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Evaluación Específica del

Desempeño del Programa

Deporte Baja California,

Ejercicio 2015

Evaluación Específica De Desempeño Del Recurso Federal Para El Deporte Ejercicio 2015

AB ANDRADE BARBA

CONTENIDO

Introducción. 3

1. Objetivo General. 11

2. Objetivos Específicos. 12

3. Metodología. 13

4. Alineación estratégica del Programa Deporte. 13

5. Datos generales del Programa Deporte. 17

5.1 Resultados logrados. 23

5.2 Programa operativo anual y matriz de indicadores. 29

6. Análisis de la cobertura. 32

6.1 Población potencial, objetivo, y atendida en el ejercicio evaluado. 33

6.2 Evolución de la cobertura. 35

6.3 Análisis y valoración de la cobertura. 37

7. Formulación de Conclusiones y Recomendaciones 37

7.1 Seguimiento de aspectos susceptibles de mejora.

7.2 Análisis FODA. 37

8. Recomendaciones 42

Conclusión 43

Formato para la difusión de los resultados de las evaluaciones 44

Referencias 53

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Introducción

Los temas de desarrollo del deporte y práctica del deporte en México son tópicos que

adquieren cada vez más relevancia por cuanto representan su aporte en la salud general

de los ciudadanos y su consecuente disminución de las tasas de morbilidad y mortalidad

por causas asociadas a factores de sedentarismo y obesidad mórbida. Aunado a ello, los

requerimientos para incrementar las capacidades y habilidades de quienes tienen estas

prácticas deportivas de forma regular, semi-profesional y profesionales en cualquiera de

sus ramas.

Por ello, contar con mayores y mejores espacios de activación física y deporte, así como

darle accesibilidad a la mayor parte de la población, es un elemento total en la agenda

pública de los tres órdenes de gobierno.

Así se ha comprendido tanto para los objetivos deportivos, como para la contribución a

la salud y mejoramiento de la calidad de vida general de los mexicanos. Por ello la

práctica del deporte es una prioridad en la política pública, sobre todo en un país que

actualmente cuenta con alrededor de 112 millones de habitantes según el último censo

2010 del INEGI, y de ellos, 4 de cada 10 tiene menos de 30 años.

Esta composición por edad otorga gran potencial a la productividad en todos los

sectores de desarrollo del país, sin embargo, también le confiere gran vulnerabilidad en

condiciones de salud vinculadas con sedentarismo, obesidad, y causas de muerte que

ahora se sitúan en los primeros lugares como las relacionadas con afecciones del

corazón y diabetes.

Debido a que el deporte involucra a gran cantidad de personas además del propio

participante, resulta en actividades de cultura, recreación y actividad física con

beneficios para quienes lo practican, quienes lo disfrutan y quienes participan como

entrenadores y facilitadores.

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Al respecto, la Organización Mundial de la Salud (OMS), define como una persona

sedentaria aquella que no alcanza al menos 30 minutos diarios de ejercicio regular tres

días a la semana, o si su gasto semanal en actividad física no supera las 2000 calorías.

Los cuales son parámetros elementales para que un organismo realice las funciones

adecuadamente dado el modo de vida urbano de la actualidad.

El Programa Deporte, etiquetado por el subsidio S205, tiene como acción central el

fortalecimiento del desarrollo del deporte y de la actividad física mediante una

estructura de planeación y participación organizada con las instituciones y

organismos miembros del Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte (SINADE).

Imagen 1. Programas para el deporte y la cultura de que opera Comisión Nacional de la Cultura

Física y el Deporte (CONADE) y la Secretaría de Educación Pública (SEP), 2015.

Fuente: CONADE, SEP http://www.conade.gob.mx/portal/?id=1649, 2015.

Para ello, la Comisión Nacional del Deporte (CONADE), promueve el impulso del

desarrollo de proyectos específicos conforme al Presupuesto de Egresos de la

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Federación para el ejercicio fiscal 2015 con recursos distribuidos con los términos y

condiciones de las presentes Reglas de Operación y los Lineamientos1.

El programa al igual que otros homólogos, se dirige a Entidades Federativas, municipios,

delegaciones políticas en el Distrito Federal, órganos estatales del deporte, entidades

y/o dependencias de la Administración Pública Federal, asociaciones deportivas

nacionales y organizaciones de la sociedad civil, organismos afines y fideicomisos, que

contribuyan al desarrollo del deporte.

Este programa, por tanto, se complementa con la infraestructura deportiva, ya que

se apoyan acciones de obra y equipamiento, en entidades federativas a fin de

crear, ampliar y mejorar los espacios para la práctica del deporte masivo y el de

alto nivel competitivo, al igual que favorecer el fomento de la actividad física en

pro de la población mexicana.

El programa Deporte, por su parte, ofrece en lo sustancial y ya con disponibilidad de

infraestructura, mayor número de alternativas para la práctica deportiva; así como para

el desarrollo de Eventos y Proyectos Especiales se otorgarán apoyos a las Asociaciones

Deportivas Nacionales, de deportes olímpicos y no olímpicos, tanto para la consecución

de sus programas operativos anuales, como para la realización de acciones y eventos

deportivos relevantes, dentro del marco de su objeto social.

Las disposiciones normativas que observa el programa Deporte, son las aplicables a la

Administración Pública Federal y la Ley General de Cultura Física y Deporte y su

Reglamento, mediante acuerdo o convenio de coordinación o concertación y con base

en las presentes Reglas de Operación, se instrumentará la ordenada ejecución,

1 Secretaría de Gobernación, Diario Oficial de la Federación, ACUERDO número 27/12/14 por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa

Deporte para el ejercicio fiscal 2015. 27/12/2014, http://www.conade.gob.mx/documentos/Conade/Normateca_Interna/Consultaa-

z/r/ROP2015Deporte.pdf.

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seguimiento y evaluación de las actividades y eventos que conjuntamente se impulsen

con los miembros del SINADE.

La CONADE, a través de la Subdirección del Deporte (SD), evaluará el programa

mediante lo dispuesto en los artículos 75, fracción VII, de la Ley Federal de Presupuesto

y Responsabilidad Hacendaria, así como el 179 de su Reglamento, que asevera que las

reglas de operación no se contraponen, afectan o presentan duplicidad con otros

programas y acciones del Gobierno Federal, en cuanto a su diseño, beneficios, apoyos

otorgados, población objetivo y que cumplen con las disposiciones aplicables.

Las ROP, definen como objetivo general del programa Deporte, el “Contribuir al

fortalecimiento de la práctica de actividades físicas y deportivas como un

componente de la educación integral, mediante la promoción del deporte de

manera incluyente para fomentar una cultura por la salud, procurando el

desarrollo de actividades deportivas en instalaciones adecuadas, con

accesibilidad universal y la asesoría de personal capacitado; además de promover

el aprovechamiento de la infraestructura deportiva nacional existente, así como el

desarrollo de eventos especiales y apoyar la recuperación de los espacios

públicos para el deporte y la actividad física”.

El aprovechamiento de la capacidad instalada, potenciar mediante el componente de

educación, son los elementos primordiales del programa Deporte cuyos objetivos

específicos son los siguientes, de entre ellos, el Programa Deporte aborda

básicamente los dos últimos:

1. Impulsar la infraestructura deportiva del país, a través de apoyos para la

construcción, ampliación, rehabilitación y mejoramiento de las instalaciones

deportivas, orientadas a la práctica del deporte y la cultura física.

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2. Apoyar económicamente a los órganos estatales del deporte, así como a la

Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto Politécnico

Nacional (IPN), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Consejo

Nacional del Deporte de la Educación (CONDDE), para que sus especialistas

participen en las acciones o eventos de formación, capacitación, certificación e

investigación en el deporte, que autorice previamente la CONADE a través de la

Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos (ENED), o en su caso, organizar

dichas acciones o eventos.

3. Promover la integración de los miembros del SINADE a la sociedad de la

información y el conocimiento en los campos de la cultura física y el

deporte, además de apoyarlos para la ejecución de las acciones que se

establecen en sus planes de trabajo y para la realización de eventos deportivos

especiales de carácter distrital, municipal, estatal, nacional e internacional, a fin

de contribuir al cumplimiento de sus fines y objeto social, como parte de las

políticas y estrategias que favorezcan el desarrollo del deporte y la cultura física

del país.

Para 2016, existen cambios estructurales en el Programa Deporte que son derivados de

la compactación de la estructura Programática definida para el sector de cultura del

deporte, y consisten en que los tres programas presupuestarios que operaron en 2015

como son el S204 Cultura Física, vS205 Deporte y S206 Sistema Mexicano de Alto

Rendimiento; se fusionan en el programa S269 Cultura Física y Deporte que iniciará

operaciones a partir del 2016. Por ello, el programa Deporte obtiene su última evaluación

en 2015.

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Cuadro 1. Programas Federales dirigidos al Deporte, México, 2014-2016

Fuente: CONEVAL, Evaluación Integral del Desempeño de los Programas Federales Dirigidos al Deporte

2014-2015, pp. 8, con base en el Inventario CONEVAL de Programas y Acciones Federales de Desarrollo

Social (CONEVAL, 2014).

http://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/IET/Documents/2014/Deporte.pdf

Para distinguir los objetivos de cada uno de los tres programas, CONEVAL expone cada

uno de ellos de la siguiente forma:

Cultura Física

Desarrolla e implementa un modelo de gestión de la cultura física y el deporte en

coordinación con instancias de Gobierno, miembros del Sistema Nacional de Cultura

Física y Deporte (SINADE) y organizaciones de la sociedad civil; promueve que la

población tenga acceso a la práctica de actividades físicas y deportivas. Con cobertura

en las 32 entidades federativas, atiende a la población a partir de los 6 años sin

distinción de ningún tipo a través de tres estrategias: Activación física; Centros del

Deporte Escolar y Municipal, y Eventos Deportivos y Multideportivos Nacionales.

Transfiere recursos económicos y apoyos (técnico-operativos, asesorías, materiales,

capacitación) a Órganos Estatales de Cultura Física y Deporte, Dependencias y

Entidades de la Administración Pública Federal, Estatal, Municipal y D.F., Asociaciones

Deportivas Nacionales, Instituciones Educativas Públicas y Organizaciones de la

Sociedad Civil.

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Deporte (objeto de la presente evaluación)

Promueve que la población desarrolle actividades deportivas con asesoría de

personal capacitado, aprovechando adecuadamente la infraestructura deportiva

nacional y espacios públicos para el deporte y la actividad física. Además, garantiza

la planeación de la infraestructura del sector a ejecutar por los miembros del SINADE.

