Examen Final

Universidad Metropolitana Rio Piedras, Puerto Rico

Programa Graduado EDUC 621

Examen Final

Análisis de Caso

Raquel López

# Est. S00494193 7 de noviembre de 2015

Indice

Introducción .................................................................................................................................................. 4

Descripción del contenido de la situación .................................................................................................... 5

Exposición del marco conceptual ................................................................................................................. 7

¾ Planificación ................................................................................................................................ 11

¾ Organización ............................................................................................................................... 11

¾ Dirección ..................................................................................................................................... 11

¾ Control ........................................................................................................................................ 11

Modelo de administración educativa propuesto .................................................................................... 11

Recomendaciones ....................................................................................................................................... 14

Conclusiones ............................................................................................................................................... 15

Referencias .................................................................................................................................................. 16

Introducción

La Administración Educativa es una disciplina compleja que involucra lo educativo, lo

administrativo y otras disciplinas, sin perder su especificidad. De acuerdo a Salas Madrix, es un

tipo específico de organización, cuya especificidad estriba en las características, estructura y

funciones que le corresponda. Su propósito es proveer los medios necesarios para lograr todo

tipo de resultado aspirado en el currículo. (García Ortiz) El sistema educativo de los países, es un

reflejo del futuro de nuestra sociedad. De acuerdo a Gonzalez (2007), cuando se impulsa la

educación también se alcanza el nuevo camino en las organizaciones con miras a garantizar el

desarrollo de los procesos en la alta gerencia, cambios y transformaciones dentro de los cuales

resalta el acto de supervisar, cuya finalidad es contribuir a resolver los problemas del aprendizaje

en el sistema educativo.

Basado en lo antes expuesto, este informe tendrá el fin de proponer un modelo

administrativo educativo que integre los elementos de comunicación efectiva, toma de

decisiones, que promueva el logro de la misión de las escuelas, el desarrollo y efectividad de los

recursos humanos y las relaciones interpersonales, el reconocimiento a los educadores, el

desarrollo de líderes y la excelencia del director en la administración de todos los recursos, tales

como humanos, fiscales, físicos y académicos.

Descripción del contenido de la situación

La administración educativa ha desarrollado un nuevo concepto el cual permitirá las alianzas

con entidades educativas. Ante este nuevo enfoque como parte integral de la entidad educativa

“Grupo de maestros altamente cualificados”, propongo un nuevo modelo administrativo con un

enfoque humanista, con la finalidad de apoyar, ayudar y motivar tanto a maestros como a

estudiantes, e integrar a la comunidad y a la familia en el proceso de enseñanza y aprendizaje.

Para lograr estos fines he propuesto las siguientes metas:

Metas 1: Propiciar un ambiente participativo que promueva la excelencia en la gestión educativa

y administrativa.

Objetivos

1. Implementar un sistema de supervisión educativa con liderazgo transformacional, que

responda a las necesidades, intereses y motivaciones tanto de los maestros como del

estudiantado tomando en cuenta el apoyo a los educadores.

2. Asegurar los recursos humanos y tecnológicos para respaldar y apoyar al personal y a los

estudiantes en la consecución de sus responsabilidades académicas y administrativas.

Meta 2: Promover el desarrollo de liderazgo en los docentes como profesionales capaces de ejercer el mismo.

Objetivos 1. Fomentar la creatividad y alentar a los docentes a explorar nuevas formas de hacer las

cosas.

2. Implementar un currículo constructivo diseñado por los educadores, que tenga como fin

integrar la comunidad y la familia al proceso de enseñanza y aprendizaje.

B. Propósito del desarrollo del modelo de administración propuesto.

El propósito fundamental del modelo propuesto es aportar al sistema educativo de Puerto

Rico un cambio trascendental que sea efectivo en las instituciones educativas, utilizando un

estilo de liderazgo que alcance cumplir con la misión de lograr un mayor impacto y crecimiento

en el aprendizaje de nuestros estudiantes para alcanzar la excelencia académica, tomando en

cuenta las necesidades de los mismos y el apoyo que necesitan los educadores; ya que estos son

clave en dicho proceso para motivar a los alumnos e involucrar a la familia la cual forma parte

esencial en dicho proceso y a la comunidad la cual también influye en su medio ambiente.

