fmln en el gobierno

7/25/2019 FMLN en El Gobierno

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FMLN en el gobierno


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SALVADORSNCHEZCERN.Es miembro de la Comisin Poltica

del Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (FMLN).

Durante la guerra revolucionaria desarrollada en la dcada

de 1980, integr la Comandancia General del FMLN en su con-

dicin de mximo jefe de las Fuerzas Populares de Liberacin

Farabundo Mart (FPL). Fue rmante de los Acuerdos de Paz en

1992. Desde 2009 es el vicepresidente y el ministro de Educacin

Ad Honorem de la Repblica de El Salvador.

ROBERTOREGALADO. Politlogo y diplomtico cubano. Profesor

del Centro de Estudios Hemisfricos y sobre Estados Unidos de la

Universidad de La Habana (CEHSEU), editor de la revista Contexto

Latinoamericanoy de la coleccin homnima de Ocean Sur. Es autor

de Amrica Latina entre siglos: dominacin, crisis, lucha social y alter-

nativas polticas de la izquierda(2006), Encuentros y desencuentros de la

izquierda latinoamericana: una mirada desde el Foro de Sao Paulo(2008)

y de numerosos ensayos y artculos en revistas especializadas.


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Salvador Snchez Cern

FMLN en el gobierno

Entrevista y presentacin de Roberto Regalado


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Presentacin

En la eleccin presidencial celebrada el 1ro. de marzo de 2009,

por primera vez en la historia de El Salvador, una coalicin

poltica de izquierda fue electa al gobierno. La frmula electo-

ral triunfante estaba integrada por el conocido periodista tele-

visivo Carlos Mauricio Funes Cartagena como candidato a la

presidencia, y el miembro de la Comisin Poltica del Frente

Farabundo Mart para la Liberacin Nacional (FMLN) Salvador

Snchez Cern, quien durante la guerra revolucionaria desarro-

llada en ese pas en la dcada de 1980, llegara a ser el mximo

jefe de una de las cinco organizaciones integrantes del FMLN,

las Fuerzas Populares de Liberacin Farabundo Mart (FPL) y

miembro de la Comandancia General del FMLN.

Tras once aos de lucha insurgente, el cambio en la con-

guracin estratgica del mundo derivado del derrumbe de la

Unin Sovitica y el campo socialista europeo, llev a la direc-

cin del movimiento revolucionario salvadoreo a la conclusin

de que era el momento de convertir la fuerza poltico militar

que haba acumulado hasta ese momento en fuerza poltico

electoral, para continuar librando la lucha popular en las condi-


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2 Salvador Snchez Cern

ciones adecuadas al nuevo escenario universal, latinoamericano

y nacional. Por su parte, la extenuada oligarqua salvadorea,

que haba sido incapaz de derrotar militarmente al FMLN, tam-

bin apreci las ventajas de trasladar el enfrentamiento hist-rico del terreno blico al pacco.

El FMLN se transform de movimiento insurgente en par-

tido poltico en virtud de los acuerdos de paz rmados en enero

de 1992, que distaban mucho de los objetivos que inicialmente

se haban planteado sus organizaciones miembros, pero que sin

dudas era a lo que ms podan aspirar cuando fueron concer-tados. Y ciertamente, no fue poco lo que logr, incluido el des-

mantelamiento de la maquinaria militar y policial utilizada por

la oligarqua para mantener su dominacin dictatorial, y el esta-

blecimiento de un nuevo sistema poltico en el cual, por primera

vez, los candidatos y las fuerzas polticas populares podran

competir por el ejercicio de cargos pblicos en condiciones enque su integridad fsica y sus vidas no corrieran peligro y en

que el resultado de las elecciones fuese respetado, aunque no

exento de la maquinaria de fraude de la derecha.

Muchas dicultades venci el FMLN desde el nal del con-

icto armado: explicar a los y las combatientes por qu haba

que desmovilizarse sin lograr la victoria para la cual muchos de

sus familiares amigos haban muerto y ellos haban dedicado

ms de una dcada de sus vidas; enfrentar los costos socioeco-

nmicos y las injusticias de la reinsercin social de la gran masa

de la fuerza guerrillera; lidiar con el abandono de sus las de

quienes consideraron que la incorporacin al sistema poltico

democrtico burgus era la meta nal, que ya se haba alcan-

zado; y las discrepancias internas caractersticas de toda fuerza

poltica de la izquierda latinoamericana actual, con el aadido

de que es una fuerza poltica resultante de la unin de cinco


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Presentacin 3

movimientos insurgentes, cuyas diferentes visiones an no cua-

jaron en una gran visin comn.

A contracorriente de dicultades ajenas y propias, lleg el

FMLN a las elecciones de 2009, en las cuales particip comola fuerza poltica principal dentro de una amplia coalicin de

fuerzas nucleada en torno a la gura del candidato presidencial

Mauricio Funes. Con la toma de posesin de su gobierno, el 1ro.

de junio de ese ao, se inicia la ms reciente etapa de la historia

del FMLN, durante la cual ese partido acumula nuevas y mayo-

res experiencias, en este caso, en el ejercicio del gobierno nacio-nal. Sobre esas experiencias, sobre lo alcanzado en estos dos

aos de gobierno, sobre lo que falta por alcanzar y sobre cmo

alcanzarlo, habla en esta entrevista el funcionario gubernamen-

tal de ms alto rango del FMLN, el vicepresidente y ministro de

Educacin Ad Honorem de la Repblica de El Salvador.

La entrevista que en este libro ofrecemos a los lectores deOcean Sur fue realizada por el autor de esta presentacin en

San Salvador en julio de 2011. Sirvan estas palabras de Salvador

Snchez Cern para informar y orientar a los cuadros y militan-

tes del FMLN, y a los sectores medios y populares que forman

la base social de ese partido. Sirvan tambin para enriquecer la

labor de recuperacin de la memoria histrica del movimiento

revolucionario latinoamericano que, con tanto cario y esmero,

realiza nuestra editorial.

Roberto Regalado

La Habana, agosto de 2011


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Qu signicado tiene para el FMLN el hecho de que su coali-

cin electoral triunfara en la eleccin presidencial de 2009?

En 2009, se abri una nueva etapa en la historia de El Salvador

porque, por primera vez, un partido de izquierda logr llegar al

gobierno. Este acontecimiento no fue fortuito ni aislado.

Con el triunfo electoral del FMLN, el proceso de transicin

democrtica iniciado con la rma de los Acuerdos de Paz, abra

un nuevo perodo histrico. Por primera vez en El Salvador,una fuerza poltico-militar transformada en partido poltico

llegaba al gobierno por la va electoral. Y en estos dos aos de

gobierno se han producido cambios importantes en el escenario

poltico.

Primero, el FMLN como partido mayoritario de una alianza

electoral con fuerzas democrticas se converta en partido degobierno.

Segundo, este hecho incidi en la vida del FMLN; en seg-

mentos del partido se anidaron pensamientos que signicaban

un camino fcil para realizar las transformaciones histricas por

las que el FMLN luch toda su vida.

Tercero, en la composicin y denicin de polticas degobierno se inici una recomposicin entre las fuerzas alia-

das, que relegaron al partido a la ejecucin de polticas sociales


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y anularon nuestra presencia en la ejecucin de la poltica eco-

nmica y se nos trat de aislar de la conduccin del gobierno.

Cuarto, el pueblo comenz a percibir, y se expresaron pbli-

camente, la falta de cohesin y contradicciones en el gobierno.Quinto, en la derecha y su partido ARENA, a partir de la

derrota electoral, se inici un proceso interno que condujo a

su divisin, fraccionamiento y descomposicin, del que van

saliendo con muchas dicultades.

Sexto, al resquebrajarse la derecha, sta comenz a buscar

opciones: en un primer momento, sus instituciones empresa-riales y sus instancias de elaboracin de polticas y estrategias,

salieron al debate pblico tratando de incidir en el rumbo del

gobierno, como una accin tctica para recomponer su instru-

mento poltico; en la actualidad, su estrategia es evitar que el

gobierno pueda concretar sus planes.

Sptimo, el escenario poltico se congur de forma dife-rente. Los partidos de derecha crearon una centroderecha ms

dispersa ante una derecha resquebrajada y la izquierda sali

ms fortalecida con el triunfo electoral. El triunfo electoral

estimul en el movimiento popular y las fuerzas sociales pro-

gresistas las esperanzas de que el nuevo gobierno resolvera la

grave problemtica econmica y social que les agobiaba y que

los cambios seran inmediatos; por ello, rpidamente, algunas

fuerzas sociales comenzaron primero a exigir y despus a asu-

mir una posicin de desafo que se convierte en una actitud de

ataque al gobierno.

La victoria de la coalicin articulada en torno al FMLN y

al candidato presidencial Mauricio Funes en las elecciones de

marzo de 2009, no fue un acontecimiento fortuito, sino consti-

tuye el resultado de una larga historia de luchas y un smbolo

de continuidad de esas luchas. En 1980 las cinco organizaciones


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revolucionarias entonces existentes en El Salvador se unieron

para romper la cadena de gobiernos oligrquicos y dictatoriales

que comenz con el nacimiento mismo de la Repblica, y sur-

gieron con el nombre Frente Farabundo Mart para la Libera-cin Nacional, en homenaje al principal lder de la insurreccin

indgena y campesina de 1932, la pgina ms gloriosa de la his-

toria de nuestra patria.

Con rmeza defendimos el nombre de Farabundo Mart

como parte inseparable e insustituible del nombre de nuestro

partido en el proceso de negociaciones que desemboc, en 1992,en los Acuerdos de Chapultepec cuando nos convertimos en

partido poltico. Lo defendimos porque el gobierno de ARENA

pretenda que lo eliminramos, con el argumento de que una

fuerza poltica inscrita en el registro electoral no poda llevar

el nombre de una persona. Pero mantuvimos nuestra posicin

y ARENA tuvo que aceptarla, despus de una pelea jurdica atravs de la cual demostramos nuestra legalidad.

