“Marcos jurídicos en materia de aplicación de estándares voluntarios y certificación de

productos: una herramienta de marketing y acceso a mercados”

Estándares voluntarios

• Proliferación de estándares voluntarios

– Calidad especifica (agricultura orgánica, comercio justo, MIP)

– Producción (GAP)

• Cuál es el rol de la legislación?

FAO Legal Office

Qué son los estándares y normas técnicas

• Estándares públicos y reglamentos técnicos: protección de bienes públicos y cumplimiento de los acuerdos internacionales (OMC, MSF – Codex, NIMF, OIE)

• Estándares voluntarios para la certificación de productos frente a ciertos criterios de calidad basados en el producto o el proceso de producción

– “Regulados” por el Acuerdo OTC en su impacto sobre las restricciones al comercio

Tipos de normas voluntarias

• Públicas (aprobadas por una entidad pública o semipública), o privadas

• Tipos de normas voluntarias según su objetivo:

– protección del ambiente: CF free, rain forest

– procesos de producción sin uso de químicos y en respeto al entorno: agricultura orgánica

– Esquemas de trabajo digno: fair trade

– Protección de ciertas especies: turtle –dolphin free

Intereses que han de ser protegidos

• Protección frente a fraudes en el etiquetado

• Derecho a la información y a “tomar opciones “ de consumo

• Proteger los mercados – Dotando alternativas de comercialización

– Regular el uso de ciertas marcas, símbolos y logos

– Regular los servicios de certificación

• Promover ciertos bienes públicos – Uso sostenible de agroquímicos (MIP)

– Alimentos saludables o respetuosos del ambiente

– Mejor acceso a mercados de alto rédito

Cómo proteger estos intereses

• Legislación sobre consumo (protección y regulación)

• Legislación sobre etiquetado

• Legislación sobre los servicios de certificación y acreditación

• Legislación específica para ciertos esquemas – Agricultura Orgánica

– MIP

Colaboración público-privada

• Responsabilidades asumidas por el sector privado (incluso la formulación de estándares)

– Co-regulación y autoregulación

• Partenariados público privados

• Entidades semipúblicas

• Incentivos, mecanismos para facilitar el comercio

Qué puede pasar si no hay legislación?

• El mercado y uso de ciertas denominaciones o etiquetado no están regulados, y por ello

– No hay protección específica para los productores legítimos

– La certificación puede ser realizada por cualquier entidad

– Es difícil para los operadores locales tener acceso a los sistemas de producción

– No hay regulación sobre el apoyo del gobierno (incentivos)

Elementos de una legislación para un esquema de calidad específica

• 1) Elaboración de los estándares de producción

• 2) Registro de los productores en el esquema de calidad

• 3) Autorización de operadores – certificadores y reconocimiento de sus obligaciones

• 4) Identificación del rol del gobierno (apoyo, reglamentación, certificación, incentivos, facilitación del mercado)

• 5) Requisitos de etiquetado – uso de logo-, empaquetado, comercialización

• 6) Inspecciones y controles

• 7) Sanciones en caso de usos fraudulentos

Agricultura orgánica

• Autoridad competente

• Estándares de referencia (nacionales/internacionales)

• Operadores (registro)

• Entidades de certificación (acreditación de estas autoridades)

• Etiquetado (logo) – empaquetado y expendio

• Importación (equivalencia, reconocimiento)

Conclusiones • Los estándares voluntarios no pueden ni sustituir, ni informar ni

modificar la aplicación de los estándares internacionales de referencia.

• Pueden sin embargo contribuir a diferentes objetivos de interés público, para crear alternativas en el mercado de productos y para ofrecer al consumidor productos de calidades específicas

• La legislación puede ayudar a promover y regular estos esquemas, poniendo claridad, certeza y regulando apoyos específicos por parte del gobierno

• Es especialmente importante en esta materia contar con el apoyo y la colaboración del sector privado

Gracias!

Carmen Bullón Legal Officer

Development Law Service