el presente Plan de Desarrollo, se autoriza decretar dentro del proyecto de valorización El Poblado, las siguientes obras, y la realización de los ajustes necesarios a los estudios de pre factibilidad y factibilidad para su inclusión en una segunda etapa de distribución de la contribución de valorización de ese proyecto.

1. Paso a desnivel de la carretera a El Tesoro con la Vía Linares (Carrera 29 D).2. Ampliación a doble calzada de la Loma de los Parra entre la Avenida El Poblado y la Avenida 34.3. Paso a desnivel de la transversal inferior con la Loma de Los González.4. Paso a desnivel de la transversal inferior con la Loma de Los Parra.5. Red de andenes para El Poblado.6. Peatonalización de vías aledañas al Parque Lleras: No obstante la presente autorización, para esta obra específica se procurará lograr acuerdos con la comunidad y el sector privado, mediante alternativas de financiación para alianzas público-privadas o aprovechamiento económico del espacio público


2. ¿Qué Obras se piensan financiar actualmente en el proyecto de Valorización El Poblado?

La Resolución 094 de 2014 distribuyó las siguientes 23 obras:

1. Ampliación Avenida 34 en doble calzada (Poblado92. Prolongación de la Loma de Los Balsos hasta Transversal Superior3. Prolongación de la Loma de Los Parra (Av. Poblado-las Vegas)4. Empalme Vía Linares a la calle 105. Apertura vía Linares a la Calle 7 (Urbanización Montesclaros)6. Vía Linares entre la Loma de Los Balsos y Los González7. Conexión de la Carrera 43C-D entre calles 11 y 11ª (barrio Manila)8. Conexión de la carrera 43C entre Calles 8 y 9 (barrio Astorga)9. Conexión de la carrera 43C entre calles 7 y transversal 6, Puente sobre La Presidenta10. Prolongación Carrera 37A hasta vía Las Palmas11. Paso a desnivel Transversal Inferior con Loma Los Balsos12. Prolongación de la Loma de Los Parra desde la Transversal Inferior hasta la carrera 2913. Mejoramiento Loma Los Mangos14. Paso a desnivel Transversal Superior con Loma Los Balsos15. Lateral Norte Quebrada Zúñiga (Av. El Poblado-Sistema Vial del Río)16. Paso a desnivel Transversal Superior con calle 1017. Pasos a desnivel Transversal Superior con carretera El Tesoro18. Prolongación carrera 15 (San Lucas-San Marcos de La Sierra)19. Paso a desnivel transversal inferior con calle 1020. Paso a desnivel de la Carretera El Tesoro con la Vía Linares (carrera 29D)21. Ampliación a Doble Calzada de la Loma de Los Parra entre la Avenida El poblado y la Avenida 3422. Paso a desnivel de la Transversal Inferior con la loma de Los González23. Paso a desnivel de la transversal Inferior con la Loma de Los Parra


PREGUNTAS A FONVALMED 2. ¿Qué Obras se piensan financiar actualmente en el proyecto de Valorización El Poblado?

3. ¿Sobre qué zonas se pensaba derramar el cobro de valorización en el proyecto inicial?

El plano de la zona de citación definida por la resolución 0725 de 2009 es el siguiente:


4. ¿Sobre cuáles zonas se derramó el cobro de valorización con el proyecto actual?

La resolución 0197 de 2014, en su Artículo Segundo, estableció la siguiente zona de citación del Proyecto de Valorización El Poblado, mediante modificación del Artículo Segundo de la resolución 0725 de 2009:


5. ¿Existe alguna diferencia en el método utilizado en los dos estudios. En caso de existir, cuál fue la razón para el cambio de método?

No existe diferencia en la metodología usada en el estudio de beneficio, en las dos momentos en que se realizó.

En ambas ocasiones se utilizó el concepto de Beneficio Local definido en el Artículo 7 del estatuto de Valorización

En ambos casos se desarrollaron tres etapas:

•Estudio de Valores del Suelo, sin obras y con obras•Proceso de Factorización•Proceso de Distribución.

En el estudio de la Lonja hubo diferencia en herramientas, no en métodos.

Se usaron herramientas más refinadas en 2013-2014 (Estudios de expertos para variables Movilidad y Ambientales)


5. ¿Existe alguna diferencia en el método utilizado en los dos estudios. En caso de existir, cuál fue la razón para el cambio de método?