Decimos que la eleccin de nuestro gobierno no fue un

acontecimiento aislado porque se inscribe en la nutrida lista de

elecciones de gobiernos de izquierda y progresistas latinoame-

ricanos, ocurridas desde nales de la dcada de 1990 en Vene-

zuela, Brasil, Argentina, Uruguay, Bolivia, Nicaragua, Ecuador,

Guatemala, Paraguay y Per, triunfos que, al igual que el nues-

tro, son resultado del acumulado de la historia de luchas de los

pueblos de la regin.

El triunfo electoral de la izquierda salvadorea fue muy

difcil porque la maquinaria poltica y electoral salvadorea,

incluida la maquinaria de fraude, est diseada para garanti-

zar a perpetuidad el triunfo del partido de la oligarqua. Tras

la insurreccin de 1932, el partido de la oligarqua salvadorea

tuvo diferentes nombres, entre ellos Pro-Patria, Partido Revo-


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lucionario de Unicacin Democrtica (PRUD), Partido Con-

ciliacin Nacional (PCN) y, desde la dcada de 1980, se llama

Alianza Republicana Nacionalista (ARENA). En esencia, cada

cierto tiempo la oligarqua, mediante un simple cambio denombre, trata de refrescar la imagen del instrumento poltico

que utiliza para defender sus intereses y avasallar al pueblo.

El signicado de la victoria electoral lograda por el FMLN

en 2009 es muy grande. No solo elegimos a un presidente y un

vicepresidente de izquierda. Tambin elegimos ms alcaldes y

alcaldesas, y ms diputados y diputadas que cualquier otro par-tido, lo cual nos convierte en la primera fuerza poltica del pas.

Ese es un resultado meritorio porque es producto del esfuerzo

conjunto de una amplia coalicin de fuerzas polticas y socia-

les que, por encima de nuestras diferentes visiones estratgi-

cas y tcticas, decidimos unirnos para desplazar a ARENA del

Poder Ejecutivo. El haberlo logrado nos coloca en una nuevasituacin y nos plantea un nuevo reto. La nueva situacin es

haber llegado al gobierno y el nuevo reto consiste en ejercer ese

gobierno para emprender un proceso de transformacin social

en benecio de todas las salvadoreas y todos los salvadore-

os, en especial, de quienes tradicionalmente han sufrido opre-

sin, explotacin y discriminacin. Se trata del inicio de una

nueva etapa de luchas revolucionarias en El Salvador porque,

desde el propio Poder Ejecutivo, podemos emprender el pro-

ceso de cambios profundos que nuestro pas necesita, y ya no

solo desde las alcaldas y desde la Asamblea Legislativa, como

venamos hacindolo a partir de 1994, cuando participamos por

primera vez en una eleccin.


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En qu medida, en estos dos aos transcurridos desde la toma

de posesin de la coalicin gubernamental articulada en torno

al FMLN y al presidente Mauricio Funes, se han cumplido las

expectativas que la direccin del partido tena sobre lo que serasu participacin en el gobierno?

En los dos aos en que hemos gobernado aprendimos que, por

encima de nuestro deseo de cambiar de inmediato todo lo que

hay que cambiar, hay un sistema institucional es decir, una

Constitucin, unas leyes y una divisin de poderes que tene-

mos que respetar, hay una correlacin de fuerzas polticas y

sociales entre la oposicin y el gobierno, y tambin dentro del

gobierno que no podemos violentar, y hay una muy escasa

disponibilidad de recursos para el desarrollo de las polticas

pblicas motivada por la pobreza del pas, la crisis econmica

internacional y la insuciente recaudacin scal que no pode-

mos resolver en forma mediata.

Pese al gran esfuerzo que hemos realizado en mltiples

terrenos, sobre todo en el terreno social, son tantos los pro-

blemas acumulados que surgen insatisfacciones. Los prime-

ros insatisfechos somos nosotros mismos pero no todo puede

hacerse en tan breve tiempo. El andar pausado lo imponen

varios factores: la condicin de nacin pobre y subdesarro-llada de El Salvador, la polarizacin social y econmica entre

una pequea minora muy rica y una gran mayora muy pobre,

el aumento de esa polarizacin provocado por la poltica neo-

liberal de los gobiernos ARENA, el boicot que hace la oligar-

qua contra polticas en benecio de los sectores populares, y la

coexistencia de diversas visiones sobre el futuro en la coalicingubernamental. Pero, lo importante es tener claro qu quere-

mos lograr, y el camino y la estrategia para lograrlo.


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El Salvador es un pas pobre y subdesarrollado. Como

explica en su primera parte el Plan Quinquenal de Desarro-

llo elaborado por nuestro gobierno, la economa salvadorea

depende de las remesas familiares de la poblacin que viveen el exterior y de la exportacin de unos pocos productos

con bajo valor agregado, que a su vez son exportados a un

reducido nmero de mercados.1A diferencia de las naciones

ricas y desarrolladas, que a lo largo de su historia acumularon

excedentes que las necesidades polticas y econmicas del pro-

pio sistema capitalista las impuls a invertir en salarios relati-vamente altos y polticas pblicas de amplio espectro, en casos

como el de El Salvador el lucro de la oligarqua solo fue posi-

ble sobre la base de una descomunal opresin y explotacin del

pueblo. Durante ms de cinco siglos, tres de dominacin colo-

nial espaola y dos de repblica oligrquica y dictatorial una

repblica independiente pero no menos explotadora y opresivaque el sistema colonial precedente, en El Salvador se acumul

una gran cantidad de problemas estructurales y necesidades

sociales.

Al desbalance entre la deuda social histrica es decir, la

deuda que el Estado salvadoreo acumula con su propio pue-

blo desde el nacimiento de la repblica, y la capacidad eco-

nmica del pas para saldarla, se sumaron las consecuencias de

la poltica neoliberal ejecutada por los gobiernos de ARENA. El

neoliberalismo no es un modelo de desarrollo, como queran

hacernos creer los seores que lo impusieron para beneciarse

de l a expensas de nuestro pueblo, sino una receta para con-

ducir y legitimar la concentracin de la riqueza y su correlato

1 Gobierno de El Salvador: Plan Quinquenal de Desarrollo 2010-2014,p. 20. [N. del E.].


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de exclusin social, que destruy la capacidad productiva sal-

vadorea y convirti a la economa nacional en dependiente de

las remesas familiares. De manera que, ya tenamos cinco siglos

acumulados de pobreza y subdesarrollo y, como si fuera poco,las polticas neoliberales de los gobiernos de ARENA nos empo-

brecieron ms y agravaron nuestro subdesarrollo. Esto nos

coloc en una situacin en extremo vulnerable con la crisis eco-

nmica que azota a la mayor parte del mundo, incluidos los

pases desarrollados.

Durante los ltimos 20 aos, lo que equivale a decir durantelos perodos de los cuatro gobiernos de ARENA, en los que se

supona ya era momento de cosechar los frutos de la poltica

neoliberal impuesta desde que Alfredo Cristiani asumi la pre-

sidencia, el desempeo de la economa salvadorea no solo

estuvo por debajo de la economa mundial, no solo estuvo por

debajo de la economa del conjunto de los pases subdesarro-llados, no solo estuvo por debajo de la economa del resto de

Amrica Latina, sino tambin estuvo por debajo de la economa

de sus vecinos centroamericanos. Como seala el Plan Quin-

quenal de Desarrollo de nuestro gobierno en el acpite dedi-

cado a explicar el estado en que recibimos la economa: Esto

revela profundas debilidades estructurales ms all de las uc-

tuaciones propias de los ciclos econmicos.2

El Salvador est ubicado entre los 15 pases que tienen los

dcits comerciales ms altos del mundo. En 2009, las impor-

taciones representaron 34,4%, es decir, ms de un tercio del

Producto Interno Bruto (PIB) del pas, lo que constituye una

cifra altsima. Cmo puede la sociedad salvadorea consumir

ms de lo que produce? Por una parte, acumulando crecientes

2 Ibdem. [N. del E.].


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deudas por las que el pas tiene que pagar tambin crecientes

intereses. Por la otra, como ya se dijo, gracias a las remesas

del exterior. Entre 1990 y 2009, El Salvador recibi casi $40 mil

millones en remesas, para un promedio de casi $2 mil millo-nes por ao. Por eso es que el Plan Quinquenal de Desarrollo

2010-2014, arma, con toda razn, que:

el binomio migracin-remesas familiares se ha consti-

tuido en la principal red no institucional de proteccin social

una verdadera red de solidaridad familiar y comunitaria,

de mayor alcance que los mecanismos formales de protec-

cin social ofrecidos por las polticas pblicas que ha per-mitido a importantes segmentos poblacionales amortiguar

el deterioro general de la economa desde mediados de la

dcada de 1990.3

Segn la Comisin Econmica para Amrica Latina de la ONU(CEPAL), El Salvador es uno de los pases de la regin que

realiza una menor inversin social. Por ejemplo, en 1992-1993,

el gasto pblico salvadoreo fue solo de 2,9% del PIB y en

2006-2007 se haba elevado a 11,3%, pero el promedio ponde-

rado de inversin social de toda Amrica Latina en este ltimo

perodo fue de 17,3%, lo que coloca a nuestro pas 6 puntos por

debajo de la media. Otro ejemplo es que, a precios constan-

tes del ao 2000, el gasto pblico social de El Salvador fue de

$291, comparado con $1 019 de Brasil (3,5 veces mayor), $855

de Costa Rica (2,93 veces mayor) y $733 de Chile (2,51 veces

mayor). Con 40% de la poblacin econmicamente activa (PEA)

urbana y 50% de la rural desempleada o subempleada, en El

3 Ibdem: p. 27. [N. del E.].


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Salvador se necesitara crear 48 mil empleos al ao para asimi-

lar a los que llegan a la edad laboral.

