estudios del sector economico para procesos de …

ESTUDIOS DEL SECTOR ECONOMICO PARA

PROCESOS DE LICITACIÓN PÚBLICA O PARA LA

SELECCIÓN ABREVIADA PARA LA ADQUISICIÓN

DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS

TÉCNICAS UNIFORMES POR SUBASTA INVERSA,

SELECCIÓN ABREVIADA DE MENOR CUANTÍA O

CONCURSO DE MERITOS

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Versión: 2.0

Fecha aprobación: Diciembre-21-2018

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I. TIPO DE MODALIDAD CONTRACTUAL

Licitación Pública.

Selección abreviada para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes por subasta inversa.

x

Selección abreviada de Menor Cuantía.

Concurso de Méritos

Fecha de elaboración de estudios de Sector: (04/05/2021)

Nombre de quien Elabora el Estudio Sector: DAVID ALEJANDRO AMAYA VARGAS

Dependencia: SECRETARÍA ADMINISTRATIVA

II. INTRODUCCIÓN

En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015, el Municipio de Bucaramanga elabora los Estudios del Sector para contratar el “REALIZAR MANTENIMIENTO CORRECTIVO INCLUIDO RESPUESTOS DE LAS MOTOCICLETAS, VEHICULOS Y MAQUINARIA PESADA DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA” y deja constancia mediante el presente documento, del análisis del sector económico realizado en la etapa de planeación y estructuración del mismo. En virtud del objeto contractual que se enmarca en el sector de Servicios, se evidencia que de acuerdo a las obligaciones que se desarrollarán en la ejecución, estas pueden ser ejecutadas por una persona natural o jurídica que cumpla con los requerimientos técnicos exigidos por la entidad, con idoneidad y experiencia en el desarrollo del objeto contractual, así mismo la determinación de cada perfil, difiere de manera particular dependiendo las necesidades planteadas por los entes territoriales.

III. OBJETO CONTRACTUAL Y JUSTIFICACIÓN

REALIZAR MANTENIMIENTO CORRECTIVO INCLUIDO RESPUESTOS DE LAS MOTOCICLETAS, VEHICULOS Y MAQUINARIA PESADA DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA.

1. JUSTIFICACIÓN:

De conformidad con lo señalado en el Artículo 2° de La Constitución Política de Colombia, son fines del

Estado: (…) “Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar la efectividad de los

principios, derechos y deberes consagrados en ella; facilitar la participación de todos en las decisiones

que los afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación; defender la

independencia nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia pacífica y la vigencia

de un orden justo”.

El Artículo 311 la Constitución Política establece que es el Municipio la Entidad fundamental de la división

político administrativa y en tal medida le impone como su responsabilidad “… la prestación de los servicios

públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de

su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes…”.

De conformidad con lo establecido mediante el Decreto Municipal N° 066 de 2018 (Manual especifico de

funciones y competencias laborales), el propósito principal de la Secretaria Administrativa del Municipio

de Bucaramanga consiste en “Gerenciar las políticas de talento humano, la administración de los recursos

físicos, la gestión documental y la gestión del servicio a la ciudadanía, dentro del marco constitucional y

legal de la función pública, en cumplimiento de los objetivos institucionales y de los fines de Estado,

procurando el desarrollo integral de los funcionarios públicos y una adecuada y oportuna prestación del

servicio al ciudadano".

El área de Bienes y Servicios, a cargo del Subsecretario Administrativo de Bienes y Servicios, tiene como

propósito principal: “Gestionar los procesos de adquisiciones de bienes de consumo/servicios, bienes







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muebles, así como los de gestión de almacén e inventarios y gestión de los recursos físicos, teniendo en

cuenta políticas institucionales y normas vigentes, con el fin de garantizar el adecuado funcionamiento de

la Administración Municipal.”.

Aunado a ello le compete a esta instancia municipal, las siguientes funciones:

“1. Determinar las necesidades, de bienes y servicios de las diferentes dependencias de la Administración

Municipal, según el procedimiento establecido.

2. Priorizar las necesidades de bienes y servicios teniendo en cuenta, histórico de consumo, metas

institucionales y marcos propuestos, de conformidad con normas y procedimientos establecidos.

6. Planear y ejecutar los procesos de contratación relacionados con la adquisición de bienes y servicios

requeridos para el funcionamiento interno de la administración municipal y la administración y

mantenimiento de bienes e inmuebles del municipio.

