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Evaluación del potencial del sector forestal en Costa Rica para la mitigación del cambio climático en el
marco del MDL
INFORME FINAL
Marielos Alfaro Marisol Hidalgo Alberto Méndez
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARALA AGRICULTURA Y LA
ALIMENTACIÓN (FAO)
San José, Costa Rica
24 de abril de 2003
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Índice Resumen Ejecutivo I. Introducción II. Identificación de las Áreas Kyoto
2.1 Definición de Áreas Kyoto 2.2 Información sobre Uso del Suelo en Costa Rica 2.3 Las Áreas Kyoto en Costa Rica
2.3.1 Identificación del potencial físico 2.3.2 Identificación del potencial real 2.3.3 Línea Base
Plantaciones forestales comerciales Sistemas Agroforestales (SAF) Fomento Antropogénico de semilleros naturales
III. Cuantificación del carbono de la Línea Base
3.1 Carbono fijado en plantaciones forestales 3.2 Carbono fijado en sistemas agroforestales (SAF)
IV. Identificación de las actividades del proyecto
4.1 Selección del sistema de producción 4.2 Ubicación de los proyectos
V. Cuantificación del carbono de las actividades del proyecto
5.1 Carbono almacenado en plantaciones forestales 5.2 Carbono almacenado en sistemas agroforestales (SAF) 5.3 Carbono almacenado a través del fomento antropogénico de semilleros naturales
VI. Almacenamiento neto de carbono para Costa Rica
6.1 Adicionalidad por hectárea 6.2 Estimación del carbono contable por re-emisión del bosque
VII. Riesgos del proyecto VIII. Conclusiones IX. Bibliografía
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Lista de Anexos Anexo 1. Definiciones relativas a las actividades de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra
y silvicultura previstas en el Protocolo de Kyoto. Anexo 2. Descripción general de las Clases de Capacidad de Uso de Costa Rica. Anexo 3. Área reforestada mediante incentivos a la reforestación y recursos propios en Costa
Rica (1979-2001) Anexo 4. Categorías de densidad de población en Costa Rica (número de habitantes por
kilómetro cuadrado)
Anexo 5. Datos genéricos para los cálculos de contenido de carbono de actividades forestales en Centroamérica. EcoSecurities Ltd. Anexo 6. Áreas Kyoto por Área de Conservación en Costa Rica.
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Lista de Cuadros Cuadro 1. Resumen de la información de los mapas empleados para la determinación de las
Áreas Kyoto para Costa Rica. Cuadro 2. Superficie (ha) del territorio costarricense y Áreas Kyoto por clase de Capacidad de
Uso considerando la exclusión del área deforestada durante el período 90-91, las áreas urbanas y terrenos rocosos, humedales y otros que no califican.
Cuadro 3. Área (ha) dedicada a las principales actividades agrícolas en Costa Rica durante el
período 1990-2000. Fuente: SEPSA. Estadísticas Agropecuarias. www.infoagro.go.cr
Cuadro 4. Áreas Kyoto para plantaciones comerciales y reforestación a través del fomento
antropogénico de semilleros naturales basados en la Probabilidad de Cambio de Uso (PCU) de las tierras por clase de capacidad.
Cuadro 5. Área plantada (ha) en Costa Rica por Área de Conservación y por año para el
período 1994-2001. Cuadro 6. Área plantada por especie en Costa Rica durante el período 1979-2001. Junio
2001. Cuadro 7. Área (ha) dedicada a la protección de bosques naturales existentes a través del
Certificado de Protección de Bosques (CPB) y del Pago de Servicios Ambientales (PSA) durante el período 1995-2002.
Cuadro 8. Fijación de carbono (toneladas por hectárea y por año) en plantaciones forestales
(fuste, ramas y follaje) en Costa Rica. Cuadro 9. Línea Base: Fijación de carbono en plantaciones forestales y sistemas
agroforestales (SAF) establecidos durante el período 2003-2012 en Costa Rica. Cuadro 10. Área de proyectos de reforestación y forestación a establecer en las Áreas Kyoto
clasificado por tipo de proyecto y por cantón. Cuadro 11. Escenario con Proyectos MDL en Áreas Kyoto: Fijación de carbono en
plantaciones forestales, sistemas agroforestales (SAF) y fomento antropogénico de semilleros naturales (FASN) establecidos durante el período 2003-2012 en Costa Rica.
Cuadro 12. Total de carbono almacenado (toneladas) en cada actividad forestal en el
escenario sin proyecto (Línea Base) y con proyecto (con actividades forestales en Áreas Kyoto) durante el período 2003-2012 en Costa Rica.
Cuadro 13. Total de carbono almacenado (toneladas) en las actividades del proyecto durante
el período 2003-2012 en Costa Rica con una reducción del 30% equivalente al factor de riesgos.
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Lista de Figuras Figura 1. Mapa Uso del suelo en Costa Rica 1992.
Figura 2. Mapa Uso del suelo en Costa Rica 1997.
Figura 3. Mapa Cobertura Forestal de Costa Rica 2000.
Figura 4. Mapa Capacidad de Uso de los suelos de Costa Rica 1992.
Figura 5. Mapa de Áreas Kyoto para Costa Rica.
Figura 6. Mapa de Densidad de Población en las Áreas Kyoto de Costa Rica.
Figura 7.1. Densidad de Población (hab/ha) en las Áreas Kyoto del Área de Conservación Guanacaste.
Figura 7.2. Densidad de Población (hab/ha) en las Áreas Kyoto del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central.
Figura 8. Proyectos MDL propuestos en tierras con potencial Kyoto.
Figura 9. Carbono almacenado en proyectos de reforestación y forestales en las tierras con potencial Kyoto para el período 2003-2012.
Lista de Gráficos Gráfico 1. Distribución de área y densidad poblacional. Costa Rica. Gráfico 2. Área reforestada mediante incentivos en Costa Rica durante el período 1979-2001. Gráfico 3. Área reforestada mediante recursos propios en Costa Rica durante el período 1979-
2001.
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Evaluación del potencial del sector forestal en Costa Rica para la mitigación del cambio climático
Resumen Ejecutivo El presente informe muestra los resultados de la estimación del potencial que tiene Costa Rica para contribuir a la reducción de emisiones de Gases con Efecto Invernadero (GEI) a través de proyectos de reforestación y forestación que puedan ser formulados y ejecutados en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Este trabajo fue financiado por el Proyecto Bosques y Cambio Climático (PBCC) en Centroamérica de FAO-CCAD. El objetivo del estudio es “Estimar el potencial de almacenamiento de carbono del sector forestal en reforestación y forestación en Costa Rica durante el período 2002-2012 bajo el Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kyoto (PK)”. La metodología utilizada en este estudio fue propuesta por la empresa EcoSecurities1, contratada por la FAO para tal fin y contempla desde la estimación de las Áreas Kyoto hasta el cálculo del carbono fijado por las actividades de reforestación y forestación que sean propuestas para desarrollar en esas áreas. El trabajo consistió en identificar las Áreas Kyoto, o sea, aquellas tierras que al 01-01-1990 estaban bajo un Uso No Forestal y se mantuvieron de esa forma hasta el 31-12-1999. El área potencial para forestación y reforestación se determinó utilizando los lineamientos y las definiciones sobre bosques que aparecen en la Convención Marco de Cambio Climático, el Protocolo de Kyoto y el Acuerdo de Marruecos para la aplicación del MDL (Anexo 1). Estas reglas excluyen las áreas que mantuvieron cobertura boscosa y las áreas que fueron deforestadas durante la década de los 902. Para ello, se trabajó con el Mapa de Uso de la Tierra de 1992 y el Mapa de Cobertura Forestal de 2000. El Mapa de 1992 se utilizó como alternativa dado que no existe un Mapa de Uso de la Tierra o de Cobertura Forestal para el año 1990. Para determinar la cobertura existente en 1990, se ajustó el área de 1992 reduciendo de la misma el área equivalente a la tasa de deforestación de 1990-1991, o sea, un total de 32,897 ha3.
1 EcoSecurities Ltd: Environmental Finance Solutions. Informe para FAO – Proyecto Bosques y Cambio Climático en América Central – Setiembre, 2002. 2 Siguiendo la definición de ‘bosque’ dada en el artículo 3.3 del Protocolo de Kyoto y que aparecen en el
Anexo de la página 61 del Volumen 1 de la Declaración Ministerial de Marrakech, del 21 de enero del 2002. Se asume que las mismas definiciones también serán usadas para el MDL.
3 La tasa de deforestación anual estimada para el período 1986/1987 a 1996/1997 es de 16,448.5 hectáreas.
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Del estudio se obtuvo que Costa Rica tiene un total de 1,129,892.4 hectáreas (22.1% del territorio nacional) en terrenos que, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Protocolo de Kyoto (PK) y a las definiciones de reforestación y forestación que aparecen en el Acuerdo de Marruecos, califican como Áreas Kyoto (AK). Sin embargo, estas áreas incluyen zonas de uso urbano (32,020.9 ha) y terrenos rocosos4 (6,690.9 ha), las cuales fueron eliminadas para determinar el potencial biofísico real. Además, las cifras anteriores corresponden al período 1992-2000 por lo que se disminuyó proporcionalmente el área deforestada durante el período 90-91. Por tanto, las áreas en las que se podría desarrollar proyectos forestales que califiquen para acceder al Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) corresponden a 1,058,283.6 hectáreas, o sea, el 20.7% del país. Lo anterior se resume en el siguiente cuadro. Áreas Kyoto: Potencial biofísico clasificado con base en el Uso del Suelo 2000 para Costa Rica de acuerdo al potencial biofísico total del país.
Potencial biofísico Áreas Kyoto (ha) Uso actual del
suelo 2000 Total 92-00
Real 92-00
Ajustado por deforestación
90-91
% del territorio nacional
Cultivos anuales 66,431.5 66,431.5 64,428.8 1.26 Cultivos permanentes
219,845.4 219,845.4 213,217.5 4.18
Pasto y agricultura 63,164.3 63,164.3 61,260.0 1.2 Pasto 736,242.2 736,242.2 714,046.9 13.99 Otros usos agrícolas 5,496.1 5,496.1 5,330.4 0.10 Urbano 32,020.9 -- -- -- Terreno rocoso 6,691.0 -- -- --
Total 1,129,892.4 1,091,180.5 1,058,283.6 20.7 Para este análisis, los terrenos que se encuentran dentro de áreas protegidas legalmente establecidas, o sea, Parques Nacionales, Reservas Biológicas, Monumentos Nacionales, Refugios de Vida Silvestre y Reservas Forestales entre otras, se incluyeron en una sola categoría y no se clasificaron por Capacidad de Uso debido a que su condición las ubica más bien como zonas de protección. Esas áreas ascienden a un total de 1,265,792.2 ha, o sea, un 24.8% del territorio nacional. Dentro de estas áreas, se identificaron un total de 24,374.2 hectáreas que clasifican como Áreas Kyoto. En este caso particular, estas áreas podrían incluirse en proyectos de MDL a través de proyectos de reforestación o forestación utilizando sistemas de fomento antropogénico con semilleros naturales.
4 Definido en el documento de Capacidad de Uso de la Tierra 1992 como aquel que no es apto para ningún tipo de cultivo. Corresponde a laderas de volcanes principalmente.
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Dada la definición de Áreas Kyoto, es evidente que el mayor porcentaje de terrenos incluidos en estas áreas es de vocación agropecuaria. Para determinar la Capacidad de Uso de las Áreas Kyoto, se utilizó el Mapa de Capacidad de Uso de la Tierra elaborado para Costa Rica en 1992 y basado en la Metodología para la determinación de la Capacidad de uso de las tierras de Costa Rica5. Del análisis de las Áreas Kyoto por Capacidad de Uso y de la información de las tendencias en el uso de las tierras dedicadas a agricultura y ganadería, se establecieron niveles de probabilidad de cambio de uso de esas tierras a uso forestal en cualquiera de los tres sistemas propuestos, a saber, plantaciones forestales, sistemas agroforestales y fomento antropogénico de semilleros naturales. La asignación de esos porcentajes se realicé con base en “criterio de experto”. De lo anterior, el potencial biofísico para Áreas Kyoto se redujo en un 70.6%, quedando para el desarrollo de proyectos MDL solamente el 29.4% del área equivalente a 311,226.3 ha, las cuales son denominadas para fines de este estudio Áreas Kyoto con potencial socioeconómico. En cuanto a la Línea Base se estimó una fijación de carbono para el período 2003-2012 de 3,458,400 toneladas, considerando el área de plantaciones forestales y de sistemas agroforestales que el país establecerá con recursos financieros existentes, o sea, dentro de su Programa de Pago por Servicios Ambientales. Este potencial se determinó bajo los lineamientos que hoy existen sobre las características que deben cumplir los proyectos MDL en Áreas Kyoto y que, una vez ratificados, aplicarán para el período 2003-2012. Sin embargo, estos criterios pueden modificarse para el segundo período de cumplimiento y eso hará variar el potencial de proyectos forestales en el marco del MDL para Costa Rica. En consulta con representantes de la OCIC, la ONF y el SINAC6 se ajustó las Áreas Kyoto con potencial socio-económico tomando en consideración que durante el período 2003-2012 será posible ejecutar, como mínimo, un 50% de dicho potencial. La ejecución de proyectos MDL en un área de 155,613.2 hectáreas permitirá fijar un total de 14,515,943 toneladas de carbono que podrán ser verificadas anual o periódicamente durante el período 2003-2012. La información se resume en el siguiente cuadro:
5 Ministerio de Agricultura y Ganadería y Ministerio de Recursos Naturales, Energía y Minas. (1999). San José, Costa Rica. 51 pág. 6 William Alpízar (OCIC), Alfonso Barrantes (ONF) y Gilberth Canet (SINAC). Comunicación Personal. Diciembre, 2002.
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Áreas Kyoto Sistemas Forestales propuestos Potencial
SocioeconómicoPotencial ejecutable 2003-2012
Carbono neto
almacenado 2003-2012 (toneladas)
Carbono neto – 30% de
reducción por riesgos
(toneladas)
Plantaciones Forestales
123,088.3 61,544.2 5,321,107 3,724,775
Sistemas Agroforestales
73,614.9 36,807.4 3,182,368 2,227,657
Fomento antropogénico de semilleros
114,523.0 57,261.6 6,012,468 4,208,728
Total 311,226.3 155,613.2 14,515,943 10,161,160
% del total de Áreas Kyoto 29.4% 14.7%
Este potencial se determinó bajo los lineamientos que hoy existen sobre las características que deben cumplir los proyectos MDL en Áreas Kyoto y que, una vez ratificados, aplicarán para el período 2003-2012. Sin embargo, estos criterios pueden modificarse para el segundo período de cumplimiento y eso hará variar el potencial de proyectos forestales en el marco del MDL para Costa Rica. Los resultados de este estudio son preliminares pues la información utilizada en el sobre Uso de la Tierra y Cobertura Forestal, aunque muestra la cobertura existente en el país, presenta diferencias en cuanto a la metodología utilizada, los paquetes tecnológicos y, sobre todo, en los objetivos por los cuales fueron elaborados. Esto introduce un sesgo en los resultados. En el caso de los riesgos del proyecto, se utilizó un descuento del 20% de la cantidad de carbono almacenada estimada en las actividades del proyecto. Este porcentaje incorpora los riesgos políticos (política local, nacional o internacional), sociales, económicos, de inseguridad por tenencia de la tierra, de desastres naturales, de mercado y legales. En el caso de los riesgos técnico-forestales como mortalidad o menor productividad por incendios, plagas y enfermedades y mala procedencia genética entre otros, se estimó que para Costa Rica el riesgo registrado es bajo y se utilizó un 10%. En definitiva, se procedió a realizar un descuento total del 30% a la cantidad de carbono almacenada en las actividades del proyecto, obteniendo una cifra total de 10,161,160 toneladas.