En trminos porcentuales, la pobreza rural es 14 puntos

mayor que la urbana, con 55% la primera y 41% la segunda,pero en trminos absolutos la pobreza urbana es mayor, con

1 645 860 de un total nacional de 2 838 965 personas. La geogra-

fa de la pobreza afecta con mayor rigor a los departamentos

de Cabaas, Morazn, Ahuachapn, San Vicente, Usulutn y

Chalatenango. En Ahuachapn, Cabaas y Morazn, la pobreza

extrema azota a una de cada cuatro familias.Las mujeres, las nias, los nios y los adultos mayores son

los ms afectados por la pobreza. En 2008, seis de cada diez

menores entre 0 y 14 aos de edad vivan en situacin de

pobreza y 2 de ellos vivan en la pobreza extrema, lo que quiere

decir que no contaban con una alimentacin bsica diaria que

permitiese un desarrollo pleno de sus capacidades. La mitad dela poblacin entre 0 y 14 aos se halla en condicin de pobreza

en el rea urbana y dos tercios en el rea rural. En trminos

absolutos, ms de un milln de esas nias y esos nios viven en

condiciones de pobreza relativa o extrema.

Sera interminable la cantidad de cifras y datos con los que

podramos ilustrar la deplorable situacin econmica y social

en que se encontraba el pas cuando el gobierno del presidente

Mauricio Funes tom posesin el da 1ro. de junio de 2009.

Pero, en esencia, tenamos que empezar a hacer frente a todas

las demandas sociales acumuladas y a todas las esperanzas que

se generaron en el pueblo a raz de nuestro triunfo electoral.

Era preciso comenzar a darle respuesta a todas esas deman-

das y a las esperanzas generadas por la eleccin al gobierno,

por primera vez en la historia de El Salvador, de un partido de

izquierda que desde las estructuras del Estado se propone rea-


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lizar las trasformaciones sociales que la inmensa mayora de las

salvadoreas y los salvadoreos anhelan.

Otro factor que obstaculiza la poltica social de nuestro

gobierno es la reaccin de ARENA tras ser desplazado delPoder Ejecutivo. Su primera reaccin fue reconocer el triunfo

electoral del FMLN porque eso era algo evidente. Para intentar

evitar el acceso del FMLN al gobierno hubiesen tenido que rom-

per de forma abierta con el proceso de transicin democrtica

que se viene desarrollando a partir de la rma de los Acuerdos

de Paz de 1992. De modo que tuvieron que aceptar ese triunfoy eso abri una primera fase de debate al interior de la derecha,

que intentaba determinan a quines culpar, dentro de su pro-

pio partido, por la victoria de la frmula electoral del FMLN.

Ese proceso condujo a un rompimiento de ARENA como par-

tido, al surgimiento de un nuevo partido llamado Gran Alianza

Nacional (GANA) y al debilitamiento de la derecha en sentidogeneral. Pero, la oligarqua no se cruz de brazos. Al ver que

ARENA, el partido que representaba sus intereses desde nales

de la guerra, ya no era el idneo toda la oligarqua se uni, por

encima de ARENA y GANA, y acudi a los medios de comuni-

cacin, que son de su propiedad, para desatar una campaa de

difamacin de nuestro gobierno. Por esa va tratan de sembrar

la desesperanza y fomentar la incomprensin de este proceso

gradual, lento, de cambio, que busca revertir la extrema desi-

gualdad e injusticia social en que esa misma oligarqua sumi

y mantuvo a nuestro pueblo durante los 200 aos transcurridos

desde la independencia de Espaa, acontecimiento que conme-

moramos en 2011.


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A qu se debe y cmo se maniesta el boicot y la difamacin de

la oligarqua en contra del gobierno?

La oligarqua salvadorea boicotea y difama a este gobierno

porque considera que no responde a sus intereses; y considera

que no responde a sus intereses porque nuestra poltica est

orientada a compartir los frutos de la economa nacional con

los sectores medios y bajos de la sociedad. Ella se opone a que

los frutos de la economa nacional se compartan con los secto-

res sociales medios y bajos porque est acostumbrada a apro-

piarse por completo de ellos. En casi todo el mundo, los sectores

empresariales invierten en investigacin y desarrollo cientco

tcnico, y trabajan vinculados con instituciones del gobierno,

universidades y centros de investigacin para ampliar su capa-

cidad productiva. Con otras palabras, el aumento de sus ingre-

sos depende de una mayor y ms eciente actividad econmica,

pero en El Salvador no es as.La oligarqua salvadorea est acostumbrada a poseer

mayor acumulacin de riqueza a costa del Estado y de los secto-

res medios y bajos de la sociedad. Para la oligarqua es urgente

recuperar el gobierno y controlar el Estado en funcin de sus

intereses, controlar las instituciones gubernamentales para que

estas contraten a sus empresas, sin respetar las leyes que rigenestos procesos. No le interesa aportar al buen funcionamiento

del Estado.

Las grandes empresas salvadoreas estaban acostumbradas

a lucrar por medio de las compras de productos y servicios que

corren a cargo del gasto pblico, que iba a parar a sus bolsas,

pero este gobierno cambi esa relacin, y por eso este gobiernono les sirve: no satisface sus intereses. Lo que ms les preocupa

es que nuestro gobierno est sentando las bases de una trans-


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formacin de la poltica econmica comprometida con la demo-

cracia poltica, la democracia econmica y la democracia social.

Esto es lo que ms les preocupa porque, en forma denitiva,

tendran que dedicarse a invertir en investigacin y desarrollo,tendran que relacionarse con las instituciones del Estado, las

universidades y los centros de investigacin para desarrollar

nuevas capacidades cientcas y tcnicas, tendran que invertir

en la produccin y los servicios, tendran que invertir en crear

ms empleos para el pueblo, y tendran que pagar mejores sala-

rios. Y, por supuesto, a ellos les resultaba ms cmodo incre-mentar sus fortunas apropindose de las riquezas del Estado.

Por eso se esfuerzan tanto en decir que este gobierno no ha

dado buen resultado y es incapaz.

La realidad es que nuestro gobierno ha cosechado muchos

y muy buenos resultados. Claro, son buenos resultados para

el pueblo, no para la oligarqua. Los resultados de nuestrogobierno no son los que la oligarqua quiere. Ella quiere volver

al pasado donde los resultados de los gobiernos eran favorables

para ella y desfavorables para los sectores sociales medios y

bajos a los cuales estamos beneciando en la mayor medida que

nos resulta posible. Este es el fondo, el fondo poltico, el fondo

ideolgico de la campaa desatada contra nuestro gobierno

por el gran sector empresarial. Nos ataca de manera directa, en

especial, a travs de los medios de comunicacin de su propie-

dad, debido a que el instrumento poltico que ese gran sector

empresarial construy desde el nal del conicto armado para

que defendiera sus intereses, ARENA, est totalmente debi-

litado y no les garantiza la posibilidad de recuperar el control

del gobierno en las prximas elecciones. De modo que la nica

forma que ellos ven de impedir que a este gobierno lo suceda

otro gobierno tambin comprometido con la poltica social, es


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tratar de boicotear nuestra gestin y minar la conanza del pue-

blo en la fuerza poltica ms importante de la coalicin guber-

namental, que es el FMLN.

Para afectar la poltica social del gobierno, la oligarqua sal-vadorea invierte fuera del pas. La riqueza que aqu se produce,

es decir, que el capital que se valoriza con el esfuerzo y el sudor

de los trabajadores y las trabajadoras salvadoreos, en vez de

reinvertirlo en el pas para crear aqu ms y mejores empleos,

lo invierten en otros pases. Es una actitud antipatitica por-

que ellos tienen todas sus propiedades y todo su dinero a buenrecaudo, y al bloquear los ingresos del pas provocan la dismi-

nucin de los empleos y los ingresos de la inmensa mayora del

pueblo salvadoreo. Claro, como no son ellos quienes tienen la

mesa vaca a la hora de darle de comer a sus hijos, no les importa

que el pueblo sufra. En denitiva, lo hacen, precisamente, para

tratar de hacer que fracasen las polticas sociales de nuestrogobierno, las polticas de combate a la pobreza, de mejoramiento

de los servicios de salud, de ampliacin y elevacin de la calidad

de la educacin, que ellos nunca adoptaron porque su objetivo

era meterse en la bolsa todo el dinero del Estado que pudieran,

por la va de las compras del gobierno realizadas a sus propias

empresas, de exenciones de impuestos y otras.

No es que estemos contra los ujos de capitales. No es que

estemos en contra de que los capitales entren y salgan de El

Salvador. Eso sera absurdo en el mundo globalizado en que

vivimos. Estamos en contra de esa fuga de capitales, estamos en

contra de esa desinversin, porque no se trata de un ujo nor-

mal de entrada y salida de capitales, porque no se trata de una

entrada y salida de capitales regida por el funcionamiento del

mercado y por una poltica nacional de desarrollo econmico y

social, porque se trata de una prctica deliberada de penalizar


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al pueblo salvadoreo por esta va, para minar la conanza del

pueblo en nuestro gobierno y as volver a la etapa anterior en la

que la prctica deliberada era penalizar al pueblo apropindose,

en forma egosta, de la tajada del len de la riqueza nacionalque ese pueblo produce.

Adems de no invertir en el pas, la oligarqua salvado-

rea obstruye la mejora de la recaudacin scal. No quieren

pagar, ni remotamente, las tasas impositivas que se pagan en

otros pases, ni quieren que el Estado salvadoreo disponga de

ms recursos para la salud, para la educacin, para fomentarlas micro, pequeas y medianas empresas, para incrementar

la prevencin y proteccin de los desastres causados por fen-

menos naturales, para enfrentar la criminalidad y la violencia.

En 2009, introdujimos una reforma scal muy tmida, que era

incrementar el impuesto al cigarrillo y a las bebidas alcohlicas.

Con esa medida se logr percibir unos $700 millones que ingre-saron como fondo nuevo, pero esa cifra es muy insuciente

para estimular el crecimiento econmico. Lo que se necesita

es una reforma scal que permita una recaudacin impositiva

que supere el actual 14% del PIB y llegue a 17% o 18%. Estos

seran niveles de recaudacin an bajos, que no permitiran al

gobierno enfrentar los problemas estructurales de la nacin,

pero al menos posibilitaran darle continuidad a las polticas

sociales que estamos llevando a cabo.