7. Garantizar la custodia, asegurabilidad y suministro de bienes muebles, inmuebles y bienes de consumo

a todos los procesos de la administración central del Municipio de Bucaramanga, realizando una gestión

efectiva que contribuya al cumplimiento de los objetivos de la entidad.

14. Las demás que le sean asignadas por autoridad competente de acuerdo con la naturaleza del empleo,

el área de desempeño y conforme a los procedimientos establecidos”.

La contratación es una de las formas de actuación de la Administración Pública y el componente del

ejercicio de la función administrativa, que se caracteriza por estar al servicio de los intereses generales de

los asociados del Estado, con sujeción a los principios de igualdad, moralidad, eficacia, eficiencia,

economía, celeridad, imparcialidad, contradicción y publicidad, se estima por parte del Municipio de

Bucaramanga desarrollar los procesos de gestión contractual y de gestión jurídica administrativa acorde

con la Constitución Nacional, la Ley y el Manual de Contratación del Municipio de acuerdo a la función

misional que le corresponde, a su Plan de Desarrollo Municipal y los planes de acciones de las diferentes

Secretarías de despacho.

Por ende, el ejercicio de la función Administrativa implica el desarrollo y realización de las más variadas

actividades, de conformidad con las competencias asignadas al sujeto administrativo correspondiente,

según el área de la administración a su cargo.

La administración municipal dentro del inventario de bienes muebles y su parque automotor cuenta con cuarenta (40) motocicletas, para el desempeño y movilización de los funcionarios de la entidad, para la realización de las diferentes actividades de funcionamiento y prestación de apoyo. Para garantizar la prestación y atención del servicio en óptimas condiciones a los servidores públicos, contratistas, programas y proyectos propios de la administración se requiere mantener en buenas condiciones de operación las motocicletas del parque automotor en uso y de su propiedad a todo costo.

Igualmente, en el desarrollo de las actividades propias del objeto misional del Municipio de Bucaramanga,

se hace necesario prestar el servicio de transporte terrestre para adelantar diligencias y labores de carácter

oficial dentro y fuera del perímetro urbano, para lo cual se dispone del parque automotor adscrito a la

entidad. Con el ánimo de brindar un servicio oportuno, seguro y evitar el deterioro de los vehículos, desde

la Subsecretaría Administrativa de Bienes y Servicios se debe garantizar el mantenimiento correctivo del

parque automotor institucional, el cual cuenta con treinta (30) vehículos de diferentes marcas, tipos y

modelos destinados para contribuir con el cumplimiento de los diferentes programas y proyectos. Es de

resaltar que, para la atención y conservación de estos vehículos, se debe contar con un servicio confiable,

respaldado en un taller que cuente con los requisitos mínimos exigidos por la entidad buscando que

garantice las intervenciones de estos y la calidad de los repuestos.







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Así mismo, el Municipio de Bucaramanga en desarrollo de su misión y con el fin de garantizar el normal

funcionamiento y ejecución de las labores que le son propias, tales como el mantenimiento periódico de

las vías terciarias, debe brindar las condiciones necesarias para el buen desarrollo de sus actividades;

para ello cuenta con un parque automotor que tiene maquinaria amarilla y volquetas, las cuales

constituyen una valiosa herramienta de trabajo para la satisfacción de las necesidades propias de los

ciudadanos en el Municipio. No sobra señalar que, las maquinarias por su naturaleza y su función generan

desgaste en todos sus componentes y tiene una alta probabilidad de presentar fallas mecánicas, por lo

cual el mantenimiento preventivo y correctivo, es una actividad especializada que requiere equipos,

herramientas y espacios adecuados, así como la mano de obra suficiente que permita prestar con calidad

el servicio en la reparación y mantenimiento de la maquinaria amarilla y volquetas del Municipio. Tales

mantenimientos están dirigidos a la conservación de las maquinarias pesadas pertenecientes al parque

automotor del Municipio de Bucaramanga, buscando generar seguridad a los usuarios de los mismos,

reducción de los costos en reparaciones y a la conservación de los bienes en condiciones favorables.

De acuerdo con lo anterior y con el ánimo de brindar un servicio oportuno, seguro y evitar el deterioro del

parque automotor se requiere adelantar un proceso contractual, para realizar el mantenimiento correctivo

incluido repuestos de las motocicletas, vehículos y maquinaria amarilla, que comprenden tres (3) lotes,

los cuales están relacionados a continuación.