C. Justificación del modelo de administración propuesto

Los cambios organizacionales son de suma importancia en las instituciones educativas.

Según van surgiendo necesidades es necesario reevaluar el sistema educativo para fortalecer las

mismas y mejorar la calidad de la educación, lo cual tendrá un impacto en el futuro de nuestra

sociedad de acuerdo a la forma como lo hayamos trabajado.

Las entidades educativas tienen que atemperarse a los cambios que surjan de acuerdo a

las necesidades que existan. Bolívar (2010), no muestra que las escuelas se tienen que rediseñar

o reestructurar constantemente para que lleguen a ser organizaciones genuinas de aprendizaje, no

sólo para los alumnos sino también para los propios educadores.

Según nos ensena la profesora Pérez (2008), las organizaciones que tienen buen futuro

son aquellas que tienen la capacidad para aprender a desarrollarse y hacer frente a los cambios

que sean necesarios. De acuerdo a la filosofía educativa de Puerto Rico, para garantizar el

desarrollo pleno e integral de nuestros estudiantes, es esencial promover la excelencia y para ello

deben impulsarse acciones que garanticen un proceso de enseñanza y aprendizaje de calidad, por

lo cual se propone este nuevo modelo educativo.

Exposición del marco conceptual

En los últimos anos, el sistema educativo puertorriqueño, ha vivido una serie de cambios.

Entre estos cambios se encuentra la descentralización. La universidad de Puerto Rico concedió

la autonomía a los colegios regionales y el departamento de educación aprobó las leyes 68 de

1990, 18 de 1993 y la ley 149 del 1999, que reorganizó el sistema público de enseñanza a base

de un sistema de escuelas de la comunidad, con autonomía docente, fiscal administrativa.

Recientemente el departamento de educación aprobó el proyecto 1456, el cual incluye diferentes

iniciativas, muchas de las cuales se encuentran en la fase de implementación. Entre estas se

destaca, dar mayor autonomía a los directores escolares. Podemos ver como en la actualidad el

administrador de escuelas tiene que hacer mayormente funciones estrictamente administrativas y

debe utilizar modelos administrativos que le permitan ser eficiente y efectivo en sus tareas

nuevas.

Uno de los modelos de administración educativa que utiliza el sistema educativo de

nuestro país, es un modelo de administración por objetivos como sistema de evaluación. La idea

central de este modelo es hacer la toma de decisiones participativa, lo cual es muy significativo,

ya que según varias investigaciones y de acuerdo a Castillo (2000), la decisión participativa y el

mejoramiento de la escuela están relacionados. El propósito de este modelo es el logro de

objetivos o metas. Pretende involucrar a todos los niveles. Este sistema se basó en la toma de

decisiones democráticas y no meramente en la participación. Los maestros eran mayoría en

todos los consejos escolares. Según Odione, (1996), puede estar pasado de moda, comparado

con otros sistemas, pero no está obsoleto y sería más recomendable si se intensificara la

participación sobre todo de la comunidad.

Otros elementos existentes en el campo educativo de hoy se emplean mediante la

planificación estratégica, la cual según explica Castillo Ortiz (2000), es el proceso por el cual

una organización prevé su futuro y desarrolla los procedimientos necesarios para lograrlo. En la

actualidad, el proceso intenta involucrar a todos los miembros de la escuela, inclusive a los

estudiantes, los padres y la comunidad. Otro elemento positivo en este enfoque es la integración

y uso efectivo de los recursos humanos, físicos y fiscales.

Sin embargo de acuerdo a Castillo (2000), una de las dificultades que se confronta es que

la realización de planes no involucra la participación de algunos sectores que tienen mayor

responsabilidad en su ejecución. Los procesos de este modelo no han cambiado, pero la forma

de desarrollarlos si, por lo cual es necesario actualizar y aplicar sus nuevas formas, la cual

permitiría el control de múltiples actividades, con diferentes intereses y niveles de

responsabilidad sin impactar negativamente la autonomía de los participantes.