La oligarqua sabe muy bien que ella es la culpable de la cri-

sis en que est sumido el pas. Ella es la culpable de la pobreza

y el subdesarrollo ancestrales de El Salvador. Ella es la culpa-

ble de las dos dcadas de desastrosas polticas neoliberales eje-

cutadas por los gobiernos de ARENA. Ellos son los causantes

de todos los males que ahora pretenden achacarle a nuestro

gobierno. No solo son los causantes de esos males, sino que


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tampoco quieren contribuir a realizar una reforma scal que

contribuya a elevar el Producto Interno Bruto nacional. Ellos

crean los males, los agravan an ms y, acto seguido, utilizan

los medios de comunicacin para achacarle la culpa al gobiernode los males que ellos crearon y agravaron. Esos medios estn

saturados de informaciones negativas sobre la gestin del

gobierno, sobre educacin, sobre la salud, sobre la seguridad

ciudadana, sobre la economa. Esto es el colmo: publican notas

culpndonos a nosotros sobre el estado de la economa que

ellos descapitalizan de manera deliberada.El enfrentamiento de la oligarqua contra el gobierno agrava

los mltiples problemas a los que se enfrenta nuestra poltica

econmica y social porque para que ella avance se necesita

construir un clima de dilogo y consenso, que facilite la con-

certacin de un pacto scal, de una reforma scal, en virtud

del cual los ciudadanos que ms tienen sean los que aportenms a la sociedad mediante el pago de ms impuestos. Es decir

que, para salir de la crisis, para que las polticas econmicas

y sociales del gobierno tengan resultados ms visibles en el

corto plazo, se necesita aumentar los ingresos del Estado. Ese

aumento no puede seguir recayendo en la obtencin de prsta-

mos que endeudan al pas, ni sobre las espaldas de los pobres.

Al comenzar a hablar sobre los factores que limitan la celeri-

dad de las transformaciones que quisiera hacer el FMLN desde

el ejercicio del gobierno, Ud. mencion la pobreza, el subde-

sarrollo, la poltica neoliberal de ARENA, el boicot y la difama-

cin actual que hace la burguesa contra el actual gobierno y la

coexistencia de diversas visiones sobre el futuro en la coalicin

gubernamental. Ya explic en detalle casi todos los puntos, pero

an no se ha referido al ltimo, es decir, a cmo las diversas


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visiones que existen dentro de la coalicin gubernamental limi-

tan la celeridad de las transformaciones sociales que el FMLN

quiere hacer. Qu puede decir al respecto?

La desigualdad extrema entre ricos y pobres que histricamente

caracteriza a nuestro pas, agudizada an ms por las polticas

neoliberales de ARENA, constituye la fuente de la rmeza y

la conviccin de todos quienes asumimos el gobierno en junio

2009, de que tenamos que cambiar esta situacin. Pero, la pol-

tica social no puede exceder la limitada capacidad econmica

de dar respuestas, y eso provoca que, dentro de la coalicin

gubernamental, pasen a primer plano las diferencias de enfoque

sobre cmo, cunto, cundo, en qu direccin, en qu medida y

en qu orden de prioridades, debe este gobierno hacer realidad

elcambio seguroque prometi a sus electores. Tngase en cuenta

que la coalicin gubernamental est integrada por un conjunto

de fuerzas polticas y sociales que tienen objetivos y visiones

diferentes de cara al futuro. Esa diversidad fue importante para

el triunfo electoral porque atrajo el apoyo de amplios sectores

y porque permiti vencer el miedo al triunfo electoral de la

izquierda que la oligarqua histricamente le inculc al pueblo,

pero, una vez en el gobierno, la convergencia de esas fuerzas y

el establecimiento de un orden de prioridades se convirti enun desafo, porque la visin de cada fuerza poltica y de la per-

sona que la representa en el gabinete son determinantes en la

proyeccin de los ministerios que ocupan.

En este gabinete, el FMLN coloc a sus cuadros en las car-

teras encargadas de la poltica social, con el propsito de

materializar las transformaciones contenidas en su programaelectoral, pero las carteras econmicas, de las cuales depende

la asignacin de recursos al rea social, estn en manos de otras


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fuerzas polticas. Esta realidad nos plante la necesidad de ir

construyendo entendimientos, de hacer mucho uso del dilogo

y de buscar los puntos comunes que nos permitan avanzar. El

gobierno se propone ir adelante sobre la base de la conanza yla esperanza que sigue generando en la inmensa mayora de la

poblacin. Tambin tiene que desarrollar un proceso de dilogo

y entendimiento para resolver los problemas heredados de los

gobiernos oligrquicos que le antecedieron. Pero los problemas

no son solo con la derecha. Hay sectores de la izquierda que

consideran que la va poltica no es la adecuada para conducirel dilogo y encontrar soluciones a los problemas del pas, sino

la protesta social. Aunque mediante formas diferentes, esos sec-

tores de izquierda tienen un objetivo en comn con la derecha:

tratar de desgastar y debilitar al gobierno.

Podemos hacer nuestro mayor esfuerzo para limitar el efecto

de la crisis, pero no podemos evadirla por completo debido aque es una crisis mundial. As que lo ms que hemos logrado

crecer es 1,5%. Es un crecimiento econmico lento y escaso que

no permite invertir en gran escala en el rea social. Incluso para

parte de lo que se ha hecho en esa esfera en los ltimos dos aos

hemos tenido que acudir al endeudamiento, lo que implica

pagar la deuda contrada cuando vence su plazo, lo cual ya ha

generado una carga desigual. Pero, incluso en esas condiciones,

el gobierno est claro de que su eje fundamental es la poltica

social, y de que la poltica econmica debe estar en funcin de

lo social y no de la acumulacin de las riquezas. Por supuesto,

siempre hay quien dice no percibir el gran esfuerzo que nues-

tro gobierno realiza en la esfera social, pero la inmensa mayora

de la poblacin s lo percibe. En medio de la crisis que azota al

mundo, y dentro de l a Amrica Latina, lo usual es que cuando

un nuevo gobierno toma posesin ya a los dos o tres meses el


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pueblo pierde la esperanza y la conanza que haba depositado

en l. Sin embargo, tras dos aos de gestin, la inmensa mayo-

ra del pueblo mantiene su conanza en nuestro gobierno.

La transformacin de un pas que durante ms de tres siglosfue colonia de Espaa y durante casi dos siglos fue una rep-

blica neocolonial, oligrquica y dictatorial, no puede comple-

tarse en solo cinco aos de un gobierno de izquierda, que es

el perodo por el cual fuimos electos en 2009. La lgica con la

cual actuamos es aprovechar nuestro perodo constitucional de

gobierno para sentar las bases de un proceso de transformacinsocial que sea irreversible, de modo que los gobiernos siguientes

mantengan esta visin de inclusin y desarrollo social.

En resumen, la pobreza y el subdesarrollo ancestrales, la

poltica neoliberal de ARENA que agudiz esos males, la crisis

econmica mundial, el boicot a nuestras polticas por parte de

la oligarqua y la coexistencia de enfoques diversos dentro delgobierno, son factores que, tanto al FMLN como partido, como

a m en lo personal, nos obligaron a reconocer que las trans-

formaciones son ms lentas de lo que quisiramos, es decir, a

identicar qu se puede hacer en lo inmediato y qu se podr

ir haciendo en la medida en que este gobierno y los gobiernos

posteriores sienten las bases polticas, econmicas y sociales que

permitan ir resolviendo los problemas estructurales y satisfa-

ciendo las necesidades del pueblo.

Hasta aqu Ud. ha explicado las razones por las cuales el

gobierno, en el cual Ud. ocupa la vicepresidencia, no puede

resolver de golpe todos los problemas sociales que estn en la

agenda histrica del FMLN. Ahora dgame qu es lo que s puede

hacer el gobierno en su perodo constitucional de cinco aos:

qu est haciendo el actual gobierno de El Salvador para trans-

formar la situacin social del pas?


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A contracorriente de las dicultades que enfrentamos para

llevar adelante nuestra poltica social, a dos aos del inicio de

nuestro mandato constitucional en el ejercicio del Poder Ejecu-

tivo, todas las fuerzas polticas que integramos el gobierno delpresidente Mauricio Funes mantenemos la plena voluntad de

avanzar el mximo que podamos para alcanzar nuestra meta

esencial: el cambio estructural. Cambio estructural en qu sen-

tido? Primero, en el sentido de consolidar el proceso democr-

tico abierto por los Acuerdos de Paz de 1992, porque es en ese

escenario democrtico en el que se empezaron a construir lascorrelaciones de fuerzas polticas y sociales que hoy permiten

comenzar a hacer realidad las transformaciones que la socie-

dad salvadorea necesita. Es imprescindible que el proceso de

cambios graduales que estamos desarrollando desemboque en

la transformacin de las estructuras econmicas, sociales y cul-

turales que tradicionalmente han sido la base del sistema pol-tico excluyente que impera en El Salvador. Segundo, sustituir el

modelo econmico impuesto por ARENA basado en el dog-

matismo neoliberal, que foment una inmensa acumulacin de

riquezas en manos de unos pocos, y una ampliacin y profundi-

zacin tambin inmensa de la miseria y de la exclusin social

por una nueva forma de desarrollo que tenga como centro la

satisfaccin de las necesidades materiales y espirituales de

todos los salvadoreos y todas salvadoreas, y que promueva

una relacin armnica y sustentable entre el desarrollo eco-

nmico y el desarrollo social. Ello implica priorizar la agenda

social, proyectarnos como un gobierno conocido y reconocido

por su compromiso social, por su vocacin inclusiva, por su

rme decisin de enfrentar las desigualdades existentes.

Con una poltica efectiva de combate a la pobreza y de

fomento de una poblacin educada y saludable, ampliamos las


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perspectivas de El Salvador. Por eso, nuestra prioridad es la

poltica de asistencia y desarrollo social, en primer trmino, los

programas de salud y educacin. Todos los programas sociales

establecidos por nuestro gobierno que se prestan para ello, esdecir, todos aquellos que contratan productos y servicios, tienen

doble propsito: uno es cumplir la funcin de asistencia o desa-

rrollo social para la que fueron creados, y el otro es fomentar el

desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas.

