evaluacion de programas educativos módulo

7/26/2019 Evaluacion de Programas Educativos Mdulo

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Licenciatura Gestin Educativa Escuela para la Innovacin Educativa - UNSE

LGE

ESPACIO CURRICULAREVALUACIN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS

Autor

Lic. Eduardo De Gregorio


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OBJETIVOS Brindar las herramientas tericas Metodologicas para una adecuada

Planificacin Educativa. Conocer tcnicas de evaluacin social de proyectos aplicadas en programas del

sector. Desarrollar capacidades para el seguimiento y evaluacin de programas

educativos.

CONTENIDOSCapitulo 1: Planificacin de Procesos

Concepto de planificacin Estado de Planificacin Planeamientos generales paraplanificar- Metodologas !iveles y Pla"os - Panificacin Estratgica y #perativa-$cnicas Planificacin Est%tica y Din%mica.

Capitulo 2: Evaluacin.

Concepto de Evaluacin &ituacin dentro del Proceso Metodolgico. - 'a"ones de laevaluacin $ipos Criterios (ndicadores (nstrumentos. - Matrices de Evaluacin.

ORGANIZACIN DEL MATERIAL

El material escrito esta organi"ado de la siguiente manera)

(!*#'M+C(,! .En este apartado se encuentran conceptos tericos yeplicaciones practicas para ser anali"adas y refleionadas individual ygrupalmente.

'E*E/(#!) +0u se anali"aran los tetos ledos en 1 (!*#'M+C(,! 2y en reunin de grupo se tratara de reali"ar una interpretacin de los

mismos.

(!$E'P'E$+C(,! 3 &4!$E&(&) En este momento se interpretan lasconsignas para poder reali"ar los tra5a6os a ser presentados en los lugares yfechas esta5lecidos. os tra5a6os podr%n reali"arse en forma grupal oindividualmente7 en caso de ser grupales8 los mismos no podr%n estarintegrados por mas de cuatro personas.

+!E/#) Contiene informacin necesaria para poder responder a los re0uerimientos0ue pudieran surgir.


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C'#!##94+ DE E!C:E!$'#&&e reali"aran dos encuentros8 uno cada cinco semanas8 al iniciar y al finali"ar el cursadode la asignatura.

P'#P:E&$+ DE &E9:(M(E!$#.&e podr%n reali"ar consultas para asesoramiento semanalmente en la sede de la :.!.&.E.8

personalmente8 por telfono ; ? @?


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- E C#!CEP$# DE + P+!(*(C+C(,!

Para a5ordar con claridad las cuestiones metodolgicas relacionadas con laplanificacin8 ser% 5ueno esta5lecer si no una definicin-cl%sica tal y como se conocen8si un concepto 0ue pueda situar las lneas siguientes en un mismo punto de partida paratodos los 0ue las lean.

$ras el an%lisis de la realidad se est% en condiciones de tomar decisiones8elegir 0ue es lo 0ue se 0uiere hacer -0ue plan de accin poner en marcha- y proponerunos o56etivos concretos7 pues 5ien8 la planificacin es el sistema para) hacer efectivaslas decisiones tomadas8 reali"ar el plan elegido y conseguir o56etivos formulados. Estaoperacin) llevar% implcito8 por consiguiente8 el a6ustar las varia5les) espaciosocioam5iental8 tiempo y recursos8 varia5les de las 0ue mas adelante se ha5lara.

- P+!(*(C+C(,!) 'E*E'E!C(+& DE&DE + P'+C$(C+

+ntes de proponer un enfo0ue metodolgico de planificacin es convenienteechar un vista"o al panorama en el 0ue se desenvuelve la tarea de planificar7 es f%cilo5servar cmo se repiten los mismos fenmenos) desde los colectivos de 5ase conacciones m%s sencillas8 a los e0uipos profesionales responsa5les de los programas m%s

comple6os. En las lneas siguientes se hace referencia a algunos de estos h%5itos 0ueconfiguran el comportamiento de personas y colectivos8 implicados en acciones8 en elmomento de la planificacin.

- Las metas difusas preparan caminos difusos.Es frecuente encontrar una cierta indefinicin en los o56etivos 0ue8 tericamente8motivan la accin7 o56etivos imprecisos poco palpa5les en su materiali"acin. Esta faltade claridad en las metas a alcan"ar genera siempre oscuridad en los caminos 0ue serecorren hasta llegar a no se sa5e 5ien 0ue destino. #tra cara de la misma moneda8 sonlos o56etivos estereotipados formulados a posteriori8 en planes teledirigidos7 en estoscasos8 los o56etivos cumplen un papel de 6ustificacin de acciones sin ella.

- De la improvisacin sobre la marcha a la gestin pura y dura.3a se sa5e lo atractivos 0ue resultan los contrastes y lo f%cil 0ue es pasar de un etremoa otro sin apenas darse cuenta. Pues 5ien8 si lo 0ue m%s a5unda es la improvisacindiaria8 en el polo opuesto se reali"a una gestin de recursos en el m%s administrativo yempresarial de los sentidos7 entre medias8 generalmente8 0ueda un amplio espectro deaccin carente del m%s mnimo proceso de planificacin.

- La concentracin de tareas o el trabao de hormiguita.13 sin em5argo se mueveF. &i8 pero Ga 0u precioH) la no-planificacin de los procesosde 9estin Educativa desem5oca casi siempre en la acumulacin del tra5a6o y de la

responsa5ilidad en unos pocos 0ue8 van sacando adelante las iniciativas de todos. Eltra5a6o de -hormiguita Imuy valioso por otro ladoI8 aca5a siendo la solucin de


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circunstancias para 0ue el fracaso en los resultados no pese so5re la concienciacolectiva.

- La inercia de lo !ue sura.

o malo es 0ue adem%s no surge. &e alude a los colectivos voluntariosreducidos a vida vegetativa8 en estos casos8 sera necesario primero la eistencia de unaaccin 0ue les diese sentido8 para 0ue ste no se encontrase slo en el mero hecho deestar 6untos. 'eferirse a0u a la necesidad de planificar tendra 0ue pasar8 pues8 a unsegundo trmino.

- La "estin: La rutina de # a 1$. lega un momento en el 0ue la Jnica planificacin es la de los horarios deatencin al pJ5lico. a ineistencia de otro tipo de proyeccin a medio o largo pla"o8 seconvierte en la principal caracterstica del tra5a6o reali"ado7 la rutina de la casusticaindividual a6ustada a un horario8 por desmesurado 0ue ste pueda llegar a ser8 es elo56etivo diario de un 5uen nJmero de profesionales.

- La arrasadora contundencia de lo urgente. . a sensacin de 0ue el tren lo lleva a uno8 en lugar de llevar uno al tren. De lanoche a la maKana aparece una avalancha de asuntos8 gestiones8 pro5lemas de Jltimahora8 todos ellos de induda5le urgencia7 y cada ve" 0ueda menos tiempo para diseKar elcamino a seguir8 para anali"ar lo reali"ado8 para avan"ar con nuevas ideas.

- %in ideas !ue proyectar. +ntes se ha ha5lado de la inercia de los colectivos voluntarios y de la rutina de

los profesionales7 un denominador comJn en am5os casos suele ser la carencia deimaginacin y de creatividad7 la innovacin es8 entonces8 algo remoto a Ho 0ue se tieneacceso con dificultad. Le a0u una nueva ra"n para no dedicar tiempo a planificar) eldes%nimo ante un futuro montono y sin contraste.

- Cuando no hay conciencia de avance. Planificar implica pensar en el futuro8 en el avance hacia una situacin diferentede la actual. Cu%ndo esta conciencia de progreso desaparece8 cuando el tiempo 0ue setiene por delante se intuye como la variacin so5re un mismo tema8 entonces N0u hay0ue planificarO.

- El descontrol de las contingencias. o cierto es 0ue8 en muchas ocasiones8 los docentes llegan a la constatacin de0ue alguien planifica por ellos8 de 0ue todo est% cuidadosamente previsto por otros

poderes. 3 llegado este momento8 se perci5e la desu5icacin de la modestaplanificacin 0ue desde la institucin se pueda reali"ar7 o8 lo 0ue es lo mismo8 la nulaincidencia de mis planes en la marcha teledirigida del sistema.

- La planificacin como pauta de poder. +l final8 aca5a consolid%ndose ese sentimiento de impotencia a favor de los 0uesiguen detentando el poder Ien cual0uiera de sus formasI y ser%n ellos los 0ue

planificar%n al detalle8 para evitar retrocesos en esta situacin.


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- &'u( bonito proyecto)Por Jltimo8 reseKar eH gran nJmero de proyectos y planificaciones 0ue8 una ve"diseKados y presentados ante 0uien correspondiese8 van directamente al archivo sinningJn tipo de contraste con lo e6ecutado7 este fenmeno8 ecesivamente frecuente8

ha5la por si solo del car%cter aislado y puntual8 sin ningJn sentido de proceso8 del 0ueadolecen muchas de las acciones de (nnovacin Educativa.

=- P+!$E+M(E!$#& 9E!E'+E& P+'+ P+!(*(C+'

$an importante como conocer la metodologa de la planificacin8 es sa5er cu%lesson los planteamientos generales en los 0ue se enmarca. !o hay 0ue olvidar 0ue lasfuentes tcnicas e instrumentales de la planificacin8 proceden del mundo empresarial yde la gestin econmica7 sin em5argo8 los o56etivos de los procesos de 9estinEducativa no son los mismos Io5viamenteI 0ue los 0ue persigue Fel mundo delcapitalF.

+s pues8 le6os de formular una definicin restringida de planificacin8 esteconcepto tendr% m%s amplitud y ser% m%s rico en su significado8 si la definicin laconfiguran el con6unto de planteamientos generales 0ue en el siguiente cuadro seeponen)

La planificacin implica:- una forma de graduar la utopa- partir de una realidad anali"ada

- acercar determinar el futuro .- diseKar un camino 0ue pueda ser recorrido- esta5lecer los pasos precisos para alcan"ar los o56etivos propuestos- aprovechar las oportunidades y prever las dificultades- tener una visin glo5al del conteto en el 0ue se u5ica Fnuestra planificacinF- adaptarse al medio y a la situacin en la 0ue ha de desarrollarse- mantener el e0uili5rio propio del %m5ito desde el 0ue se planifica- la eistencia de un proceso colectivo de avance- esta5lecer tos mecanismos de implicacin de los destinatarios- romper la resistencia al cam5io- comprometerse en su e6ecucin. .

