Ministerio de Agricultura

REGLAMENTO DE OPERADORES DE LA INFRAESTRUCTURA

HIDRÁULICAAprobado

RJ Nº 892-2011-ANA

LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

1) Organismo público adscrito al MINAG.

2) Ente Rector del Sistema Nacional de Recursos Hídricos.

3) Elabora y propone las Políticas y Estrategias Nacional de los Recursos Hídricos.

4) Administra las fuentes naturales de agua y sus bienes asociados

5) Aprueba los planes de gestión de los recurso hídricos en la cuenca.

6) Dicta normas y establece procedimientos para la gestión integrada y multisectorial de los recursos hídricos.

7) Tiene presencia local a nivel nacional a través de AAA y ALA.

8) Tiene competencias sobre cantidad y calidad de aguas

ORGANIGRAMA DE LA

AUTORIDAD NACIONAL DEL

AGUA

HAN SIDO CONSTITUIDAS

14 AAAR. J N° 0546 -2009-ANA : Aprueba delimitación

de órganos desconcentrados de la ANA )

SUS ÁMBITOS TERRITORIALES DELIMITADOS SE CONOCEN COMO DEMARCACIONES

HIDROGRÁFICAS

AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS DEL AGUAÓrganos desconcentrados de la ANA

#Y

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#Y#Y

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#Y

#Y

LAGO TITICACA

LIMA

ICA

PUNO

CUSCO

TACNA

PIURA

HUARAZ

TUMBES

IQUITOS

HUANUCO

ABANCAY

CHICLAYO

TRUJ ILLO

HUANCAYO

MOQUEGUA

AREQUIPA

PUCALLPA

AYACUCHO

MOYOBAMBA

CAJ AMARCA

CHACHAPOYAS

HUANCAVELICA

CERRO DE PASCO

PUERTO MALDONADO

I

IX

VII

V VI

II

XIII

XI

VIII

X XIIIII

IV

XIV

Ley de Recursos HídricosLey Nº 29338

Aprobado: 23/03/2009Publicado: 30/03/2009

Reglamento de la Ley de Recursos Hídricos

D. S. N° 01-2010-AGPublicado: 24/03/2010

Ley de Recursos Hídricos.Artículo 27º.- Naturaleza y finalidad de las organizaciones de

usuarios

1) Las organizaciones de usuarios son asociaciones civiles.2) Finalidad la participación organizada de los usuarios en la

gestión multisectorial y uso sostenible de los recursos hídricos.

Que implica participar en la

gestión multisectorial.

1) Conformar e integrar el Sistema Nacional de Gestión de los Recurso Hídricos, el consejo directivo de la ANA.

2) Integran el Consejo de Recursos Hídricos de Cuenca

3) OtrosOperador

Funciones y responsabilidades

de las organizaciones de usuarios

OtrosIncrementar la eficiencia en el aprovechamiento de los recurso hídricos

Conservar los bienesNaturales.

Participar en elconsejos de RecursosHídricos de cuenca

Participar en el directorio de

la ANA

Representar a los usuarios

Usuarioscumplan con el pago

Promover la capacitación

y asistencia técnica

Operadores

Acciones que promuevanLa protección de la

Calidad e incrementoDisponibilidad.

Cumplir con losParámetros de

Eficiencia o plan deadecuación

Brindar el servicio deSuministro de agua

Efectuar estudios yConstrucción de obras

Elaborar y presentar el plan de Operación,

Mantenimiento yDesarrollo

Recaudar la retribucióneconómica

Presentar informacióny facilitar

inspecciones

Conservar y mantenerLas obras

Responsabilidades

como Operadores

CumplirNormas deSeguridad.

CONTENIDO GENERAL DEL ROIHTITULO I Disposiciones generalesObjeto y ámbito

TITULO II Servicio de suministro, Servicio de monitoreo y gestión.Servicio de suministro, Servicio de monitoreo y gestión y responsables

TITULO III Usuarios del servicio y OperadoresUsuarios del servicio, derechos y obligaciones.Operador, atribuciones, responsabilidades y condiciones.