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I. Introducción Costa Rica desde 1994 ha realizado acciones concretas, en el marco de la Convención de Cambio Climático, para formular, ejecutar y dar seguimiento a proyectos en las áreas de energía y forestales que contribuyan con la mitigación de las emisiones de Gases con Efecto Invernadero (GEI) en el ámbito global. Las primeras gestiones se dieron en el marco de lo que se llamó la Fase Piloto de la Implementación Conjunta y hoy día se trabaja bajo la orientación que establece el Protocolo de Kyoto y los acuerdos colaterales. En setiembre de 1994, el país firma una carta de entendimiento con los Estados Unidos que abre el espacio para desarrollar proyectos de mitigación de GEI. Esto lleva a formar la Oficina de Implementación Conjunta, la cual es creada por decreto ejecutivo en 1995. Esta oficina es la encargada de aprobar los proyectos que las empresas o instituciones del Estado han formulado para negociar en el ámbito internacional en el marco de la reducción de emisiones. La experiencia costarricense en la formulación, ejecución y seguimiento de proyectos de mitigación, principalmente en el sector energía, es reconocida internacionalmente. En el sector forestal también existe experiencia, pero más reducida porque los grandes debates internacionales sobre la “viabilidad” de los proyectos forestales para la mitigación del cambio climático han frenado el desarrollo de éstos. Con esta experiencia acumulada, Costa Rica ingresa a una nueva etapa que será abierta una vez que sea ratificado el Protocolo de Kyoto y se definan claramente las reglas que regirán la aplicación del MDL. Estas reglas aparecen en forma parcial en el Protocolo de Kyoto (PK), el cual fue presentado en la COP3 en 1997 y en la Declaración Ministerial de Marrakech en la COP 7 realizada en el año 2001. Sin embargo, el PK aún no ha sido ratificado por las partes que se requieren para que entre en vigencia. En el sector energía el país ya desarrolla proyectos en esa dirección. Sin embargo en el sector forestal, es necesario esperar a que se definan las reglas que operaran en ese tipo de proyectos en el ámbito internacional. Uno de los aspectos más importantes de la COP 7 y que contribuirá a establecer las reglas del juego en esta materia, fue el establecimiento de la Junta Ejecutiva que supervisará el MDL, bajo la autoridad de la Conferencia de las partes en el Protocolo de Kyoto. Esta Junta Ejecutiva tendrá, entre otras funciones, formular recomendaciones sobre nuevas modalidades y procedimientos del MDL, aprobar nuevas metodologías relacionadas con las base de referencia, los planes de vigilancia
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y los ámbitos de los proyectos, será la responsable de la acreditación de las entidades operacionales y pondrá a disposición del público la información pertinente7. En el marco del MDL, este estudio no busca establecer la contabilidad de emisiones de GEI del país, sino cuantificar la capacidad de fijación de carbono que el país tendría a través de proyectos de reforestación y forestación a desarrollar en tierras que clasifiquen como Áreas Kyoto y que contribuirían a mitigar las emisiones de GEI a nivel global.
7 Naciones Unidas. Convención Marco de Cambio Climático. Informe de la Conferencia de las Partes sobre su sétimo período de sesiones, celebrado en Marrakech del 29 de octubre al 10 de noviembre del 2001. Volumen 1. FCCC/CP/2001/13/Add.2 página 29-30.
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II. Identificación de las Áreas Kyoto 2.1 Definición de Áreas Kyoto Para estimar las Áreas Kyoto, el aspecto más relevante que debe considerarse es el relacionado con la presencia o ausencia de cobertura forestal en dichas áreas. De acuerdo a las definiciones dadas en el PK y la Declaración de Marrakech: Son Áreas Kyoto aquellas que al 01-01-1990 estaban bajo un Uso No Forestal y se mantuvieron de esa forma hasta el 31-12-1999. Otra forma de definir las Áreas Kyoto es la siguiente:
No son Áreas Kyoto aquellas que al 01-01-1990 tenían algún tipo de cobertura forestal.
No son Áreas Kyoto aquellas que del 01-01-1990 al 31-12-1999 fueron deforestadas.
No son Áreas Kyoto aquellas que del 01-01-1990 al 31-12-1999 fueron reforestadas. Esto debido a que aquellas que fueron reforestadas durante ese período no cumplen con la condición de adicionalidad pues su uso es forestal.
Dado lo anterior, para estimar las Áreas Kyoto debe existir en los países información sobre el Uso de la Tierra para dos momentos:
A finales de 1989 o principios de 1990 y A finales de 1999 o principios de 2000.
2.2 Información sobre Uso del Suelo en Costa Rica La información disponible sobre Uso de la Tierra en Costa Rica es la siguiente:
Mapa 1. Uso del Suelo de 1992, Escala 1:200.000 Mapa 2. Uso del Suelo de 1997, Escala 1:200.000 Mapa 3. Cobertura Forestal del 2000, Escala 1:250.000
En Costa Rica no se cuenta con estudios detallados sobre el Uso del Suelo para el año 1990 ni para el año 2000. Para determinar la cobertura en 1990, se utilizó la información sobre tasas de deforestación y reforestación del período 86/87- 96/97 que aparecen en el estudio de Cambio de cobertura forestal elaborado en 1998 por el Centro Científico Tropical (CCT) y el Centro de Investigaciones en Desarrollo Sostenible (CIEDES). En este estudio se estimó una tasa anual promedio de pérdida de cobertura de 16,448.5 ha y una tasa promedio anual de recuperación de cobertura
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de 12,677.2 ha8. Del valor total de cobertura de 1992 se restó el área deforestada durante 1990 y 1991 con base en la tasa de pérdida de cobertura. Esta reducción se realizó proporcionalmente en cada Clase de Capacidad de Uso. Además, el mapa de Cobertura Forestal del 2000 utiliza una clasificación “con bosque y sin bosque”. Por ello, se trabajó con la información de Uso del Suelo de 1997 y se mezcló con el de Cobertura 2000 para aproximar el uso del suelo en ese año. En el Cuadro 1 se presenta un resumen de las características de la información utilizada. Para los tres estudios de Uso del Suelo se trabajó con imágenes LANDSAT. Los mapas 1 y 2 (Figuras 1 y 2) , fueron elaborados por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y el Instituto Meteorológico Nacional (IMN), mientras que el mapa 3 (Figura 3) fue desarrollado por el Laboratorio de Sistemas de Observación Terrestre (EOSL) de la Universidad de Alberta, Canadá y el Centro Científico Tropical (CCT)9. Los mapas de uso del suelo de 1992 y 1997 fueron utilizados para la realización del Inventario de Gases de Efecto Invernadero del país. El mapa de Cobertura Forestal (Figura 3) tuvo como objetivo estimar la distribución de la cobertura forestal de Costa Rica y contrastar los cambios ocurridos en el país sea por deforestación o por recuperación de áreas con cobertura. En cuanto a la metodología empleada para la realización de cada uno de estos mapas, se tiene que para el mapa de 1992, la identificación de las diferentes áreas o categorías la llevó a cabo el personal del SINAC y del IMN, de manera visual. Este método tiene como inconveniente que la asignación de la categoría de uso depende de la vista y criterio del evaluador. Como resultado se determinaron 17 categorías de uso de la tierra. Las imágenes de satélite LANDSAT seleccionadas no contenían más de un 20% de cobertura de nubes. Además, se utilizaron fotografías aéreas, cartografía nacional y hojas topográficas. Para la elaboración del mapa de 1997, la metodología seguida fue muy similar al mapa 1992, sin embargo las clasificaciones se realizaron semi-automáticamente, pues se clasificó y comprobó con información de campo que tenían las instituciones participantes. En este caso también se clasificaron 17 categorías de uso del suelo para el país. Por otra parte, el mapa de cobertura forestal 2000 describe básicamente dos categorías: bosque (bosque natural, bosque secundario) y no-bosque (cultivos anuales y permanentes, pastos y charrales, entre otros). Existen otras dos categorías que se
8 CCT y CIEDES. 1998. Estudio de Cobertura Forestal actual (1996/1997) y de cambio de cobertura para el período entre 1986/1987 y 1996/1997 para Costa Rica. San José, Costa Rica. 22 pág + anexos. 9 Este estudio fue contratado por el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal FONAFIFO en 2002.
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incluyen en el estudio: manglar y páramo. Se interpretaron 8 imágenes de satélite LANDSAT de manera semi-automática. Estas se adquirieron con una cobertura de nubes inferior al 20%. Como información de apoyo se utilizaron fotos aéreas, cartografía nacional, hojas topográficas, verificación de campo con 409 puntos de control y se realizaron vuelos en áreas prioritarias. La metodología seguida para la elaboración del mapa del 2000, fue la que definió la NASA, denominada como NASA Pathfinder. Sin embargo, para la clasificación del bosque seco caducifolio, se empleó una metodología distinta por las características del área. En este caso se contó con imágenes en dos períodos del año, una en estación seca, donde la vegetación se encuentra desprovista de follaje y otra imagen en periodo de lluvia. Aún cuando cada uno de estos mapas muestra el tipo de cobertura existente en el país, no son comparables totalmente entre sí, puesto que la metodología empleada, los paquetes tecnológicos utilizados y los objetivos por los cuales fue realizado cada estudio, son diferentes. Además, las categorías establecidas para cada uno de los mapas también son diferentes. Es evidente que los mapas 92 y 97 cuentan con 17 categorías de uso mientras que el mapa 2000 solo con 4 categorías. Además, se utilizó el Mapa de Capacidad de Uso de los suelos de Costa Rica (Figura 4), elaborado en 1992. Con esta información fue posible clasificar las Áreas Kyoto de acuerdo a la capacidad de uso de los suelos. En el Anexo 2 se presenta la descripción general de las Clases de Capacidad de Uso.
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Cuadro 1. Resumen de la información de los mapas empleados para la determinación de las Áreas Kyoto para Costa Rica.
CARACTERÍSTICA 1992 1997 2000
Tipo de mapa • Uso del suelo 1: 200 000 • Uso del suelo 1: 200 000 • Cobertura forestal 1: 250 000
Categorías de uso
• Bosque intervenido • Bosque secundario • Bosque natural • Charral/Tacotal • Páramo • Manglar • Área quemada • Cultivos anuales • Cultivos permanentes • Pasto • Pasto y agricultura • Suelo descubierto • Humedal/Pantano • Laguna/Embalse • ND • Uso urbano • Terreno rocoso
• Bosque secundario • Bosque natural • Páramo • Manglar • Cultivos anuales • Cultivos permanentes • Uso mixto • Pastos • Humedal • Laguna/Embalse • ND • Uso urbano • Nubes o sombras • Tacotal/Charral • Terreno descubierto • Áreas quemadas
• Cobertura forestal • Cobertura no forestal • Plantaciones • Páramo • Manglar • Laguna/Embalse • Nubes o sombras • Deforestación • ND
Información básica • Imágenes de satélite LANDSAT
• Imágenes de satélite LANDSAT
• Imágenes de satélite LANDSAT
Información de apoyo
• Fotografías aéreas 1:100 000
• Cartografía base de Costa Rica
• Hojas topográficas
• Fotografías aéreas 1: 50 000 (< 20% cobertura de nubes)
• Cartografía base de Costa Rica
• Hojas topográficas
• Fotografías aéreas 1: 40 000 (< 20% cobertura de nubes)
• Cartografía base de Costa Rica
• Hojas topográficas Verificación de
campo - - • 409
Precisión en el estudio
- - • 93%
Instituciones involucradas
• SINAC • Instituto Meteorológico
Nacional
• FONAFIFO • CCT • CIEDES-UCR • SINAC • Instituto Meteorológico
Nacional • Instituto Geográfico
Nacional • Ministerio de Agricultura y
Ganadería.
• Laboratorio de Sistemas de Observación Terrestre (EOSL) de la Universidad de Alberta, Canadá.
• Centro Científico Tropical (CCT).
• FONAFIFO
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Figura 1. Mapa de Uso de la Tierra de Costa Rica 1992.
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Figura 2. Mapa de Uso de la Tierra de Costa Rica 1997.
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Figura 3. Mapa de Cobertura Forestal 2000.
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Figura 4. Mapa de Capacidad de Uso de las tierras de Costa Rica 1992.
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Las Áreas Kyoto en Costa Rica
2.3.1 Identificación del potencial físico Del análisis de la información sobre uso del suelo 1992, 1997 y 2000, deduciendo el área deforestada 1990-1991, se obtuvo un total de Áreas Kyoto de 1,058,283.6 ha. En el Cuadro 2 se observa las Áreas Kyoto clasificadas de acuerdo a la clase de uso del suelo. La Figura 5 muestra la distribución de las áreas dentro del territorio nacional.
2.3.2 Identificación de áreas con potencial real dentro de las Áreas Kyoto En el acápite anterior, se estimó la superficie de territorio costarricense que clasifica como Áreas Kyoto basados solamente en la condición de que las áreas cumplieran una condición establecida para el MDL: “que no tuvieran cobertura forestal y no hubieran sido deforestadas durante el período 31-12-1989 al 31-12-1999”. Por tanto, las tierras que clasificaron como Áreas Kyoto estaban dedicadas en 1997-2000 a actividades agrícolas o pecuarias y, posiblemente, se mantengan bajo ese mismo uso hoy en día. Dado que las Áreas Kyoto son terrenos dedicados a actividades agropecuarias, existen pocas posibilidades de que en las clases de uso I, II, III y IV se produzca una conversión a actividades de reforestación y forestación en el período 2008-2012, equivalente al primer período de cumplimiento para la reducción de emisiones. Es de esperar que en las clases de uso V, VI y VIII sea más factible esta conversión a usos forestales. Sin embargo, la viabilidad de estos cambios, está limitada no solo por factores de orden técnico-económicos sino por factores sociales. A continuación se identifican algunas de las tendencias en el uso del suelo agropecuario en Costa Rica en la última década a fin de identificar la dinámica de estas tierras en relación al cambio de las actividades productivas que se realizan en ellas.
Tendencias en el uso del suelo agropecuario La información de la superficie dedicada en el país a actividades agrícolas y pecuarias durante el período 1990-2001 (uso histórico del suelo agropecuario en a década de los 9010), y los cambios que se han dado por aumento o disminución de áreas dedicadas a cultivos y pastos, sirvió para identificar en forma preliminar, si existen posibilidades de que esos terrenos pasen de su uso actual a actividades de reforestación y forestación (Cuadro 3). La información se complementó con datos del diagnóstico sectorial del sector agropecuario que presenta la situación actual de las principales productivas de dicho sector en el país11 . De dicho análisis, se concluyó lo siguiente:
10 SEPSA. Estadísticas Agropecuarias. www.infoagro.go.cr 11 SEPSA. 2002. Diagnóstico Sectorial 1996-2000. San José, Costa Rica.
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Figura 5.
Mapa de Áreas Kyoto 1992-2000.
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Cuadro 2. Superficie (ha) del territorio costarricense y Áreas Kyoto por clase de Capacidad de Usoconsiderando la exclusión del área deforestada durante el período 90-91, las áreas urbanas y terrenos rocosos, humedales y otros que no califican.