Este cuadro de planteamientos generales otorga personalidad propia al trminoplanificacin8 en cuanto a su papel en la innovacin Educativa se refiere. Pero aJn sepuede profundi"ar m%s en algunos de los epgrafes presentados.

- "raduacin de la utop*a. De la realidad ineludible a la utop*a creadora. &in duda alguna8 la :topa como realidad deseada8 generadora del sentimiento deavance y cam5io8 es la chispa 0ue otorga sentido a los planes de accin 0ue seemprenden una y otra ve". a :topa proporciona las dosis de motivacin necesarias

para ir superando los o5st%culos 0ue sur6an hasta alcan"ar el punto de llegada aspirado.&in em5argo8 a pesar de estos 5eneficios de la :topa8 sta se considera como lo

inalcan"a5le8 como algo 0ue genera frustracin y des%nimo8 como algo eternamenteopuesto a la Fcruda realidadF en la 0ue se vive y tra5a6a.


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3 algo de verdad hay en todo esto. La5r%8 pues8 0ue con6ugar las dos premisas) Flacruda realidad de la 0ue se parteF y Fla esperan"adora utopa a la 0ue se aspiraF. En primer lugar el conocimiento preciso de la realidad inicial es el pasoimprescindi5le para ela5orar una correcta planificacin. En segundo lugar8 s se puede

aportar algo respecto al tratamiento de la :topa7 es importante sa5er 0ue lo 0ue lainha5ilita para los procesos de (nnovacin8 es el entenderla como un todo glo5ali"ado8comple6o y le6ano a lo 0ue es difcil acceder. Parece como si se 0uisiese pasar de laestacin de origen a la de destino en un tren de alta velocidad7 pero la realidad socialest% llena de estaciones y apeaderos en los 0ue es o5ligado pararse8 conocerlos eintegrarlos en el recorrido. a :topa glo5al8 afortunadamente8 puede ser Iy lo ha sido durante muchossiglosI graduada en utopas m%s cercanas8 m%s alcan"a5les8 utopas de corto y medio

pla"o8 0ue acer0uen la :topa8 no 0ui"%s para los 0ue han iniciado el via6e8 pero s paralos 0ue les to0ue llegar a la estacin de destino. &i se ha5la del Fpasado maKanaF8 sedescu5rir% 0ue hay cosas 0ue no son imposi5les de conseguir8 solamente) a nadie se leha5a ocurrido antes7 se descu5rir% tam5in 0ue otras cosas re0uieren su tiempo8 pero0ue se sa5e la forma de o5tenerlas7 y se sa5r%8 por Jltimo8 0u es lo 0ue pertenece alfuturo y 0u8 de ese futuro8 se puede adelantar ahora.

. . ..

UTOPIA

REALIDAD ! PARTIDA

- +nticiparse a) futuro. ,na prospectiva dise-ada para la accina planificacin se refiere siempre al futuro8 es una prospectiva diseKada para la accin7dicho de otro modo8 al planificar se de5e)

anali"ar las oportunidades 0ue el futuro ofrece para la accin estudiar las alternativas 0ue se plantean 5uscar nuevas vas.

PROCESO DE

GRADUACINDE LA UTOPIA

Proyectosreali"a5les deinmediato.

;se dispone ya delos medios

ProyectosPlanifica5les3 alcansa5les acorto pla"o.

;no se dispone delos medios perose pueden

o5tener confacilidad

Proyectosplanifica5lesy alcan"a5lesa medio

pla"o.

; no sedispone delos medios

pero se

puedeno5tener confacilidad

Proyectos

planifica5les yalcan"a5les alargo pla"o:topasParciales.

;no se disponede los medios

pero se puedenplanificar las

situacionesprevias paraconseguirlos


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+hora 5ien8 al referirse al futuro no hay 0ue olvidar 0ue ste no es algo

predestinado so5re lo 0ue no se puede incidir. a planificacin8 partiendo siempre de larealidad8 puede y de5e determinar el futuro. En este proceso se produce un 6uego a dos

5andas) se tratara8 por un lado8 de aprovechar las oportunidades y alternativas y8 porotro8 de prever Glas dificultades y los riesgos

- isin global de la realidad. La ubicacin de la accin planificada #tra cuestin importante en el momento de planificar una accin8 es conocer elsentido y el valor 0ue Fnuestra accinF tiene en el conteto social en el 0ue se va adesarrollar. En muchas ocasiones la causa del des%nimo8 de la rutina8 hay 0ue 5uscarlaen la desu5icacin de cada actividad determinada8 en su desconein con otrasactividades o procesos de (nnovacin Educativa.Por ello ha5r% 0ue evitar al m%imo posi5le8 la situacin de aislamiento. +l planificar8se de5er%n vincular las acciones puntuales de corto pla"o a procesos de mayorcontinuidad y alcance en el tiempo7 se procurar%8 adem%s8 coordinar cada accin conotras diferentes pero relacionadas en sus o56etivos. De esta manera8 la relacin causa efecto ser% algo tangi5le y la planificacin algoinherente a los procesos de (nnovacin.

- La planificacin: hilo conductor del proceso del colectivo &i la planificacin se inserta en eH conteto de un colectivo 0ue tiene su propiodesarrollo vital8 su proceso de avance se convierte en el o56eto a planificar. +s8 la

planificacin de dicho proceso colectivo ser% determinante en su evolucin y en surelacin con los destinatarios8 receptores de su propuesta de accin. El desarrollo de un colectivo8 gr%ficamente8 es similar a un espiral cuando eisteuna situacin de avance. Cuando no eiste tal situacin8 en el me6or de los casos lagr%fica sera un crculo o crculos concntricos 0ue giraran so5re s mismos8 sin ningJn

despla"amiento progresivo.

P.+!(*(C+C(,! +P'#QECL+'

MA"IMIZAR

P'EQE'MINIMIZAR

#P#'$:!(D+DE& 3+$E'!+$(Q+&

'(E&9#&D(*(C:$+DE&

'E+(R+C(,!

EQ+:+C(,!

+!S(&(& DE + 'E+(D+D

P+!(*(C+C(,!

EECC(,! DE + +CC(,!


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De esta manera8 cada planificacin se hallar% inmersa en un proceso mas amplio 0ue8 asu ve"8 ha5r% sido previamente planificado7 esto permitir% 0ue la trayectoria delcolectivo pueda ser8 efectivamente8 de avance y la realidad de la 0ue se parte cada ve"8cam5iante.

- La participacin en la planificacin asegura el compromiso en la eecucin :no de los o56etivos de los procesos de 9estin Educativa es la creacin deespacios de esta5ilidad y autogestin entre los destinatarios hacia los 0ue se dirigen. Enla medida en 0ue los logros sean visi5les y se tradu"can en reali"aciones esta5les yduraderas8 se podr% valorar el ito o fracaso de las acciones emprendidas. os

proyectos de5er%n ir estando8 paulatinamente8 en manos de sus destinatarios. En este sentido8 la planificacin de5er% contemplar la implicacin oportuna dea0uellos 0ue van a ser los 5eneficiarios de la accin7 es m%s. si se 0uiere asegurar uncompromiso posterior en la e6ecucin8 la participacin en la confeccin de los planes sehace imprescindi5le. a proporcin entre la implicacin de los destinatarios y la ela5oracin de

proyectos8 as como la eistente entre sus intereses y los o56etivos perseguidos8 ofrecer%distintas situaciones de receptividad de las propuestas8 tal y como se puede ver en Gossiguientes gr%ficos)

as ofertas ;# lan"adas por el colectivo a los Destinatariosde esa accin ;D8 no cuentan con su (mplicacin y son

inadecuadas a sus intereses. El 'esultado ser% de divergenciay los destinarios #rientaran su receptividad hacia otro tipo deofertas.

En este caso 8 las ofertas si tienen relacion con los interesesde los destinatarios8 pero siguen sin implicarlos en su

planificacion. El resultado sera un proceso paralelo cuyo

unico la"o sera el interes de las ofertas8 pero sus logrostendran un car%cter efTmero.

a tercera situacin8 es la ideal. as ofertas lan"adas por elcolectivo8 est%n a6ustadas a los intereses de los destinatarios yles implica en su planificacin. El resultado) un compromisoen la e6ecucin y un proceso de convergencia hacia laautogestin y permanencia de los logros.

O D

#A$ P%&c!'&' !i(!%)!ncia

O D

#A$ P%&c!'&' !pa%al!li'm&

O D

#A$ P%&c!'&' !pa%al!li'm&


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Por Jltimo8 con la implicacin de los destinatarios en los procesos de9estin8 no slo como receptores sino como diseKadores de su propia accin8 seconsigue paliar otra dificultad ha5itual) la resistencia al cam5io7 la desconfian"a 0uegenera cual0uier transformacin de la realidad8 del Fstatu 0uoF8 disminuye en relacin

directa al grado de protagonismo en la toma de decisiones respecto a la accin 0ue sepretende.

uego de ha5er ledo el espacio de informacin seria oportuno 0ue anali"aran) El concepto de :topa. Como se puede anali"ar una realidad. Pronosticar el futuro. a panificacin como proceso. Este producto del an%lisis puede ser refleionado y anotado

para ser tenido en cuenta cuando se planifi0ue.

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@- :!+ P'#P:E&$+ ME$#D#,9(C+ .

+Jn cuando los planteamientos generales estn claros y se tenga asumido el papel0ue 6uega la planificacin8 llevarlo a la pr%ctica no siempre resulta f%cil7 eH Ftener todoen la ca5e"aF o cual0uier otra forma rudimentaria suele ser lo ha5itual. 3 el resultado estam5in conocido) Ftodo se amontona al finalF8 Fhay 0ue echar mano a lo 0ue se puedeF8Uno se ha hecho todo lo previsto8 pero ya ha5r% otra ocasinF8 y cosas similares paratapar los huecos 0ue no se han podido cu5rir8 por falta de un tra5a6o sistem%tico yorgani"ado.