LOTE 1: MOTOCICLETAS

La administración municipal dentro del inventario de bienes muebles y su parque automotor cuenta con

cuarenta (40) motocicletas, para el desempeño y movilización de los funcionarios de la entidad, para la

realización de las diferentes actividades de funcionamiento y prestación de apoyo, en las siguientes tablas

se enuncian las motocicletas que requieren realizar el mantenimiento correctivo que incluyen repuestos:

N° Placa Marca Línea No Motor No Chasis

1 AJY 23C SUZUKI GS 125 157FMI-3*B2Y17059* 9FSNF41J5EC158684


3 AJY 25C SUZUKI GS 125 157FMI-3*B2Y17062* 9FSNF41JXEC158681





8 AJY 30C SUZUKI GS 125 157FMI-3*B2Y17082* 9FSNF41JOEC158687




12 AJY 34C SUZUKI DR 650 P409-163187 9FSSP46A3EC110030





17 AKL 01C YAMAHA YBR-125E E3F4E073580 9FKKE139XE2073580

18 AKL 02C YAMAHA YBR-125E E3F4E071748 9FKKE1391E2071748










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23 AKL 07C YAMAHA YBR-125E E3F4E073465 9FKKE139XE2073465


25 AKL 09C YAMAHA T115 E3H4E047714 9FKKE1379E2047714




29 AKL 13C YAMAHA XTZ125 E3L5E005162 LBPKE1964E0008802












De acuerdo a lo anterior se requiere el mantenimiento correctivo incluido repuestos, de las motocicletas

mencionadas, como se relacionan en el Formato A. SUMINISTROS DE REPUESTOS, hoja de cálculo

denominada “MOTOCICLETAS”.

LOTE 2: VEHICULOS

Con el ánimo de brindar un servicio oportuno, seguro y evitar el deterioro de los vehículos, se debe

garantizar el mantenimiento correctivo incluido repuestos, de treinta (30) vehículos de diferentes marcas,

tipos y modelos destinados para contribuir con el cumplimiento de los diferentes programas y proyectos.

N° de Auto Placa Marca Clase de Vehículo Línea N° Motor N° Chasis

1 OSB 085 TOYOTA AUTOMOVIL COROLLA 2ZRM142472 9BRBU42E2E4765880






7 OSA 829 CHEVROLET AUTOMOVIL OPTRA F18D31005311 9GAJM52368B105570

8 OSA 929 NISSAN AUTOMOVIL SENTRA B13 GA16-764333Y 3N1EB31S0ZK751478



11 OSB 095 TOYOTA CAMPERO LAND CRUISER 200 1UR0352098 JTMHX05J2E4045084

12 OSA 440 CHEVROLET CAMPERO SAMURAI 613BA606277 SSD39940

13 OBH 760 NISSAN CAMPERO PATROL TB48059178 JN1TFSY61Z0558642







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14 OSB 174 NISSAN CAMIONETA D22/NP300 YD25-613211P 3N6PD23Y1ZK938172

15 OSB 117 NISSAN CAMIONETA NAVARA YD25492040T MNTCCUD40Z0018576

16 OSB 118 NISSAN CAMIONETA NAVARA YD25492041T MNTCCUD40Z0018582

17 OSB 061 TOYOTA CAMIONETA HILUX 2KD5962621 MR0FR22G8D0627834

18 OSA 384 CHEVROLET CAMIONETA LUV TFR 236326 TSD50710

19 OSA 676 CHEVROLET CAMIONETA LUV TFR 532914 9GDTRW167VB410013

20 OSA 781 TOYOTA CAMIONETA HILUX 6279453 BXA33NV2679002459

21 OSA 786 TOYOTA CAMIONETA HILUX 6280600 8XA33NV2679002465

22 OSA 796 MAZDA CAMIONETA B26DC3 G6353773 9FJUN846270107836

23 OSA 979 FORD CAMIONETA RANGER WLAT1211166 9FJFC84W8B0102428

24 OSA 980 NISSAN CAMIONETA D22/NP300 KA24-502753A 3N6DD23T52K88073

25 OSB 169 RENAULT MICROBUS TRAFIC M9RM786C206541 VF1FLBUDCFY786132

26 OSB 119 RENAULT MICROBUS TRAFIC F9QU760C686961 VF1FLJCDCEY500993

27 OSB 064 RENAULT MICROBUS TRAFIC F9QU760C686861 VF1FLJCDCEY499445

28 OCK 037 CHEVROLET BUS LV 150 6WA1-401910 9GCLV150XEB007726

29 OSB 120 CHEVROLET BUSETA NPR 4HK1-164624 9GCNPR756EB034982

30 OSA 789 CHEVROLET CAMIONETA DMAX 359483 BLBETF1F170003485

De acuerdo a lo anterior se requieren realizar el mantenimiento correctivo incluido repuestos, de los

vehículos mencionados, como se relacionan en el Formato B. SUMINISTROS DE REPUESTOS, hoja de

cálculo denominada “VEHICULOS”.