TITULO IV Sistema hidráulico común y Sectores hidráulicosDefinición sistema hidráulico común y Sectores hidráulicos (mayor y menor)Clasificación de sistemas hidráulicos mayores, menores y de agua subterránea

TITULO V Titulo habilitante para prestar el servicioTitulo habilitante, procedimiento y inscripción.

TITULO VI Plan de operación, mantenimiento y desarrollo de infraestructura hidráulica. (POMDHI)

Definición, componentes, aprobación, modificación y elaboración del .POMDIHPlan anual de Operaciones.

TITULO VII Supervisión de la calidad del servicio y aplicación del régimen tarifario

Supervisión de la calidad del servicio y aplicación del régimen tarifario

TITULO VIII Incentivos a operadores

TITULO IX Infracciones y Sanciones

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES (05)

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS (02)

CONTENIDO GENERAL DEL ROIH

TITULO VIPlan de mantenimiento, operación y desarrollo de infraestructura hidráulica

(componentes, elaboración y plan operativo anual)

TITULO VIISupervisión de la calidad del servicio y aplicación del régimen tarifario

(cumplimiento de metas, recaudación y transferencia de retribución económica)

TITULO VIIIIncentivos a los operadores (requisitos)

TITULO IXInfracciones y Sanciones

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES (05)

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS (02)

ARTÍCULOS 32

CONTENIDO GENERAL DEL ROIH

TITULO I

Disposiciones generales

Objeto

OPERADOR

USUARIO

Servicio público

de monitore

o y gestión

Servicio público

de suministro de agua

Sistema hidráulico

común

Articulo 1º

Normar

Nacional. Disposiciones cumplimiento obligatorio por el Operador y los

usuarios. El servicio de suministro de agua con fines poblacionales, se rigen

por su normatividad sectorial especial. Cuando las EPS y JASS, reciben el Servicio de Suministro de un

Operador, quedan obligadas al cumplimiento de las disposiciones de este Reglamento en condición de usuarios.

La prestación del Servicio de Suministro que no se encuentre regulado por normatividad sectorial especial, se rige supletoriamente por las disposiciones de este Reglamento.

Ley 26338 Ley General de Servicios de Saneamiento (24/julio/1994)Decreto Supremo N° 09-95-PRES Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento (28/agosto/1995)

Articulo 2º Ámbito de aplicación

TITULO II

Servicio de suministro y Servicio de monitoreo y

gestión de aguas subterráneas

Articulo 3º Servicio de Suministro

Regulación

Conducción

Evacuación ExcedentesDistribución

TrasvaseExtracción

Ejecución

Abastecer de agua

Articulo 4º Servicio de Monitoreo y Gestión

Medición del nivel de la

napa

Parámetros básicos de la

calidad

Explotación de aguas

subterráneas

Proponer alternativas para

su uso sostenible.

Ejecución

Proyectos Especiales Juntas de Usuarios

Comités de usuarios Proyectos nuevos

Articulo 5ºResponsables del

servicio

TITULO III

Usuarios del Servicio y Operadores

CAPITULO IDel Usuario del servicio

Titular de un derecho de uso de agua que requiere contar con servicios de suministro que

presta un operador de suministro o monitoreo y gestión

Articulo 6º

Articulo 66º - R

Uso Poblacional

Acuícola y pesquero

Agrario

Minero

Industrial

Medicinal

Recreativo

Turístico Transporte

Energético

Uso productivo

del agua

Derechos del usuario del servicio

Acceder al servicio que brinda el operador

Recibir dotación de agua

Atención oportuna a sus peticiones

Recibir capacitación técnica

Solicitar y obtener información

Articulo 7º

Obligaciones del usuario del servicio

Cumplir disposiciones de la ANA y Operador

Usar agua : lugar y actividad

Construir infraestructura hidráulica

Instalar dispositivos de medición y control

Pagar oportunamente tarifas y retribuciones

Dar aviso cuando no utilice el agua

Comunicar irregularidades al operadorComunicar irregularidades al operador

Permitir inspecciones y presentar información

Articulo 8º

CAPITULO IIDel operador

Servicio de suministro de agua

Servicio de monitoreo y gestión

Entidad pública o privada

• Sistema de control técnico administrativo

• Sistema de atención de solicitudes y reclamos Articulo 9º

Implementa

Atribuciones del operador

Administrar en forma exclusiva el sector hidráulico

Suspender el servicio de suministro de agua

Atender reclamos

Notificar a quienes causen daño

Cobrar intereses

Impedir uso del agua a no registrados

Articulo 10º

.

