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Gua de aprendizaje

Diplomado en:

EVALUACIN Y ACREDITACIN DE LA CALIDAD

DE LA EDUCACIN SUPERIOR

Mdulo VI

PLANIFICACIN Y EVALUACIN

INSTITUCIONAL

Unidad de Aprendizaje I

. La planificacin y la evaluacin como herramientas de la gestin universitaria.

Fundamentos tericos

Profesor:

Hugo Tirado Curcuy

2015

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ndice

I.- Introduccin 3

II.- Objetivos 3

III.- Orientaciones para el estudio 4

IV.- Contenidos 4

V.- Resumen 26

VI.- Evaluacin 26

VII.- Referencias bibliogrficas 27

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I.- Introduccin:

Desde las ltimas dcadas del siglo pasado se est produciendo la llamada

"Tercera Revolucin Industrial", impulsada por el desarrollo de las Tecnologas de

la Informacin y las Comunicaciones (TIC), que tienen por insignia a Internet.

Este hecho ha llevado, el desarrollo acelerado de la ciencia y con ella

del conocimiento humano, el que se multiplica y difunde rpidamente, el fenmeno

llamado" Sociedad de la Informacin ", para pasar a la llamada "Sociedad del

Conocimiento", en la actualidad; todo ello basado en el "Capital Humano" o sea en los

saberes del ser humano.

Es en este mbito, en que la Educacin en general y la Superior en particular enfrentan una

serie de retos para lograr un profesional con formacin integral, capaz de afrontar los

cambios cientficos, tecnolgicos, socio culturales y polticos - ideolgicos, entre otros, con

el suficiente nivel de preparacin.

De lo anterior se infiere que la Calidad de la Educacin Superior, motivo de estudio del

primer mdulo de este curso, es una meta dificultosa y compleja de lograr y an ms de

evaluar.

Es el periodo de la historia donde la Evaluacin Institucional Universitaria toma fuerza

como parte importante de la Gerencia Universitaria. Aunque, la evaluacin en su sentido

ms amplio, dar el valor a algo y como parte de la actividad laboral e intelectual humana,

estrechamente vinculada al conocimiento, es tan antigua como el propio ser humano.

Debemos estar conscientes que en la actualidad son mltiples, las

tendencias, paradigmas y modelos, sobre este tema, desde los criterios de los autores, y las

propias IES vinculados a su vez, con variados conceptos y metodologas sustentadas por las

ms dismiles concepciones filosficas. Todas ellas convergen en el accionar de este

proceso, producto de la evolucin histrica y del carcter histrico concreto del mismo.

II. Objetivos

Los objetivos de esta unidad de aprendizaje se plantean como:

Objetivo general

Argumentar sobre las carcter vinculante de la planificacin y la evaluacin institucional

Objetivos especficos

Conocer la evolucin conceptual de la evaluacin institucional

Conocer en el plano conceptual los procesos de planificacin y evaluacin institucional

http://www.monografias.com/trabajos10/era/era.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/sisinf/sisinf.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/lacomunica/lacomunica.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos901/impacto-tic-sociedades-latinoamericanas/impacto-tic-sociedades-latinoamericanas.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Internet/http://www.monografias.com/trabajos16/ciencia-y-tecnologia/ciencia-y-tecnologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/epistemologia2/epistemologia2.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/gepo/gepo.shtmlhttp://www.monografias.com/Educacion/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/ponenc/ponenc.shtml#contextohttp://www.monografias.com/trabajos3/gerenylider/gerenylider.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/renla/renla.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/paradigmas/paradigmas.shtml#quesonhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/histoconcreto/histoconcreto.shtml

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Aplicar los elementos de la administracin a la relacin Planificacin-Evaluacin universitaria

Emitir juicios de valoracin sobre la situacin de la Evaluacin institucional desde su experiencia

personal.

III.- Orientaciones para el estudio

El referirse al trmino evaluacin institucional genera en muchas oportunidades, an

entre los propios componentes de una IES, pensamientos encontrados y esto por doble

razn. En primer lugar porque mucho se ha escrito y reiterado respecto de la importancia,

necesidad y valor de la evaluacin acadmica dejando de alguna manera de lado lo referido

a la evaluacin institucional, que resultara un sujeto desconocido. Se ha visto en la

prctica, que en las universidades es todava una expresin de deseo, un anhelo o, en

muchos casos, un discurso externo y extrao del que puede prescindirse para que la misma

siga haciendo lo que hace.

En segundo lugar, cada una de los trminos que se utilizan en este tema tiene diversidad de

connotaciones. Por esto creemos conveniente empezar mencionando el origen de este este

proceso, su significado para comprender de mejor forma, su relacin muy cercana con la

planificacin. Nuestro propsito es establecer con esta primera unidad claridad respecto de

significados ms precisos ya que de ese modo ser ms fcil construir un conocimiento en

comn.

Como seguramente ocurri en los anteriores mdulos, sugiero realizar una primera lectura

general y posteriormente recurrir a la lectura meditada de manera que una mejor

comprensin y el anlisis permita tener las bases para participar en las actividades

programadas para la unidad.

IV.- Contenidos

Evolucin del concepto Evaluacin Institucional.

En nuestro idioma, Evaluar y Evaluacin son considerados sinnimos de Valorar y

Valoracin respectivamente, aunque existen opiniones contrarias entre los autores.

A partir de la definicin, de evaluacin institucional de Iigo Bajos, E y Rodrguez Cunil,

R., (2004), que seala como un proceso de la gestin universitaria, de carcter continuo,

sistemtico, integral, participativo e investigativo, que identifica una problemtica,

detectando fallas u omisiones, permitiendo diagnosticar una situacin del quehacer

universitario mediante la recogida, anlisis, valoracin de una informacin relevante, que

sustenta la consecuente toma de decisiones y facilita retroalimentar las fases del proceso

administrativo para el mejoramiento permanente de la calidad institucional ".

http://www.monografias.com/trabajos16/teoria-sintetica-darwin/teoria-sintetica-darwin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos10/teca/teca.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/conce/conce.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/sistemas-control/sistemas-control.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos34/el-caracter/el-caracter.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtml#ANALIThttp://www.monografias.com/trabajos11/conge/conge.shtml

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Se puede constatar los puntos de contacto: su carcter de proceso, basado en la bsqueda de

informacin sobre elementos de la realidad objetiva institucional, que es una necesidad, y

su carcter histrico concreto al ser ambas partes integrantes de la actividad humana.

Los orgenes de este hecho es que el ser humano, en cuanto a ser social, es producto de su

actividad, es decir, llega a serlo, cuando logra pensar. Lo que implica que puede evaluar y

valorar de forma consciente, su actividad productiva, transformando la naturaleza y as

mismo; como sujeto y objeto de la actividad.

Desde esta visin puede sealarse que la evaluacin es parte fundamental de la educacin y

de la vida.

En todas las instancias de las organizaciones econmicas sociales, desde

las sociedades menos organizadas hasta nuestros das, se ha evaluado, tanto por parte del

que dirige o ensea, como por parte del que aprende; as como por la sociedad en la que

estn insertos. Se han evaluado los resultados del PEA, el proceso como tal, a quienes

participan en l y las instituciones responsables.

