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Verónica Huerta Arancón
Evolución del Mercado Laboral Español de 2007 a 2012
José Miguel Leiva Angulo
Facultad de Ciencias Empresariales
Grado en Administración y Dirección de Empresas
2012-2013
Título
Autor/es
Director/es
Facultad
Titulación
Departamento
TRABAJO FIN DE GRADO
Curso Académico
© El autor© Universidad de La Rioja, Servicio de Publicaciones, 2013
publicaciones.unirioja.esE-mail: [email protected]
Evolución del Mercado Laboral Español de 2007 a 2012, trabajo fin de gradode Verónica Huerta Arancón, dirigido por José Miguel Leiva Angulo (publicado por la
Universidad de La Rioja), se difunde bajo una LicenciaCreative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 3.0 Unported.
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UNIVERSIDAD DE LA RIOJA
FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES
MEMORIA DEL TRABAJO FIN DE GRADO
CURSO ACADÉMICO 2012-2013
GRADO EN ADMINISTRACIÓN Y DIRECCIÓN DE EMPRESAS
Evolución del Mercado Laboral Español de 2007 a 2012. Autor: Verónica Huerta Arancón [email protected]
Ttutor: José Miguel Leiva Angulo
Resumen: En este trabajo presentamos la situación del mercado laboral español, analizando su
evolución desde el comienzo de la crisis económica en el año 2007, hasta el año 2012 en el que la
economía sigue inmersa en una segunda recesión iniciada en el último trimestre de 2011.
Observaremos como han ido evolucionando las tasas de actividad, paro y empleo, y como este hecho
ha afectado gravemente al mercado laboral y a la economía española en general. Analizaremos la
difícil situación en la que se encuentra el mercado laboral joven y las medidas que se han tomado
para solucionarlo. Estudiaremos además la situación por sectores económicos y por tipo de
contratación en España. Por otro lado, compararemos todas estas variables del mercado laboral
español con las obtenidas en La Rioja. Se estudiará brevemente el mercado laboral alemán; y por
último, analizaremos la Reforma Laboral de 2012, sus implicaciones y las tendencias del mercado
laboral para los próximos años.
Abstract: In this paper we present the state of the Spanish labour market, analyzing its evolution
since the beginning of the economic crisis in 2007, until 2012 when the economy remains mired in a
second recession that began in the last quarter of 2011. We will study how the activity,
unemployment and employment rates has envolved, and how they have affected the labour market
and the Spanish economy in general. We will discuss the difficult situation in which the young
labour market is and the measures taken to fix it. We will also study the situation by economic
sectors and type of contract in Spain. On the other hand, we will compare all these Spanish labour
market variables with the ones obtained in La Rioja. We will study, briefly, the German labour
market; and finally, we analyze the 2012 labour market reform, its implications and labour market
trend for the coming years.
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1. INTRODUCCIÓN
Actualmente, con motivo de la crisis económica, la economía española se encuentra muy
afectada, provocando que ésta grave situación se traslade al mercado laboral que está sufriendo un
incremento progresivo de la tasa de paro desde 2008, alcanzando en 2012 su mayor porcentaje
histórico, registrándose el mayor número de desempleados en torno a los seis millones. Esta elevada
tasa de paro se ve agravada por el hecho de que muchos de los parados son de larga duración,
llevando dos o más años buscando trabajo sin conseguirlo. Asimismo la tasa de paro es aún mayor en
el mercado laboral juvenil donde nunca había habido tan pocos jóvenes con trabajo.
Además, las familias al ver reducidos sus ingresos laborales, han reducido su consumo,
repercutiendo negativamente en la producción de las empresas, y por tanto en el nivel de actividad
de la economía. A ello se le unen también los recortes en el gasto público motivados por el objetivo
de reducción del déficit público, la restricción crediticia existente que dificulta el acceso al crédito
tanto a las familias como a las empresas y la consiguiente reducción de la inversión, con lo que, a
pesar del buen comportamiento en los últimos trimestres de las exportaciones de bienes y servicios,
provoca la gran incertidumbre que se está viviendo en torno a la duración de la crisis y sobre cuando
se darán las condiciones favorables en la economía para el comienzo de la creación de empleo
estable como síntoma del camino correcto para la salida de la misma.
En este trabajo se analiza la evolución del mercado laboral desde 2007 hasta 2012,
estudiándose en el segundo apartado las tasas de actividad, de empleo y paro, así como la situación
del mercado laboral juvenil, de los sectores económicos, los tipos de contratos y jornadas, el Sistema
de Pensiones y se presenta el mercado laboral en la Comunidad Autónoma de La Rioja. En el tercer
punto, se hace una comparación con el mercado de trabajo alemán. Seguidamente, en el cuarto punto
se trata la Reforma Laboral establecida por el Gobierno en febrero de 2012, sus implicaciones y el
resultado obtenido desde su implantación hasta el primer trimestre de 2013. En el quinto apartado se
apuntan las tendencias del mercado laboral para los próximos años, y se finaliza con el apartado
sexto donde se señalan las conclusiones más relevantes del trabajo realizado.
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2. EVOLUCIÓN DEL MERCADO LABORAL DE 2007 A 2012.
2.1. Carácterísticas de la población española en la actualidad.
La población total de España a 1 de octubre de 2012, era de 46.116.779 millones de personas,
de ésta, la población masculina se cifró en 22.630.890 millones, lo que suponía el 49,07% sobre el
total, y la femenina de 23.485.889 millones, el 50,93%. De estos 46 millones la población extranjera
se situaba en 5.252.473 millones.
La pirámide de población española que obtenemos a 1 de octubre de 2012 es una pirámide
regresiva, ya que en la base hay una menor población que en los tramos de edad medios y existe a su
vez una considerable población envejecida, todo ello motivado por unas tasa de natalidad y
mortandad bajas. El tramo de edad con mayor población es el de 35 a 39 años, tanto para la
población masculina como la femenina, que supone un 4,43% y un 4,23% de la población total
respectivamente. Como se puede observar en la figura 1, existe mayor masa de población en los
tramos de edad pertenecientes a la población joven y adulta, (de los 16 a los 65 años), que en los
tramos de la población inferior a los 16 años, tanto en el caso de la población masculina como en el
de la femenina. Sin embargo, ésta última es superior a la envejecida en ambos sexos, a excepción del
tramo de edad de 65 a 69 años, en el que se alcanza, para la población femenina, un porcentaje del
2,55%, mientras que en el caso los tramos de 5 a 9 y de 10 a 14 años, se obtienen unos del 2,51 y
2,33%, respectivamente.
Figura 1. Pirámide de población española (1 de octubre de 2012)
Datos extraídos del Instituto Nacional de Estadística (www.ine.es). Gráfico de elaboración propia.
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La población masculina es superior a la femenina en los tramos de edad que comprenden
desde los 0 hasta los 49 años, a partir del tramo de edad de 50 a 54 años se invierte la tendencia y la
población femenina pasa a ser la predominante.
Por lo tanto, hay un mayor número de nacimientos del sexo masculino sobre el femenino,
provocando que exista una mayor masa población masculina tanto joven como adulta. Sin embargo,
en la población más envejecida predomina el femenino, hecho que se explica por la mayor tasa de
mortalidad masculina.
Excluidas las personas que no tenían edad para trabajar, (las menores de dieciséis años), la
población española era de 38.428.600 millones de personas en 2012. En el cuadro 1, se nos muestra
el porcentaje de la población en edad de trabajar, sobre la total, por tramos de edad y por sexo. Si
observamos los datos que forman el cuadro, vemos cómo va creciendo la población tramo a tramo de
edad hasta llegar a su mayor concentración en el tramo de 35 a 39 años, en el que se alcanzan unos
porcentajes de población de un 4,43% en el caso masculino y un 4,23% en el femenino. A partir de
ese tramo, la población femenina pasa a ser superior a la masculina, y ambas poblaciones comienzan
a decrecer.
Cuadro 1. Población de 16 a 64 años diferenciada por sexo.
Fuente: www.ine.es
Población por
edades 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64
% Hombres 2,40% 2,64% 3,17% 4,05% 4,43% 4,16% 3,87% 3,45% 2,92% 2,57%
% Mujeres 2,28% 2,57% 3,14% 3,93% 4,23% 4,03% 3,85% 3,53% 3,06% 2,77%
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2.1.1 Tasas de actividad paro y empleo de la población española.
La población activa en 2012, es decir, la suma de las personas que estaban trabajando o
buscando trabajo, se cifró en 23.051.000 millones, mientras que la población inactiva, formada por la
suma de personas que no trabajan en el mercado laboral ni buscan trabajo activamente, era de
15.377.600. La tasa de actividad, definida como el cociente entre la población activa y la población
mayor de dieciséis años, era del 59,99%. Esta tasa ha aumentado ininterrumpidamente hasta el año
2011, como se muestra en el cuadro 2, alcanzando su máximo valor en los últimos años, un 60.01%.
En 2012, la tasa decreció ligeramente en un promedio del 0.3% con respecto al año anterior. Éste
descenso se debería a que, con motivo de la larga duración que está teniendo la crisis, y la dificultad
para encontrar trabajo, muchos de los parados han abandonado esa búsqueda activa de empleo,
convirtiéndose en parados desanimados.
Por otro lado, el aumento creciente de la tasa de actividad hasta 2012, se ha debido, sobre
todo, al crecimiento ininterrumpido de la tasa de actividad femenina, el cual ha estado causado por la
incorporación de la mujer al mercado laboral desde principios de la década. Más concretamente, en
los últimos cinco años, la incorporación de la mujer al mundo laboral estuvo motivada por el
aumento del endeudamiento de las familias y la necesidad de obtener mayores ingresos en el núcleo
familiar.
La tasa de actividad femenina pasó de ser un 48,94% en 2007 a un 53,38% en 2012. Por el
contrario, la tasa de actividad masculina ha decrecido continuamente desde 2007 hasta 2012,
pasando de un 69,28% a un 66,93% respectivamente.
Cuadro 2. Evolución de la tasa de actividad en España.
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa de Actividad
total 58,92% 59,80% 59,95% 60,00% 60,01% 59,99%
Tasa de Actividad
femenina 48,94% 50,46% 51,57% 52,27% 52,92% 53,38%
Tasa de Actividad
masculina 69,28% 69,50% 68,65% 68,08% 67,45% 66,93%
Fuente: www.ines.es
Haciendo referencia a las personas que conformaron la población activa en 2012, 17.281.975
millones estaban ocupados, mientras que 5.769.025 millones se encontraban parados. La tasa de
empleo, que es el cociente entre las personas ocupadas y la población mayor de dieciséis años, se
cifró en 2012 en un 44,97%, porcentaje muy inferior al establecido en 2007, de un 54,05%. Ésta
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reducción de la tasa de empleo fue consecuencia del impacto de la crisis en el mercado laboral.
Como muestra el cuadro 3, la reducción de la tasa de empleo no se dio hasta el año 2008, pero sin
duda fue el año 2009 donde se produjo la mayor caída de la misma, tanto en la tasa global como en
las tasas por sexo.
Cuadro 3. Tasa de empleo española diferenciada por sexo.
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa de empleo
total 54,05% 53,02% 49,15% 47,97% 47,03% 44,97%
Tasa de empleo
masculina 64,86% 62,51% 56,49% 54,65% 53,15% 50,38%
Tasa de empleo
femenina 43,63% 43,88% 42,08% 41,56% 41,19% 39,84%
Fuente: www.ine.es
La tasa de paro, definida como el cociente entre los desempleados y la población activa, fue
en 2012 del 25,03%. A consecuencia de la crisis económica, la tasa de paro ha experimentado un
elevado incremento desde 2007. En los últimos cinco años se ha incrementado en un 16,77%, y fue
el año 2009 en el que aumentó en mayor medida, concretamente en un 6,68% como se refleja en el
cuadro 4. Este crecimiento continuado de la tasa, provocó que se alcanzase, en el último cuatrimestre
de 2012, el porcentaje registrado más elevado de la misma en la historia de España, con un 26,02%,
suponiendo 5.965.400 millones de personas desempleadas.