Territorio Nacional Áreas Kyoto (ha) Clases de Capacidad
de Uso ha % Por clase Acumulada % Acumulado
Relación (%) Área Kyoto/
Territorio NacionalI 16,643.8 0.33 15,140.0 15,140.0 1.4 91.0 II 420,663.3 8.24 153,887.4 169,027.4 16.0 36.6 III 640,004.7 12.54 234,075.8 403,103.3 38.1 36.6 IV 869,451.8 17.03 271,388.9 674,492.2 63.7 31.2 V 69,176.8 1.35 9,270.3 683,762.5 64.6 13.4 VI 761,021.9 14.91 162,694.3 846,456.8 80.0 21.4 VII 822,919.7 16.12 138,823.1 985,279.9 93.1 16.9 VIII 239,803.7 4.70 23,639.3 1,008,919.2 95.3 9.9
Areas Protegidas 1,265,795.2 24.79 49,364.4 1,058,283.6 100.0 3.9
Total 5,105,480.8 100.00 1,058,283.6 20.7
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Cuadro 3. Área (ha) dedicada a las principales actividades agrícolas en Costa Rica durante el período 1990-2000. Fuente: SEPSA. Estadísticas Agropecuarias. www.infoagro.go.cr
Año Actividad productiva
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Cultivos tradicionales
206237 195600 200619 216673 215165 214995 214900 203591 200968 204459 204830 209103
Granos básicos 179034 163290 143313 135130 118937 111911 108932 118513 106916 115818 109400 84347
Frutas 36886 40800 47986 47020 51436 51007 55161 57380 54705 56584 61841 62646
Hortalizas 9475 10201 14672 14672 13551 14134 15197 21383 26257 26827 23480 25570
Otras actividades 29268 29648 30459 32734 32460 29187 28159 26872 26985 37214 40100 40040
Raíces y tubérculos 3092 11942 4804 6478 8500 13065 8848 7857 10497 14382 9497 14806
Total 463992 451481 441853 445741 441556 434299 431197 436046 426328 455284 449284 436512
% del Territorio Nacional
9.09 8.84 8.65 8.73 8.65 8.51 8.45 8.54 8.35 8.92 8.80 8.55
Cultivos incluidos por categoría: Cultivos tradicionales: banano, café y caña de azúcar. Granos básicos: arroz, frijol, maíz y sorgo. Frutas: coco, fresa, macadamia, mango, maracuyá, melón, naranja, papaya y piña. Hortalizas: cebolla, chayote, palmito, papa, plátano y tomate. Otras actividades: algodón, tabaco, ornamentales, palma africana y pimienta. Raíces y tubérculos: jengibre, malanga, ñame, ñampí, tiquizque, yampí y yuca.
En 1990 Costa Rica dedicaba a los principales cultivos agrícolas de exportación un total de 463,992 ha. Para 1998 esa área se redujo a la menor cantidad reportada para esa década llegando a 426,328 hectáreas. Para el año 2001 el valor reportado es de 436,512 ha, lo que muestra una disminución del área en el período 1990-2001 de un total de 27,480 ha (5,9%). Esos terrenos son dedicados, principalmente a cultivos agrícolas para exportación y, en su mayoría, difícilmente se convertirán a otras actividades de menor rentabilidad o mayor riesgo.
El área dedicada a cultivos tradicionales presenta fluctuaciones a lo largo del
período, pero en general se ha mantenido estable (206,237 ha en 1990 a 209,103 ha en el 2001).
Por otro lado, el área dedicada a granos básicos se ha reducido en 95,000
ha, mientras que el área de frutas ha crecido en 26,000 ha, la de hortalizas en 11,000 ha, raíces y tubérculos 12,000 ha y otras actividades 10,000 ha.
Para identificar el área total dedicada a actividades agrícolas se utilizaron los
Estudios de Uso de Suelo de 1992 y 1997 elaborados por MINAE. En 1992 el área dedicada a cultivos anuales fue de 131,000 ha y a cultivos permanentes de 369,184 ha, para un total de 500,184 ha. Para 1997 el área reportada fue de 134,984.4 ha en cultivos anuales y 517,243.9 ha en cultivos permanentes para un total de 652,228.3 ha. Debe considerarse que en ambos estudios se establece una categoría que mezcla pastos y cultivos en la que es indefinida la cantidad de área dedicada a cultivos.
En el país existe una gran cantidad de unidades productivas (fincas)
pequeñas y medianas, con un fuerte componente del área dedicada a agricultura de subsistencia. Esas áreas se mantendrán en ese uso por la función de seguridad alimentaria familiar que cumplen. Usualmente, esas unidades cuentan con árboles en cercas, potreros, mezclados con cultivos y en las áreas cercanas a casas y edificaciones en general. En éstas, es posible introducir un componente arbóreo en mayor extensión en Sistemas Agroforestales (SAF).
El área dedicada a pastos se ha reducido pero no se tienen las cifras, sin
embargo, el hato ganadero en 1988 era de 2,2 millones de cabezas de ganado y para el año 2000 el MAG reporta un total de 1,4 millones. El hato se redujo en 800.000 cabezas de ganado, o sea, una reducción del -37,5% en 12 años. La región más afectada por la reducción del hato ganadero para carne fue la Chorotega con una reducción del 54,4%.
Por otro lado, las Políticas del Sector Agropecuario publicadas por SEPSA en setiembre del 2002 y presentadas por el Ministro de Agricultura, establecen claramente que la orientación en materia agropecuaria será de fomento, reconversión productiva,
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inversión, seguridad alimentaria, sostenibilidad y competitividad. En el texto se menciona específicamente lo siguiente12:
1. El fomento de la reconversión productiva del Sector Agropecuario, con el fin de lograr la competitividad de las actividades productivas agropecuarias, en el ámbito interno y externo y con ello, un mejor nivel de vida para los pobladores rurales.
2. La revalorización de las actividades agropecuarias y del medio rural tomando en
consideración su importancia económica, social y ambiental, así como su contribución cultural a la identidad nacional.
3. La movilización de recursos para la inversión agrícola como medio para
fortalecer la capacidad productiva, la competitividad y sostenibilidad del Sector Agropecuario.
4. El impulso de la seguridad alimentaria y nutricional mediante el aumento de la
producción y productividad, la generación de mayor valor agregado y el mejoramiento de la comercialización, en un ambiente de competitividad, sostenibilidad y equidad.
5. El desarrollo de una agricultura en armonía con el ambiente, bajo el lema de
producir conservando y conservar produciendo en beneficio de las presentes y futuras generaciones.
Específicamente se menciona en la política agropecuaria el impulso a la agroindustria rural, la protección agropecuaria, la producción de calidad, el financiamiento y la inversión, la seguridad alimentaria y nutricional, la organización de productores y productoras, el manejo de ecosistemas y uso de la biodiversidad, el ordenamiento territorial, la agricultura sostenible y la reducción de la vulnerabilidad del sector agropecuario. Lo anterior, permite suponer que el esfuerzo de reconversión del sector agropecuario mantendrá el área actual dedicada a esas actividades en las categorías de uso I, II, III y IV, que han sido definidas como las de uso agropecuario. Estas 4 clases constituyen el 50.7% de las tierras fuera del conjunto de áreas protegidas del país. Las tierras Clase I son aquellas con pocas o ninguna limitación para el desarrollo de actividades agropecuarias. Hoy día están cubiertas principalmente por actividades bananeras en la zona Atlántica del país. Las tierras Clase II presentan leves limitaciones, las tierras Clase III presentan limitaciones moderadas y las tierras Clase IV presentan fuertes limitaciones para cultivos anuales y son las adecuadas para cultivos permanentes o semi-permanentes.
12 SEPSA. 2002. Políticas para el Sector Agropecuario Costarricense. San José, Costa Rica. 34 pág.
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No solo es de esperar que estos terrenos se conserven en la actividad agropecuaria por su capacidad de uso sino porque el precio de la tierra es el más elevado del mercado agropecuario y las actividades a desarrollar en éstas deben competir por rentabilidad. En el caso de la actividad ganadera, las tierras Clase V son adecuadas para este uso por las severas limitaciones que presentan para el desarrollo de cultivos anuales, semi-permanentes y permanentes. Esta clase solo representa el 1.8% de las tierras fuera de áreas protegidas. Dado lo anterior, la probabilidad de destinar estos terrenos a proyectos de reforestación o forestación utilizando plantaciones forestales en bloques o fomento antropógeno de semilleros naturales es baja y solo se dará si la producción forestal es una actividad rentable financieramente y competitiva. En este caso, se considerará que solo un porcentaje pequeño de estas tierras cambiará al uso forestal, siempre y cuando, se desarrollen proyectos MDL que generen recursos a través de la compra de la reducción de emisiones. En estas tierras, es posible desarrollar reforestación a través de Sistemas Agroforestales (SAF) en diversas modalidades: cortinas rompevientos, árboles en cercas, árboles en mezcla con cultivos, árboles en potreros y cualquier otra modalidad que asegure la fijación del carbono y, por ende, la función de mitigación de GEI.
Densidad de población Otro de los elementos incluidos en el análisis fue la densidad de población considerando como unidad de análisis los cantones de Costa Rica. Se obtuvo entonces que la menor densidad de población se presenta en el cantón de Talamanca, Limón con 9.24 habitantes/km² y la mayor densidad en el cantón de Tibás, San José, con 8,712.8 habitantes/km² (Censo Nacional, 2000). En el Anexo 4 se presenta la información de densidad de población por cantones en número de habitantes por kilómetro cuadrado. Además, en la Figura 6 se observa la densidad de población en las Áreas Kyoto de Costa Rica. Los cantones de las provincias de San José, Alajuela, Heredia y Cartago que se ubican en la denominada “Gran Área metropolitana” se caracterizan por presentar valores de densidad muy superiores a los ubicados fuera de esta área y por ser relativamente pequeños en extensión (desde 8 hasta 120 km² aproximadamente), entonces son cantones “pequeños” pero que concentran la mayor cantidad de personas por km² en todo el país. Las áreas agrícolas en esta región están dedicadas a la producción de café y en las zonas de altura se desarrolla la ganadería de leche. En esas zonas el valor alternativo de la tierra es bastante elevado. Los proyectos forestales desarrollados en la zona por la Compañía Nacional de Fuerza y Luz, la Empresa de Servicios Públicos de Heredia
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(ESPH) y la Fundación para el Desarrollo de la Cordillera Volcánica Central (FUNDECOR)13 han mostrado la poca disposición de los propietarios de las tierras en la zona de establecer plantaciones forestales comerciales en bloques compactos. Dado el alto precio de la tierra y las actividades productivas que compiten por el uso del suelo, la alternativa más viable para incrementar cobertura forestal en estas áreas es a través de Sistemas Agroforestales (SAF). Cabe destacar que es un área donde predomina el uso urbano y la expansión urbana sigue avanzando. En la Figura 7.2 se puede apreciar la densidad de población en las Áreas Kyoto del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC) que concentra un alto porcentaje de la Gran Área Metropolitana. Por otra parte, se tiene la situación contraria en las provincias de Guanacaste, Puntarenas y Limón, donde más del 50% de los cantones presenta una baja densidad poblacional pero representan un alto porcentaje de las Áreas Kyoto. En el caso de los cantones de la provincia de Guanacaste, en su conjunto, son los que presentan las menores densidades de población, desde 12.55 a 45.54 habitantes por km2. En las Áreas Kyoto localizadas en esa provincia (30% del total) será posible desarrollar proyectos de plantaciones forestales comerciales que demandan disponibilidad de tierras. Aunque el establecimiento de plantaciones forestales comerciales no es una actividad que genera la cantidad de fuentes de empleo que brindan las actividades agrícolas, sí utiliza más mano de obra que la actividad ganadera, la cual ha sido la base del desarrollo histórico de la provincia. En la Figura 7.1 se observa la densidad de población en las Áreas Kyoto del Área de Conservación Guanacaste. Los cantones de la provincia de Limón presentan densidades desde 9.24 hasta 61.54 y para Puntarenas los valores oscilan entre 17.0 y 110.0 habitantes por km². Los resultados presentados anualmente por el Proyecto Estado de la Nación (PNUD, 2002), muestran que estas tres provincias se caracterizan por falta de fuentes de empleo, pobreza y falta de servicios de calidad en salud y educación. En estas dos provincias se concentra el 20% de las Áreas Kyoto. El Gráfico 1, muestra que los cantones con mayor área tienen menor población y que existen cantones con áreas muy pequeñas que concentran gran cantidad de personas. Las áreas con alta densidad de población (categorías 7 a 13), son cantones cuyo uso futuro es la ampliación de la zona urbana e industrial en tierras que actualmente están cubiertas de café, cultivos anuales o áreas de potrero, por lo que las posibilidades de desarrollar proyectos forestales están orientadas básicamente a establecer Sistemas Agro Forestales (SAF), en alguna medida. Las áreas de conservación que concentran mayor Área Kyoto y que a su vez presentan menos densidad poblacional corresponden a Tempisque, Guanacaste, Pacífico Central
13 Guillermo Mena (CNFL), Doris Cordero (ESPH). Comunicación Personal.
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y Zona Norte. Las tres primeras son zonas que perdieron la cobertura forestal principalmente en la década de los 90’s debido al impulso que se le dio a la ganadería extensiva desde 1960 en todo el país. Esta información de densidad de población en las Áreas Kyoto permitirá seleccionar los sistemas de producción forestal combinando este criterio con el uso actual de la tierra en esas áreas de la siguiente manera:
Sistemas de producción en Áreas Kyoto Categorías de densidad de población Plantaciones
Forestales comerciales
Sistemas Agroforestales
Fomento antropogénico de
semilleros Muy Alta (más de 3000 hab/km2)
Alta (de 1000 a 2999 hab/km2)
Media (de 500 a 999 hab/km2)
Baja (de 100 a 499 hab/km2)
Muy Baja (menos de 100 hab/km2)
Áreas con potencial real dentro de las Áreas Kyoto El potencial real para desarrollar proyectos de reforestación y forestación de las Áreas Kyoto en Costa Rica durante el período 2003-2012 se determinó asignando un valor de potencial para cada uno de los sistemas de producción (plantaciones comerciales, SAF y fomento antropogénico de semilleros naturales) con base en juicio de experto. En el Cuadro 4 se observa el potencial real por sistema de producción, el cual resultó en 123,542.5 ha de plantaciones forestales comerciales, 73,302.0 ha de SAF y 119,251.0 ha de semilleros naturales. El área con potencial real para proyectos en el marco del MDL es de 316,095.5 ha, o sea, un 30% del potencial físico de Áreas Kyoto.
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Figura 6. Mapa Densidad de población en las Áreas Kyoto de Costa Rica
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-
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
Den
sida
d
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Categoría
Gráfico 1. Distribución de área y densidad poblacional por categoría, Costa Rica, 2002.
ÁreaDensidad
32
Figura 7.1. Mapa de densidad de población en las Áreas Kyoto del Área de Conservación Guanacaste.
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Figura 7.2. Mapa de densidad de población en las Áreas Kyoto del Área de Conservación Cordillera Volcánica Central.
Cuadro 4. Áreas Kyoto para plantaciones comerciales y reforestación a través del fomento antropogénico de semilleros naturales basados en la Probabilidad de Cambio de Uso (PCU) de las tierras por clase de capacidad.