LOTE 3: MAQUINARIA PESADA

Para la conservación de las maquinarias pesadas pertenecientes al parque automotor del Municipio de

Bucaramanga, buscando generar seguridad a los usuarios de los mismos, reducción de los costos en

reparaciones y a la conservación de los bienes en condiciones favorables, se requiere el realizar el

mantenimiento correctivo incluido repuestos de la siguiente maquinaria pesada:

ÍTEM TIPO MARCA MODELO PLACA CHASIS

1 Volqueta Kodiak 2008 OSA818 9GDP7H10988008824

2 Volqueta Kodiak 2008 OSA819 9GDP7H108B00825

3 Volqueta Chevrolet 2010 OSA867 9GDFVR327AB160005

4 Volqueta Chevrolet 2010 OSA868 SGDFVR320AB195212

5 Volqueta International 1991 OSA352 MH339555

6 Motoniveladora 710A SERIES III Champion 1991 N.A 710 A-157-1152-21550

7 Motoniveladora PY 165 Changlin 2010 N.A P16531092

8 Retroexcavadora John Deere 2006 N.A TO310SG956368

9 Minicargadores Newholand 2012 N.A JAFOL220PCM455618



12 Retroexcavadora Case 580L 1995

13 Cargador frontal Changlin 2009

14 Carrotanque Chevrolet frr 2015 OSB178 4HK1-267865

15 Camión grúa VOLKSWAGEN 2007 OSA790 9BWCM82T47R624130







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De acuerdo a lo anterior se requieren realizar el mantenimiento correctivo incluido repuestos, de la

maquinaria pesada mencionadas, como se relacionan en el Formato C. SUMINISTROS DE

REPUESTOS, hoja de cálculo denominada “MAQUINARIA PESADA”.

IV. ASPECTOS GENERALES DEL SECTOR

El sector relativo al objeto del presente proceso de contratación es el sector servicios y está integrado por el conjunto de personas naturales o jurídicas que prestan sus servicios a las entidades y organismo del estado. La determinación de cada perfil difiere de manera particular dependiendo las necesidades planteadas por los entes territoriales.

El alcance del objeto a contratar se relaciona con las actividades económicas del sector automotriz el cual comprende actividades de ensamblaje (vehículos ligeros, camiones, buses y motocicletas), fabricación de partes, mantenimientos y reparación de los vehículos, además, se identificó que las empresa se especializan en un solo tipo de vehículos, es decir, en el sector se encuentran empresas especializadas solo en realizar mantenimiento de motocicletas, solo mantenimiento de vehículos y solo en mantenimiento de maquinaria pesada, esto debido a que las condiciones físicas del taller y mano de obra especializada para realizar dichas actividades son diferentes de acuerdo con el tipo de vehículo, para el presente proceso contractual se identificó específicamente la actividad económica de mantenimiento de vehículos y motocicletas se encuentra catalogada con el códigos CIIU G4520 Mantenimiento y reparación de vehículos automotores, G4520 - Mantenimiento y reparación de vehículos automotores, G4530 - Comercio de partes, piezas (autopartes) y accesorios (lujos) para vehículos automotores, G4542 - Mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes y piezas

FUENTE: CARTILLA CAMARA DE COMERCIO

Cabe destacar que, según la clasificación mencionada anteriormente, el mantenimiento de vehículos automotores presenta una actividad económica independiente del mantenimiento de motocicletas, dado que, aunque se encuentran contenidos en la misma división económica, se diferencian en su especialidad dada la anatomía y la estructura de los vehículos. Por tal motivo, es tendencia en Colombia que exista una distinción y separación de las actividades entre: talleres de autos y talleres de motocicletas y mantenimiento de maquinaria amarilla. Según fuentes de la ANDI, mientras en 1998 rodaban en nuestras calles menos de un millón de estos vehículos, ya en junio de 2019 superaron los 8,6 millones. Hoy, uno de cada 5,6 colombianos usa la motocicleta para transportarse, con más de 50 millones de viajes diarios de todos los motociclistas en el país, lo que convierte las motocicletas en un sector que aporta un gran crecimiento a las cifras económicas y posiciona su sector de forma especializada dada la demanda del mismo.