Con Ha propuesta metodolgica 0ue se epone a continuacin se ofrece unamec%nica sencilla para incorporar la planificacin a los procesos de 9estin Educativa8de forma 0ue este momento sea llevado a ca5o sistem%ticamente para esta5lecer lacolumna verte5ral de la accin8 sin 0ue suponga un elemento rutinario e inJtil o laasignatura pendiente siempre por apro5ar. . .

:na de las posturas 0ue se suele argumentar para eludir la planificacin8 es a0uella0ue insiste en su falta de operatividad y en lo difcil 0ue resulta identificar accinreali"ada con accin proyectada. Este argumento I0ue se plantea cuando se desconoce

la aplicacin correcta de la planificacin o en situaciones de activismo8 sin pretensin deavanceI8 va a servir como punto de referencia inicial8 para resolver dudas tales como)NVu planificarO NLay 0ue utili"ar siempre el mismo mtodoO8 NCu%ndo planificarO8NVu pla"os de tiempo son los adecuadosO8 y cuestiones similares.

$WC!(C+& +P(C+D+& + + P+!(*(C+C(,!

En !u( consiste:

Este modelo8 se 5asa en la aplicacin de la cl%sica 5atera de cuestiones - por0u80u8 a 0uin8 para 0u8 cmo8 cu%ndo8 dnde8 con 0uin y con 0u- a la tarea de

convertir procesos de 9estin Educativa en programas de accin. Es una tcnica deelemental sencille" 0ue ofrece8 sin em5argo un mtodo efica" y completo para resolverel pro5lema de ela5oracin deH proyecto y su planificacin.

Desarrollo:

Es una tcnica a desarrollaren pe0ueKo grupo8 e0uipos de coordinacin o gestin8etc.7 no o5stante8 como luego se ver%8 la respuesta a algunas cuestiones se ha5r% podidoo5tener de un grupo m%s numeroso de implicados en el proceso glo5al) planteamientode o56etivos8 proyectos a reali"ar8 etc.

Cuando /nteresa aplicarla:

En momentos de diseKo o es5o"o general de programas8 como punto de partida acompletar con otras tcnicas m%s especficas de gestin y planificacin. &e puede


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aplicar tanto en el diseKo de la planificacin estratgica como de la operativo8 pero slopara el diseKo.Como se aplica:

&e trata de ir dando respuesta ordenadamente a las nueve cuestiones antes mencionadas8

de una forma paralela al desarrollo del proceso.

$ras el an%lisis de la realidad...

10Por!u( se va a actuar.

&e trata de ra"onar la accin8 en funcin del an%lisis de la realidad efectuadopreviamente. Definir el origen y la fundamentacin de dicha accin) locali"ar lasnecesidades y posi5ilidades detectadas en el diagnstico.

20 'u( se va a hacer

$ras el an%lisis y el diagnstico se decide 0u hacer7 aH responder esta cuestin8 seest% definiendo la naturale"a del proyecto8 incluso su denominacin) dar nom5re a laaccin elegida.

:na ve" elegido un proyecto...

0 Para !u( se va a actuar

Es decir8 formular cuales van a ser los o56etivos 0ue se pretenden alcan"ar con laaccin a emprender. a resolucin de este interrogante8 ha de 5uscarse en relacin conel an%lisis de la realidad anterior8 con6ugando necesidades y deseos con posi5ilidades)

oportunidades y alternativas con riesgos y dificultades.$0 + !ui(n se dirige la accin

Determinar cuales van a ser los destinatarios8 los distintos niveles de recepcin dela accin 0ue se van a producir. Es algo 0ue encontrar% sus antecedentes8 una ve" m%s8en el an%lisis de la realidad hecho a priori7 esta cuestin es determinante para reali"ar la

planificacin.

+l planificar la accin...

0Cmo se va a hacer

Decidir8 por un lado8 las actividades y tareas 0ue se desprenden de la accineselegidas7 por otro8 la metodologa de tra5a6o 0ue se va a utili"ar. :n tercer aspecto 0uetendr% 0ue resolverse ser% la organi"acin m%s conveniente para el proyecto en marcha.

30 Con !ui(n se va a contar

Determinar 0ue recursos humanos van a ser necesarios) e0uipo de coordinacin8e0uipos de apoyo8 cola5oradores. La5r% 0ue fi6ar igualmente la relacin entre todosellos y distri5uir responsa5ilidades.

#0 Con !u( se va a reali4ar la accin

&e trata ahora de recursos materiales y econmicos7 ha5r% 0ue sa5er cu%les son

los necesarios y cu%les se tienen ya.


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50Cu6ndo se va a llevar a cabo

Conocer el tiempo del 0ue se dispone8 esta5lecer un calendario de tra5a6o detallado8

cu%ndo se va a reali"ar cada actividad8 en 0u momento ha de resolverse cada tarea8 etc.En definitiva8 esta5lecer la frecuencia8 la periodicidad y la secuencia de todo el procesode gestin y e6ecucin.

70 Dnde se va a hacer

Concretar el %m5ito de alcance del proyecto y tos espacios en los 0ue se va aintervenir.

8(cnica de las nueve cuestiones

@. !iveles y pla"os de planificacin

P#'V:E

P+'+V:E

E V:E

P+'+V:(E!

C#M#

C#!V:(E!

C#!

V:E

C:+!D#D#!DE


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+ la hora de plantear 0u es lo planifica5le y 0u no8 la respuesta es) todo. $odosalvo8 claro est%8 a0uellas situaciones 0ue se han de resolver so5re la marcha8improvisando soluciones y respuestas y 0ue corresponden al margen lgico deimprovisacin y de frescura inherentes a la accin. &in em5argo8 aun0ue pr%cticamente

todo sea planifica5le no todo se planifica igual8 ni las aplicaciones son siempre lasmismas7 estas diferencias sugieren niveles de planificacin distintos.

Estos niveles se van a esta5lecer en funcin del tipo de o56etivos 0ue motiven laplanificacin. Cuando estos sean de car%cter general y se refieran a las finalidadesglo5ales de la accin8 al hilo conductor con sus eponentes claves8 a la estructurahumana 0ue est% detr%s de todo ello8 entonces se estar% determinando una planificacinestratgica. Por el contrario8 cuando los o56etivos sean especficos y estn dirigidos a

poner en marcha acciones concretas8 se har% necesaria una planificacin operativa. osmtodos y tcnicas para desarrollar un nivel u otro son variados y con distintos gradosde utilidad8 dependiendo de otra suma de factores Icomple6idad de la accin8eperiencia8 recursos disponi5les8 etc.I en los 0ue8 por el momento8 no se va a

profundi"ar.

Cuando se ha5la de planificacin estratgica8 se alude a una varia5le de laplanificacin diferente de la mediati"ada por el tiempo-lmite de Ha operatividadinmediata7 no se estara haciendo a0u referencia al diseKo de la Estrategia8 en sentidom%s profundo deH trmino. ;Qer 5i5liografa anea

a planificacin estratgica actJa8 respecto al factor tiempo8 al contrario 0ue laoperativa7 de tal forma 0ue al diseKarla estrategia el tiempo se plantea hacia adelante8

mientras 0ue una ve" esta5lecida a0uella8 la planificacin operativa efectJa una cuentaatr%s desde el momento en el 0ue se ha fi6ado cada accin a reali"ar8 hasta el punto en0ue es necesario iniciar sus preparativos.

'especto a los pla"os de tiempo para los 0ue se planifica8 el criterio paraesta5lecerlos vendr% dado por el perodo durante el cual se pueda comprometer unfuncionamiento adecuado con los recursos disponi5les. Esto 0uiere decir 0ue. conindependencia del nivel de planificacin8 los recursos de los 0ue se dispone en cadamomento I personas8 medios8 infraestructura8 dinero8 etc.I aseguran unfuncionamiento sin so5resaltos por un perodo de tiempo limitado8 0ue solo podr% serampliado si lo hacen tam5in dichos recursos.

$al y como se puede ver en el gr%fico siguiente8 el espacio socioam5ientaldetermina los recursos de los 0ue se puede o podr% disponer8 y estas dos varia5lesdeterminan a su ve" el tiempo para el cual se puede planificar la accin.


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Planificacin PlanificacinEstratgica #perativa

@. Planificacin estratgica

a estrategia es como a parte sumergida de un ice5erg no se ve pero sustenta lo0ue emerge a la superficie. Esto implica Nsolide" en los planteamientos y laconstruccin de una estructura firme 0ue no necesita ser apuntalada cada poco tiempoOos elementos 0ue configuran la planificacin estratgica y 0ue de5en ser ela5oradoscuidadosamente a priori son) la utopa orientadora del proyecto8 las finalidades yo56etivos generales de la accin. os eponentes y actividades clave para cada perododeterminado de tiempo8 la estructura organi"ativa 0ue se disponga para llevar a ca5o lo

planificado8 la infraestructura de apoyo necesaria8 las relaciones 0ue canali"an lacirculacin adecuada de informacin8 los mecanismos de evaluacin de la estrategiaesta5lecida y. por Jltimo8 el tiempo para el 0ue se esta5lece la estrategia elegida.

*+ ,inalia!' - &./!0i(&' )!n!%al!': )%a1an& la 10&p2a

Como ya se apunta5a al principio8 la :topa es algo desmenu"a5le enporciones acordes con nuestro tiempo y nuestras posi5ilidades7 cuando al ela5orar laplanificacin estratgica se deciden las finalidades u o56etivos generales de la accin8 no

se est% haciendo otra cosa 0ue graduar esa :topa de la 0ue se ha5la. &e est%nconstruyendo los -escalones 0ue conducen a ella.

!'paci& recursos tiempo

Condicionescoyunturales delentorno en el 0uese enmarca la

planificacin.

Personas8 dineros8infraestructuras8e0uipamientos8relaciones8 etc....

Periodo para elcual se prev laaccin.

Proyecto 9 ,top*a

inalidades.