La inversin en el rea social que hemos hecho en estos dos

aos no tiene precedente en El Salvador. En nuestro pas, lainversin era solo en la economa y estaba destinada a generar

ganancias que quedaban en unas pocas manos. Ahora una parte

de esas ganancias se invierte en fortalecer el sistema de protec-

cin social y ampliar su cobertura a todos los salvadoreos y las

salvadoreas que lo necesiten, con el propsito de combatir la

pobreza, y garantizar la salud y la educacin de la poblacin.Hay gran cantidad de subsidios destinados a las personas, las

comunidades y los municipios situados dentro de la franja de

extrema pobreza.

Para avanzar hacia el cambio estructural, nuestro gobierno

comenz por la elaboracin y ejecucin de un Plan Global Anti

Crisis, que incluye programas de apoyo a la produccin y gene-

racin de empleo; la creacin del Sistema de Proteccin Social

Universal y la aplicacin de polticas sociales estratgicas; el for-

talecimiento de las nanzas pblicas ya que nuestro pas se

caracteriza por ser uno de los de ms baja captacin scal en

el mundo; y el desarrollo de polticas de estado, incluida la

creacin del Consejo Econmico y Social, y de los Consejos Sec-

toriales de Seguridad Alimentaria y Nutricional, de Energa,

de Educacin y de Desarrollo Territorial y Descentralizacin.


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La principal apuesta del gobierno es construir las bases de

un Sistema de Proteccin Social Universal. En su primera etapa,

el sistema comprende: la creacin de Comunidades Solidarias

Rurales en los 100 municipios de pobreza extrema, severa yalta, que recibieron bonos de educacin y salud equivalentes a

$40 millones, incluido un subsidio a las personas mayores de 70

aos; la ampliacin de la cobertura del Programa de Alimen-

tacin Escolar a 764 escuelas pblicas urbanas, que junto a las

4 186 escuelas rurales en las que ya existan suman 4 950 cen-

tros educativos y benecia a 1 330 000 estudiantes; la entregade Paquetes Escolares, que incluyen uniformes, zapatos y ti-

les escolares gratuitos a 1 358 860 estudiantes de 4 965 centros

escolares de todo el pas; la eliminacin de la cuota para acce-

der al Servicio Nacional de Salud, que implic una inversin de

$7,2 millones y represent un 40% de aumento de la demanda;

y el abastecimiento de medicamentos a las unidades regionalesy los hospitales del Sistema Nacional de Salud, que en el 2009

signic una erogacin adicional de $15,5 millones. Adems de

estos programas permanentes, en febrero de 2010 se emitieron

4 976 certicados de cesanta emitidos en febrero de 2010, que

garantiz tres 3 adicionales para un total de 6 meses a los

trabajadores cesanteados en el momento en que nuestro pas

fue azotado por la tormenta tropical Ida.

En el Sistema de Salud donde ms se ha invertido es en la

Salud Comunitaria, en la salud familiar. A los lugares remo-

tos de El Salvador, cuyos habitantes que no conocan a un

mdico, y mucho menos a un mdico especialista, ahora les

llega el Sistema de Salud con un servicio muy propio de tra-

bajo comunitario. A ese servicio contribuyen mdicos salvado-

reos graduados en el pas y mdicos salvadoreos graduados

en Cuba, formados con una visin de salud comunitaria. Eso


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tiene un enorme impacto en la ampliacin y el mejoramiento

del cuidado de la salud del pueblo debido a que no solo se

ampli en una medida considerable el alcance del Sistema de

Salud Pblica, sino tambin se comenz a brindar sus serviciosy a entregar las medicinas en forma gratuita. Esto es un cambio

que la gente agradece mucho porque histricamente haba que

pagar una cuota para recibir los servicios del Sistema de Salud

Pblica y, adems, haba que comprar las medicinas recetadas.

Qu papel le corresponde al Ministerio de Educacin, el cualUd. dirige, en el proceso de transformacin social que lleva a

cabo el actual gobierno? Qu concepciones fundamentan los

cambios que estn ocurriendo en el Sistema Nacional de Educa-

cin? Cules son los nuevos programas educativos que se estn

desarrollando?

En mi caso personal, como vicepresidente de la Repblica yministro de Educacin Ad Honorem, a diario veo la diferencia

entre los sueos de hacer avanzar el proceso de transforma-

cin social a pasos agigantados y la realidad que nos obliga a

avanzar de modo gradual. En nuestros dos aos de gobierno, la

deuda histrica que hemos podido empezar a saldar consiste en

reducir el analfabetismo y la desercin escolar, garantizar unamayor asimilacin de conocimientos y ofrecer una educacin de

calidad y ms pertinente, entendida como educar para lo actual.

El Sistema Educativo abarca la parvularia, la educacin bsica,

la enseanza media y la enseanza superior. Al igual que en

casi toda Amrica Latina, El Salvador ha logrado universalizar

la educacin parvularia y bsica, pero al pasar a la enseanzamedia en nuestro pas se produce una gran cada, y no se diga

la educacin superior, cuyos niveles son bajsimos. Uno de


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nuestros sueos es que todos los ciudadanos y las ciudadanas

de El Salvador alcancen el Bachillerato.

Como ministro de Educacin tengo la responsabilidad de

ejecutar el Programa Social Educativo Vamos a la Escuela,que abarca todo el perodo de gobierno, es decir, 2009-2014.

Entre los objetivos de este plan, resalta el incentivo a los padres

de familia para que enven a sus hijos e hijas a la escuela y

hacer el mayor esfuerzo para garantizar la retencin escolar,

en concreto, para que los estudiantes, como mnimo, concluyan

la educacin bsica y que una parte creciente de ellos siga susestudios secundarios e incluso universitarios. Para esto hay que

empezar creando las condiciones materiales bsicas. Ese es el

papel del Programa Paquete Escolar, el Programa de Alimenta-

cin y Salud Escolar, el Programa Presidencial Vaso de Leche y

otros creados por nuestro gobierno.

Pese a la limitada disponibilidad de recursos, desde que asu-mimos el gobierno adoptamos la decisin de hacer un cambio

de poltica educativa, y esta decisin la estamos cumpliendo.

Somos el gobierno del cambio seguroy la educacin es un ele-

mento fundamental de ese cambio. Ello implica dar un salto

cualitativo en la concepcin del proceso educativo y establecer

programas dirigidos a resolver los problemas estructurales del

Sistema Nacional de Educacin. El objetivo es que ese sistema

ayude a edicar una sociedad cuyos jvenes no solo posean

mayores conocimientos, sino que esos conocimientos sean ade-

cuados a la realidad en que viven, de modo que cuando egresen

de la enseanza pblica se integren en forma plena al desarrollo

del pas.

El cambio en la concepcin del proceso educativo implica

superar la obsoleta nocin de la escuela y el aula.El documento


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Transformacin de la educacin. Programa Social Educativo 2009-

2014 Vamos a la Escuela arma:

Estamos ante el mundo de las guarderas, donde lospequeos seres son guardados por sus padres mientras

estos resuelven su vida; estamos ante el mundo de las par-

vularias, donde los prvulos son tambin dejados al cuido

de unas madres que no tienen leche materna.4

Esta concepcin obsoleta del proceso educativo no se limita a

la infancia temprana, es decir, la de las parvularias y las guar-deras, que es la etapa de formacin y desarrollo del cerebro de

las nias y los nios, por lo que requiere una educacin y una

alimentacin adecuadas, sino tambin en el resto de los nive-

les del sistema de enseanza, en los cuales hay que romper con

la concepcin de la escuela y el aula como lugares donde a los

nios y las nias, y a los y las jvenes, se les imparten conoci-mientos que ellos deben asimilar de manera pasiva. Esta con-

cepcin la hemos sustituido por otra, que se sustenta en tres

grandes corrientes loscas: la humanista, cuya esencia es que

la educacin tiene como centro formar a la persona; la racio-

nalista, basada en que la verdad es resultado de un proceso de

construccin social: de la interaccin entre cada individuo yla sociedad en su conjunto; y la constructivista, cuya premisa

consiste que los educandos construyen su propio pensamiento,

por oposicin a la educacin academicista que les imparta los

conocimientos y les obligaba a acumularlos en la memoria, sin

desarrollarles la capacidad de utilizarlos para adecuarse, como

4 Transformacin de la educacin. Programa Social Educativo 2009-2014

Vamos a la Escuela, Gobierno de El Salvador, San Salvador, p. 7.[N. del E.].


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seres humanos, a los cambios que ocurren en la sociedad y,

menos an, para que tomaran parte activa en ellos.

Sobre las bases del humanismo, el racionalismo y el cons-

tructivismo, estamos trabajando en la creacin de la EscuelaInclusiva de Tiempo Pleno, que abra espacios a los sectores

histricamente marginados, a las personas con capacidades

especiales, a las personas con problemas de aprendizaje, a los

pobres, a la poblacin rural, a los jvenes inmersos en esce-

narios de violencia o amenazados por la violencia, y a quie-

nes sufren la discriminacin tnica y cultural que an existeen nuestro pas. A todos ellos queremos prepararlos para que

enfrenten los viejos y los nuevos retos, en este ltimo caso, retos

tales como la urbanizacin precaria y acelerada, y el cambio cli-

mtico.

El fortalecimiento de la identidad y la cultura nacional es

una alta prioridad de nuestra concepcin educativa. No solodebe ser un pilar fundamental de la enseanza que se imparte a

nuestra niez y juventud, desde la primera infancia, mediante el

desarrollo de los valores cvicos, sino tambin tiene que desem-

pear un papel central en la regulacin de la programacin que

difunden los medios de comunicacin, muchos de los cuales

lo que hacen hoy es una labor en contrade nuestra identidad y

nuestra cultura. Nosotros, los dirigentes y militantes del FMLN

tambin estamos conociendo y fortaleciendo nuestro respeto y

nuestra valoracin por la identidad y la cultura salvadorea,

porque en la etapa ms lgida de la lucha contra la oligarqua,

incluido el perodo en que desarrollamos la lucha armada,

muchos considerbamos que los smbolos patrios, entre ellos la

bandera, la oracin a la bandera y el reconocimiento a nuestros

prceres, eran un medio de inuencia ideolgica de la oligar-

qua. Por supuesto, no solo respetamos y valoramos a los sm-


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bolos y prceres de la lucha por la independencia nacional del

colonialismo espaol, sino tambin a los hroes y mrtires de

las luchas emancipatorias libradas por el pueblo salvadoreo a

lo largo de toda su historia, en especial, a los hroes y mrtiresde la insurreccin de 1932, a Monseor Oscar Arnulfo Romero,

a los padres jesuitas asesinados por la dictadura, y a los hroes

y mrtires de las cinco organizaciones revolucionarias que fun-

daron el FMLN.