También se acordó con la Junta de Propietarios la variación en la fórmula de cálculo de algunos factores:

•Factor de Uso en los Lotes, en la industria y en el comercio•Factor de Potencialidad y Factor Edificio

En acuerdo con la Junta de propietarios se introdujo un factor nuevo (Factor de Zona Nueva) que disminuye la contribución para los propietarios de las zonas adicionadas a la zona de citación original, en proporción al costo de las obras ya ejecutadas o en ejecución al momento de su posesión.

Para diferenciar el tratamiento de los lotes sin licencias en la parte alta de El Poblado, se introdujo el Factor de Licencias.

Por solicitud de la Junta de propietarios se introdujo el Factor Movilidad, que aumenta el beneficio y por ende la contribución, para los inmuebles en uso comercial, de educación y salud, dada su condición de atractores de tráfico.


6. ¿Sobre qué estudios y con qué argumentos se amplió la zona de derrame de valorización?

La zona de citación se amplió después de ajustado el estudio de beneficio, según lo ordenado por el Acuerdo 7 de 2012, que acogió el Plan de Desarrollo 2012-2015, que en su numeral 2.2.2, estableció: “De manera previa a la distribución de estas obras, y las demás ya decretadas que deban distribuirse en la segunda etapa, el Fonval hará los ajustes a los estudios de prefactibilidad y factibilidad, para determinar si es necesario ampliar la zona de citación e incluir las obras adicionales autorizadas en este plan. Los resultados de ese estudio serán socializados al Concejo de Medellín, antes del 30 de junio de 2013, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 2 del artículo 45 del Acuerdo 58 de 2008 y en general de lo ordenado por el Estatuto de Valorización”


Ese ajuste al estudio y el consecuente ajuste de la Zona de Citación surgen de la solicitud de la Junta de

Propietarios y el Concejo de la ciudad.

7. ¿Si en la zona de El Poblado, en el año 2010 la Lonja de Medellín ya había realizado un estudio para avaluar los predios, por qué se volvieron a estudiar los mismos predios en los años 2013,2014?

El Decreto 1420 de 1998, expedido por la Presidencia de la República, tiene por objeto señalar las normas, procedimientos, parámetros y criterios para la elaboración de los avalúos por los cuales se determinará el valor comercial de los bienes inmuebles para varios eventos.

Entre los eventos se incluye, en el Artículo 1º, el denominado “Efecto Plusvalía”, que es el que se estima en el contexto de un estudio de beneficio local

Ese decreto establece en el Artículo 19 que “los avalúos tendrán una vigencia de un (1) año, contados desde la fecha de su expedición o desde aquella en que se decidió la revisión o impugnación”.

Para el caso de los avalúos realizados en el año 2010 esa vigencia había expirado.


8. ¿Cuánto costó el estudio de la Lonja de Medellín en el año 2010 al Municipio de Medellín?

El valor del contrato 013 de 2009 con el que se realizó el estudio de valores del suelo en el año 2010 , al momento de su liquidación, fue de $308’ 716.600

9. ¿Cuánto costó el estudio de la Lonja de Medellín en el año 2013 y 2014 al Municipio de Medellín?

El valor del Contrato 073 de 2012, con el que se realizó el estudio de valores del suelo en el año 2013, al momento de su liquidación, fue de $372’ 475.999.


10. ¿Cuál es el valor total de las obras que hacen parte del proyecto de valorización El Poblado?

Al momento de la expedición de la Resolución 094 de 2014, por medio de la cual se distribuye la contribución de valorización del Proyecto de Valorización El Poblado, el costo total de las obras que lo componen, incluidos en el los costos de diseño, predios, construcción e interventoría, es de $425.633’ 427.385.

11. ¿Cuánto porcentaje del total del valor de las obras se les está cobrando a la comunidad por concepto de contribución a la Valorización?

El monto distribuido, $458.362’ 761.892. Ese monto incluye el 100% del costo de las obras.


12. ¿Discriminadamente por ubicación, a cuántos propietarios se les está cobrando valorización?

ACLARACION

•Un propietario es todo el que tiene al menos un derecho en al menos una matrícula.•Un propietario puede serlo de inmuebles o predios en diferentes barrios o comunas de la zona de citación•Un propietario puede incluso residir o no en un barrio o comuna incluida en la zona de citación

La cifra de propietarios tiene sentido entonces como una cifra total: 70.867 propietarios

Para aludir a propietarios por comunas, puede entonces desagregarse la información de derechos de propiedad que corresponde a los inmuebles en cada comuna, con la claridad que no hay correspondencia uno a uno entre propietarios y derechos, porque hay muchos más derechos que propietarios (Un propietario puede tener más de un derecho).


12. ¿Discriminadamente por ubicación, a cuántos propietarios se les está cobrando valorización?

