ORDENACION DE CUENCAS HIDROGRAFICAS1. NTRODUCCION La sociedad actuales dinmica y cambiante, y para satisfacer sus necesidadeshaceusodelosrecursosnaturalesdediferentesmodos, produciendoefectossobreel medioambiente, comounareaccindel ecosistemaalaaccindelhombre en el desarrollo de sus actividades cotidianas. Las consecuencias del usode los recursos naturales pueden hacerse sentir a nivel local, regional o mundial,dependiendo de su intensidad y extensin. El uso de los recursos naturales de unacuenca hidrogrfica conlleva a la generacin de serios problemas ambientales ydeagotamientodedichos recursos. Actividades tales comoladeforestacin,construccin de hidroelctricas, uso agropecuario, construccin de vas,urbaniaciones, etc., ocasionan efectos inevitables sobre las cuencashidrogrficas,!uepuedenincidirseriamenteenel desarrollode lassociedadespresentesyfuturas, si nosetomaencuentasuconservacin, atravsdeunmane"oracional. Lasdemandaspor el recursoaguacreanconflictosentrelosseres humanos, y de estos con su entorno. Es por esto, !ue se debe adelantartodounprocesodegestinalrededor del recursoaguaydesuscuencasdecaptacin, con el fin de evitar dichos conflictos, prevenirlos y solucionarlos. El serhumano debe aprender a vivir con estos conflictos y enfrentarlos adecuadamente,teniendoencuenta, adems, !uelaescaserelativadeaguaseincrementarconstantemente con el tiempo, como resultado del crecimiento econmico,demandas sociales y cambios climticos. En cuencas donde se asientanpoblaciones o !ue abastecen a onas urbanas, estos conflictos se agudian. Ladegradacin de los suelos por el uso inadecuado de las tierras constituye otro delos grandes problemas !ue confronta la agricultura en el mundo, y !ue se acent#acada ve ms, no slo por la falta de capacitacin de los usuarios de este recurso,sino, tambin, debido al crecimiento de la poblacin, !ue cada da presiona por unuso ms intenso de los recursos, y por una ampliacin de la frontera agrcola parael establecimiento de ganaderas y$o cultivos. 2. QUE ES UNA CUENCA HIDROGRAFICA%na cuenca hidrogrfica es un territorio drenado por un #nico sistema de drena"enatural, es decir, !ue drena sus aguas al mar a travs de un #nico ro, o !ue viertesus aguas a un #nico lago endorreico. %na cuenca hidrogrfica es delimitada porla lnea de las cumbres, tambin llamada divisoria de aguas. El uso de losrecursos naturales se regula administrativamente separando el territorio porcuencas hidrogrficas, y con miras al futuro las cuencas hidrogrficas se perfilancomounadelasunidadesdedivisinfuncionalesconmuchamscoherencia,permitiendounaverdaderaintegracinsocial yterritorial por mediodel agua.&ambinrecibelosnombresde hoyahidrogrfica, cuencadedrena"e y cuencaimbrfera.%na cuenca hidrogrfica y una cuenca hidrolgica se diferencian en !ue la primerase refiere exclusivamente a las aguas superficiales, mientras !ue la cuencahidrolgica incluye las aguas subterrneas 'acuferos(.A su ve el artculo ) del decreto *+,- del .-*. define la cuenca hidrogrfica de lasiguiente manera/Entindasepor cuencauhoyahidrogrficael readeaguassuperficialesosubterrneas que vierten a una red hidrogrfica natural con uno o varios caucesnaturales, de caudalcontinuo o intermitente, que confluyen en un curso mayorque a su vez,puede desembocar en un ro principal, en un depsito naturaldeaguas, en un pantano o directamente en el mar (artculodel !ecreto "#$% de&%"&'()CARACTERISTICASLas principales caractersticas de una cuenca son/ La curva de la cota superficie/ esta caracterstica es una indicacindel potencial hidroelctrico de la cuenca. El coeficiente de forma/ da indicaciones preliminares de la onda