Areas Kyoto Potencial para proyectos Kyoto por Sistema de Manejo y área estimada Area Kyoto Potencial biofísico Plantación comercial (bloques) Sistemas Agroforestales (SAF) Fomento antropogénico de semilleros Total
Clases de Capacidad
de Uso ha % PC Área (ha) PC Área (ha) PC Area (ha) (ha) I 15140.0 1.43 Muy Baja (2%) 302.8 Muy Baja (2%) 302.8 na 605.6 II 153887.4 14.54 Baja (5%) 7694.4 Muy Baja (2%) 3077.7 na 10772.1 III 234075.8 22.12 Media (10%) 23407.6 Baja (5%) 11703.8 na 35111.4 IV 271388.9 25.64 Media (10%) 27138.9 Baja (5%) 13569.4 Baja (5%) 13569.4 54277.8 V 9270.3 0,88 Alta (20%) 1854.1 Media (10%) 927.0 Baja (5%) 463.5 3244.6 VI 162694.3 15.37 Muy Alta (30%) 48808.3 Media (10%) 16269.4 Media (10%) 16269.4 81347.2 VII 138823.1 13.12 Media (10%) 13882.3 Alta (20%) 27764.6 Alta (20%) 27764.6 69411.5 VIII 23639.3 2.23 na na Muy alta (30%) 7091.8 7091.8
Areas Protegidas 49364.4 4.66 na na Total (100%) 49364.4 49364.4
Total Areas Kyoto 1058283.6 123088.3 73614.9 114523.1 311226.3
na = no aplica.
2.3.3 Línea Base Para establecer la Línea Base del proyecto se consideró relevante lo siguiente:
a. En el caso de las áreas dedicadas a pastos se considerará que la biomasa de ese ecosistema mantiene un total de carbono acumulado por hectárea de 10 toneladas métricas.
b. Para los cultivos agrícolas, por falta de información específica para cada uno, se utilizará también la cifra de 10 toneladas por hectárea según la metodología de Ecosecuirities.
c. Se asume que las actividades de reforestación y forestación dentro de la Línea Base del proyecto, o sea, las que ya el país ejecuta como parte de sus planes de desarrollo forestal, se desarrollarán fuera de los terrenos clasificados como Áreas Kyoto. Esto debido a que no es posible predecir en qué proporción exacta estarán estas actividades dentro o fuera de las Áreas Kyoto y suponer cualquier porcentaje en esta relación tiene una enorme incertidumbre.
d. Se asume que el área que se dedicará en el proyecto a actividades de reforestación y forestación estará en un 100% ubicada en las Áreas Kyoto.
A continuación se detalla la información relevante de la Línea Base en cada una de las tres actividades forestales seleccionadas para el proyecto, a saber, plantaciones forestales comerciales, sistemas agroforestales (SAF) y fomento antropogénico de semilleros naturales. En cada apartado se describe el tratamiento que se le dará a cada actividad en la Línea Base.
Plantaciones forestales comerciales Para establecer la Línea Base en el componente de plantaciones forestales comerciales, se utilizó la información histórica sobre la reforestación en Costa Rica. Según las estadísticas más recientes14 desde de 1979 al 2000, el área total de plantaciones forestales comerciales establecidas bajo diferentes modalidades de incentivos y Pago por Servicios Ambientales (PSA) asciende a 135,145 hectáreas. A esta área se le debe agregar el área de plantaciones comerciales establecida sin incentivos (con recursos propios), las cuales, como mínimo, ascienden a 28,147 ha para el mismo periodo. Por tanto, el área total plantada es de 163,886 hectáreas, las cuales abarcan un 3,3% del área total del país (Anexo 3).
14 de FONAFIFO (1998), GFA-GWB-RNT (1998), estimaciones de Alfaro y Reiche (1998), Arias y Zamora (1999), Herrera (2000), SINAC y FONAFIFO (2001)
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En el Cuadro 5 se presenta cómo evolucionó el área de plantaciones forestales durante el período 1994-2001 en proyectos que gozaron del beneficio de los Certificados de Abono Forestal (CAF) del Pago por Servicios Ambientales (PSA) distribuidos por Área de Conservación. Incluye además una estimación del área plantada por propietarios que no gozaron del beneficio del CAF ni del PSA, o sea, que cubrieron los costos de plantación en su totalidad con recursos propios. Es evidente la reducción en la tasa de establecimiento de plantaciones forestales en Costa Rica que va de 12,958 ha en 1994 a 3,595 en el 2001. Más aún, en el Anexo 3 se aprecia cómo la mayor tasa de reforestación del país se dio en 1992 con un total de 17,034 ha. En el Gráfico 2 se observa la evolución de la reforestación en la década de los 90 e inicios del 2000, con incentivos para pequeños y medianos propietarios (CIPP y CIMP respectivamente) La tendencia ha sido sostenidamente decreciente siendo más notorio en proyectos de pequeños propietarios. En general, el área total plantada con especies forestales para los años 2000 y 2001 estuvo alrededor de las 3500 ha. Dada la tendencia, ese valor será el utilizado como tasa de plantación forestal comercial de la Línea Base.
El establecimiento de plantaciones forestales con recursos propios inicia fuertemente en 1989, alcanzando un máximo de 5428 ha en 1991. Sin embargo, a partir de 1992, se muestra un decrecimiento en el área reforestada bajo esta modalidad. A diferencia de la reforestación con incentivos, en este caso la reforestación con recursos propios a partir de 1997 presenta una tendencia a estabilizarse, como lo muestra el Gráfico 3.
0
1 0 0 0
2 0 0 0
3 0 0 0
4 0 0 0
5 0 0 0
6 0 0 0
7 0 0 0
8 0 0 0
9 0 0 0
Hec
táre
as
19791981
19831985
19871989
19911993
19951997
1999*
2001*
A ñ o
G rá f ic o 2 . Á re a re fo re s ta d a m e d ia n te in c e n t iv o s a la re fo re s ta c ió n e n C o s ta R ic a (1 9 7 9 -2 0 0 1 )
C IP PC IM P
37
En el Cuadro 6 se presentan las especies utilizadas en el proceso de reforestación en Costa Rica. En los últimos años las especies más plantadas han sido la melina con 66,046 ha y la teca con 28,680 ha. Ambas constituyen casi el 60% del área plantada en el país (92,323 ha). Otras especies como el laurel (18,355 ha), pochote (17,536 ha) y eucalipto (13,275 ha) también han sido plantadas, sin embargo, el laurel presentó problemas de mortalidad y bajos rendimientos y el eucalipto problemas con la enfermedad conocida como gomosis. En el caso del pochote, aunque se ha desarrollado más lentamente de lo esperado, las plantaciones existen y estarán siendo aprovechadas en los próximos años. Para construir la Línea Base del proyecto se mantendrá la tendencia en el uso de las especies en el país: 40% melina, 20% teca (esta es la especie con la que más se ha reforestado en la década de los 90) y 40% para especies nativas entre las cuales figuran el jaúl, pilón, chancho, botarrama, roble coral y otras para las que existe hoy día mayor información sobre sistemas de producción y manejo silvicultural.
Sistemas Agroforestales (SAF) Las políticas más recientes del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE)15 sobre el Pago de Servicios Ambientales han incluido el pago para proyectos de reforestación integrados a sistemas agroforestales, donde se pagará al propietario por el servicio
15 MINAE. 2002. Políticas para la operación del Pago por Servicios Ambientales 2002.
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
Hec
táre
as
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
*20
01*
Año
Gráfico 3. Área reforestada mediante recursos propios en Costa Rica (1979-2001)
Sin incentivos
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ambiental que presta el componente arbóreo del sistema de producción. El sistema operará empezará en el año 2003 con una inversión por parte del Estado de 135,4 millones de colones pagando un total de 320 colones16 por árbol (US$0.82). El pago se hará 65% el primer año (208 colones), 20% el año 2 (64 colones) y 15% el tercer año (48 colones). Considerando el pago del monto correspondiente al año 1, para el 2003 se podrá pagar por un total de 650888 árboles. Esta modalidad de pago cubrirá solamente el componente arbóreo del SAF y las modalidades existentes son: cortinas rompevientos, árboles en cercas, bloques de menos de una hectárea y mezcla de árboles en cultivos. Bajo esta modalidad, se pueden utilizar un gran número de especies, por lo que la estimación del carbono fijado en estos sistemas se hará por hectárea considerando una densidad de plantación aproximada de 1000 árboles. Es necesario reconocer que esta es una aproximación pues la densidad real por hectárea dependerá de la distribución espacial de los árboles. En definitiva, con estas cifras, será posible establecer en el año 2003 aproximadamente el equivalente a 650 hectáreas de plantación. Debido a que los fondos para el PSA en el país son limitados y que la tendencia ha sido a mantener la cifra o a decrecer para proyectos nuevos cada año, se considerará una cifra conservadora de 500 ha/año durante todo el período 2003-2012.
Fomento antropogénico de semilleros naturales Costa Rica desarrolló el Certificado de Protección de Bosques que empezó a operar en el país en 1995 para proteger en forma absoluta bosques naturales existentes, o sea, bosques que durante el período en que gozan del beneficio no pueden ser aprovechados para la extracción de bienes maderables y no maderables. Bajo este mecanismo se colocaron en 1995 un total de 7,105 ha en esa categoría y la cifra pasó a 90,117.7 en 1997 cuando alcanza la mayor cantidad de área asignada. En el Cuadro 7 se observa la evolución del área asignada para protección de bosques existentes. Un segundo mecanismo, fue creado en la Ley Forestal No. 7575 para compensar servicios ambientales a propietarios que utilizaran la regeneración natural para recuperar la cobertura forestal en terrenos denudados (Artículo 24). Este mecanismo fue denominado Certificado de Conservación de Bosques y desde la aprobación de la Ley Forestal en 1995 no se ha puesto en práctica. Dado lo anterior, para el presente estudio se considera que Costa Rica no cuenta con antecedentes de financiamiento a actividades de fomento antropógeno de semilleros naturales y, por tanto, la Línea Base es cero.
16 Tipo de cambio: 1US$ = 377 colones.
Cuadro 5. Área plantada (ha) en Costa Rica por Área de Conservación por año para el período 1994-2001.
Período Area Conservación
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Total (ha)
Arenal Huetar Norte 2,637.0 2,650.0 900.0 1,640.3 1,937.0 952.9 932.8 887.6 12,537.6
Arenal Tilarán 164.0 141.0 172.0 0.0 66.0 162.5 75.0 0.0 780.5 Tortuguero 1,632.0 67.0 0.0 32.0 74.0 0.0 99.9 0.0 1,904.9
Amistad Pacifico 987.0 586.0 444.0 12.5 80.5 157.0 109.5 0.0 2,376.5 Pacifico Central 2,059.0 2,476.0 2,534.0 864.9 625.6 394.0 166.0 287.0 9,406.5 Amistad Caribe 0.0 0.0 255.0 23.0 180.0 301.7 198.5 252.3 1,210.5
Guanacaste 218.0 632.0 277.0 0.0 59.4 165.0 117.2 0.0 1,468.6 Osa 376.0 133.0 234.0 0.0 175.7 40.0 33.3 0.0 992.0
Tempisque 1,885.0 0.0 3,141.0 1,040.0 763.0 662.0 350.0 500.0 8,341.0 Volcánica Central 1,233.0 1,336.0 134.0 519.6 169.7 335.8 374.7 468.1 4,570.8
Sub-Total 11,191.0 8,021.0 8,091.0 4,132.2 4,131.0 3,170.9 2,456.8 2,395.0 43,588.8 Inversión Privada 1,767.0 2,494.0 1,066.0 1,000.0 950.0 1,200.0 1,000.0 1,200.0 10,677.0
Total 12,958.0 10,515.0 9,157.0 5,132.2 5,081.0 4,370.9 3,456.8 3,595.0 54,265.8 Fuente para el período 1994-1996 (con recursos CAF, CAFa y FDF): SINAC, Costa Rica. 1998. Fuente para el período 1997-2001 (con recursos PSA): FONAFIFO, Costa Rica. Octubre, 2002. Fuente de la Inversión Privada en plantaciones forestales: Herrera, Mariela. 2002. Estadísticas del Sector Forestal. Cámara Costarricense Forestal.
Cuadro 6. Área plantada por especie en Costa Rica durante el período 1979-2001. Junio 2001
Área reforestada
Especie Turno (años) ha %
Tendencia
Melina 12 66,046 40,3
Teca 20 28,680 17,5 Creciente
Laurel 25 18,355 11,2
Pochote 30 17,536 10,7
Decreciente y se ubica en una zona geográfica específica
Eucalipto deglupta 20 13,275 8,1
Pinus sp. 20 4,700 3,0 No creció en la década de los 90
Ciprés 25 5,000 3,1
Jaúl 20 2,600 1,6 Tasa estable pero pequeña.
Otras * 25 7,200 4,5 Creciente en pilón, chancho, botarrama, y roble coral.
Total 163,392 100 * Todas las demás especies nativas. Fuente: Herrera, Mariela. 2002. Estadísticas del Sector Forestal. Cámara Costarricense Forestal. San José, Costa Rica. Cuadro 7. Área (ha) dedicada a la protección de bosques naturales existentes a través del Certificado de Protección de Bosques (CPB) y del Pago de Servicios Ambientales (PSA) durante el período 1995-2002.
Año Area en CPB (ha)
Area en PSA (ha)
Total (ha)
1995 7,105 7,105.0 1996 14,673 14,673.0 1997 94,621 94,621 1998 44,452 44,452 1999 56,539 56,539 2000 26,111 26,111 2001 20,626 20,626 2002 16,871 16,871
Total 21,778 259,221 280,999 Fuente para CPB: SINAC, 1998. Fuente para PSA: FONAFIFO, 2002.
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III. Cuantificación del carbono de la Línea Base
3.1 Carbono fijado en Plantaciones forestales comerciales La Línea Base considera el establecimiento de 3,500 ha anuales de plantaciones forestales con melina, teca y, en la categoría de especies nativas y otras, se incluyen el pilón (Hyeronima oblonga), el roble coral (Terminalia amazonia), el fruta dorada (Virola koschnyi), el cebo (Vochysia guatemalensis), botarrama (Vochysia ferruginea), el ciprés (Cupressus lusitanica) y el jaúl (Alnus acuminata) como las especies en las que se cuenta con experiencia y que se han mantenido o han incrementado su tasa de reforestación en el país. El turno utilizado para las especies se presenta en el Cuadro 8. Se trabajará con 12 años para melina, 25 años para teca y 25 años como tiempo promedio de corta final para el conjunto de las otras especies. La experiencia en plantaciones forestales en Costa Rica muestra que la fruta dorada, el cebo, el botarrama y el jaúl tienen turnos de corta entre 18-20 años dependiendo de la calidad del sitio y del manejo forestal. Para el pilón y el roble coral se estima en 20-25 años en promedio y el ciprés se trabaja en el país con un turno de 25-30 años. La estimación del carbono incluye la cantidad almacenada en la biomasa “sobre el suelo”, o sea, en fustes, ramas, follaje, raíces, mantillo (necromasa fina y gruesa) y sotobosque utilizando para el caso de follaje, raíces, mantillo y sotobosque los valores reportados por EcoSecurities17. El carbono acumulado en el suelo no se incluyó debido a que los proyectos MDL deberán ser cuantificados, monitoreados y certificables y el costo del monitoreo del carbono en suelos es alto. Esto ligado a la incertidumbre de los precios que se obtendrán por la tonelada de carbono en un futuro mercado abierto, orienta a que los diseñadores y ejecutores de proyectos se concentren en la biomasa aérea. Las variables utilizadas para el cálculo del carbono fijado en las plantaciones son las siguientes:
Producción por hectárea (m3) (o volumen máximo). En el país existe experiencia en la producción de madera de melina, teca, ciprés y jaúl en plantaciones que han alcanzado su turno. Existen tablas de rendimiento locales o a nivel nacional para estas especies. Para el cálculo se utilizará el valor promedio de la producción reportada en sitios considerados de productividad media. Para las otras especies no se cuenta con tablas de rendimiento o información definitiva sobre la producción en un turno de rotación. Para trabajar con ellas se utilizó la información más actualizada sobre crecimientos y rendimientos de dichas
17 EcoSecurities Ltd: Environmental Finance Solutions. Informe para FAO – Proyecto Bosques y Cambio Climático en America Central – Setiembre, 2002.