Con la claridad anterior, se tiene que los derechos de propiedad por comunas es entonces:


13. ¿Cuántos predios hay en la zona de derrame de valorización, y en qué barrios están ubicados?

Para esta información, utilizamos el concepto de matrícula, que puede estar referida un predio o lote, o a las unidades inmobiliarias que componen las construcciones que estén en ese lote. El cuadro siguiente ilustra la distribución de matrículas por barrio.

CODIGO BARRIO MATRICULASPorcentaje Matriculas

0913 LORETO 1.598 0,965%0914 ASOMADERA # 1 4.690 2,831%0915 ASOMADERA # 2 1.350 0,815%0916 ASOMADERA # 3 213 0,129%1012 PERPETUO SOCORRO 1.584 0,956%1020 SAN DIEGO 5.848 3,530%1401 BARRIO COLOMBIA 756 0,456%1403 VILLA CARLOTA 7.213 4,355%1404 CASTROPOL 10.200 6,158%1405 LALINDE 3.713 2,242%1406 LAS LOMAS # 1 5.189 3,133%1407 LAS LOMAS # 2 3.186 1,923%1408 ALTOS DEL POBLADO 3.051 1,842%1409 EL TESORO 11.934 7,205%1410 LOS NARANJOS 7.638 4,611%1411 LOS BALSOS # 1 9.628 5,813%1412 SAN LUCAS 7.053 4,258%1413 EL DIAMANTE # 2 10.033 6,057%1414 EL CASTILLO 2.115 1,277%1415 LOS BALSOS # 2 9.013 5,441%1416 ALEJANDRIA 7.123 4,300%1417 LA FLORIDA 14.433 8,713%1418 EL POBLADO 2.187 1,320%1419 MANILA 2.139 1,291%1420 ASTORGA 2.288 1,381%1421 PATIO BONITO 9.641 5,820%1422 LA AGUACATALA 6.552 3,955%1423 SANTA MARIA DE LOS 9.724 5,870%1504 SANTA FE 177 0,107%1507 CAMPO AMOR 242 0,146%1509 CRISTO REY 2.276 1,374%1510 GUAYABAL 1.619 0,977%9004 VEREDA LAS PALMAS 783 0,473%9077 SUBURBANO EL TESORO 170 0,103%9082 SUBURBANO 73 0,044%9083 SUBURBANO MIRADOR 211 0,127%

TOTAL 165.643 100,000%



TOTAL 165.643 100,000%



TOTAL 165.643 100,000%


14. ¿De los predios sobre los que se está cobrando la contribución por valorización, clasifique el tipo de destinación que tienen, es decir, cuáles son comerciales y cuáles son residenciales?

MATRICULA PORCENTAJE1 RESIDENCIAL 52.210 31,52%2 COMERCIAL Y SERVICIOS 25.777 15,56%3 INDUSTRIA 1.667 1,01%4 EQUIPAMIENTOS 241 0,15%5 VÍAS COMUNICACIÓN 792 0,48%7 RECREATIVO Y DEPORTIVO 51 0,03%8 ESPACIO PÚBLICO 478 0,29%9 LOTES 2.338 1,41%10 COMPLEMENTARIOS 82.089 49,56%

TOTAL 165.643 100,00%

USO


15. ¿Cuántos predios hay en la ciudad de Medellín, discriminando su destinación; cuáles son comerciales y cuáles residenciales?

MATRICULAS586.858

82.1787.117

20.6784.541

3253

3.49218.472

Parqueaderos 141.068Cuartos Utiles 41.581Otros 14.561

920.802TOTAL

Lotes

DESCRIPCIONResidencialComercialIndustrialEquipamentosViasMineroRecreativo y DeportivoEspacio Publico


16. ¿Cuántos recursos de reposición han presentado al FONVALMED por propietario?

Con fecha noviembre 8, el número de recursos radicados en la entidad era de 23.346, correspondientes a 20.821 propietarios.

Recursos de reposición por propietario que lo interpuso: 1,12Recursos de reposición por propietario (Total de propietarios):0,33

MOTIVO RECURSO DE REPOSICION NUMERO%

Recursos% del Total

Información general 47 0,20% 0,07%

Solicitud de tratamiento especial 12 0,05% 0,02%Modificación del uso del inmueble 7 0,03% 0,01%Solicitud de Revocatoria 7.456 31,94% 10,52%Valor Alto 4.298 18,41% 6,06%Solicitud de descuentos 5.012 21,47% 7,07%Varios 1.783 7,64% 2,52%Situaciones Calamitosas 31 0,13% 0,04%Tratamientos especiales 29 0,12% 0,04%Variación de los inmuebles de la zona de influencia 33 0,14% 0,05%

TOTAL 23.346 100,00% 32,94%

6,54%4.638Cambio de Propietario o poseedor del Inmueble/Error o inconsistencia in identificacion del contribuyente/o el inmueble o los elementos que lo componen

19,87%


17. ¿Cuántos recursos de reposición han presentado al FONVALMED por predio?