;betivos

Espec*ficos

PROCESO DE ACCION


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3+ L&' !4p&n!n0!' cla(!' ! la accin

Entre todo el marasmo de actividades 0ue ha5r% 0ue desarrollar O para hacer

realidad un proyecto8 es preciso destacar y pulir con mayor esmero un nJmero reducidoen ellas. Estas son los eponentes claves del total de la accin emprendida7 son los

posos 0ue van a 0uedar al final. $odo un tra5a6o constante y minucioso pasaradesaperci5ido sin cuatro o cinco elementos 0ue transmiten al eterior 0u es lo 0ue seest% haciendo. Estas claves generar%n8 adem%s8 puntos de referencias internos y eternosso5re los 0ue plantear acciones futuras. En definitiva8 se est% haciendo referencia a losactos m%s representativos de nuestros planes8 a los pesos pesados.

5+ E'0%1c01%a &%)ani6a0i(a

#tro esla5n importante es el 0ue se refiere al modelo de organi"acin por el 0ue seopta7 cada tipo de accin8 cada situacin social8 los o56etivos a los 0ue se aspira8 todoello re0uiere una estructura organi"ativa especfica. os criterios 5%sicos 0ue ayudar%n adeterminar la organi"acin adecuada ser%n los de eficacia y eficiencia8 dicho de otromodo) a0uello 0ue asegure cumplir lo previsto en los pla"os previstos y 0ue se gue porla economi"acin de recursos.

7+ Inf%a!'0%1c01%a ! ap&-&

Es la ma0uinaria 0ue ha5itualmente permanece oculta pero sin la cual ningunade las acciones m%s 5rillantes 0ue aparecen al eterior seran posi5les. o 0ue en

algunos medios se denomina5a FaparatoF8 alude al e0uipamiento material 0ue pone enmarcha y mantiene el resto de los elementos 0ue componen a planificacin estratgica8as como el e0uipo humano 0ue hace 0ue todo ello funcione. &in duda es este %m5itouno de los m%s ingratos8 ya 0ue raramente tiene proyeccin al eterior y8 por lo tanto8carece de estmulos sociales 0ue refuercen su la5or7 sin em5argo8 sin su efica"funcionamiento nada de lo 0ue socialmente se muestra sera realidad. &er% necesario8

pues8 0ue los esfuer"os vengan del interior de la organi"acin y 0ue se tenga un cuidadoespecial con todo lo relacionado con este aspecto.

8+ A m!/&% %!lacin9 m!/&% inf&%macin

#tro elemento propio de este nivel de planificacin es el a5anico derelaciones 0ue interesa desplegar En esta ocasin no se trata de un pro5lema decantidad8 sino de calidad. !o interesar% un nJmero cuantioso de relaciones8 sino 0uestas sean las adecuadas y las me6ores para la accin 0ue se reali"a7 y si las relacionesson la mascarilla8 el flu6o de informacin 0ue transmiten son el ogeno 0ue da airesfrescos y renovados a nuestra tarea. as relaciones de5en e6ercer una funcin defeed5acX8 as la estrategia planificada prever% las vas de emisin y las de recepcin) las

primeras para mostrar las reali"aciones m%s aprecia5les y contagiar socialmente conellas8 las segundas para reca5ar nuevas pistas de accin8 nuevos canales de apoyo8nuevos conceptos y planteamientos para primas actividades.

+ ,inanciacin


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Le a0u otra asignatura pendiente. &uele ser8 tam5in8 uno de los principaleso5st%culos para convertir proyectos en realidades. Es imprescindi5le aplicar ciertamentalidad empresarial a este elemento7 dicho de otro modo8 hay 0ue com5inar laagresividad en la 5Js0ueda de recursos econmicos con el criterio de renta5ilidad. $odo

cuesta dinero) el tiempo8 los materiales8 la infraestructura8 los especialistas8 el tra5a6o eneclusiva8 la difusin8 etc.8 etc. !o se puede actuar irresponsa5lemente en este apartado.El planteamiento financiero ha de implicar la previsin8 el 5uscar el dinero para los

proyectos Iantes 0ue hacer slo los proyectos 0ue me permite el dinero 0ue tengoI8implica adem%s una cierta capitali"acin o generacin de 5eneficio 0ue permita unaesta5ilidad y amplitud de miras para futuras reali"aciones. NCmo se podra ha5lar deestrategia8 sin un planteamiento econmico estratgicoO

;+ M!cani'm&' ! !(al1acin

&e dedica un captulo entero a la evaluacin y por eso no se va a a5undar mucho a0uso5re este asunto7 solamente seKalar 0ue en la planificacin estratgica hay 0ueesta5lecer los mecanismos de contraste y revisin y los momentos idneos para

ponerlos en 6uego. Del cmo y por 0u8 se ha5la en ese otro captulo.


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apuntan propuestas en otros apartados de este captulo. a entrada al sistema planificacin operativa la constituyen los siguientes elementos)

a Planificacin #perativa como &istema

IN,ORMACIN

PERSONAS

MATERIA PRIMA

IN,RAESTRUCTURA

,INANCIACIN

TIEMPO

P.+!(*(C+C(,

!#

PE'+$(Q+

LOGROS

ACTIVIDAD

RESULTANTE

ESPACIO SOCIO AMBIENTAL

OBJETIVOSESPEC=,ICOS


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*+ Inf&%macin

#frece los datos necesarios para ponerse a tra5a6ar7 es eH canal a travs del cual8se van a conocer las premisas eternas e internas de las 0ue se parte en el momento de

empe"ar a desarrollar cada actividad8 pero no slo7 tam5in8 va 8a informar del estado dela accin en cada momento8 para sa5er 0u nuevos elementos hay 0ue incorporar8 0ucorrecciones hay 0ue aplicar y cual0uier otra cuestin 0ue vaya surgiendo durante el

proceso de reali"acin. El elemento informacin es un an%lisis de la realidad ad hoc8 esun catali"ador 0ue indica la marcha del tra5a6o8 la necesidad de acelerare ralenti"ar7aprovecha8 por otro lado8 la eperiencia eistente en el campo en el 0ue se desarrolla laaccin proyectada8 evitando cometer errores ya cometidos y captando el sentido deoportunidad preciso. La5r% 0ue decidir) dnde reca5ar la informacin 0ue se necesita80u tipo de informacin y 0u canales se disponen para reci5ir la informacin de lamarcha del proceso.

3+ P!%'&na'

Es el elemento humano de la planificacin operativa y determinante del procesode accin. Este re0uerir% unas personas determinadas para ser llevado a ca5o personas0ue formar%n parte ha5itualmente del nJcleo promotor o 0ue ha5r% 0ue 5uscar fuera.+dem%s8 ser% conveniente una calificacin concreta7 para e6ecutar determinadasactividades har% faltar acudir a especialistas. o 0ue en un momento dado aparenta una5aratamiento de los costos8 m%s tarde puede disminuir la renta5ilidad final del tra5a6o yser realmente costoso.

+s pues8 esta segunda entrada de la planificacin operativa alude a laspersonas 0ue ser%n necesarias para desarrollar la accin y al papel 0ue cada una de ellasha de resolver. uego se ver% la pro5lem%ticas de la participacin.

5+ Ma0!%ia P%ima

Como su propio nom5re indica8 la materia prima son los componentes en 5ruto apartir de los cuales se va a construir el producto final o56etivo de cada actividad. Comoalguien di6o alguna ve"7 son los ingredientes de la comida8 siempre resultar% losmismos8 pero de cmo se cocinen y condimenten la comida ser% me6or o peor8 de una

clase u otra. Este e6emplo culinario aporta un dato importante) tanto valor tienen losmateriales 0ue se decida utili"ar como el tratamiento 0ue se haga de ellos. Qolviendo a la cocina8 cuando se 0uiere reali"ar un plato cual0uiera8 se repasacu%les son los ingredientes necesarios y la forma de cocinarlos8 se mira al armario paracompro5ar cmo est%n las eistencias8 se va al mercado si hace falta o se le pide a lavecina. Es la planificacin operativa aplicada a la cocina. +plicar esto a la 9estinEducativa es una tarea parecida.

7+ Inf%a!'0%1c01%a

3 si ya se cuenta con la informacin8 con las personas y con la materia prima8ahora ha5r% 0ue definir 0u infraestructura es la apropiada. Es decir 0u e0uipamientos8


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espacios fsicos8 instrumentacin8 etc.8 se van a precisar para la puesta en marcha de laaccin. $odo ello merece el mismo cuidado 0ue lo anterior8 ya 0ue un esmerado tra5a6osin una adecuada infraestructura disminuye en 5rillante" y en capacidad de transmisinde su contenido al eterior.

8+ ,inanciacin

En consonancia con el planteamiento financiero 0ue se epona al ha5lar deplanificacin estratgica8 en este caso haciendo referencia al costo8 especfico de cadaactividad7 recordando 0ue costo no slo es el dinero tangi5le 0ue cuesta la materia

prima o la infraestructura8 tam5in es costo el tiempo de tra5a6o8 las personas8 laamorti"acin del e0uipamiento8 el mantenimiento de la estructura comJn8 etc.

+ Ti!mp&

El tiempo es un elemento 0ue puede tener diferentes enfo0ues8 todos ellosindispensa5les. +l reali"ar la planificacin operativa ha5r% 0ue determinar el tiempo del0ue se dispone para e6ecutar la actividad proyectada8 el tiempo mnimo necesario parareali"ar cada tarea previa8 el tiempo en funcin del periodo glo5al de proyeccin so5reel 0ue se ha diseKado la planificacin estratgica8 el tiempo su56etivo 0ue seKala laidoneidad temporal para llevar a ca5o una actividad determinada8 etc. !o hay 0ueolvidar 0ue el tiempo es una de las varia5les determinantes de la planificacin8 y 0uedepende directamente de las otras dos) espacio y recursos.

En este momento seria oportuno 0ue eligieran algJn pro5lema institucional 0ueinterese8 y reali"asen un 5uen diagnostico del mismo. ; Qer 1$cnicas aplicadas en la

planificacin8 el modelo de las nueve cuestiones2.

uego tratar de contestar las preguntas propuestas por el modelo.