Tiene cobertura nacional y atiende a Entidades federativas, municipios, delegaciones del

D.F., órganos estatales del deporte, entidades y/o dependencias de la Administración

Pública Federal, fideicomisos, asociaciones deportivas nacionales y afines, dedicados al

fomento, promoción o impulso del deporte. Ofrece apoyo económico para el desarrollo

de proyectos y eventos deportivos especiales; material, equipo deportivo y servicios de

hospedaje y alimentación en instalaciones CONADE y; apoyo para proyectos de

infraestructura deportiva.

Sistema Mexicano del Deporte de Alto Rendimiento

Contribuye al desarrollo del deporte de representación con apoyo a deportistas

integrados en alguna de las etapas del alto rendimiento y con miras a competencias

nacionales e internacionales. Tiene cobertura nacional y atiende a deportistas

incorporados a los programas de talentos deportivos y reserva nacional, y en el caso del

deporte adaptado: talentos deportivos y selecciones nacionales, a través de Equipo

multidisciplinario de las ciencias aplicadas al deporte, entrenadores, asociaciones

deportivas nacionales, Consejo Nacional del Deporte de la Educación A.C. (CONDDE),

Comité Olímpico Mexicano (COM) y Comité Paralímpico Mexicano (COPAME) y;

Órganos Estatales de Cultura Física y Deporte, del D.F, Universidad Nacional Autónoma

de México (UNAM), Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) e Instituto Politécnico

Nacional (IPN). Ofrece apoyo económico para la preparación técnica y competitiva de

los atletas; becas económicas y/o académicas, premios, apoyo a entrenadores(as) y

otros estímulos por resultados.

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Imagen 2. Cobertura de los Programas Federales dirigidos al deporte en México 2014.

Fuente: CONEVAL, Evaluación Integral del Desempeño de los Programas Federales Dirigidos al Deporte 2014-2015, pp. 8, con base en el Inventario CONEVAL de Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social (CONEVAL, 2014). http://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/IET/Documents/2014/Deporte.pdf

Gráfica 1. Gasto ejercido por los programas federales Dirigidos al Deporte, México,

2015.

Fuente: CONEVAL, Evaluación Integral del Desempeño de los Programas Federales Dirigidos al Deporte 2014-2015, pp. 8, con base en el Inventario CONEVAL de Programas y Acciones Federales de Desarrollo Social (CONEVAL, 2014). http://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/IET/Documents/2014/Deporte.pdf.

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“De 2013 a 2014, hubo una reducción del presupuesto en los tres programas

evaluados, ésta se presentó en dimensiones distintas, siendo el Programa Deporte

el más afectado con una reducción de 1,889 millones, que representaban el 50 por

ciento respecto al año anterior y 85 por ciento del recorte total. En el caso del

programa Cultura Física, su presupuesto se redujo de 30 por ciento respecto de 2013.

Cabe destacar que el presupuesto agregado de 2013 fue el más alto desde 2008 para

los tres programas y también que el 2014 es el más bajo desde 2010 …Cabe mencionar

que en el ajuste presupuestal en 2016 los tres programas fueron fusionados en el

Programa de Cultura Física y Deporte (S269), en un intento por impulsar la sinergia

entre los programas, ya que, al actuar como componentes de un solo programa, se

espera una mejor coordinación en el fomento a la cultura física y el deporte.”2

1. Objetivo general de la evaluación

Contar con una valoración del desempeño del recurso federal “Programa Deporte”

correspondiente al Ramo 11 subsidio S205, ejercido por el Gobierno del Estado de Baja

California, correspondiente ejercicio fiscal 2015, con base en la información institucional,

programática y presupuestal entregada por las unidades responsables de los programas

y recursos federales de las dependencias o entidades, para contribuir a la toma de

decisiones.

2 CONEVAL, Evaluación Integral del Desempeño de los Programas Federales Dirigidos al

Deporte 2014-2015,

http://www.coneval.org.mx/Evaluacion/IEPSM/IET/Documents/2014/Deporte.pdf

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2. Objetivos específicos de la evaluación

1. Realizar una valoración de los resultados y productos de los recursos federales del

ejercicio fiscal 2015, mediante el análisis de las normas, información institucional, los

indicadores, información programática y presupuestal.

2. Analizar la cobertura del Programa Deporte, su población potencial, objetivo, y

atendida, distribución por edad, sexo, municipio, condición social, según

corresponda.

3. Identificar los principales resultados del ejercicio presupuestal, el comportamiento del

presupuesto asignado, modificado y ejercido, la distribución por el rubro que atiende

el programa, analizando los aspectos más relevantes del ejercicio del gasto.

4. Analizar los indicadores sus resultados en 2015, y el avance en relación con las

metas establecidas.

5. Analizar la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) de contar con ella.

6. Identificar los principales aspectos susceptibles de mejora que han sido atendidos

derivados de otras evaluaciones externas, exponiendo los avances más importantes

al respecto, incluyendo la opinión de los responsables del programa evaluado.

7. Identificar los hallazgos más relevantes derivados de la evaluación respecto al

desempeño programático, presupuestal, de indicadores, población atendida y las

recomendaciones atendidas del programa.

8. Identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, los retos y las

recomendaciones de los programas y recursos federales evaluados.

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3. Metodología de la evaluación específica de desempeño

La evaluación específica de desempeño se realizó mediante un análisis de gabinete con

base en información proporcionada por las instancias responsables de operar el

programa en Baja California, así como información adicional que la instancia evaluadora

considere necesaria para complementar dicho análisis. Se entiende por análisis de

gabinete al conjunto de actividades que involucran el acopio, la organización y la

valoración de información concentrada en registros administrativos, bases de datos,

evaluaciones internas y/o externas, así como documentación pública. Sin embargo, de

acuerdo con las necesidades de información y tomando en cuenta la forma de operar los

recursos federales, se realizaron entrevistas con los responsables de la implementación

de los mismos para fortalecer la evaluación.

Cabe destacar que para desarrollar el análisis, la instancia evaluadora se apega a lo

establecido en los Términos de Referencia para las Evaluaciones Específicas de

Desempeño de los Programas Estatales y Recursos Federales ejercidos en Baja

California, este documento fue proporcionado por el COPLADE, cabe destacar que se

apega a lo establecido por el CONEVAL pero ajustado al ámbito estatal, del documento

denominado Modelo de Términos de Referencia para la Evaluación Específica de

Desempeño 2012-2013 que aún sigue vigente.

4. Alineación Estratégica del Programa Deporte

El Programa Deporte tiene su alineación con la normatividad federal en el Plan Nacional

de Desarrollo 2013- 2018, El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 en su objetivo 3.4

menciona:

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Tabla 1. Alineación del Programa Deporte con la normatividad nacional y sectorial,

PND 2013-2018/Objetivo Estrategia

Objetivo 3.4 Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.

Crear un programa de infraestructura deportiva

Diseñar programas de actividad física y deporte diferenciados para atender las diversas necesidades de la población

Contar con información confiable, suficiente y validada, de las instalaciones existentes a nivel municipal, estatal y federal, para conocer el estado físico y operativo de las mismas

Definir con certeza las necesidades de adecuación, remodelación y óptima operación de las instalaciones deportivas, incluyendo las escolares

Recuperar espacios existentes y brindar la adecuada respuesta a las necesidades futuras que requieren los programas deportivos

Promover que todas las acciones de los miembros del Sistema Nacional de Cultura Física y Deporte se fundamenten en la planeación de largo plazo

Poner en operación el sistema de evaluación en materia deportiva que garantice la eficiencia de los recursos financieros invertidos en el deporte nacional

Programa Sectorial de Educación 2013-2018

Estrategias

4. Fortalecer la práctica de actividades físicas y deportivas como un componente de la educación integral, prevé que el deporte y la actividad física son medios privilegiados para promover una vida sana y una convivencia armónica y que deben de estar presentes de manera destacada en los procesos formativos, en favor de una educación integral para las niñas, niños y jóvenes, para lo cual, se establecen cuatro estrategias centrales:

Apoyar las acciones para el fortalecimiento de la infraestructura deportiva en el sistema educativo.

Impulsar la práctica de la actividad física y el deporte en las instituciones de educación.

Promover la realización de actividades deportivas para niñas, niños y jóvenes en horarios extraescolares.

Impulsar el desarrollo de los deportistas con cualidades y talentos deportivos en las instituciones de educación.

Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2014-2018

Estrategias

Alcanzar los objetivos trazados en él, a través de la Coordinación del SINADE, el Apoyo a Asociaciones Deportivas Nacionales, a Organismos Deportivos Nacionales, Estatales y del Distrito Federal, de la operación del CNID y de los CEID, así como del apoyo para participar u organizar eventos de formación, capacitación, certificación e investigación en el ámbito del deporte, autorizadas por la CONADE 2014-2018, de manera consistente.

Aumentar la práctica del deporte social para mejorar el bienestar de la población

Transformar el sistema deportivo mexicano mejorando los elementos administrativos, técnicos, normativos y tecnológicos de los responsables deportivos para un mayor aprovechamiento de los recursos.

Mejorar la infraestructura deportiva del país al garantizar la óptima operación tanto de la ya existente, como de aquella que sea de nueva creación para acercar la práctica del deporte al ciudadano.

Implementar un sistema más eficaz de gestión de alto rendimiento para mejorar el desempeño del país en competencias internacionales.

Impulsar la gestión del deporte desde una perspectiva transversal para incidir en la vida de las personas.

Fuente: Elaboración propia con información del PND 2013-2018, Programa Sectorial de Educación 2013-2018 y Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2014-2018.

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Lo anterior se encuentra en el Artículo 11 del Presupuesto de Egresos de la Federación

(PEF), y la Ley de Coordinación Fiscal (LCF). Asimismo se busca la alineación del

Programa en los tres órdenes de gobierno, basado en los siguientes instrumentos

normativos:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. artículos 1o., último

párrafo, 3o. y 4o., primero y último párrafo.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. Artículos 38 y 45.

Ley General de Educación. Artículo 7o., fracción IX y 14, fracción IX.

Ley General de Desarrollo Social. Artículos 6, 7, 8, 10 y del 69 al 80.

Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Programa Sectorial de Educación 2013-2018.

Ley General de Cultura Física y Deporte.

Programa Nacional de la Cultura Físico y Deporte 2014-2018.

Ley General de Cultura Física y Deporte. Artículos 6, 13, 15, 30, 55, 99, 113 y

114.

Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, Artículo 12, fracción V y

17, fracción II.

Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, Artículo 41,

fracción II y 45.

Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la

Sociedad Civil. Artículo 6, fracciones V y 7.

Ley Federal de las Entidades Paraestatales. Artículo 14 y 46.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Artículo 7 y 12.

Presupuesto de Egresos de la Federación.

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Artículos 176, 178, 179 y 181.

Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Plan Estatal de Desarrollo de Baja California 2014 – 2019.

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AB ANDRADE BARBA

Aunado a ello, se considera la metodología establecida por el CONEVAL contenida en el

Modelo de términos de referencia para la Evaluación Específica de Desempeño 2012-

2013 vigente.