Tomando como referencia el número de matrículas:

•Recursos por matrícula (23,346 Recursos – 31.075 Matrículas) 0,75•Recursos por matrícula (23,346 Recursos – 165.643 Matrículas) 0,14

CONTRIBUCION %

09 Buenos Aires 5.743.505.541 1,25%10 La Candelaria 22.180.029.841 4,84%14 El Poblado 408.961.628.019 89,22%15 Guayabal 8.871.606.314 1,94%90 Corregimiento Sante Elena - Vereda Las Palmas 12.605.992.177 2,75%

TOTALES 458.362.761.892 100,00%

COMUNA

18. ¿Cómo se distribuyeron los $458 mil millones de la contribución entre El Poblado y cada una de las zonas de citación?


19. Presentar un cuadro resumen, donde se pueda apreciar cómo fue realizada la distribución de la contribución de valorización, por predios, clasificados como industria, comercio, institucional, lotes, residencial, parqueaderos y cuartos útiles.

CONTRIBUCION %1 RESIDENCIAL 178.392.963.026 38,92%2 COMERCIAL Y SERVICIOS 161.637.773.637 35,26%3 INDUSTRIA 31.698.902.932 6,92%4 EQUIPAMIENTOS 21.484.561.254 4,69%5 VÍAS COMUNICACIÓN 85.764.885 0,02%7 RECREATIVO Y DEPORTIVO 1.107.483.682 0,24%8 ESPACIO PÚBLICO 0 0,00%9 LOTES 45.892.828.876 10,01%10 COMPLEMENTARIOS 18.062.483.601 3,94%

TOTAL 458.362.761.892 100,00%

USO


20. ¿A cuántos habitantes, ubicados dentro de la comuna El Poblado y los demás sitios de la zona de citación, les llegó contribuciones de cero. Discriminar por las diferentes zonas.

Nuevamente aludimos a derechos de propiedad, por comuna y por barrio (diapositiva siguiente), puesto que el número de propietarios es válido solo en la totalidad de la zona de distribución

COMUNA BENEFICIO CERO %Buenos Aires 6.471 51,56%La Candelaria 1.061 8,45%El Poblado 2.140 17,05%Guayabal 2.686 21,40%Santa Elena 192 1,53%TOTAL 12.550 100,00%


20. ¿A cuántos habitantes, ubicados dentro de la comuna El Poblado y los demás sitios de la zona de citación, les llegó contribuciones de cero? Discriminar por las diferentes zonas.

CODIGO BARRIO DERECHOS DE PROPIEDAD0913 LORETO 2.0450914 ASOMADERA # 1 4.3510915 ASOMADERA # 2 650916 ASOMADERA # 3 101012 PERPETUO SOCORRO 261020 SAN DIEGO 1.0351401 BARRIO COLOMBIA 241403 VILLA CARLOTA 561404 CASTROPOL 651405 LALINDE 281406 LAS LOMAS # 1 391407 LAS LOMAS # 2 381408 ALTOS DEL POBLADO 631409 EL TESORO 1541410 LOS NARANJOS 1691411 LOS BALSOS # 1 2531412 SAN LUCAS 4761413 EL DIAMANTE # 2 401414 EL CASTILLO 251415 LOS BALSOS # 2 1641416 ALEJANDRIA 1611417 LA FLORIDA 771418 EL POBLADO 241419 MANILA 321420 ASTORGA 831421 PATIO BONITO 461422 LA AGUACATALA 561423 SANTA MARIA DE LOS ANGELES 671504 SANTA FE 321507 CAMPO AMOR 601509 CRISTO REY 9511510 GUAYABAL 1.6439004 VDA LAS PALMAS 1469077 SUBURBANO EL TESORO 199082 SUBURBANO CHACALTAYA 149083 SUBURBANO MIRADOR DEL POBLADO 13

TOTAL 12.550


TOTAL 12.550


TOTAL 12.550


21. ¿A cuánto asciende el gasto publicitario en que ha incurrido, por concepto de la contribución de valorización. Relacionarlo año por año, desde el inicio de la contribución, y por tipo de medio publicitarios como radio, prensa, televisión, revistas, folletos, vallas, pasacalles, y otros.