Durante el año 2012, se produjo una destrucción de 250.000 puestos de trabajo más que en el
año anterior, sin embargo, cabría tener en cuenta que el PIB en 2012 cayó en un 1,4%, mientras que
en 2011 el mismo se incrementó en un 0,4%. En total, fueron 850.000 puestos de trabajo los que se
destruyeron durante el año 2012.
Cuadro 4. Evolución de la tasa de paro en España, global y por sexos.
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa de paro
total 8,26% 11,33% 18,01% 20,07% 21,64% 25,03%
Tasa de paro
masculina 6,37% 10,06% 17,72% 19,73% 21,21% 24,73%
Tasa de paro
femenina 10,85% 13,02% 18,39% 20,48% 22,16% 25,38%
Fuente: www.ine.es
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En la figura 2, se muestra de manera más esquemática la composición de la población total,
de la población en edad de trabajar y de la población activa vistas anteriormente.
Figura 2. Población, población activa, empleo y paro en España (2012)
Fuente: www.ine.es
2.1.2. Situación de la población extranjera.
Una vez hemos analizado la población y las diferentes tasas que componen el mercado
laboral en España, vamos a comparar las mismas con la población y tasas de las personas extranjeras
que forman parte del mercado laboral en nuestro país.
Cuadro 5. Saldos migratorios.
Fuente: www.ine.es
Comenzaremos analizando los saldos migratorios exteriores, tanto de la inmigración
procedente del extranjero, como de aquellos inmigrantes con destino al extranjero en los años 2010 y
Año 2010 2011
Inmigración procedente del extranjero. 465.169 457.650
Inmigración con destino al extranjero. 403.013 507.740
Población total: 46.116.779 millones.
Población en edad de trabajar: 38.428.600 millones.
Población activa:
23.051.000 millones.
Población inactiva:
15.377.600 millones.
Ocupados: 17.281.975
millones.
Parados:
5.769.025
millones.
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2011, cuyos datos son los últimos de que disponemos. Como se puede observar en el cuadro 5, el
flujo de inmigrantes con destino a nuestro país ha decrecido, en 7.519 personas, lo que supuso un
decrecimiento del 1,62% en el año 2011 con respecto al anterior. No obstante, la inmigración con
destino al extranjero se ha visto incrementada. En términos porcentuales, el aumento ha sido de un
25,99% en 2011, lo que supuso que 104.727 personas salieron de nuestro país con destino a otros.
Se podría decir, que desde el comienzo de la crisis, el número de personas que inmigraban
con destino a nuestro país ha sufrido un notable detrimento, como consecuencia de la situación actual
que presenta nuestro mercado laboral. Sin embargo, este detrimento ha favorecido a la inmigración
con destino a otros países con unas condiciones laborales mejores, ésta se ha producido, tanto por
parte de aquella población extranjera que residía en nuestro país, como de los propios habitantes
nacionales que han tenido la necesidad de emigrar a otros países e intentar acceder a sus mercados
laborales.
Cuadro 6. Mercado laboral por población nacional y extranjera, en miles, en el 4º trimestre de
2012.
Total Nacional Extranjeros
16 años y más 38.333,00 33.861,40 4.471,60
Activos 22.922,40 19.578,10 3.344,30
- Ocupados 16.957,10 14.834,60 2.122,50
- Parados 5.965,30 4.743,50 1.221,80
Inactivos 15.410,60 14.283,30 1.127,30
Tasa de actividad 59,80% 57,82% 74,79%
Tasa de paro 26,02% 24,23% 36,53%
Tasa de empleo 44,24% 43,81% 47,47%
Tasa de inactividad 40,20% 42,18% 25,21%
Fuente: www.ine.es
Centrándonos a continuación en el cuadro 6, la población extranjera mayor de dieciséis años
era, en el último trimestre de 2012, de 4.471.600 personas, frente a las 33.861.400 que conformaban
la población nacional mayor de dieciséis años. De esos 4.471.600, 3.344.300 personas formaban la
población activa extranjera, lo que suponía que la tasa de actividad extranjera fuese de un 74,79%,
muy superior a la nacional de un 57,82%, con una cifra de activos de 19.578.100. Esta diferencia en
la tasa se debió a que hubo un mayor número de personas extranjeras trabajando, sobre las
nacionales; aunque también fue mayor el número de parados extranjeros. Aun así, como la cifra de la
población activa es el resultado de la suma de las personas con trabajo y de las que lo buscan, la
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población extranjera tuvo unas cifras superiores en ambos casos, provocando que su tasa de actividad
fuese a su vez mayor.
Dentro de la población activa el número de personas empleadas en el último cuatrimestre de
2012 se elevaba a 2.122.500, mientras que 1.221.800 eran personas desempleadas. Esto a su vez
supuso unas tasas de paro y empleo de un 36,53 y 47,47% respectivamente, siendo ambas superiores
a las correspondientes nacionales. La tasa de paro nacional fue del 24,23%, y la de empleo del
43,81%, correspondiéndose para el último trimestre de 2012 con 14.834.600 personas de
nacionalidad española ocupadas y 4.743.500 desempleadas.
El hecho de que la tasa de empleo extranjera fuese superior a la nacional, vendría explicado
por el perfil de los trabajos que ocupaban los extranjeros, ya que estaban empleados en aquellos
puestos de trabajo peor remunerados y con peores condiciones laborales, que los trabajadores
españoles no querían ocupar. En cuanto a la tasa de paro, ésta era mayor en el caso de la población
extrajera, esto fue consecuencia de la destrucción masiva de puestos de trabajo, como resultado de la
crisis. Esta destrucción de empleo afectó tanto a las personas de nacionalidad española como
extranjera, sin embargo, la baja cualificación de las últimas provoca que en la actualidad se produzca
una menor contratación de las mismas. Además, se ha venido realizando una mayor contratación de
temporeros frente a trabajadores indefinidos, lo que significa, que al extinguirse el contrato, el
trabajador queda en situación de desempleo y la tasa de paro se eleva.
Por último, la tasa de inactividad de los ciudadanos extranjeros es muy inferior, casi la mitad,
a la de los nacionales. En el caso de los extranjeros dicha tasa se cifró en un 25,21%, lo que supuso
1.127.300 personas inactivas, y la nacional en un 42,18%, luego 14.283.300 personas se encontraban
en estado de inactividad. Ésta diferencia en la inactividad vendría explicada por el perfil
sociodemográfico de la población extranjera, que en su gran mayoría está compuesta por personas
jóvenes y adultas, es decir, mayores de dieciséis años, con capacidad para trabajar, por lo que solo
una minoría de las mismas estaría estudiando. A su vez, como solo una pequeña parte de dicha
población estaría comprendida en personas mayores de sesenta y cinco años, existen menos
jubilaciones que en el caso de la población nacional. Todo ello explicaría, que en el caso de la
población española exista una tan elevada tasa de inactividad, ya que, el número de nacionales con
edad de trabajar que se encuentra estudiando, o están jubilados o prejubilados, es muy superior al
caso de los extranjeros.
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2.2. Situación del mercado laboral por sectores.
Analizaremos, a continuación, la evolución de la situación del mercado laboral español
diferenciando por sectores económicos. Comenzaremos estudiando la evolución de los ocupados en
cada sector desde el año 2008. Lo primero a tener en cuenta es la reducción en el número total de
ocupados que se ha venido produciendo desde el año 2008, como consecuencia de la continua
destrucción de empleo producida en todos los sectores debido a la crisis.
Partiendo de este hecho, como se muestra en el cuadro 7, el sector de la construcción ha sido
el que más se ha visto afectado, especialmente en el año 2009, en el que vio reducidos en 565.150
personas su número de ocupados. Reducción que ha continuado hasta 2012 a un ritmo de más de
240.000 personas por año.
El segundo sector que más número de ocupados perdió en 2009 fue el de la industria, siendo
la pérdida de 423.900 empleados. La reducción del número de empleados fue disminuyendo hasta el
año 2011, en el que se produjo una pérdida de 55.250 ocupados. Sin embargo, en 2012 volvió a
aumentar la destrucción de empleos, disminuyendo en 124.525 las personas empleadas en el sector.
El sector servicios se encontraría en tercer lugar en pérdida de ocupados. Al contrario que los
dos sectores anteriores, experimentó su mayor descenso en el número de ocupados en el año 2012,
con una reducción de 445.825 personas. Ésta fue la segunda reducción más fuerte, tras la que se
produjo en el sector de la construcción en el año 2009, y estuvo motivada por los recortes producidos
en dicho sector en el mismo año. Este sector terciario es el que acoge el mayor número de ocupados
en nuestro país, en concreto, en 2008 se cifraron en 13.786.425 las personas empleadas en el mismo.
Seguido de éste nos encontramos con el sector de la industria y el de la construcción, cuyos
volúmenes de ocupación, en 2008, fueron de 3.198.900 y 2.453.425 millones respectivamente.
Los servicios, han seguido una tendencia de destrucción de puestos de trabajo contraria a la
del resto de los sectores. Si bien es cierto que, en 2009 se produjo una gran caída del número de
ocupados en el mismo, 347.775 personas dejaron de trabajar en el sector, sin embargo, en los años
2010 y 2011 las reducciones fueron muy inferiores a las del resto.
Por último, nos quedaría por analizar el sector de la agricultura, que concretamente, es el
sector con un menor volumen de trabajadores en España, en 2008 los ocupados se cifraron en
818.900 personas. Podría decirse que éste es el sector en el que más estable ha sido la reducción del
número de ocupados, incluso se produjo un aumento los mismos en el año 2010, incrementando del
número de ocupados en 6.925 personas. Éste aumento fue el único que se produjo durante los años
de duración de la crisis en cualquier sector, sin embargo en 2012 se ocasionó una reducción en el
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número de ocupados en la agricultura, que se correspondería exactamente con el aumento de 2010,
6.925 personas.
Por lo tanto, el sector que más ha sufrido la incidencia de la crisis ha sido el de la
construcción, al que le ha afectado gravemente no solo la crisis económica, sino también, la burbuja
inmobiliaria. Seguido de la construcción, el segundo más afectado sería el sector servicios, sobretodo
en el último año por el hecho ya comentado. Y, el sector, que menos ha sufrido, aunque también
haya visto gravemente disminuido su número de ocupados desde 2008, es el de la agricultura
Cuadro 7. Evolución de la ocupación por sectores económicos.
Años 2008 2009 2010 2011 2012
Total ocupados 20.257.625 18.887.975 18.456.525 18.104.625 17.281.975
Agricultura 818.900 786.050 792.975 760.150 753.225
Industria 3.198.900 2.775.000 2.610.525 2.555.275 2.430.750
Construcción 2.453.425 1.888.275 1.650.825 1.392.950 1.147.575
Servicios 13.786.425 13.438.650 13.402.150 13.396.250 12.950.425
Fuente: www.ine.es
Centrándonos en los datos referentes al último trimestre de 2012, el sector servicios seguía
siendo el de mayor peso sobre el total de ocupados, como se muestra en el gráfico 1, supuso el
74,99% sobre el total. Este porcentaje fue muy superior al que se obtuvo en el último trimestre de
2008, que era de un 69,65%.
Gráfico 1. Comparación de ocupados por sector económico y peso sobre el total, en el último
trimestre de 2008 y 2012.
Datos extraídos del Instituto Nacional de Estadística (www.ine.es). Gráfico de elaboración propia.