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Otra cifra importante para destacar en el sector de las motocicletas es su creciente participación en el trasporte colombiano. Las motocicletas en Colombia son el tipo de transporte más común y utilizado: representan más del 57,12% del parque en circulación de vehículos a motor. Además, son cruciales para nuestra economía nacional: se calcula que el sector provee más de 70.000 empleos (entre directos e indirectos) y que sumando a quienes usan su moto como un medio de trabajo, las motocicletas emplean a 2,6 millones de colombianos. El mercado de las motos en el país entre 2010 y 2018 ha crecido 47%, a una tasa promedio anual de casi 8%, al punto que en 2018 el parque de motocicletas ascendió a 8.293.137 y esto ha influenciado grandemente el crecimiento del parque total de vehículos.

Fuente: https://www.runt.com.co/runt-en-cifras

Gracias a la base de datos del Registro Único Nacional de Tránsito (RUNT), hoy el sector de tránsito y transporte del país cuenta con cifras consolidadas sobre el crecimiento del parque automotor, registro de licencias de conducción, trámites, matriculas iniciales, entre otros. El sistema RUNT integra, bajo su modelo de operación, a actores particulares y gubernamentales, quienes proveen información del Sector a la plataforma en tiempo real en un esquema de corresponsabilidad, lo cual asegura la trazabilidad y administración de los datos La Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) y la Federación Nacional de Comerciantes (Fenalco) realizaron la rueda de prensa “Hitos que marcaron la década y visión del sector automotor a futuro”, en la cual se hizo un balance de logros y oportunidades desde el 2010 hasta la actualidad. También se presentaron las proyecciones del sector para el 2020 y se realizó una prospectiva del sector al 2030. De acuerdo con Juliana Rico, Directora Ejecutiva Cámara de la Industria Automotriz de la ANDI, y Eduardo Visbal, Vicepresidente de Comercio Exterior de Fenalco, durante la última década el sector logró importantes avances en cuanto al control de la contaminación, la seguridad de los usuarios, el desarrollo tecnológico, el crecimiento económico y la calidad de vida de los colombianos. En la transformación de la última década, el sector destacó el ingreso de tres millones de vehículos, que contaminan 80% menos que las anteriores tecnologías; el ingreso al alza de vehículos eléctricos e híbridos durante los últimos dos años fue de 4.064; la consolidación del transporte masivo y el transporte integrado en las principales ciudades, que aportan a la construcción de un transporte público, de calidad, digno y seguro. Así mismo, el parque automotor pasó de 2.414.990 vehículos en 2010 a 6.266.954 en 2019, es decir, el 60% de los vehículos fueron adquiridos en los últimos diez años. La mejora del acceso a la compra de un vehículo propio, cuya compra se redujo de 33 a 28 salarios mínimos, es una de las razones por las cuales, actualmente el 21% de hogares del país cuentan con un vehículo. El aparte económico y social estuvo presente con los más de 14 impuestos que paga un vehículo para su uso y los cerca de 125.000 empleos directos e indirectos generados por el sector. Estos evidencian el importante papel del vehículo en la generación de ingresos al fisco.







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En materia de seguridad de los equipos, Colombia implementó 10 reglamentos técnicos de talla internacional obligatorios para Airbags, Sistemas de Frenos ABS, apoya cabezas, cinturones de seguridad, llantas, vidrios de seguridad, entre otros. Adicionalmente, en virtud del confort, la seguridad y el desarrollo tecnológico, se ofrecen vehículos con implementos adicionales y voluntarios como: detectores de obstáculos, sistemas de frenado avanzados, sensor para punto ciego, sistema de retención infantil y conectividad permanente en el vehículo. En términos de exportaciones Colombia, que es el cuarto productor de vehículos en Latinoamérica, pasó de comercializar 12.000 unidades a dos países de la región, a vender en el exterior 46.692 unidades en 13 países de Latinoamérica, equivalentes a US$560 millones, logrando un crecimiento del 291%. Cámara de la Industria Automotriz ANDI Una de las grandes novedades al cierre de la década, ha sido la irrupción de nuevas tecnologías y actores en el proceso de comercialización de los vehículos en el país, lo que ha hecho que cada vez los compradores tengan mayor información de detalle y comparativa de los diferentes productos en el mercado y puedan tener vehículos personalizados que satisfagan sus necesidades personales, familiares y de trabajo. Expectativas 2020 El 2019 cerró con un alza del 3% (263.320 unidades nuevas matriculadas, superando las perspectivas de 250.000 unidades). En 2020 se espera mínimo un crecimiento del 6,3% (280.000 unidades), por las siguientes razones: Las perspectivas de crecimiento del país, por encima del resto de los países de la región. Un repunte de los vehículos para trabajo y la competitividad del país, los de servicio público, gracias al programa de renovación del parque automotor de carga implementado por el Gobierno, la expedición de la reglamentación de la Ley de crecimiento que se aplica a partir de esta semana, y establece exención de IVA para la compra por parte de pequeños propietarios de taxis, vehículos placa blanca especiales, microbuses, busetas, buses y camiones de más de 10 toneladas. La realización de Expo comercial y el Salón Internacional del Automóvil eleva en 5% las ventas habituales del sector. El crecimiento de las matrículas del segmento de vehículos híbridos y eléctricos que podrán alcanzar las 5.000 unidades de vehículos al cierre del año. La concreción de los compromisos del pacto por el crecimiento de la industria automotriz suscrito entre el sector privado y el Gobierno Nacional, que permitirán duplicar las exportaciones del sector para lograr US$1.400 millones al 2022. Fuente: http://www.andi.com.co/Home/Noticia/15671-el-sector-automotor-apuesta-por-una-mov