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?. C+QE& P+'+ :!+ P+!(*(C+C(,! Y$(

+un0ue la me6or clave es el hecho de sentarse a planificar8 una ve" a5ordados elplanteamiento general y la propuesta metodolgica es posi5le aKadir algunas cuestiones0ue tienen por finalidad eliminar lagunas y esta5lecer un punto de partida slido. Lea0u estas claves para una 5uena planificacin)

?. *ormulacin de o56etivos.

Como ya se apunta5a al principio del captulo8 una adecuada formulacin deo56etivos es imprescindi5le para un acertado desarrollo posterior de la accin. &inem5argo8 el esta5lecer o56etivos correctamente suele ser poco frecuente y lo 0ue en sulugar se hace son formulaciones estereotipadas8 desproporcionadas o ecesivamentea5stractas.

Niveles de planificacin y objetivos.

a primera diferenciacin 0ue interesa resolver es la relacionada con los

niveles de planificacin ya planteados. 'ecordando8 se contempla5an dos niveles)planificacin estratgica y planificacin operativa7 am5os niveles se diferencia5an entre

s por su contenido ;los elementos 0ue configura5an las entradas de cada uno de ellos ypor los o56etivos 0ue los determina5an. En el caso del nivel estratgico8 los o56etivoseran especficos. Pues 5ien8 es esencial 0ue la diferenciacin entre am5os tipos deo56etivos est clara8 ya 0ue clara y precisa ser% tam5in cada planificacin ela5orada.Le a0u una propuesta para la diferenciacin entre finalidades y o56etivos)

,INALIDADES

- son motivaciones 5%sicas de la accin- su esta5lecimiento est% vinculado a tos planteamientos previos de la utopa- son lneas maestras 0ue orientan la planificacin estratgica y a su ve" todas las

acciones parciales 0ue se emprendanFf-- son metas amplias planteadas a largo pla"o y evalua5les slo tras este proceso detiempo .-los trminos en los 0ue se formulan son a5stractos

#BZE$(Q#&

- son directrices concretas para la accin- conducen a la consecucin de las finalidades y de la estrategia glo5al- son metas concretas 0ue determinan la planificacin operativa- son planteados a medio y corto pla"o y8 por lo tanto8 evalua5les en ese mismo

periodo de tiempo


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- se formulan en trminos operativos 0ue conducen a la accin) indican actividad

Pla"os de tiempo

$ras esta diferenciacin8 el siguiente paso consiste en formular adecuadamentelos #56etivos de manera 0ue estos sean Jtiles y productivos para la accin 0ue se derivede la Planificacin #perativa. &u correcta formulacin eige 0ue dichos o56etivoscumplan la serie de condiciones 0ue a continuacin se eponen)

- 0ue sean coherentes con las finalidades fi6adas y con el conteto ideolgico del0ue emanan

- 0ue motiven para la accin7 es decir8 0ue los participantes en el proceso seidentifi0uen con ellos y los relacionen con sus propios intereses o aspiraciones8lo 0ue necesariamente conlleva.

- 0ue sean participativos8 de modo 0ue todos los implicados hayan participado ensu discusin y posterior ela5oracin

- 0ue sean concretos y estn planteados con claridad8 o lo 0ue es lo mismo) 0ueesta5le"can con eactitud 0u es lo 0ue se pretende alcan"ar y 0ue esto sea

entendido igualmente por todos- 0ue sean proporcionados con los recursos de los 0ue se dispone8 as como conlas condiciones socio am5ientales en las 0ue se esta5lecen7 este hecho evitafrustraciones inJtiles y traslada la misma proporcionalidad al momento deevaluar los resultados8 para el cual ser% preciso ha5er formulado unos o56etivos.

- 0ue sean evalua5les8 es decir8 0ue al finali"ar la accin permitan verificar coneactitud si se han cumplido o no y por 0u7 asegurando8 adem%s8 0ue eistaacuerdo comJn so5re ello. Esto implica 0ue8 frente a los trminos a5stractos ygenerales de las finalidades8 los o56etivos de5er%n plantearse en trminosconcretos 0ue signifi0uen lo mismo para todos los 0ue los deciden8 en estemomento y en el de su evaluacin.

*inalidades

#56etivos

C#'$# MEDIO LARGO

Planificacinestratgica

Planificacin#perativa

Evaluabilidad

Pla4os de tiempo


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?.. Principios de los sistemas )

:nos cuantos p%rrafos antes se recurri a la teora general de sistemas para eplicarel proceso de la planificacin. Esta teora esta5lece unos principios 0ue de5en regir el

funcionamiento de los sistemas7 comparando de nuevo estos con la planificacin8 dichosprincipios constituyen una nueva clave a tener en cuenta)

- E0uifinalidad7 la planificacin de5e estar diseKada de tal forma 0ue se puedanalcan"ar los mismos o56etivos a travs de medios o acciones diferentes8 lo 0ueo5liga a tener la capacidad suficiente para poner en marcha caminosalternativos8 no limitando la consecucin final a una sola posi5ilidad de accin.

- Esta5ilidad7 la planificacin de5e posi5ilitar un funcionamiento efica" y esta5afrente a las posi5les interferencias o modificaciones de factores eternos8

- +dapta5ilidad7 esto es8 la capacidad de evolucionar din%micamente en funcindel cam5io 0ue eperimenten las condiciones del medio en el 0ue sedesenvuelve la accin planificada8 manteniendo su eficacia y su orientacinhacia los o56etivos previstos.

- Eficiencia7 una 5uena planificacin de5e atender a sus o56etivos con economade recursos8 a6ustando al m%imo posi5le la relacin entre o56etivos y

posi5ilidades.- &inergia7 la planificacin de5e estar planteada de manera 0ue la coordinacin

entre todos sus componentes8 ofre"ca un avance superior al 0ue ofreceran cadauno de ellos funcionando aisladamente.

- 'etroalimentacin 7 se de5en crear los mecanismos para reciclar la informacinso5re el desarrollo de la planificacin8 para 0ue sta pueda me6orar sus

capacidades de e0uifinalidad8 adapta5ilidad8 eficiencia y sinergia.

?.=. Planificacin est%tica y planificacin din%mica

En relacin con alguno de los principios mencionados antes surgen dos conceptos7el de la planificacin est%tica Imarco de referencia glo5al diseKado inicialmenteI8 yel de planificacin din%mica I0ue rectifica eH proceso de intervencin en funcin delos nuevos datos 0ue se van incorporandoI. a clave de esta do5le conceptuali"acinest% en la capacidad de flei5ili"ar los procesos de accin lo suficiente como para evitar

0ue la planificacin8 sea un corset 0ue limita permanentemente la accin y el avance8 enlugar de ser una herramienta imprescindi5le. a planificacin no de5e estar enfrentada a la imaginacin o la creatividad8 alcontrario8 facilita y ampla las posi5ilidades de accin8 generando nueva informacin ya5riendo nuevas vas de intervencin. Esto sugiere otro factor importante) lo proyectadonunca ser% igual a lo reali"ado7 esta premisa est% vinculada al cam5io constante de larealidad y de sus condiciones e implica los principios ya mencionados. +hora 5ien8ha5r% 0ue prestar mucha atencin al margen eistente entre la planificacin y lareali"acin7 su mayor o menor grado marcar% pautas de inters a la hora de efectuar laevaluacin del proceso llevado a ca5o.


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?.@. Decisin - +ccin - 'esponsa5ilidad

$oda planificacin de5e implicar necesariamente la puesta en pr%ctica de este trinomio7decisin - accin - responsa5ilidad7 el planificar tiene 0ue ha5er supuesto una toma de

decisiones respecto a 0u hacer y cmo hacerlo8 decisiones 0ue conllevar%n unasacciones determinadas y acciones 0ue de5er%n tener tras de s unos responsa5les de sue6ecucin8 convenientemente eplicitados.

?.?. 'egistro y recicla6e de la informacin .

a planificacin supone el mane6ar un caudal varia5le de recursosnecesarios para desarrollar cada accin proyectada. Cuando estas acciones son parte deun proceso8 es imprescindi5le contar con una memoria viva y %gil de los datos 0ue sere0uieren y 0ue se van generando [ en dicho proceso7 el 'egistro de Datossistemati"ado evitar% olvidos trascendentes y posi5ilitar% la economa de esfuer"os y derecursos de la 0ue ya se ha ha5lado. Este tratamiento de la informacin permitir% aplicarel criterio de la multifuncionalidad a los recursos8 con lo 0ue se optimi"ar% suutili"acin. El segundo aspecto de esta clave es el de recicla6e de la informacin7 unaforma pr%ctica de resolverlo es el incluir en la planificacin una serie de Puntos deControl 0ue8 aplicando el mecanismo de pregunta - respuesta8 permitan evaluarcontinuamente el proces de intervencin y accin8 sane%ndolo y eliminando las

posi5les lagunas 0ue lo entorpe"can.

\. SMB($#& DE +P(C+C(,!

Por Jltimo8 para cerrar este capitulo8 puede ser 5ueno conocer los %m5itos deaplicacin de la planificacin. En muchos casos eiste el concepto errneo de 0ue estetipo de metodologas son patrimonio eclusivo de %m5itos de una cierta comple6idad y0ue ponen en 6uego una gran nJmero de recursos7 nada m%s le6ano a la realidad. ElUdesde dnde se planifica] ha de a5arcar un amplio a5anico de realidades 0ue incluye8entre otros8 los siguientes %m5itos) asociaciones y coordinadoras7 colectivosespeciali"ados Iinstituciones educativas8 grupos organi"ados8 clu5s deportivos8

organi"aciones alternativas y reivindicativas8 etc.I7 colectivos profesionales7 e0uiposuni o multidisciplinares de tra5a6o I centros culturales8 instalaciones deportivas8departamentos institucionales de cultura8 5i5liotecas8 centros de informacin8 etc.I. #tra cuestin a contemplar 6unto con el Udesde dnde]8 es el U0u se planifica]7en este caso hay 0ue a5rir los %m5itos operativos de aplicacin de esta metodologa8 detal modo 0ue no solo son planifica5les los proyectos glo5ales de accin8 sino 0uetam5in son o56eto de planificacin los siguientes aspectos) el tra5a6o y funcionamientode un e0uipo7 el tratamiento de la informacin7 Ha 5Js0ueda de nuevos recursos7 tareasespecficas7 cada accin proyectada7 la difusin7 la coordinacin con otras realidades7 endefinitiva8 todos y cada uno de los elementos 0ue componen eH proceso de accin ointervencin.