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La industria obtuvo un 14,06% sobre el total, siendo de nuevo el segundo sector en mayor
volumen de número de ocupados. Al contrario de lo que pasó con los servicios, vio disminuido su
peso sobre el total desde el último trimestre de 2008, que fue de un 15,32%. Por otro lado, la
construcción ha visto muy reducido su peso en el número total de ocupados, actualmente los
ocupados en el sector suponen un 6,33% sobre el total. En el último trimestre de 2008, el peso era de
un 10,98%, lo que significa que en los últimos 4 años la construcción ha reducido en más de la mitad
su número de puestos de trabajo.
Por último, al igual que los servicios, la agricultura también ha aumentado su peso, aunque en
menor medida. En el último trimestre de 2008 era de un 4,05%, mientras en el mismo trimestre del
año 2012 fue de un 4,62%. Sin embargo este ha sido el único sector en el que se ha experimentado
un aumento en el peso sobre el total de ocupados desde el año 2008.
2.3. Mercado laboral juvenil.
Una de las grandes preocupaciones que está dejando esta crisis en el mercado laboral es el
elevado paro juvenil, la evolución del mismo se ve determinada por la evolución del paro global
debido a que las variaciones del número general de ocupados inciden directamente en la población
joven, y por ello se trata de una de las principales inquietudes de todos los gobiernos de los países
desarrollados.
La dificultad que tienen para acceder al mercado laboral las personas menores de 35 años es
notable. La mayor parte de estas personas son estudiantes cualificados, con estudios universitarios y
de posgrado que se han encontrado, al llegar al mercado laboral, con unos sueldos bajos y una
abundancia de titulados con una cualificación similar, lo que no les ha permitido acceder a puestos
de trabajo adecuados a su nivel académico.
El paro juvenil tiene repercusiones graves en la economía, ya que repercute en la capacidad
que tienen los jóvenes de ser empleados, dificulta el acceso a trabajos de calidad y por consiguiente a
sus ingresos futuros, provocándose así una reducción del poder adquisitivo de este colectivo y
disminuyéndose, a su vez, el consumo. En nuestra coyuntura menos de la mitad de los jóvenes que se
encuentran en disposición para trabajar tienen un empleo, muchos de ellos son subempleados a
tiempo parcial y se encuentran desempeñando una labor de cualificación inferior a la de su
formación.
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Cuadro 8. Situación del mercado laboral juvenil en España en el 4º trimestre de 2012.
Total 16-19 20-24 25-29
Población de 16-29 años. 7.399.900 2.146.200 2.384.200 2.869.500
Activos 4.186.500 260.300 1.427.100 2.499.100
- Ocupados 2.397.600 67.600 689.600 1.640.400
- Parados 1.788.800 192.700 737.500 858.600
Inactivos 3.213.400 1.885.900 957.100 370.400
Tasa de actividad 56,58% 12,13% 59,86% 87,09%
Tasa de paro 42,73% 74,03% 51,68% 34,36%
Tasa de empleo 32,40% 3,15% 28,92% 57,17%
Tasa de inactividad 43,42% 87,87% 40,14% 12,91%
Fuente: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home
La situación del mercado laboral para los jóvenes en el último trimestre de 2012 seguía
siendo preocupante. Cómo se refleja en el cuadro 8, existía una población de 7.399.900 de jóvenes,
de los que 2.146.200 estaban comprendidos entre los 16 y 19 años, 2.384.200 entre los 20 y 24 y
2.869.500 entre los 25 y 29. Centrándonos en cada tramo de edad, y comenzando por el de 16 a 19
años, la población activa se cifró en 260.300 personas, de las cuales 67.600 estaban ocupadas y
192.700 paradas. Por el contrario, los activos comprendidos entre los 20 y 24 años eran de 1.427.100,
de estos 689.600 se encontraban ocupados y 737.500 parados y los mismos para el tramo de edad de
25 a 29 años eran de, 2.499.100, 1.640.400 y 858.600, respectivamente. La población activa era muy
superior en este último tramo de edad que el anterior, debido a que la mayor parte de la población
que no llega a los 20 años se encuentra estudiando y por tanto forma parte de la población inactiva.
Por esta misma razón, la tasa de actividad para las edades de 16 a 19 años fue de un 12,13%, frente a
un 87,09% que supuso la tasa para el tramo de edad de 25 a 29 años. En total, la población joven en
el último trimestre de 2012 alcanzó una tasa de actividad del 56,58%.
En cuanto a las tasas de paro y empleo, existe una gran diferencia entre los tres tramos de
edad, la tasa de paro se situó en un 74,03% para el tramo más joven, frente a un 51,68% para el de
20 a 24 y un 34,36% para el último. Aunque exista una gran diferencia entre las tres tasas, en total
casi la mitad de los jóvenes activos se encontraban en situación de desempleo, un 42,73%. Por ello,
éste elevado paro juvenil es una de las principales preocupaciones del Gobierno y por ello, el mismo
ha impulsado la contratación temporal y ha incentivado la flexibilización de los contratos dirigidos a
la población joven. Sin embargo, estas medidas podrían ser peligrosas ya que tendrían como
consecuencia un mercado laboral joven con unas condiciones precarias y unos salarios bajos. La tasa
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de empleo, como es de esperar, obtuvo unas cifras muy bajas, fue de un 3,15% para el primer tramo
de edad, de un 28,92% para el segundo y de un 57,17% para el último. En total, la tasa de empleo
para la población joven se situó en un 32,40%.
Por último, la tasa de inactividad es relativamente elevada para esta población, un 43,42%,
sobre todo para la población más joven, debido a que la mayor parte de los componentes de la misma
se tratan de personas que están todavía realizando sus estudios y por lo tanto no ha accedido aún al
mercado laboral. En el tramo de edad más joven, la tasa de inactividad se eleva al 87,87%, mientras
que la misma, se sitúa en un 40,14% para las personas entre 20 y 24 años, y en un 12,91% para los
comprendidas entre los 25 y 29 años.
La tasa de actividad de la franja de edad comprendida entre los 16 y 24 años en nuestro país
es históricamente inferior a la del resto de edades, a excepción del tramo de edad superior a 55 años,
dónde la tasa de actividad es inferior a la juvenil con motivo principal de la escasa participación de
las mujeres en el mercado laboral, y por la existencia de trabajadores pre-jubilados. Si observamos
los datos del último trimestre de 2012, la tasa de actividad para los menos de 25 años se situaría,
como ya se ha comentado anteriormente, en un 41,03%, mientras que la misma, para las edades
comprendidas entre los 25 y 54 años, sería de un 86,98%, lo que supuso que la tasa de actividad para
la población adulta fuese más del doble que la perteneciente a la población joven. Por su parte, la
tasa de actividad de los mayores de 55 años fue inferior a la tasa de actividad joven en un 41,48%, lo
que supuso una tasa de actividad para este trimestre del 22,37%.
El desempleo juvenil español tiene una mayor incidencia en la población femenina, teniendo
en cuenta que para las mujeres la tasa de paro se situaba en un 21,95% en 2007, frente a un 15,24%
para los hombres. Si bien, a consecuencia de la crisis, esta tendencia cambia a partir del tercer
trimestre de 2009, momento a partir del cual la tasa de paro joven masculina superaría a la femenina,
y esta tendencia se vendría manteniendo hasta la actualidad, con unas tasa de paro masculina y
fémina de 54,41% y 51,82% respectivamente, como se muestra en el cuadro 9.
Cuadro 9. Tasa de paro entre los tramos de edad de 15 a 24 años en España.
Años Población Total Población Masculina Población Femenina
2007 18,19% 15,24% 21,95%
2008 24,64% 23,74% 25,76%
2009 37,87% 39,12% 36,35%
2010 41,63% 43,19% 39,78%
2011 46,48% 48,29% 44,45%
2012 53,19% 54,41% 51,82%
Fuente: www.ine.es. Encuesta de Población Activa.
15
La temporalidad y los salarios bajos son dos de las características que definen de mejor
manera el empleo juvenil, la mayor parte de los jóvenes que trabajan no llegan a los 1.000€
mensuales de salario, a pesar de estar altamente cualificados, en cuanto a la temporalidad, menos de
la mitad de los jóvenes con empleos firma contratos de duración indefinida.
Cuadro 10. Remuneraciones medias anuales de los años 2008 a 2010
(en miles de euros).
2008 Ambos sexos
Hombres
Mujeres
Cifra % s/ todas las edades
Cifra % s/ todas las edades
Cifra % s/ todas las edades
Todas las edades 21.883,42 100% 24.203,33 100% 18.910,62 100%
Menos de 20 años 9.960,26 46% 11.039,25 45,61% -8.130,68 -43%
De 20 a 24 años 13.293,39 61% 14.711,90 60,78% 11.663,96 62%
2009 Ambos sexos
Hombres
Mujeres
Cifra % s/ todas las edades
Cifra % s/ todas las edades
Cifra % s/ todas las edades
Todas las edades 22.511,47 100% 25.001,05 100% 19.502,02 100%
Menos de 20 años 9.624,47 43% 10.305,82 -41% -8.499,86 -44%
De 20 a 24 años 12.784,44 57% 13.974,59 56% 11.424,08 59%
2010 Ambos sexos
Hombres
Mujeres
Cifra % s/ todas las edades
Cifra % s/ todas las edades
Cifra % s/ todas las edades
Todas las edades 22.790,20 100% 25.479,74 100% 19.735,22 100%
Menos de 20 años 10.208,70 45% 11.614,73 -46% -8.637,10 -44%
De 20 a 24 años 13.349,15 59% 14.804,88 58% 11.906,62 60%
Fuente: www.ine.es Encuesta de Estructura Salarial.
Por otro lado, en el cuadro 10, comprobamos que los jóvenes con empleo reciben una
remuneración inferior a la media salarial del conjunto total de trabajadores. Estas diferencias son
mayores para los menores de 20 años, que en 2008 reciben entorno al 46% de las ganancias medias
del total de trabajadores, sin embargo, para el intervalo de edad de 20 a 24 años, las ganancias
percibidas aumentan superando el 60%. Si analizamos estos salarios por género, comprobamos que
las mujeres perciben un salario inferior en términos absolutos que los hombres, llegando a percibir
salarios por debajo de la media total. No obstante, las mujeres que se encuentran en el tramo de edad
de 20 a 24 años, reciben retribuciones relativas superiores a la de los hombres, calculadas como el
cociente de su remuneración y la que obtiene el promedio de todas las edades.
16
Esta tendencia que se observa para el año 2008 se ha ido manteniendo hasta el 2010, último
año con datos registrados. Con motivo de la crisis cada año se han ido percibiendo remuneraciones
más bajas y las diferencias salariales entre los tramos de edades se han visto recortadas para el
conjunto global de trabajadores, en contradicción de lo que ha ocurrido para las mujeres en el tramo
de edad de 20 a 24 años, que han visto aumentada su diferencia salarial retributiva con respecto a la
de los hombres.
2.4. Sisitema de pensiones y afiliación a la Seguridad Social.
Una vez analizado el mercado laboral juvenil, estudiaremos la evolución que han
experimentado las pensiones y jubilaciones desde el año 2007. El número de pensionistas ha
aumentado en 466.930 jubilados de 2007 a 2012, este crecimiento ha sido progresivo año tras año,
como se puede observar en el cuadro 11. En 2007 los pensionistas se cifraron en 4.863.260, pero este
número ha ido incrementándose hasta llegar a los 5.330.190 en 2012. Si analizamos estos mismos
datos, pero por el número de altas de pensionistas que se han dado por jubilación, observamos cómo
estos han ido creciendo año a año a un ritmo bastante desigual. Mientras que en los años 2008 y 2012
el incremento en el número de altas producidas con respecto al año anterior fue del 18,58% para el
primer año y del 18,43% para el segundo, resultando éstos crecimientos relativamente elevados y con
cifras similares, los años restantes experimentaron unos incrementos mucho más moderados.