También se incluye el artículo 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad

Hacendaria que dispone que con el objeto de que la administración de los recursos

públicos federales se realice con base en criterios de legalidad, honestidad, eficiencia,

eficacia, economía, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendición de cuentas

y equidad de género, sustentado en la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y

Hombres antes mencionada.

Con este panorama regulatorio, el desarrollo del deporte y la actividad física se

posibilitan mayores espacios de participación con equidad de género y que deseen

mejorar su calidad de vida mediante su participación en actividades que les permitan

mejores condiciones de vida y salud para su vida diaria y se camine hacia el desarrollo

integral de las personas, sus familias y comunidades.

Para concretar estos objetivos, la cobertura establecida en el programa Deporte en las

ROP 2015, define que la población objetivo son las instituciones, dependencias

federales, órganos estatales de cultura física y deporte, organizaciones de la

sociedad civil, consejos nacionales del deporte estudiantil, Entidades Federativas,

Municipios, Delegaciones del Distrito Federal, fideicomisos, entidades y/o

dependencias de la Administración Pública Federal, COM y COPAME,

principalmente, que soliciten apoyos y recursos a fin de contar con los elementos

necesarios, para brindar una mejor atención a las comunidades en materia de

cultura física y deporte. Se proporcionó cobertura nacional y estuvo dirigido a atender

las acciones vinculadas con el deporte.

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5. Datos generales del Programa Deporte Los recursos federales que se transfieren a los beneficiarios, para la implementación del

Programa, son considerados subsidios, debiendo sujetarse a lo dispuesto en el artículo

75 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y demás

disposiciones aplicables en la materia, pudiendo constituirse en apoyos técnicos o

financieros. Éstos serán de carácter no regularizable y se entregarán a la población

beneficiaria por única ocasión.

Los apoyos que le competen al programa Deporte son básicamente los tres siguientes,

pero el referente a infraestructura deportiva se maneja independiente con sus propias

Reglas de Operación:

1. Apoyo económico para el desarrollo de proyectos y eventos deportivos

especiales, la participación u organización de acciones o eventos de capacitación,

de certificación y de investigación, de los CEID, así como para contribuir al

cumplimiento de las acciones y del objeto social de los/las beneficiarios/as del

Programa.

2. Material y equipo deportivo para apoyar la imagen institucional de las

delegaciones deportivas, así como para programas deportivos municipales,

delegacionales y estatales, además de servicios de hospedaje y alimentación en

instalaciones de la CONADE principalmente, de acuerdo a la disponibilidad.

3. (No aplica al programa Deporte) Apoyo para proyectos de infraestructura

deportiva. Son subsidios federales que se ministrarán en numerario y podrán ser

complementados con recursos de los gobiernos estatales y/o municipales y/o

delegacionales del Distrito Federal y/o entidades deportivas, así como de

organismos del sector privado, a fin de multiplicar los esfuerzos y alcances.

4. Existen otros apoyos que son los técnico-operativos, asesorías y capacitación

destinados para la ejecución de los planes de trabajo, eventos o actividades.

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Tabla 2. Beneficiarios del apoyo del Programa Deporte 2015.

Beneficiario/a

Órganos Estatales del Deporte. Entidades y/o Dependencias de la Administración Pública, así

como Asociaciones Deportivas Nacionales, organismos afines y Fideicomisos (Apoyo

económica para el desarrollo de proyectos y eventos deportivos especiales, la participación u

organización de acciones o eventos de capacitación , de certificación y de investigación, del

Centro Estatal de Información y Documentación de Cultura Física y Deporte (CEID), así como

para contribuir al cumplimiento de las acciones y del objeto de los/las beneficiarios/as del

Programa).

Entidades Federativas, Municipios, Delegaciones del Distrito Federal, Entidades y/o

Dependencias de la Administración Pública, así como Asociaciones Deportivas Nacionales,

organismos afines y Fideicomisos (para proyectos de infraestructura deportiva).

Fuente: Secretaría de Gobernación, Diario Oficial de la Federación, ACUERDO número 27/12/14 por el que se emiten las Reglas de Operación del Programa Deporte para el ejercicio fiscal 2015. 27/12/2014, http://www.conade.gob.mx/documentos/Conade/Normateca_Interna/Consultaa-z/r/ROP2015Deporte.pdf.

El programa Deporte correspondiente al Ramo 11 subsidio S205, tiene establecido los

formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP como

se expone a continuación:

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Imagen 2. Formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP. Programa Deporte, 2015.

Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público, formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP, 2015.

FORMATO DE INCLUSIÓN DE INFORMACIÓN DE

POBLACIONES DE PROGRAMAS SUJETOS A REGLAS DE

OPERACIÓN 2015

Ramo

Descripción

Apoyos económicos para la construcción,

ampliación, rehabilitación y mejoramiento de las

instalaciones deportivas, orientadas a la

práctica del deporte y la cultura física.

Apoyar económicamente a los Órganos Estatales de

Cultura Física y Deporte, así como a las

entidades deportivas,para que los

profesionistas, técnicos e investigadores de su

ámbito de competencia participen en las acciones

o eventos de formación, capacitación,

certificación e investigación en el deporte, que

autorice previamente la CONADE a través de la

ENED.

Fomentar el uso de las Tecnologías de la

Información y Comunicación para la difusión y

promoción de la Cultura Física y el Deporte a

través de la recopilación y sistematización de

datos y desarrollar proyectos especiales en la

materia.

Propocionar apoyos a las federaciones deportivas

no olímpicas y organismos afines para el

cumplimiento de su programa de trabajo y de su

objetivo social.

Comentarios generales

Los beneficiarios del programa son personas morales y como acción fundamental, es fortalecer el

desarrollo del deporte y la actividad física mediante una estructura de planeación y participación

organizada con las instituciones y organismos miembros del SINADE.

Modalidad(es) o Componente(s)

Infraestructura Deportiva

Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos

Centro Estatal de Información y Documentación de Cultura

Física y

Deporte

Datos generales

11 Educación Pública

Programa

11-S205 Deporte

Objetivo del Programa

Contribuir al fortalecimiento de la práctica de actividades físicas y deportivas como un componente de la

educación integral, mediante la promoción del deporte de manera incluyente para fomentar una cultura por

la salud, procurando el desarrollo de actividades deportivas en instalaciones adecuadas, con

accesibilidad universal y la asesoría de personal capacitado; además de promover el aprovechamiento de la

infraestructura deportiva nacional existente, así como el desarrollo de eventos especiales y apoyar la

recuperación de los espacios públicos para el deporte y la actividad física.

Federaciones no olímpicas

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AB ANDRADE BARBA

Imagen 3. Formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP. Caracterización de la población potencial del programa. Programa Deporte, 2015.

Ramo


Caracterización de la población POTENCIAL del Programa

ID Descripción

A.01 El Programa Deporte tiene cobertura a nivel nacional y está dirigido a atender las acciones vinculadas con el deporte y las necesidades de infraestructura deportiva


Imagen 3. Formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP. Cuantificación de la población potencial del programa. Programa Deporte, 2015.


Personas Morales 66

Cuantificación de Población Potencial

Personas Físicas Otros

Programa

11-S205 Deporte

Indistinto

(3)

Total

personas

físicas

Unidad de Medida Total OtrosUnidad de MedidaMasculino

(1)

Femenino

(2)

21


AB ANDRADE BARBA

Imagen 4. Formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP. Información adicional del programa. Programa Deporte, 2015.


Imagen 5. Formatos de inclusión de información de poblaciones de programas sujetos a ROP. Definición de la población objetivo y población atendida del programa. Programa Deporte, 2015.


Reglas de

Operación del

Programa S205

Comisión

Nacional de

Cultura Física y

Deporte.

Del 1 de Enero

al 31 de

Diciembre de

2015

28 federaciones no olimpicas registradas

35entidades deportivas, CONDDE, CONDEBA y CONADEMS

Siendo los beneficiarios del programa Personas

Morales, es importante señalar que son los

organismos intermedios u operadores encargados de

hacer llegar de diversas formas los apoyos a la

población.

Información adicional

Fuente(s) de informaciónFecha o periodo

a la que

corresponde la

cuantificación

ComentariosInstancia

generadora

Nombre de la(s)

fuente(s)

Ramo


Personas Físicas Otros

A.01 El Programa Deporte tiene cobertura a

nivel nacional y esta dirigido a atender las

acciones vinculadas con el deporte y las

necesidades de infraestructura deportiva

Personas Morales

Entidades federativas, municipios,

delegaciones políticas en el Distrito

Federal, órganos estatales del

deporte, entidades y/o dependencias de la

administración pública, fideicomisos,

asociaciones deportivas

nacionales y organismos afines, dedicados al

fomento, la promoción o el impulso del

deporte que cumplan con

los requisitos que se establecen

Caracterización de la población OBJETIVO y ATENDIDA

Definición de Población OBJETIVO y Población

ATENDIDA 2015

Programa

11-S205 Deporte

Descripción Población Potencial a la que se vincula

Unidad de medida

22


AB ANDRADE BARBA

Imagen 6. Avance de presupuesto de egresos del programa Deporte, Instituto del Deporte y la Cultura Física de Baja California, 2015.

Fuente: INDEBC, 2015.

23


AB ANDRADE BARBA

5.1 Resultados logrados

El Programa Deporte 2015, correspondiente al programa de subsidios S205 del Centro

Estatal de Información y Documentación de Cultura Física y Deporte (CEID); en el cual,

Baja California no obtuvo recursos, como tampoco lo obtuvo en la ministración al 30 de

septiembre de 2014, al igual que otras entidades federativas como se aprecia en las

tablas siguientes.

Para 2015, el INDEBC en su presupuesto de egresos por programa, reporta la

distribución de recursos (ver Imagen 6). Por su parte, se ilustra el porcentaje de la

partida que tuvo mayor subejercicio que fue precisamente la asignada a Deporte

(Gráfica 1, Tabla 3).

Gráfica 1. Distribución de subejercicio por programa del programa Deporte, Instituto del Deporte y la Cultura Física de Baja California, 2015.


0.54

2.08

6.30

7.03

3.40

2.39

0.35 Gestión y conducción de lapolìtica Institucional

Administración

Cultra Física

Desarrollo del Deporte

Alto nivel de competencia

Infraestructura deportiva

Promoción e imagen

24


AB ANDRADE BARBA

Tabla 3. Distribución de monto aprobado, ampliaciones, reducciones y subejercicio por programa del programa Deporte, Instituto del Deporte y la Cultura Física de Baja California, 2015.


Por su parte, la SHCP en su reporte trimestral del presupuesto por programa 2015,

informa sí anota la existencia de $ 20’000.000.00 pagados por la SHCP. Como se ve en

el cuadro (Imagen 7) tomado del portal de transparencia, en donde se puede apreciar, el

recurso 2014 tampoco asignó recurso federal a la entidad en 2014 (ver tabla 3).