Según lo antes expuesto, una de las mayores dificultades que confronta en el sistema

educativo, es que no involucra la participación de los sectores que tienen la mayor

responsabilidad en la ejecución de los planes. El sistema educativo se esfuerza en otorgar más

autonomía a las escuelas. Esto conlleva que los docentes y el personal administrativo participen

en todas las toma de decisiones, estimulándoles a compartir las responsabilidades y el liderazgo.

A través de este modelo administrativo se pueden desarrollar estrategias adecuadas que permitan

desarrollar al máximo la administración y las estrategias para identificar recursos, si se ejecutan

los nuevos procesos de desarrollo.

De igual manera la comunicación es fundamental en el éxito de las organizaciones

educativas. No es solo una estrategia administrativa, sino la medula de la actividad de la

administración educativa. Sin duda alguna y de acuerdo a Morales (2000) en el capítulo 2 de

Administración Educativa, es la base más importante de las relaciones humanas. Es de suma

importancia que nos demos a la tarea de poner en práctica una excelente comunicación con todos

y cada uno de los componentes de la organización educativa para general en ellos el

compromiso, lo cual es muy necesario para el éxito de la institución si queremos que todos

participen y se integren.

Otro elemento importante que conllevan estos procesos y modelos educativos, lo son los

recursos humanos. Estos son esenciales en las instituciones educativas. Una de las funciones

sociales del administrador educativo es establecer buenas relaciones humanas con los

involucrados en el proceso. Algunas organizaciones han sustituido los recursos humanos por

máquinas. Pero en la educación el recurso humano es necesaria, ya que el ser humano aprende

sobre todo con el ejemplo, además de con la transmisión de conocimientos, por lo tanto es

indispensable contar con recursos humanos que estén capacitados y motivados.

Los roles interpersonales son unos de los elementos más importantes que deben estar

presentes en los modelos de administración educativa, ya que estos son los que involucran a las

personas y en todas las tareas tenemos que saber hacer uso de este rol con eficacia. Para lograr

mayor dominio en este elemento, es necesario contar con un liderazgo administrativo eficaz que

motive e influya en las personas con las cuales el administrador se relaciona en cada una de sus

tareas. Los tres roles interpersonales del líder administrativo de acuerdo a () son ser

representante, líder y enlace. De acuerdo con Henry Mintzberg, en esta función el gerente

depende en gran medida de sus habilidades con las personas para ser tanto un líder que motive a

sus subordinados, como un enlace que mantiene una red de contactos externos que ayudan a

mantener el flujo de información. El rol interpersonal también implica que el administrador

realice ciertos deberes simbólicos como firmar documentos legales y de la empresa.

Los sistemas educativos sufren cambios organizacionales y este es un elemento que

muchas veces ocurre cuando existe la necesidad emergente de una transformación como se ha

demostrado en esta situación y hay que manejarlo de forma responsable. Al ocurrir se debe

realizar un rediseño total o parcial de la estructura organizacional. Es importante ser un

facilitador y apoyar a los miembros de la organización que sufre el cambio, para que estos

primero visualicen, luego internalicen y posteriormente se involucren voluntariamente en el

logro de los objetivos. Uno de los objetivos de las empresas es hacer que los métodos sean más

sencillos para realizar el trabajo de la mejor manera posible. Para lograr esto es necesario que la

institución educativa cuente con recursos suficientes, que faciliten las herramientas a los

educadores, para incrementar la motivación y de esta manera poder cumplir con la misión y

lograr los objetivos de manera exitosa.