RUBRO 2.009 2010-2011 2.012 2.013 2.014 TOTAL RUBRO

%

Asesoría Comunicaciones

$ 116.119.828 0 0 $ 4.000.000 $ 66.352.000 $ 186.471.828 9,17%

Diseño y producción Material

$ 34.114.826 $ 145.120.660 0 $ 59.706.304 $ 165.179.105 $ 404.120.895 19,86%

Distribución de Piezas 0 $ 10.884.586 0 0 $ 34.993.257 $ 45.877.843 2,26%Eventos y Activaciones $ 22.329.072 $ 8.377.960 $ 532.565 $ 234.050 $ 4.947.000 $ 36.420.647 1,79%Pagina Web Fonvalmed $ 9.918.000 0 0 0 $ 27.840.000 $ 37.758.000 1,86%Prensa $ 109.236.413 $ 163.012.967 $ 16.200.000 0 $ 65.278.776 $ 353.728.156 17,39%Avisos Exteriores $ 5.529.120 $ 45.633.239 0 $ 95.702.047 $ 67.469.355 $ 214.333.761 10,54%Radio 0 $ 30.524.168 0 0 $ 104.409.710 $ 134.933.878 6,63%Television 0 $ 71.232.222 0 0 $ 314.099.288 $ 385.331.510 18,94%Avisos Web 0 $ 23.200.000 0 0 0 $ 23.200.000 1,14%Otros 0 0 0 0 $ 2.022.000 $ 2.022.000 0,10%Administración 0 $ 95.594.859 $ 2.803.337 $ 40.357.599 $ 71.395.548 $ 210.151.343 10,33%

TOTAL ANUAL Y GRAN TOTAL

$ 297.247.259 $ 593.580.661 $ 19.535.902 $ 200.000.000 $ 923.986.039 $ 2.034.349.861 100,00%

INVERSION EN COMUNICACIONES ($)


PREGUNTAS A SECRETARIA DE HACIENDA

1. Presente estudio realizado para establecer la capacidad de pago de la comunidad de El Poblado para pagar la valorización.

Estudio elaborado por: Instituto Técnico Metropolitano – CEAES (Universidad Nacional)

•Caracterización del territorio con Información Secundaria y teniendo como unidad mínima el barrio: Se aborda análisis desde lo espacial con elementos estructurantes como sistema movilidad, espacio publico e equipamientos y zonificación de estratificación socioeconómica, entre otras variables pertinentes.

•La caracterización de la dimensión económica y productiva con información histórica (series de tiempo) de la última década o cinco años, encuesta de calidad de vida de 2011 y proyecciones de información con información del DANE para Medellín.

•Para establecer la capacidad de pago agregada y por estratos, se diseñó y ejecutó una encuesta entre propietarios de inmuebles en diferentes estratos y usos. (1485 encuestas de 3.385 programadas, para lo cual se hicieron 14.150 visitas).

• Finalmente, se desarrolló modelo econométrico para determinar los diferentes niveles de capacidad de pago de los propietarios de inmuebles de uso residencial, según estrato socioeconómico, y de predios destinados a diferentes actividades económicas en la zona de influencia de las obras.


SOBRE PROPIETARIOS

•Los propietarios de la zona de estudio pertenecen principalmente del estrato 6. El 74.7% de ellos corresponde a este estrato, con un gran peso en la comuna 14 (El Poblado) como bien se evidenció en la caracterización de la zona de estudio.•Los propietarios de la zona de estudio son principalmente mujeres entre los 31 y 64 años, con representación mayoritaria en los diferentes estratos. El estado civil del 58.4% de los propietario es casado, sin embargo, al comparar los porcentajes entre mujeres y hombres, el segundo es mayor; en general, los hombres están casados y, en algunos casos, solteros; mientras las mujeres tienen una variabilidad más alta de las situaciones civiles, aunque sigue sobresaliendo las situación de casada.•El nivel educativo de los propietarios es principalmente universitario; exceptuando, los barrios de Cerro Nutibara, Suburbano el Tesoro, Manila, Loreto y los barrios de la comuna Guayabal. El resultado es coherente con el obtenido en la caracterización de la zona de estudio; en el cual, los jefes de hogar tienen formación universitaria, principalmente en El Poblado.•Los propietarios se encuentran en su totalidad en edad de trabajar, mayores de 12 años y menores 65. No obstante, el 50.6% es población económicamente inactiva, es decir, no participan activamente del mercado laboral. De los que participan en el mercado laboral tienen una tasa de desempleo de 2%, un resultado que es altamente positivo y coherente con la situación social y educativa de los propietarios.