Las necesidades de las clases dominantes viendo desde las sociedades de clase, tanto en las

tributarias como en las esclavistas, hasta la sociedad feudal, con su doble educacin, la

evaluacin del proceso y de los resultados de la educacin corran por parte de aquellos que

financiaban la misma, es decir los familiares del estudiante o el estado.

En resumen, podemos decir, que la evaluacin de la actividad educativa es tan antigua

como la propia sociedad humana, de la cual es parte fundamental, y que su acertado manejo

y uso contribua al desarrollo del proceso.

En el sector universitario, desde las ms antiguas y legendarias a las Universidades de

Bolonia y Paris, as como sus seguidoras, siempre se evalu, aunque nicamente focalizado

en los resultados que los estudiantes lograban.

La evaluacin universitaria nace con la propia universidad, pero enfocada, sobre todo, en

los resultados del proceso de enseanza aprendizaje, es a la que hoy en da se le llama

Evaluacin Educativa.

Los orgenes de la evaluacin institucional que nos ocupa, ya se pueden ver en esta

primera forma evaluativa, ya que la valoracin de los resultados de los estudiantes han

influido ms temprano que tarde, en modificaciones y actualizaciones en los programas,

modos de funcionamiento, mtodos y formas de enseanza y an en la seleccin de los

profesores.

http://www.monografias.com/trabajos/histoconcreto/histoconcreto.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos36/naturaleza/naturaleza.shtmlhttp://www.monografias.com/Educacion/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/evolucion-sociedades/evolucion-sociedades.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos35/sociedad/sociedad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/trainsti/trainsti.shtmlhttp://www.monografias.com/Educacion/index.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elorigest/elorigest.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/desorgan/desorgan.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos13/admuniv/admuniv.shtmlhttp://www.monografias.com/Computacion/Programacion/http://www.monografias.com/trabajos11/metods/metods.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/selpe/selpe.shtml

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Para principios del siglo XX, la evaluacin, con sus nuevas definiciones, se extiende por

Inglaterra, la cual posee uno de los ms antiguos sistemas de enseanza universitaria, y

llega a las universidades privadas de Estados Unidos de Amrica que ya disponan de esta

variacin del educativo el privado.

Es por ello que en los Estados Unidos da comienzo a un largo proceso de instauracin de la

Evaluacin Institucional, como proceso dependiente, en un pas donde no existe un

Sistema de Enseanza Superior nico con carcter federal; resaltando la experiencia que en

este mbito va acumulando el empresariado privado, que es el que financia a las

universidades.

Desde sus inicios, la evaluacin est en continua evolucin, en respuesta a los intereses y

necesidades de la sociedad en cada poca histrica, modificando permanentemente las

tendencias, paradigmas y modelos.

Concluida la Segunda Guerra Mundial, la Evaluacin cobra fuerza en el empresariado, dada

por la necesidad de lograr el aumento de la calidad en los productos y servicios, as como

en los procesos de produccin, y que estos sean reconocidos por todos, o sea la acreditacin

de los mismos, es el llamado proceso de normalizacin, lo que redunda en el desarrollo de

la evaluacin en el campo educacional.

Desde los aos 60 y sobre todo de las dcadas de los 70 y 80 en el pasado Siglo XX, se

incrementa la necesidad de una evaluacin institucional que acredite la calidad del proceso

y/o los resultados segn el modelo evaluativo que se siga.

Es decir que el proceso de la Evaluacin Institucional Universitaria, asume nuevos roles y

sobre todo toma carcter de internacional, junto con los procesos de Globalizacin y

la crisis financiera presente en el Tercer Mundo.

En este contexto se desarrolla la evaluacin institucional, como proceso bsico para medir

el grado de cumplimiento de la "calidad" en las Instituciones de Enseanza Superior, todo

ello acelerado por la privatizacin que domina la Sociedad Mundial y en particular la

Latinoamericana.

En la Enseanza Superior Latinoamericana, este proceso de privatizacin alcanza un grado

superlativo, estimulada por las dificultades y obstculos que para el desarrollo de la

educacin superior, por la va de las universidades pblicas o estatales, de los cuales se

percatan los empresarios privados e inician lo que despus se convertira en la explosin del

surgimiento de las instituciones de educacin superior privadas, hasta tal punto, que el

sistema de educacin superior se satura de ellas", E. Iigo y R.L. Rodrguez Cunill. (2004).

As surge la "Evaluacin Universitaria", tanto de las instituciones, como de los currculos,

planes de estudio y programas acadmicos.

http://www.monografias.com/trabajos11/teosis/teosis.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/esun/esun.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos15/bloques-economicos-america/bloques-economicos-america.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos16/paradigmas/paradigmas.shtml#quesonhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/artguerr/artguerr.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/eleynewt/eleynewt.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos12/elproduc/elproduc.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos14/verific-servicios/verific-servicios.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos54/produccion-sistema-economico/produccion-sistema-economico.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos5/norbad/norbad.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos/adolmodin/adolmodin.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos7/bafux/bafux.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos11/mcrisis/mcrisis.shtml#QUEEShttp://www.monografias.com/trabajos5/privatiz/privatiz.shtml

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IV.- La planificacin o planeacin.-

Nos referiremos de manera general al tema.

La planificacin o planeamiento es un proceso que se dirige a lograr un futuro deseable.

Futuro que no es probable que ocurra si hoy no hacemos algo al respecto.

Esta definicin que describi Russell Ackoff, involucra una serie de conceptos que vale la

pena mencionar.

En primer lugar planear significa actuar. En consecuencia, implica contar con una visin

clara, con bases slidas, implica tambin vincular el presente con el pasado y con el futuro.

Y por ltimo ser capaces de controlar el desempeo para iniciar un nuevo ciclo, permanente

y multidimensional de PLANEACIN. EJECUCION. CONTROL. y tanto la planificacin,

como en la direccin o ejecucin, como en el control, estaremos llevando adelante el

sentido de servicio ms profundo que encierra el vocablo de administracin.

Se puede decir tambin que planear es formular planes, es decir crear un camino que va del

presente al futuro.

El sentido de un plan

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A partir de lo sealado nos encontramos ante un desafo qu medios emplear para mejorar

nuestros resultados, nuestro desempeo, en el futuro?

Este es el quid de la planificacin, que puede entenderse tambin como la sistemtica

predeterminacin de medios para el logro ms eficiente de fines o resultados futuros.

Los medios que empleemos constituyen el plan de accin a desarrollar, es decir, el camino

que deberemos recorrer para alcanzar el futuro deseable.

Recordamos que H. Simn deca si no sabemos hacia dnde vamos, cualquier camino es

bueno. Pero si tenemos claros nuestros fines, nuestro proyecto de futuro, entonces

tendremos que analizar cules son los mejores y peores caminos, cules los ms factibles y

cules los que no lo son. Esta es la tarea de la planificacin.

Proceso de planificacin

El planificacin debe entenderse como un proceso circular y continuo en el sentido de la

definicin de administracin, dada originalmente por el autor Fayol, puede resumirse como:

Planificacin

Ejecucin

Control

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Formas de planificar

La planificacin podr ser: inactiva, reactiva, proactiva e interactiva ( L. Ghiglione , R. Di

Lorenzo).

