Curso : Sociología

Profesora : Mag. Raquel Chavarri Arce Alumnos :

Soto Peralta Marcos (20121069F)

Neyra Merino Carlos (20112602G)

Huaroto Pachecho Bryan (20121213J)

Surichaqui Aquino James (20122062E)

Zulueta Arroyo Luis Humberto (20102521D)

Cabrejos Melendez Gianpierre (20120155F)

2013 –II

TRABAJO MONOGRÁFICO: SEGURIDAD CIUDADANA

Contribución de cada integrante:

Capítulos

Capítulo I: Seguridad ciudadana.

1.1. 1.2.

1.3. Bryan Huaroto Pacheco

Capítulo II: Problemas que afectan la seguridad ciudadana 2.1.

2.1. Carlos Neyra Merino2.2. Marcos Soto Peralta2.3. Marcos Soto Peralta2.4. James Surichaqui Aquino

Impresión y revisión Marcos Soto Peralta

Beto…

ÍNDICE

Introducción

Resumen

Capítulo I: Seguridad ciudadana.

1.1. Antecedentes históricos1.2. Conceptos 1.3. Base legal de la seguridad ciudadana

Capitulo II: Problemas que afectan la seguridad ciudadana

2.1. Delincuencia

Común Organizada

2.2. Subversión y terrorismo

2.3. Seguridad vial

2.4. Narcotráfico y drogadicción

2.5. Violencia juvenil

2.6. Control de armas

Capítulo III: Sociedad ante la inseguridad

3.1. Medidas tomadas por el gobierno

Policía Nacional Ejercito Seguridad privada Escuadrón especializado

3.2. Medidas tomadas por los ciudadanos

Junta vecinal Justicia Popular

3.3 Resultados de encuestas

Encuestas realizadas Interpretación de resultados

Conclusiones

Bibliografía

INTRODUCCIÓN

Este trabajo ha sido realizado con el fin de que los lectores se encuentren mejor informados acerca de uno de los principales problemas en la sociedad como lo es la inseguridad ciudadana. La inseguridad ciudadana se ha convertido con el paso de los tiempos en un problema recurrente, debido a que la sociedad actual carece con el paso de los años de más valores, ya sea por una mala formación proveniente de cada familia o por algún factor externo que influya en ella.

También el trabajo ha sido elaborado para poder dar a conocer algunas medidas las cuales están siendo tomadas ya sea por parte del gobierno, de las regiones, de las comunidades, de los barrios, etc.

Es por ello que se presenta este trabajo con los fines mencionados anteriormente y de esta manera generar que los lectores cambien de cierta manera su actitud frente a este problema y así poder encontrar una solución general ante ello.

RESUMEN

Este trabajo recoge información acerca de “La seguridad ciudadana “, tomando en cuenta todos los aspectos y diferentes tipos de conflictos que no permitan la existencia de una seguridad en la ciudadanía, todo esto con la finalidad de que los estudiantes, profesores y demás se encuentren mejor informados acerca de este problema.

La monografía se desarrolló de acuerdo a datos seleccionados de diversos estudios realizados respecto a la seguridad ciudadanía de hoy en el día, u sean tipos de problemas que afectan a la seguridad ciudadana, leyes y decretos que se permiten que exista una seguridad ciudadana y que organismos o grupos están presenten para tratar de mantener el orden en la ciudadanía.

Además en el siguiente trabajo se trabajó con estadísticas, se planteó una encuesta para tener conocimiento de que tanto conocen las personas acerca de la seguridad ciudadana.

La visión del trabajo es poder tener a las personas mejor informadas acerca de todos los aconteceres acerca de la seguridad ciudadana en su entorno.

CAPÍTULO I

Seguridad ciudadana

1.1 Antecedentes históricos

En la década del 90 y específicamente a partir del año 1991, en distrito de San Isidro se organizó y puso en funcionamiento el servicio de Serenazgo y patrocinado por el Dr. Carlos Neuhaus Rizo Patrón, Alcalde del mencionado distrito, con el propósito de combatir la prostitución, el Homosexualismo y la drogadicción, así como apoyar a la Policía Nacional en su función de prevención, orientando su esfuerzo a dar tranquilidad y bienestar al vecino de san Isidro.

Ante tal problemática los legisladores en el año 1993 consideraron de vital importancia consignar en la Carta Magna, dispositivos específicos Sobre la Defensa Nacional, el Orden Interno y la Seguridad Ciudadana.

1.2 Conceptos

La Seguridad ciudadana para efectos de la Ley 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia y la utilización pacífica de las vías y el espacio público. Del mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas. En otros términos la Seguridad Ciudadana, es el conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado, a través de sus instituciones y de la comunidad organizada, dentro del marco de la ley y los derechos humanos, con la finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas que genera la criminalidad y delincuencia.

La Seguridad Ciudadana es una situación social, donde predomina la sensación de confianza, entendiéndosela como ausencia de riesgos y daños a la integridad física y psicológica, donde el Estado debe garantizar la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano.

1.3 Base legal de la seguridad ciudadana

Conforme el INAEP

En 1996 se organizó el Trabajo en Comité Nº 02 que llegó a la siguiente conclusión:

"La Seguridad Ciudadana es una necesidad innata e histórica del hombre cuya protección está fundamentada en la Constitución Política Art. 2º y encomendada a la PNP en el Art. 166º.

"La Seguridad Ciudadana es tarea de todos, para atenderla se requiere de una participación muy activa de la Policía, Municipios y los ciudadanos".

Según la constitución Política del Perú, la “defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”. Esto quiere decir que es obligación del Estado garantizar la seguridad de la población. Esto queda bien remarcado en el Artículo Nº44 de la Constitución. De la misma manera, en los artículos 118 y 137 se menciona la labor del Gobierno y, específicamente, la del Presidente de la República respecto a garantizar la seguridad del pueblo. Para esto, el Gobierno ha creado leyes, decretos y organismos que se encargan de velar por este derecho.