Fuente: https://datastudio.google.com/reporting/832d7738-08f7-4e3a-8843-65d4a746cfcc/page/PPgdB

http://www.andi.com.co/Home/Noticia/15671-el-sector-automotor-apuesta-por-una-mov

https://datastudio.google.com/reporting/832d7738-08f7-4e3a-8843-65d4a746cfcc/page/PPgdB







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El potencial de la región, que actualmente cuanta con un parque automotor de mas de 160 millones de vehículos, ha motivado a diversas compañías internacionales como Renault, General Motors, Daimler, Relianz y Goodyears a establecer sus operaciones en Colombia para atender el mercado local y regional En la imagen anterior se muestra las marcas más vendidas en Colombia en el 2020.

V. ESTUDIOS ECONOMICOS

A. ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO 1. Sector terciario o de servicios

Los servicios para el gremio automotor, se enmarcan en el tercer renglón de la economía que es el sector “servicios”. El sector servicios o sector terciario es el sector económico que engloba las actividades relacionadas con los servicios no productores o transformadores de bienes materiales. Este sector genera servicios que se ofrecen para satisfacer las necesidades de cualquier población en el mundo, este sector Incluye subsectores como comercio, comunicaciones, centro de llamadas, finanzas, turismo, hostelería, ocio, cultura, espectáculos, la administración pública y los denominados servicios públicos, los presta el Estado o la iniciativa privada (sanidad, educación, atención a la dependencia), entre otros.

De acuerdo con lo anterior, la dinámica del sector servicios en Colombia es analizada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) a través de la Encuesta mensual de servicios (EMS) y la Encuesta Anual de Servicios (EAS), y en las cuales se detallarán los siguientes aspectos principales de este sector de la economía.

1.1. Encuesta mensual de servicios (EMS) (Información con corte a diciembre de 2020)

Debido a la una nueva desagregación de los subsectores de servicios, en diciembre de 2020, cuatro de los dieciocho subsectores de servicios presentaron variación anual de los ingresos nominales positiva en los ingresos totales.

Ilustración. Variación anual de los ingresos nominales, según subsector de servicios Total Nacional diciembre 2020.

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En diciembre de 2020, la actividad de almacenamiento y actividades complementarios al trasporte reporto una disminución del 14,3 % respecto a diciembre de 2019. Igualmente se analizó la variación en los salarios, en comparación con diciembre de 2019.

Ilustración 1. Variación anual de los salarios y contribución por categoría de contratación, según subsector de servicios (diciembre 2020 / diciembre 2019)

Y por último se analiza la variación año corrido de los ingresos nominales, personal ocupado total y salarios, según

subsector de servicios, arrogando como resultado una variación negativa de 4,9% de ingresos respecto a diciembre

de 2019, como se ilustra a continuación:

2. ANALISIS DEL MERCADO

Dinámica de producción y distribución







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La prestación del servicio (mantenimiento y reparación de vehículos automotores) opera mediante dos formas, venta de manera inmediata en el lugar donde opera el establecimiento de comercio o venta mediante contratos que se ejecutan durante el tiempo acordado:

Relación con los fabricantes de los vehículos - Talleres genéricos o independientes que no están vinculados a ninguna marca. -Talleres de marca vinculados a empresas fabricantes de vehículos automóviles o de equipos y componentes, nacionales o extranjeros, en los términos que se establezcan por convenio escrito. -Rama de actividad -Mecánica: Trabajos de mantenimiento, reparación, sustitución o reforma en el sistema mecánico del vehículo excepto el equipo eléctrico. -Electricidad: Trabajos de mantenimiento, reparación, sustitución o reforma en el equipo eléctrico del automóvil, tanto básico del equipo motor, como los auxiliares de alumbrado, señalización, acondicionamiento e instrumental de indicación y control. -Carrocerías: Trabajos de reparación o sustitución en elementos de carrocería, estructuras portantes y auto portantes, guarnicionería y acondicionamiento interior y exterior. -Pintura: Trabajos de pintura, revestimiento y acabado de carrocerías Así mismo, se identificó que los talleres especializados en el mantenimiento preventivo y correctivo de maquinaria amarilla y/o maquinaria pesada se ubican dentro del mismo sub sector de los talleres especializados en reparación de vehículos, además, se identificó que las condiciones físicas de las organizaciones prestadoras de los servicios de manteamiento de vehículos y maquinaria amarilla no presenta una correlación, es decir, condiciones como el tamaño de las instalaciones, especialidad en los aparatos y/o herramientas, y especialidades del personal, son diferentes para cada tipo de mantenimiento. Por lo que se puede analizar que las empresas especializadas en el mantenimiento de vehículos no cuentan con la capacidad e idoneidad para la prestación del servicio de reparación y sostenimiento de maquinaria amarilla, aunque las empresas especializadas en prestar servicios de manteniendo de maquinara pesada cuentan con la capacidad operativa de prestar los servicios de mantenimiento de vehículos.

GREMIOS Y ASOCIACIONES QUE COMPONEN EL SECTOR

1. FEDERACIÓN NACIONAL DE COMERCIANTES (FENALCO): Representa al sector comercio y servicios, trabaja para el desarrollo sostenible, intereses generales del país y fortalecimiento de la iniciativa privada y de las instituciones

2. ASOCIACIÓN NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR (ANALDEX): Asesora a los empresarios para que las exportaciones sean un mejor negocio y ayuda en la definición de estrategias de comercio exterior. De igual manera, incentiva la cultura exportadora y la competitividad por medio de la realización de talleres

3. CONFEDERACIÓN COLOMBIANA DE CÁMARAS DE COMERCIO (CONFECAMARAS): La Confederación Colombiana de Cámaras de Comercio – Confecámaras - es una entidad privada, sin ánimo de lucro, que agremia y representa a las 57 entidades del sector que existen en Colombia

4. ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESARIOS DE COLOMBIA (ANDI): Es una agremiación sin ánimo de lucro, que tiene como objetivo difundir y propiciar los principios políticos, económicos y sociales de un sano sistema de libre empresa. Está integrado por un porcentaje significativo de empresas pertenecientes a sectores como el industrial, financiero, agroindustrial, de alimentos, comercial y de servicios, entre otros







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5. ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE FABRICANTES DE AUTOPARTES (ACOLFA): Somos un gremio constituido por empresas fabricantes de partes e insumos para vehículos automotores, cuyo objetivo es fortalecer el desarrollo de la industria automotriz en Colombia

6. CENTRO DE DESARROLLO TECNOLOGICO DE LA INDUSTRIA (TECNNA): Es una entidad sin Ánimo de lucro especializada en la cadena productiva, cuyas actividades comprenden la certificación (homologación y pruebas), formación y mejoramiento, investigación y desarrollo, y apoyo estratégico a empresas del sector.

7. ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE REENCAUCHADORAS DE LLANTAS Y AFINES (ANRE): Entidad sin ánimo de lucro, que orienta, asesora y brinda apoyo a todas las reencauchadoras de Colombia que pertenecen a la asociación en materia productiva y ambiental, buscando una mayor equidad en el mercado, y aportando una producción más limpia al medio ambiente, gracias a la intermediación con el gobierno y la participación de un recurso humano competente

8. ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES (ANDEMOS): La Asociación Colombiana de Vehículos Automotores consolida los intereses de las empresas asociadas vinculadas con la importación, comercialización y fabricación de vehículos automotores (Carga, Pasajeros, Automóviles, Motocicletas), proveedores de bienes (Autopartistas) y servicios de nuestro sector y otras Cámaras, Instituciones o Comités y hacia el público en general para ser la fuente oficial de información del Sector Automotor en Colombia

3. PARTICIPACIÓN DEL SUBSECTOR EN EL PIB NACIONAL Y PIB INDUSTRIAL

Se analiza el PIB trimestral desde los enfoques de la producción y gasto e incluye los resultados del valor agregado bruto, en el tercer trimestre de 2020, el Producto Interno Bruto, en su serie original, decrece 9,0% respecto al mismo periodo de 2019.