Responsabilidades del Operador

Articulo 11º

1. Operación, mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica.

2. Gestión de los recursos económico3. Conservar y proteger los recurso hídricos.4. Prevenir riesgo contra daños5. Promover y capacitar.

.

1) Responsabilidad de operación, mantenimiento y desarrollo

Brindar servicio a usuarios RADA

Consolidado de demandasPrograma de Distribución de Agua o Programa de Monitoreo

Interrumpir el servicio

Operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica

Puntos de medición

Inventario de infraestructura

Estudios y obras de mejoramiento de

estructuras hidráulicasSupervisar la ejecución

de obras de infraestructura

hidráulicaParámetros de

eficiencia y plan de adecuación

Información técnica, inspecciones, acciones

de control

.

.

2)Gestión de recursos económicos, para la prestación del servicio

Proponer el valor de las tarifas y efectuar su cobranza

Destinar los recursos económicos, para ejecutar POMDHI

Recaudar la retribución económica

Mantener un fondo de reserva

Información económica, inspecciones, acciones de control

Mejorar infraestructura

Buen mantenimiento

Proyectos protección de la calidad e incremento de la

disponibilidad de los recursos hídricos

Mejorar operación

Mejorar distribución

Metodologías de uso3)Conservar y

proteger los recursos hídricos

.

.

4)Prevención de riesgos contra daños a la infraestructura

hidráulica y el medio ambienteCumplir con normas de

seguridad de la infraestructura hidráulica y

con las normas de seguridad y de conservación del medio

ambiente

Cumplir con la protección, control y vigilancia de la infraestructura hidráulica

mayor y menor

Mantener un fondo de reserva

Asegurar la infraestructura contra riesgos

.

.

5)Promoción y capacitación para el aprovechamiento eficiente del agua

• Capacitació

n,

• Sensibilizaci

ón y

• Difusión

.

.

Condiciones que debe cumplir el operador

Complejidad del sector hidráulico

Artículo 12º

Capacidad técnica

Capacidad organizativa

Capacidad financiera

S/.

Debe contar con instrumentos de gestión y

documentos

TITULO IV

Sistema hidráulico común y Sectores

hidráulicos

Sistema Hidráulico Común

Capítulo I

37

Trasvase

Rio como cauce natural

Bocatomas

Canales principales

Canales menores,Tomas parcelarias

SISTEMA HIDRÁULICO

COMUN

Regulación

Sistema de drenaje

Artículo 13º

Conjunto de obras conexas

Articulo 13º Sistema Hidráulico Común

Conjunto de obras hidráulicas conexas entre si, empleadas para

brindar el servicio de suministro de agua a un conjunto de

usuarios.

Está a cargo de uno o más operadores.

Comprende uno o más sectores hidráulicos, cada uno de los

cuales está a cargo de un único y exclusivo operador

Los sectores hidráulicos se clasifican en:a) Sector Hidráulico Mayor

b) Sector Hidráulico Menor

c) Sector Hidráulico de Aguas Subterráneas

SISTEMA HIDRÁULICO COMÚN CHIRA-PIURA

Río Chira

R. Poechos

Río Piura

Chira

Bajo Piura

Medio Piura

Sechura

Sector Hidráulico Mayor

Capítulo II

Articulo 14ºSector Hidráulico Mayor

Trasvase Regulación Captación

Drenaje principalDerivaciónMedición

Infraestructura hidráulica mayor: característica de construcción, complejos, gran magnitud.

Articulo 15º Clasificación de los sectores hidráulicos mayores

Clase AAlmacenamiento de agua superior a 180 HM3.

Clase BAlmacenamiento de agua

entre 20 y 180 HM3.  

Clase CTrasvase con régimen permanente. No existen obras de regulación.

Sector Hidráulico Menor

Capitulo III

Articulo 16ºSector Hidráulico Menor

Conformado por infraestructura hidráulica menor.