deavenida !ue es capa de generar. El coeficiente de ramificacin/ tambin da indicaciones preliminaresrespecto al tipo de onda de avenida.PARTES DE UNA CUENCA%na cuenca tiene tres partes/Cuenca alta:!ue corresponde a la ona donde nace el ro, el cual se desplaapor una gran pendiente.Cuenca media/ la parte de la cuenca en la cual hay un e!uilibrio entre el materialslido !ue llega trado por la corriente y el material !ue sale. 0isiblemente no hayerosin.Cuenca a!a: la parte de la cuenca en la cual el material extrado de la parte altase deposita en lo !ue se llama cono de deyeccin.TIPOS DE CUENCAS1. E"#$$eica%/ drenan sus aguas al mar o al ocano.2. End#$$eica%:1esembocan en lagos, lagunas o salares !ue no tienencomunicacin salida fluvial al mar.&. A$$eica%/ las aguas se evaporan o se filtran en el terreno antes de encauarseen una red de drena"es.&. 'A CUENCA CO(O UNIDAD DE ANA'ISIS1ebetenerseencuenta!uelaunaunidaddeanlisisesunespacioparaelreconocimiento y el intercambio de saberes en torno a las temticas analiadas ysurelacinconlosindividuos, lascomunidadesylasinstituciones!uepermitaobtener informacin #til para la toma dedecisiones de acuerdo a las necesidadesde las poblaciones. En ese sentido se refiere a !ue la cuenca constituye una unidad adecuada para laplanificacin ambiental del territorio, dado !ue sus lmites fisiogrficos semantienen en un tiempo considerablemente mayor a otras unidades de anlisis,adems involucra una serie de factores y elementos tanto espaciales comosociales, !ue permiten una comprensin integral de la realidad del territorio.En este sentido Axel 1ouro"eannimencionan las siguientes raones !ue explicanlo antes mencionado/ 2Las caractersticas fsicas del agua generan un grado extremadamente altoy en muchos casos imprevisible, de interrelacin e interdependencia entrelos usos y los usuarios en una cuenca, '3( formando un sistema integradoe interconectado4. Las cuencas constituyen un rea donde interact#an, en un procesopermanente y dinmico, el agua con los sistemas fsicos 'recursosnaturales( y biticos 'flora y fauna(. Los cambios en el uso de los recursosnaturales, principalmente tierra, acarrean aguas arriba una modificacin delciclohidrolgicodentrodelacuencaaguasaba"oencantidad, calidad,oportunidad y lugar. En las cuencas, se produce la interrelacin e interdependencia entre lossistemas fsicos y biticos y el sistema socio econmico '3( Ladependencia de un sistema hdrico compartido y de los caminos y vas deacceso y el hecho de !ue deban enfrentar riesgos similares, confieren a loshabitantes de una cuenca caractersticas socioeconmicas y culturalescomunes.). GO*ERNAN+A DE' AGUAlas 5aciones %nidas en diferentes informes referidos aldesarrollo 1esarrollo delos 6ecursos 7dricos en el 8undo, establece !ue son los sistemas de gobierno ylaadministracinlos!uedeterminan!uinobtieneunadeterminadaclasedeagua, cundo y de !u manera, y deciden !uin tiene derecho al acceso al agua yservicios conexos.En 9olombia a partir del proceso de implementacin de la :oltica 5acional para;estinde"==?olasleyesquelasmodifiquen, apoyarn a las entidades territoriales de su *urisdiccin ambiental entodos los estudios necesarios para el conocimiento y la reduccin del riesgo y losintegrarnalosplanesdeordenamientodecuencas, degestinambiental, deordenamiento territorial y de desarrollo4. 1e conformidad con el contexto anterior, se expidi el 1ecreto *+,- de .