Concretamente, en el año 2009 el crecimiento se cifró en un 9,02%, mientras que en los años 2010 y
2011 fue de un 1,94% y un 1,30%, respectivamente. El gran aumento que se produjo en 2012 en el
número de altas podría ser debido a que, con el cierre de muchas empresas y la gran reducción de
puestos de trabajo que se ha producido desde 2008, muchos de los trabajadores se han acogido a
jubilaciones anticipadas, temiendo que a su edad y en una situación de crisis, no volverían a
encontrar un nuevo empleo.
En cuanto al importe medio de las prestaciones por jubilación, como es de esperar, se ha
incrementado año a año a un mayor ritmo que el incremento del Índice de Precios al consumo (IPC).
Desde el año 2007, en el que el importe medio de las pensiones era 760€, hasta 2012, que pasó a ser
de 946.35€, se produjo un aumento del 24,52%, mientras que el aumento en el IPC entre los mismo
años fue de un 11,96%.
17
Cuadro 11. Evolución de jubilados y pensiones.
Fuente: www.ine.es
Centrándonos más en el importe de las pensiones, en el cuadro 12, se ha procedido a
actualizar las mismas con respecto al IPC, tomando el 2006 como año base. Cada año, se produce un
mayor distanciamiento entre el importe medio recibido y el actualizado, sin embargo, si analizamos
únicamente los importes reales recibidos, año a año ha ido disminuyendo el incremento, lo que, en
términos globales, significa una pérdida del poder adquisitivo a largo plazo. El gráfico 2 muestra de
mejor forma ese distanciamiento.
Cuadro 12. Comparación de la evolución del importe medio de las pensiones actualizándolas
con el IPC.
Fuente: www.ine.es
Gráfico 2. Evolución del importe medio de las pensiones.
Datos extraídos del Instituto Nacional de Estadística (www.ine.es). Gráfico de elaboración propia.
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pensionistas 4.863.260 4.936.840 5.038.860 5.140.550 5.246.240 5.330.190
Alta de pensionistas
por jubilación 148.760 176.400 192.310 196.050 198.600 235.200
Pensiones
(importe medio) 760,00 814,51 854,12 884,07 915,24 946,35
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Pensiones
(importe medio) 760,00 814,51 854,12 884,07 915,24 946,35
Pensiones
(actualizadas IPC) 742,85 773,12 770,90 784,78 809,86 829,67
18
En cuanto a la afiliación a la Seguridad Social ha seguido una evolución decreciente desde
2007, como se muestra en el cuadro 13. En ese año, el número total de afiliados se cifró en
19.231.986, sin embargo, sería en el año 2009 cuando se produjo la mayor caída registrada en los
últimos años, siendo ésta de un 5,83%, por lo que los trabajadores afiliados a la Seguridad Social
descendieron a 18.020.470,24, produciéndose una pérdida de 1.115.585 afiliaciones. A partir de ese
año el descenso fue disminuyendo, pero en el año 2012 volvió a incrementarse el mismo en un
3,33%, descendiendo en 579.952 trabajadores los trabajadores afiliados, por lo que el número total
de los mismos se cifró en 16.853.209,71. Ésta fue la caída más visible tras la producida en 2009. En
total, a lo largo de los últimos años, se ha producido una pérdida de afiliación a la Seguridad Social
de 2.282.845,55 trabajadores.
El régimen general, al igual que lo ocurrido con el global, ha sufrido notablemente los
impactos de la crisis en su volumen de afiliados. En 2007 estos se situaban en 14.783.305
trabajadores, sin embargo, esta cifra fue descendiendo hasta situarse en 12.566.527,42 en 2012. En el
año 2008 se dio el descenso más leve, de un 0,9%, por lo que se perdieron 133.032 afiliaciones. No
obstante, sería al año siguiente cuando se produciría la caída más fuerte, como ocurrió en el total de
afiliados, de un 6,93%, situándose la cifra en 13.634.775,80, lo que supuso una reducción, con
respecto al año anterior, de 1.015.497 trabajadores afiliados. En 2012 ésta fue del 4,46%,
disminuyendo en 585.968 los afiliados con respecto al año anterior.
Cuadro 13. Evolución de la afiliación a la Seguridad Social según régimen.
Fuente: www.empleo.gob.es/index.htm
Por último, analizaremos a continuación la situación actual del sistema de pensiones. Para
comenzar, se ha de explicar que la financiación del sistema de planes de pensiones se debe al número
de afiliados a la Seguridad Social, sin embargo, la cuantía de las pensiones dependen de la
competitividad de la mano de obra. Por lo tanto, a medida que exista un mayor número de personas
afiliadas a la Seguridad Social y más productivas sean, mayor será la capacidad de producir bienes y
servicios incluidos en el sistema de pensiones. Por ello, ante la situación actual de crisis, en la que
cada vez existe un menor número de afiliados a la Seguridad Social, y en el que se está produciendo
un cambio demográfico continuo en el que la población que supera los sesenta y cinco año es cada
vez mayor, y en el que se produce un cada vez mayor incremento de las jubilaciones, la
sostenibilidad del sistema de pensiones es, a día de hoy, una de las grandes preocupaciones del
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Afiliación total. 19.231.986 19.136.055 18.020.470,24 17.670.376,34 17.433.161,43 16.853.209,71
Régimen General. 14.783.305 14.650.273 13.634.775,80 13.354.276,51 13.152.495,63 12.566.527,42
19
Gobierno. El mantenimiento de dicho sistema cada vez es más complicado y se está viendo en
peligro, debido a que existe una tasa de cobertura cada vez mayor, entendiendo la misma como el
número de jubilados que cubre el sistema de pensiones. La incorporación de la mujer al mercado
laboral desde principios de los años noventa provoca que también tenga derecho a recibir pensiones
una vez finalice su vida laboral, lo que ha causado un mayor consumo de recursos del mismo. Si
bien, la entrada de inmigrantes ha servido para mejorar a medio-corto plazo la situación del sistema,
los mismos también envejecen y finalizan su vida laboral, consumiendo recursos del sistema que han
ayudado a mantener. Para lograr la sostenibilidad del sistema de pensiones tampoco ayuda la, cada
vez menor, tasa de natalidad y la cada vez mayor esperanza de vida, hechos, que al concurrir
conjuntos, provocan que cada vez se produzca una menor entrada de recursos al sistema, al existir un
menor número de personas trabajando y cotizando a la Seguridad Social, mientras que aumenta
continuamente el número de recursos consumidos por parte de la población envejecida, lo que hace
peligrar el mantenimiento del propio sistema a largo plazo.
Por todo ello, el Gobierno ha reunido a un grupo de doce expertos que realizarán un informe
sobre el sistema actual de pensiones con el fin de introducir reformas. Por un lado se pretende, que la
reforma afecte a todos los jubilados, tanto los actuales como los futuros. Por otro lado, se pretende
aumentar la edad de jubilación por encima de los 67 años a partir de 2027. Además, se pretende que
las pensiones se desliguen del crecimiento del IPC y se exigirá un mayor tiempo de cotización para
poder acceder al derecho de cobro de la pensión, exigiendo cotizar más de 37 años para tener
derecho a la pensión completa. Con todo ello tratarán de lograr un factor de sostenibilidad. El hecho
por el que el Gobierno quiere desligar la revalorización anual de las pensiones del crecimiento del
IPC pasa por el coste que ello conlleva. El documento que se dio a los miembros del grupo de
expertos así lo refleja. En él, se dice que de los 100.000.000 de euros que se gastaron en pensiones,
26.860 se debían a las revalorizaciones anuales. Para ello, se propone tomar como ejemplo lo que
sucede con las pensiones alemanas, donde se toma como referencia para la revalorización tanto el
IPC cómo la relación entre cotizantes y pensiones. Además, se plantea que también se tenga en
cuenta la evolución del PIB.
20
2.5. Evolución del mercado laboral según los tipos de contratos.
Desde comienzos de la crisis se han producido cambios de tendencia en algunas de las
modalidades de contrato. Por un lado, ha comenzado una disminución de las contrataciones a tiempo
completo en beneficio de las de tiempo parcial. Este cambio de tendencia vendría explicado por el
hecho de que, en la situación actual, muchas empresas han aplicado reducciones en la jornada a sus
empleados, evitando de esta forma reducir puestos de trabajo.
El número total de contratos ha ido disminuyendo desde el año 2007, como se muestra en el
cuadro 14. En ese mismo año, el total de contratos se cifró en 20.356.000 mientras, que en el año
2012 el mismo fue de 17.281.975. A lo largo de estos cinco años se ha producido un descenso de
3.074.025 contratos. En el año 2009 se produjo un descenso más pronunciado, cifrándose los mismos
en 18.887.975.
Los contratos a tiempo completo siguieron la misma tendencia que el total de contratos,
decreciendo año a año. En el 2007 el número de estos se cifró en 17.957.300, muy superior a los
14.733.600 contratos cifrados en 2012. Al igual que con el total de contratos, el mayor descenso de
se produjo en 2009, pasando a ser 16.472.875, lo que supuso una pérdida de 1.359.275 contratos a
tiempo completo.
Es de destacar, que el descenso de este tipo de contratos es superior al que se ha producido en
el número total, siendo el primero de 3.223.700 y el último de 3.074.025. Esta diferencia se debería a
que, mientras que los contratos a tiempo completo decrecían, los contratos a tiempo parcial, muy
lejos de disminuir, aumentaron en los últimos años. Estos últimos solo decrecieron en 2009, aunque
mínimamente, pasando de 2.425.500 en 2008 a 2.415.075 en 2009. El número de este tipo de
contratos sería de 2.398.700 en 2007, mientras que en 2012 la cifra se elevaría a 2.548.375,
suponiendo un crecimiento de 149.675 contratos en los últimos cinco años.
Cuadro 14. Evolución de los contratos según jornada desde 2007 hasta 2012.
Fuente: www.ine.es
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Total. 20.356.000 20.257.625 18.887.975 18.456.525 18.104.625 17.281.975
Jornada a tiempo
completo. 17.957.300 17.832.150 16.472.875 16.007.275 15.601.750 14.733.600
Jornada a tiempo
parcial. 2.398.700 2.425.500 2.415.075 2.449.175 2.502.850 2.548.375
21
Una vez analizado los contratos a tiempo parcial y completo, estudiaremos la evolución que
ha tenido la contratación en función a sus dos tipos de contratos más relevantes, los indefinidos y los
parciales, según los datos que se reflejan en cuadro 15. La evolución global de los contratos ha
sufrido un gran descenso desde el año 2008, debido a la gran incidencia que ha tenido la crisis en el
mercado laboral. El número de contratos para ese mismo año era de 16.681.200, sin embargo, en
2012 los mismos se cifraron en 14.241.775, lo que ha provocado una pérdida de 2.439.425 contratos
durante los últimos cuatro años. Los contratos indefinidos han sufrido un descenso progresivo en su
número, pasando de ser 11.800.725 en 2008 a 10.877.225 contratos en 2012, por lo que se perdieron
923.500 empleados, siendo además este último, el año en el que se produjo una mayor pérdida, con
402.275 contratos menos que el año anterior. Por otro lado, nos encontramos con los contratos
temporales, que al igual que los anteriores, han sufrido un elevado descenso, pasando de ser
4.880.450 en 2008 a 3.364.575 en 2012, lo que supuso una pérdida total, a lo largo de esos cuatro
años, de 1.515.875 empleados. Ésta pérdida ha sido más significativa en esta modalidad que en la
anterior.
Cuadro 15. Evolución según tipo de contrato desde 2008 hasta 2012.