LEY FUNCIÓN

Ley Nro. 27933Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

Ley Nro. 29611

Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú, y la  Ley Nro. 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Ley Nro. 27238Ley Orgánica  de la  Policía Nacional del Perú

Ley Nro. 27972 Ley Orgánica de las municipalidades

Ley Nro. 29372

Ley que modifica el artículo Nro. 259, así como la del artículo Nro. 260 del Código Procesal Penal, aprobado por el Decreto Legislativo Nro. 957, referidos a la detención policial y arresto ciudadano en flagrante delito, respectivamente

Ley Nro. 29701

Ley  que dispone beneficios a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales y establece el Día de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana

Decreto Supremo Nº 010-2013-IN

Aprueban el Reglamento de la Ley Nº 29701, Ley que dispone beneficio a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales  y establece el "Día de la Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana"

Decreto Supremo Nro. 02 -2013-IN

Aprueban el Reglamento de la Ley Nº 29701, Ley que dispone beneficio a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales  y establece el "Día de la Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana"

Decreto Supremo Nro. 02 -2013-EF

Procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del plan de incentivos a la mejor de la y modernización municipal del año 2013

Decreto Supremo Nro. 12 -2003-IN Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana

CAPÍTULO II

Problemas que afectan la seguridad ciudadana

La seguridad ciudadana puede ser concebida como un servicio que se brinda mediante un conjunto de acciones o medidas destinadas a preservar la vida, la integridad, o la propiedad de las personas, entre otros derechos constitucionales. Conforme al artículo 44 de la Constitución Política, constituye un deber del Estado brindar este servicio.

La seguridad ciudadana se ve muy afectada por la delincuencia común y organizada, terrorismo, las subversiones y el narcotráfico. La preocupación de esto no solo se hizo preocupante en el país, sino las organizaciones internacionales han advertido con preocupación el aumento de los índices de criminalidad en el Perú.

2.1 Delincuencia

La delincuencia en Lima, capital de Perú; donde se centralizan con  mayor fuerza los poderes del estado, la delincuencia creciente en la ciudad de lima es producto del crecimiento desordenado de los distritos o conos que se formaron por esta, es cierto ver y conocer que en la actualidad uno de los principales lugares de la germinación de delincuentes son las pandillas y agrupaciones de adolescentes, jóvenes y adultos, que fomentan la retroalimentación positiva  de  malas actitudes como son el lenguaje vulgar, las malas costumbres como el robar, el hacer gritos, el emplear armas

blandas, etc.. Todas esas malas formaciones se gestan en las pandillas en Lima, pero para que se formen estas pandillas también hay un ingrediente fundamental como lo son los padres que no toman interés en el bienestar de sus hijos.

Otras causas de formación de pandillas:

Discotecas y lugares nada moralmente beneficiosos para jóvenes que están cerca de las casas de los jóvenes.

En el hogar : Espacios muy liberales o muy autoritarios (conclusión espacios extremistas que dejan los padres a sus hijos )

El colegio que en vez de ser un centro de  fomento de cultura, conocimiento, arte, música, etc. (en la actualidad no están bien organizados: depende de directores, subdirectores, APAFA, entre otras autoridades.)

Falta de espacios culturales artísticos en la sociedad para fomentar no solo a jóvenes sino a toda la comunidad distrital, en actitudes que llenen el alma humana. (y si bien es cierto existen espacios artísticos como el MALI : museo de arte de lima , aun son pocos estos espacios, además de la actuación de otros sectores gubernamentales públicos y privados)

Tipos de delincuencia

Común: La delincuencia común o mejor dicho no organizada sucede muy a menudo en las calles a cualquier tipo de persona sea niños, adolescente, joven, adulto u anciano. El ser humano delinque por varios motivos, estos pueden ser: por satisfacer una necesidad básica (comer), por influencia de otra persona (familiar o chantajista), Daño orgánico (ya sea algún retraso mental), por algún desorden de personalidad, abuso de alguna sustancia, etc.El humano está expuesto a delinquir con cualquiera de estas formas, dependiendo a qué tipo de factores de riesgo este expuesto: Factores Familiares (Disfunción familiar, familiares adictos a drogas, modelos negativos a imitar, miseria, promiscuidad, abuso sexual, falta de limites o rechazo familiar), Factores Biológicos, Factores Sociales (amistades, Pandillerismo, ignorancia, desempleo, influencia por parte de los medios masivos ó algún ambiente altamente criminógenos).

A mayor número de  factores de riesgo este expuesto la persona tiene mayor porcentaje de que este delinque.

Organizada:La delincuencia organizada puede ser de diversos tipos de maneras. El 42% de los ciudadanos de la región dice que son los delitos no organizados los más frecuentes, le sigue en importancia el tráfico de drogas con un 15%, y el robo de autos con un 5%, en cuarto lugar está la piratería con un 3%. Un 22% menciona “otros” delitos. Esta agenda de delitos es la que está en promedio en el imaginario colectivo de la región, aunque como se ha mencionado, la situación por país puede ser distinta.

2.2 Subversión y Terrorismo

El terrorismo es una modalidad violenta dentro del contexto de las formas de lucha, practicada por la subversión, que entre otras características se manifiesta a través de la muerte vía el asesinato premeditado; es una acción esencialmente criminal como resultado de los secuestros, extorsión, coches bomba, intimidación etc., que puede tener motivación política, religiosa y/o delincuencial, generalmente lo realizan los subversivos, convencidos de que les asiste la razón.