-*., pormedio del cual se reglamentan los instrumentos para la planificacin, ordenacin ymane"o de las cuencas hidrogrficas y acuferos, y se dictan otras disposiciones.Esta reglamentacin establece la nueva estructura de planificacin, ordenacin ymane"o de las cuencas hidrogrficas del pas, permitiendo una mayor claridad enel nivel degestindelasmismas, por partedelasAutoridadesAmbientalescompetentes y las diferentes entidades y actores responsables de su formulacine implementacin. Adicionalmente se expidi la resolucin D-@ del .-*) 2-or la cual se definen loslineamientos para la conformacin de los ,onse*os de ,uenca y su participacinen las fases del -lan de 5rdenacin de la ,uenca y se dictan otras disposiciones4.1. P'ANESDEORDENACI-N.(ANE/ODECUENCASHIDROGR0FICAS2PO(CH3Losplanesdeordenamientoymane"odelascuencas, pretendenmantener orestablecerunadecuadoe!uilibrioentreel aprovechamientoeconmicodelosrecursos y la conservacin de la estructura fsico H bitica de la cuenca yparticularmente de sus recursos hdricos, haciendo de la cuenca un rea con undesarrollo sostenible !ue garantice la preservacin de sus recursos naturales.O*/ETI4OS ESPEC5FICOS DE 'OS PO(CH 897 se apoya en instrumentos de anlisis y previsindeescenariosfuturos, apartir del reconocimientodel diagnsticoactual delacuenca !ue lleva a la identificacin de tendencias y necesidades de intervencin,asi comodelneasdeaccin!uepermitanorientar el :lande>rdenaciny8ane"o de la cuenca. FASE DE FOR(U'ACI-N Esta fase comprende la definicin del componente programtico, las medidas parala administracin de los recursos naturales renovables y el componente de gestindelriesgo. &ambin, como parte delcomponente programtico, en esta fase seformularnlaestructuraadministrativaylaestrategiafinancieradel :>89A, eldiseJo del programa de seguimiento y evaluacin y, las actividades conducentes ala publicidad y aprobacin del :>89A.FASE DE E/ECUCI-N Esta fase corresponde a lasaccionesdecoordinacin!ue deben adelantar las9orporacionesAutnomas6egionalesyde1esarrolloCosteniblecompetentespara la e"ecucin del plan de ordenacin y mane*o de la cuenca hidrogrfica, en elescenario temporal para el cual fue formulado, sin per"uicio de las competenciasestablecidasenel ordenamiento"urdicoparalainversinyrealiacindelasobras y acciones establecidas en la fase de formulacin del plan. Al igual !ue en las fases anteriores, la fase de e"ecucin debe llevarse a cabo conel acompaJamiento de los actores sociales e institucionales !uienes deben asumirel papel !ue les corresponda para implementacin de los programas y proyectosseJalados en el :>89A.FASE DE SEGUI(IENTO . E4A'UACI-N Esta fase corresponde a la aplicacin de mecanismos definidos en el respectivoplan de seguimiento y evaluacin definido en la fase de formulacin, !ue permitan,comomnimo, realiar anualmenteelseguimiento y evaluacin del:>89A porpartedelasrespectivas9orporaciones Autnomas6egionalesyde1esarrolloCostenible. El seguimiento y la evaluacin constituyen un proceso dinmico y permanente deretroalimentacin del :>89A. 9uenta con procedimientos sistemticos deobservacin para comprobar la eficiencia y efectividad de los programas,proyectos y acciones formuladas. 1etermina los logros y debilidades del proceso,y derivado de ello, identifica las medidas correctivas para alcanar los resultadosesperados.;. ARTICU'ACI-N Los :>897 "uegan el papel de propiciar espacios de encuentro entre instituciones !ue9omparten responsabilidades en la ordenacin del territorio, actores !ue tienen diversos897 permite/- La vinculacin efectiva de actores sociales en el proceso de ordenacin- El fortalecimiento y articulacin institucional- El escalamiento de instrumentos de comando y control para construir escenarios de897K :>&, E>&, :F>&, :lanes de comunidades tnicas, planes de vida. :lanes :arciales, %nidades de :lanificacin 6ural, 8acroproyectos, :royectos