Imagen 7. Reporte por entidad federativa y partida presupuestal, Baja California, subsidio S205 Deporte, 2015.

Fuente: www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/work/.../2015/.../Baja_California.xlsx.

Aprobado inicial

anual Ampliaciones Reducciones Modificado anual Subejercicio

Gestión y conducción de la

política institucional 11,902,303.00$ 652,058.00$ 132,228.00$ 12,422,133.00$ 1,688,981.00$

Administración 63,995,926.00$ 5,221,427.00$ 5,485,333.00$ 63,732,020.00$ 6,494,027.00$

Cultura Física 29,430,343.00$ 9,441,481.00$ 3,606,591.00$ 35,265,234.00$ 19,666,931.00$

Desarrollo del Deporte 80,612,373.00$ 25,043,100.00$ 4,925,833.00$ 100,729,640.00$ 21,918,313.00$

Alto Nivel de Competencia 57,322,779.00$ 16,711,698.00$ 16,029,806.00$ 58,004,671.00$ 10,605,490.00$

Infraestructrua deportiva 33,331,100.00$ 5,597,542.00$ 1,400,531.00$ 37,528,111.00$ 7,448,778.00$

Promoción e imagen 3,563,717.00$ 867,410.00$ 120,562.00$ 4,310,565.00$ 1,087,623.00$

TOTAL 280,158,541.00$ 63,534,716.00$ 31,700,884.00$ 311,992,374.00$ 68,910,143.00$

Programa/Descripción del

programa

Presupuesto autorizado

AVANCE FINANCIERO

Ciclo de

RecursoDescripción Ramo

Clave

Ramo

Descripción

ProgramaClave Programa

Programa Fondo

Convenio -

Específico

Dependencia

Ejecutora

Rendimiento

FinancieroReintegro

Tipo de

GastoPartida Aprobado Modificado

Recaudado

(Ministrado)Pagado SHCP

2015 EDUCACIÓN PÚBLICA 11 DEPORTE S205 SIN IDENTIFICAR SIN IDENTIFICAR

TOTAL DEL

PROGRAMA

PRESUPUESTARIO

N/R N/R N/R $ 20,000,000.00

PARTIDA

25


AB ANDRADE BARBA

Tabla 3. Programa de subsidios. S205 CEID. Ministración al 30 de septiembre de 2014.

No. NOMBRE 2014

1 Instituto del Deporte de Aguascalientes $515,625.00

2 Instituto del Deporte y la Cultura Física de Baja California $0.00

3 Instituto Sudcaliforniano del Deporte $615,625.00

4 Instituto del Deporte del Estado de Campeche $615,625.00

5 Instituto del Deporte de Chiapas $0.00

6 Instituto Chihuahuense del Deporte y Cultura Física $0.00

7 Instituto Estatal del Deporte de Coahuila $515,625.00

8 Consejo Nacional del deporte de la Educación, A.C. $0.00

9 Instituto Colimense del Deporte $515,625.00

10 Instituto del Deporte del Distrito Federal $0.00

11 Instituto Estatal del Deporte en Durango $515,625.00

12 Comisión Estatal del Deporte y Atención a la Juventud del Estado de Guanajuato $515,625.00

13 Instituto del Deporte de Guerrero $515,625.00

14 Instituto Hidalguense del Deporte $615,625.00

15 División de Deporte y Cultura Física del Instituto Mexicano del Seguro Social $0.00

16 Desarrollo y Fomento Deportivo del Instituto Politécnico Nacional

ANEXO TÉCNICO

CANCELADO POR ADEUDO

2009

17 Consejo Estatal para el Fomento Deportivo y el apoyo a la Juventud en Jalisco $515,624.00

18 Instituto Mexiquense de Cultura Física y Deporte $515,624.00

19 Comisión Estatal de Cultura Física y Deporte de Michoacán $515,625.00

20 Instituto del Deporte y Cultura Física del Estado de Morelos $515,625.00

21 Instituto Nayarita del Deporte y la Juventud $0.00

22 Instituto Estatal de Cultura Física de Nuevo León. $615,625.00

23 Comisión Estatal de Cultura Física y Deporte de Oaxaca $515,625.00

24 Instituto Poblano del Deporte $0.00

25 Instituto del Deporte y la Recreación del Estado de Querétaro $515,625.00

26 Comisión para la Juventud y el Deporte del Estado de Quintana Roo $515,625.00

27 Instituto Potosino del Deporte $515,625.00

28 Instituto Sinaloense del Deporte $515,625.00

29 Comisión del Deporte del Estado de Sonora

ANEXO TÉCNICO

CANCELADO POR ADEUDO

2013

30 Instituto de la Juventud y el Deporte del Estado de Tabasco $0.00

31 Dirección del Deporte del Estado de Tamaulipas $515,625.00

32 Instituto del Deporte de Tlaxcala $515,625.00

33 Dirección General de Actividades Deportivas y Recreativas de la Universidad Nacional

Autónoma de México $0.00

34 Instituto Veracruzano del Deporte $515,625.00

35 Instituto del Deporte del Estado de Yucatán $515,625.00

36 Instituto de Cultura Física y Deporte del Estado de

Zacatecas $615,625.00

Fuente: CONADE, www.conade.gob.mx/.../S205.../Padron%20de%20Beneficiarios%20S205%20%20CEID.

26


AB ANDRADE BARBA

Imagen 8. Asignación de recursos del Programa Deporte por entidad federativa 2015.

UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE OTORGA EL RECURSO: Subdirección General del Deporte

ÁREA RESPONSABLE: Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos (ENED)

APOYO PARA LA ACTUALIZACIÓN (SICCED, Diplomados, Maestrías)

PROGRAMA: S 205 Deporte

POBLACIÓN OBJETIVO O BENEFICIARIA: Institutos Estatales del Deporte, IPN,IMSS,UNAM

ESTADO INSTITUTO DIRECCIÓN APOYO OTORGADO 2014PERIODICIDAD

AGUASCALIENTESINSTITUTO DEL DEPORTE DEL

ESTADO DE AGUASCALIENTES

Av. De la Convención de 1914 Ote. No. 401

Col. Héroes

C.P. 20190

Aguascalientes, Ags.

$117,375.00 ANUAL (una sola exhibición)

BAJA CALIFORNIA

INSTITUTO DEL DEPORTE Y LA

CULTURA FÍSICA DE BAJA

CALIFORNIA

Calz. Aviación S/N, Ciudad Deportiva

Col. Cuauhtémoc

C.P. 21230

Mexicali, B.C.N.

sin recurso ANUAL (una sola exhibición)

BAJA CALIFORNIA SURINSTITUTO SUDCALIFORNIANO

DEL DEPORTE

Blvrd. Forjadores entre 5 de febrero y

Cuauhtémoc

Col. Ruíz Cortínez

C.P. 23040


CAMPECHEINSTITUTO DEL DEPORTE DEL

ESTADO DE CAMPECHE

Av. 16 de Septiembre S/N

Col. Centro

C.P. 24000

Campeche, Camp.


COAHUILA

INSTITUTO ESTATAL DEL

DEPORTE DE COAHUILA DE

ZARAGOZA

Calle Antonio Narro Esq. Periférico Luis

Echeverria S/N

Col. Bellavista

C.P. 25060


COLIMAINSTITUTO COLIMENSE DEL

DEPORTE

Blvrd. Camino Real 523

Col. El Diezmo

C.P. 28000

Colima, Colima.


CHIAPAS

SECRETARIA DE LA

JUVENTUD,RECREACIÓN Y

DEPORTE DE CHIAPAS

Calz. Ángel Albino Corzo No. 1800

Col. Centro

C.P. 29070

Tuxtla Gutierrez, Chiapas.


CHIHUAHUA

INSTITUTO CHIHUAHUENSE

DEL DEPORTE Y CULTURA

FÍSICA

Estadio Olímpico de la Cd. Deportiva en

Chihuahua

Col. Altavista

C.P. 31200


DISTRITO FEDERALINSTITUTO DEL DEPORTE DEL

DISTRITO FEDERAL

Av. División del Norte 2333, dentro de las

Instalaciones de la Alberca Olímpica entrada $210,141.98 ANUAL (una sola exhibición)

DURANGOINSTITUTO ESTATAL DEL

DEPORTE EN DURANGO

Av. Heróico Colegio Militar S/N

Col. Zona Centro

C.P. 34000

Durango Durango.


GUANAJUATO

COMISIÓN ESTATAL DEL

DEPORTE Y ATENCIÓN A LA

JUVENTUD DE GUANAJUATO

Macro Centro Deportivo 1 Carretera

Guanajuato Dolores Hidalgo Km 2.5 Col.

Valenciana

C.P. 36240


BENEFICIARIOS


GUERREROINSTITUTO DEL DEPORTE DE

GUERRERO

Gabriel Leyva No. 3

Col. Burócratas

C.P. 39090

Chilpancingo, Guerrero.


HIDALGOINSTITUTO HIDALGUENSE DEL

DEPORTE

Carretera Mexico Pachuca, boulevared

Aeropuerto S/N Col. Carlos Rubirosa, C.P. $117,375.00 ANUAL (una sola exhibición)

JALISCO

CONSEJO ESTATAL PARA EL

FOMENTO DEPORTIVO Y EL

APOYO A LA JUVENTUD EN

JALISCO

Prolongación Av. Alcalde No. 1360

Col. Alcalde Barranquitas

C.P. 44270

Guadalajara, Jal.


ESTADO DE MEXICOINSTITUTO MEXIQUENSE DE

CULTURA FISICA Y DEPORTE

Km. 3.5 de la Vialidad Adolfo López Mateos

Esq. Morelos

Col. Irma Patricia Galindo de Reza; C.P.

51356


MICHIOACÁN

INSTITUTO DE CULTURA

FÍSICA Y DEPORTE DE

MICHOACÁN

Chiapas 180 esq

Col. Molino de Parras

C.P. 58010

Morelia, Michoacán.


MORELOS

INSTITUTO DEL DEPORTE Y

CULTURA FÍSICA DEL ESTADO

DE MORELOS

Unidad Deportiva Centenario

Av. Universidad S/N

Col. Lienzo del Charro

C.P. 62137

Cuernavaca, Morelos.


NAYARITINSTITUTO NAYARITA DE

CULTURA FÍSICA Y DEPORTE

Auditorio de la Feria del Macrogimnasio

Antiguo Aeropuerto S/N

Col. Aviación

C.P. 63190

Tepic, Nayarit.


BENEFICIARIOS

27


AB ANDRADE BARBA

Fuente: www.conade.gob.mx/.../S205.../Padron%20de%20Beneficiarios%20S205%20%20CEID.


