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EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Claudia Cristina Domínguez CómbitaBióloga

GESIÓN AMBIENTAL

La gestión ambiental es el conjunto de acciones encaminadas a lograr la máxima racionalidad en el proceso de decisión relativo a la conservación, defensa y mejora del ambiente, basada en la información multidisciplinar y en la participación ciudadana.

¿PARA QUE SIRVEN LAS EVALUACIONES DE IMPACTO AMBIENTAL?

♣ Son procesos de análisis que sirven para prever los futuros impactos ambientales tantos negativos como positivos de las acciones humanas.

♣ Permiten elegir de entre diferentes alternativas de un proyecto dado: la que cumpliendo con los objetivos propuestos para el proyecto, maximice los beneficios y disminuya los impactos no deseados.

IMPACTO AMBIENTAL (IA). ♣ Se dice que hay impacto ambiental cuando una

acción o una actividad produce una alteración en el medio o en alguno de sus componentes.

♣ Los impactos pueden ser positivos o negativos.

♣ El impacto de un proyecto, es la diferencia a futuro de la situación del medio ambiente con el proyecto versus la situación sin el proyecto.

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA).

♣ Es un procedimiento jurídico – administrativo.

♣ Tiene por objetivo la identificación, predicción e interpretación de los impactos ambientales que un proyecto, actividad o servicio, produciría en caso de ser ejecutado.

♣ Busca la prevención, corrección y valoración de los impactos ambientales.

¿QUE PARAMETROS INCLUYE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)?

♣ Un conjunto de normas legales. ♣ Un procedimiento administrativo. ♣ Un estudio técnico del impacto ambiental

(EsIA). ♣ Una declaración de impacto ambiental (DIA)

que es un pronunciamiento de la autoridad de aplicación.

♣ Puede ser aceptado o rechazado por la administración pública competente.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EsIA)?

Es el estudio técnico de carácter interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de la EIA, está destinado a predecir, identificar, valorar y corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.

DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)?

Es el pronunciamiento del organismo competente en materia ambiental, en base al EsIA, alegaciones, objeciones y comunicaciones, producto del proceso de participación pública y consulta institucional, en el que se determina la conveniencia o no de realizar la actividad proyectada.

PARA QUE UNA EIA SEA EFECTIVA DEBE SER:

1) Objetiva: Brindar información imparcial y completa del proyecto, ambiente e impactos. 2) Oportuna: Se debe realizar en la etapa de planeamiento del proyecto, cuando se cree que pueda producir daños ambientales o en la salud humana. 3) Expeditiva: Debe proporcionar la información suficiente lo más rápido posible para no retrasar las decisiones de las autoridades.

¿CUÁNDO DEBE INICIARSE UNA EIA?

• Enfoque adaptativo: se realiza cuando se está gestando la idea de realización del proyecto.

• Semi - adaptativo: la decisión de realizar el proyecto está tomada, luego se hace la EIA.

• Reactivo: la decisión de realizar el proyecto ya ha sido tomada e iniciada. Se pueden introducir pocas modificaciones. Es poco útil.

BUENAS PRACTICAS EN LOS EIA

BUENAS PRÁCTICAS EN LOS EIA

• RIGUROSO: el proceso debe aplicar las mejores prácticas, empleando las metodologías y las técnicas apropiadas tratar los problemas que son investigados.

• INTERDISCIPLINARIO: el proceso debe asegurarse que empleen las técnicas y a los expertos apropiados en las disciplinas biofísicas y socioeconómicas relevantes para el estudio.


• RELEVANTE: el proceso debe proporcionar la información suficiente, confiable y usable para la toma de decisiones de los planificadores.

• ADAPTATIVO: el proceso se debe ajustar a la realidad del proyecto que se está analizando, basándose en las experiencias de estudios anteriores.

• CREIBLE: el proceso se debe realizar con profesionalismo, rigor, imparcialidad y objetividad.


• PARTICIPATIVO: el proceso debe proporcionar oportunidades apropiadas de informar y de implicar a los públicos interesados y afectados, y sus entradas y preocupaciones se deben tratar explícitamente en la toma de la documentación y de decisión.

• EFICIENTE: el proceso debe imponerse los mínimos costos en términos económicos y de tiempo, necesarios para complementar adecuadamente el trabajo.

• SISTEMÁTICO: el proceso debe considerar todos los aspectos relevantes del medio ambiente afectado y de las propuestas alternativas y sus consecuencias.

PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LOS EIA

PRINCIPIOS OPERATIVOS EN LOS EIA

• Debe realizarse tan pronto como sea posible y aplicarse a todo el ciclo de vida del proyecto que se analiza.

• Debe aplicarse a todas las propuestas que pueden causar impactos significativos sobre el ambiente.

• Las EIAs se aplican para los efectos biológicos, físicos y los factores socioeconómicos, como la salud, la cultura, el género, el estilo de vida, edad, y efectos acumulativos en consonancia con el concepto y los principios del desarrollo sostenible.

PREVISIONES EN LOS EIA


• Determinar: si el proyecto analizado, debe o no ser sometido a evaluación y en caso afirmativo, con que nivel de detalle.

• Alcance: para identificar las acciones y los impactos que puedan ser importantes y para establecer los términos de referencia para la evaluación del impacto ambiental.

• Análisis de Alternativas: para establecer las condiciones ambientalmente más viables, para la realización del proyecto


• Análisis de los Impactos: para identificar y predecir la probabilidad de afectación del ambiente aspectos sociales y de otro tipo relacionados con la propuesta.

• Mitigación y Manejo: para establecer las medidas que sean necesarias para evitar, minimizar o compensar los impactos adversos y, en su caso, para incorporarlos en un plan de gestión ambiental.

• Evaluación de Significancia: para determinar la importancia relativa y la aceptabilidad de los impactos residuales (es decir, los impactos que no pueden ser mitigados).


• Documento Final: informar claramente y de manera imparcial los impactos de la propuesta, las medidas de mitigación, la importancia de los efectos y la preocupación del público y las comunidades afectadas por la propuesta.

• Toma de Decisiones: aprobar o rechazar la propuesta y establecer los términos y condiciones de aplicación.


Seguimiento:• Para garantizar que los términos y las condiciones

de aprobación se cumplen.

• Para controlar el impacto de desarrollo y la eficacia de las medidas de mitigación.

• Para reforzar las futuras aplicaciones de la evaluación del impacto ambiental y las medidas de mitigación.

TIPOLOGIAS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES


De acuerdo al tipo de manifestación, se hace una clasificación según los siguientes criterios:

1. Calidad ambiental. 2. Intensidad. 3. Extensión. 4. Momento de manifestación. 5. Persistencia. 6. Capacidad de recuperación. 7. Por la relación causa efecto. 8. Por interacción de acciones y efectos. 9. Periodicidad. 10. Necesidad de correcciones.


1. Variaciones en la Calidad Ambiental

Impacto Positivo: implica una mejora en el ambiente por la presencia del proyecto, según el criterio técnico, científico, social, legal, etc.

Impacto Negativo: su efecto se traduce en una pérdida para el ambiente: contaminación, paisajístico, económico, ecológico, social, etc.


2. Intensidad de los impactos

Muy alto: expresa una destrucción o modificación muy fuerte del factor analizado. En caso de destrucción completa se denomina TOTAL.Mínimo o bajo: el efecto se expresa en una destrucción o modificación mínima del factor. Medio y Alto: se sitúa en un intermedio de los anteriores.


3. Extensión del Impacto

Impacto Puntual: la acción impactante produce un efecto muy localizado. Impacto Parcial: supone una incidencia apreciable en el medio. Impacto Extremo: su efecto se expresará en gran parte del medio considerado. Impacto Total: se manifiesta de forma generalizada en todo el entorno considerado.


4. Momento de Manifestación del Impacto. Impacto latente: se manifiesta al cabo de cierto tiempo, desde el inicio de la actividad.

Corto plazo: 1 año. Mediano plazo: 5 años. Largo plazo: + de 5 años.

Impacto inmediato: el tiempo de manifestación es nulo.

Impacto de momento crítico: la acción impactante es crítica independientemente del plazo de manifestación.


5. Persistencia del Impacto

Temporal: supone una alteración no permanente en el tiempo. Los plazos pueden determinarse. Fugaz: -1 año. Temporal: 1 a 3 años. Pertinaz: 4 a 10 años. Permanente: supone una alteración continua en el tiempo, sobre los aspectos ambientales considerados. Superior a los 10 años.


6. Capacidad de Recuperación.Impacto irrecuperable: la alteración producida es imposible de reparar por acción natural o humana.

Impacto irreversible: imposibilidad de retornar por medios naturales a la situación anterior.

Impacto reversible: la alteración puede ser asimilada por el entorno en forma medible, en algún plazo de tiempo.