Para cumplir con esta misión es conveniente y contundente ejercer un liderazgo

transformacional. Este tipo de liderazgo es el medio esencial para lograr desarrollar una gestión

educativa de calidad, con una misión y visión organizacional compartida, de manera que ayuda

al administrador a planificar el trabajo y a lograr las metas, hacia una transformación educativa

y social. Este estilo de liderazgo también es ideal ya que toma en cuenta los elementos

esenciales de la administración educativa, como la comunicación, las relaciones interpersonales,

la toma de decisiones de forma participativa, resaltando que el éxito de una organización

depende del crecimiento como el desarrollo de quienes la integran. (González Odris, González

Oramis, Ríos Gherardin y León, Joldry 2013)

El proceso de toma de decisiones en los modelos administrativos es fundamental. El

éxito de las organizaciones depende en gran manera de la toma correcta de decisiones. Estas

deben tomarse de acuerdo al estilo que se desee ejercer, si es participativo, democrático o

autoritario. Uno de los estilos sugeridos para este proceso en el modelo propuesto, es el modelo

de desarrollo organizacional, ya que este integra entre sus áreas la planificación estratégica la

cual involucra la participación en las toma de decisiones.

En todo tiempo la toma de decisiones está presente en la administración. Se involucran

en cada uno de sus procesos tales como se reseñan a continuación de acuerdo a Wilson, Hilton y

Gordon (1990):

¾ Planificación- Cuando se toman decisiones en la selección de los objetivos así

como de las acciones para cumplirlas, tanto objetivos a corto como a largo plazo.

¾ Organización- Al establecer la estructura que ubicará a los individuos dentro de la

organización.

¾ Dirección- Al influir en los individuos para que cumplan con las metas

organizacionales y grupales.

¾ Control- Durante la medición y corrección del desempeño individual y

organizacional de manera tal que se puedan lograr los planes.

incluir la participación de los integrantes de la organización.

Modelo de administración educativa propuesto

Como ya sabemos, en nuestro sistema educativo existe una pobre comunicación, carencia

de liderazgo y falta de apoyo. Según Castillo (2010) se ha disminuido la participación de los

altos niveles en los proceso de toma de decisiones. Para que ocurra un cambio se requiere

consenso de todos los sectores. Por tal motivo el modelo de desarrollo organizacional es el

adecuado para lograr los objetivos y mejorar la calidad de vida de nuestros niños y comunidad.

Este proviene de la teoría del comportamiento hacia el enfoque sistemático y tiene su

fundamento en el enfoque organicista, el cual pone énfasis en la confianza, credibilidad,

interdependencia y responsabilidad compartida, participación y responsabilidad intergrupal.

(Duran, 2003). El proceso de la toma de decisiones se descentraliza y la responsabilidad es

compartida.

De acuerdo a Moosbrucker & Loftin (1998), es una estrategia administrativa que se

enfoca en mejorar la efectividad de la organización, reforzando sus estrategias, estructuras y

procesos. Mejora la comunicación entre grupos y cubre a la organización completa, ya que

según explica Castillo (2000), busca la solución a sus problemas. Su enfoque es incrementar

métodos que propicien la adaptabilidad de la organización humana. De acuerdo a Shmuchk &

Runkel (1994), consiste en una serie de procesos y técnicas diseñadas para mejorar la

comunicación entre grupos, reestructurar las relaciones de la autoridad hacia la base en la toma

de decisiones, basado en la experiencia que las posiciones.

En adición a este modelo es importante integrar un enfoque sistémico aplicado al campo

educativo, que contemple la conexión entre los individuos y el contexto: tanto el inmediato,

familiar, educativo, entre iguales, como el más amplio y genérico, social, político, religioso,

cultural, etc., teniendo en cuenta sus interacciones recíprocas en un constante feedback de

comunicación.

La necesidad de este modelo de administración es promover un cambio organizacional,

transformador e innovador que logre alcanzar la excelencia académica sin permanecer al margen

de la necesidad de mayormente en las necesidades del estudiantes para la integración de los

padres y encargados de nuestros estudiantes en el proceso educativo porque reconocemos la

importancia de su participación para lograr un mejor aprovechamiento académico y una mayor

retención escolar. Con este nuevo reglamento, pretendemos seguir impulsando esa participación

y, de igual forma, acortar la brecha comunicativa entre los componentes de la comunidad escolar

y las familias de nuestros estudiantes.