1.- El ms aceptado como modalidad ms adecuada para la formulacin y

desarrollo de los planes es el enfoque interactivo. Esto es una forma de planear, con

amplio grado de participacin de los distintos niveles de la institucin.

2.- La planificacin proactiva es la orientada a definir un futuro deseable,

distinto del pasado y del presente, y desarrollar los planes o caminos que permitan

alcanzar dicho futuro deseable.

3.- Aquella planificacin que ante prdidas o dificultades, busca volver a un

momento del pasado en que las cosas iban mejor, se llama planificacin reactiva, en

tanto que el que propende a mantener todo como est es la planificacin inactiva; se

orienta a evitar el cambio, que no obstante resulta inexorable.

Niveles de la planificacin.

De manera amplia se acepta que la planificacin discurre al menos en tres niveles:

1.- Un nivel superior o estratgico, orientado al largo plazo, que compromete a

toda la organizacin, que es flexible, usa un lenguaje nominal y un mtodo

adaptativo. Sus resultados sern polticas o planes estratgicos. Planes que sern

genricos y tambin adaptados en cierta medida a las variables organizacionales

concretas.

2.- Un nivel tctico, propio de la gerencia media, que se orienta al mediano

plazo, considera ms detalladamente las reas o departamentos, usa el propio

lenguaje natural y el mtodo satisfaciente: se conforma con los mejores resultados

disponibles en un tiempo y lugar. Sus resultados sern programas, es decir, planes

de accin a los que se les fija plazo o tiempo en que debern ser cumplidos, y dentro

de estos programas el presupuesto, es decir, un plan de accin medido en trminos

monetarios.

3.- Un nivel operativo, orientado al corto plazo, que usa lenguaje bsicamente

matemtico, mtodo optimizante y tiene como resultados los procedimientos de la

organizacin, es decir, las modalidades o respuestas ms o menos rutinarias a las

demandas de la organizacin, en los procesos bsicos que podemos definir como

compras, produccin, ventas, distribucin, finanzas

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Por lo dicho la planificacin deber ser un proceso continuo y retroalimentado, es decir se

encuentra permanentemente sujeto a revisin en funcin de los resultados efectivos de su

puesta en marcha, es decir, de la confrontacin con la realidad.

Pero este confronte ser a su vez por ciclos o niveles. El ciclo estratgico planificacin-

ejecucin-control ser ms largo en el tiempo que el ciclo tctico planificacin-

ejecucin-control y ste a su vez ms largo que el ciclo operativo planificacin-

ejecucin-control. Este sistema posibilita la integracin de las funciones de la

administracin, y consiste el nico medio para el logro eficaz y eficiente de la misin y

objetivos de toda organizacin o institucin.

El siguiente cuadro puede resumir parte de lo precedentemente dicho, de manera ms

explcita.

Dimensiones de la planificacin

Nivel Alcance

temporal

amplitud Lenguaje Mtodo Resultados

Estratgico

Largo

plazo

Toda la

organizacin

Nominal

Adaptativo

creativo

Plan

estratgico

polticas

Tctico Mediano

plazo

reas,

departamentos

Natural Satisfaciente Programas

presupuestos

Operativo

Corto

plazo

Funciones,

sectores

Matemtico

Optimizante

Normas

procedimientos

Adaptado por el autor Juan y Gmez Fulao, 1999

Estos conceptos tericos nos permiten relacionar la planificacin con la evaluacin

institucional.

Tanto desde el punto de vista tcnico como poltico, todo proceso de evaluacin de la

calidad debe formar parte y encontrarse articulado con el proceso de planificacin y

desarrollo institucional. Esto posibilitara el uso de los resultados producidos por el proceso

de evaluacin para la toma de decisiones y su incorporacin a la vida institucional, evitando

as la prdida de sentido de la misma. Por otro lado, le permitir ser un agente activo en sus

propios cambios, en vez de un agente pasivo de definiciones externas.

Todo proceso de evaluacin institucional debe llevar a consecuencias directas como ser:

a.- la revisin crtica del proceso de evaluacin

b.- Concrecin de acciones institucionales de mejora, sobre la base de la

planificacin estratgica, considerando entre otros:

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b.1 Identificacin de la articulacin entre funciones sustantivas y

de estas con la gestin.

b.2 Desarrollo de competencias para la gestin.

b.3 Implementacin de sistemas de informacin

b.4 Incorporacin de nuevas tecnologas

b.5 Sistemas de capacitacin permanente

b.6 Superacin de los dficits en infraestructura y equipamiento.

Evaluacin Institucional

Como se indic lneas arriba, la Evaluacin Institucional es una investigacin con carcter

evaluativo que se realiza en una institucin educativa para obtener bases firmes de apoyo a

la toma de decisiones sobre poltica institucional, planificacin y gestin educativa,

administrativa y econmica. El slo hecho de plantear la evaluacin institucional como una

actividad de investigacin nos debe hacer reparar en la rigurosidad que exige, tanto en su

diseo como en su ejecucin. El proceso de recoleccin de informacin y anlisis que toda

investigacin supone, nos debe permitir construir un saber acerca del establecimiento y sus

problemas, plantear alternativas posibles, trazar estrategias, tomar decisiones y planificar

las acciones. Es evidente que la Evaluacin Institucional, concebida de esta manera, se

encuentra en el centro de la bsqueda de la mejora continua de la calidad educativa de la

institucin.

En nuestro tiempo, la calidad se ha transformado en una exigencia, y los cambios

necesarios para alcanzarla en un imperativo, porque la sociedad la cuestiona. No se trata,

pues, de una bsqueda de mayor calidad cerrada sobre s misma, sino de una bsqueda que

atienda al criterio de responsabilidad social que le cabe a las instituciones en cuanto a su

misin educadora.

La calidad en la educacin ha ido cobrando mucha fuerza en el transcurrir de los aos y

tiene sus orgenes en la aplicacin de criterios utilizados en el mbito de las organizaciones

empresariales. Aunque muchas de estas ideas pueden ser muy rescatables, debemos ser

muy cuidadosos al referirnos a la calidad, a fin de no alterar los verdaderos fines de las

instituciones educativas.

Ello implica ponerla al servicio de la educacin evitando el peligro de que,

Al trasladar los procedimientos propios de una empresas, al mbito educativo pueden

distorsionarse los procesos educativos, si se obra sin mucho criterio. Para toda institucin

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educativa, la masividad que se da en cada periodo de nuevo ingreso es un problema porque

hace a su existencia y continuidad. Por ello, la calidad no pude convertirse en un objetivo

de unos cuantos. La Universidad debe actuar con responsabilidad social la que exige

calidad para todos.