6. Capacidad de Recuperación.

Impacto mitigable: la alteración puede mitigarse por medio de medidas correctoras. Impacto recuperable: la alteración puede eliminarse por acción humana. Incluye aquella alteración que puede ser reemplazable. Impacto fugaz: la recuperación de la calidad ambiental es inmediata tras el cese de la actividad y no requiere medidas de recuperación.


7. Relación Causa – Efecto

Impacto directo: el efecto tiene una incidencia inmediata en algún factor ambiental. (ej. Tala sobre cobertura vegetal)

Impacto indirecto: hay una dependencia de un factor ambiental impactado con otro. (ej. Lluvia ácida, sobre la vegetación).


8. Interacciones de Acciones y Efectos

Impacto Simple: su efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental. Impacto Acumulativo: al permanecer en el tiempo, la acción incrementa progresivamente su gravedad. Impacto Sinérgico: la presencia simultánea de factores, incrementan el daño en forma superior que cada uno de ellos en forma individual. Se incluyen aquellos impactos que en el tiempo generan nuevos efectos.


9. Impacto Según su Periodicidad

Impacto Continuo: su efecto se mantiene en forma permanente en el tiempo.

Impacto Discontinuo: las manifestaciones se presentan de forma irregular en el tiempo.

Impacto Periódico: la manifestación es intermitente y continua.


10. Necesidad de Aplicación de Medidas Correctoras

Impacto Crítico: efecto cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Perdida irreparable aún con medidas correctoras. Impacto Severo: se requieren medidas correctoras con largo plazo de ejecución. Impacto Moderado: no se requieren medidas correctoras o protectoras intensivas.

TIPOLOGIAS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALESNATURALEZA

Impacto beneficioso Impacto perjudicial

+ -

INTENSIDAD (IN) (Grado de Incidencia)

Baja Media Alta Muy Alta Total

1 2 4 8 12

EXTENSIÓN (EX) (Área de Influencia)

Puntal Parcial Extenso Total Crítica

1 2 4 8

(+4)

MOMENTO (MO) (Plazo de Manifestación)

Largo Plazo (> 5 años) Mediano Plazo (1-5 años) Inmediato (< 1 año) Crítico

1 2 4

(+4)

PERSISTENCIA (PE) (Permanencia del Efecto)

Fugaz (< 1 año) Temporal (1-10 años) Permanente (> 10 años)

1 2 4

REVERSIBILIDAD (RV)

Reversible Irreversible

1 4

SINERGÍA (SI) (Acumulable con otros

impactos)

Sin Sinergismo Sinérgico Muy Sinérgico

1 2 4

ACUMULACIÓN (AC) (Incremento Progresivo)

Simple Acumulativo

1 4

EFECTO (EF) (Relación Causa - Efecto)

Indirecto Directo

1 4

PERIODICIDAD (PR) (Regularidad de la Manifestación)

Irregular, discontinuo Periódico Continuo

1 2 4

RECUPERABILIDAD (RC) (Reconstrucción por Medios

Humanos)

Inmediata Mediano plazo Mitigable Irrecuperable

1 2 4 8

IMPORTANCIA (I)

I = (3IN + 2EX + MO +PE + RV +SI + AC + EF + PR + RC)

Criterios para la Calificación de Impactos

FASES EN LAS QUE SE DESARROLLA EL EsIA.

FASES EN LAS QUE SE DESARROLLA EL EsIA


1.Análisis del proyecto y sus alternativas. 2. Definición del entorno del proyecto, descripción y estudio del mismo. • Funcionamiento del ambiente sin el proyecto. • Historia del sitio. • Evolución posible del sitio sin el proyecto. 3. Previsiones de los efectos del proyecto sobre el ambiente. Estudio de acciones y efectos sin entrar en detalles.


4. Identificación de las acciones del proyecto potencialmente impactantes.

5. Identificación de los factores del medio potencialmente impactados.

6. Identificaciones de relaciones causa – efecto. * Elaboración de la matriz de interacciones. * Valoración de importancia. * Valoración cualitativa.


7. Predicción de la magnitud del impacto sobre cada factor. 8. Valoración cuantitativa del impacto ambiental. Transformación en unidades cuantificables de los impactos ambientales. 9. Definición de medidas correctoras, precautorias y compensatorias. Definición del programa de monitoreo ambiental.