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. E! 'E&:ME!

a planificacin en los procesos de 9estin es el sistema para hacer efectivas lasdecisiones tomadas8 reali"ar el plan elegido y conseguir los o56etivos formulados.

El panorama m%s frecuente en lo 0ue a aplicacin de metodologas de planificacinse refiere8 presenta un aspecto no demasiado alentador) metas difusas8 tendencia a laimprovisacin so5re la marcha8 concentracin de tareas en unos pocos8 la inercia o larutina como pautas de tra5a6o8 carencias de ideas 0ue proyectar8 falta de conciencia deavance8 descontrol de las contingencias8 diseKos de proyectos muy 5onitos pero poco

pr%cticos8 etc. a planificacin implica8 sin em5argo8 la graduacin de la utopa8 anticipar elfuturo8 pasando de la realidad ineludi5le a la utopa creadora. +l planificar se ela5orauna prospectiva diseKada para la accin8 0ue aproveche las oportunidades y lasalternativas8 y 0ue prevea los riesgos y las dificultades. a planificacin se convierte as8en el hilo conductor del proceso colectivo 0ue8 como tal8 eigir% una implicacin detodos los factores humanos intervinientes8 para poder esperar luego un adecuadocompromiso en la e6ecucin. a propuesta metodolgica 0ue a0u se ofrece8 parte de la com5inacin entrerecursos y tiempo como varia5les condicionantes para la accin7 los pla"os idneos paracada planificacin estar%n conformados por el tiempo para el cual se puedecomprometer un funcionamiento adecuado con los recursos disponi5les. Distinguiremosdos niveles de planificacin 5asados en el distinto alcance de cada uno) planificacinestratgica Irelacionada pero diferenciada del concepto de estrategiaI y planificacinoperativa7 el primer nivel Iel estratgicoI se construye so5re finalidades ymotivaciones generales de la accin8 previendo sus eponentes claves8 la infraestructura

de apoyo precisa8 la organi"acin de la estructura humana y los mecanismos deevaluacin. El segundo nivel Iel operativoI se ela5ora so5re o56etivos especficosconducentes a la accin8 con los siguientes elementos) informacin8 personas8 materia

prima8 infraestructura8 financiacin8 tiempos de reali"acin. En sntesis8 la planificacinestratgica se plantea el tiempo hacia adelante en suF prospeccin7 en la planificacinoperativa8 el tiempo cuenta hacia atr%s.

En definitiva 8 las claves 0ue posi5ilitan una planificacin Jtil son) un adecuadaformulacin de o56etivos 8 0ue estos sean coherentes 8 motivadores8 participativos8

concretos8 proporcionados y evalua5les7 la aplicacin de los principios de la teorageneral de sistemas) e0uifinalidad8 esta5ilidad8 adapta5ilidad8 eficiencia8 sinergia yretroalimentacin87 la previsin de la flei5ilidad necesaria para planificar8 la eistenciade la relacin decisin accin responsa5ilidad y un efica" sistema de registro yrecicla6e de la informacin. Por ultimo8 recordar la universidad de la aplicacin de la metodologa de planificacin8desde el %m5ito mas sencillo al mas comple6o8 desde un aspecto parcial de la accin a suglo5alidad.


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En esta instancia se aconse6a refleionar so5re las distintas tcnicas aplicadas en laplanificacin propuesta y seleccionar a0uella 0ue convenga utili"ar de acuerdo alpro5lema planteado por e6.)

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uego de ha5er ledo8 anali"ado y refleionado so5re la informacinseleccionada se proceder% a reali"ar el primer Parcial Domiciliario en donde seintegrar%n todas las actividades reali"adas hasta el momento.

Ca5e aclarar 0ue para poder profundi"ar so5re la tem%tica de5er%ncomplementar la informacin con a0uella referida a FPlanificacin Estratgica dePolticas y Programas &ociales F del curso de Poltica 9erenciaH para el !#+ editado

por la &ecretara de Desarrollo &ocial y F El planeamiento EducativoF de (ns+guerrondo editado por $ro0uel. ;Estos tetos se encuentran en 5i5liografa anea.

El parcial consistir%) a *ormular un Diagnstico de la situacin pro5lema so5re la 0ue se 0uiereactuar 5 Ela5orar las respuestas a las nueve preguntas reali"adas en el segundoespacio de reflein para ela5orar un proyecto en funcin de la situacin pro5lem%tica

planteada. c *ormular o56etivos y finalidades del proyecto d Definir eH ro 0ue cumplen los actores sociales involucrados en el procesoEste tra5a6o de5e ser presentado en la sede de la Escuela para la (nnovacin Educativaen la :!&E el ^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^


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LA EVALUACIN

. C#!CEP$#)

a evaluacin es una parte importante del proceso metodolgico7 previo aldesarroll de esta idea Ia lo largo de este captuloI8 se puede enunciar un concepto deevaluacin 0ue descri5a su funcin.

a evaluacin ofrece muchas posi5ilidades de utili"acin8 tantas como fines alos 0ue se puede aplicar Es posi5le evaluar desde cmo se ha sentido un grupo en unasesin de alfa5eti"acin8 hasta cu%l ha sido la relacin costo - 5eneficio en una agenciade pu5licidad.

En general8 se puede decir 0ue la evaluacin significa recoger y anali"arsistem%ticamente una informacin 0ue nos permita determinar el valor yo mrito de lo0ue se hace. Determinar el valor o mrito de la intervencin no es gratuito7 se hace parafacilitar la toma de decisiones y con el fin de aplicar lo aprendido con la evaluacin a lame6ora del propio proceso de intervencin.

.. N.Vue es evaluarO ) Definiciones mas conocidas y difundidas.

:na consulta al Diccionario de la engua EspaKola seKala 0ue) F Evaluar es estimar8 apreciar8 calcular eH valor de una cosaF. ;'eal +cademia

EspaKola8 A>=)?A.

N Vue se haceO

P+!(*(C+C(,!#'9+!(R+C(,!(!$E'QE!C(,!

+!S(&(&DE +'E+(D+DN0u ocurreO

EQ+

.:+

C

(#

La evaluacin en el proceso metodolgico


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En sta definicin est% implcita una concepcin valorativa de la accin deevaluar. . .

&in em5argo8 en la pr%ctica cotidiana el concepto de evaluacin se confunde con

la acepcin m%s difundida de calificar 0ue8 de acuerdo con el mismo diccionario8 es)

F Zu"gar el grado de suficiencia o insuficiencia de los conocimientosdemostrados por un alumno u opositor en un eamen o e6ercicio F ;A>=)=


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F Comparar los efectos de un programa con las metas 0ue se propuso alcan"ar8con el fin de contri5uir a la toma de decisiones su5siguiente acerca del mismo y parame6orar as la programacin futura F ;_eiss8 A>)\.

Para otros autores8 el caso de Banners8 Docstors y Cordn)

F a evaluacin mide hasta 0ue punto un programa alcan"a ciertos o56etivosF;A?)=.

En documentos oficiales de la #!:8 la evaluacin se entiende como)

F El proceso encaminado a determinar sistem%tica y o56etivamente lapertinencia8 eficiencia y eficacia del impacto de todas ;as actividades a la lu" de suso56etivos. &e trata de un proceso organi"ativo para me6orar las actividades todava enmarcha y ayudar a la administracin en la Planificacin8 programacin y toma dedecisiones futuras F ;A>@)>.

En el caso de un organismo del &istema de las !aciones :nidas8 la #M&. laevaluacin es definida como)

1 :n medio sistem%tico de aprender empricamente y de anali"ar las leccionesaprendidas para el me6oramiento de las actividades en curso y para el fomento de una

planificacin mas satisfactoria mediante una seleccin rigurosa entre las distintasposi5ilidades de acciones futuras.Ello supone un an%lisis critico de los diferentes aspectos del esta5lecimiento y la

e6ecucin de un programa y de las actividades 0ue constituyen el programa 8supertenencia8 su formulacin 8 su eficiencia y eficacia8 su costo y su acepta5ilidad paratodas las partes interesadas 2;A>).

3+ RE,ERENCIAS DESDE LA PRACTICA

+ntes de pasar a desarrollar la propuesta metodolgica8 conviene hacer un repasode los vicios 0ue normalmente rodean la pr%ctica de la evaluacin en programas.

Qeamos algunos de ellos)

- a su56etividad inoperante o cuando evaluar e0uivale eclusivamente a valorar Muchas veces las evaluaciones se 0uedan en una simple valoracin sin llegar a

profundi"ar en los por0us y sin proponer alternativas. Esto lleva a an%lisis apasionados8poco operativos IUtodo es un desastre]I 0ue suelen darse con frecuencia en algunoscolectivos provocando desilusin y 5lo0ueo en los mismos U;Wl profesorado no haservido para nada y el grupo no participa en el curso]. a evaluacin conllevanecesariamente un elemento de valoracin8 pero no se puede 0uedar ah7 tiene 0ueintentar eplicar las causas y recomendar cmo me6orar lo 0ue se est% evaluando.


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- a sacrali"acin del nJmero o cuando evaluar e0uivale eclusivamente acuantificarEista una idea errnea de 0ue evaluar significa reducir los resultados de un

programa a trminos cuantifica5les. Parece 0ue lo serio va siempre epresado en

nJmero. +s se pueden ver muchas evaluaciones 0ue consisten8 eclusivamente8 en lautili"acin de indicadores de tipo cuantitativo) nJmero de participantes8 nJmero deactividades 0ue se han reali"ado8 cantidad de dinero 0ue se ha empleado.Pro5a5lemente8 una de las ra"ones por las cuales la evaluacin no ha sido una pr%cticamuy comJn en programas de 9estin Educativa es8 precisamente8 esta concepcin de laevaluacin como eclusivamente cuantitativa y comple6a en su comprensin.