Fuente: www.ine.es
Analizaremos a continuación el volumen que supusieron los contratos de tipo indefinido y
temporal en los diferentes sectores económicos durante el último trimestre de 2012, según los datos
plasmados en el cuadro 16. El número total de contratos indefinidos era superior a los temporales,
suponiendo los primeros 10.720.300 frente a los 3.205.200 que supusieron los segundos. Los
contratos indefinidos en el cuarto trimestre de 2012 fueron superiores a los temporales en los
sectores de la industria, construcción y servicios, mientras que en la agricultura predominaban los
contratos temporales, debido a la estacionalidad que tiene ese sector. Centrándonos en la agricultura,
el número total de contratos en el último trimestre de 2012 fue de 461.300, de los que 165.900 eran
indefinidos y 295.400 temporales, por lo que existían 129.500 empleados más en régimen temporal
que indefinido. Por el contrario, en la industria, el número total de contratos ascendía a 2.118.300, de
los que 1.769.800 eran indefinidos y 348.500 temporales. En este sector los contratos indefinidos
suponían un peso mucho mayor a los temporales, existían 1.421.300 indefinidos más que temporales,
por lo que el 83,55% del total de los empleados en el sector eran indefinidos. A su vez, la
Año 2008 2009 2010 2011 2012
Total. 16.681.200 15.680.650 15.346.800 15.105.450 14.241.775
Contratos indefinidos. 11.800.725 11.698.275 11.523.600 11.279.500 10.877.225
Contratos temporales. 4.880.450 3.982.350 3.823.200 3.825.925 3.364.575
22
construcción y los servicios siguen la línea del sector industrial, en construcción el número total de
contratos se cifró en 737.900, de los que 480.900 eran de tipo indefinido, frente a los 257.000
contratos temporales, por lo que casi la mitad de los contratos totales en construcción eran de
carácter indefinido, concretamente un 44,7% del total.
Por último, los servicios emplearon a 10.608.000 trabajadores, de los que el 63,22% se
encontraba empleados con un contrato indefinido, cifrándose éstos en 8.303.600, y 2.304.400 eran
temporales.
Cuadro 16. Volumen de los diferentes tipos de contrato por sector en el 4º trimestre de 2012.
Tipo de contrato. Total de contratos. Contratos indefinidos. Contratos temporales.
Total. 13.925.500 10.720.300 3.205.200
Agricultura 461.300 165.900 295.400
Industria 2.118.300 1.769.800 348.500
Construcción 737.900 480.900 257.000
Servicios 10.608.000 8.303.600 2.304.400
Fuente: www.ine.es
2.6 Situación actual del mercado laboral en La Rioja.
La población total en La Rioja a 1 de octubre de 2012, era de 309.805 personas, de ésta, la
población masculina se cifró en 152.770 varones, lo que suponía el 49,31% sobre el total, porcentaje
superior al que suponía la población masculina total española, un 49,07%; y la femenina era de
157.034 mujeres, el 50,69%, porcentaje inferior al total nacional de 50,93%. La población extranjera
se situaba en 2012 en 46.373 personas.
La pirámide de población riojana que obtenemos a 1 de octubre de 2012 es una pirámide
regresiva, al igual que la que obtuvimos en el total nacional. De nuevo, el tramo de edad con mayor
población es el de 35 a 39 años, tanto para la población masculina como la femenina, que supone un
4,36% y un 4,16% de la población total riojana respectivamente. Como se puede observar en la
figura 3, existe mayor masa de población en los tramos de edad pertenecientes a la población adulta,
que en los tramos de los jóvenes, tanto en el caso de la población masculina como en el de la
femenina. Sin embargo, la población joven es superior a la envejecida en ambos sexos, a excepción
del tramo de edad de 65 a 69 años, como ocurría en la misma fecha para el total nacional. En el caso
de la población femenina, ésta sería mayor en ese tramo de edad que en los tramos de 5 a 9 y de 10 a
14 años, con unos porcentajes de 2,54, 2,39 y 2,19%, respectivamente.
23
La población masculina es superior a la femenina en los tramos de edad que comprenden
desde los 0 hasta los 64 años, a excepción del tramo de 45 a 49 años, a partir del tramo de edad de
65 a 69 años se invierte la tendencia y la población femenina pasa a ser la predominante.
Por lo tanto, hay un mayor número de nacimientos del sexo masculino sobre el femenino en
la demografía riojana, al igual que ocurre a nivel nacional, provocando que exista una mayor masa de
población masculina tanto joven como adulta. Sin embargo, en la población más envejecida
predomina el género femenino, hecho que se explica por la mayor tasa de mortalidad masculina.
En cuanto a la población extranjera, ésta se ha ido incrementando año a año desde 2007. En
ese año, la misma era de 36.825 personas, sin embargo, en 2012 se calculó que el número de
inmigrantes que residían en La Rioja se elevaba a 46.373 personas, éste el número más elevado de
extranjero que se ha cifrado en la comunidad en la última década. Por lo tanto, el incremento
producido en los últimos cinco años fue de 9.548 personas extranjeras.
Figura 3. Pirámide de población en La Rioja (1 de octubre de 2012)
Datos extraídos del Instituto Nacional de Estadística (www.ine.es) y gráfico de elaboración propia.
Excluidas las personas que no tenían edad para trabajar, la población riojana era de 259.800
personas en 2012. En el cuadro 17, se muestra el porcentaje de la población en edad de trabajar,
sobre la total, por tramos de edad y por sexo. Si observamos los datos que se reflejan en el cuadro,
vemos cómo va creciendo la población tramo a tramo de edad hasta llegar a su mayor concentración
en el tramo de 35 a 39 años, en el que se alcanzan unos porcentajes de población de un 4,36% en el
24
caso masculino y un 4,16% en el femenino. A partir de ese tramo ambas poblaciones comienzan a
decrecer.
Cuadro 17. Población de 16 a 64 años, en La Rioja, diferenciada por sexo.
Fuente: www.ine.es
Cuadro 18. Comparación de las tasas de actividad en La Rioja y España.
Fuente: www.ine.es
La población activa en La Rioja en 2012, se cifró en 152.950 personas, mientras que la
población inactiva era de 106.875. La tasa de actividad era del 58,87%, inferior a la nacional de
59,99% en 1,12 puntos porcentuales. En 2007 la tasa era del 58,95% para La Rioja y del 58,92%
para el total nacional. La misma ha aumentado ininterrumpidamente hasta el año 2009, como se
muestra en el cuadro 18, alcanzando su máximo valor, un 60.00%, mientras que la tasa nacional en
ese mismo año era del 59,95%, a partir de ese año ambas tasas decrecieron.
Cuadro 19. Comparación de las tasas de empleo a nivel nacional y riojano.
Fuente: www.ine.es
La tasa de empleo, se cifró en 2012 en un 46,81% porcentaje superior al nacional, del
44,97%, como se refleja en el cuadro 19. Esta tasa ha sido superior en La Rioja que en España desde
2007. En ese mismo año, la misma era del 54,05% a nivel nacional, mientras que en La Rioja se
cifraba en un 55.61%, sin embargo, ambas tasas han decrecido desde 2007 a causa de la crisis. Este
Población por
edades 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64
% Hombres 2,24% 2,42% 2,90% 3,88% 4,36% 4,09% 3,78% 3,61% 3,12% 2,76%
% Mujeres 2,18% 2,39% 2,90% 3,80% 4,16% 3,95% 3,80% 3,60% 3,12% 2,74%
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa de Actividad
total en España. 58,92% 59,80% 59,95% 60,00% 60,01% 59,99%
Tasa de Actividad
total en La Rioja. 58,95% 59,93% 60,00% 59,52% 59,83% 58,87%
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa de Empleo
total en España. 54,05% 53,02% 49,15% 47,97% 47,03% 44,97%
Tasa de Empleo
total en La Rioja. 55,61% 55,26% 52,35% 51,03% 49,66% 46,81%
25
descenso ha sido más pronunciado a nivel nacional en los años 2007 y 2008, mientras que a partir de
2009, el mismo fue superior en La Rioja. Sin embargo, en 2010 se produjo un cambio de tendencia,
y la tasa de empleo riojana comenzó a decrecer a mayor nivel.
Cuadro 20. Tasas de paro en La Rioja y España de 2007 a 2012.
Fuente: www.ine.es
La tasa de paro riojana, fue en 2012 del 20,46%, mientras que la nacional se cifró en un
25,03%. En los últimos cinco años, la tasa de paro riojana ha sido inferior a la nacional, como se
muestra en el cuadro 20. Esto se debería al elevado volumen de contratación que tienen algunas
actividades, como la industria del vino y el calzado y la agricultura, siendo éstas el motor de la
economía riojana. A pesar de ello, la tasa de paro riojana se ha incrementado en los últimos años,
como consecuencia de la crisis, a un mayor nivel que la nacional. En 2008 la tasa de paro en La
Rioja se situaba en un 5,66%, mientras que la nacional lo hacía en un 8,26%. El mayor incremento
de la misma se produjo, para ambas, en 2009, elevándose las mismas a un 18,01% nacionalmente y a
un 12,76% en La Rioja. Por último, en 2012 la tasa de paro en La Rioja se situó en un 20,46%, a
nivel nacional la misma se situó en un 25,03%.
A continuación, analizaremos la situación del mercado laboral por sectores, en La Rioja,
comparándolos con la situación en los mismos a nivel nacional, según los datos que se muestran en
el cuadro 21. Centrándonos en el número de ocupados, el sector servicios ocuparía el primer lugar, al
igual que ocurre a nivel nacional. En 2008 este sector empleaba a 85.525 trabajadores, pero esta cifra
comenzaría a descender a partir del mismo, sin embargo, este decrecimiento sería inferior a nivel
nacional para los años 2010, 2011 y 2012. Sin embargo, fue en el año 2012 cuando se produjo el
descenso más grave de los últimos cinco años, tanto en La Rioja como a nivel nacional, pasando a
ser 74.700, el número de trabajadores riojanos que se encontraban empleados en el sector.
En segundo lugar, por volumen de ocupados, nos encontramos con la industria, en este sector,
al contrario de lo ocurrido con los servicios, la reducción en el número de empleados fue inferior en
La Rioja que a nivel nacional durante 2009 y 2010; en 2011 y 2012 se invertiría la tendencia. En
2008 el número de ocupados en La Rioja en el mismo era de 37.825 trabajadores. Sin embargo este
número ha decrecido progresivamente hasta situarse en 29.375 en 2012.
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa de Paro total
en España. 8,26% 11,33% 18,01% 20,07% 21,64% 25,03%
Tasa de Paro total
en La Rioja. 5,66% 7,78% 12,76% 14,27% 17,01% 20,46%
26
En tercer lugar nos encontraríamos el sector de la construcción, que ha sido el que más ha
sufrido el impacto de la crisis tanto a nivel nacional como en La Rioja. En este sector el número de
ocupados ha decrecido en menor medida en La Rioja que en el total español. En 2008 el número de
ocupados en el mismo en La Rioja era de 17.250 trabajadores, sin embargo en 2012 la cifra se situó
en 10.950, por lo que se perdieron 6.300 empleados. El año en el que se produjo un mayor descenso
en el sector, tanto a nivel nacional como riojano, fue 2009. Ésta reducción fue decreciendo en 2010 y
2011 para volver a incrementar en 2012. A nivel nacional, se produjo un menor descenso en 2010,
pero volvió a incrementar progresivamente a partir de 2011.
Para finalizar, la agricultura es el único sector que ha aumentado el número de ocupados en
los últimos cinco años, aunque éste solo se ha producido en La Rioja. En 2008 este sector ocupaba a
6.050 personas en La Rioja, pero el número descendió en 2009 hasta situarse en 5.950 empleados.
Sin embargo, a partir de ese año, la agricultura comenzó a incrementarse en La Rioja hasta en 2012
alcanzar 6.600 empleados, lo que supuso un total de 550 ocupados más que en 2008. Pero, a nivel
nacional, se produjo un descenso de 65.675 ocupados.