La formacin de valores cvicos y el conocimiento del arte y

la cultura nacional son parte indispensable del desarrollo de laidentidad. No se puede hablar de cultura nacional sin fortalecer

la identidad nacional. Por eso es que uno de los principios de

nuestro concepto de educacin inclusiva es fomentar el cono-

cimiento de nuestros antepasados, de los pueblos originarios

de los cuales descendemos. Poco a poco estamos introduciendo

la enseanza del nhuatl. Hay zonas donde se habla el nhuatly en ellas ya estamos alfabetizando en nhuatl, como tambin

estamos alfabetizando en espaol. La alfabetizacin en nhuatl

no es algo generalizado, pero si el currculo educativo lo per-

mite lo incorporamos como un medio de formacin de valores

cvicos, de fortalecer nuestra cultura, de revalorizar nuestro

pensamiento autctono. Para los salvadoreos, la preservacin

y el desarrollo de la identidad y la cultura nacional son com-

plicados porque tenemos casi dos millones y medio de com-

patriotas fuera del pas. Ah se produce un cruce cultural, una

hibridacin, pero tenemos la dicha de que la familia salvado-

rea que emigra, por ejemplo, a los Estados Unidos, no pierde

su identidad, sino que le ensea espaol a sus hijos y los educa

en nuestras costumbres.

Ya hablamos del boicot y la difamacin de la oligarqua en

sentido general, pero ahora es bueno identicar cmo lo hace


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en el caso de la poltica educativa. Desde el inicio, la derecha

quiso bloquear el proceso de cambios que estamos desarro-

llando. Nos cuestionaron porque no seguimos la Reforma

Educativa que ARENA hizo en gobiernos anteriores, es decir,el llamado Plan 2021. No la seguimos porque aquella reforma

y aquel plan abundaban en la exposicin, discusin y consulta

de sus aspectos puramente formales, y de temas operativos y

administrativos, que son importantes pero no constituyen lo

esencial. Nuestra respuesta a ese cuestionamiento es que esa

reforma y ese plan se agotaron, que en el proceso educativo sehacen reformas constantes para adecuar la educacin y la cul-

tura al nuevo desarrollo, no solo de nuestro pas, sino de todo el

mundo, que hay que actualizarse con las corrientes pedaggicas

y loscas educativas de avanzada, y que la educacin debe

representar los consensos ciudadanos en temas como los nes

y objetivos de la educacin, el tipo de ser humano que se quiereformar, y el plan de nacin y la clase de sociedad que se quiere

construir. Por todo ello, aunque nuestro plan educativo tiene

elementos de continuidad del anterior, es un plan nuevo.

Al hablar de programas de enseanza para nios y nias

de cero a tres aos estamos hablando de algo que no exista,

de algo que nuestro gobierno introdujo. Esa fase estaba fuera

del Sistema Nacional de Educacin, pero ya ese sistema no

comienza desde parvularia, sino desde la educacin inicial. Ese

cambio se van a apreciar cuando las nuevas generaciones sal-

gan del sistema, y para ello se necesitan de diez a veinte aos.

Nosotros estamos en la lgica de que el gobierno debe sentar las

bases de la irreversibilidad de este proceso de transformacin.

Eso se expresa en las esferas como la poltica, la educacin y la

salud, que son las esferas ms visibles.


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El Programa de Paquete Escolar consiste en entregar uni-

formes, zapatos y tiles escolares a todos los estudiantes del

sistema nacional de enseanza pblica, desde parvularia hasta

noveno grado. As aumentan la matrcula y la retencin esco-lar, en especial, de nios y jvenes de familias de bajos ingresos

porque la imposibilidad de comprar esos artculos era una de

las causas por las que muchos padres y madres no enviasen a

sus hijos a la escuela o tuviesen que interrumpir su educacin.

Este programa comenz en febrero de 2010. Por solo mencionar

algunas cifras, en el primer semestre del presente ao escolar2010-2011, un total de 1 377 113 estudiantes, de 262 municipios,

recibieron un uniforme, un par de zapatos y los tiles corres-

pondientes. A esos nios y jvenes se les entregar otro uni-

forme en el segundo semestre.

En la educacin, la idea central es que los alumnos se incor-

poren a las escuelas y permanezcan en ellas, garantizar que lospadres de familia no tengan que dejar de enviar a sus hijos a

la escuela por no tener uniforme, por no tener calzado, por no

tener tiles escolares. Desde febrero de 2010, se le garantiza el

Programa Paquete Escolar, ese paquete que la derecha tanto cri-

tica. Pero, resulta que ese es el programa estrella del gobierno,

con el que la poblacin ms se siente agradecida. Eso es evi-

dente cuando uno llega a cualquier lugar, porque lo primero y

lo que ms le agradece la gente a este gobierno es que les haya

garantizado a sus hijos ese paquete escolar. Tambin agradecen

la ampliacin del Programa de Alimentacin Escolar, que antes

se aplicaba en zonas rurales y nuestro gobierno lo extendi a las

zonas urbanas que lo necesitaban.

El Paquete Escolar no solo benecia a los estudiantes y a sus

familias, sino tambin a las micro, pequeas y medianas empre-

sas salvadoreas con las cuales se contrata la confeccin de los


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uniformes y el calzado. Por este concepto, el gobierno invirti

$62,2 millones en los paquetes entregados en el primer semes-

tre del curso 2010-2011, los cuales fueron contratados con 5 190

empresas y generaron ms de 53 653 empleos directos e indirec-tos. Con el n de garantizar la transparencia en la contratacin

de los bienes y servicios destinados a llevar a cabo este pro-

grama, introdujimos la estrategia de Feria de Paquetes Escola-

res, consistente en establecer un centro de contratacin en cada

departamento para que acudan los productores locales.

Como parte de su campaa de boicot y difamacin, la dere-cha dice que el Programa de Paquetes Escolares no es efectivo

porque no se entrega en las fechas adecuadas y que el Programa

de las Escuelas Inclusivas de Tiempo Pleno es algo que nece-

sita de mucho dinero y no hay los recursos necesarios para lle-

var adelante esa apuesta. Quieren demostrar que es imposible

transformar el Sistema Nacional de Enseanza. En efecto, en elprimer ao hubo dicultad para contratar el Paquete Escolar

porque la confeccin de uniformes y calzado eran actividades

que se haban reducido en una magnitud signicativa como

resultado de la apertura unilateral e irracional a las importacio-

nes de los grandes monopolios transnacionales realizada por los

gobiernos de ARENA. As que numerosos productores naciona-

les de vestuario y calzado haban desmontado sus talleres.

Como la poltica de nuestro gobierno es no contratar los pro-

ductos y servicios para los programas sociales con empresas

transnacionales, tuvimos que recurrir a los productores nica-

ragenses para completar las cantidades necesarias de unifor-

mes y zapatos. Esta experiencia nos llev a hacer un esfuerzo

conjunto del Ministerio de Educacin y el Ministerio de Econo-

ma para organizar y capacitar a las micro, pequeas y media-

nas empresas que ya nos abastecen de todo lo necesario. As


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se cumple el doble propsito que ya mencion antes: se garan-

tiza la asistencia de los nios y nias a la escuela, y se generan

empleos e ingresos para los salvadoreos.

Las crticas de la derecha no son solo malintencionadas, sinotambin deliberadamente miopes. Pasan por alto de que los

resultados completos de las transformaciones que recin hemos

comenzado tardan aos en cosecharse. Con otras palabras, los

resultados de los programas educativos que hemos comenzado

con los nios de cero a tres aos solo se podrn apreciar a ple-

nitud cuando esos futuros jvenes concluyan su enseanza uni-versitaria.

Un elemento medular del Programa Social Educativo

Vamos a la Escuela es la Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno,

fruto de una nueva concepcin de la enseanza que presupone

una interaccin sistemtica y fecunda entre la escuela, la familia

y la comunidad que no solo garantice y aporte una mayor cali-dad de la enseanza, sino que esa enseanza responda mejor a

los intereses y necesidades de los nios, de las familias, de las

comunidades. A diferencia de la escuela salvadorea actual, en

la que se imparten 25 horas de clases semanales con un maes-

tro nico por cada grupo de estudiantes, la Escuela Inclusiva de

Tiempo Pleno impartir 40 horas de clases semanales mediante

el sistema de grupos docentes, es decir, mediante grupos de

maestros que combinarn la imparticin de las disciplinas en

que cada uno de ellos est especializado. Ntese que hablamos

de disciplinas, no de materias. El concepto de disciplina es dis-

tinto al de materia, debido a que no solo abarca los contenidos

que aprendern los estudiantes, sino tambin las metodologas

que se utilizan en el proceso de adquisicin de los conocimien-

tos. El grupo docente es el llamado a combinar, de manera inte-

gral, los espacios de trabajo en grupo, las pausas, los espacios


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reservados al desarrollo de la iniciativa personal, el tiempo de la

recreacin y el juego.