GUERREROINSTITUTO DEL DEPORTE DE

GUERRERO

Gabriel Leyva No. 3

Col. Burócratas

C.P. 39090

Chilpancingo, Guerrero.


HIDALGOINSTITUTO HIDALGUENSE DEL

DEPORTE

Carretera Mexico Pachuca, boulevared

Aeropuerto S/N Col. Carlos Rubirosa, C.P. $117,375.00 ANUAL (una sola exhibición)

JALISCO

CONSEJO ESTATAL PARA EL

FOMENTO DEPORTIVO Y EL

APOYO A LA JUVENTUD EN

JALISCO

Prolongación Av. Alcalde No. 1360

Col. Alcalde Barranquitas

C.P. 44270

Guadalajara, Jal.


ESTADO DE MEXICOINSTITUTO MEXIQUENSE DE

CULTURA FISICA Y DEPORTE

Km. 3.5 de la Vialidad Adolfo López Mateos

Esq. Morelos

Col. Irma Patricia Galindo de Reza; C.P.

51356


MICHIOACÁN


FÍSICA Y DEPORTE DE

MICHOACÁN

Chiapas 180 esq

Col. Molino de Parras

C.P. 58010

Morelia, Michoacán.


MORELOS

INSTITUTO DEL DEPORTE Y

CULTURA FÍSICA DEL ESTADO

DE MORELOS

Unidad Deportiva Centenario

Av. Universidad S/N

Col. Lienzo del Charro

C.P. 62137

Cuernavaca, Morelos.


NAYARITINSTITUTO NAYARITA DE


Auditorio de la Feria del Macrogimnasio

Antiguo Aeropuerto S/N

Col. Aviación

C.P. 63190

Tepic, Nayarit.


BENEFICIARIOS


NUEVO LEÓN

INSTITUTO ESTATAL DE


DE NUEVO LEÓN

Av. Ruíz Cortinez y Gonzalitos

"Gimnasio Nuevo León" 3 er. Piso

Col. Urdiales

C.P. 64430

Monterrey, Nuevo León


OAXACA

COMISION ESTATAL DE


DE OAXACA

Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y

Judicial Porfirio Díaz "Soldado de la Patria"

Edificio G "María Sabina", Planta Baja Ala

Sur.

Ubicado en Carretera Federal 131 Oaxaca-

Puerto Escondido Km. 18,


PUEBLAINSTITUTO POBLANO DEL

DEPORTE

Libramiento Tehuacan S/N Polideportivo

Gimnasio Miguel Hidalgo

Col. Maravillas

C.P. 72200

Puebla, Puebla.


QUERÉTARO


RECREACIÓN DEL ESTADO DE

QUERÉTARO

Boulevard Bernardo Quintana S/N

Interior del Parque Querétaro 2000

Col. Villas del Parque Còdigo Postal 76158

Querétaro, Querétaro.


QUINTANA ROO

COMISIÓN PARA LA JUVENTUD

Y EL DEPORTE DE QUINTANA

ROO

Calzada Veracruz No. 59

Col. Barrio Bravo

C.P. 77098

Chetumal, Quintana Roo.


SAN LUIS POTOSÍINSTITUTO POTOSINO DEL

DEPORTE

Av. Himno Nacional No. 4000

Col. Himno Nacional

C.P. 78280

San Luis Potosí, S.L.P.


SINALOA

INSTITUTO SINALOENSE DEL

DEPORTE Y LA CULTURA

FÍSICA

Av. Teofilo Noris No. 565 Nte.

Esq. Con Rafael Buelna y Rosales

Col. Centro

C.P. 80000

Culiacán, Sinaloa.


SONORACOMISIÓN DEL DEPORTE DEL

ESTADO DE SONORA

Boulevard Solidaridad 404

Col. Álvaro Obregón

C.P. 83170

Hermosillo, Sonora.


TABASCOINSTITUTO DE LA JUVENTUD Y

EL DEPORTE DE TABASCO

Explanada Central de la Ciudad Deportiva

S/N

Col. 1º de Mayo

C.P. 86190


TAMAULIPASINSTITUTO TAMAULIPECO DEL

DEPORTE

16 Aldama y Mina s/n, zona centro, unidad

deportiva adolvo ruiz cortinez, c.p. 8700, cd. $117,374.97 ANUAL (una sola exhibición)

TLAXCALAINSTITUTO DEL DEPORTE DE

TLAXCALA

Boulevard Revolución No.4

La Garita, Col. Atepam

C.P. 90010

Tlaxcala, Tlaxcala.


VERACRUZINSTITUTO VERACRUZANO

DEL DEPORTE

Calle del Paseo de las Flores S/N esq.

Alaminos

Col. Fraccionamiento Virginia

C.P. 94294


YUCATÁNINSTITUTO DEL DEPORTE DEL

ESTADO DE YUCATÁN

Calle 60 No. 312 por 21

Col. Alcalá Martín

C.P. 97050

Mérida Yucatán.


ZACATECAS


FÍSICA Y DEPORTE DEL

ESTADO DE ZACATECAS

Parque la Encantada S/N

Colonia. Cinco Señores,

Zacatecas, Zacatecas.

C.P. 98000


IMSSINSTITUTO MEXICANO DEL

SEGURO SOCIAL

Villalongín No.117 2º Piso

Col. Cuauhtémoc

C.P. 06500

México, D.F.

$ 48,000.00 (pendiente) ANUAL (una sola exhibición)

IPNINSTITUTO POLITÉCNICO

NACIONAL

Av. Luis Enrique Erro S/N a un costado del

Planetario

Col. Zacatenco

C.P. 007738


UNAMUNIVERSIDAD NACIONAL

AUTÓNOMA DE MÉXICO

Lado Poniente del Estadio Olímpico

Universitario

Extienda UNAM

Col. Ciudad Universitaria

C.P. 04510

México, D.F.


BENEFICIARIOS


NUEVO LEÓN

INSTITUTO ESTATAL DE


DE NUEVO LEÓN

Av. Ruíz Cortinez y Gonzalitos

"Gimnasio Nuevo León" 3 er. Piso

Col. Urdiales

C.P. 64430

Monterrey, Nuevo León


OAXACA

COMISION ESTATAL DE


DE OAXACA

Centro Administrativo del Poder Ejecutivo y

Judicial Porfirio Díaz "Soldado de la Patria"

Edificio G "María Sabina", Planta Baja Ala

Sur.

Ubicado en Carretera Federal 131 Oaxaca-

Puerto Escondido Km. 18,


PUEBLAINSTITUTO POBLANO DEL

DEPORTE

Libramiento Tehuacan S/N Polideportivo

Gimnasio Miguel Hidalgo

Col. Maravillas

C.P. 72200

Puebla, Puebla.


QUERÉTARO


RECREACIÓN DEL ESTADO DE

QUERÉTARO

Boulevard Bernardo Quintana S/N

Interior del Parque Querétaro 2000

Col. Villas del Parque Còdigo Postal 76158

Querétaro, Querétaro.


QUINTANA ROO

COMISIÓN PARA LA JUVENTUD

Y EL DEPORTE DE QUINTANA

ROO

Calzada Veracruz No. 59

Col. Barrio Bravo

C.P. 77098

Chetumal, Quintana Roo.


SAN LUIS POTOSÍINSTITUTO POTOSINO DEL

DEPORTE

Av. Himno Nacional No. 4000

Col. Himno Nacional

C.P. 78280

San Luis Potosí, S.L.P.


SINALOA

INSTITUTO SINALOENSE DEL

DEPORTE Y LA CULTURA

FÍSICA

Av. Teofilo Noris No. 565 Nte.

Esq. Con Rafael Buelna y Rosales

Col. Centro

C.P. 80000

Culiacán, Sinaloa.


SONORACOMISIÓN DEL DEPORTE DEL

ESTADO DE SONORA

Boulevard Solidaridad 404

Col. Álvaro Obregón

C.P. 83170

Hermosillo, Sonora.


TABASCOINSTITUTO DE LA JUVENTUD Y

EL DEPORTE DE TABASCO

Explanada Central de la Ciudad Deportiva

S/N

Col. 1º de Mayo

C.P. 86190


TAMAULIPASINSTITUTO TAMAULIPECO DEL

DEPORTE

16 Aldama y Mina s/n, zona centro, unidad

deportiva adolvo ruiz cortinez, c.p. 8700, cd. $117,374.97 ANUAL (una sola exhibición)

TLAXCALAINSTITUTO DEL DEPORTE DE

TLAXCALA

Boulevard Revolución No.4

La Garita, Col. Atepam

C.P. 90010

Tlaxcala, Tlaxcala.


VERACRUZINSTITUTO VERACRUZANO

DEL DEPORTE

Calle del Paseo de las Flores S/N esq.

Alaminos

Col. Fraccionamiento Virginia

C.P. 94294


YUCATÁNINSTITUTO DEL DEPORTE DEL

ESTADO DE YUCATÁN

Calle 60 No. 312 por 21

Col. Alcalá Martín

C.P. 97050

Mérida Yucatán.


ZACATECAS


FÍSICA Y DEPORTE DEL

ESTADO DE ZACATECAS

Parque la Encantada S/N

Colonia. Cinco Señores,

Zacatecas, Zacatecas.

C.P. 98000


IMSSINSTITUTO MEXICANO DEL

SEGURO SOCIAL

Villalongín No.117 2º Piso

Col. Cuauhtémoc

C.P. 06500

México, D.F.


IPNINSTITUTO POLITÉCNICO

NACIONAL

Av. Luis Enrique Erro S/N a un costado del

Planetario

Col. Zacatenco

C.P. 007738


UNAMUNIVERSIDAD NACIONAL

AUTÓNOMA DE MÉXICO

Lado Poniente del Estadio Olímpico

Universitario

Extienda UNAM

Col. Ciudad Universitaria

C.P. 04510

México, D.F.


BENEFICIARIOS

28


AB ANDRADE BARBA

Para el ciclo 2014-2015, la inversión pública en el estado de Baja California es la que se

reporta a continuación y como se observa, la inversión en deporte se concentró en

Infraestructura Deportiva con $20,426,500.00 y no corresponde al recurso federal para el

Deporte (objeto de la presente evaluación).

Imagen 9. Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California 2014-2015.

Fuente: Oficialía Mayor, 2015. Disponible en: http://om.bajacalifornia.gob.mx/sasip/frmPublicacionesDeOficio.aspx?id=80.

Con respecto a la inversión en el Instituto del Deporte de Baja California, se obtuvo un

rango de alto desempeño, sin embargo, el programa Deporte no es parte de este

indicador, por no contar con recursos ejercidos.

29


AB ANDRADE BARBA

Imagen 10. Ranking de Entidades Paraestatales, Baja California, 2015.

Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas (SPF). Disponible en: http://indicadores.bajacalifornia.gob.mx/consultaciudadana/presenta_monitoreo_programatico-16.jsp.

5.2 Programa Operativo Anual y Matriz de Indicadores

El fin y propósito asentado en el Programa Operativo Anual (POA) se cumple bajo los

enunciados del resumen narrativo del POA del INDEBC para el ejercicio fiscal 2015 en

algunos de sus subprogramas principales3:

3 Gobierno del Estado de Baja California, Secretaría de Planeación y Finanzas, Programa Operativo Anual 2015.

30


AB ANDRADE BARBA

Desarrollo del Deporte

Fin: Desarrollo para la vida. Preparar y desarrollar talentos deportivos bajacalifornianos

que destaquen por sus resultados en competencias deportivas.

Propósito: Programa que estimule la detección y desarrollo de niños y jóvenes con

aptitudes adecuadas con apoyo de las ciencias aplicadas a través de un sistema de

competencias que les permita adquirir un nivel de desarrollo con estándares de calidad

internacional.

Imagen 11. POA Desarrollo del Deporte.

Fuente: Gobierno del Estado de Baja California, Secretaría de Planeación y finanzas, Identificación de Programas para el ejercicio fiscal 2015.

31


AB ANDRADE BARBA

Gestión y conducción de la política institucional

Fin: Educación para la vida. Deporte y activación física. Herramientas de integración y

desarrollo comunitario, promotores de la buena salud y la prevención del delito.

Propósito: Dirigir las acciones y proyectos institucionales encaminados a la promoción

de la cultura física en la población de Baja California y a mejorar los resultados en las

distintas disciplinas deportivas.

Imagen 12. POA Gestión y conducción de la política institucional

32


AB ANDRADE BARBA

Fuente: Gobierno del Estado de Baja California, Secretaría de Planeación y finanzas, Identificación de Programas para el ejercicio fiscal 2015.

Pese a la existencia de estos POA’s, no se cuenta con diagnósticos que permitan

observar cómo se eligieron las acciones, cómo se calcularon sus dimensiones y la

cobertura de cada una de ellas, así como tampoco el impacto en el mediano plazo y

las características de los posibles beneficiarios.

Tampoco se encuentran referentes para realizar un diagnóstico de impacto de las

posibles acciones a realizar, ni herramientas para obtener un indicador de la calidad de

las a través de la satisfacción de los beneficiarios.

6. Análisis de la Cobertura

La práctica deportiva usualmente se vincula con la población joven, sin embargo, una de

las potencialidades de este subsidio es que toda la ciudadanía puede hacer uso de él.

El número de beneficiarios potenciales en Baja California calculado para las acciones de

este programa, ascienden a 4 de cada 10 personas que residen en la entidad para el

año 2015. Por lo que se espera que haya un déficit de los servicios que se ofrecen de

deporte en la entidad sobre todo en los municipios de Tecate y Playas de Rosarito que

33


AB ANDRADE BARBA

tampoco obtuvieron acciones de otros programas y fondos relacionados con el deporte y

en el resto de la entidad para el corto y mediano plazo, por lo que habrá que

considerar nuevas inversiones para sostener la cobertura porcentual respecto al

crecimiento poblacional.

Tabla 4. Población de baja california por municipio 2016

Municipio 2016

Mexicali 1,336,587

Ensenada 605,371

Tijuana 1,759,375

Tecate 114,627

Playas de Rosarito 117,014

BAJA CALIFORNIA 3,932,974

Fuente: Proyecciones con base en datos del INEGI, Conteo de Población y Vivienda 2005, Censo de Población y Vivienda 2010.

6.1 Población potencial, población objetivo, y atendida en el ejercicio evaluado

Existen distintos sectores de desarrollo claves en la Entidad orientados a las

competencias, en los que el Gobierno del Estado en coordinación con otros órdenes de

gobierno, sobre todo el Federal, ha trabajado para invertir en el crecimiento de estos

sectores; como lo son la cultura, las artes, educación; pero hay uno en especial que en

los últimos años ha posicionado a la entidad entre las principales competentes en esta

área, que es la de competencia deportiva.

El Gobierno del Estado a través de su entidad descentralizada, el Instituto del

Deporte y la Cultura Física del Estado de Baja California (INDE), se define en su

portal oficial de la siguiente manera: El INDEBC es un organismo público

descentralizado de participación ciudadana de la Administración Pública Estatal, con

personalidad jurídica, patrimonio propio y autonomía técnica y de gestión para el

cumplimiento de su objetivo general. Tiene como objetivo: planear, desarrollar, fomentar

y coordinar los programas deportivos y de cultura física en el Estado; así como impulsar

34


AB ANDRADE BARBA

la participación de la sociedad civil, en coordinación con los sectores público, social y

privado, para el diseño de una política que permita a la población en general la práctica

del deporte.4

Con base en lo anterior, para el caso de Baja California, la población potencial es

toda aquella persona que participen dentro de una disciplina deportiva o recreativa

relacionada directa o indirectamente con el uso de instalaciones de tipo deportiva

pertenecientes a la Entidad, en tanto una población objetivo más definida es el recurso

destinado al equipamiento de las disciplinas deportivas desarrolladas en la entidad.

Según las fichas técnicas relativas al Programa Deporte, las acciones derivadas de esta

política se miden en el porcentaje de disciplinas deportivas que cuentan con

equipamiento optimo en relación al total de disciplinas deportivas priorizadas que atiende

el Instituto del Deporte y la Cultura Física de Baja California (INDE).

En tanto, podemos concluir que tampoco existe una población atendida en su forma de

número de personas beneficiadas, sino únicamente las acciones de este programa se

miden mediante este indicador de porcentaje de disciplinas deportivas beneficiadas con

equipamiento, talleres y actividades y que en 2015 no obtuvieron aplicación. Sin

embargo, tan importante son estos recursos para la entidad, que basta analizar los

resultados del Reporte Los 10 estados más deportivos de la república mexicana de

la CONADE. Donde Baja California se posiciona en el lugar 13, con un registro de 10.52

deportistas por cada 100,000 habitantes.

4 Página Oficial del Instituto del Deporte y la Cultura Física, INDEBC; página en:

http://indebc.gob.mx/main/quienessomos/

http://indebc.gob.mx/main/quienessomos/

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AB ANDRADE BARBA

Imagen 13. Cantidad de deportistas registrados ante la CONADE por entidad, 2015.

Fuente: Informe CONADE, 2015.

6.2 Evolución de la Cobertura

La cobertura como ya se ha mencionado anteriormente en el caso de Baja California, se

mide por el indicador de porcentaje de disciplinas deportivas atendidas con algún

Este porcentaje de

población es el

sector objetivo más

importante de

atender por parte de

las acciones del

Fondo de

Infraestructura

Deportiva en Baja

California, ya que es

un porcentaje

considerable de

personas registradas

por cada 100

habitantes en la

entidad así también

en el mismo informe

nos encontramos en

la posición 7 de las

entidades con mayor

participación

deportiva en el país.

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AB ANDRADE BARBA

elemento de entrenamiento y, atención y/o equipamiento. Según el portal de

transparencia de Gobierno del Estado, en los avances de los Programas Operativos

Anuales del Sector Paraestatal para el cierre del cuarto trimestre del año 2015, se

lograron avanzar en los siguientes indicadores (Tabla 5).

Tabla 5. Primer indicador de cobertura.

Metas De Los Indicadores De Los Programas

Indicador Meta 2015

Meta Anual Anterior

Unidad Medida

Periodicidad Qué Mide Resultado

Equipamiento Óptimo En

Instalaciones Del Deporte Priorizado

100 100 Porcentaje Anual

El Porcentaje De Disciplinas Deportivas

Que Cuentan Con Equipamiento Optimo En

Relación Al Total De Disciplinas Deportivas

Priorizadas Que Atiende El Instituto Del Deporte Y La Cultura Física De Baja

California (INDE)

100

BUEN DESEMPEÑO

Fuente: Portal de Transparencia del Gobierno del Estado, 2016.

Tabla 6. Primer indicador de cobertura.

Metas De Los Indicadores De Los Programas

Indicador Meta 2015

Meta Anual Anterior

Unidad Medida

Periodicidad Qué Mide Resultado

Equipamiento Óptimo En

Instalaciones Del Deporte Priorizado

100 100 Porcentaje Anual

El Porcentaje De Disciplinas Deportivas

Que Cuentan Con Equipamiento Optimo En

Relación Al Total De Disciplinas Deportivas

Priorizadas Que Atiende El Instituto Del Deporte Y La Cultura Física De Baja

California (INDE)

100

BUEN DESEMPEÑO

Fuente: Portal de Transparencia del Gobierno del Estado, 2016.

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AB ANDRADE BARBA

6.3 Análisis y valoración de la Cobertura.

Según el portal de transparencia del Gobierno del Estado existe una cobertura del

100% de la meta establecida para el 2015, sin embargo, la información es muy

generalizada y no se cuentan con otros indicadores que midan de forma directa el

impacto en cantidades de inversión o poblaciones de deportistas beneficiados.

7. Formulación de Conclusiones y Recomendaciones

7.1 Seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora

Estos recursos federales no han sido evaluados desde el punto de vista del

desempeño en Baja California, tampoco existen evidencia de observaciones que haya

incurrido la entidad por concepto de ejercicio de estos recursos en años anteriores, es

importante mencionar que no existen estudios al respecto del ejercicio de estos recursos

en la entidad, por esta razón este apartado no aplica según los Términos de Referencia

para la evaluación especifica del desempeño emitida por el COPLADE.

7.2 Análisis FODA, Conclusiones y Recomendaciones

El análisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas, así como las

conclusiones y recomendaciones a continuación, responde a los diferentes ámbitos de

análisis:

Programático

• Indicadores

• Cobertura

• Presupuestal

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AB ANDRADE BARBA

Ámbito Programático

FORTALEZAS DEBILIDADES

Alineación adecuada del fondo con el eje México con educación de calidad del Programa Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Se apunta hacia áreas de educación para la vida en el POA del INDE en el Estado de Baja California.

Se apunta a una cobertura incluyente para toda la población de la entidad y acorde con sus necesidades físicas:

No se ejerció el recurso, puesto que los reportes apuntaban hacia cero asignaciones de recurso 2015 al igual que en 2014.

No se aprecia coordinación en la operación del programa a través de los reportes encontrados en los portales de transparencia.

Específicamente para el programa Deporte, se carece de diagnósticos, metas, cobertura específica por edad y género como lo solicitan las ROP.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

El POA no se refiere específicamente al programa Deporte, como en caso de otros programas CONADE-INDEBC como infraestructura deportiva y alto rendimiento.

Los habitantes del municipio de Tecate y Playas de Rosarito no cuentan con inversión en otros programas de deporte y por tanto quedan sin utilizar los beneficios que el programa deporte puede otorgar utilizando la infraestructura y el equipamiento disponible.