10. Proceso de participación pública (si lo establece la legislación). 11. Emisión del informe final a cargo del equipo interdisciplinario. 12. Decisión del órgano competente: declaración de impacto ambiental.

ESTUDIO DEL PROYECTO Y SU ENTORNO


ANÁLISIS GENERAL DEL PROYECTO

•Descripción detallada de actividades, procesos, tiempos, etc. •Localización del proyecto o futura actividad. •Procesos tecnológicos asociados. •Calendario y plazos de ejecución, funcionamiento y abandono. •Posibilidades de ampliación o modificación. •Posibilidades de introducir medidas correctoras. •Posibilidad de rechazo del proyecto.


DEFINICIÓN DEL ENTORNO DEL PROYECTO.•Hay que establecer un ámbito de influencia del proyecto. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL ENTORNO.•Medio físico: biótico (flora, fauna) abiótico (clima, agua, aire, etc). •Medio Socio – Cultural.

MATRIZ DE IMPACTOS

MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES

• Consiste en un cuadro de doble entrada de acciones – efectos. • Se identifican acciones del proyecto que causan impactos. • Se identifican factores del medio que pueden ser afectados. • La matriz permitirá identificar, prevenir y comunicar los efectos del proyecto en el medio.

MATRIZ DE IMPACTOS AMBIENTALES

IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES QUE PUEDEN CAUSAR IMPACTOS

•Dependen de la naturaleza del proyecto.

•Su grado de identificación, depende del nivel de profundidad del estudio.

•Deben identificarse al menos dos etapas fundamentales: etapa de construcción y etapa de funcionamiento.


• Modificación en el Uso del Suelo. Nuevas ocupaciones. Desplazamiento de población.

• Emisión de Contaminantes. Aire, agua, suelo, residuos sólidos.

• Sobre Explotación de Recursos. Consumo de agua, energía, materiales.

• Acción Sobre el Medio Biótico. Emigración, disminución, extinción.


• Acciones que deterioran el paisaje Naturalidad, singularidad, agua, vegetación.

• Acciones que repercuten en la infraestructura. • Modificación del entorno social, económico y

cultural. • Acciones derivadas del incumplimiento de la

legislación.

EJEMPLOS DE IMPACTOS SOBRE EL MEDIO FISICO

• Alteración de las propiedades del suelo. • Alteración de la topografía local • Alteración de la red hidrográfica • Alteración del régimen hidrológico • Aumento de la erosión • Aumento de la carga de sedimentos en cuerpos

de agua • Producción de rocas estériles

EJEMPLOS DE IMPACTOS SOBRE EL MEDIO FISICO

• Producción de residuos sólidos. • Dispersión de gases y polvo. • Emisión de ruido. • Emisión de vibraciones y sobre presión

atmosférica. • Dispersión de efluentes líquidos. • Rebajo o elevación del nivel freático. • Subsidencia. • Aumento de los riesgos de resbalos de taludes.

EJEMPLOS DE IMPACTOS SOBRE EL MEDIO SOCIO-ECONOMICO

• Riesgos a la salud humana • Sustitución de actividades económicas • Incremento de la actividad comercial • Aumento local de precios • Aumento de la población • Sobrecarga de la infra-estructura de servicios • Expansión de la infra-estructura local y regional • Pérdida de patrimonio cultural

EJEMPLOS DE IMPACTOS SOBRE EL MEDIO SOCIO-ECONOMICO

• Pérdida de referencias espaciales a la memoria y cultura popular

• Reducción de la diversidad cultural • Alteración en los modos de vida tradicionales • Alteración en las relaciones socio-culturales • Limitación de las opciones de uso del suelo • Aumento de la recaudación de tributos • Calificación profesional de la mano de obra local

MATRIZ DE IMPORTANCIA

• Una vez identificadas las posibles alteraciones, se hace necesaria la previsión y valoración de las mismas.

• La importancia del impacto se genera por el grado de intensidad de la alteración producida y de la caracterización del efecto que responde a una serie de atributos cualitativos.

CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN CUANTITATIVA Y LA PRIORIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

ATRIBUTOS PARA ESTABLECER LA IMPORTANCIA.

El signo del impacto, hace alusión al carácter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las distintas acciones que van a actuar sobre los factores considerados.