En estos dos aos creamos nuevos programas destinados a

la enseanza y el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Esta-mos introduciendo la innovacin y la investigacin en la educa-

cin superior y creando las bases para fomentar el inters y la

creatividad en esta rea en los niveles bsico y medio. Estamos

trabajando en programas de acceso a los medios tecnolgicos,

en dotar a todos los niveles del Sistema Nacional de Enseanza

de aulas informticas, para que los estudiantes aprendan ahacer uso de la computacin y aplicarla a la investigacin cien-

tca, en aplicar la tecnologa a la innovacin curricular de los

maestros y en que los maestros usen la tecnologa para ensear

de mejor forma a los estudiantes. Estamos creando los espa-

cios donde las escuelas puedan realizar los estudios de ciencia,

donde puedan cultivar el arte, la cultura y el deporte.Los maestros son un factor fundamental del cambio que

estamos realizando en el Sistema Nacional de Enseanza. Por

eso es que promovemos la dignicacin de los maestros, que no

se limita solo a las mejoras salariales. Para ser parte del cambio,

el maestro tiene que sentir amor por el cambio, tiene que ilusio-

narse con el cambio, tiene que soar con el cambio. Para estar

a tono con el cambio, el maestro necesita tener una formacin

basada en las nuevas tendencias loscas, corrientes peda-

ggicas y concepciones metodolgicas. Por eso es que noso-

tros como ministerio hemos comenzado ya a crear una Escuela

Superior de Formacin de Maestros y a los maestros que estn

laborando hay que darles la posibilidad de obtener licenciaturas

y doctorados. Hay que adquirir ms conocimientos en materia

educativa.


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Alocucin de Salvador Snchez Cern en acto pblico.

Caravana por el XXVIII aniversario del FMLN,Chalatenango, 2008.


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Salvador Snchez Cern rma el acta de su nombramiento comoministro de educacin Ad Honorem en la Casa Presidencial.

A la derecha aparece el presidente de la Repblica, MauricioFunes, 1ro. de junio de 2009.

Entrega de Medalla Magisterial, Universidad de El Salvador,21 de junio de 2010.


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Salvador Snchez Cern en acto de celebracin por el XVIIIaniversario de la rma de los Acuerdos de Paz, enero de 2010.

Salvador Snchez Cern y Margarita Villalta de Snchez,en el acto de celebracin por el XVIII aniversario de los Acuerdosde Paz, enero de 2010.


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Acto del FMLN. De izquierda a derecha: diputada NormaGuevara; diputado Medardo Gonzlez, secretario general

del FMLN y Salvador Snchez Cern, en la Plaza Cvicade San Salvador, enero de 2010.

Celebracin del primer aniversario del triunfo electoraldel FMLN, Plaza Masferrer, 14 de marzo de 2010.


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Salvador Snchez Cern en mitin ciudadano, 2009.

Casa Museo Schak Hndal. De izquierda a derecha: NormaGuevara, Tania Hndal, Amrico Araujo y Salvador SnchezCern, San Salvador, marzo de 2010.


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Salvador Snchez Cern dirigindose a delegados del FMLN,Asamblea Departamental de La Paz.

Salvador Snchez Cern en Asamblea Municipal del FMLN,San Vicente, septiembre de 2010.


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Encuentro con madres y familiares de desaparecidasy desaparecidos durante el conicto armado, CODEFAM,San Salvador.

Snchez Cern saluda a una madre en la Asamblea Nacional deLisiados de Guerra del FMLN, Mejicanos, El Salvador, 2009.


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Graduacin de crculos de alfabetizacin. Campaa impulsadapor el FMLN, Municipio de San Marcos.

Agricultor saluda a vicepresidente y ministro de educacin Sal-vador Snchez Cern, en el acto de entrega de computadoras por-ttiles a estudiantes de escuelas pblicas, en Chalatenango, 2010.


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Recorrido por zonas de desastre y visita a familias damnicadaspor la tormenta Ida, San Vicente, noviembre de 2009. Acompa-

ado por Medardo Gonzlez y Margarita Villalta de Snchez.

Ministro de Educacin Salvador Snchez Cern saludaa personas de la tercera edad que participan en los crculosdel Plan Nacional de Alfabetizacin.


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Programa Nacional de Alimentacin Escolar.

Mdicos salvadoreos graduados en Cuba atiendena pobladores del cantn Platanillos, Quezaltepeque, 2011.

Jornada de Accin Social de la Vicepresidencia de la Repblica.


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Salvador Snchez Cern entrega el pabelln nacional a jvenesfutbolistas de Soyapango, que viajan a Dinamarca y Sueciapara competir en torneos internacionales.

Ministro de Educacin entrega el pabelln nacional ajvenes atletas que participarn en los juegos estudiantilescentroamericanos.


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Celebracin por el Da Internacional de la Alfabetizacin,8 de septiembre de 2011.

Ministro de Educacin Salvador Snchez Cern entrega equipodeportivo en juegos estudiantiles.


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Vicepresidente de la Repblica Salvador Snchez Cern dedicaa estudiante su libro autobiogrco Con sueos se escribe la vida.

Visita de Salvador Snchez Cern a centro del SistemaNacional de Enseanza.


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Estudiantes del Sistema Nacional de Enseanza reciben tilesescolares entregados gratuitamente por el gobierno del cambio.

Nios beneciados por el programa de entrega gratuitade uniformes y tiles escolares.


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Entrega gratuita de calzado como parte del Programa

de Uniformes y tiles Escolares.

Crculo de alfabetizacin en Regin Trinio, Cantn Las Pilas,Chalatenango, El Salvador, agosto 2011.


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Vicepresidente Salvador Snchez Cern participa en reuninde coordinacin entre Plan Trinio y ministerios e institucionesdel Estado, 2010.

Cena cultural de clausura del IV Encuentro de Vicepresidentesde Amrica Central y Repblica Dominicana, San Salvador,febrero de 2011.


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Por supuesto, hay que mejorarles el salario. En El Salvador,

el salario de los maestros es de los ms bajos de Centroamrica,

pero tambin hay que mejorar las condiciones en las que tra-

bajan, abrirles espacios de formacin continua, y darles accesoa los sistemas de salud y proteccin. En este terreno tambin

tenemos que ir compatibilizando la necesidad con la posibi-

lidad. En el ao escolar 2010-2011 habamos proyectado un

aumento salarial para los maestros que implicaba un desem-

bolso adicional de $27 millones. Pero result que, sacando de

aqu y de all, solo se logr disponer de $13 millones, por loque se pospuso el aumento para el segundo semestre. Al lle-

gar el segundo semestre, los maestros y, compaeros y compa-

eras de nuestro partido sensibilizados con el tema, exigan al

gobierno que el aumento fuera retroactivo. Sin embargo, para

poder hacerlo retroactivo se necesitaban los $27 millones que no

tenamos. Qu hacer? Afectar el Programa Paquete Escolar?Afectar el Programa de Alimentacin y Salud Escolar? Afectar

el Programa Presidencial Vaso de Leche? Afectar algn otro de

los programas que recin iniciamos para mejorar la asistencia

y el desarrollo social? Por supuesto que nada de eso podamos

hacer. Este es el tipo de problemas que tenemos que enfrentar y

de decisiones difciles que nos vemos obligados a adoptar por

la falta de recursos. La solucin verdadera solo vendr en la

medida en que avancemos por la senda del desarrollo econ-

mico y social.

Una nueva escuela implica una nueva forma de organiza-

cin donde el maestro ya no es maestro l solo pensando en los

problemas didcticos y metodolgicos que tiene en el aula, sino

que ahora acta con el personal de la escuela en conjunto, como

un solo cuerpo, para tratar de enfrentar los problemas educa-

tivos estructurales que tiene la comunidad y, a partir de ah,


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tener una mejor innovacin en su enseanza. Lo que nos gua es

elevar la calidad educativa, garantizar la pertinencia educativa

y mejorar la cobertura educativa. Son tres grandes apuestas y lo

otro es cmo efectivamente el proceso de formacin educativaayuda a formar los recursos necesarios para el desarrollo eco-

nmico y social del pas, cmo preparamos recursos humanos

mejor calicados, mejor formados, porque el desarrollo de un

pas los necesita tambin, y ahora todos los pases de avanzada

donde ms invierten es en la investigacin, es en la innovacin

para poder seguir elevando el desarrollo de sus economas.Efectos mltiples en la educacin y la reactivacin econ-

mica de los sectores productivos del pas tienen tambin otros

programas como el Programa de Alimentacin y Salud Escolar,

y el Programa Presidencial Vaso de Leche. La nutricin infantil

es un factor fundamental, tanto para el desarrollo cerebral de

los nios y las nias, como para facilitar su permanencia en laescuela y la asimilacin de los conocimientos que se les impar-

ten. Junto a la entrega de los Paquetes Escolares, estos pro-

gramas son decisivos para aumentar no solo la matrcula y la

retencin de nuestro sistema de educacin parvularia y bsica.

En la base de esa pirmide de la instruccin y el desarrollo

sociocultural, se encuentra nuestra meta de disminuir el analfa-

betismo de la poblacin entre 15 a 24 aos a un 4%. Al cum-

plimiento de esa meta contribuye la alfabetizacin de 44 000

personas lograda en 2010-2011.

El Programa Alimentacin y Salud Escolar benecia a 1 311 038

estudiantes de 4 950 centros del Ministerio de Educacin y de

219 centros de atencin inicial del ISNA, que por primera vez

incluye zonas urbanas. Al mismo tiempo, el Programa Presi-

dencial Vaso de Leche benecia a 248 mil estudiantes de parvu-

laria y educacin bsica, de 532 escuelas de los departamentos


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de Ahuachapn, Sonsonate, Santa Ana y La Libertad. Tambin

benecia a 2 200 pequeos y medianos ganaderos, a quienes

compramos 15 900 botellas de leche cada uno de los 200 das de

duracin del ao escolar.Sera imposible mencionar aqu todos los nuevos progra-

mas educacionales de nuestro gobierno, pero algunos de ellos

son: la nuclearizacin, que garantiza una mejor utilizacin de los

recursos humanos y materiales, y que ya benecia a 27 000 estu-

diantes de las 95 centros escuelas de los municipios de Nueva

Granada, Sonsonate y Zaragoza; un sueo posiblepromueve eldesarrollo integral mediante el arte, la cultura, la recreacin y

el deporte; modalidades fexiblespermite a 50 mil jvenes y adul-

tos concluir sus estudios de educacin bsica o bachillerato;

ensancheentreg 5 916 computadoras Notebook a estudiantes

y docentes; cerrando la brecha del conocimientoentreg 1 800 com-

putadoras personales a estudiantes y docentes desde parvulariahasta tercer ciclo;jvenes talentoinvirti 750 mil dlares en becas

para 655 estudiantes con desempeo sobresaliente en Letras

y Matemticas. Tambin se otorgaron 2 517 becas destinadas

a fortalecer la educacin tcnico profesional por medio de los

MEGATEC, se cre la Escuela Superior de Maestros para pro-

fesionalizar y especializar a los maestros del sector pblico, y

se reforz la planta docente en el ao escolar 2010-2011 con 694

plazas que contribuyen a disminuir el dcit histrico.