CAPACIDAD DE PAGO

• Los propietarios de inmuebles de la zona objeto de estudio tienen mensualmente una capacidad de pago conjunta de $164.180.085.668 (Pesos de 2013). De este total el 47.4%, corresponde al uso residencial. El 27.8%, al uso comercial y servicios y el 16.5% al uso industrial. Los lotes representan el 8.3%.

•Por comunas, la capacidad de pago se distribuye así:

El Poblado 73.5% Guayabal 9.3% Buenos Aires, Candelaria y Belén 16.6%Las Palmas 0.6%

•Diez barrios tienen el 53,8% de la capacidad de pago:

Barrios El Tesoro, Los Balsos No1 y San Lucas 16.3%.

Castropol, Los Naranjos, Los Balsos No 2, El Diamante, La Florida, Patio Bonito, Santa María de los Ángeles 37.5%.



CAPACIDAD DE PAGO

•Siete barrios representan más de la mitad de capacidad de pago en uso comercial y servicios: Barrio Colombia, Villa Carlota, Los Balsos No 2, La Florida, El Poblado, Manila y la Aguacatala.

•En el uso industrial solo nueve barrios de la zona objeto de estudio, a saber: Perpetuo Socorro, Barrio Colombia, Villa Carlota, Tenche, Trinidad, Santa Fe, Campo Amor, Cristo Rey y Guayabal, explican el 87.7% de la capacidad de pago en el uso industrial. Es importante señalar que los barrios Perpetuo Socorro, Barrio Colombia, Tenche, y Guayabal participan con el 38.8%. Por otro lado, los barrios Trinidad, Santa Fe, Campo Amor y Cristo Rey contribuyen con el 40%. Los barrios de estos dos clúster representan el 78.8% de la capacidad de pago en el uso industrial.

•Los resultados del trabajo permiten demostrar que en la zona objeto de estudio los propietarios de inmuebles residenciales de los estratos 4, 5 y 6, y los propietarios de inmuebles de uso productivo disponen de la capacidad para destinar una porción moderada de sus ingresos al pago de la contribución de valorización.



CAPACIDAD DE PAGO

•Una vez estimado el ingreso disponible se procede a calcular la parte de este ingreso que los propietarios pueden destinar al pago de la contribución de valorización.

•Con base en encuestas de ingresos y gastos realizadas por el DANE para Medellín se obtuvo el porcentaje de ahorro e inversión, el cual se estima en 7,53%. En este contexto se supone que los propietarios de inmuebles pueden destinar esa porción del ingreso disponible como una inversión a futuro en sus respectivas viviendas.

•En términos generales se tiene estimado un recaudo potencial total mensual de $13.820.064.871 donde el uso residencial contribuye con el 52.91%, el uso productivo con el 39.6% y los lotes con el 7,44%.

•Como conclusión, de los resultados entregados por el Estudio Socioeconómico, se llegó a que la capacidad de pago de la zona, por estrato y por uso, durante los seis años de pago posible de la contribución de valorización, a pesos de 2014, es de $187.213.957.075 anuales, lo que para el período de seis años asciende a $1,123 billones.


2. Para el cobro de Valorización, ¿se tuvo en cuenta el impacto social?. ¿La antigüedad de los inmuebles afectados?. ¿La edad y la condición social de la mayoría de las personas afectadas?

En la metodología de beneficio local, utilizada para el cálculo del beneficio, y de la contribución, la variable “antigüedad de los inmuebles” no interviene.

La edad y condición social de las personas en el área de influencia se estudian de manera agregada en la misma, en el estudio socioeconómico.

La metodología con la que se hace el estudio, hace una caracterización general del territorio y la población en la zona de estudio, llegando a conclusiones relativas a la generalidad de la población, no detecta situaciones particulares.

Las condiciones particulares pueden y deben ser tenidas en cuenta en la etapa de distribución de la contribución, por la vía de la solicitud directa de quienes consideran que su situación particular no le permite asumir el pago de la contribución, y siempre en el marco de lo que hoy permite el Acuerdo 58 de 2008.Estatuto de Valorización.

A la fecha, atendiendo solicitudes hechas vía derecho de petición y recurso de reposición, se han realizado 200 visitas de carácter social, de las cuales ya se han resuelto 36 casos.


3. Presente concepto de beneficio local y de beneficio general

El concepto de beneficio local se define en el Artículo 7, del Acuerdo 58 de 2008, Estatuto de Valorización, en los siguientes términos:

“Se denomina beneficio el mayor valor económico que adquieren o han de adquirir los predios y/o inmuebles por la ejecución de una obra o conjunto de obras de Interés Público.”