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especies, considerando al igual que con las anteriores la productividad promedio reportada por hectárea.
La densidad de la madera (DM): Se utilizó la información de los estudios
realizados por el Centro de Investigaciones de Bosque-Industria del Instituto Tecnológico de Costa Rica. Para melina18 se trabajó con un promedio de 0.42 gr/cm3 y para teca19 con el valor mayor de 0.65 gr/cm3, debido a que el estudio fue realizado con madera joven (5-9 años) y se estima que la madera madura presenta una mayor 20densidad. Para las otras especies se utilizó 0.50 como promedio.
La fracción de carbono en la biomasa seca (o factor de carbono – FC). Se
utilizó el valor genérico reportado por el IPCC (Intergovermental Panel of Climate Change) de 0.45.
El factor de expansión de copa (Fcopa). Al no existir estudios específicos para
cada especies sobre el volumen de ramas y follaje, se utilizó un valor genérico de 1.5 recomendado por Ecosecurities21 para plantaciones con especies latifoliadas (Anexo 5).
El factor de expansión de raíces (Fraíces ). EcoSecurities recomienda entre 1.5 y
1.7 para plantaciones de pinos y eucalyptus respectivamente. Para este estudio se utilizará el 1.5 (Anexo 5).
Contenido de carbono en sotobosque (Csotobosque ). El valor recomendado por
EcoSecurities es de 5 toneladas de carbono por hectárea en plantaciones forestales (Anexo 5).
Contenido de carbono en mantillo (Cmantillo ). Valor recomendado 15 ton/ha en
plantaciones forestales (Anexo 5). Con esta información es posible estimar el carbono almacenado en los fustes, la copa y las raíces de los árboles, así como el carbono almacenado en la vegetación del sotobosque y en el mantillo.
18 Moya, Roger. (2001) Características de la Madera de melina en Costa Rica. CIIBI, ITCR, Cartago. Densidad de madera de plantaciones entre 7 y 12 años de edad. Rango entre 0.38-0.50 gr/cm3. 19 CIIBI. (2001). Propiedades de la madera de teca. ITCR, Cartago. Densidad de madera de plantaciones entre 5 y 9 años de edad. Rango entre 0.50-0.60 gr/cm3. 20 Cubero, José; Rojas, Susana. 1999. Fijación de carbono en plantaciones de melina, teca y pochote en los cantones de Hojancha y Nicoya, Guanacaste. UNA, Heredia, Costa Rica. 94 pág. 21 Tomado de: Brown S. 1997. Estimatin biomasa change of tropical forest. FAO Forestry Paper. Rome, Italy. 134 p.
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Con la información anterior, se puede calcular el contenido de carbono por hectárea usando la siguiente formula:
C = Vol(max) * DM * Fcopa * Fraíces * FC + Csotobosque + Cmantillo Donde: C = Contenido de carbono por hectárea en toneladas métricas (tC/ha) Vol(max) = Volumen máximo (m3) DM = Densidad de la madera (g/cm3) Fcopa = Factor de expansión de la copa (1+ (masa copa/masa fuste)) Fraíces = Factor de expansión de las raíces (1+ (masa raíces/masa copa+fuste)) FC = Factor de carbono (0.45) Csotobosque = contenido de carbono del sotobosque Cmantillo = contenido de carbono del mantillo En el Cuadro 8 se presenta el valor correspondiente al carbono fijado en fustes, ramas, follaje y raíces, así como en el mantillo y sotobosque de plantaciones forestales durante el ciclo de producción (turno) en Costa Rica considerando la Línea Base de 3500 ha por año. La metodología de Ecosecuirities establece que la cantidad almacenada durante el ciclo de la plantación y para proyectos de MDL es igual al total almacenado a lo largo de la vida de la masa dividido entre dos, o sea, la mitad del carbono existente en las plantaciones forestales al final del turno. Por tanto, las 3500 ha de plantaciones forestales comerciales establecidas por año acumularán durante el ciclo de producción un total de 675,220 toneladas de carbono. La mitad de ese valor, será el que se considerará para los cálculos de la Línea Base, o sea, 337,610 toneladas de carbono. En el Cuadro 9 se presenta la cantidad de carbono almacenada por estas plantaciones durante el turno. Debe considerarse que los proyectos que operen dentro del MDL serán sujetos a verificación periódica y, aunque ese aspecto aún no está totalmente definido, se espera22 que el mecanismo y los mismos compradores establezcan un sistema de “pago contra verificación del carbono fijado”. El cálculo incluye la resta de 10 ton/ha de carbono. Esto debido a que el uso actual de los terrenos que son plantados con árboles es, en su mayoría de pastos, y estos ecosistemas mantienen un “stock” de carbono estimado en 10 toneladas por hectárea. Este valor es genérico debido a que no se cuenta con información específica para diferentes tipos de pastos y diferentes tipos de manejo de pastizales.
22 Alpízar, William. Oficina Costarricense de Implementación Conjunta (OCIC). Comunicación Personal. Noviembre, 2002.
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El total de carbono almacenado por las plantaciones forestales en el período 2003-2012 es de 3,376,100 toneladas (337,600 ton/año por 10 años) y el stock de carbono estimado en los pastizales es de 350,000 toneladas lo que genera un total de carbono en la Línea Base de 3,026,100 toneladas.
3.2 Carbono fijado en SAF La Línea Base para SAF considera el establecimiento de 500 ha anuales, bajo las modalidades establecidas por el Sistema Nacional de Areas de Conservación (SINAC) y el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO) para el 200323, a saber:
a. Árboles maderables en cultivos perennes entre 40-123 árboles por hectárea. b. Árboles de uso múltiple en cultivos perennes entre 40-277 árboles por hectárea. c. Árboles maderables en hilera entre 333-500 árboles por km. d. Cortinas rompevientos entre 666-1000 árboles por km. e. Plantaciones en bloque de menos de una hectárea, el equivalente entre (625-
1111 árboles/ ha). Las especies a utilizar en estos sistemas son múltiples. Se pueden utilizar las mismas que se han utilizado para plantaciones forestales comerciales en bloques, tales como la melina, la teca, el pilón (Hyeronima oblonga), el roble coral (Terminalia amazonia), el fruta dorada (Virola koschnyi), el cebo (Vochysia guatemalensis), botarrama (Vochysia ferruginea), el ciprés (Cupressus lusitanica) y el jaúl (Alnus acuminata), como otras especies tales como el madero negro, el cedro, la caoba, el pochote, el laurel y el eucalipto entre otros. El turno promedio utilizado para estas especies es de 25 años. La estimación del carbono incluyó la cantidad almacenada en la biomasa “sobre el suelo” del componente arbóreo del sistema, o sea, en fustes, ramas, follaje y raíces de los árboles maderables del sistema y del mantillo (necromasa fina y gruesa) y sotobosque. Al igual que para las plantaciones forestales comerciales, el carbono acumulado en el suelo no se incluyó. En el Cuadro 9 se presenta el carbono fijado en SAF. La cantidad de carbono almacenado por hectárea utilizado para el cálculo es el mismo que se utilizó para plantaciones forestales comerciales, dado que se trabajó con una densidad de 1000 árboles por hectárea. La cantidad neta total almacenada en SAF es de 432,300 toneladas durante el período 2003-2012.
23 Manual de Procedimientos para el Pago por Servicios Ambientales 2003. MINAE, San José, Costa Rica.
Cuadro 8. Carbono almacenado (toneladas por hectárea) en plantaciones forestales comerciales (fuste, ramas, follaje, raíces, mantillo y sotobosque) durante el ciclo de producción (turno) en Costa Rica.
Area a plantar
Especie % Ha
Densidad (gr/cm3)
Turno (años)
IMA (m3/ha/año) (1)
Volumen producido
(m3/ha)
Carbono fijado
(tm/ha)
+ factor de copa (1.5) +
factor de raíces (1.5)
(tm/ha)
+ C en mantillo (15 ton/ha) + C en sotobosque (5
ton/ha)
(tm/ha)
Melina 40 1,400 0.42 12 35 420 79.4 158.8 178.8
Teca 20 700 0.65 25 15 375 109.7 219.4 229.4
Nativas 40 1,400 0.50 25 15 375 84.4 168.8 188.8
Total 3,500 (1) Corresponde a un sitio promedio y al volumen total del fuste. La fracción de carbono usada es de 0.45.
Cuadro 9. Línea Base: Fijación de carbono en plantaciones forestales comerciales y sistemas agroforestales (SAF) establecidos durante el período 2003-2012 en Costa Rica.
Año de establecimiento
Área anual de plantaciones
forestales (ha)
Carbono almacenado en
plantaciones
(Toneladas)
Área anual de SAF (ha)
Carbono almacenado en
SAF
(Toneladas)
Carbono Total (tm/año)
2003 3500 337,610 500 48,230 385,840
2004 3500 337,610 500 48,230 385,840
2005 3500 337,610 500 48,230 385,840
2006 3500 337,610 500 48,230 385,840
2007 3500 337,610 500 48,230 385,840
2008 3500 337,610 500 48,230 385,840
2009 3500 337,610 500 48,230 385,840
2010 3500 337,610 500 48,230 385,840
2011 3500 337,610 500 48,230 385,840
2012 3500 337,610 500 48,230 385,840
TOTAL 35000 3,376,100 5000 482,300 3,858,400 Ajuste por uso anterior (carbono en pastos)
3,026,100
432,300
3,458,400
IV. Identificación de actividades del proyecto
4.1 Selección de sistemas de producción para reforestación y forestación La selección de los sistemas a utilizar para reforestación y forestación en las Áreas Kyoto se realizó con base en la capacidad de uso del suelo, considerando tres tipos de actividades que son las más probables de desarrollar: plantaciones forestales comerciales, sistemas agroforestales (SAF) y fomento antropogénico a través de semilleros naturales. En Costa Rica existe experiencia en los dos primeros sistemas forestales y desde la década de los 90 se está trabajando en los sistemas de regeneración natural inducida. A continuación se describe brevemente cada actividad: 1. Plantaciones forestales comerciales: Estas son aquellas que se establecen en
bloques mayores a 1 hectárea, establecidos a través de semilla, plántulas o rebrotes. Su finalidad es la producción de madera que abastezca la industria. Costa Rica cuenta con experiencia en este modelo, habiendo tenido éxito comprobado hasta la fecha con la utilización de especies como melina (Gmelina arborea), teca (Tectona grandis), ciprés (Cupressus lusitanica), jaúl (Alnus acuminata) y pochote (Bombacopsis quinatum). Otras especies como pilón, chancho, roble coral y botarrama han mostrado buenos resultados sin haber llegado aún a cortas finales y no disponerse todavía de un paquete tecnológico para su producción.
2. Sistemas Agroforestales (SAF): Son sistemas que tienen el componente arbóreo mezclado con el agrícola o pecuario. Existen diferentes modalidades, tal es el caso de las cortinas rompevientos que se utilizan para la protección del ganado y de los cultivos, principalmente en zonas donde el viento es un factor limitante para la producción, las cercas vivas o árboles en cercas que son un sistema tradicionalmente utilizado en el país, los árboles en potreros que brindan sombra al ganado y aportan nutrientes al suelo para contribuir a mantener la productividad del sitio, la mezcla de árboles con cultivos para proteger a los cultivos como en el caso del café con sombra o para aportar nutrientes al suelo.
Este sistema forestal de producción se considera uno de los más adecuados a las condiciones de las Áreas Kyoto en Costa Rica. Estas áreas, principalmente dedicadas a agricultura y ganadería en la actualidad, pueden incorporar estos SAF y contribuir a la fijación de carbono.
3. Fomento antropogénico a través de semilleros naturales: se refiere a la
creación de nuevos bosques a través de la utilización de las semillas y plántulas que son producto de bosques o plantaciones cercanas y que, con los cuidados adecuados, pueden establecerse y producir una nueva masa forestal. Esta modalidad requiere la determinación de las fuentes semilleras cercanas, la protección del área contra el ganado y los incendios (cercas y rondas cortafuego), el
48
estímulo de las especies que se han definido como prioritarias para fomentar en el sitio a través de la aplicación de sistemas silviculturales de manejo, etc.
4.2 Ubicación de los proyectos La ubicación de los proyectos según de los sistemas de reforestación y forestación seleccionados se realizó por cantón. El cantón en Costa Rica es una unidad administrativa en la que se dividen las 7 provincias del país; existen 81 cantones. Esa unidad político-administrativa tiene gobierno local. En el Cuadro 10 se detalla el área destinada a cada tipo de proyecto por cantón. Además, la Figura 8 muestra la distribución de los proyectos en el mapa. Como información complementaria, en el Anexo 6 se presenta la distribución de Áreas Kyoto por Área de Conservación, a fin de apreciar la distribución de éstas según la unidad de división territorial que utiliza el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE). En la Figura 8 se observa la distribución de las actividades de reforestación y forestación en las Áreas Kyoto de Costa Rica. Se observa que hay terrenos que califican para desarrollar proyectos de plantaciones forestales comerciales, como de SAF y fomento antropogénico a través de semilleros naturales (áreas color amarillo claro). En estos casos, los propietarios de los proyectos deberán decidir con base en criterios productivos, socio-económicos y ambientales el sistema a utilizar. Las áreas de color rojo muestran que en un 48% los proyectos a instalar en ellas son plantaciones forestales comerciales, al igual que en las verde claro la predominancia es SAF. Llama la atención la zona verde oscuro pues representa áreas en las cuales la actividad de proyecto debe ser fomento antropogénico a través de semilleros naturales en el 90% de los casos. En la Figura 9 se presenta el carbono almacenado en las Áreas Kyoto considerando la implementación de las actividades propuestas para el proyecto.
Cuadro 10. Área de proyectos de reforestación y forestación a establecer en las Áreas Kyoto clasificado por tipo de proyecto y por cantón.