CARÁCTER DEL IMPACTO (Cl)

Se refiere al grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el ámbito específico en el que actúa. La valoración tiene el siguiente criterio:

Baja 1 Media 2 Alta 4 Muy alta 8 Total 12

INTENSIDAD DEL IMPACTO (I)

Se refiere al área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto. (% del área, respecto al entorno, en que se manifiesta el efecto). La valoración tiene el siguiente criterio:

Puntual 1 Parcial 2 Extenso 4 Total 8 Crítica +4

EXTENSIÓN DEL IMPACTO (EX)

El plazo de manifestación del impacto alude al tiempo que transcurre entre la aparición de la acción (t0) y el comienzo del efecto (tj) sobre el factor del medio considerado. La valoración tiene el siguiente criterio:

Largo plazo 1 + 5 años Medio plazo 2 1 a 5 años Inmediato 4 - 1 año Crítico +4 0

MOMENTO DEL IMPACTO (MO)

Se refiere al tiempo que permanecería el efecto desde su aparición y a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iniciales por medios naturales, o mediante introducción de medidas correctoras. La valoración tiene el siguiente criterio:

Fugaz 1 Temporal 2 Permanente 4

PERSISTENCIA DEL IMPACTO (PE)

Se refiere a la posibilidad de reconstrucción del factor afectado; la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales, previas a la acción, por medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio. La valoración tiene el siguiente criterio:

Corto plazo 1 Medio plazo 2 Irreversible 4

REVERSIBILIDAD DEL IMPACTO (RV)

Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples y la regularidad de la manifestación. La valoración tiene el siguiente criterio:

Sin sinergismo (simple) 1 Sinérgico 2 Muy sinérgico 4

SINERGIA DEL IMPACTO (SI)

Este atributo, da idea del incremento progresivo de la manifestación del efecto cuando persiste en forma continuada o reiterada la acción que lo genera. La valoración tiene el siguiente criterio:

Simple 1 Acumulativo 4

ACUMULACIÓN DEL IMPACTO (AC)

Este atributo ser refiere a la relación causa efecto, o sea a la forma de manifestación del efecto sobre un factor, como consecuencia de la acción. El efecto puede ser directo o indirecto. La valoración tiene el siguiente criterio:

Indirecto 1 Directo 4

EFECTO DEL IMPACTO (EF)

Se refiere a la regularidad de la manifestación del efecto, bien sea de manera cíclica o recurrente, de forma impredecible o bien de forma constante en el tiempo. La valoración tiene el siguiente criterio:

Irregular o a periódico y discontinuo 1 Periódico 2 Continuo 4

PERIOCIDAD DEL IMPACTO (PR)

Se refiere a la posibilidad de reconstrucción, total o parcial del factor afectado como consecuencia del proyecto: la posibilidad de retornar a las condiciones iniciales previas a la actuación, por medio de la intervención humana (intervención de medidas correctoras). La valoración tiene el siguiente criterio:

Recuperable de manera inmediata 1 Recuperable a medio plazo 2 Mitigable 4 Irrecuperable 8

RECUPERABILIDAD DEL IMPACTO (MC)

Se representa por un número que se deduce mediante el modelo propuesto, en función del valor asignado a los símbolos considerados.

I= +/- (3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC).

IMPORTANCIA DEL IMPACTO (I)

La importancia del impacto, toma valores entre 13 y 100. Los impactos pueden valorarse según el siguiente rango:

VALOR DE IMPORTANCIA VALORACIÓN 0 – 25 Irrelevantes 25 – 50 Moderados 50 – 75 Severos 75 – 100 Críticos

IMPORTANCIA DEL IMPACTO (I)

MOMENTOS DE EVALUACIÓN DE LAS ACCIONES IMPACTADAS

VALORACIÓN DE LOS IMPACTOS POR ACCIÓN IMPACTANTE

¿QUE IMPACTOS DEBEN SER CONSIDERADOS COMO IMPORTANTES O SIGNIFICATIVOS?

• Afecten la salud o seguridad del hombre. • Afecten la oferta o disponibilidad de

empleos o recursos a la comunidad local.• Afecten la media, o varianza, de

determinados parámetros ambientales (significancia estadística).

¿QUE IMPACTOS DEBEN SER CONSIDERADOS COMO IMPORTANTES O SIGNIFICATIVOS?

• Modifiquen la estructura o función de los ecosistemas o coloquen en riesgo especies raras o amenazadas (significancia ecológica).

• El público considere importante.

Beanlands (1993).

PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

• Formulación de medidas de mitigación y optimización de los impactos significativos del proyecto.

• Implementación de las medidas de protección Ambiental.

• Programa de Monitoreo.

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