Durante más de diez años un fantasma recorrió el territorio peruano causando terror, desolación y muerte; la vida de los peruanos no tenía ningún precio; podían morir al interior de sus hogares, en cualquier esquina de una calle o en medio de sus tierras con las herramientas de labranza en las manos.El campo y la ciudad se convirtieron en factores esenciales de ese fantasma llamado "Sendero Luminoso" (SL) y Movimiento Revolucionario Túpac Amaru (MRTA), arrasaron con los valores culturales y éticos del campo e ingresaron a la ciudad que era, conforme a la ideología de estos delincuentes, únicamente, un complemento, es decir, cuando el 16 de julio de 1992 atentaron en la calle Tarata de Miraflores - Lima sin importarles la vida de tantas personas, la concepción del equilibrio estratégico para la fanatizada idea terrorista estaba en su punto medio. Ellos consideraron tener capacidad y condiciones para desarrollar las primeras acciones de una "Guerra Irregular", internándose en la misma médula de la sociedad.En las diversas publicaciones de SL y del MRTA que han circulado en forma clandestina, éstos hacen conocer al pueblo del Perú y del mundo cuáles son los postulados, que los animaron en el fragor de las luchas

sociales, (según ellos reivindicativas) para tomar el poder con las armas y borrar al viejo Estado.

El terrorismo es un gran mal para la sociedad y un principal problema de la seguridad ciudadana, ya que esta es tan radical en sus acciones que el gobierno e incluso la sociedad al tratar de remediar esta situación se topa con diversos impedimentos.

Según estadísticas el terrorismo amenaza a cien mil y asesina a uno, tratando de conseguir que esos noventa y nueve mil novecientos noventa y nueve restantes vean la amenaza no era una bravuconada sino que se cumple.

Según esto nos podemos dar cuenta que si no te callas y, en cambio, denuncias y combates ese terrorismo puedes pasar a ser el primero de su lista en asesinatos.

Las víctimas del terrorismo en la sociedad deben tener la consideración de víctimas de la democracia.

Han asesinado a servidores del orden sin distinciones entre policías y militares, pero también han matado a civiles, fueran trabajadores o desempleados, obreros o directos, trabajadores independientes, empresarios o directivos. Tampoco hay distinciones de sexo o edad, ancianos octogenarios, gente madura, jóvenes, adolescentes y niños de nuestra sociedad han llegado a ser víctimas de este gran problema como lo es el terrorismo.

El gobierno aún debe propiciar una labor respecto a las víctimas del terror, las cuales son de perpetuar su memoria, devolverles la voz que les quitaron expresando públicamente sus ideas y reivindicaciones, narrar la verdad de todos los hechos en aquellos años de terror.

La sociedad como tal no podrá olvidar jamás aquellos problemas porque de alguna u otra formas alguien o algo les recordara eso, pero esto llega a ser un factor importante para la sociedad, debido a que no se puede olvidar con facilidad aquellos grandes problemas, sino más bien se deben de tener más en cuenta ya que esta nos ayudara para restituir un pasado difamante y poder abordar con limpieza el futuro.

2.3 Seguridad Vial

El altísimo número de muertos y heridos debido a accidentes de tránsito constituye un grave problema aún sin resolver en el Perú. Según las estadísticas elaboradas por la Policía Nacional, desde el año 2000 a la fecha se ha registrado una alarmante cifra de más de 700,000 accidentes.Una década nefasta que ha originado más de  31,000 muertes,  principalmente por negligencia o imprudencia de los conductores.La atención sanitaria de estas víctimas, la mayoría entre 15 y 39 años de edad, cuesta alrededor de 150 millones de dólares anuales, cifra que representa el 0,17 por ciento del Producto Bruto Interno (PBI), según cálculos oficiales. La mayoría de accidentes se produce en el rubro del transporte público urbano e interprovincial. El inadecuado funcionamiento de este sector empieza cuando se convierte en refugio de quienes por falta de un empleo formal recurren a este oficio, sin vocación, ni calificación. En otros países ha dado excelentes resultados el uso de campañas sistemáticas y sostenidas de comunicación social, que han demostrado ser una máquina poderosa de conducción y  que han hecho posible modificar decisivamente aspectos sociales o políticos de una nación. El uso de la propaganda gubernamental para alcanzar este objetivo daría mayor aprobación ciudadana que intentar convencernos que el Perú avanza con sólo mencionar el número de kilómetros de carreteras asfaltadas.Los accidentes de tránsito han ocasionado dolor en miles de personas, han truncado vidas, han enlutado familias. Es el momento de enfrentar con seriedad y eficiencia esta patética realidad, porque mañana nos podría tocar a nosotros.Todo este marco esta afecta a las familias de una manera sorprendente ya sea mediante la inseguridad que se transmite como la falta de educación por parte de las personas que cometen las infracciones en vía pública, esto en consecuencia genera que otras personas que no tienen este hábito se planteen por optar por este, ya que piensan que si uno los demás pueden hacerlo uno también, de esta manera generando una mayor imprudencia en la sociedad, ya sean peatones o conductores.Por ellos es que en el gobierno peruano se han establecido normas las cuales velen por la seguridad de los ciudadanos.

Normas NormasEn las ciudades y poblaciones, los peatones circularán por las aceras conservando su derecha y evitando

Prohibición de juegos en vías públicas: está terminantemente prohibido a los peatones,

en lo posible el uso de la calzada. En los lugares donde no haya aceras, o sean muy angostas, podrán usar la calzada, pero circularán uno detrás de otro y de ningún modo en grupos.

especialmente a los niños, bajo la responsabilidad de los padres o encargados, convertir las vías públicas en campos deportivos para efectuar carreras, juegos de pelota o cualquier otra distracción que signifique peligro para la circulación pública.