No podemos desarrollar este tema sin sealar que los enfoques sobre la evaluacin en las

IES indican una evolucin que va desde lo informal a lo formal y de las partes al todo. De

las evaluaciones informales que pueden realizar los docentes con sus alumnos en el aula,

unos docentes con otros en la sala destinada a ellos, o de autoridades con docentes en una

reunin, se ha ido pasando a instancias institucionalizadas de evaluacin que recurren a

instrumentos que registran ms sistemticamente la informacin y permiten obtener

resultados ms vlidos y confiables. Por otra parte, progresivamente, se va transitando de la

evaluacin centrada en los aprendizajes de los alumnos a una evaluacin integral de toda la

institucin que incorpora todos las dems dimensiones de la vida institucional (evaluacin

de los profesores, la gestin administrativa, los vnculos con la comunidad, gestin de la

investigacin, gestin de la interaccin universitaria, etc.). Esto deriva, seguramente, de

la gradual comprensin de la institucin universitaria como un objeto total a ser gestionado,

en el sentido de administrar o gobernar una variedad de procesos interrelacionados que

acarrean, todos ellos, profundas implicancias pedaggicas Roldan Yanez Martha Lucia

(2004).

De manera general se distingue tres formas de Evaluacin Institucional, sobre la base de

quines la realizan. La evaluacin interna o autoevaluacin, la evaluacin externa y la

evaluacin mixta que encamina hacia una aproximacin entre las dos primeras.

En este mdulo VI , apoyado en la realidad de nuestras universidades, el alcance de lo que

hasta hoy se tiene en cuanto a este tema en el Sistema de la Universidad Boliviana, nos

vamos a referir exclusivamente a la evaluacin interna, de modo tal que, de aqu en ms, al

decir evaluacin institucional estaremos pensando en autoevaluacin, por ser la propia

comunidad educativa quien la realiza y la utiliza para reflexionar sobre sus prcticas

pedaggicas y de gestin.

La autoevaluacin es un proceso en el que las instituciones educativas observan y analizan

sistemticamente sus procedimientos y resultados y que, exige disponer de informacin

relevante sobre sus acciones, sus dificultades y sus logros, de modo que permita tomar

decisiones para el mejoramiento de la calidad y equidad educativas.

Es en esta accin donde la Universidad como institucin educativa llega a ser sujeto y

objeto de anlisis. Se plantea como un anlisis peridico y permanente, realizado por los

propios actores involucrados en los procesos institucionales; permite conocer y comprender

logros y dificultades que la comunidad educativa enfrenta; posibilita buscar en conjunto,

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alternativas y estrategias para enfrentar las situaciones problemticas y conservar, y

enriquecer aquellas que hacen posible los mayores logros.

Principios que orientan la Evaluacin Institucional

a. Autonoma.

Entendida como la independencia de la universidad en la toma de decisiones propias

para analizar y mejorar sus procesos de gestin.

Correspondencia entre objetivos y resultados Formulados en sus planes estratgicos

Coherencia entre lo propuesto en su Proyecto o Modelo Acadmico y los resultados

que se alcanzan y tambin aquellos que se desean obtener.

b. Presencia y participacin permanente de todos las instancias institucionales

involucradas.

Compromiso de todos los integrantes de la comunidad universitaria (autoridades,

docentes, estudiantes, personal administrativo, comunidad externa, etc).

c. Adecuacin al contexto en que desarrolla su universidad.

Mostrando pertinencia de los servicios educativos que se brindan al entorno y la

comunidad.

d. Retroalimentacin.

Todas las instanciaS comprometidas utilizan la informacin y conclusiones que se

obtienen, para promover planes de mejoramiento de la gestin institucional.

La institucionalizacin de la evaluacin en la universidad ofrece la oportunidad de:

a. Considerarlo como un trabajo de un colectivo. Aumentando la participacin de todos los

actores institucionales, en el que todos tienen la posibilidad de expresar su opinin, y cuyo

objetivo permite establecer consensos sobre el grado de avance de la universidad en el

proceso de mejoramiento de la calidad.

b. Motivar el perfeccionamiento profesional docente. Logra a que los propios docentes

incluyendo autoridades, evalen el funcionamiento de los procesos pedaggicos de su

institucin y los resultados de aprendizaje que alcanzan sus estudiantes, generando con todo

ello una actitud receptiva a la retroalimentacin.

c. Modificar los esfuerzos individuales por esfuerzos de la comunidad. Que permite que las

acciones individuales orienten al logro de objetivos colectivos. Representa una posibilidad

de cambiar las acciones de voluntariado o recurrentes, en acciones conjuntas de profunda

reflexin pedaggica e institucional.

d. Incrementar las capacidades de anlisis y planificacin institucional. En tanto su objetivo

no es controlar, constituye una oportunidad para que la universidad desarrolle la capacidad

de mirarse, de hacerse una introspeccin y acordar acciones de mejoramiento.

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La evaluacin como proceso no es un fin en s misma, sino que forma parte de la propuesta

de la gestin institucional que realiza la universidad. Su resultado es una propuesta de

organizacin mediante planes concretos donde la comunidad universitaria asuma los

resultados y se organice para mejorar aquellos aspectos encontrados como debilidades.

El Plan Estratgico Institucional (PEI) como trmino de referencia de la Evaluacin

Institucional

Partiendo del principio de correspondencia, el PEI es un referente de la evaluacin

institucional. Es decir que el evaluar surge de la existencia de un Modelo o Proyecto

Educativo de la institucin y de las acciones en l planificadas, y por tanto deben ser

evaluadas.

Se deben responder varias preguntas Se ha cumplido el PEI en qu medida? se han

conocido nuevos y diferentes problemas ? debemos modificar algo? Como se ve, es el

mismo PEI el que orienta hacia el tipo de informacin que debemos recolectar en el

proceso de evaluacin. Si la evaluacin institucional persigue la calidad, la definicin que

se haga de ella es a la vez el modelo organizador de la misma evaluacin.

Debemos comprender que la calidad, identificado como objeto de la evaluacin, es una

meta, un fin y hasta en ocasiones se constituye en un criterio de la evaluacin. Por lo tanto

la definicin de la calidad debe estar contenida explcitamente en el PEI que se formule en

la IES.

Se ha conocido muchas veces que las IES, no disponen de un PEI y, por lo tanto deben

formularlo. En este caso, la formulacin del PEI exige, previamente, de una evaluacin

inicial o diagnstico. Tambin el PEI debe ser una construccin conjunta de todos los

actores institucionales. Requiere de una formulacin participativa, equitativa y protagnica

de todos los actores, que permita la incorporacin de la perspectiva que desde su posicin

tiene cada uno de ellos.

La responsabilidad y funcin que cada uno de los actores deba cumplir en esa construccin

no es la misma. No es igual la responsabilidad y funcin que tiene el equipo directivo que

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la que tienen los docentes, los estudiantes, el personal administrativo, hasta los egresados

que an mantienen relacin con su universidad.

Al ser procesos diferentes los que conforman el PEI (formulacin, ejecucin, seguimiento y

evaluacin) cada uno exige de un equipo especializado que lo conduzca. Sin embargo, un

principio que debe garantizar la conformacin de esos equipos es la generacin de

instancias que habiliten la participacin democrtica de todos, de modo que todos puedan

expresarse y se eliminen las diferencias de poder.

El PEI exige una construccin en equipo, el manejo de una visin compartida y la

generacin de empata con el proceso por el conjunto de los actores. Aunque siempre hay

una idea o imagen personal de lo que es y debe ser la universidad, resulta necesario reducir

o eliminar las agendas ocultas o currculums ocultos. Lo sealado puede presentarse

como un obstculo a los deseos con los que se trabaja en el equipo. La primera etapa de

formulacin del PEI supone, como hemos dicho, la elaboracin previa de un diagnstico o

evaluacin inicial, lo ms realista posible, que integre las diversas perspectivas de la

comunidad universitaria, ya que esa visin estar fuertemente ligada a su condicin,

situacin, experiencia, logros.