- a unidirecdonalidad o Ha evaluacin como legitimi"acin de unos pocos &e reali"an evaluaciones en las 0ue se contemplan opiniones8 valoraciones8eplicaciones y recomendaciones de solo una parte de los implicados en el programa Inormalmente los responsa5lesI. Es importante 0ue en la evaluacin se refle6e lo 0uetienen 0ue decir todos y cada uno de los sectores implicados e interesados en el

programa.

- El valor de lo a5soluto y lo relativo de este valor En algunas ocasiones no setiene en cuenta el valor relativo de los criterios de evaluacin a aplicar EH Uslo hanvenido nueve]8 cuando la actividad es una conferencia 0ue se ha reali"ado en un pue5lode =


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empleen energas inJtiles. Es m%s importante 0ue se utilice a fondo la poca informacinrecogida8 a 0ue se tengan muchos datos 0ue no sirvan para hacer me6orar el programa.

- a tirana de la investigacin eperimental

En ocasiones se ha entendido la evaluacin como un proceso de investigacin en el0ue han de utili"arse necesariamente los mismos procedimientos y tcnicas del mtodocientfico eperimental. Es importante diferenciar la investigacin de la evaluacin8li5erando a esta Jltima de la rgida y lenta capacidad de respuesta 0ue conlleva elmtodo eperimental cuando se enfrenta a situaciones 0ue no son de la5oratorio. aevaluacin en la 9estin Educativa de5e ser algo eminentemente pr%ctico y aplicado8 endonde el factor tiempo tenga una importancia crucial. Por lo tanto8 no se recha"a lautili"acin de este mtodo ;no ca5e la menor duda 0ue8 eistiendo las condiciones

precisas8 de5e ser utili"ado sino 0ue la mayora de las situaciones evaluativas en ladin%mica educativa no permite su utili"acin. En otras pala5ras8 puede ser m%sinteresante sacrificar la utili"acin del mtodo eperimental ;0ue en algunas ocasiones

puede llevar a la o5tencin de datos muy precisos8 si 5ien so5re parcelas muyrestringidas del programa 0ue se est% evaluando y o5tener8 sin em5argo8 un mayorsentido glo5al de la evaluacin. +l fin y al ca5o8 el sentido Jltimo de la evaluacin es0ue resulte Jtil para la me6ora del programa o la toma de decisiones acerca del mismo.Por lo tanto8 a diferencia de lo 0ue sucede en la investigacin 5%sica y aplicada8 en laevaluacin de programas normalmente no es prioritaria8 aun0ue pueda ser desea5le enalgunos casos8 la generali"acin de los resultados.

- Cuando evaluar e0uivale a cu5rir el epediente. Muchas veces8 se evalJa simplemente por el hecho de 0ue hay 0ue rendir cuentas a

alguien o 6ustificar una su5vencin o5tenida8 sin confiar ni esperar 0ue la evaluacinpueda ser Jtil para la me6ora de lo 0ue se est% haciendo. Este tipo de Uevaluaciones]hacen desconfiar de su utilidad como parte de una metodologa comprometida con los

procesos de 9estin.

=. 'E*E'E!C(+& B(B(#9'S*(C+&

a conciencia de la necesidad de la evaluacin en procesos de 9estin

y8 so5re todo8 el desarrollo de. la misma son fenmenos relativamente nuevos. En laactualidad8 se podra decir 0ue eiste ya un discurso de la necesidad de la evaluacincomo parte inevita5lemente (ntegrante de un proceso metodolgico m%s amplio. Estediscurso8 sin em5argo8 ha 0uedado muchas veces en una mera declaracin deintenciones 0ue no se ha correspondido con una e6ecucin real. Esto puede serconsiderado como un fenmeno etraKo8 si se anali"a la literatura eistente en nuestro

pas so5re evaluacin8 0ue se podra dividir en varios campos)

literatura relacionada con el tra5a6o social7 es a0u donde encontramos unamayor fuente de documentos so5re metodologa de procesos socioculturales8 0uevienen de la tradicin latinoamericana `Espino"a Qergara8 +nder-Egg..

$am5in en este campo es donde se han desarrollado m%s sistemas de


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evaluacin 0ue8 sin em5argo8 tienen m%s 0ue ver con evaluaciones a gran escalade servicios sociales 0ue con otro tipo de procesos socioculturales. 7

iteratura relacionada con la evaluacin psicolgica y diagnstica7 este %m5itotiene poco 0ue ver con los procesos socio-culturales8 ya 0ue se trata deevaluaciones ceKidas a la casustica individual.

iteratura relacionada con la evaluacin educativa7 tradicionalmente este tipo deliteratura ha estado centrada en la evaluacin del alumno8 m%s 0ue en laevaluacin de programas y proyectos educativos. En otros pases Iespecialmente EE:: Is se ha desarrollado este Jltimo tipo de evaluacin y )7 en EspaKa empie"a a aumentar la preocupacin so5re ello8 fomentadaso5re todo por el movimiento de reforma de las enseKan"as. Empie"an atraducirse algunos materiales norteamericanos de inters y las distintas

(nstituciones PJ5licas comien"an a dar mucha importancia a la evaluacin deprogramas educativos.

En los trminos en los 0ue se menciona la evaluacin en estos documentos se puederesumir en tres aspectos)

I Evaluacin como parte del proceso metodolgico de 9estin ;estudio de larealidad8 programacin8 intervencin y evaluacin

^^ Evaluacin como medicin del grado de cumplimiento de los o56etivos

propuestos8 es decir8 de los resultados esperados. +lgunos autores ha5lan entonces derenta5ilidad social.

El pro5lema8 so5re todo8 reside en 0ue se desarrolla escasamente la parte masestrictamente metodologica de la evaluacin y cuando se hace8 lo es de manera muygeneral y con criterios estrechos ;cumplimiento de o56etivos.creemos 0ue esta es larespuesta lgica a la falta de tradicin evaluativa en programas y servicios educativos ennuestro pas. &in em5argo8 cada ve" eiste mas preocupacin y mas genteeperimentando sistemas de evaluacin 0ue son Jtiles para los programas en los 0ueest%n implicados.

@. E P+!$E+M(E!$#

:na ve" aclarado el concepto d evaluacin y hecho un repaso a lo 0ue se hacenormalmente y a lo 0ue se ha escrito so5re eH tema8 se puede ya eponer el

planteamiento del 0ue se parte para desarrollar la propuesta metodolgica 0ue se hace.

'ecordando el concepto de evaluacin) recoger y anali"ar sistem%ticamente unainformacin 0ue permita determinar el valor yo el mrito de lo 0ue se hace8 yconcretando un poco m%s8 se puede decir 0ue la evaluacin se conci5e como un procesoen el cual se recoge y anali"a sistem%ticamente una informacin so5re un programa8


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actividad o intervencin con la intencin de utili"ar ;es decir8 aplicar ese an%lisis en lame6ora del programa8 actividad o intervencin.

@. El sentido de la evaluacin

Esta definicin implica8 claramente8 0ue el sentido de la evaluacin resideprecisamente en 0ue sta sea usada8 de hecho8 para despe6ar interrogantes8 me6orar laefectividad o tomar decisiones en cuanto a un programa8 actividad o intervencin y a lo0ue stos afectan se refiere. Es decir8 la evaluacin ha de ser ante todo Jtil y pr%ctica) I Ytil8 por0ue la informacin 0ue nos ofre"ca de5e servir para la me6ora del

programa8 actividad o intervencin7 es decir8 de5e ser una informacin f%cilmenteaplica5le y utili"a5le I Pr%ctica8 por0ue de5e estar dirigida a la accin8 al igual 0ue todos los momentosdel proceso metodolgico 0ue se utilice. Para esto8 de5e estar 5asada en la realidadconcreta del programa evaluado. En definitiva8 si no se utili"a la informacin o5tenida a travs de la Evaluacin8 losesfuer"os y energa empleados no merecen la pena.

+9# M+& B'E #& C'($E'(#& DE :$((D+D

En AA8 el Comit Con6unto de !ormas para fa Evaluacin educativa8 pu5licaen tos EE.::. una serie de normas para la evaluacin de programas8 proyectos ymateriales educativos. Estas normas se desarrollaron en un periodo de cinco aKos y dicho Comitrepresenta5a a m%s de doscientas personas en el mundo profesional de la evaluacin.

as normas esta5an divididas en cuatro condiciones8 por orden de prioridad) utilidad Qia5ilidad Wtica Precisin

Este Comit consider 0ue primero8 una evaluacin de5e ser Jtil para laspersonas implicadas en el programa evaluado. Despus8 de5e ser via5le tanto entrminos polticos8 como pr%cticos8 como de costo -5eneficio y de5e ser llevada a ca5o

tica y honestamente.

*inalmente8 si ya hemos compro5ado 0ue es Jtil8 via5le y tica8 entonces nosocupamos de la precisin tcnica.

Estas normas8 aun0ue especiali"adas en programas e intervenciones educativas8y teniendo como marco de referencia la idea de evaluadores eternos al programa8

pueden ser Jtiles en el sentido de 0ue responden a una tradicin evaluativa de muchosaKos.


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@. Caractersticas necesarias

Para 0ue la evaluacin sea efectivamente pr%ctica y Jtil8 de5en darse una seriede caractersticas en dicho proceso evolutivo.