Cuadro 21. Ocupados según sectores en La Rioja.
Años 2008 2009 2010 2011 2012
Total ocupados 146.700 139.350 134.575 129.975 121.675
Agricultura 6.050 5.950 5.975 5.975 6.600
Industria 37.825 34.850 34.150 31.800 29.375
Construcción 17.250 14.750 13.875 13.175 10.950
Servicios 85.525 83.800 80.650 79.000 74.700
Fuente: www.ine.es
Para finalizar, analizaremos la situación del mercado laboral juvenil en el último trimestre de
2012 según los datos que se muestran en el cuadro 22. El número de personas que comprendían las
edades entre 16 y 24 años era de 25.600, de las que 10.900 pertenecían al tramo de 16 a 19 años, y
14.700 al de 20 a 24. Las personas activas se cifraron en 1.500 para el primer tramo de edad y en
6.900 para el segundo. Es de esperar que en ese último tramo de edad exista un mayor número de
activos, ya que es más probable que los jóvenes hayan finalizado sus estudios y se hayan incorporado
al mercado laboral. Dentro de esas 1.500 personas activas, pertenecientes al tramo de edad de 16 a 19
años, 800 se encontraban ocupadas y 700 paradas, luego los ocupados superaban en 100 a los
parados. Mientras, para el restante tramo de edad, de los 6.900 activos, los ocupados se cifraron en
4.600, y las 2.300 personas restantes eran parados, en este caso, los ocupados eran un 50%
superiores a los parados. En cuanto a la población inactiva, ésta era más elevada en el primer tramo
27
de edad, con motivo del mayor número de personas que se encontraban realizando sus estudios. Las
mismas se cifraron en 9.400, mientras que para el tramo de edad restante eran de 7.800 personas. La
tasa de actividad fue muy superior para las personas comprendidas entre los 20 y 24 años, cifrándose
la misma en un 46,94%, mientras que para el tramo de edad restante ésta se elevaba a un 13,76%. La
tasa de paro fue bastante elevada para ambos tramos, y en ambos fue superior a la tasa de empleo. Se
cifraron en un 33,33 y un 31,29% para las edades de 20 a 24 años, y en un 46,67 y un 7,34% para las
restantes, por lo tanto existía una mayor tasa de paro para el tramo de edades inferiores que para el de
mayor edad. Por último, la tasa de inactividad era del 86,24% para el primer tramo de edad y del
53,06% para el último. La tasa de paro de los dos grupos de edades obtenida en La Rioja en este
trimestre fue del 35,71%, por lo que era muy inferior a la obtenida en el mismo a nivel nacional, del
55,13%.
Cuadro 22. Situación del mercado juvenil en La Rioja en el 4º trimestre de 2012.
Fuente: www.ine.es
Total 16-19 20-24
Población de 16-24 años. 25.600 10.900 14.700
Activos 8.400 1.500 6.900
- Ocupados 5.400 800 4.600
- Parados 3.000 700 2.300
Inactivos 17.200 9.400 7.800
Tasa de actividad 32,81% 13,76% 46,94%
Tasa de paro 35,71% 46,67% 33,33%
Tasa de empleo 21,09% 7,34% 31,29%
Tasa de inactividad 67,19% 86,24% 53,06%
28
3. COMPARACIÓN DEL MERCADO LABORAL ESPAÑOL CON EL ALEMAN.
La población alemana se cifró, a principios de 2012, en 81.843.743 habitantes. De esta cifra,
la población masculina ascendía a 40.206.663 personas, lo que suponía un 49,13% de la población,
mientras que la femenina se cifró en 41.637.080, suponiendo el 50,87% del total. De esos más de 81
millones, la población inmigrante ascendía a 7.409.754 personas. La población española a finales de
2012 era de 46.116.779, por lo que la población alemana es más del doble de la española, un 50,87%
más. La población activa alemana, en 2012 era de 43.877.250 personas, mientras que el número de
ocupados se elevaba a 41.559.250 trabajadores, y los desempleados se cifraron en 2.318.000.
Cuadro 23. Tasas de empleo español y alemán.
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa de empleo
alemana. 72,90% 74,00% 74,20% 74,90% 76,30% 76,70%
Tasa de empleo
española. 54,05% 53,02% 49,15% 47,97% 47,03% 44,97%
Fuente: www.ines.es , www.destatis.de y
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home
Compararemos a continuación las tasas de empleo de ambos países, según los datos que se
observan en el cuadro 23. En 2007 la tasa de empleo alemana se cifró en un 72,90%, mientas que la
española era del 54,05%, lo que supuso una diferencia de 18,04 puntos porcentuales. El importe de la
tasa de empleo alemana era muy superior a la española en ese año, pero esa diferencia entre las
mismas crecería progresivamente a medida que la crisis afectaba más al mercado laboral español que
al alemán.
En 2008 Alemania incrementó su número de ocupados y su tasa de empleo se elevó al
74,00%, mientras que España vio reducido sus empleados y su tasa decreció hasta el 53,02%. Esta
tendencia siguió en 2009, año que se caracterizaría por ser en el que se produjo la mayor caída en el
empleo español. Por último, en 2012 la tasa de empleo alemana se situó en un 76,70%, mientras que
la española lo hizo en un 44,97%.
29
Cuadro 24. Comparación de las tasas de paro alemana y española.
Fuente: www.ines.es , www.destatis.de y
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home
Una vez analizada a tasa de empleo, compararemos la tasa de paro según los datos que se
muestran en el cuadro 24. Como es de esperar tras analizar los datos de empleo, la tasa de paro
alemana es inferior a la española desde el estallido de la crisis. En 2007, sin embargo, la tasa de paro
española era inferior a la alemana, mientras que la primera se situaba en un 8,26%, la última lo hacía
en un 9,00%. Sin embargo, en 2008 se cambia la tendencia y la tasa de paro española comienza a
experimentar un pronunciado ascenso, mientras que la alemana empieza a decrecer. En ese año
ambas se situaron en un 7,80% para Alemania y en un 11,33% para España. En 2009 la tasa alemana
volvió a incrementarse mínimamente, situándose en un 8,10%, un 3,85% más que el año anterior,
pero volvería a decrecer a partir de 2010. Mientras, la tasa de paro española sufrió en 2009 su mayor
incremento, situando la misma en un 18,01%. Por último, en 2012 ambas tasas se situaron en un
6,80% para el caso alemán, y en un 25,03% para el español, lo que significó que la primera siguió
decreciendo, mientras que la última seguía su continuo aumento.
Respecto al mercado laboral juvenil, en el último trimestre de 2012, según los datos
establecidos en el cuadro 25, la población juvenil total era de 13.890.900 personas, de las que
4.069.900 pertenecían al tramo de edad de 16 a 19 años, 4.855.300 al de 20 a 24 y 4.965.700 al
tramo de 25 a 29 años. Los activos se cifraban en 1.212.800, 3.366.400 y 4.122.900,
respectivamente. De estos, los ocupados y parados eran de 1.122.400 y de 90.400, respectivamente
para el primer tramo de edad, de 3.120.000 y de 246.400, para el segundo y para el último los
mismos eran de 3.849.200 y 273.700 personas. En cuanto a los inactivos eran menores a medida que
se incrementaban los tramos de edad, siendo éstos de 2.857.100 en el primer tramo de edad y de
842.800 en el último.
La tasa de actividad se cifró en un 29,80% para el tramo de edad de 16 a 19 años, en un
69,33% para el de 20 a 24 y un 83,03% para el último tramo. Por lo tanto, éste último fue en el que
se registró una mayor población activa, aunque el porcentaje iba aumentando a medida que lo hacían
los tramos de edad. Por otro lado la tasa de empleo se cifró en un 27,58, en un 64,26, y en un
77,52%, respectivamente, siendo éstos porcentajes muy elevados, sobre todo en el último tramo de
edad. La tasa de paro fue decreciendo a medida que se avanzaba por los tramos de edades, como
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Tasa de paro
alemana. 9,00% 7,80% 8,10% 7,70% 7,10% 6,80%
Tasa de paro
española. 8,26% 11,33% 18,01% 20,07% 21,64% 25,03%
30
consecuencia de que la tasa de empleo fuese mayor a más edad, y se alcanzaron unos porcentajes de
7,45, 7,32, y un 6,64% respectivamente. Mientras, la tasa de inactividad fue muy reducida para el
tramo de 25 a 29 años, cifrándose la misma en un 16,97%. Esto sería, probablemente debido al
menor número de jóvenes estudiando en esas edades, ya que la mayor parte habrían accedido al
mundo laboral. Sin embargo, ésta tasa era bastante elevada para el tramo de edad de 16 a 19 años,
con un 70,20%, y algo inferior para el de 20 a 24 años, con un 30,67%,debido a que la mayor parte
de los ciudadanos en esa edad están todavía cursando diferentes tipos de estudios.
La tasa de empleo total juvenil en Alemania se cifró en el cuarto trimestre de 2012 en un
58,25%, mientras que la española para el mismo trimestre se elevaba tan solo al 32,40%, un 44,38%
más baja. Si comparamos las respectivas tasas de paro para el mismo trimestre, obtendremos que la
alemana se elevaba al 7,02%, mientras que la española lo hacía al 42,73%, porcentaje muy superior
al alemán, por lo que existe un mayor paro juvenil en España que en Alemania.
Cuadro 25. Mercado juvenil alemán en el 4º Trimestre de 2012.
Total 16-19 20-24 25-29
Población de 16-29 años. 13.890.900 4.069.900 4.855.300 4.965.700
Activos. 8.702.100 1.212.800 3.366.400 4.122.900
- Ocupados 8.091.600 1.122.400 3.120.000 3.849.200
- Parados 610.500 90.400 246.400 273.700
Inactivos 5.188.900 2.857.100 1.489.000 842.800
Tasa de actividad 62,65% 29,80% 69,33% 83,03%
Tasa de paro 7,02% 7,45% 7,32% 6,64%
Tasa de empleo 58,25% 27,58% 64,26% 77,52%
Tasa de inactividad 37,35% 70,20% 30,67% 16,97%
Fuente: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home
En cuanto a los modelos de contrato en Alemania, se apuesta por una mayor flexibilidad,
evitando así caer en un sistema de contratación dual como el que se establece en España. Ésta
flexibilidad les permitió reducir su tasa de paro incluso tras el estallido de la crisis. Se dio una
respuesta flexible por parte de las empresas, aplicando una política de recortes de jornada en orden
de evitar la destrucción de puestos de trabajo. Estos recortes de jornada establecían una reducción de
las horas laborales trabajadas, permitiendo la conservación del puesto de trabajo en vez del despido
del trabajador. Las empresas seguirían pagando los salarios habituales en función del número de
horas trabajadas, con una complementación por parte del Gobierno de la diferencia del recorte de
jornada establecido. Desde el punto de vista del trabajador, se le estaría ofreciendo una
31
compensación por la reducción de su salario al disminuir su jornada laboral, mientras que la empresa
ganaría flexibilidad para poder modificar, ajustando a sus necesidades de producción y demanda,
tanto el coste laboral como la jornada. Además, la empresa seguía conservando la cualificación,
competencias, experiencia y productividad del trabajador en cuestión. El éxito de esta medida pasaría
por su aplicación flexible a través de acuerdos entre los directivos de las empresas y sus trabajadores
que a corto plazo, podían discutir el incremento o no de los turnos de trabajo.