Se realizan las actividades: captación, distribución, medición y drenaje secundario.

Se organiza en subsectores hidráulicos

Obras de almacenamiento menores a 20 Hm3

Articulo 16º Sector Hidráulico MenorSubsectores Hidráulicos

Están constituidos por estructuras contiguas con un punto de captación común en el sector hidráulico menor.

Los subsectores hidráulicos comparten, entre sí, estructuras comunes a todo el sector hidráulico menor

Articulo 17º Clasificación de los sectores hidráulicos menores

Clase AObras de derivación en uno o más puntos de la infraestructura mayor o en una fuente natural de régimen permanente.

Clase BObras de derivación en uno o más puntos en una fuente natural de agua con régimen no permanente. 

Clase CUna captación en una fuente natural de agua: río, quebrada o manantial.

Sectores Hidráulicos de Aguas Subterráneas

Capítulo IV

Articulo 18ºSector Hidráulico de Aguas Subterráneas Conjunto de estructuras hidráulicas que permiten realizar:

Extracción, medición y distribución de aguas Medición de nivel de la napa freática, parámetros básicos de la calidad y de

la explotación de aguas subterráneas.

IRH Nº 163

IRH Nº 161

IRH Nº 162

Canal de servicio por Pozo IRH 163 y 161

Canal de servicio por Pozo IRH 162Predio de UC anterior Nº 10277

Clasificación de los Sectores Hidráulicos de Aguas Subterráneas

Clase AComprende uno o más pozos, que permiten prestar el Servicio de Suministro mediante la extracción, medición y distribución de aguas subterráneas. 

Articulo 19º

Clasificación de los Sectores Hidráulicos de Aguas SubterraneasClase B

Ámbito comprendido por el conjunto de pozos de observación de las aguas de un acuífero, a través de los cuales se realiza el Servicio de Monitoreo y Gestión.

Articulo 19º

-76.00

-75.00

-74.00

-73.00

-72.00

-71.00

-70.00

-69.00

-68.00

-67.00

-66.00

-65.00

Dic-99 Abr-01 Sep-02 Ene-04 May-05 Oct-06 Feb-08 Jul-09

Tiempo

Pro

f. N

ivel

Est

átic

o(m

)

TÍTULO V

Título habilitante para prestar el

servicio

Articulo 20º Título Habilitante para prestar el servicio

Otorga la Autoridad Nacional del Agua Faculta al Operador brindar Servicios (Suministro o Monitoreo y Gestión)

Contenido mínimo:

a) Descripción del sector hidráulico, a cargo del Operador.b) Instrumentos de gestión y documentos que el Operador ha cumplido con

presentar para acreditar la capacidad técnica, financiera y organizativa conforme al numeral 12.1.

c) Los instrumentos de gestión adicionales que conforme al numeral 12.3 del Artículo 12° debe implementar el Operador.

d) El detalle de las responsabilidades y facultades que se otorga al Operador de acuerdo al sector hidráulico que administra.

Articulo 21º Procedimiento para el otorgamiento del Título Habilitante

ConformeNo

Informe de conformidad

Si

Evaluación de expediente

Emisión de Titulo Habilitante

30 días hábiles

Notifica expediente observado

Conforme

No

Si

Levanta observaciones

Informe no procedencia

Desestima solicitud

10 días hábiles

30 d

ías

háb

iles

10 días hábiles

Presentación de Solicitud

a. Memoria descriptivab. Instrumentos de

gestiónc. Documentos (art. 12)

Articulo 21º Procedimiento para el otorgamiento del Título Habilitante

Sector hidráulico Elabora informe de conformidad

Emite titulo habilitante

Mayor Clase A AAA ANA

Mayor Clase B AAA ANA

Mayor Clase C AAA ANA

Menor Clase A AAA ANA

Menor Clase B ALA AAA

Menor Clase C ALA AAA

Aguas Subterránea Clase A ALA AAA

Aguas Subterránea Clase B ALA AAA

Articulo 22º Inscripción del Título Habilitante

El Título Habilitante se inscribe en el

Registro Nacional de Operadores de

Infraestructura Hidráulica a cargo de la

Autoridad Nacional del Agua

TITULO VI

Plan de operación, Mantenimiento y

Desarrollo de infraestructura

hidráulica

Disposiciones aplicables a todos los sectores hidráulicos

Capitulo I

Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo de infraestructura hidráulica