La evaluacin inicial, requiere el uso de metodologas adecuadas, con el mayor grado de

precisin posible. A partir de l se podrn fijar los principios, objetivos institucionales,

misiones, valores institucionales. Sin embargo sera un error creer que el PEI es un

documento genrico sobre estos aspectos.

Debe tener una perspectiva en tiempos: qu se estima alcanzar en el corto, mediano y largo

plazo. Debe precisarse de igual manera los medios y las acciones para alcanzar aquellos.

Los logros a alcanzar deben fijarse de modo que puedan ser observables y medibles. De

esta forma ser posible, luego, evaluar la eficacia (entendida como logro de objetivos) y su

impacto. Un proyecto institucional refiere a los objetivos especficos de una institucin, las

acciones tendientes a su logro, que cada IES se propone en determinados plazos.

El PEI va adquiriendo poder de aplicacin en la planificacin institucional anual, su

concrecin y su evaluacin, as como en las construcciones que cada uno de nosotros como

componentes de la comunidad universitaria, vamos diseando a partir del desempeo de

nuestro rol en la institucin. El PEI debe concretarse, en el corto plazo, en el muy conocido

POA , Plan Operativo Anual .

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Construir el PEI, supone transitar el camino desde una situacin actual hacia una nueva

situacin futura y posible. Este camino slo se podr salvar si se planifican las acciones

que deben desarrollarse para alcanzar esa nueva realidad anhelada. Este espacio que separa

lo que es y lo que queremos que sea, necesita una estimacin bastante exacta de la realidad.

Por ello es muy necesario conocer en su real dimensin la situacin de partida (diagnstico

o evaluacin inicial) de la institucin. Es ste el elemento clave para tener claridad respecto

a las dificultades y problemas existentes y poder establecer prioridades para su resolucin.

Se recomienda que la etapa diagnstica sea muy participativa.

Es posible desarrollar el trabajo de diagnstico en sus inicios, partiendo de las visiones de

los distintos involucrados de la institucin, que tienen su propio criterio sobre la

universidad y su entorno, pero ser necesario hacer acopio de informacin adicional.

Todos los funcionarios, al desarrollar sus actividades cotidianas y por el solo hecho de estar

en la institucin tienen un conocimiento de ella, de sus aciertos, de sus dificultades. Este es

el llamado conocimiento intuitivo personal (en el sentido de no-institucional) y

generalmente no sistmico sino difuso, por lo que resulta dificultoso determinar con

claridad las causas posibles de tal o cual problema detectado. Por tanto, se requiere

recolectar sistemticamente ciertas informaciones, poner en comn, analizar, discutir como

institucin respecto de esos saberes parciales que se disponen y de los otros, sobre los que

necesariamente se ha tenido que indagar.

Los expertos en Desarrollo Organizacional sealan sus acuerdos para afirmar que la fase

del diagnstico es la ms importante y tambin la ms difcil de todas las fases

consideradas dentro del proceso de cambio institucional, afirmacin sta que se encuentra

resumida en el aforismo un problema debidamente identificado es un problema

prcticamente resuelto No slo es necesario llegar a un diagnstico comn, se requiere

tambin llegar a acuerdos respecto de esa situacin de llegada sobre la base de los

problemas detectados, en trminos de prioridades y posibilidades a resolver.

Tener en claro esta situacin, y lo reiteramos, es vital en tanto se hace referencia a un

objetivo comn en el que deben converger los distintos involucrados institucionales y que

requiere de esfuerzos compartidos. Estos son, en buena medida, fruto del convencimiento

respecto de la importancia y la necesidad de realizarlos. Esto permitir previsin

institucional y superar el inmediatismo y la permanente desesperacin por dar respuesta a

las urgencias.

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Tener miradas de la coyuntura, del corto plazo (anual operativa), y del mediano y largo

plazo, (estratgica) siempre considerando diferentes escenarios posibles, har que se

disponga de una visin panormica del tema, nos llevar a romper con este paradigma

tpico de la vida cotidiana de nuestras instituciones.

Dificultades para instaurar la Evaluacin Institucional.-

El trmino evaluacin suele despertar sentimientos de inquietud, ansiedad, temor,

resistencia, basados en desconocimiento o en malas prcticas.

Esta dicho, generar una cultura de evaluacin en el mbito institucional es un proceso

estratgico que requiere esfuerzos y dedicacin, permitiendo eliminar los obstculos que

impidan aplicar la Evaluacin Institucional como actividad permanente de nuestras

universidades. Para ello es necesario erradicar toda concepcin errada de la Evaluacin

Institucional y que pueda asimilarse a una conclusin sobre quienes deben ser premiados o

castigados, el xito-fracaso, anlisis de lo programado vs lo ejecutado, permitiendo y

reafirmando su carcter de mirada colectiva del estado actual de la universidad en el

proceso de ejecucin de su PEI, con miras a tomar las medidas correctivas necesarias (en

cualquiera de sus componentes) que garanticen el cumplimiento de los objetivos en el

corto, mediano o largo plazo.

Hay dos cuestiones bsicas a considerar en este sentido:

a) La utilidad de la evaluacin: se refiere a para que debera servir, al deber ser, a lo

que debera ser un proceso evaluativo.

b) La utilizacin de la evaluacin: se refiere a cmo se usan efectivamente los

resultados de la evaluacin, esto es, los buenos o malos usos de la evaluacin y

tambin a cmo no se usa por distintos involucrados.

Si se nos preguntara qu palabras nos vienen a la cabeza cuando se nos menciona el

trmino evaluacin en el contexto de la universidad (sea de la evaluacin de los

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aprendizajes de los estudiantes, de los docentes o de la institucin) es muy posible que

surjan trminos ligados a: la bsqueda de hecho punitivos, incumplimiento, faltas

administrativas, obligacin, rutina, burocracia, necesidad externa o ajena ms que propia,

trmite, formalidad..., entre otros.

Como se podr apreciar, el proceso es un hecho con mltiple causa, pero que da como

resultado una distorsin o una falta de comprensin del sentido de la evaluacin.

Posiblemente, si esa misma palabra, evaluacin, la aplicramos al contexto de los

sectores productivos, seguramente el hecho de la evaluacin aparecera como una necesidad

real para asegurar buenos resultados en la produccin.

En el campo productivo resulta ms simple formular la preguntas como: para qu sirve la

evaluacin?, qu regularidad debe tener, para que qu hay que evaluar en cada momento?,

p, cmo incide la evaluacin en la toma de decisiones.

La posibilidad de generar una cultura de evaluacin institucional, a partir del uso y

aplicacin que se hace de los resultados del proceso, y las experiencias que los

involucrados puedan tener al respecto, contribuyen a que, institucionalmente, se genere un

juicio respecto a su utilidad que impacta, en ltima instancia, Es por esto que la tarea ms

ardua y compleja en relacin con la evaluacin institucional sea, quizs, la de generar en

los actores institucionales esta comprensin de sentido, este entendimiento de la evaluacin

como prctica necesaria para orientar la toma de decisiones institucionales.