^^Capacidad de respuesta segJn las situaciones) pueden ser muy diversas ovariadas. Es importante adecuarse a cada situacin concreta sin empeKarse en aplicarmodelos preesta5lecidos o recetas aprendidas. ^^ *lei5ilidad metodolgica) todos los mtodos de recogida de informacin

pueden valer. &e de5e estar a5ierto a todas las posi5ilidades8 ya 0ue cada situacinevaluativa es distinta y puede re0uerir distintos procedimientos. En cual0uier caso nohay una Jnica va para cada evaluacin7 de5emos sa5er del m%imo nJmero de mtodosya 0ue de5emos elegir el ;los m%s adecuado;s a cada momento. &era interesante 0ueen las ciencias sociales8 en general8 y en la 9estin Educativa8 en particular8 se fuesendesarrollando mtodos cualitativos de recogida de informacin8 ya 0ue estos han sidosu5estimados y8 por lo tanto8 poco estudiados y utili"ados7 sin em5argo8 no por ello sede5e recha"ar de lleno la utili"acin de mtodos cuantitativos8 siempre y cuando tengasentido y sea compati5le con la situacin evaluativa concreta. ^^$emporalidad) la evaluacin y sus resultados de5en plantearse en el momentom%s adecuado para su utili"acin. El factor tiempo es especialmente importante7normalmente cuando nos hacemos una pregunta nos urge sa5er la respuesta cuantoantes8 m%ime cuando de la contestacin depende 0ue cam5iemos algo en nuestraintervencin. :na evaluacin puede resultar inJtil si pasa mucho tiempo entre 0ue seformulan las preguntas evaluativas y se contestan las mismas. ^^&ensi5ilidad social) entendida en un sentido amplio8 0uiere decir 0ue esnecesario tener en cuenta todos los sectores implicados8 sus intereses y ra"ones para

0uerer o no 0uerer una evaluacin. a evaluacin de5e intentar refle6ar todos losintereses e intentar limar al m%imo las posi5les incompati5ilidades. ^^Creatividad) hay muchas maneras de recoger informacin y de resolversituaciones evaluativas. Es importante 0ue se 5ara6en todas las posi5ilidades y se esco6ala m%s adecuada y eficiente. ^^Continuidad) el proceso evaluativo de5e tener una continuidad8 ya 0ue losresultados de la evaluacin son utili"ados para me6orar o cam5iar el programa 0ue8 m%starde8 se volver% a evaluar para reci5ir de nuevo feed5acX8 y as sucesivamente. ^^'ealismo) la evaluacin de5e ser a6ustada al tiempo8 recursos y energa de 0uese dispone. Muchas veces puede parecer interesante evaluar todos los aspectos de un

programa8 pero es posi5le 0ue no se tenga tiempo8 ni energa8 ni recursos para hacerlo)

m%s aJn8 es posi5le 0ue no podamos utili"ar toda la informacin 0ue o5tengamos de unasola ve". En cual0uier caso es necesario dar prioridad a los aspectos m%s relevantes paranuestra tarea y a los 0ue de verdad podamos evaluar. ^^Participacin) este es un aspecto necesario en todos y cada uno de losmomentos del proceso. $odos los implicados en el programa tienen algo 0ue decir so5reel mismo8 el proceso evolutivo de5e llevarse a ca5o de tal manera 0ue se d una

participacin de todos los sectores implicados.

@.=. as ra"ones de la evaluacin

a evaluacin puede ser utili"ada en 9estin Educativa principalmente por dosra"ones)


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I bEs una manera de reci5ir Ufeed5acX] so5re las intervenciones y los programas 0uese llevan a ca5o8 un modo de me6orar y progresar. +l fin y al ca5o8 la evaluacin puedeser proceso de aprendi"a6e de la propia intervencin.

I bEs una responsa5ilidad social y poltica8 especialmente si las actividades llevadas a

ca5o se financian con fondos pJ5licos8 ya 0ue el contri5uyente tiene derecho a sa5er en0u y cmo se est% empleando el dinero pJ5lico.

a propuesta metodolgica 0ue a0u se plantea propone una evaluacin 0ue tengacomo rol principal el de aprendi"a6e y me6ora 80ue sea una evaluacin formativa y

participativa y 0ue sea consecuente y est im5ricada en el proceso metodolgicoplanteado8 es decir8 0ue sea una necesidad del propio proceso de an%lisis8 planificacin eintervencin.

@.@ #56etivos de la evaluacin

El fin Jltimo de la evaluacin es8 pues8 la me6ora del programa8 actividad ointervencin. Para me6orar8 dependiendo de las circunstancias especficas y de lascaractersticas del programa puede ser interesante conseguir uno o m%s de los siguienteso56etivos)

^^b Medir el grado de idoneidad8 eficacia o eficiencia de un programa. ^^beficacia ) si consigue lo 0ue se ha5a propuesto como metas ; si a cumplido loso56etivos o produce el efecto deseado ^^b *acilitar el proceso de toma de decisiones del colectivo y so5re la intervencin8

actividad o programa. ^^b*omentar un an%lisis prospectivo so5re cuales y como de5en ser lasintervenciones futuras. Esto a su ve" contri5uye8 en ultimo termino8 al aprendi"a6e yconocimiento progresivo y acumulativo so5re modelos de intervencin.

$eniendo en cuenta el tra5a6o reali"ado en el parcial domiciliario y el tetoconsignado en 1informacin 2 seria conveniente 0ue introdu6eran el concepto de1Evaluacin 2 para anali"ar y refleionar so5re 0ue caractersticas tendra 0ue tener enfuncin del pro5lema planteado y sus implicancias.-

El resultado de este an%lisis refleivo servir% para incluir en el segundo parcialdomiciliario a presentarse en la Escuela para la (nnovacin Educativa el da....................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................

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?. + P'#P:E&$+ ME$#D#,9(C+.

Lasta ahora se han esta5lecido las 5ases de un planteamiento metodolgico7 seha ha5lado de la idea general de este planteamiento ;el sentido de la evaluacin8 de lascaractersticas necesarias de una 5uena evaluacin y de las ra"ones ;los fines y loso56etivos de la evaluacin.

+ continuacin se va a concretar m%s esta propuesta metodolgica anali"ando losdiferentes tipos de evaluacin posi5les y as como esta5leciendo unas 5ases 0ue puedanresultar Jtiles para llevar a ca5o un 5uen diseKo de evaluacin. 8 8

?. $ipos de evaluacin

&egJn el papel 0ue cumple la evaluacina evaluacin puede cumplir dos papeles) el formativo y el sumativo.

:na evaluacin formativa hace un seguimiento del programa o actividad. &epuede considerar 0ue esta evaluacin es una parte integral del proceso de planificaciny desarrollo de un programa8 y su funcin es ofrecer un Ufeed5acX] continuo 0uecontri5uya a la replanificacin y el aprendi"a6e so5re la intervencin8 mientras sta seest% llevando a ca5o. En general8 la evaluacin formativa cumple la funcin de ayudar a

los implicados en el programa a me6orar y a6ustar lo 0ue se est% haciendo.

a evaluacin de tipo sumativo determina hasta 0u punto los o56etivos se cumpleno se producen determinados efectos no previstos7 la evaluacin se reali"a una ve"finali"ado el programa. Qalora el producto final8 va m%s encaminada a la toma dedecisiones y sirve como medio de controlar responsa5ilidades. &irve8 a su ve"8 parao5tener una informacin 0ue permita comparar los costos8 el mrito y la vala de otros

programas similares.

Como se ha mencionado m%s arri5a8 esta propuesta metodolgica se va a centrarm%s en una evaluacin de tipo formativo. Esto8 adem%s8 es coherente con la idea de 0ue

la 9estin Educativa pretende fomentar procesos de participacin. &egJn el contenido de la evaluacin&egJn el contenido de la evaluacin8 se pueden diferenciar cuatro tipos) evaluacin denecesidades8 de diseKo8 de proceso y de resultados.

E(al1acin ! n!c!'ia!'

Esta evaluacin se hace despus de ha5er estudiado la realidad y es previa a laformulacin del proyecto. &e evalJa el conteto8 y la realidad so5re la 0ue se 0uiereintervenir y se reali"a un diagnstico de las necesidades de y con el grupo destinatario8

para dirigir nuestra accin. Este tipo de evaluacin coincide con el an%lisis de la

realidad8 0ue ya ha sido tratado previamente.


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Esta evaluacin sirve8 so5re todo8 para ayudar a desarrollar o56etivos y paratomar decisiones so5re la planificacin de la intervencin. + su ve"8 cumple la funcinde ofrecer una 5ase 0ue sirva para 6u"gar los resultados del programa.

E(al1acin !l i'!>&

Esta es una evaluacin del diseKo del programa8 de su coherencia y suaplica5ilidad. Puede cumplir una funcin de ayuda8 a la hora de dar forma a propuestasy proyectos y formar decisiones so5re la estructuracin de tos mismos. Permite8 adem%s8o5tener una 5ase para 6u"gar cmo se est% llevando a ca5o el programa.

as 5ases para este tipo de evaluacin se pueden encontrar er. los procesos deplanificacin y ela5oracin de proyectos tam5in tratados anteriormente.Evaluacin del proceso y desarrollo del programa

Este tipo de evaluacin sirve para guiar el proceso de e6ecucin del programa8 demanera 0ue se o5tenga una informacin Jtil para reali"ar los a6ustes convenientesmientras el programa se est% llevando a ca5o. Busca8 pues8 eplicaciones de lo 0ue pasa8de los fallos y los cam5ios 0ue se producen.

&e puede reali"ar a travs de distintos Fpuntos de controlF y tiene una funcin deretroalimentacin7 de ofrecer informacin 0ue permita me6orar y refinar el diseKo y lae6ecucin del programa.

Esta informacin8 adem%s8 puede ser Jtil posteriormente cuando se evalJen los

resultados. +s8 este tipo de evaluacin de proceso pretende ir a6ust%ndose me6or a larealidad y a los destinatarios a los 0ue se dirige.

E(al1acin ! %!'1l0a&'

Descri5e y 6u"ga los resultados de un programa de intervencin8relacion%ndolos con los o56etivos y las necesidades8 para evaluar el mrito y vala del

programa en su con6unto. +s8 sirve para evaluar los efectos 0ue ha producido elprograma8 no slo los pretendidos y positivos sino tam5in los no 5uscados y negativos.

&e evalJa una ve" finali"ada Ha accin y facilita la toma de decisiones so5re la

continuacin8 terminacin o modificacin del programa. .


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os cuatro tipos de evaluacin pueden ser importantes tanto desde el punto devista formativo como desde el sumativo. En la ta5la siguiente se relacionan entre sdistintos tipos de evaluac

evaluacion de programas educativos módulo

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