Municipio 2016

Mexicali 1,336,587

Ensenada 605,371

Tijuana 1,759,375

Tecate 114,627



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AB ANDRADE BARBA

Ámbito de Indicadores


Se cuenta con un Sistema Estatal de indicadores y con formatos específicos para reportar las acciones y la población beneficiaria.

Además se cuenta con indicadores que miden el desempeño del INDE.

No se cuenta con información suficiente para elaborar indicadores de gestión (padrón de beneficiarios vs. población potencial vs capacidad instalada y talleristas de diferentes áreas.).


Se pueden elaborar indicadores de gestión para realizar la medición de las acciones. Además, ver su vínculo con otros factores de satisfacción del beneficio, tales como el impacto en la salud y reducción de morbilidad relacionada con el sedentarismo y la obesidad mórbida.

No se cuenta con evaluaciones de impacto, por lo que los resultados de la evaluación en general quedan debilitados.

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AB ANDRADE BARBA

Ámbito de Cobertura


La población potencialmente beneficiaria asciende a 4 de cada 10 habitantes de la entidad, por lo que su impacto es mayor que otros programas deportivos.

No se publican los registros de cobertura, por municipio, edad, género, condición física y de tipo de capacidad.


Se cuenta con infraestructura que se puede potenciar en la activación física de toda la población acorde a sus necesidades, sobre todo en zonas con altos niveles de marginación como las zonas de atención prioritaria.

El programa tiene metas que pueden coincidir con las de cultura física y deporte.

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AB ANDRADE BARBA

Ámbito Presupuestal


El tema de deporte como detonante de calidad de vida mediante la salud, activación y prevención de violencia y adicciones es prioritario en la agenda pública del estado de Baja California y el presupuesto en este rubro está justificado en esos términos.

Se cuenta con Reglas de Operación específicas.

Se operan varios programas por parte de la CONADE, por lo que su complementariedad con ellos es factible para no duplicar acciones y sí completar.

Existe poca transparencia en el recurso de este programa.

El ejercicio presupuestal es confuso con otros programas de la CONADE y por tanto de INDEBC.

La dispersión de la información no permite su captura adecuada para análisis. SHCP, CONADE, INDEBC reportan diferentes datos y formatos.


Existe la normatividad adecuada hasta el nivel de Reglas de Operación específicas y formatos para reporte de acciones, beneficiarios y avance presupuestal.

El pago a la SHCP por 20 millones puede ser una constante de este programa y acumular subejercicio. Sobre todo, problemático cuando para el 2016 este programa se fusionará con otros del área.

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AB ANDRADE BARBA

8. RECOMENDACIONES

ÁMBITO PROGRAMÁTICO

La elaboración de metas depende de las solicitudes del programa Deporte, por lo que es

importante promover que las instancias beneficiarias realicen diagnósticos, metas y la

gestión adecuada de estos recursos ante la federación, la recomendación es realizar

una cartera de proyectos para el desarrollo del deporte en Baja California para gestionar

recursos ante la federación, para ello se debe tener bien sustentado la situación a

atender y a lograr, con datos precisos, número de beneficiarios, localidades y

condiciones actuales.

ÁMBITO PRESUPUESTAL

El INDE debe realizar las gestiones necesarias de los recursos de este fondo ante la

federación con el apoyo de la Secretaría de Planeación y Finanzas para el debido

cumplimiento de los requerimientos de la SHCP a través de los proyectos ejecutivos y

demás formatos que son requeridos para estos propósitos.

Identificar en el Programa Operativo Anual del INDE los recursos provenientes de fondos

federales para el tema del deporte, facilitando las evaluaciones de desempeño futuras a

este y otros fondos federales que recibe y ejecuta.

ÁMBITO DE INDICADORES

Integrar un indicador que refleje el porcentaje de recursos federales ejercidos por

concepto de fondos para el deporte en Baja California, permitiendo comparar lo ejercido

entre el recurso autorizado para ejecutar en el ejercicio fiscal vigente, así rendir cuentas

con mejor calidad de la información.

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AB ANDRADE BARBA

ÁMBITO DE COBERTURA

El total de población de Baja California es la beneficiaria potencial de los programas de

deporte excepto el de alto rendimiento, por lo que es adecuado además de difundirlos,

hacerlos accesibles a todos los sectores de la población y con mayor énfasis en los

polígonos de atención prioritaria y las zonas donde la infraestructura deportiva es

insuficiente, la recomendación es llegar a esta población, con acciones que

complementen la activación física y que no requieran de dicho equipamiento en forma

intensiva.

CONCLUSIÓN GENERAL DE LA EVALUACIÓN

El Programa Deporte no es eficiente en el ámbito programático, presupuestal, de

indicadores y de cobertura, en suma, se considera para 2015, un resultado deficiente.

La ausencia de diagnósticos, metas, solicitud del recurso, falta de claridad en su

aplicación y acciones pertenecientes al ámbito de otros programas deportivos, no

permiten dar seguimiento de este recurso de forma adecuada.

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AB ANDRADE BARBA

FORMATO PARA LA DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS 1. DESCRIPCIÓN DE LA EVALUACIÓN

1.1 Nombre de la evaluación: Evaluación Específica de Desempeño del Recurso Federal

para el Deporte, 2015.

1.2 Fecha de inicio de la evaluación: 15 de Mayo 2016.

1.3 Fecha de término de la evaluación: 15 de Agosto 2016.

1.4 Nombre de la persona responsable de darle seguimiento a la evaluación y nombre de la

unidad administrativa a la que pertenece:

Nombre: Artemisa Mejía Bojórquez. Unidad administrativa: Comité de Planeación para el

Desarrollo del Estado (COPLADE).

1.5 Objetivo general de la evaluación:

Contar con una valoración del desempeño del recurso federal “Programa Deporte”

correspondiente al Ramo 11 subsidio S205, ejercido por el Gobierno del Estado de Baja

California, correspondiente ejercicio fiscal 2015, con base en la información institucional,

programática y presupuestal entregada por las unidades responsables de los programas y

recursos federales de las dependencias o entidades, para contribuir a la toma de decisiones.

1.6 Objetivos específicos de la evaluación:

Realizar una valoración de los resultados y productos de los recursos federales del

ejercicio fiscal 2015, mediante el análisis de las normas, información institucional, los

indicadores, información programática y presupuestal.

Analizar la cobertura del Programa Deporte, su población potencial, objetivo, y atendida,

distribución por edad, sexo, municipio, condición social, según corresponda.

Identificar los principales resultados del ejercicio presupuestal, el comportamiento del

presupuesto asignado, modificado y ejercido, la distribución por el rubro que atiende el

programa, analizando los aspectos más relevantes del ejercicio del gasto.

Analizar los indicadores sus resultados en 2015, y el avance en relación con las metas

establecidas.

Analizar la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR) de contar con ella.

Identificar los principales aspectos susceptibles de mejora que han sido atendidos

derivados de otras evaluaciones externas, exponiendo los avances más importantes al

respecto, incluyendo la opinión de los responsables del programa evaluado.

Identificar los hallazgos más relevantes derivados de la evaluación respecto al

desempeño programático, presupuestal, de indicadores, población atendida y las

recomendaciones atendidas del programa.

Identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, los retos y las

recomendaciones de los programas y recursos federales evaluados.

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AB ANDRADE BARBA

Metodología

La evaluación específica de desempeño se realizará mediante un análisis de gabinete con base

en información proporcionada por las instancias responsables de operar el programa, así como

información adicional que la instancia evaluadora considere necesaria para complementar dicho

análisis. Se entiende por análisis de gabinete al conjunto de actividades que involucran el

acopio, la organización y la valoración de información concentrada en registros administrativos,

bases de datos, evaluaciones internas y/o externas, así como documentación pública. Sin

embargo, de acuerdo con las necesidades de información y tomando en cuenta la forma de

operar los programas estatales y recursos federales.

Cabe destacar que para desarrollar el análisis, la instancia evaluadora se apegará de lo

establecido en los Términos de Referencia para las Evaluaciones Específicas de Desempeño de

los Programas Estatales y Recursos Federales ejercidos en Baja California, este documento es

proporcionado por el COPLADE, cabe destacar que fue retomado de lo establecido por el

CONEVAL pero ajustado al ámbito estatal, del documento denominado Modelo de

Términos de Referencia para la Evaluación Específica de Desempeño 2012-2013 que aún

sigue vigente.

Instrumentos de recolección de información:

Los principales instrumentos son los POA’s, y reportes presupuestales emitidos por el

gobierno del estado de Baja California en sus portales electrónicos.

Reglas de operación y Lineamientos de Evaluación.

Indicadores delictivos del municipio reportados en los portales de transparencia del

Gobierno del Estado de Baja California.

Cuestionarios__ Entrevistas__ Formatos _X_ Otros__ Especifique:

Informes del sector, información en línea y portales de transparencia, SHCP formato

Único.

Descripción de las técnicas y modelos utilizados:

Análisis cuantitativo y cualitativo para conocer la consistencia de los recursos públicos.

Análisis de los mecanismos de rendición de cuentas para el programa Deporte (SHCP,

Portal de transparencia del gobierno de Baja California, INDEBC).

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AB ANDRADE BARBA

2. PRINCIPALES HALLAZGOS DE LA EVALUACIÓN

2.1 Describir los hallazgos más relevantes de la evaluación:

Existen Reglas de Operación específicas para este programa.

Se encuentra alienado al PND Alineación eje México con educación de calidad del

Programa Nacional de Desarrollo 2013-2018.

En 2014 y 2015, no se ejerció este recurso.

En 2015 se reportó un pago a la SHCP por 20 millones de pesos.

La información de la evaluación no es clara en los portales de transparencia, tanto en

formatos como en acciones de este programa.

El Programa Deporte no es eficiente en el ámbito programático, presupuestal, de

indicadores y de cobertura, en suma, se considera para 2015, un resultado deficiente. La

ausencia de diagnósticos, metas, solicitud del recurso, falta de claridad en su aplicación y

acciones pertenecientes al ámbito de otros programas deportivos, no permiten dar

seguimiento de este recurso de forma adecuada.

De manera acertada, el recurso apunta hacia las áreas de educación para la vida en los

POA del sector deporte en el Estado de Baja California.

Se apunta a una cobertura incluyente para toda la población de la entidad y acorde con

sus necesidades físicas.

Se cuenta con formatos específicos para reportar las acciones y la población beneficiaria.

La población potencialmente beneficiaria asciende a 4 de cada 10 habitantes de la

entidad, por lo que su impacto es mayor que otros programas deportivos.

El tema de deporte como detonante de calidad de vida mediante la salud, activación y

prevención de violencia y adicciones es prioritario en la agenda pública del estado de

Baja California y el presupuesto en este rubro está justificado en esos términos.