La importancia de sostener en el tiempo la evaluacin como insumo fundamental para

marcar los rumbos institucionales deviene del buen uso que se haga de las prcticas de

evaluacin. Deben considerarse tambin, la incidencia que pueden tener factores exgenos

a la institucin, particularmente, los provenientes del contexto social y poltico.

Es cierto que en varias instituciones se impone el carcter improvisado y errtico de las

polticas, planes y programas oficiales, las cuales cambian con cada cambio de gobierno

universitario, esto lamentablemente conlleva al descreimiento, que las cosas se hacen por

rutina, al sentimiento de que se malgastan energas, o que nada tiene sentido... Tambin es

evidente que este tipo de argumentos es usado como excusa, debemos desde nuestros

buenos propsito institucionales generar alguna inquietud con propuestas innovadoras.

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Es tiempo de preguntarnos cules seran las condiciones bsicas que se deben considerar

para incentivar una cultura de Evaluacin Institucional en nuestras universidades?

Tener la seguridad que todos los actores institucionales estn imbuidos de que la

Evaluacin Institucional es ms que una herramienta til es ms que una obligacin, en este

tiempo es una necesidad. Si esto ocurre, es posible lograr el pleno compromiso de los

actores con el proceso a desarrollar.

Al inicio es fundamental el rol del equipo directivo de la institucin. ste, influye en la

organizacin institucional -incluso en los aprendizajes de los estudiantes, si bien de manera

indirecta- mediante su aporte a la creacin, sostenimiento y evolucin de la cultura

organizacional (especialmente a travs de la definicin, comunicacin, seguimiento y

evaluacin de los objetivos de la organizacin). Le corresponde al equipo directivo liderar

este proceso de promocin de una cultura de la evaluacin institucional que es, al mismo

tiempo, un aprendizaje colectivo, ya que exige a todos capacitarse para participar con otros,

de negociar, de orientar las acciones, de evaluar y realizar nuevas propuestas, y de controlar

el cumplimiento de los compromisos asumidos.

Posteriormente, ya en lo operativo es necesario conformar un equipo coordinador de la

evaluacin institucional, capaz de orientar el proceso de modo tal que se adapte a las

caractersticas y momentos institucionales y pueda garantizar sus finalidades.

Estos son algunos elementos fundamentales a resolver para facilitar el desarrollo de la

Evaluacin Institucional:

Contar con una agenda institucional, es decir un tiempo institucional disponible:

esto es, posibilitar la presencia comprometida de los involucrados institucionales con el

objetivo de establecer acuerdos respecto a discutir sobre que fortalezas institucionales y

cules son sus dificultades principales. El espacio y el tiempo adecuados son una

condicin sustantiva para la posibilidad de generar proyectos de trabajo institucionales.

Del mismo modo, si se pretende la participacin de todos los involucrados se debe

asegurar espacios y tiempos (agenda) disponibles para todos ya que omitir esto

equivale, en la prctica, a dejarlos afuera en el espacio o en el tiempo.

Modificar los roles y prcticas institucionales: esto quiere decir, colocarlas como

objeto de anlisis, lo aconsejable es dejar temporalmente el lugar que cotidianamente

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se ocupa. Supone, entonces asumir un rol diferente dentro de la institucin, tomar

distancia de la tarea cotidiana: en este marco se deja de ser cada docente con su espacio

o su ctedra y sus alumnos, sus relaciones ms o menos fluidas con otros docentes para

convertirse provisoriamente en analistas, en sujetos capaces de reflexionar sobre el

espacio ms amplio que contiene a la totalidad de espacios curriculares, ctedras y

alumnos.

Las participaciones de los involucrados se constituyen en sujetos concretos, en canales

reales, en espacios de reunin y de trabajo, en tiempos de los que es necesario disponer, en

la palabra responsable y constructiva de todos ellos y que desde las autoridades de la

institucin se promueva, gestione y facilite que todo esto suceda.

Esto no posterga, ms an refuerza la idea de la responsabilidad particular de cada uno de

los involucrados institucionales. Caso contrario, no es ms que una idea, un principio

declarativo que pierde su valor, que nos conduce a la fantasa de ver que las cosas cambian,

pero todo sigue igual o peor.

Comprometer la participacin quiere decir, construir agendas de trabajo, consensuarlas,

establecer tiempos y espacios adecuados, definir objetivos claros y lograr productos para

diferentes espacios de tiempo fijados. Aproximacin a los ejes de anlisis requeridos por la

Evaluacin Institucional El proceso de Evaluacin Institucional, debe partir de una primer

identificacin compartida y consensuada por los distintos involucrados, de los diversos

aspectos que deberan ser considerados en una estrategia global de evaluacin, a fin de

constituirse en los ejes que tienen que estar presentes y ser abordados en una propuesta de

este tipo.

Constituidos as estos ejes llevados a la prctica y desarrollo institucionales, se

interconectan y la naturaleza de cada eje slo puede ser comprendida si es considerada y

analizada en funcin de los restantes. Asimismo es importante sealar que, por la

complejidad que presenta el proceso en s, debern tomarse decisiones sobre qu aspectos

de los mismos se priorizarn y en qu momento se tratarn.

La identificacin de los ejes que deben estar presentes en la Evaluacin Institucional, podr

estar facilitada si se considera la realidad institucional a partir de tres grandes dimensiones

o componentes. Estos en variados casos, pueden ser considerados en mayor cantidad, en

funcin del tamao de las IES y otros elementos.

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Con una finalidad analtica se propone esta clasificacin que, al estar estrechamente

vinculadas entre s, se logra que las decisiones que se tomen en una dimensin, tienen

impacto en la restantes. A travs de estas dimensiones o componentes es posible identificar

a la institucin educativa. Estas dimensiones son:

La dimensin de la organizacin y gestin: est referida, al conjunto de los

aspectos estructurales que toman cuerpo en cada IES, determinando un estilo de

funcionamiento y a las cuestiones de gobierno y gestin. En el primer caso, se

consideran cuestiones relativas a la organizacin formal como la estructura

organizacional, la planta orgnico-funcional, la de distribucin de tareas y divisin del

trabajo, los objetivos presentes, los canales de comunicacin formal, el uso del tiempo

y de los espacios. Tambin deben incluirse aspectos relativos a la estructura informal,

esto es, el modo en que los actores estn insertos en las estructuras formales. En el

segundo, se alude a la consideracin de los recursos humanos, materiales

(infraestructura y equipamiento) y a los aspectos econmico-financieros. Tambin

comprende las actividades de control de evolucin de las acciones institucionales en

general. En esta dimensin adquiere particular importancia la administracin de la

informacin y de los canales y contenidos de la comunicacin institucional. Dentro de

este componente encontramos tambin aquellos aspectos que hacen a la manera en que

cada institucin organiza su proyecto o modelo educativo institucional, su proyecto o

proyectos didcticos y cmo los genera, as como la forma en que se prevn o no,

espacios y mecanismos de encuentro y participacin de los distintos integrantes de la

institucin en distintas fases de la organizacin institucional. Todos estos aspectos, ms

otros que aqu no se explicitan pero que se deducen de los anteriores, hacen a un perfil

de la universidad que le es propio y que la diferencia de otras instituciones de

educacin superior que tienen la misma orientacin o especialidad. Es decir, ayudan a

entender parte de su identidad institucional y que, en muchos sentidos permea el resto

de los componentes institucionales ya que es en este nivel donde encontramos la clara

expresin de los recursos tanto humanos como materiales con los que cuenta la

institucin para desarrollar su propuesta educativa, as como de las caractersticas de la

forma especfica de organizacin y funcionamiento de cada IES en las que se

circunscriben todas las acciones institucionales. Rocio Arce, Karla Salguero Centro de

Investigacin y Evaluacin Institucional. B.A. 2004

La dimensin pedaggico-didctica: est referida a las actividades que definen

a la institucin de enseanza superior, diferencindola de otras instituciones sociales.