El cruce de la calzada lo hará en forma perpendicular al eje de la misma y verificando previamente si no existe peligro o riesgo para su persona por la proximidad de un vehículo. Todo peatón debe mirar siempre a ambos lados de la calzada antes de cruzar.

En la vía, queda terminantemente prohibido a toda persona situarse en plena calzada con el objeto de solicitar ayuda o colectas públicas a los conductores, ofrecer en venta periódicos, loterías, revistas o cualquier otra mercancía o para tratar de detener un vehículo con el propósito de tomar sus servicios.

Paso de peatones: para cruzar una calle o avenida, el peatón solamente podrá hacerlo por los pasos para peatones que podrán estar demarcados o no, ser elevados o subterráneos, zona en la cual tiene preferencia en la circulación, debiendo los conductores reducir la velocidad de sus vehículos o detenerlos si fuera necesario para permitir el paso de los peatones

Otras prohibiciones: queda terminantemente prohibido a los peatones subir o bajar de los vehículos por el lado de la calzada, cuando estén en movimiento, colocarse en las pisaderas, parachoques o colgarse de la carrocería. Se presume la responsabilidad del peatón en caso de infracción a estas reglas. Todo pasajero debe subir o bajar solamente en las paradas.

Obedecer y respetar las señales: al cruzar la calle o avenida por los pasos de peatones, donde el tránsito esté regulado por un Policía o por un semáforo, respetarán las señales, no pudiendo iniciar el cruce o bajar a la calzada hasta que no se le dé la señal respectiva. La infracción de esta norma crea la presunción de culpabilidad del peatón.

Circulación de peatones en puentes: los peatones circularán en los puentes por las zonas (o veredas) que se les haya reservado y en todo caso efectuar el cruce solamente cuando no haya peligro por la presencia de algún vehículo.

Otras normas generales para la circulación: está prohibido a los

Está completamente prohibido a toda persona, especialmente a los

peatones cruzar la calzada en forma diagonal, bajar de la acera intempestivamente o cruzar la calzada a la carrera, así mismo detenerse en plena calzada. La infracción de estas reglas crea la presunción de culpabilidad del peatón.

niños, colocarse en las pisaderas, parachoques o colgarse de la carrocería de los vehículos, poniendo en grave peligro su vida.

2.4 Narcotráfico y Drogadicción

El narcotráfico es una actividad ilegal y globalizada que radica en el cultivo, fabricación, distribución, venta, control de mercados, consumo y reciclaje de utilidades inherentes a la droga de procedencia ilegal.

Los imperios multinacionales del narcotráfico luchan por el control del mercado global y la obtención de beneficios económicos que garanticen la estabilidad de sus organizaciones, valiéndose para ello de: sobornos a personal judicial o de pequeñas entidades privadas de seguridad, contratación de pequeñas unidades distribuidoras, contratación de bandas criminales o sujetos armados (sicarios) que manipulen el mercado a pequeña escala y realicen varias actividades en favor de las organizaciones (homicidio de líderes políticos, entre otros), se encarguen de la seguridad de los cultivos y puntos de distribución de material ilícito.

Los imperios multinacionales del narcotráfico desarrollan consecuencias problemáticas para las sociedades, principalmente asociadas a los fenómenos de corrupción de las estructuras políticas y judiciales de las naciones, control de los medios de comunicación masiva, lavado de activos, violencia, terrorismo y drogadicción.

La producción, comercialización y consumo de drogas ha registrado un considerable aumento en los últimos años en todo el mundo, elevándose también su peligrosidad dada su estrecha vinculación al crimen organizado.

Las redes que lo sustentan han penetrado a países con distintos niveles de desarrollo y sistemas sociales, así como a todas las clases y grupos de la sociedad.

Su elevada letalidad lo ha convertido en uno de los principales enemigos contra el cual numerosas organizaciones e instituciones llevan a cabo serias acciones, que sin embargo, no han podido frenar su expansión.

Constantemente vemos que estos hechos hacen noticias, aquí tenemos noticias recientes de un periódico y un noticiero.

Un ejemplo de todo este problema en estos días son los que aparecen diariamente en los noticieros.

Agentes dominicanos confiscaron un cargamento de unos 450 kilogramos de cocaína recién desembarcadas de Sudamérica, en un operativo durante el cual murió un hombre.

Noticiero Nacional 24 HORAS

Un cargamento de droga fue hallado en el Callao camuflado entre granos de café

Se trata de clorhidrato de cocaína, pero aún no se ha informado la cantidad exacta. Su destino era México

La drogadicción es una enfermedad que consiste en la dependencia de sustancias que afectan el sistema nervioso central y las funciones cerebrales, produciendo alteraciones en el comportamiento, la percepción, el juicio y las emociones. Los efectos de las drogas son diversos, dependiendo del tipo de droga y la cantidad o frecuencia con la que se consume. Pueden producir alucinaciones, intensificar o entorpecer los sentidos, provocar sensaciones de euforia o desesperación. Algunas drogas pueden incluso llevar a la locura o la muerte.

Algunas drogas producen tolerancia, que lleva al drogadicto a consumir mayor cantidad de droga cada vez, puesto que el organismo se adapta al

consumo y necesita una mayor cantidad de sustancia para conseguir el mismo efecto.

La dependencia, psíquica o física, producida por las drogas puede llegar a ser muy fuerte, esclavizando la voluntad y desplazando otras necesidades básicas, como comer o dormir. La necesidad de droga es más fuerte. La persona pierde todo concepto de moralidad y hace cosas que, de no estar bajo el influjo de la droga, no haría, como mentir, robar, prostituirse e incluso matar. La droga se convierte en el centro de la vida del drogadicto, llegando a afectarla en todos los aspectos: en el trabajo, en las relaciones familiares e interpersonales, en los estudios, etc.