2.2 Señalar cuáles son las principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

(FODA), de acuerdo con los temas del programa, estrategia o instituciones.

2.2.1 Fortalezas:


Alineación adecuada del fondo con el eje México con educación de calidad del Programa

Nacional de Desarrollo 2013-2018.

Se apunta hacia áreas de educación para la vida en el POA del INDE en el Estado de

Baja California.

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AB ANDRADE BARBA

Se apunta a una cobertura incluyente para toda la población de la entidad y acorde con

sus necesidades físicas:


• Se cuenta con un Sistema Estatal de indicadores y con formatos específicos para

reportar las acciones y la población beneficiaria.

• Además se cuenta con indicadores que miden el desempeño del INDE.


• La población potencialmente beneficiaria asciende a 4 de cada 10 habitantes de la

entidad, por lo que su impacto es mayor que otros programas deportivos.


• El tema de deporte como detonante de calidad de vida mediante la salud, activación y

prevención de violencia y adicciones es prioritario en la agenda pública del estado de

Baja California y el presupuesto en este rubro está justificado en esos términos.

• Se cuenta con Reglas de Operación específicas

• Se operan varios programas por parte de la CONADE, por lo que su complementariedad

con ellos es factible para no duplicar acciones y sí completar.

2.2.2 Oportunidades:


• El POA no se refiere específicamente al programa Deporte, como en caso de otros

programas CONADE-INDEBC como infraestructura deportiva y alto rendimiento.


• Se pueden elaborar indicadores de gestión para realizar la medición de las acciones.

Además, ver su vínculo con otros factores de satisfacción del beneficio, tales como el

impacto en la salud y reducción de morbilidad relacionada con el sedentarismo y la

obesidad mórbida.

Municipio 2016

Mexicali 1,336,587

Ensenada 605,371

Tijuana 1,759,375

Tecate 114,627



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AB ANDRADE BARBA


• Se cuenta con infraestructura que se puede potenciar en la activación física de toda la

población acorde a sus necesidades, sobre todo en zonas con altos niveles de

marginación como las zonas de atención prioritaria.


• Existe la normatividad adecuada hasta el nivel de Reglas de Operación específicas y

formatos para reporte de acciones, beneficiarios y avance presupuestal.

2.2.3 Debilidades:


• No se ejerció el recurso, puesto que los reportes apuntaban hacia cero asignaciones de

recurso 2015 al igual que en 2014.

• No se aprecia coordinación en la operación del programa a través de los reportes

encontrados en los portales de transparencia.

• Específicamente para el programa Deporte, se carece de diagnósticos, metas, cobertura

específica por edad y género como lo solicitan las ROP.


• No se cuenta con información suficiente para elaborar indicadores de gestión (padrón de

beneficiarios vs. población potencial vs capacidad instalada y talleristas de diferentes

áreas.)


• No se publican los registros de cobertura, por municipio, edad, género, condición física y

de tipo de capacidad.


• Existe poca transparencia en el recurso de este programa.

• El ejercicio presupuestal es confuso con otros programas de la CONADE y por tanto de

INDEBC.

• La dispersión de la información no permite su captura adecuada para análisis. SHCP,

CONADE, INDEBC reportan diferentes datos y formatos.

2.2.4 Amenazas:


• Los habitantes del municipio de Tecate y Playas de Rosarito no cuentan con inversión en

otros programas de deporte y por tanto quedan sin utilizar los beneficios que el programa

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AB ANDRADE BARBA

deporte puede otorgar utilizando la infraestructura y el equipamiento disponible.


• No se cuenta con evaluaciones de impacto, por lo que los resultados de la evaluación en

general quedan debilitados.


• El programa tiene metas que pueden coincidir con las de cultura física y deporte.


• El pago a la SHCP por 20 millones puede ser una constante de este programa y

acumular subejercicio. Sobre todo, problemático cuando para el 2016 este programa se

fusionará con otros del área.

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA EVALUACIÓN

3.1 Describir brevemente las conclusiones de la evaluación:

El Programa Deporte no es eficiente en el ámbito programático, presupuestal, de indicadores y

de cobertura, en suma, se considera para 2015, un resultado deficiente.

La ausencia de diagnósticos, metas, solicitud del recurso, falta de claridad en su aplicación y

acciones pertenecientes al ámbito de otros programas deportivos, no permiten dar seguimiento

de este recurso de forma adecuada.

3.2 Describir las recomendaciones de acuerdo a su relevancia:


La elaboración de metas depende de las solicitudes del programa Deporte, por lo que es

importante promover que las instancias beneficiarias realicen diagnósticos, metas y la gestión

adecuada de estos recursos ante la federación, la recomendación es realizar una cartera de

proyectos para el desarrollo del deporte en Baja California para gestionar recursos ante la

federación, para ello se debe tener bien sustentado la situación a atender y a lograr, con datos

precisos, número de beneficiarios, localidades y condiciones actuales.


El INDE debe realizar las gestiones necesarias de los recursos de este fondo ante la federación

con el apoyo de la Secretaría de Planeación y Finanzas para el debido cumplimiento de los

requerimientos de la SHCP a través de los proyectos ejecutivos y demás formatos que son

requeridos para estos propósitos.

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AB ANDRADE BARBA

Identificar en el Programa Operativo Anual del INDE los recursos provenientes de fondos

federales para el tema del deporte, facilitando las evaluaciones de desempeño futuras a este y

otros fondos federales que recibe y ejecuta.


Integrar un indicador que refleje el porcentaje de recursos federales ejercidos por concepto de

fondos para el deporte en Baja California, permitiendo comparar lo ejercido entre el recurso

autorizado para ejecutar en el ejercicio fiscal vigente, así rendir cuentas con mejor calidad de la

información.


El total de población de Baja California es la beneficiaria potencial de los programas de deporte

excepto el de alto rendimiento, por lo que es adecuado además de difundirlos, hacerlos

accesibles a todos los sectores de la población y con mayor énfasis en los polígonos de

atención prioritaria y las zonas donde la infraestructura deportiva es insuficiente, la

recomendación es llegar a esta población, con acciones que complementen la activación

física y que no requieran de dicho equipamiento en forma intensiva.

4. DATOS DE LA INSTANCIA EVALUADORA.

4.1 Nombre del coordinador de la evaluación: Lic. Erick Álvarez Contreras.

4.2 Cargo: Consultor.

4.3 Institución a la que pertenece: Consultor independiente.

4.4 Principales colaboradores: Mtra. Mariana Chávez Arceo

4.5 Correo electrónico del coordinador de la evaluación: [email protected]

4.6 Teléfono (con clave lada): (686) 1 14 64 80

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AB ANDRADE BARBA

5. IDENTIFICACIÓN DEL (LOS) PROGRAMA(S)

5.1 Nombre del (los) programa(s) evaluado(s): Recurso Federal para el Deporte.

5.2 Siglas: DEPORTE

5.4 Poder público al que pertenece(n) el(los) programa(s):

Poder Ejecutivo _X_ Poder Legislativo___ Poder Judicial___ Ente Autónomo___

5.5 Ámbito gubernamental al que pertenece(n) el(los) programa(s):

Federal _X_ Estatal ___ Local___

5.6 Nombre de la(s) unidad(es) administrativa(s) y de (los) titular(es) a cargo del (los)

programa(s):

5.6.1 Nombre(s) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los) programa(s):

Director de Cultura Física del Instituto del Deporte y la Cultura Física del Estado de Baja

California (INDEBC).

5.6.2 Nombre(s) de (los) titular(es) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los)

programa(s) (nombre completo, correo electrónico y teléfono con clave lada):

Nombre:

Carlos Eliazib King Ristori.

Teléfono: 5 68 27 60

[email protected]

Unidad administrativa:

Director De Cultura Física del Instituto del Deporte y

la Cultura Física del Estado de Baja California

(INDEBC).

6. DATOS DE CONTRATACIÓN DE LA EVALUACIÓN

6.1 Tipo de contratación:

6.1.1 Adjudicación Directa _X_ 6.1.2 Invitación a tres __ 6.1.3 Licitación Pública Nacional___

6.1.4 Licitación Pública Internacional___ 6.1.5 Otro: (Señalar)___

6.2 Unidad administrativa responsable de contratar la evaluación: Comité de Planeación para el

Desarrollo del Estado (COPLADE).

6.3 Costo total de la evaluación: $ 116,000.00 (IVA incluido).

6.4 Fuente de Financiamiento: Recurso Fiscal Estatal.

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7. DIFUSIÓN DE LA EVALUACIÓN

7.1 Difusión en internet de la evaluación: www.monitorbc.gob.mx y www.copladebc.gob.mx

7.2 Difusión en internet del formato: www.monitorbc.gob.mx y www.copladebc.gob.mx

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Referencias

Comisión Nacional de Cultura Física y del Deporte (CONADE), Secretaría de Educación Pública (SEP) http://www.conade.gob.mx/portal/?id=1649, 2015.

Comisión Nacional de Cultura Física y del Deporte (CONADE),

www.conade.gob.mx/.../S205.../Padron%20de%20Beneficiarios%20S205%20%20CEID. Comisión Nacional de Cultura Física y el Deporte (CONADE), Informe CONADE, 2015. Gobierno de Baja California, 2015, Información presupuestaria:

www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/work/.../2015/.../Baja_California.xlsx Gobierno de la República, Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018. Gobierno de la República, Programa Sectorial de Educación 2013-2018. Gobierno de la República, Programa Nacional de Cultura Física y Deporte 2014-2018. Instituto del Deporte y la Cultura Física de Baja California (INDEBC), 2015, Información oficial del Sitio

web. Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), 2005 y 2010, Proyecciones con base en datos del

INEGI, Conteo de Población y Vivienda 2005, Censo de Población y Vivienda 2010. Oficialía Mayor (OM) de Baja California, Sitio web:

http://om.bajacalifornia.gob.mx/sasip/frmPublicacionesDeOficio.aspx?id=80. Portal de Transparencia del Gobierno del Estado, 2016. Secretaría de Gobernación, Diario Oficial de la Federación, ACUERDO número 27/12/14 por el que se

emiten las Reglas de Operación del Programa Deporte para el ejercicio fiscal 2015. 27/12/2014, http://www.conade.gob.mx/documentos/Conade/Normateca_Interna/Consultaa-z/r/ROP2015Deporte.pdf.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Formatos de inclusión de información de poblaciones

de programas sujetos a ROP, 2015. Secretaría de Planeación y Finanzas (SPF). Disponible en:

http://indicadores.bajacalifornia.gob.mx/consultaciudadana/presenta_monitoreo_programatico-16.jsp.

Secretaría de Planeación y finanzas, 2015, Identificación de Programas para el ejercicio fiscal 2015.