Total Plantaciones Total SAF Total Semilleros
Área (ha) % Área % Área % Provincia Cantón
(ha) Área Kyoto (ha) Área Kyoto (ha) Área Kyoto
Potencial Real Áreas Kyoto
Alajuela Alajuela 1.523,4 50,7 734,5 24,5 746,1 24,8 3.004,0
Alfaro Ruiz 14,7 54,7 6,1 22,6 6,1 22,6 26,9
Atenas 417,7 51,1 208,9 25,5 191,3 23,4 817,9
Grecia 1.433,7 49,9 690,5 24,1 746,6 26,0 2.870,9
Guatuso 1.888,7 47,9 811,6 20,6 1.240,2 31,5 3.940,4
Los Chiles 7.982,4 49,0 3.185,7 19,6 5.115,9 31,4 16.284,0
Naranjo 1.193,5 45,1 521,7 19,7 933,1 35,2 2.648,3
Orotina 783,4 58,7 390,5 29,3 160,3 12,0 1.334,3
Palmares 281,4 54,4 140,7 27,2 95,3 18,4 517,4
Poás 463,1 51,6 222,3 24,8 211,3 23,6 896,7
San Carlos 15.932,4 58,8 6.200,9 22,9 4.949,2 18,3 27.082,5
San Mateo 486,9 58,1 243,0 29,0 108,1 12,9 838,0
San Ramón 1.392,0 39,6 1.126,5 32,0 997,1 28,4 3.515,6
Upala 4.377,6 52,0 1.985,6 23,6 2.059,5 24,5 8.422,7
Valverde Vega 328,4 33,6 194,7 19,9 453,1 46,4 976,3Total Alajuela 38.499,3 52,6 16.663,2 22,8 18.017,1 24,6 73.179,7Cartago Alvarado 745,0 53,0 315,6 22,5 344,8 24,5 1.405,5
Cartago 773,8 53,8 293,7 20,4 371,6 25,8 1.439,1
El Guarco 23,7 51,5 11,2 24,3 11,2 24,3 46,0
Jiménez 1.272,9 52,3 585,9 24,1 576,7 23,7 2.435,5
La Unión 110,3 27,3 52,1 12,9 241,7 59,8 404,1
Oreamuno 47,5 41,2 23,6 20,5 44,2 38,3 115,2
Paraíso 443,5 41,2 331,2 30,8 302,5 28,1 1.077,2
Turrialba 3.623,0 38,4 1.406,0 14,9 4.393,9 46,6 9.422,9Total Cartago 7.039,6 43,1 3.019,3 18,5 6.286,6 38,5 16.345,5
50
Guanacaste Abangares 1.429,3 33,8 1.476,3 34,9 1.322,8 31,3 4.228,4
Bagaces 2.240,0 30,9 2.010,0 27,7 2.995,2 41,3 7.245,3
Cañas 1.232,9 54,5 638,3 28,2 390,0 17,2 2.261,2
Carrillo 1.683,2 46,4 1.064,4 29,3 880,1 24,3 3.627,7
La Cruz 7.792,3 40,2 4.851,8 25,0 6.747,7 34,8 19.391,7
Liberia 5.041,0 31,1 5.345,9 33,0 5.801,5 35,8 16.188,4
Nandayure 354,5 48,1 220,4 29,9 162,5 22,0 737,4
Nicoya 740,5 48,6 362,5 23,8 420,5 27,6 1.523,5
Santa Cruz 1.475,5 48,9 865,2 28,7 678,7 22,5 3.019,5
Tilarán 2.210,3 47,8 1.183,6 25,6 1.232,8 26,6 4.626,7Total Guanacaste 24.199,5 38,5 18.018,5 28,7 20.631,7 32,8 62.849,7Heredia Barva 152,2 50,1 76,1 25,0 75,7 24,9 304,0
Belén 53,5 49,9 26,7 24,9 27,1 25,2 107,3
Flores 41,0 50,0 20,5 25,0 20,5 25,0 82,0
Heredia 88,6 43,9 45,9 22,7 67,6 33,4 202,1
San Isidro 108,8 47,8 54,8 24,1 64,1 28,2 227,7
San Pablo 50,9 50,0 25,4 25,0 25,4 25,0 101,7
San Rafael 204,2 49,1 105,9 25,5 105,9 25,5 416,0
Santa Bárbara 236,7 53,9 121,9 27,7 81,0 18,4 439,6
Santo Domingo 119,2 35,2 59,6 17,6 159,9 47,2 338,7
Sarapiquí 1.692,2 28,2 910,4 15,2 3.388,0 56,6 5.990,6Total Heredia 2.747,3 33,5 1.447,2 17,6 4.015,1 48,9 8.209,6Limón Guácimo 2.476,3 48,5 1.137,4 22,3 1.495,5 29,3 5.109,2
Limón 1.849,1 37,1 1.437,3 28,9 1.693,0 34,0 4.979,4
Matina 1.398,3 46,9 700,3 23,5 881,5 29,6 2.980,0
Pococí 3.386,9 61,5 1.624,8 29,5 497,0 9,0 5.508,7
Siquirres 2.854,6 51,3 1.465,2 26,3 1.249,9 22,4 5.569,8
Talamanca 973,8 31,5 615,8 19,9 1.503,3 48,6 3.092,8Total Limón 12.939,0 47,5 6.980,8 25,6 7.320,1 26,9 27.239,9
51
Puntarenas Aguirre 975,2 31,4 973,6 31,4 1.154,8 37,2 3.103,6
Buenos Aires 6.763,0 20,8 4.157,5 12,8 21.646,3 66,5 32.566,8
Corredores 980,7 57,7 417,5 24,6 300,6 17,7 1.698,8
Coto Brus 3.156,5 48,7 1.749,6 27,0 1.570,6 24,3 6.476,7
Esparza 914,4 53,3 574,6 33,5 225,8 13,2 1.714,8
Garabito 442,6 29,4 228,3 15,2 835,5 55,5 1.506,3
Golfito 1.810,6 43,6 729,7 17,6 1.611,8 38,8 4.152,1
Montes de Oro 800,5 30,5 995,4 37,9 827,1 31,5 2.623,0
Osa 1.357,1 27,9 783,6 16,1 2.716,5 55,9 4.857,1
Parrita 870,1 15,2 1.122,8 19,6 3.740,7 65,2 5.733,6
Puntarenas 3.376,7 31,3 3.880,8 36,0 3.516,6 32,6 10.774,0Total Puntarenas 21.447,3 28,5 15.613,3 20,8 38.146,4 50,7 75.207,0San José Acosta 1.219,2 36,6 956,3 28,7 1.154,8 34,7 3.330,3
Alajuelita 122,2 33,4 44,6 12,2 199,4 54,5 366,2
Aserrí 570,9 38,1 444,1 29,7 482,8 32,2 1.497,8
Curridabat 55,6 38,0 27,8 19,0 62,8 43,0 146,3
Desamparados 433,2 45,0 246,3 25,6 283,6 29,4 963,1
Dota 108,0 3,3 145,6 4,4 3.051,4 92,3 3.305,0
Escazú 96,4 52,2 39,1 21,2 49,3 26,7 184,8
Goicoechea 19,6 50,0 9,8 25,0 9,8 25,1 39,1
León Cortés 234,1 20,0 468,2 40,0 468,2 40,0 1.170,4
Montes de Oca 19,3 50,0 9,6 25,0 9,6 25,0 38,5
Mora 507,0 25,2 379,6 18,8 1.127,4 56,0 2.014,0
Moravia 23,2 50,0 11,6 25,0 11,6 25,0 46,3
Perez Zeledón 8.579,7 39,6 5.642,8 26,1 7.423,6 34,3 21.646,1
Puriscal 2.211,5 30,7 1.489,9 20,7 3.497,7 48,6 7.199,1
San José 16,5 34,8 8,3 17,4 22,8 47,9 47,5
Santa Ana 84,9 19,4 39,1 8,9 313,3 71,6 437,3
Tarrazú 409,9 19,8 819,7 39,6 842,1 40,6 2.071,6
Tibás 14,8 43,2 7,4 21,6 12,1 35,1 34,3
52
Turrubares 1.409,8 40,3 1.042,4 29,8 1.043,3 29,8 3.495,5
Vázquez de Coronado 80,6 50,0 40,3 25,0 40,3 25,0 161,2Total San José 16.216,3 33,6 11.872,5 24,6 20.106,0 41,7 48.194,7
Total País 123.088,4 39,5 73.614,7 23,7 114.523,1 36,8 311.226,2
Figura 8. Mapa de Proyectos MDL propuestos en tierras con potencial Kyoto
54
Figura 9 Carbono almacenado en proyectos de reforestación y forestales en las tierras
con potencial Kyoto para el período 2003-2012
55
V. Cuantificación del carbono de las actividades del proyecto En consulta con representantes de la OCIC, la ONF y el SINAC24 se ajustó las Áreas Kyoto con potencial socio-económico tomando en consideración que durante el período 2003-2012 será posible ejecutar, como mínimo, un 50% de dicho potencial. La ejecución de proyectos MDL se llevará a cabo en un área de 155,613.2 hectáreas, combinando los tres sistemas o actividades seleccionadas. 5.1 Carbono almacenado en Plantaciones Forestales Comerciales El área total estimada con potencial real para establecer plantaciones forestales comerciales bajo el modelo del MDL es de 123,088.3 ha (Cuadro 4). De acuerdo a las consultas realizadas a especialistas forestales como se indicó anteriormente, se establecerán, al menos dentro del proyecto, un total de 61,544.1 hectáreas. Se estima que esta superficie equivaldrá a un total de 5,936,548.7 toneladas de carbono, que corresponden a un total neto, reduciendo al carbono acumulado en la biomasa del uso anterior presente en el sitio (pastos), de 5,321,107.2 toneladas de carbono almacenado. 5.2 Carbono almacenado en Sistemas Agroforestales (SAF) El área total estimada con potencial real para establecer plantaciones forestales comerciales bajo el modelo del MDL es de 73,614.9 ha (Cuadro 4). Bajo esta actividad se incorporará al país un total de 36,807.4 ha durante el período 2003-2012, que se distribuirán en las diferentes modalidades de SAF. Se estima que esta superficie equivaldrá a un total de 3,550,441.8 toneladas de carbono, que corresponden a un total neto, reduciendo al carbono acumulado en la biomasa del uso anterior presente en el sitio (pastos), de 3,182,367.8 toneladas de carbono almacenado. 5.3 Carbono almacenado a través del fomento antropogénico de semilleros
naturales (FASN) Bajo esta modalidad se incluirán un total de 57,261.6 ha en el período 2003-2012 del área potencial total que fue estimada en 114,523.1 ha (Cuadro 4). Se estima que estos ecosistemas pueden almacenar un total de 151 toneladas por hectáreas en 35 años, considerando que este sistema se propone para el 75% de los sitios clases VII, VIII y para áreas protegidas, cuya productividad es baja. 24 William Alpízar (OCIC), Alfonso Barrantes (ONF) y Gilberth Canet (SINAC). Comunicación Personal. Diciembre, 2002.
56
Para el cálculo del carbono se tomó como Incremento Medio Anual (IMA) de biomasa en fustes la información generada en Costa Rica25. Además, se consideró un período de estabilización del crecimiento de 50 años para alcanzar una biomasa típica de bosques naturales. El valor utilizado fue de 115 toneladas por hectárea. La información utilizada para el cálculo fue la siguiente:
→ IMA promedio: 4.0 m3/ha/año. → Densidad de la madera: 0.5 gr/cm3. → Factor de expansión de copa: 1.5. → Factor de expansión de raíces: 1.5. → Fracción de carbono en biomasa seca: 0.45. → Factor de expansión de sotobosque: 10 toneladas/ha. → Factor de expansión de mantillo: 15 toneladas/ha.
Se estima que esta superficie equivaldrá a un total de 6,585,084 toneladas de carbono, que corresponden a un total neto, reduciendo al carbono acumulado en la biomasa del uso anterior presente en el sitio (pastos), de 6,012,468 toneladas de carbono almacenado. Es importante considerar que de acuerdo a la Ley Forestal No. 7575, los terrenos que estén cubiertos por bosque no pueden cambiar de uso. Por tanto, en este caso, en los terrenos sin cobertura forestal en los que se practique la regeneración inducida, el bosque deberá mantenerse para siempre, o sea, no podrá cambiar de uso. En el Cuadro 11 se presenta el total de carbono almacenado en las actividades del proyecto, el cual asciende a 14,515,943 toneladas para el período 2003-2012 en un total de 155,613.2 hectáreas.
25 Fonseca y Vásquez (1999) para bosques secundarios secos en el Pacífico Seco de Costa Rica y otros estudios de crecimiento de bosques naturales en Costa Rica (Estación Biológica La Selva, CATIE).
Cuadro 11. Actividades para Proyectos MDL en Áreas Kyoto: Almacenamiento de carbono en plantaciones forestales, sistemas agroforestales (SAF) y fomento antropogénico de semilleros naturales (FASN) establecidos durante el período 2003-2012 en Costa Rica.
Año de establecimiento
Área anual de
plantaciones forestales
(ha)
Carbono almacenado
en plantaciones(Toneladas)
Área anual
de SAF (ha)
Carbono neto fijado
en SAF (Toneladas)
Área anual de
Fomento de
Semilleros (ha)
Carbono neto fijado en FASN
(Toneladas)
Carbono Total (tm/año)
2003 6154.4 593,654.9 3,680.7 355,044.2 5726.2 658,508.4 1,607,207.5
2004 6154.4 593,654.9 3,680.7 355,044.2 5726.2 658,508.4 1,607,207.5
2005 6154.4 593,654.9 3,680.7 355,044.2 5726.2 658,508.4 1,607,207.5
2006 6154.4 593,654.9 3,680.7 355,044.2 5726.2 658,508.4 1,607,207.5
2007 6154.4 593,654.9 3,680.7 355,044.2 5726.2 658,508.4 1,607,207.5
2008 6154.4 593,654.9 3,680.7 355,044.2 5726.2 658,508.4 1,607,207.5
2009 6154.4 593,654.9 3,680.7 355,044.2 5726.2 658,508.4 1,607,207.5
2010 6154.4 593,654.9 3,680.7 355,044.2 5726.2 658,508.4 1,607,207.5
2011 6154.4 593,654.9 3,680.7 355,044.2 5726.2 658,508.4 1,607,207.5
2012 6154.4 593,654.9 3,680.7 355,044.2 5726.2 658,508.4 1,607,207.5
TOTAL 61,544.0 5,936,549 36,807 3,550,442 57,262 6,585,084 16,072,075 Ajuste por uso anterior (carbono en pastos)
5,321,107
3,182,368
6,012,468
14,515,943
VI. Almacenamiento neto de carbono 6.1 La adicionalidad por hectárea Debido a que en el estudio se consideró que las actividades del escenario de la Línea Base se realizarían en terrenos fuera de las Áreas Kyoto, o bien, en el 50% del Área Kyoto con potencial socio-económico que no fue incluida en las actividades con proyecto para el período 2003-2012, se estima que el almacenamiento neto o adicionalidad 26 es de 14,515,943 toneladas de carbono para el período (Cuadro 12). Cuadro 12. Total de carbono almacenado (toneladas) en cada actividad forestal en el escenario sin proyecto (Línea Base) y con proyecto (con actividades forestales en Áreas Kyoto) durante el período 2003-2012 en Costa Rica.
Carbono almacenado (toneladas) Escenario
Plantaciones comerciales
SAF Fomento Antropogénico
Total
Sin proyecto: Línea Base
3,026,100 432,300 0 3,458,400
Con proyecto 8,347,207 3,614,668 6,012,468 17,974,343
Adicionalidad 5,321,107 3,182,368 6,012,468 14,515,943
6.2 Estimación del carbono contable por re-emisión del bosque Cuando se aprovecha la madera de la plantación, parte del carbono almacenado se reincorpora a la atmósfera. Sin embargo, si se replanta después de la cosecha, habrá una cantidad promedio de carbono que se mantiene almacenada en esos ecosistemas. Como la acumulación de carbono por el crecimiento de un bosque no es lineal, se necesitaría un modelo de carbono que estime el contenido de éste año por año durante la vida de la plantación. Dado que no se cuenta con esa información, en el presente estudio se optó por considerar como carbono “neto” el 50% de la cantidad de carbono almacenado en las actividades del proyecto, a saber, plantaciones forestales y sistemas agro-forestales.
26 Definida así en la metodología de Eco-Secuirities.
59
En el Cuadro 11 para las actividades del proyecto y en el Cuadro 9 para la línea base los valores en plantaciones comerciales y sistemas agroforestales ya consideran la reducción del 50% por concepto de re-emisión. En el caso de las actividades del proyecto (Cuadro 11) eso significa que el valor final que aparece de 8,503,475 toneladas de carbono almacenado en plantaciones forestales y sistemas agroforestales corresponden al 50% del valor total almacenado que sería de 17,006,950 toneladas. Al agregar el valor que corresponde a la actividad de fomento antropogénico se tiene un total de carbono almacenado, sin considerar la re-emisión, de 23,019,418 toneladas. Al hacer el ajuste por re-emisión el valor total de las actividades del proyecto es de 14,515,943 toneladas (Cuadro 12). En el caso de las actividades del proyecto que permiten una presencia permanente del bosque, tal es el caso del fomento antropogénico a través de semilleros naturales, se estimó el contenido máximo de carbono para un ciclo de 50 años.