El concepto de Beneficio General se define en el Artículo 9, del Acuerdo 58 de 2008 en los siguientes términos: “Se denomina Beneficio general, el bienestar generado a la comunidad por causa de la ejecución de una obra o plan de obras de amplia cobertura, que se expresan en la capacidad económica de la tierra.” El Artículo 10 del mismo estatuto determina y define las metodologías autorizadas para calcular el beneficio general.


4. Presente etapa de factibilidad, el estudio de beneficio, métodos econométricos utilizados, actividades y actores responsables.

El contenido de la Etapa de Factibilidad de un proyecto de valorización, está definido en el Artículo 45 del Acuerdo 58 de 2008, Estatuto de Valorización. •Censo de Inmuebles, propietarios y poseedores (Catastro)•Estudio de Beneficio (Valores del Suelo sin y con proyecto: Lonja de Medellín, Factorización: Fonvalmed)•Presupuesto de Distribución (Fonvalmed)•Estudio Financiero (Fonvalmed)•Cálculo de la Contribución (Fonvalmed)•Estudio Socioeconómico (ITM-CEAES)•Estudios Técnicos (Consultores externos)•Licencias y Permisos (Fonvalmed)•Análisis Jurídico (Fonvalmed)

Métodos Econométricos:

•El ITM utilizó esa herramienta en el estudio socioeconómico•Lonja de Propiedad Raíz de Medellín, descartó la utilización de uno del tipo Geoespacial, por razones técnicas.


5. Describa resultados de estudio de impacto realizado.

Según el Acuerdo 58 de 2008, Estatuto de Valorización, en etapa de factibilidad lo que debe hacerse es un Estudio Socioeconómico que debe contener los siguientes aspectos: •Una Monografía del área de Citación•La información demográfica de la población en el Área de Citación•Descripción y cuantificación de los usos del suelo•El cálculo de la capacidad de pago del sector, teniendo en cuanta ingresos y egresos, endeudamiento, capacidad de ahorro de los propietarios.•Clasificación de los propietarios de la zona de citación•Recomendación

En cumplimiento de lo establecido en el estatuto, para el proyecto de Valorización El Poblado se hizo un estudio socioeconómico, cuyas principales conclusiones se enunciaron en la respuesta a la Pregunta 1 formulada a la Secretaría de Hacienda.


6. Explique los beneficios de las obras para los barrios Buenos Aires, Loreto, la Asomadera, Sector San Diego, La Candelaria y Guayabal, incluidos en el cobro de valorización, que justifique su cobro.

Las obras del proyecto de valorización El Poblado son de tipo vial. El carácter de red interconectada ocasiona que tanto perturbaciones que la congestionan, como impactos positivos por obras viales, trascienden el área de construcción de las obras y por tanto el beneficio que estas producen, puede tener una zona de influencia que va más allá de esa localización.

Según el estudio de beneficio (beneficio local) del proyecto de Valorización El Poblado, se obtuvieron los siguientes resultados de beneficio para esos sectores:

COMUNA BARRIO CONTRIBUCION ($)Loreto 4.390.716Asomadera 1 99.621.785Asomadera 2 5.103.976.103Asomadera 3 535.516.937Perpetuo Socorro 19.572.309.252San Diego 2.607.720.590Santa Fe 1.319.049.334Campo Amor 2.502.360.883Cristo Rey 2.323.186.120Guayabal 2.727.009.977

36.795.141.696

BUENOS AIRES

LA CANDELARIA

GUAYABAL

TOTAL


7. Describa cuáles son las normas que permiten cobrar valorización por túnel de oriente y Poblado a las mismas comunidades.

No existe ninguna norma que prohíba distribuir valorización por una o más obras distintas, sobre la misma zona, de manera simultánea. En Medellín las obras 358 (Obras en El Poblado) y la Obra 354 (Desarrollo Vial de Sector Santillana) fueron distribuidas sobre la misma zona, en tiempos simultáneos.

8. Explique si existe posibilidad para los propietarios de verse obligados a pagar incremento de predial por aumento del valor de los predios, sumado al cobro por valorización.

Ni el beneficio, ni la contribución de valorización, una vez distribuida, se inscriben en Catastro, ni se adicionan al valor catastral de los inmuebles. Desde ese punto de vista, es claro que no se produce un aumento en el valor catastral registrado, y por ende en el impuesto predial, por el solo hecho de hacer la distribución.