Su eje fundamental lo constituyen los vnculos que los integrantes de la comunidad

acadmica construyen con el conocimiento y los modelos didcticos. En esta

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dimensin son aspectos importantes a sealar, las modalidades de enseanza, las

teoras de la enseanza y del aprendizaje que subyacen a las prcticas docentes, el valor

otorgado a los saberes, los criterios de evaluacin de los procesos y de los resultados.

Comprende, entonces, todos los aspectos vinculados con la organizacin y desarrollo

curricular: la estructura curricular, los criterios para la conformacin de dicha

estructura, las articulaciones entre los distintos espacios formativos, el trabajo en

equipo docente, la definicin del modelo educativo, el perfil de los docentes y de los

estudiantes, las actividades de capacitacin, las responsabilidades de los distintos

actores en el desarrollo curricular, la funcin integral de los estudiantes, la articulacin

teora-prctica, el carcter de las actividades formativas e investigativas, el tipo de

estrategias pedaggico-didcticas que se desarrollan, los criterios de evaluacin que

pone en juego, la puesta en comn de todos estos aspectos o su desarrollo

independiente por cada profesor o un grupo de profesores a cargo de un espacio o

mdulo. En esta dimensin deben ser considerados igualmente aquellos aspectos que

hacen a la movilidad docente-estudiantil, que como se dijo, estn vinculados

igualmente con el logro de un perfil adecuado de docentes y estudiantes. Rocio Arce,

Karla Salguero Centro de Investigacin y Evaluacin Institucional. B.A. 2004

La dimensin comunitaria o social ha referencia a aquellos aspectos que hacen

a las relaciones interinstitucionales entre la IES con el entorno en el que se inserta.

Incluye los acuerdos o contactos de la institucin con entidades y/u organizaciones

locales, nacionales e internacionales, la realizacin de actividades formativas en el

medio local, las acciones institucionales destinadas a la comunidad, en funcin de sus

necesidades. Hace referencia al modo en que la institucin considera las demandas, las

exigencias y los problemas que recibe del entorno, a su capacidad de respuesta y a su

posibilidad de promover cambios y transformaciones. La evaluacin concierne a todas

y cada una de las dimensiones sealadas. Rocio Arce, Karla Salguero Centro de

Investigacin y Evaluacin Institucional. B.A. 2004

La evaluacin es un proceso para obtener informacin y construir un saber.

La evaluacin institucional identifica a la universidad como el objeto que se procura

conocer y comprender a travs de la aplicacin de este proceso. Seguidamente sealamos

algunas recomendaciones de carcter general para considerar en la evaluacin institucional.

Es muy conveniente saber que la evaluacin es al mismo tiempo, un proceso y un

producto.

Es una labor institucional que demanda acciones sistemticas de permanente desarrollo, con

etapas o momentos crticos y en el que se obtienen resultados parciales y finales, que se

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transforman en insumos que retroalimenten el proceso de evaluacin, en tanto sean

trabajados y analizados institucionalmente, como seguramente debe aconsejar la aplicacin

del PEI.

Es importante sealar que la descripcin hecha de la dimensin de la realidad institucional,

da cuenta de la complejidad de aspectos de distinta ndole y magnitud que estn presentes

en toda universidad. El proceso de Evaluacin Institucional, debe partir de una primera

identificacin compartida y consensuada de los distintos aspectos de cada dimensin que

deberan ser considerados en una estrategia global de evaluacin, a fin de constituirse en los

ejes que debern estar presentes y ser abordados en una propuesta de este tipo. Ello

garantizara que, independientemente de las decisiones que se tomen en torno a los

aspectos o ejes a trabajar y priorizar en la evaluacin, se tenga una perspectiva de conjunto

de situaciones que intervienen en la organizacin, gestin y lineamientos institucionales.

Para esto es necesario determinar los ejes que se consideran en la evaluacin como los

aspectos especficos de cada uno de estos, que aluden de un modo ms preciso al qu se

est evaluando. As, ser posible construir una perspectiva de conjunto respecto al sentido y

significado de la evaluacin institucional. Es esta una tarea compleja, con escasa vigencia

en nuestras instituciones al menos de modo sistemtico y que por eso mismo supone un

importante desafo. Recordemos, que es muy importante darnos tiempo y que se trata de un

desafo compartido con otros involucrados institucionales y, ms an, con otras

instituciones.

Insistimos que la evaluacin institucional es una prctica a construir, con un objetivo a

lograr. Seguramente la primera labor sea poner de manera precisa fortalezas y debilidades,

certezas e incertidumbres, acuerdos y desacuerdos, oportunidades y desafos. En definitiva

lo que hacemos es dar cuenta de lo conocido como situacin de partida reconociendo sus

principales dificultades. Una vez seleccionados los ejes de la evaluacin tendremos que

definir cmo encararemos cada uno de ellos. Concebimos a la identificacin de problemas

como el primer paso a seguir por cualquier propuesta de evaluacin institucional. Se dice

frecuentemente que en la buena identificacin de un problema se encuentra en gran medida

una garanta para su resolucin.

Si se generan instancias que permitan conocer la naturaleza y caractersticas de los aspectos

que hacen a la gestin y desarrollo institucional y trabajando sobre sus resultados, es

posible pensar en incidir sobre los mismos. Como en todo proceso de anlisis de un

problema, ste requiere su adecuada identificacin y una primera descripcin de sus

componentes y caractersticas. Decimos primero identificacin ya que parte de la

descripcin de un problema hace a la manera en que los distintos actores de la institucin lo

interpretan y definen. Es decir que todo problema involucra un sujeto o grupo de sujetos

para quien o quienes una situacin se configura como problema con lo cual lo que importa

en definitiva son los modos de ver y de analizar esa situacin. Como sabemos, siempre

24

existen representaciones personales y hasta institucionales sobre determinados problemas o

aspectos de los mismos y que inciden en las respuestas que se les da.