Articulo 23ºProgramación de

actividades y metas para 5 años

Mejoramiento gestión técnico administrativa

Mejoramiento infraestructura

Eficiente prestación del servicio de suministro o monitoreo

Eficiente gestión para la

sostenibilidad del sector hidráulico

Para qué

• Inversiones• Fuentes de

financiamiento

Cómo

Qué

Desagregación del POMDIH

Plan de operación,

mantenimiento y desarrollo de

infraestructura hidráulica

Plan Anual de operaciones año 1

Plan Anual de operaciones año 2

Plan Anual de operaciones año 3

Plan Anual de operaciones año 4

Plan Anual de operaciones año 5

Componentes del POMDIH

Plan de operación,

mantenimiento y desarrollo de

infraestructura hidráulica

Diagnóstico participativo del Sector HidráulicoProgramación de

actividades e inversiones

Presupuesto y Financiamiento

Articulo 24º

a).

b).

c).

Inventario y estado

situacional

Medidas estructurales

Medidas no estructurales

a) Diagnóstico del sector hidráulico

Articulo 24º

Financieros, materiales, humanos, técnicos,administrativos,institucionales

Tecnológico, económico, político y social

Operación

Mantenimiento

Desarrollo de Infraestructura

Conservación y protección de los R.H.

Prevención de riesgos contra

daños a la infraestructura

y el medio ambiente

Promoción y Capacitación

para el Aprovechamiento

eficiente del agua.

b) Programación de actividades

e inversiones

Articulo 24º

PPTO

Calculo

Ingresos y gastos

Tarifas

c) Presupuesto y Financiamiento

Articulo 24º

Financia

Articulo 25º

Articulo 26º

Aprobación del Plan de operación, mantenimiento y desarrollo del Sector Hidráulico

Modificación del Plan de operación, mantenimiento y desarrollo del Sector Hidráulico

Operador

ALAOriginal 30

dObservado

15 d

Aprobación

No

Sí

15 d

Elaboración del Plan de Operación, Mantenimiento y Desarrollo del Sector

Hidráulico Mayor y Menor

Capítulo II y III

OperadorElabora propuesta

POMDIHmayor

Consulta

OperadorElabora POMDIHMayor

Define actividades e inversionesPeriodo: 30 d. calendarioParticipan: Representantes OIH

Usuarios del SH Mayor

Elaboración del Plan de operación, mantenimiento y Desarrollo del

sector hidráulico mayor

Articulo 27º

Define actividades e inversionesPeriodo: 30 d. calendarioParticipan: Representantes subsectores

Elaboración del Plan de operación, mantenimiento y Desarrollo del sector hidráulico menorArticulo 28º

SubsectoresPlazo 30 d

Operador determina si incumple

OperadorSolicita a subsectores

requerimientos

Operador determina requerimientos comunes

a los subsectores

Operador: 30 dConsolida y elabora propuesta

POMDIHmenor

OperadorProceso de consulta

Operador: 30Elabora POMDIHmenor

Plan Anual de Operaciones

Capítulo IV

Operación

Conservación y protección de los recursos hídricos

Promoción y capacitación del aprovechamiento eficiente del agua

Prevención de riesgos de daños infraestructura y medio ambiente

Mantenimiento

Desarrollo de infraestructura

Actividades e Inversiones Presupuesto y Financiamiento

Articulo 29º Plan Anual de Operaciones

TITULO VII

Supervisión de la calidad del servicio y

aplicación del régimen tarifario

Articulo 30º Supervisión calidad de servicio y aplicación del régimen tarifario

1) Metas del Plan OMD y POA2) Recaudación y transferencia retribución económica.3) Cumplimiento de Parámetros de eficiencia o Plan de

adecuación

1) Inicio sanción y comunica al órgano de control

Irregularidades

TITULO VIII

Incentivos a operadores

Los operadores de infraestructura hidráulica, son responsables de la sostenibilidad de los sectores hidráulicos, para acceder a los beneficios, deben acreditar:

Título habilitante, inscrito en el RNOIH Cumplimiento de las metas consideradas en el Plan de Operación,

Mantenimiento y Desarrollo de la Infraestructura Hidráulica. Transferencia oportuna de las retribuciones económicas por el uso del

agua.