En nuestra sociedad muchas veces las adicciones surgen por problemas dentro de la familia (incomprensión, falta de comunicación, golpes, maltrato en el hogar, rechazo, padrastros, abandono, falta de recursos económicos, dificultades escolares, pobreza absoluta y desamor).

Las personas caen en un error al tratar de solucionar los conflictos por medio de las drogas, creyendo que sólo van a ingerir una vez la sustancia, pero en realidad se genera la costumbre o la adicción, esto ocasiona que los problemas familiares aumenten, ya que la droga consumida es más fuerte, y al no querer o poder dejarla, a veces los adolescentes optan por abandonar el hogar, convirtiéndose en niños de la calle, en la que se exponen a riesgos de gran magnitud como contraer enfermedades, ser golpeados, soportar abusos, explotación, hambre y abandono.

El tiempo que persista el efecto de la droga en su organismo, es equivalente al del abandono de sus problemas, después, todo vuelve a la realidad, las situaciones preocupantes siguen ahí e incluso aumentan por la adicción generada.

También recurren a las drogas cuando se presentan problemas en su alrededor. Por ejemplo: Al no ser aceptado por los amigos o una condición para ingresar a cierto grupo es el ingerir droga, ser como ellos, imitarlos,

hacerles creer que “los viajes” son lo máximo, o lo peor, caer en la influencia social.

2.5 Violencia Juvenil

Como sabemos el término de violencia (del latín violentĭa) es un comportamiento deliberado que se ejecuta con fuerza o ímpetu y que puede generar daños físicos o emocionales al prójimo. El acto violento se hace contra la voluntad o el gusto de la víctima. Un insulto, un empujón o un golpe son acciones violentas.

Y por su parte, Juvenil, es aquello perteneciente o relativo a la juventud. Se trata de la edad que se sitúa entre la infancia y la vida adulta, aproximadamente entre los 15 y los 25 años. No existen, de todas formas, límites precisos para definir a la juventud ya que, en determinados aspectos, las personas de unos 40 años aún siguen siendo jóvenes.

La violencia juvenil, por lo tanto, está constituida por los actos violentos que realizan los jóvenes y que suelen afectar a otros jóvenes. Algunos expertos sostienen que la violencia es una característica innata del ser humano; es decir, hasta los niños son violentos por naturaleza.

La violencia juvenil tiene diversos factores que la originan, estos unidos pueden llegar a dar origen a otros nuevos factores para la violencia juvenil.

1. Causas Sociales

a) Las Migraciones. A partir de 1940 Lima, empieza a sufrir cambios en su estructura urbana por efecto de las migraciones. En 50 años, Lima la capital del Perú se convierte en una Metrópoli. Ahora bien, bajo el contexto social de las migraciones, Lima es objeto de dos procesos migratorios muy bien definidos en el tiempo y espacio se sucede una migración por convicción y otra por coacción.

b) La Violencia Familiar. Se dijo que la familia es el primer ente socializador del nuevo individuo. Pero que sucede cuando en el seno de una familia, esta se encuentra desintegrada, con carencias en sus recursos económicos para subsistir, con valores morales deteriorados, en donde la violencia familiar es su modo de vida. Bajo esta influencia socializadora de la violencia familiar el nuevo individuo asumirá una aptitud de violencia como medio de vida ante la sociedad.

c) El terrorismo. Es una parte de la Historia del Perú que muchos de nosotros quisiéramos olvidar, ya que marcó en toda una generación de peruanos el tener que vivir en el más escabroso miedo a los apagones y a las incursiones terroristas las que se producían tanto en el campo como en la ciudad.  

2. Causas Económicas

Las alicaídas economías familiares de los sectores con menos recursos, son en algunos casos (o si se quiere entender en la mayoría de ellos) el factor económico que determina y condiciona la violencia urbana. Cuando se habla de la solidez de una economía familiar no se desvirtúa que alguno o todos sus miembros asuman aptitudes de violencia o posturas anímicas dentro de la sociedad.

Se manifiesta que la violencia emerge de los lugares marginados por la sociedad, además hay cierta predisposición a satanizar a la pobreza como generador de violencia, dicha aseveración cumple una proposición válida, pero no es total. 

3. Causas Culturales

Los medios de comunicación masivos. Juegan un papel elemental en la socialización de nuestra sociedad, propone el modelo de conducta a su público objetivo. Se entiende que los medios de comunicación como la radio, televisión, periódicos, revistas y demás tienen por finalidad de informar y difundir cultura, mantener a la población al tanto de los sucesos más relevantes del quehacer nacional. 

2.5 Control de armas

El control de armas es conocido como la restricción del desarrollo, experimentación, fabricación, implementación, proliferación, o utilización de armas.

Estas restricciones pueden suceder tanto a nivel nacional como a nivel internacional, mediante acuerdos entre distintos países.

En el Perú, están presentes varios organismos que regulan la proliferación de armas dentro de la cuales tenemos:

La Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (SUMAMEC).

La Dirección Nacional de servicios de seguridad, Control de armas, Munición y Explosivos (DISCAMEC).

El control de armas puede referirse a:

Control sobre la tenencia civil de armamento. Control sobre la producción armamentística de un país. Control sobre la producción de determinados tipos de armas. Acuerdos internacionales de no proliferación.

En el contexto en el cual nos encontramos, nos veremos más relacionados con el control de armas en los civiles.

El ministro del Interior, Wilfredo Pedraza, afirmó que existe una estrategia para reducir el mercado negro de armas de fuego en Lima y las demás regiones del país, basada en acciones de inteligencia y operativos sistemáticos y permanentes en los puntos ilegales de venta.