Es muy posible que se vayan construyendo criterios sobre determinados aspectos que se

apoyan en opiniones y prejuicios muy personales, ms que en juicios sustentados en

informacin vlida y confiable. Esto tiene dos consecuencias asociadas: considerar el

problema como irresoluble que lleva a la inaccin institucional. Cuando la informacin es

reemplazada por las opiniones-teoras consuetudinarias, la planificacin responde con

acciones habituales, rutinarias o levemente innovadoras, pero al fin parecen ser

insuficientes para responder a las dificultades en su complejidad y profundidad. La falta de

respuesta es codificada como fracaso, se tiende a visualizar la situacin como inmodificable

(en lugar de ser asumido como un problema -objeto de investigacin y accin-; se lo

plantea como dilema o conflicto insoluble), se realimenta la opinin consuetudinaria, sin

iluminar el problema. Un camino para superar esto es poder configurar una representacin

intersubjetiva de las situaciones problema.

La evaluacin entonces, debe identificar con mucha precisin aquello que pretende evaluar

de la prctica institucional, para la cual es necesario contar con informacin veraz y

confiable acerca de aquello que motiva la evaluacin. Demanda poner entre parntesis las

explicaciones parciales, ubicarlas a nivel de hiptesis, ponerlas en duda hasta que sea

posible retomarlas y analizarlas a partir de los resultados de la bsqueda, sistematizacin y

anlisis de la informacin. Este es un camino para ensayar nuevas u otras respuestas a

problemas que nos aparecen como viejos o insolubles. Slo el conocimiento sistemtico y

fundamentado de una situacin es lo que posibilita su objetivacin. En otras palabras,

remite a un proceso de trabajo en el que, partiendo de considerar la cotidianeidad escolar, la

retoma o como hemos sealado, algunos aspectos clave de ella- de forma tal que permita

objetivar el conocimiento de la misma. Toda accin de evaluacin institucional supone

recopilar, sistematizar y analizar informacin relativa a aquello que se est evaluando tanto

de aspectos externos como internos a su accionar, constituyndose estos en insumos

necesarios y privilegiados para la toma de decisiones.

Hacer referencia al proceso de recopilacin de informacin, significa que el mismo tenga

un carcter sistemtico, tener claridad respecto de cul es la informacin que interesa

recopilar, de dnde surge esa informacin, quin o quines son los responsables de

recopilarla y cules son los usos que se har de ella. De ah la necesidad e importancia de la

realizacin de acciones que hacen a la bsqueda, sistematizacin y anlisis de informacin

sobre estos distintos aspectos.

Un paso necesario e insoslayable para el proceso de evaluacin de cualquiera de los ejes o

aspectos que lo conforman, es el anlisis de las relaciones entre objetivos explcitos (ya sea

a nivel formal o informal) con relacin al aspecto que se est analizando y los resultados

efectivamente obtenidos y entre aquellos y los medios que se estn utilizando. Tambin

25

puede darse el caso es que el eje en cuestin no aparezca expresado o formulado a nivel

institucional, o que lo haga de forma espordica o slo por parte de algunos de los actores

institucionales. Cualquiera de estas situaciones es motivo de trabajo en el proceso de

evaluacin.

La experiencia indica que, cuando los resultados obtenidos no guardan una

correspondencia aceptable con los objetivos planteados, resulta necesario explorar hacia

dnde estn conduciendo los medios que se utilizan, seguramente podremos identificar

algn objetivo no explcito al que estn sirviendo, en ese caso se impone discutir los

objetivos explcitos e implcitos y decidir hacia cules pretende encaminarse el proyecto

colectivo. Por ejemplo, una IES que se propone explcitamente la formacin de sujetos

capaces de incidir creativamente en su medio a partir de la investigacin (objetivo

explcito), pero, a travs de la organizacin institucional y curricular (medios) no desarrolla

acciones orientadas a la relacin crtica con las condiciones del medio, no investiga la

realidad de su zona y su comunidad, no selecciona y organiza los contenidos y las

actividades a partir de situaciones que promuevan la necesidad y la capacidad de formular

respuestas mltiples, alternativas, experimentales, discutibles, reajustables (...)

probablemente no est alcanzando resultados aceptables en correspondencia con su objetivo

explcito.

En este caso corresponde analizar la decisin primera y determinar si como resultado del

proceso se sostiene o no ese objetivo, si luego de ese examen se define continuar el trabajo

para el objetivo explcito, ser preciso revisar los medios que se estn utilizando. Por otra

parte, es necesario puntualizar que una estrategia de evaluacin institucional implica tanto

un acuerdo entre los distintos actores que intervienen en el quehacer educativo como

espacios temporales y legitimados institucionalmente para tal finalidad.

Cuanta mayor claridad se tenga de la ndole de los aspectos que caracterizan a la

institucin, a su entorno y a la poblacin a la que estn destinados sus servicios, mayores

posibilidades se tendr de planificar y evaluar sus actividades y resultados y de reflexionar

con una mirada comprehensiva y crtica sobre los avances y limitaciones del accionar

institucional en funcin de dichos aspectos.

Esto implica asumir, como ya hemos sealado, que este es un camino que se tiene que ir

construyendo al interior de cada institucin. A partir de la determinacin de los ejes que se

irn considerando en la evaluacin institucional, cada institucin habr de definir las

acciones relativas a cada uno de ellos que ir efectuando en los distintos momentos de

acuerdo a su planificacin institucional.

Si se tiene una imagen muy precisa de lo que realmente desea una institucin al aplicar un

proceso de evaluacin institucional, como de sus objetivos y metas a alcanzar, con

26

seguridad esa institucin avanzar en pasos concretos que permitan irse acercando hacia ese

propsito e ideal.

V.- Resumen

En la Unidad de Aprendizaje N 1 Planificacin y Evaluacin Institucional, se han

presentado los aspectos fundamentales que vinculan estos dos procesos aplicados en el

mbito universitario

Se ha hecho de manera especial hincapi en el hecho de que tanto la planificacin como la

evaluacin son dos procesos que no pueden estar separados y ser desarrollados de manera

aislada, atendiendo primero a los principios de la administracin en general y sobre todo al

hecho que para una Institucin de Educacin Superior, resulta de innegable importancia

este vnculo por estar a su vez inserto en lo que representa su Plan de Desarrollo

Institucional.

Se han desarrollado las categoras y dimensiones en las cuales se pueden desarrollar un

proceso de evaluacin institucional, lo que permite conocer globalmente el alcance del

proceso, que en sus resultados no puede ser considerado como una suma de partes sino

como un proceso holstico, como se explic en el contenido de esta unidad.

Ser importante que el cursante, se familiarice con la temtica de la evaluacin

institucional dada su complejidad, por cuanto tiene fundamentales diferencias con las

evaluaciones de carcter acadmico que conocemos en nuestras universidades.

VI.- Evaluacin

La evaluacin se realizar a partir de la participacin de los estudiantes en los foros

temticos que se planteen, en la calidad de las opiniones que se viertan, la coherencia de

opinin, la redaccin, capacidad de resumen incluida la demostracin de iniciativas

personales en relacin al contenido estudiado.

La tarea correspondiente a esta unidad consiste elaborar una propuesta en un mximo de 5

hojas sobre las dimensiones y criterios en los que se debe sustentar un proceso de

evaluacin institucional, atendiendo las caractersticas de la institucin donde cumple

funciones.

Se debe incluir el detalle de las referencias bibliogrficas consultadas.

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VII.- Referencias Bibliogrficas

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Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe, IESALC-UNESCO. Buenos Aires

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