El propósito del sistema administrativo escolar es proveer los medios necesarios para

lograr todo tipo de resultado aspirado en el currículo. (García Ortiz) El marco conceptual que

propongo como parte integral de la institución de “Maestros Altamente Cualificados” es uno

ecléctico que integra distintos modelos y enfoques con el fin de mejorar la calidad en la

administración educativa y de cumplir con los aspectos fundamentales que debe tener el sistema

administrativo educativo. Debe adoptar un enfoque orientado hacia las metas que le permita su

desarrollo continuo. Debe facilitar la comunicación, las relaciones interpersonales, los recursos,

las decisiones participativas como elementos esenciales de la administración educativa, el

reconocimiento y desarrollo de líderes de modo que promueva el logro de la misión de las

escuelas. El modelo propuesto es uno que integra el desarrollo organizacional, la supervisión de

apoyo, un liderazgo transformacional como se ha expuesto y la supervisión clínica.

El desarrollo organizacional se enfoca en mejorar la efectividad de la organización,

reforzando sus estrategias, estructuras y procesos. (Andino, 2000) Tiene un enfoque cíclico.

Integra la planificación estratégica la cual cumple con la integración participativa, uso efectivo

de los recursos humanos y físicos, recursos fiscales y está enfocado en la consecución de las

metas y objetivos. Mediante el enfoque cíclico procura aumentar la eficacia y la excelencia del

director en la administración de todos los recursos, tales como humanos, fiscales, físicos y

académicos.

En la supervisión de apoyo, la tarea del supervisor es responder a las necesidades e

intereses de los docentes. Tiene un enfoque es humanista y provee a los maestros oportunidades

para que experimenten el éxito y logros en su labor. Es necesario implantar un sistema educador

efectivo que propicie principalmente la motivación en los maestros, ya que estos son los factores

determinantes que influirán en las motivaciones de los estudiantes de la comunidad y por

consiguiente de sus encargados. La teoría de las relaciones humanas confirma según las

investigaciones, que los trabajadores mejoraban su desempeño por la atención que se les había

brindado, a este hecho se le denominó “Efecto Hawthorne”.

Mediante la supervisión clínica, se promoverá la profesionalización de los docentes y

ampliar el manejo de competencias apoyado con innovadoras tecnologías y recursos para apoyar

a los profesionales a que desde su propia iniciativa. De esta manera se también se reconoce y se

desarrolla lideres educativos.

No podemos dejar atrás el estilo de liderazgo que se implementara como parte de este

modelo ecléctico. Sera uno transformador el cual seria clave para motivar e involucrar a los

maestros y para establecer una visión compartida. (Álvarez, Castillo y Falco). La eficacia de este

liderazgo se encuentra en los medios que los directores usan para desarrollar en los docentes

compromisos, generar mejores soluciones a los problemas de la escuela y fomentar el desarrollo.

(F. Javier Murillo) Este sistema es recomendado por Lethwood y Steinbach (1993) y se

caracteriza por hacer más conscientes a los docentes de la importancia y del valor de los

resultados, los concientiza hacia lo colectivo, considerando sus necesidades.

Recomendaciones

9 Para el buen funcionamiento de una organización escolar es necesario la

integración de todos los participantes y de una buena estructura organizacional.

9 Es necesario implantar un sistema educador efectivo que propicie principalmente

la motivación en los maestros.

9 Debemos fomentar como lo indica este modelo administrativo educativo, la

calidad educativa y el cumplimiento y desarrollo de los docentes, que son clave en el

proceso educativo y del estudiantado para promover la excelencia en los sistemas

administrativos educativos en Puerto Rico.

Conclusiones 9 La eficacia de la administración educativa se encuentra en los procesos que los

directores usen para desarrollar en los docentes compromisos y generar mejores

soluciones a los problemas y fomentar el desarrollo.

9 En adición la interacción de la escuela con la familia y comunidad es necesaria y

será más fácil si se promueve la motivación y la comunicación efectiva.

9 De acuerdo a la perspectiva contextual podemos concluir que tanto la familia,

como la organización escolar y la comunidad, juegan un papel fundamental para

lograr la construcción del conocimiento y elevar los niveles de aprovechamiento

académico en losestudiantes y por consiguiente disminuir las ausencias.

Referencias

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