Durante su exposición ante el Grupo de Trabajo de Seguimiento a las Adquisiciones de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas, de la Comisión de Defensa y Orden Interno del Congreso, el ministro enfatizó que la PNP tiene ubicados los puntos de venta a nivel nacional donde se presume la venta de armas de fuego.

¿Pero a qué se debe que los ciudadanos de hoy en día, deseen poseer armas?Es fácil explicación, ante el temor de la población por el aumento en los niveles de inseguridad en los lugares que habitan, propician que ellos quieran protegerse personalmente, sin necesidad de requerir a la ayuda de la seguridad brindada por terceros.El ministro del Interior afirmó que el Gobierno tiene una política definida para reducir el acceso de los ciudadanos a las armas de fuego cuando estas no sean necesarias.

El ministro del interior sostuvo que la lógica de su sector no pasa por desarmar a los ciudadanos y exponerlos ante la delincuencia.

Recordó que existen en el mercado formal 29 tipos de armas de calibre distinto a las de nueve milímetros, cuya restricción se ha dispuesto, y que reúnen la potencia necesaria para enfrentar una agresión y que permitirá a los ciudadanos portarlas con el permiso respectivo.

Las licencias para portar armas de fuego en el Perú tendrán, a partir de la fecha, solo un año de vigencia y no de cinco años como era antes, según el decreto legislativo publicado el viernes 7 de diciembre del 2012, mediante el cual se crea la Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil (Sucamec).

Las armas autorizadas deberán ser inscritas en el Registro del Sistema de Identificación Balística de la Policía Nacional, requisito indispensable para conceder o renovar la licencia, precisa la norma publicada el mismo día.

Al respecto, el titular de la Dicscamec, general EP Jorge Carcovich, dijo a la agencia Andina que la reducción del plazo de vigencia de una licencia busca generar una cultura del registro, ya que no se puede tener tantas armas en circulación sin control.

Esta medida, dijo, ayudará a mejorar la base de datos de la institución y eso, a su vez, permitirá saber cómo están repartidas las licencias entregadas a personas naturales y jurídicas.

CAPÍTULO III

Sociedad ante la Inseguridad

Ante acontecimientos, los cuales interfieren en el tranquilidad de la ciudadanía, el gobierno ha tenido que tomar ciertas medidas para poder controlar en cierta parte dichos problemas, cabe resaltar que a pesar de que se han creado estas medidas, aún no se tiene controlada la situación por completo, es por eso que los ciudadanos, cansado de ver que el nivel de inseguridad no baja o incluso aumenta han tenido que tomar ciertas decisiones, las cuales serán detallas en este capítulo.

3.1 Medidas tomadas por el gobierno

Participación de la Policía Nacional

Como podemos saber, la policía nacional es una institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas; su jurisdicción es en el todo el territorio peruano.

La Policía Nacional del Perú está regida ciertos aspectos en el marco legal:

Artículo 166º.- "La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras".

Ley Nº 27238 – Ley Orgánica de la Policía Nacional

Artículo 2° .- La Policía Nacional del Perú es la institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la ciudadanía.

Artículo 7° numeral 3.- Garantiza la seguridad ciudadana, capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas.

Según su ley de creación, la Policía Nacional tiene las siguientes funciones:

Funciones Ley

Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitución Política del Perú.

Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros.

Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; así como aplicar las sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policia

Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones de su competencia..

Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así como llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en coordinación con la autoridad competente.

Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la República, Ministros de Estado, así como a diplomáticos, dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley.

Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las medidas socioeducativas correspondiente

Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones.

Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con las entidades estatales correspondientes.

Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley.

Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas.

Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la Nación.

Investigar la desaparición de personas naturales.

Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del país.

Ejercer la identificación de las personas con fines policiales.

Ejercer las demás funciones que se señalen la Constitución y las leyes.

Participación del Ejército en la seguridad ciudadana

Aunque la seguridad ciudadana es tarea exclusiva de la Policía, también las

municipalidades se encargan de motivar la participación de las personas

civiles. A pesar de todo, no es suficiente para resolver los problemas que

hay en el país. Es por eso que se suele recurrir al apoyo del Ejército en

cuanto al tema de la seguridad ciudadana.

Recientemente, se han dado más facultades al Ejército en cuanto a su

participación en este tema. Tal es el caso de la derogación del decreto

supremo 019-2007-DE/EP, que limitaba la participación del Ejército solo a

labores de defensa civil. Ahora el Ejército también podrá participar en

Acciones Cívicas para el desarrollo económico del país. Esta medida se dio

para no dejar abandonadas las zonas afectadas por el terremoto del 15 de

octubre del 2007 y a la pobreza extrema en esas zonas. El motivo principal

de esta medida fue promover la participación activa del Estado, es decir,

usar todos los recursos disponibles para mejorar la situación. Esta es una

de las causas primordiales con las que se justifica la participación del

Ejército; ya que la función principal de este es la protección del Estado ante

amenazas externas. Así pues, se requiere la intervención del Ejército de

manera temporal, sólo cuando la situación es de gravedad.

Otra de las causas que hacen necesarias la intervención del Ejército es su

organización y su capacidad armamentística. Además, es el Ejército el que

está facultado para garantizar la seguridad en suelo marítimo. En este

último aspecto, tenemos el caso de la selva, cuyo terreno se caracteriza por

la cantidad de ríos que posee. Sólo el Ejército puede transitar esas aguas y

es por ello que está facultado para intervenir en esos casos.

Hace poco, se firmó un convenio entre el Ejército del Perú (EP) y la

Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida Sin Drogas (DEVIDA), que

tiene como finalidad fortalecer la lucha contra las drogas. El convenio

permitirá suscribir acuerdos específicos en los que identificarán el objetivo

de la cooperación, los proyectos y actividades propuestas,

responsabilidades y procedimientos necesarios para su realización en

estrecha coordinación de los gobiernos regionales y locales. De acuerdo al

documento, el EP viabilizará con sus medios disponibles la implementación

y ejecución de actividades, obras y proyectos de infraestructura de

ingeniería, a fin de dar cumplimiento al objeto de los convenios específicos.