VII. Riesgos del Proyecto Todo proyecto de esta naturaleza debe incluir la cuantificación de riesgos e incertidumbres y la correspondiente corrección de los valores finales de carbono almacenado en el proyecto en función de los riesgos e incertidumbres valorados. Sin embargo, esta labor requiere una identificación, cuantificación y valoración detallada de los riesgos del proyecto. El presente estudio no incluye la valoración de los riesgos del proyecto debido a que la aplicación de cualquier metodología para esto requiere de información cuantitativa que no está disponible para los fines de este estudio y que demanda gran cantidad de tiempo para su preparación. Sin embargo, es importante mencionar que existe una Metodología para la cuantificación de riesgos e incertidumbres en un proyecto forestal elaborada por la Société Generale de Surveillance (SGS) y que fue aplicada en Costa Rica en el proceso de Certificación del Proyecto de fijación y almacenamiento de carbono en Áreas Protegidas en 1997. La metodología establece la identificación de posibles riesgos del proyecto en las siguientes categorías:
Riesgos de carácter técnico. Riesgos o desastres naturales. Riesgos de carácter económico y de mercado. Riesgos sociales y de política local. Riesgos de política nacional o internacional.
60
Riesgos ambientales. Riesgos legales.
La metodología de SGS incluye la clasificación de riesgos basada en:
La probabilidad de ocurrencia de un evento. La significancia del evento. La respuesta al riesgo. El sistema de manejo.
La probabilidad y la significancia proporcionan una medida del riesgo absoluto estimado para un evento específico aún sin tomar ninguna contramedida. En el caso de proyectos específicos, una vez que inicie la operación del MDL, será necesario aplicar esta metodología o cualquier otra que permita valorar los riesgos y las incertidumbres del proyecto. Para efectos de este proyecto, de acuerdo a la metodología de Eco-Secuirities, para abordar en forma genérica el tema de los riesgos, se utilizó un descuento del 20% de la cantidad de carbono almacenada estimada en las actividades del proyecto. Este porcentaje incorpora los riesgos políticos (política local, nacional o internacional), sociales, económicos, de inseguridad por tenencia de la tierra, de desastres naturales, de mercado y legales. En el caso de los riesgos técnico-forestales como mortalidad o menor productividad por incendios, plagas y enfermedades y mala procedencia genética entre otros, se estimó que para Costa Rica el riesgo registrado es bajo y se utilizó un 10%. En definitiva, se procedió a realizar un descuento total del 30% a la cantidad de carbono almacenada en las actividades del proyecto, obteniendo una cifra total de 10,161,160 toneladas.
61
Cuadro 13. Total de carbono almacenado (toneladas) en las actividades del proyecto durante el período 2003-2012 en Costa Rica con una reducción del 30% equivalente al factor de riesgos.
Carbono almacenado (toneladas) Actividades del
proyecto Plantaciones comerciales
SAF Fomento Antropogénico
Total
Sin considerar riesgos
5,321,107 3,182,368 6,012,468 14,515,943
30% riesgos del proyecto
1,596,332 954,710 1,803,740 4,354,783
Total neto de las actividades del proyecto
3,724,775 2,227,658 4,208,728 10,161,160
62
VIII. Conclusiones
1. Costa Rica tiene un total de 1,058,283.6 hectáreas (20.7% del territorio nacional) en terrenos que, de acuerdo a los lineamientos establecidos en el Protocolo de Kyoto (PK) y a las definiciones de reforestación y forestación que aparecen en el Acuerdo de Marruecos, califican como Áreas Kyoto (AK). Esta cifra incluye tanto las áreas de propiedad privada como las áreas bajo alguna categoría de protección.
2. La inclusión de los terrenos que se encuentran dentro de áreas protegidas
legalmente establecidas, o sea, Parques Nacionales, Reservas Biológicas, Monumentos Nacionales, Refugios de Vida Silvestre y Reservas Forestales entre otras, se consideró pertinente pues estas áreas podrían incluirse en proyectos de MDL a través de proyectos de reforestación o forestación utilizando sistemas de fomento antropogénico con semilleros naturales. La extensión total de Áreas Kyoto en estos terrenos fue de 24,374.2 hectáreas.
3. Dada la definición de Áreas Kyoto, es evidente que el mayor porcentaje de
terrenos incluidos en estas áreas es de vocación agropecuaria. Además, considerando el uso actual, se obtuvo que del total del 1,058,283.6 hectáreas de Áreas Kyoto, el 67.5% estaba siendo utilizada en el año 2000 para pastos, un 20.1% como cultivos permanentes, un 6.1% como cultivos anuales, un 5.8% como pasto y agricultura y un 0.5% como otros usos agrícolas.
4. El análisis de de las tendencias en el uso de las tierras dedicadas a
agricultura y ganadería y considerando la probabilidad de que esos terrenos cambien a uso forestal, arrojó que el potencial biofísico para Áreas Kyoto se redujo en un 70.6%, quedando para el desarrollo de proyectos MDL solamente el 29.4% del área, lo cual equivale a 311,226.3 ha, las cuales son denominadas para fines de este estudio Áreas Kyoto con potencial socioeconómico.
5. Un último ajuste a las Áreas Kyoto con potencial socio-económico tomó en
consideración que durante el período 2003-2012 será posible ejecutar, como mínimo, un 50% de dicho potencial. Dado lo anterior, la ejecución de proyectos MDL en un área de 155,613.2 hectáreas permitirá fijar un total de 14,515,943 toneladas de carbono que podrán ser verificadas anual o periódicamente durante el período 2003-2012.
6. Este potencial se determinó bajo los lineamientos que hoy existen sobre las
características que deben cumplir los proyectos MDL en Áreas Kyoto y que, una vez ratificados, aplicarán para el período 2003-2012. Sin embargo, estos criterios pueden modificarse para el segundo período de cumplimiento y eso hará variar el potencial de proyectos forestales en el marco del MDL para Costa Rica.
63
7. Los resultados de este estudio son preliminares pues la información utilizada en el sobre Uso de la Tierra y Cobertura Forestal, aunque muestra la cobertura existente en el país, presenta diferencias en cuanto a la metodología utilizada, los paquetes tecnológicos y, sobre todo, en los objetivos por los cuales fueron elaborados. Esto introduce un sesgo en los resultados.
8. Un elemento adicional que se consideró fue el de los riesgos del proyecto.
Esto se hizo a través de un descuento total del 30% a la cantidad de carbono almacenada en las actividades del proyecto, obteniendo una cifra total de 10,161,160 toneladas. Se utilizó un descuento del 20% de la cantidad de carbono almacenada estimada en las actividades del proyecto para considerar los riesgos políticos (política local, nacional o internacional), sociales, económicos, de inseguridad por tenencia de la tierra, de desastres naturales, de mercado y legales. En el caso de los riesgos técnico-forestales, tales como: mortalidad o menor productividad por incendios, plagas y enfermedades y mala procedencia genética entre otros, se estimó que para Costa Rica el riesgo registrado es muy bajo. Sin embargo, se utilizó un 10% para mantener el enfoque conservador con el que se realizaron las estimaciones en todo el estudio.
64
IX. Bibliografía Brown, Sandra. 1997. Estimating biomasa change of tropical forest. FAO Forestry Paper.
Rome, Italy. 134 p. CCT y CIEDES. 1998. Estudio de Cobertura Forestal actual (1996/1997) y de cambio de
cobertura para el período entre 1986/1987 y 1996/1997 para Costa Rica. San José, Costa Rica. 22 pág + anexos.
CIIBI. (2001). Propiedades de la madera de teca. ITCR, Cartago. Densidad de madera de
plantaciones entre 5 y 9 años de edad. Rango entre 0.50-0.60 gr/cm3. Cubero, José; Rojas, Susana. 1999. Fijación de carbono en plantaciones de melina, teca y
pochote en los cantones de Hojancha y Nicoya, Guanacaste. UNA, Heredia, Costa Rica. 94 pág.
EcoSecurities Ltd: Environmental Finance Solutions. Informe para FAO – Proyecto
Bosques y Cambio Climático en America Central – Setiembre, 2002. Fonseca, Karol; Vásquez, Laura. 1999. Restauración de la cobertura vegetal en la Reserva
Forestal Monte Alto, Hojancha, Guanacaste. Tesis de Licenciatura en Ciencias Forestales. UNA, Heredia. Costa Rica. Pp. 67
MINAE. 2002. Políticas para la operación del Pago por Servicios Ambientales 2002. Moya, Roger. 2001. Características de la Madera de melina en Costa Rica. CIIBI, ITCR,
Cartago. Densidad de madera de plantaciones entre 7 y 12 años de edad. Rango entre 0.38-0.50 gr/cm3.
Naciones Unidas. 2002. Convención Marco de Cambio Climático. Informe de la Conferencia
de las Partes sobre su sétimo período de sesiones, celebrado en Marrakech del 29 de octubre al 10 de noviembre del 2001. Volumen 1. FCCC/CP/2001/13/Add.2 página 29-30.
Naciones Unidas. 1997. Protocolo de Kyoto. SEPSA. 2002. Diagnóstico Sectorial 1996-2000. San José, Costa Rica. SEPSA. 2002. Políticas para el Sector Agropecuario Costarricense. San José, Costa Rica.
34 pág. SEPSA. 2002. Estadísticas Agropecuarias. www.infoagro.go.cr
65
Comunicaciones Personales Alpízar, William. Oficina Costarricense de Implementación Conjunta (OCIC). Comunicación
Personal. Noviembre, 2002. Barrantes, Alfonso. 2002. Director Ejecutivo de la Oficina Nacional Forestal (ONF).
Comunicación Personal. Canet, Gilberto. 2002. Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC). Comunicación
Personal. Cordero, Doris. 2002. Encargada Oficina Ambiental de la Empresa de Servicios Públicos de
Heredia (ESPH). Comunicación Personal. Mena, Guillermo. 2002. Gerente Departamento Ambiental de la Compañía Nacional de Fuerza
y Luz (CNFL). Comunicación Personal.
66
Anexo 1
Definiciones relativas a las actividades de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura previstas en el Protocolo de Kyoto
A efectos de las actividades de uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura previstas en los párrafos 3 y 4 del artículo 3 del Protocolo de Kyoto, se utilizarán las siguientes definiciones: a) Bosque: superficie mínima de tierras de entre 0.05 y 1.0 hectáreas (ha) con una
cubierta de copas (o una densidad de población equivalente) que excede del 10 al 30% y con árboles que pueden alcanzar una altura mínima de entre 2 y 5 metros (m) a su madurez in situ. Un bosque puede consistir en formaciones forestales densas, donde los árboles de diversas alturas y el sotobosque cubren una proporción considerable del terreno, o bien en una masa boscosa clara. Se consideran bosques también las masas forestales naturales y todas las plantaciones jóvenes que aún no han alcanzado una densidad de copas de entre el 10 y el 30% o una altura de los árboles entre 2 y 5 m, así como las superficies que normalmente forman parte de la zona boscosa pero carecen temporalmente de población forestal a consecuencia de la intervención humana, por ejemplo de la explotación, o de causas naturales, pero que se espera vuelvan a convertirse en bosque.
b) Forestación: conversión, por actividad humana directa, de tierras que carecieron de
bosque durante un periodo de mínimo de 50 años en tierras forestales mediante plantación, siembra o fomento antropogénico de semilleros naturales.
c) Reforestación: conversión por actividad humana directa de tierras no boscosas en
tierras forestales mediante plantación, siembra o fomento antropogénico de semilleros naturales en terrenos donde antiguamente hubo bosques, pero que están actualmente deforestados. En el primer periodo de compromiso, las actividades de reforestación se limitarán a la reforestación de terrenos carentes de bosques al 31 de diciembre de 1989.
d) Deforestación: conversión por actividad humana directa de tierras boscosas en tierras
no forestales. e) Restablecimiento de la vegetación: actividad humana directa que tiene por objeto
aumentar el carbono almacenado en determinados lugares mediante el establecimiento de vegetación en una superficie mínima de 0,05 hectáreas y que no se ajusta a las definiciones de forestación y reforestación enunciadas en este artículo.
f) Gestión de bosques: sistema de prácticas para la administración y uso de tierras
forestales con el objeto de permitir que el bosque cumpla funciones ecológicas (incluida la diversidad biológica), económicas y sociales de manera sostenible.
g) Gestión de tierras agrícolas: sistema de prácticas en tierras dedicadas a cultivos
agrícolas y en tierras mantenidas en reserva o no utilizadas temporalmente para la producción agrícola.
h) Gestión de pastizales: sistema de prácticas en tierras dedicadas a ganadería para
manipular la cantidad y el tipo de vegetación y de ganado producidos.
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Anexo 2
Descripción general de las Clases de Capacidad de Uso de Costa Rica La clasificación de Capacidad de Uso para Costa Rica presenta 8 categorías que se describen a continuación27: Clase I: Dentro de esta clase se incluyen tierras con pocas o ninguna limitación para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o forestales adaptadas ecológicamente a la zona. Las tierras de esta clase se encuentran sobre superficies planas o casi planas, con erosión sufrida nula, con suelos muy profundos, de textura media en el suelo y de moderadamente gruesa a moderadamente fina en el subsuelo, sin piedras, sin problemas de toxicidad y salinidad, drenaje bueno, sin riesgo de inundación, en zonas de vida de condición húmeda, período seco moderado y sin efectos adversos por neblina y viento. Clase II: Las tierras de esta clase presentan leves limitaciones que solas o combinadas reducen la posibilidad de elección de actividades o se incrementan los costos de producción debido a la necesidad de usar prácticas de manejo y conservación de suelos. Las limitaciones que pueden presentar son: relieve ligeramente ondulado, erosión sufrida leve, suelos profundos, texturas moderadamente finas o moderadamente gruesas en el suelo y finas o moderadamente gruesas en el subsuelo, ligeramente pedregosos, fertilidad media, toxicidad y salinidad leves, drenaje moderadamente excesivo o moderadamente lento, riesgo de inundación leve, zonas de vida seca o muy húmedas, con periodo seco fuerte o ausente, y condición de neblina y viento moderada. Clase III: Las tierras de esta clase presentan limitaciones moderadas solas o combinadas, que restringen la elección de los cultivos o se incrementan los costos de producción. Para desarrollar los cultivos anuales se requieren prácticas intensivas de manejo y conservación de suelos y agua. Entre las limitantes presentes en esta clase están: relieve moderadamente ondulado, erosión sufrida leve, suelos moderadamente profundos, texturas en el suelo y subsuelo finas o moderadamente gruesas, moderadamente pedregosos, fertilidad media, toxicidad moderada, salinidad leve drenaje moderadamente excesivo o moderadamente lento, riesgo de inundación moderado, zonas de vida seca o muy húmedas, con periodo seco fuerte o ausente, condición de neblina y viento moderada. Clase IV:
27 Fuente: MAG, 1995. Metodología para la determinación de la capacidad de uso de las tierras en Costa Rica. Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), San José, Costa Rica. 60 p.