Uno de los problemas ms graves y urgentes de resolver, en

el mundo en general y en Amrica Latina en particular, es el

aumento de la inseguridad ciudadana. Por solo citar un ejem-

plo, todos vemos con preocupacin la forma y la magnitud en

que el Estado mexicano parece haber perdido el control de su

propio territorio, en primer lugar, de la franja fronteriza con los


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Estados Unidos, donde no solo opera en gran escala el crimen

organizado, en especial el narcotrco y la industria del secues-

tro, sino que las bandas criminales se enfrentan con el ejrcito

y la polica, de igual a igual, a plena luz del da, en medio degrandes ciudades de ese pas. Qu hace el gobierno salvadoreo

para mejorar la seguridad de sus ciudadanos y en qu medida lo

est logrando?

Con respecto a la criminalidad y a la violencia, comencemos

por decir que, en un mundo en que ambas crecen de modo

vertiginoso, muchas naciones no le dan una respuesta seria

y efectiva porque, en ltima instancia, el crimen organizado

es una forma de incrementar la riqueza capitalista. A dnde

va a parar el dinero procedente del trco de drogas, de la por-

nografa, de la prostitucin, de la trata de seres humanos, del

comercio de rganos o de la venta ilegal de armas? Va a parar a

los grandes bancos, a las grandes corporaciones, que no pueden

prescindir de ese capital sucio porque la senilidad del sistema

de produccin capitalista lo obliga a recurrir a cualquier forma

de valorizar el capital.

La seguridad pblica es uno de los temas ms recurrentes

y polmicos, no solo en nuestro pas, sino en todo el mundo

porque, en medio de una situacin de desesperanza, la primerapreocupacin de la gente es la economa, en especial el desem-

pleo y el alto costo de la vida y, la segunda es la inseguridad,

es decir, la preocupacin por la familia amenazada por una

enorme violencia derivada del narcotrco, el crimen organi-

zado y un movimiento de jvenes rebeldes que desemboca en

la violencia social de las pandillas o maras. Las maras parecenser un fenmeno social que tiene vida propia, pero tras de ellas

est el crimen organizado, el narcotrco, que las utiliza para


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cumplir ciertas funciones y como cantera de sicarios. Se trata

de la inuencia de la actividad criminal que azota a Mxico y

que se extiende hacia Centroamrica para atrapar a El Salvador

dentro de sus redes.En el Sistema Nacional de Enseanza hay un milln 700 mil

estudiantes matriculados en unas de 5 mil escuelas. De esas

5 mil escuelas, el agelo de la violencia no azota a ms de 800.

Eso quiere decir que afecta a muchas escuelas, pero no a la

mayora de ellas. En proporcin, afecta a poco ms de la sexta

parte de las escuelas. Esas escuelas estn ubicadas en zonasdonde la violencia ha atrado o ha incorporado por la fuerza a

muchos jvenes, que no lograron sustraerse del entorno de vio-

lencia, de la rivalidad entre pandillas, de la criminalidad que

lleva a la pugna, al enfrentamiento, al asesinato. Muchos de esos

jvenes son estudiantes de centros del Sistema Educativo Nacio-

nal. Por eso es que la violencia llega a las escuelas en las zonasdonde hay mayor conictividad.

En el enfrentamiento a la criminalidad y la violencia hemos

hecho avances importantes. El primero es la depuracin de la

Polica Nacional Civil, donde se han descubierto vnculos con

el narcotrco y las pandillas, y se han ido enjuiciando y san-

cionando a los jefes y ociales involucrados en las redes del

crimen organizado. Este gobierno en su conjunto, y el Ministro

de Justicia en particular, se han encargado de ese proceso de

depuracin destinado a erradicar males que se venan acumu-

lando desde haca varios aos. El segundo son los golpes dados

al crimen organizado, dentro del cual se golpe principalmente

a las estructuras de secuestro y extorsin, que eran las que ms

amenazaban a la ciudadana.

El actual gobierno de El Salvador tiene una correcta com-

prensin de los problemas del crimen organizado, la violencia


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y las maras. El actual gobierno de El Salvador combate, con

fuerza e inteligencia, a estos agelos de la sociedad por diver-

sos medios y mtodos, entre ellos, el Programa Prevencin de la

Violencia, el de Gestin Integral Ciudadana, el de Resolucin deConictos, y la entrada en funcionamiento del Manual de Con-

vivencia Escolar, de los Gobiernos Estudiantiles, y de la Aten-

cin Sicolgica a docentes, estudiantes y comunidad educativa.

Los funcionarios de nuestro gobierno comprenden que hay

grupos que son los verdaderos generadores del crimen orga-

nizado y la violencia social, a los cuales hay que golpear confuerza e inteligencia, pero que tambin es preciso enfrentar el

problema de la seguridad, desde un punto de vista ms gene-

ral, mediante la prevencin. La poltica de prevencin es fun-

damental y requiere una coordinacin interinstitucional. La

solucin, efectiva y permanente del problema de la violencia se

da donde se aplica la prevencin combinada con opciones deempleo para los jvenes, educacin, cultura, deportes, recrea-

cin sana, y trabajo social destinado a que la comunidad recu-

pere su estabilidad, su modo de vida, su razn de ser. En este

contexto se inserta la Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno que

nuestro gobierno est en proceso de crear. Esta nueva escuela

est llamada a ser un centro de cultura, pero no un centro de

cultura encerrado en s mismo, sino un centro de cultura inte-

rrelacionado con la comunidad en forma estrecha e indisoluble.

Adems de organizar el aula, de organizar la escuela de

forma diferente, de mejorar la parte curricular, la Escuela Inclu-

siva de Tiempo Pleno est haciendo que el nio y la nia per-

manezcan ms tiempo en la escuela, que su permanencia se

eleve de 25 a 40 horas semanales. Aqu el sistema de enseanza

estaba basado en una sola jornada de clase diaria. Un grupo

reciba clases en la maana y otro en la tarde. Los muchachos


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que asisten a clase por la maana no tienen un lugar donde ocu-

par la tarde en actividades de cultura, deportes y recreacin.

Donde creamos la Escuela Inclusiva de Tiempo Pleno, la escuela

se utiliza para proveerles esos espacios a los nios y jvenes.Cuando accedimos al gobierno todas las escuelas estaban

amuralladas para protegerse de la violencia que azota a nues-

tra sociedad. Muchas todava lo estn y lo estarn durante

un tiempo que hoy no podemos precisar. La violencia social

engendrada por los problemas estructurales del pas, agudi-

zada al extremo por la marginacin provocada por las polticasneoliberales de ARENA, no se puede erradicar de la noche a la

maana. Pero un nmero creciente de escuelas, incluso escue-

las situadas en zonas hasta hace poco caracterizadas por la gra-

vedad de la violencia y la criminalidad, comienzan a abrir las

puertas de las murallas a la comunidad en la que estn enclava-

das, para fomentar el arte comunitario, la cultura comunitaria,la instruccin comunitaria, la formacin laboral comunitaria y

el deporte comunitario, todo ello para fomentar la inclusin y

el desarrollo social, que, adems de ser un imperativo humano,

tico, moral y econmico, son tambin los principales antdotos

para la violencia y la criminalidad. Para lograr esa interaccin

de la escuela y la comunidad, es necesario que todos los maes-

tros del Sistema Nacional de Enseanza entiendan y asuman

esa tarea. Tambin es necesario que todos los cuadros, militan-

tes y aliados del FMLN que tengan la oportunidad de hacerlo,

se incorporen, en forma voluntaria, activa, a las labores que en

cada escuela y en casa comunidad haya que realizar para garan-

tizar el xito del proyecto.

Por ejemplo, Apopa era un municipio con altos ndice de

violencia y de asesinatos. Lo primero que hicimos fue comenzar

a recuperar territorio, no a recuperarlo mediante una presencia


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permanente del ejrcito o la polica. El problema no se resuelve

con la presencia del ejrcito y la polica, porque cuando ellos

llegan a un lugar las maras emigran hacia otro, pero cuando se

van las maras regresan. Son ciclos de cierta estabilidad segui-dos de ciclos de gran inestabilidad. Cuando decimos recuperar

territorio a lo que nos referimos es a crear en la comunidad las

posibilidades de que los jvenes tengan actividades sanas, ti-

les y formativas que realizar. En Apopa, las instituciones del

gobierno nacional, las autoridades locales, las universidades,

las ONG, las organizaciones sociales y la militancia del FMLNse unieron para fomentar programas de formacin y recreacin

de los jvenes. Poco a poco se fue recuperando ese espacio, y

ello inuye tambin en las escuelas. El problema de la violencia

an subsiste en las escuelas de Apopa, pero ya es no tan agudo

como hasta hace poco. Eso es resultado de nuestra poltica inte-

gral, que combina los tres elementos necesarios para combatirla criminalidad y la violencia: la represin, la prevencin y la

rehabilitacin.

Hay departamentos donde la violencia es mnima. En todas

las zonas donde hubo conicto armado, en las que se crearon

nuevas formas de organizacin de la comunidad, el nivel de

delincuencia es mnimo. No podemos decir que no exista pero

s que es mnimo, porque ah la comunidad fue formada y edu-

cada, en forma diferente. Es la comunidad la que evita ese fen-

meno que tiene que ver con el joven. Primero, los padres y las

madres dan a sus hijos una formacin enraizada en el ambiente

familiar. Segundo, la comunidad es la actora de las respuestas

sociales que se dan en ella. Lo que hace el gobierno es servir de

instancia de colabo

fmln en el gobierno

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