De otro lado, participará de manera coordinada en el desarrollo de obras y

proyectos de infraestructura de ingeniera de apoyo social promovidos o

impulsados por DEVIDA, cuya implementación y ejecución sea necesaria

llevar a cabo en las zonas cocaleras, con la participación del Ejército por

razones sociales.

En conclusión, se tiene que la participación del Ejército en cuanto a temas

de seguridad, en el país, tiende a irse más al apoyo social y las obras de

ingeniería e infraestructura. Esto es, debido a la organización que tiene el

Ejército, que no se limita sólo a la cantidad de efectivos militares que posee,

sino también a las otras ramas que posee el Ejército.

Sólo participa activamente cuando la situación es de extrema gravedad, que

es cuando se dan los estados de emergencia. Tal es el caso de la lucha

contra el narcotráfico, narcoterrorismo y de la delincuencia en las zonas de

la selva. Que es en estos casos, donde la Policía resulta ineficiente; aunque

la Policía tiene mayor cantidad de efectivos, estos no están debidamente

equipados como los del Ejército.

Participación de la seguridad privada

Debido a la ineficiencia por parte de la seguridad brindada por la Policía Nacional, el gobierno en conjunto con los pobladores han tenido que establecer nuevos tipos de seguridad, entre los cuales encontramos la seguridad privada.

Anteriormente, la seguridad privada solo beneficiaba a las personas de un regular o alto poder adquisitivo, y las personas de condiciones bajas no podían acceder a estos beneficios.

El tema de la seguridad privada tiene una presencia relativamente reciente en el país y en América Latina. Paradójicamente hace su entrada de la mano del incremento de la violencia y de la reforma económica del Estado

La desregulación del Estado introdujo las condiciones mínimas para la privatización de la seguridad y para el desarrollo expansivo del crimen organizado global (drogas, armas y trata de personas). Mientras el incremento de la violencia permitió justificar su existencia, ante el descrédito de las instituciones y las fallas del sector público por controlarla, el propio delito se modernizó y desarrolló raudamente.

Desde aquella época para acá se vive un crecimiento expansivo del mercado de bienes y servicios privados de la seguridad ciudadana. Según Frigo (2003)1 “En Latinoamérica, la seguridad privada es un sector económico en rápida expansión.

En los últimos 15 años, como sector de la vida económica la seguridad privada ha ganado un lugar de relevancia tanto en el mundo como en nuestra región. El mercado mundial de la seguridad privada tuvo el año pasado un valor de 85.000 millones de dólares, con una tasa de crecimiento anual promedio del 7% al 8%. En Latinoamérica se estima un crecimiento del 11%”.

Esta condición económica genera la presencia de un nuevo actor político que entra dentro de la seguridad ciudadana y lo hace desde una óptica distinta a la prestación del servicio: la rentabilidad de los capitales invertidos. En otras palabras, debido a la gran demanda por parte de los ciudadanos que las hacen saber ya sea mediante encuestas o mediante quejas a las respectivas autoridades, genera que el estado en su intento de poder satisfacerlos, y además de poder recolectar fondos, es decir, de una manera más mercantilista, propicia la seguridad privada brindada por los serenazgos, este sector penetra en la seguridad ciudadana desde una perspectiva absolutamente mercantil y ese solo hecho le otorga una cualidad inédita de actor relevante: por un lado, obtener ganancia compitiendo con el Estado, y por otro (si se tiene en cuenta que los efectivos de guardianía privada duplican en número a la Policía Nacional), constituirse en un actor político decisivo en momentos de seguridad pública, es decir, en la defensa del orden público interno.

Participación de los escuadros especiales

Un comando es un soldado que integra una unidad de operaciones especiales y que está entrenado para realizar operaciones tras las líneas enemigas. Los comandos están adiestrados de una forma específica para situaciones de alta seguridad y como tropas paracaidistas, aerotransportadas y anfibias.

Por norma general y debido al reducido número de sus componentes, las operaciones de comando no persiguen el enfrentamiento directo o el combate abierto, y mucho menos campal, con el enemigo. Pero sus misiones son de alta peligrosidad y donde hay misiones militares que un soldado común no puede realizar, allí intervienen los comandos.

Sus objetivos son piezas claves para el desenvolvimiento del enemigo, ya sea en las comunicaciones, líneas de abastecimiento o la moral del enemigo. Entre los tipos de misiones confiadas a estos grupos destacan:

Sabotaje: inutilizar o destruir líneas férreas o de logística de transporte (por su gran importancia para el avance enemigo), centros de producción, de telecomunicaciones, estaciones de combustible, fábricas de armamentos.

Inteligencia: fotografía detallada, iluminación de objetivos para bombardeos, contactar con infiltrados o guerrilleros.

Limpieza y colocación de trampa caza bobos, trampas antipersonales.

Labores de distracción y confusión del enemigo, cambio de señaléticas, interferencias electrónicas, captura o destrucción de material de guerra.

Eliminación de puestos de guerra electrónica.

Rescate de rehenes, captura de oficiales o personas de relevancia.

Aseguramiento previo de las cabezas de playa, toma de puentes, fortificaciones, etc.

Ataques por emboscada a pequeñas unidades enemigas.

3.1 Medidas tomadas por el gobierno

Juntas Vecinales

El progresivo desarrollo de nuestra democracia ha implicado un proceso de democratización de las instituciones en el ejercicio del poder local, aumentando y facilitando el acceso de la ciudadanía a la participación en la gestión municipal.