Este modelo de reducción de la jornada de trabajo se le denomina originalmente Kurzarbeit,
se estima que en torno a un 1.500.000 de trabajadores se han acogido a este modelo, permitiendo la
conservación de más de 300.000 puestos de trabajo del tipo de jornada completa. La reducción de
jornada- Kurzarbeit- puede ser de dos tipos: parcial o completa, y dependiendo del tipo que sea, la
reducción salarial será proporcional a las horas trabajadas. Los trabajadores que se encuentren en la
obligación de acogerse a ésta reducción de la jornada, tendrán derecho a recibir un subsidio estatal,
denominado Kurzarbeitergeld, que tendrá como término tanto la compensación de la pérdida de
salario que tendrán los trabajadores por la reducción de horas trabajadas, como evitar los despidos
por partes de las empresas debidos a causas económicas, consiguiendo así que no se eleve la tasa de
paro del país.
Las ventajas de este modelo estarían en que los trabajadores podrían mantener su empleo, los
empresarios o empleadores, podrían mantener en sus plantillas a sus trabajadores cualificados y,
además, el Estado Alemán alcanzaría un ahorro al disminuir los costes de desempleo.
32
4. LA REFORMA LABORAL DE 2012 Y SUS IMPLICACIONES.
El 10 de febrero de 2012 el Gobierno aprobó la entrada en vigor de la Reforma Laboral del
mercado de trabajo a través del Real Decreto-Ley 3/2012. Esta reforma tenía como principal objetivo
servir para frenar la elevada destrucción de empleo vivida desde el estallido de la crisis, así como
disminuir la excesiva dualidad que existe en el mercado laboral español, siendo ésta uno de los
principales problemas del mismo. Por otro lado, el Gobierno con ésta reforma también pretendía
sentar las bases por las que el crecimiento económico se reflejase en creación de puestos de trabajo
estables. Otro de sus puntos fundamentales se centraba en modificar los costes de los despidos,
abaratándose así el despido en los contratos indefinidos. Para llevar a cabo dichos objetivos, se
apostó por establecer mecanismos de flexibilidad que permitiesen a las empresas una mayor
adaptación y se incentivó la contratación indefinida de trabajadores frente a la temporal.
Entre las medidas que se han tomado, encontraríamos la dirigida a la mayor formación por
parte de los empleados, a través de la cual se establece un permiso para el trabajador de veinte horas,
para formación, retribuidas al año. A su vez, también se trata de beneficiar la empleabilidad de los
trabajadores a través de contratos para la formación y el aprendizaje, siendo ésta un tipo de
formación dual, ya que se incluye una parte de formación teórica y otra práctica.
Otro grande cambio que se ha producido, ha sido el aumento de la flexibilidad tanto interna
como externa. La flexibilidad interna se favoreció gracias a la facilitación para las empresas de la
modificación de salarios y jornadas, así como fomentando la movilidad geográfica y funcional. La
reforma estableció la importancia de pactar los salarios en convenios de empresa, frente a hacerlo en
convenios colectivos, tanto a nivel nacional como sectorial. También se facilitó la modificación por
parte de la empresa de los salarios, a la baja, si el nivel de remuneración de los trabajadores supera el
establecido en los convenios colectivos y si la empresa se encuentra en una situación económica
negativa. Además, si la empresa está atravesando por dicha situación, se permite la transformación
de contrato a tiempo completo por otros parciales. Por último, a través de esta flexibilización interna,
se permite al empresario, siempre con un plazo de aviso previo de cinco días, que pueda distribuir de
forma irregular hasta un diez por ciento de la jornada de los trabajadores.
En cuanto a la flexibilidad externa, se estableció, para todos los contratos indefinidos, un
cláusula por la cual, ante una extinción de contrato indefinido, siempre y cuando no sea
improcedente, la indemnización que correspondería pasaría de ser de cuarenta y cinco días de salario
por año trabajado, siempre con un máximo de cuarenta y dos mensualidades, a treinta y tres días por
año de servicio. Con la flexibilidad externa se facilitó el despido alegando causas de resultados
económicos negativos, es decir, si su nivel de ingresos se ha visto disminuido durante tres trimestres
33
seguidos, pasando los trabajadores a recibir una indemnización de veinte días de salario por año
trabajado, siendo éstos con un máximo de doce mensualidades. Además, la reforma, para favorecer
la flexibilidad externa, ha establecido un coste de extinción de contrato, para los contratos
temporales, más elevado, que varía de los ocho hasta los doce días de salario por año de servicio. Se
intentó así favorecer la contratación indefinida y evitar que las empresas utilizasen los contratos
temporales para cubrirse ante los posibles cambios en las condiciones económicas.
El contrato estrella de esta reforma laboral es el contrato indefinido de apoyo a los
emprendedores, si bien, habría que destacar que se consideran emprendedores a aquellas empresas
cuya actividad cuenta con menos de cincuenta trabajadores. Este contrato pretendía fomentar la
contratación estable por parte de dichos emprendedores, fomentado a su vez la contratación
indefinida, por parte de los mismos, frente a la temporal. Además, éste contrato, intenta incentivar la
contratación indefinida de jóvenes con dificultades para acceder al mercado laboral. Se ha calculado
que, en relación al mismo, como anunció el Gobierno, en abril de 2013, 20.454 jóvenes se han dado
de alta como autónomos, siendo estos emprendedores
Al ser éste un contrato de tipo indefinido, la indemnización por despido será la misma que la de resto
de contratos indefinidos, si bien, se establece una diferencia fundamental, se establecerá un periodo
de prueba de un año, y al finalizar el mismo, la empresa podrá extinguir el contrato sin coste alguno.
La reforma laboral también ha apostado por permitir elegir al trabajador el momento de su
jubilación, penalizando las prejubilaciones, apostando por el envejecimiento activo. Se establece una
mayor libertad por la que el trabajador pueda elegir el momento para acceder a su jubilación. Se
declararían nulas, por tanto, las cláusulas de los convenios colectivos que permitan la extinción del
contrato cuando el trabajador cumpla la edad de jubilación establecida en la Seguridad Social.
Otra de las novedades de la reforma se centra en facilitar la extinción del contrato indefinido
por causas objetivas económicas, estableciéndose una indemnización de veinte días de salario por
año trabajado y con un máximo de doce mensualidades. Mientras, el coste por despido improcedente
sigue siendo alto, treinta y tres días por año trabajado con un máximo de veinticuatro mensualidades.
Por lo tanto, la Reforma Laboral de 2012 pretende promover la creación de empleo y la
estabilidad del mismo, tratando, para ello, de frenar la tasa de paro, la volatilidad del desempleo ante
cambios en el ciclo económico, la temporalidad de los jóvenes y la dualidad del mercado de trabajo,
la cual ha estado presente históricamente en el mercado laboral español. Se ha favorecido así la
flexibilidad interna en detrimento de la externa, sin embargo, a pesar de los esfuerzos para
flexibilizar el mercado laboral, no se ha conseguido solucionar el problema de la dualidad, ya que,
las empresas optan por la contratación temporal para hacer frente a situaciones económicas adversas,
y la flexibilidad interna podría no funcionar ya que los trabajadores con contratos indefinidos no
34
estarán dispuestos a aceptar cambios desfavorables en sus salarios y jornadas sabiendo que la
empresa podrá contratar trabajadores nuevos en régimen de temporalidad.
Analizaremos a continuación cómo han evolucionado algunas de las cuestiones reguladas por
la Reforma Laboral desde su implantación en 2012, recogiendo en el cuadro 26 los resultados de la
EPA en el primer trimestre de 2013. Esta reforma abogaba por la creación de empleo y la estabilidad
del mismo, sin embargo, la tasa de paro no ha hecho más que incrementar desde el primer trimestre
de 2012. En el mismo trimestre, dicha tasa se cifraba en un 24,44%, sin embargo, al finalizar el
primer trimestre de 2013 la misma se elevó al 27,16%. Por lo tanto, en el primer trimestre de 2013 el
número de parados ha aumentado en 237.400 personas, alcanzándose los 6.202.700 de parados. Por
otro lado, como se informa en la EPA del primer trimestre de 2013, los ocupados han descendido en
322.300 personas. Cabría destacar, que las condiciones de la coyuntura económica actual no
favorecen la creación de empleo y que todavía no hay datos suficientes para afirmar que la reforma
no esté funcionando en este aspecto, aunque la cifra de paro haya crecido.
En cuanto al volumen de contratos según tipo sobre el total, podemos comprobar como el
número de contratos del tipo indefinido ha ido aumentando desde el primer trimestre de 2012. En ese
trimestre, los mismos se situaban en un 76,24%, mientras que en 2013, en el mismo trimestre, éstos
se cifraron en un 77,88%, por lo que se ha dado un incremento en dichos tipos de contratos de un
2,16%.
Cuadro 26. Resultados EPA 2013 en el primer
trimestre de 2013.
Tasa de paro. 27,16%
Tasa de empleo. 59,86%
Aumento del número de parados. 237.400
Disminución del número de ocupados 322.300
Incremento contratos indefinidos. 118,4
Disminución contratos temporales. 194,4
Disminución contratos a jornada completa. 386,1
Incremento contratos a jornada parcial. 73,2
Fuente: www.ine.es
Los contratos temporales, por tanto, han decrecido en favor de los anteriores. Durante el
primer trimestre de 2012, los mismos se cifraron en un 23,76%, mientras que en el primer trimestre
de 2013 éstos decayeron hasta el 22,12%, produciéndose así un decrecimiento del 6,93% en el último
35
año. Al igual que con los contratos indefinidos, el momento en que más disminuyeron fue el cuarto
trimestre de 2012, y lo hicieron en un 4,26%. Por lo tanto, podría decirse que la reforma sí que ha
estado funcionando en este aspecto, consiguiendo que se firmen un mayor número de contratos de
tipo indefinido frente a temporales.
Si analizamos la jornada de los contratos, se podría decir que las empresas sí que han
aplicado la flexibilidad interna, reduciendo las jornadas laborales de sus trabajadores frente al
despido. El porcentaje de contratos a jornada completa sobre el total ha ido perdiendo peso durante el
último año a favor de las jornadas a tiempo parcial. En el primer trimestre de 2012, el 84,79% de los
trabajadores estaban contratados a tiempo completo, sin embargo, en el primer trimestre de 2013, los
mismos eran un 82,76%, 954 trabajadores menos se encontraban contratados a tiempo completo que
a principios de 2012. Por lo tanto, las jornadas a tiempo parcial han visto incrementas su peso sobre
el total, pasando de ser el mismo un 15,21% en el primer trimestre de 2012 a un 17,24% en el mismo
trimestre de 2013, lo que significó un aumento de 155 trabajadores más contratados a tiempo parcial.
Aunque todavía no haya datos suficientes como para saber cómo ha afectado la reforma laboral a
este aspecto, sí que podría decirse que la apuesta por parte de las empresas por la flexibilización
interna frente la externa está teniendo éxito, aunque, como ya hemos visto el número de parados ha
aumentado, por lo que muchas empresas han incurrido, a su vez, en la flexibilización externa.
En cuanto al crecimiento del salario mínimo interprofesional, el mismo se cifraba en 641,4
euros al mes en 2012, como se muestra en el cuadro 27. Sin embargo, en 2013 el salario subió tan
solo un 0,6%, hasta situarse en 645,3 euros al mes. Éste incremento del 0,6% es muy inferior al que
ha sufrido el Índice de Precios al Consumo (IPC), que en enero fue del 2,7%, en febrero del 2,8% y
se prevé que será del 2,4% para marzo de 2013. Por lo tanto, si tomamos los datos desde enero de
2012 hasta enero de 2013, el nuevo salario mínimo interprofesional actualizado según la variación en
el IPC debería de ser de 658,7 euros al mes, 13,5€ más.
Cuadro 27. Evolución del salario mínimo interprofesional.