68
Las tierras de esta clase presentan limitaciones moderadas solas o combinadas, que restringen su uso a vegetación semipermanente y permanente. Los cultivos anuales se pueden desarrollar únicamente en forma ocasional y con prácticas muy intensivas de manejo y conservación de suelos y aguas, excepto de climas pluviales, donde este tipo de cultivo no es recomendable. Las limitaciones se pueden presentar solas o combinadas: relieve ondulado, erosión sufrida moderada, suelos moderadamente profundos, texturas en el suelo y en el subsuelo muy finas o moderadamente gruesas, pedregosos, fertilidad media, toxicidad moderada, salinidad leve, drenaje moderadamente lento o moderadamente excesivo, riesgo de inundación moderado, zonas de vida seca, muy húmedas y pluviales, con periodo seco fuerte o ausente, condición de neblina y viento moderada. Clase V: Las tierras de esta clase presentan severas limitaciones para el desarrollo de cultivos anuales, semipermanente, permanentes o bosque, por lo cual su uso se restringe para pastoreo o manejo de bosque natural. Las limitaciones que pueden ocurrir, solas o combinadas cuando la pendiente es inferior al 15% son: relieve moderadamente ondulado, erosión sufrida moderada, suelos poco profundos, las texturas del suelo y subsuelo pueden ser de finas a gruesas, fuertemente pedregosos, muy baja fertilidad, toxicidad fuerte, salinidad moderada, drenaje muy lento o excesivo, riesgo de inundación severo, zonas de vida seca y pluviales, con periodo seco fuerte o ausente, condición de neblina y viento fuerte. Clase VI: Las tierras ubicadas dentro de esta clase son utilizadas para la producción forestal, así como cultivos permanentes tales como frutales y café, aunque estos últimos requieren prácticas intensivas de manejo y conservación de suelos y aguas. Sin embargo, algunas especies forestales como la Teca (Tectona grandis) y la Melina (Gmelina arborea) en plantaciones puras no son adecuadas para las pendientes de esta clase, debido a que aceleran los procesos de erosión de suelos, por lo que se recomienda este tipo de uso sólo en relieves moderadamente ondulados a ondulados. Las limitaciones que se pueden presentar, solas o combinadas son: relieve fuertemente ondulado, erosión sufrida severa, suelos moderadamente profundos, texturas en el suelo de muy finas a gruesa, en el subsuelo de muy finas a moderadamente gruesas, fuertemente pedregosos, muy baja fertilidad, toxicidad fuerte, salinidad moderada, drenaje moderadamente excesivo o moderadamente lento, riesgo de inundación moderado, zonas de vida seca y pluviales excepto páramo, periodo seco fuerte o ausente, condición de neblina y viento moderado.
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Clase VII: Las tierras de esta clase tienen severas limitaciones por lo cual solo se permite el manejo forestal en caso de cobertura boscosa; en aquellos casos en que el uso actual sea diferente al bosque, se procurará la restauración forestal por medio de la regeneración forestal o por medio de la regeneración natural. Las limitaciones que se pueden presentar solas o combinadas son: relieve escarpado, erosión sufrida severa, suelos poco profundos, texturas en el suelo y subsuelo de muy finas a gruesas, fuertemente pedregosos, muy baja fertilidad, toxicidad y salinidad fuertes, drenaje excesivo o nulo, riesgo de inundación muy severo, zonas de vida seca y pluviales excepto páramo, periodo seco fuerte o ausente, condición de neblina y viento fuerte. Clase VIII: Estas tierras no reúnen las condiciones mínimas para actividades de producción agropecuaria o forestal alguna. Las tierras de esta clase tienen utilidad solo como zonas de preservación de flora y fauna, protección de áreas de recarga acuífera, reserva genética y belleza escénica. Para esta clase se incluye cualquier categoría de parámetros limitantes.
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Anexo 3
Área reforestada mediante incentivos a la reforestación y recursos propios en Costa Rica (1979-2001)
Con Incentivos
Año Pequeños Productores
Medianos Productores
Sin Incentivos
Total (ha)
1979 633 633 1980 1,074 1,074 1981 1,402 1,402 1982 877 877 1983 1,748 1,748 1984 1,194 1,194 1985 3,027 3,027 1986 3,796 3,796 1987 5,040 5,040 1988 878 7,173 8,051 1989 2,718 8,029 1,592 12,339 1990 4,321 7,277 3,298 14,896 1991 5,854 5,443 5,428 16,725 1992 7,407 5,436 4,191 17,034 1993 6,816 5,874 3,555 16,245 1994 6,356 6,866 1,767 14,989 1995 5,859 2,774 2,494 11,127 1996 3,647 4,244 1,066 8,957 1997 2,993 2,042 1,000 6,035 1998 -- 4,283 950 5,233 1999* 956 3,327 1,200** 5,483 2000* 750 1,750 1,000** 3,500 2001* 984 2,297 1,200** 4,481 Total 49,539 85,606 28,741 163,886 * Se estimo la misma proporción relacionada al tamaño de productor que se dio en años anteriores (30% pequeños y 70 medianos) ** Estimaciones según algunos empresarios reforestadores asociados a CCF
Fuente: Herrera, Mariela; Quirós, Jorge. 2002. El sector Forestal de Costa Rica. Cámara Costarricense Forestal, San José, Costa Rica. Preparado con base en: FONAFIFO (1998), GFA-GWB-RNT (1998), Alfaro y Reiche (1998),
Arias y Zamora (1999), Herrera (2000), SINAC y FONAFIFO (2001)
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Anexo 4 Cantones de Costa Rica clasificados por categorías de Densidad de Población (número
de habitantes por kilómetro cuadrado)
Categoría 1 (1,4-14,3 hab/km2)
Cantón Área (km²) Densidad (hab/km2) % país
Talamanca 2817 9,24 La Cruz 1384,6 11,92 Bagaces 1278,1 12,55 Turrubares 415,9 11,72 Los Chiles 1333 14,85
Total 7228,6 60,28 14,2 % Áreas Kyoto 20,0
Categoría 2 (14,3-22,9) Cantón Área (km²) Densidad % país
Guatuso 759,7 17,27 Nandayure 565,2 17,74 Sarapiquí 2145,9 21,07 Buenos Aires 2384,5 17 Golfito 1751,7 20 Osa 1891,6 19,3 Dota 404,1 16,42
Total 9902,7 128,8 19,5 % Áreas Kyoto 23,0
Categoría 3 (22,9-32,9) Cantón Área (km²) Densidad % país
Upala 1585,1 23,83 Abangares 644,4 25,31 Hojancha 262,4 24,91 Nicoya 1338,6 31,51 Santa Cruz 1319,9 30,89 Tilarán 667,5 26,92 Parrita 477,6 25
Total 6295,5 188,37 12,4 % Áreas Kyoto 15,3
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Categoría 4 (32,9-46,6)
Cantón Área (km²) Densidad % paísSan Carlos 3351,9 38,09 San Mateo 124,1 42,36 Turrialba 1587,6 43,14 Cañas 690,7 34,93 Carrillo 599 45,54 Liberia 1442,3 32,39 Matina 771,2 43,2 Pococí 2387,6 43,36 Aguirre 557 36 Coto Brus 943,2 42 Garabito 313,4 33 Montes deOro 248,1 44
Total 13016,1 478,01 25,6 % Áreas Kyoto 9,3
Categoría 5 (46,6-63,6) Cantón Área (km²) Densidad % país
Jiménez 250,8 56,24 Guácimo 580,4 60,21 Limón 1767,8 51,1 Siquirres 854,9 61,54 Corredores 625,2 60 Puntarenas 1819,1 57 Acosta 341,8 54,71 Puriscal 483,4 61,04 Tarrazú 292,8 48,64
Total 7016,2 510,48 13,8 % Áreas Kyoto 12,4
Categoría 6 (63,6-87,1) Cantón Área (km²) Densidad % país
San Ramón 1020,77 66,34 Pérez Zeledón 1901,83 64,67 Alfaro Ruiz 157,67 68,84
Total 3080,27 199,85 6,1 % Áreas Kyoto 3,4
Categoría 7 (87,1-126,4) Cantón Área (km²) Densidad % país
Orotina 145,62 108,8 Valverde Vega 136,88 118,99 Paraíso 477,52 109,4 Esparza 218,08 110 León Cortés 122,51 95,41
Total 1100,61 542,6 2,2 % Áreas Kyoto 3,6
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Categoría 8 (126,4-194,2) Cantón Área (km²) Densidad % país
Atenas 126,49 177,68 Grecia 397,41 163,39 Alvarado 79,61 152,74 Oreamuno 201,93 193,93 Mora 163,69 131,96
Total 969,13 819,7 1,9 % Áreas Kyoto 2.9
Categoría 9 (194,2-300,9) Cantón Área (km²) Densidad % país
Naranjo 126,9 294,65 Guarco 172,91 197,61 Aserrí 166,95 295,12 Coronado 223,95 248,94
Total 690,71 1036,32 1,4 % Áreas Kyoto 3,7
Categoría 10 (300,9-464,2) Cantón Área (km²) Densidad % país
Poás 74,41 330,33 Heredia 283,1 369,33
Total 357,51 699,66 0,7 % Áreas Kyoto 1,8
Categoría 11 (464,2-824,5) Cantón Área (km²) Densidad % país
Palmares 38,84 765,86 Aljuela 391,22 571,23 Cartago 277,73 475,31 Barva 55,97 580 San Isidro 26,48 33 San Rafael 48,1 772,09 Santa Bárbara 52,13 557,53 Santa Ana 61,37 559,39
Total 707,79 1812,4 1,4 % Áreas Kyoto 1,7
74
Categoría 12 (1289,6-3166)
Cantón Área (km²) Densidad % paísSan José 117,56 2664,7 Moravia 29,12 1748,5 Escazú 34,56 1528,08 Desamparados 119,41 1630,38 Santo Domingo 25,23 1381,96 San Pablo 8,33 2493,21 Flores 6,74 2233,32 Belén 12,46 1599,14 La Unión 44,45 1814,69
Total 397,86 5941,28 0,78 % Áreas Kyoto 0.80
Categoría 13 (3166-12053,7) Cantón Área (km²) Densidad % paísTibás 8,34 8712,79
Montes de Oca 15,55 3323,38 Goicoechea 31,66 3736,19 Curridabat 16,2 3793,91 Alajuelita 21,49 3310,28
Total 93,24 10853,48 0,18 % Áreas Kyoto 1.07
Total país 50856,22 100,0 km2
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Anexo 5
Datos genéricos para los cálculos de contenido de carbono de actividades forestales en Centroamérica
EcoSecurities Ltd.,
Oxford, Noviembre de 2002
Factor Especie Valor Unidad Fuente
Densidad de la Madera
Cedrela odorata 0.4 g/cm3 Cintron (sin dato)
Erythrina poeppigiana 0.25 g/cm3 Nygren (1995) Eucalyptus globulus. 0.67 g/cm3 Dixon et al (1991) Eucalyptus robusta 0.51 g/cm3 Brown (1997) Gmelina arborea 0.47 g/cm3 Ronancio (2001) Parkia multijuga 0.38 g/cm3 Dixon et al (1991) Pinus caribaea 0.51 g/cm3 Brown (1997) Pinus oocarpa 0.55 g/cm3 Brown (1997) Pinus patula 0.45 g/cm3 Brown (1997) Pinus taeda 0.47 g/cm3 1 Tectona grandis 0.64 g/cm3 Ronancio (2001) Cordia alliodora 0.5 g/cm3 2 Factor de expansión
Pinus spp. (y otras coníferas) 1.3 - Brown (1997)
de la copa Plantaciones con latifoliadas 1.5 - Brown (1997) (Fcopa * biomasa fuste =
Árboles de sombra (agroforestería)
1.74 - Brown (1997)
biomasa aérea) bosques naturales 1.74 - Brown (1997)
Factor de expansión de
Pinus taeda 1.7 - 1
las raíces Eucalyptus spp. 1.5 - 1 (Fraíces * biomasa aérea =
Bosque tropical de tierra baja 1.12 - Brown (1997)
biomasa total del árbol)
Bosque montano 1.22 - Brown (1997)
Csotobosque Plantaciones forestales 5 tC/ha 3 Bosques naturales 10 tC/ha Hughes et al
(1999) Cmantillo Plantaciones forestales 15 tC/ha 3 (Necromasa fina y gruesa)
Bosques naturales 15 tC/ha 3
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C pastos Pastos tropicales 10 tC/ha Jackson et al
(1996)
C cultivos Bananos 13 tC/ha 3
Cereales y otros cultivos anuales 10 tC/ha 3 Café 25 tC/ha 3 Cacao 35 tC/ha 3
C total (muy genérico)
Plantaciones comerciales
Eucalyptus spp. 140 tC/ha 3
Tectona grandis 110 tC/ha 3 Pinus spp. 120 tC/ha Fehse et al (1999) Cedrela odorata 100 tC/ha 3 Cordia alliodora 90 tC/ha 3 Bosques naturales Bosque tropical de tierra baja 145 tC/ha Fehse et al (2002) Bosque montano 120 tC/ha Fehse et al (2002) Sistemas agroforestales
Café con sombra 65 tC/ha 3
Cacao con sombra 75 tC/ha 3 Frutales con otros cultivos 70 tC/ha 3 Sistema silvopastoril 50 tC/ha 3 Anotaciones en la tabla:
1. Datos específicos de un proyecto privado en Brasil. 2. Promedio de los datos publicados en Liegel & Stead (1990), Brown (1997) y ter Steege &
Hammond (2001) 3. Resultados de modelaciones por EcoSecurities de varios proyectos de secuestro de carbono.
Algunos comentarios generales:
• Cuando hay mucha extracción de leña del bosque o de la plantación se debe disminuir el contenido de carbono de la necromasa a 10 tC/ha.
• Los datos de carbono aquí están presentados en toneladas de carbono (tC), para llegar a
toneladas de dióxido de carbono (tCO2) se debe muliplicar por 3.67.
• Los datos de contenido total de C presentados para varios sistemas forestales y agroforestales sirven como ultima medida cuando no se consiguen suficientes otros datos para hacer un cálculo más específico. Son datos provenientes de varias zonas de Latinoamérica y por tanto muy genéricos. Cuando haya datos más específicos para cierta zona de vida es mejor usar estas.
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Anexo 6
Áreas Kyoto por Área de Conservación en Costa Rica
Áreas Kyoto Área de Conservación
Hectáreas %
Arenal Huetar Norte 150,276.3 14.2
Arenal Tilarán 112,178.1 10.6
Tortuguero 53,972.5 5.1
Amistad Pacífico 128,052.3 12.1
Pacífico Central 162,975.7 15.4
Amistad Caribe 70,905.0 6.7
Guanacaste 93,129.0 8.8
Osa 59,263.9 5.6
Tempisque 131,227.2 12.4
Volcánica Central 97,362.1 9.2
TOTAL 1,058,283.6 100.0 Se puede apreciar las Áreas de Conservación Pacífico Central (15.42%), Huetar Norte (14.15%) y Tempisque (12.35%) concentran el 41.92% de las Áreas Kyoto. En estas 3 áreas se establecieron plantaciones forestales con incentivos del Estado y, más recientemente, con Pago por Servicios Ambientales, en 30,284 ha, lo que representa un 70% del área reforestada con esos mecanismos en el período citado. Eso significa que en las 3 áreas existe experiencia en establecer y manejar plantaciones forestales y que, por ejemplo, el Área Huetar Norte es uno de los polos de desarrollo forestal más importantes del país. Debe agregarse que los cantones ubicados en estas 3 áreas presentan niveles de densidad de población de medios a muy bajos con disponibilidad de tierras para actividades productivas, tanto agropecuarias como forestales. En estas zonas, el área de cultivos tradicionales ha venido decreciendo en productividad y rentabilidad. Eso constituye una oportunidad para desarrollar proyectos MDL.