Las modificaciones en los avalúos catastrales, base gravable del impuesto predial, para los inmuebles ubicados en la ciudad de Medellín son resultado de la aplicación cotidiana de los procesos de conservación, actualización y actualización permanente, que adelanta la Subdirección de Catastro, cumpliendo lo establecido por las leyes 14 de 1983 y 1450 de 2011 y las resoluciones 70 de 2011 y 1008 de 2012 emanadas del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, IGAC

En cuanto al valor de los tipos de edificaciones se llega a ellos a partir igualmente de investigaciones económicas del mercado inmobiliario estableciendo el valor por metro cuadrado de su construcción.


9. ¿Se ha estudiado la propuesta de la comunidad de esperar el cobro de obligaciones urbanísticas para financiar las obras del Poblado y reducir el cobro de valorización?

• Desde el PEOP la comunidad priorizó la solución al problema de movilidad: La demanda de infraestructura crece a un ritmo mayor que la oferta de la misma.

• La Administración ha hecho un esfuerzo de inversión en obras para la movilidad y el Espacio Público, útiles a El Poblado del orden del MEDIO BILLÓN DE PESOS.

• La contribución por valorización es un instrumento complementario que garantiza agilidad en la inversión y por ende en la implementación de la solución.

• Normativamente (Leyes 388/97, Artículo 15 – 09/1989, Artículo 7) las obligaciones urbanísticas no pueden usarse en la provisión de infraestructura vial de primer orden. No puede ser acometida por urbanizadores.

• Para las vías y redes de servicios, no pueden cumplirse en sitios diferentes a aquellos que las causan (Decreto Nacional 1469 de 2010, en el Artículo 57): Obligaciones para la provisión de suelo para para espacio público y equipamiento, o construcción del equipamiento pueden pagarse en sitios diferentes . Las obligaciones en redes de servicios o redes viales tienen que cumplirse en el sitio.

10. ¿A cuánto asciende la cartera morosa por concepto de impuesto predial en el Municipio de Medellín?A diciembre 31 de 2013 para el Impuesto Predial se tiene rentas por cobrar por $281.461.810.549 de los cuales $92.797.430.164 corresponden a vigencia actual y $188.664.380.385 a vigencias anteriores


1. ¿Se ha medido el impacto, positivo o negativo en la movilidad de comunidad de El Poblado con las obras del proyecto de valorización El Poblado?

• Las obras del proyecto El Poblado tienen fundamento en Plan Vial Metropolitano 1986, el Plan Especial del Poblado, el Estudio de Movilidad Comuna 14, entre otros.

• Para mitigar su impacto el FONVALMED presentó un Plan de Manejo de Tránsito Integral para el Proyecto de Valorización del Poblado.

• El plan propuso cambios en los sentidos viales, generando pares entre La Loma de los Parras (calle 1 Sur) con La Loma de Alejandría (calle 4 sur) y la Loma de Los Gonzalez (calle 5sur), La Loma de los Gonzalez con La Loma de los Balsos, adecuación del anillo vial en el sector del Tesoro y la vía Linares (carrera 29), reorganización del sector de Patio Bonito con la entrada en operación del primer tramo de la Loma de los Balsos entre la carrera 43D y 43C.

• Los contratistas presentan planes de manejo de tránsito puntuales

• De cumplen las siguientes estrategias: Dejar siempre por lo menos un carril libre, divulgación y comunicación oportunas de cada uno de los cierres que se generan, reprogramación de la red semafórica, hace seguimiento permanente a los planes de manejo de tránsito.

PREGUNTAS A SECRETARIA DE MOVILIDAD

2. ¿El Proyecto de Valorización del Poblado, impacta sólo la movilidad de los habitantes del sector del Poblado, o de la ciudad en general?

• En una red vial, una mejora en la capacidad de procesamiento de viajes, necesariamente tiene un impacto que va más allá del sitio en el que se ejecuta la acción de mejora.

• De allí que no pueda negarse que el impacto positivo de la totalidad de las obras que componen el Proyecto de Valorización El Poblado, trascienda en alguna medida los límites de esa comuna. Por eso fue posible extender la zona de citación a sectores como Guayabal, habida cuenta del impacto que sobre la movilidad en la Avenida Guayabal, causa cualquier mejora en la movilidad de la red vial de El Poblado. También cualquier perturbación que la congestione.

• No obstante, no puede pensarse que el beneficio que sobre la movilidad, y la actividad económica, y en general la actividad de la Comuna 14, causan las 23 obras, que contienen 12 pasos a desnivel y ampliación a doble calzada en tres ejes viales, entre otras acciones, pueda extenderse a la totalidad de la ciudad.

PREGUNTAS A SECRETARIA DE MOVILIDAD

¡MUCHAS GRACIAS!

Juntos construimosla Medellín que soñamos.

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