Así es como han ido apareciendo, en nuestra provincia institucionalmente y en otras no, las juntas vecinales. Estos organismos tienen el noble fin de articular los modos de participación ciudadana, como forma de canalización y garantía

efectiva del derecho a participar, que es a la vez una obligación cívica. La constitución provincial promueve, en su artículo 240, la creación de las juntas vecinales.

Las juntas vecinales de seguridad ciudadana, promovidas por la PNP, tienen por misión contribuir con la policía, bajo supervisión del comisario, en acciones preventivas para acrecentar la seguridad ciudadana.

A su vez, la carta orgánica municipal dice en su artículo 108: “el municipio promueve la creación de las juntas vecinales y apoya su funcionamiento. Estas se integran con el objetivo fundamental de lograr el desarrollo de la comunidad vecinal”. El artículo 109 de C.O.M. (Carta Orgánica municipal) les otorga la capacidad de difundir la libertad, la democracia y los derechos humanos; administrar sus bienes y recursos; ejercer la supervisión de toda

obra o actividad que se desarrolle en su jurisdicción pudiendo ser también, la propuesta de la autoridad municipal, administradora y actuar como contralor de la misma, entre muchas otras funciones.

Las juntas vecinales tienen como fin lograr en su localidad el desarrollo de un mejor ambiente para las personas que viven en la zona y sea un lugar atractivo y se logre una mejor convivencia pacífica.

Las juntas vecinales ayudan a promover en su zona acciones que coadyuven a la mejor ejecución de las labores municipales. Las juntas vecinales ayudan a difundir las medidas de seguridad con el fin de instruir a los vecinos para su seguridad personal. Las juntas vecinales colaboran permanentemente en la comunicación con el serenazgo y con la policía municipal del distrito, a efectos de prevenir y evitar la comisión de delitos en la zona a su cargo.

Justicia Popular

Es una cultura popular en la que no se necesita tener un tribunal de justicia tradicional para tener acceso a la justicia. Tampoco es necesaria la presencia de algún juez, fiscal o comisario para lograr que el escenario reproducido a nivel local tuviera los principios de la justicia y legalidad formal, es decir la legalidad a partir del estado. Lo que solo necesitan es el recuerdo, la memoria de cómo se conducían los procesos en la corte de justicia del estado.

En las últimas décadas la noción de justicia comunitaria ha emergido, dentro de las políticas neoliberales y de descentralización del estado, para promover procesos comunitarios de auto-regulación y acceso a resolución de conflictos.

De esta forma, en muchas de las comunidades del mundo, la gente comenzó a utilizar un derecho popular cuya simbología, o fuente primaria de cómo se organiza la justicia, tenía que ver, más que nada, con las formas de organización y disposición de la justicia tradicional. El referente en este sentido es la justicia del estado actual.

Después de un tiempo las comunidades se dieron cuenta que no servía detener a los delincuentes porque luego el sistema de justicia del estado los dejaba libres y estaban de nuevo cometiendo delitos. Ante esta situación se decidió tomar una iniciativa; la asamblea hizo memoria acerca de cómo sus antepasados hacían justicia. Por ejemplo si alguien robaba un buey y era aprehendido lo paseaban por el pueblo, delante iban los que echaban cohetes y detrás la banda de música. Esto provocaba que el pueblo recapacitara antes de cometer algún delito. Es así como se integra el primer Consejo de Autoridades Indígenas para la impartición de justicia.

Dentro de esta justicia comunitaria se entiende que quien comente una falta de respeto o un daño en contra de otra persona, no ha agredido solo a esa persona, sino que le ha faltado el respeto y ha dañado a toda la comunidad. Entonces para poder reparar este daño es necesario trabajar en beneficio de toda la comunidad y no solo de quien fue dañado. No se le concibe como un enemigo del cual hay que deshacerse o aislar, sino como alguien que cometió un error por grave que este sea y que puede de alguna manera intentar repararlo y volver a formar parte de la comunidad.

Encuesta

1.- Cuánta intervención, considera usted, que debería tener el Ejército en cuanto al tema de la seguridad ciudadana:

a) Sólo el Ejército puede garantizar la seguridadb) Es necesaria la intervención parcial del Ejército pero de manera

temporalc) Es mejor un trabajo en conjunto del Ejército y de la Policíad) El Ejército sólo debe intervenir cuando la intervención policial no sea

suficientee) La seguridad es función de la Policía, que el Ejército se quede en el

cuartel

2.- Suponiendo el caso de que el Ejército haya suplantado definitivamente a la Policía, cuál es el nivel de confianza que le tiene al Ejército en cuanto al tema de seguridad:

a) Los soldados están hechos para obedecer, con ellos habrá menos corrupción y más resultados

b) La corrupción es algo típico del Perú, pero a pesar de eso, el Ejército cumplirá con su deber eficientemente

c) Policía o Ejército, la única diferencia sería el armamento, la situación no mejorará

3.- ¿Crees que la policía de tu distrito actúa rápido al momento de un delito?

a) Actúan Eficazmente b) Se demoran un poco c) Nunca llegan al momento d) No le toman importanciae) No confío en ellos

4.-¿Con que frecuencia escuchas problemas de inseguridad en la comunidad donde vives? (ej. robo, secuestro, pandillaje, etc.)

a) Diario b) Semanalc) Mensual d) Ocasional

e) Nunca

5.- ¿Cuándo fue la última vez que fuiste víctima de un robo?

a) Esta semana b) Este mesc) Este año d) Nunca me han robado

6.- ¿Qué medida cree que es más efectiva para dar solución a la delincuencia juvenil?

a) Endurecer las Penasb) Bajar la edad de Imputabilidadc) Mejorar la educaciónd) Mejorar el entorno Social y Familiar

Resultados de la encuesta

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