Sin eximir de las demás obligaciones establecidas

El art° 96 de la LEY 29338 establece : Que pueden beneficiarse con financiamiento o cofinanciamiento de estudios y ejecución de obras, los operadores que cuenten con certificado de eficiencia o de creatividad, innovación e implementación , para el uso eficiente del agua

Articulo 31º Incentivos a los Operadores

TITULO IX

Infracciones y Sanciones

El incumplimiento de lo dispuesto en el presente reglamento por parte del operador, motiva que el Administrador Local de Agua, notifique y conceda treinta días de plazo para corregir irregularidades detectadas.

En caso de incumplimiento, se procederá a la apertura del proceso sancionador .

Procedimientos sancionadores que se instruyan contra el operador, dará lugar a imposición de multa.

Así mismo se pueden implementar acciones complementarias que se deban ejecutar y responsabilidades de orden civil y penal, que asumirán sus representantes.

El título XII de la LEY 29338 y del Reglamento establece : La tipificación , calificación, tipos, procedimiento , sanciones y facultad sancionadora a la Autoridad Nacional del Agua, ante cualquier infracción a las disposiciones contenidas en la Ley o Reglamento.

Articulo 32º Infracciones y Sanciones

DISPOSICIONES COMPLEMENTA

RIAS

PRIMERA.- Usuarios que reciben servicio de suministro, directo del operador a cargo de un sistema hidráulico mayor, continuarán recibiendo el mismo servicio, cumpliendo sus obligaciones ante dicho operador.

SEGUNDA.- Usuarios que no prestan servicio de suministro, pero, operan obras de almacenamiento para sus actividades productivas, están obligados a cumplir con planes de descarga aprobados por la Autoridad Nacional del Agua.

TERCERA.- Operadores de infraestructura hidráulica transfronteriza se rigen por los tratados o convenios internacionales suscritos por el Estado Peruano

CUARTA.- El operador podrá celebrar convenios que le permitan lograr mayor eficiencia en la prestación del servicio de suministro en un sector o subsector, sin que se exima de responsabilidades establecidas en el presente reglamento.

QUINTA.- Con el fin de garantizar la eficiente operación y mantenimiento de la infraestructura hidráulica de los subsectores hidráulicos, la junta de usuarios podrá encargar a las comisiones de usuarios la ejecución de la parte pertinente del Plan Anual de Operaciones del Sector hidráulico, sin eximirse de las responsabilidades que el presente reglamento establece.

Disposiciones finales

PRIMERA.- El plazo que se concede a las entidades que prestan el servicio de suministro o servicio de monitoreo y gestión son los siguientes:

a) Doce (12) meses para iniciar el procedimiento para la expedición del título habilitante.

b) Dieciocho (18) meses para iniciar el procedimiento de aprobación del Plan de Operación, Mantenimiento y desarrollo de la infraestructura hidráulica.

Los plazos señalados se computan a partir de la aprobación del presente reglamento, en tanto no estén vencidos, no se aplicará lo dispuesto en el numeral 32.2 del presente reglamento.

Disposiciones Complementarias Transitorias

SEGUNDA.- Para el año 2012, el valor de la tarifa por los servicios que prestan los Operadores de Infraestructura Hidráulica, se aprobarán de acuerdo a la metodología establecida para el año 2011, mediante R.J. N° 546-2010-ANA.

TERCERA.- Personas que reciben el servicio de suministro o de monitoreo y gestión, sin contar con el derecho de uso de agua, deberán regularizar su condición de usuarios, conforme a las disposiciones del reglamento de Otorgamiento de Derechos de uso de Agua.

El Operador para continuar prestando el servicio a estas personas , presentará la relación, para que se autorice continuar con la prestación del servicio, por un periodo de tiempo necesario para el proceso de regularización.