Fuente: www.ine.es
Podemos analizar cómo han ido evolucionando las indemnizaciones por despido una vez
instaurada la nueva Reforma Laboral de 2012. Como se muestra en el gráfico 3, la línea azul oscuro
nos muestra las indemnizaciones por despido que se realizaban antes de la reforma. Ésta va
incrementando de forma progresiva hasta los 36 meses (3 años), dónde se produce un escalón
diferenciador en cuanto a los días de salario por año trabajado, pasando a ser éstos de 45 días. Este
Año 2012 2013
Euros/mes 641,4 645,3
Incremento 0 0,6%
36
hecho demuestra la excesiva dualidad que se da en nuestro mercado laboral, ya que las empresas
prefieren contratar a sus trabajadores en régimen de contratos temporales frente a los indefinidos
para evitar ese escalón que se produce en las indemnizaciones a partir de los tres años de antigüedad
por la extinción de los contratos indefinidos de forma improcedente. Sin embargo, si observamos la
línea circular, perteneciente a la indemnización establecida para los despidos improcedentes tras la
reforma laboral, observamos, cómo ese salto que se produce a partir de los 36 meses es muy inferior,
por lo tanto, esto ha beneficiado a incentivar a las empresas a que realicen un mayor número de
contratos indefinidos frente a los temporales.
En cuanto a los despidos por causas objetivas, es decir, todos aquellos despido procedentes
alegando situaciones económicas negativas, comprobamos en el gráfico, cómo el salto que se
produce en la indemnización a partir de los 36 meses, tras la reforma, es muy inferior al que se
produce por el despido improcedente. Si bien, mientras que hasta alcanzar los 36 meses ambos
crecían en igual proporción, a partir de esa antigüedad, los improcedentes crecen a una mayor
proporción que los despidos por causas objetivas, dejando de crecer de forma paralela.
Por último, quedarían por analizar los contratos de emprendedores. En estos, vemos como el
salto en el importe de la indemnización se produce a los 12 meses, ya que éste tipo de contratos de
apoyo al emprendimiento se pueden extinguir al finalizar un periodo de prueba de un año sin coste
alguno. Por lo tanto, muchas de estas empresas de menos de cincuenta trabajadores utilizan estos
contratos con vigencia de un año, ya que a partir de los 13 meses de antigüedad la indemnización a
percibir por el trabajador, en cuanto a días de salario, hasta los 36 meses es muy superior a la
recibida por el resto de despidos. A partir de los 36 meses, la indemnización se iguala a la del resto
de despidos.
Gráfico 3. Indemnizaciones por despidos tras la Reforma Laboral.
Fuente: Gráfico perteneciente al documento: “Dualidad: la asignatura pendiente de la
reforma laboral de 2012”. FERNÁNDEZ KRANZ. D. (2012).
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5. PROYECCIONES SOBRE EL MERCADO LABORAL
En este apartado vamos a analizar las previsiones que hacen tanto el Gobierno, como la
Comisión Europea (CE) y el Fondo Monetario Internacional (FMI), para las variables económicas y
del mercado laboral a partir de 2013.
Comenzaremos analizando la tasa de paro, como se muestra en el gráfico 4, se espera que
alcance, a finales de 2013 un 27,1%, y que la misma comience a reducir a partir de 2014, como
consecuencia del crecimiento de la economía y al descenso de la población en edad de trabajar,
situándose en un 26,7%. Además, se establece una expectativa de que la misma decrezca hasta el
24,8% en 2016. No obstante, el Gobierno establece que no se creará empleo neto hasta 2015, y
admite que se destruirán más de 1,3 millones de empleos, de jornada completa, a lo largo de toda su
legislatura.
Gráfico 4. Evolución la tasa de paro.
Fuente: http://www.mineco.gob.es/. Gráfico de elaboración propia.
Si nos centramos en el déficit y la deuda pública, como podemos observar en el gráfico 5, el
déficit irá disminuyendo progresivamente año a año, mientras que la deuda se incrementará. Se
pretendía alcanzar el objetivo fijado por Bruselas para el déficit, del 3% en 2014, esperando que se
situase el mismo en un 2,8%. Sin embargo, el Gobierno ha tenido que aplazar la consecución de
dicho objetivo hasta 2016. Se espera que el déficit alcance en 2014 el 5,5%, reduciéndose al 4,1% en
2015 y finalmente al 3% en 2016. No obstante, se tiene la certeza de que la deuda pública siga
aumentando a lo largo de estos años, situándose la misma en un 91,4% en 2013, e incrementándose
año a año hasta alcanzar, un valor del 99,8% en 2016.
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Gráfico 5. Evolución del déficit y de la deuda pública en España.
Fuente: http://www.mineco.gob.es/. Gráfico de elaboración propia.
Sin embargo, estas previsiones difieren dependiendo del organismo que las realice. Si
comparamos los datos ofrecidos por el Gobiernos con los establecidos por Bruselas en la Comisión
Europea y los del Fondo Monetario Internacional, comprobamos que difieren notablemente.
Comenzaremos analizando el PIB, en términos reales, como se puede comprobar en el gráfico
6, el Gobierno establece el decrecimiento más bajo del mismo para 2013, con un -1,3%, mientras
que la Comisión Europea prevé que el mismo será del -1,5% y el FMI lo sitúa en un -1,6%. De
nuevo, 2014, las previsiones seguirían difiriendo, pero en este caso, tanto la Comisión Europea como
el FMI consideran un mayor crecimiento del PIB que el Gobierno español, con unos porcentajes del
0,9, 0,7 y del 0,5%, respectivamente.
Gráfico 6. Previsiones para el PIB del Gobierno, CE y FMI en porcentajes.
Fuente: http://www.mineco.gob.es/, http://ec.europa.eu/index_es.htm y
http://www.imf.org/external/spanish/. Gráfico de elaboración propia.
39
Por último, en cuanto a la tasa de paro, también se establecen diferencias según los datos
ofrecidos por cada organismo, como se puede observar en el gráfico 7. El Gobierno español sitúa la
tasa de paro para 2013 en un 27,1%, sin embargo, tanto Bruselas como el FMI consideran dicha tasa
un 0,1% inferior, alcanzando una cifra del 27%. Sin embargo, estas diferencias serán mayores para
2014. Para ese año, de nuevo el Gobierno es el que prevé una tasa de paro superior, de un 26,7%, no
obstante, el FMI la sitúa en un 26,5%, algo inferior a la establecida por el Gobierno, mientras que la
Comisión Europea considera que la tasa de paro alcanzará el 26,4%.
Gráfico 7. Previsiones para la tasa de paro del Gobierno, CE y FMI, en porcentaje.
Fuente: http://www.mineco.gob.es/, http://ec.europa.eu/index_es.htm y
http://www.imf.org/external/spanish/. Gráfico de elaboración propia.
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6. CONCLUSIONES
A continuación se presentan las principales conclusiones obtenidas del trabajo:
Se ha producido un cambio demográfico, debido a que la población se encuentra cada vez
más envejecida a causa de la baja tasa de natalidad y del aumento de la esperanza de vida. Todo ello
ligado a una, cada vez más reducida, tasa de mortalidad. Además, la inmigración ha decrecido de
manera notable desde comienzos de la crisis, como consecuencia de las condiciones laborales en las
que se encuentra actualmente España, mientras que la emigración ha aumentado, al buscar los
trabajadores, especialmente los jóvenes, puestos de trabajo en otros países.
Las tasas de actividad, paro y empleo han sufrido grandes variaciones desde 2007. La tasa de
actividad española se ha incrementado, desde principios de la década año a año, debido a la
incorporación de la mujer al mercado laboral. La tasa de paro, a su vez, ha sufrido un continuo
incremento desde el estallido de la crisis, alcanzando en el último trimestre de 2012 su nivel
registrado más elevado, un 26,02%, lo que significó más de 6 millones de parados. La tasa de
empleo, al contrario que las anteriores, ha incurrido en un continuo descenso, como consecuencia del
elevado ritmo de destrucción de empleos, alcanzando la misma un 44,97% en 2012, porcentaje muy
inferior al cifrado en 2007.
El mercado laboral juvenil también está experimentando cambios. Cada vez el número de
parados comprendidos entre la edad de 16 a 29 años es mayor, alcanzando este un tasa de paro del
42,73%. No obstante, históricamente ha existido un elevado paro en el sector joven español, lo que
supone una gran preocupación para el Gobierno, que ha impulsado la contratación temporal y ha
incentivado la flexibilización de los contratos dirigidos a la población joven.
Los sectores económicos también han sufrido notablemente los efectos de la crisis. En
nuestro país el sector de la construcción se ha visto gravemente perjudicado debido a la burbuja
inmobiliaria. No obstante, todos los sectores han perdido un gran número de empleados desde 2007,
sin embargo, el sector servicios sigue siendo el de mayor peso, a pesar de haber reducido
notablemente el número de ocupados en el mismo. El sector de la agricultura también ha
incrementado su peso sobre el total, y, a su vez, ha sido el que se ha mantenido más estable en los
últimos años.
41
El número de jubilaciones se ha incrementado, especialmente a partir de 2009, lo que se
debería al incremento en el número de prejubilaciones que se han producido desde el estallido de la
crisis, y a las jubilaciones que se darían por llegar a la edad de jubilación establecida en la Seguridad
Social. Sin embargo, el número de afiliados ha decrecido progresivamente desde 2007. Estos dos
hechos, han provocado que el Gobierno se cuestione la viabilidad del Sistema de Pensiones, ya que
cada vez existe una mayor tasa de cobertura, sin embargo, cada vez hay un menor número de
trabajadores afiliados a la Seguridad Social, provocando que se consuman más recursos de los que el
sistema capaz de generar.
El número total de contratos ha descendido, como es de esperar al disminuir la tasa de
empleo, sin embargo los contratos de modalidad a tiempo parcial se incrementaron desde 2007 en
detrimentos de los contratos a tiempo completo. Sin embargo, los contratos temporales han sufrido
un descenso superior al experimentado por los contratos indefinidos.
A nivel de La Rioja, se ha dado el mismo cambio demográfico que el producido a nivel
nacional. La tasa de paro de esta comunidad también ha ido creciendo desde 2007, aunque se sitúa
por debajo de la española, y su tasa de empleo decreciendo. Su paro juvenil en el último trimestre de
2012 también alcanza una tasa elevada, del 35,71%. Los sectores económicos riojanos han seguido
una evolución similar que a nivel nacional, reduciendo todos ellos su número de empleados. Sin
embargo, la agricultura, en La Rioja, ha visto incrementar su número de ocupados en 2012,
situándose estos a un nivel superior a los empleados en el mismo en 2008. Este crecimiento se cifró
en 550, empleados en la agricultura, más que en 2008.
La Reforma Laboral que estableció el Gobierno en 2012 pretendía acabar con la dualidad del
mercado laboral español, así como reducir el elevado paro y favorecer una flexibilización interna, a
través de reducciones de jornada y salarios, frente a una externa, consistente en el despido. Para ello
se tomaron medidas destinadas a la mayor formación de los empleados, estableciendo ayudas al
emprendimiento y facilitando a las empresas la utilización de la flexibilidad interna. Sin embargo, la
dualidad sigue existiendo, y el paro ha seguido creciendo, aunque puede ser necesario el análisis de
un periodo de tiempo más amplio para poder observar resultados de dicha reforma laboral.
Finalmente, habría que considerar que este trabajo presenta algunas limitaciones que podrían
dar lugar a futuros análisis, como en el caso de la Reforma Laboral de 2012, ya que no ha trascurrido
42
el tiempo necesario para poder valorar los resultados obtenidos con su aplicación, por lo que habría
que realizar un estudio posterior que abarcase un periodo de tiempo más amplio.
En el caso del Sistema de Pensiones también ocurriría algo similar, ya que el Gobierno ha
reunido un grupo de expertos para que elaboren un informe sobre el sistema actual con el fin de
implantar reformas y medidas que hagan posible su sostenibilidad en el futuro. Por lo que todo ello
debería ser analizado en un estudio posterior una vez conocidas las medidas establecidas en el
sistema de pensiones.
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