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Para las actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios, en el tercer trimestre de 2020, el valor agregado de las actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso propio decrece 29,7% en su serie original, respecto al mismo periodo de 2019pr. Esta dinámica se explica por los siguientes comportamientos

Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios decrece

29,0%. Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso propio decrece 31,6%.

Respecto al trimestre inmediatamente anterior en su serie corregida de efecto estacional y calendario, el valor agregado de las actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios; actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso propio crece en 12,3%, explicado por:

Actividades artísticas, de entretenimiento y recreación y otras actividades de servicios crece 10,3%.

Actividades de los hogares individuales en calidad de empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares individuales como productores de bienes y servicios para uso propio crece 18,0%.

4. IPC

El IPC es una investigación estadística que permite medir la variación porcentual promedio de los precios al por menor de un conjunto de bienes y servicios de consumo final que es Representativa del gasto de los hogares del país. El indicador es utilizado para la toma de decisiones, tanto del gobierno como de los entes privados, al tiempo que permite analizar Situaciones de carácter económico En la siguiente grafica se muestra la variación de los índices de precios al consumidor (IPC), con corte a Diciembre de 2020, suministrados por el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas- DANE.







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VARIACION ANUAL En el mes de diciembre de 2020, el IPC registró una variación de 1,61% en comparación con diciembre de 2019. En el último año, las divisiones Salud (4,96%), Alimentos y bebidas no alcohólicas (4,80%), Restaurantes y hoteles (3,43%), Bebidas alcohólicas y tabaco (2,61%), Bienes y servicios diversos (2,52%) y por último, Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles (1,81%) se ubicaron por encima del promedio nacional (1,61%). Entre tanto, las divisiones Transporte (1,35%), Recreación y cultura (0,68%), Información y comunicación (-0,10%), Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar (-0,96%), Prendas de vestir y calzado (-3,94%) y por último, Educación (-7,02%) se ubicaron por debajo del promedio nacional.

Variación y contribución mensual por divisiones de gasto En el mes de diciembre de 2020, el IPC registró una variación de 0,38% en comparación con noviembre de 2020, seis divisiones se ubicaron por encima del promedio nacional (0,38%): Prendas de vestir y calzado (2,95%), Recreación y cultura (0,69%), Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles (0,52%), Restaurantes y hoteles (0,49%), Alimentos y bebidas no alcohólicas (0,43%) y por último, Información y comunicación (0,38%). Por debajo se ubicaron: Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar (0,31%), Transporte (0,12%), Salud (0,12%), Bienes y servicios diversos (0,07%), Bebidas alcohólicas y tabaco (-0,05%) y por último, Educación (-2,11%).







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5. CLASIFICACIÓN SEGÚN EL CATÁLOGO DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS,

CÓDIGO UNSPSC.

De acuerdo con los Códigos Estándar de Productos y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) proporcionados por Colombia compra eficiente, el servicio de mantenimiento preventivo y correctivo con suministro de repuestos a los vehículos propiedad del municipio de Bucaramanga, se puede ubicar en:

Los mercados de mantenimiento del parque automotor se identificaron algunos de los participantes de la información suministrada en la plataforma RUES de la Cámara de Comercio, de algunas empresas con matrícula mercantil a nivel local registradas en dicha plataforma.

NIT RAZÓN SOCIAL DE LA SOCIEDAD CIUDAD

800155297 REPUESTOS EL PALENQUE SAS GIRON-SANTANDER

800193902 TURBO CENTRO LTDA BOGOTA-D.C.-BOGOTA D.C.

800234637 INSTALACIONES ET S A USAQUEN-BOGOTA D.C.

811025696 AUTOFAX S.A. MEDELLIN-ANTIOQUIA

811041369 REDLLANTAS SA MEDELLIN-ANTIOQUIA

811043844 DISTRIBUIDORA COLDIESEL SA MEDELLIN-ANTIOQUIA

830008309 COLOMBIANA DE MUELLES COLMUELLES S.A.S BOGOTA-D.C.-BOGOTA D.C.

830089701 IMPORMULAS LTDAIMPORMULAS LTDA BOGOTA-D.C.-BOGOTA D.C.

830090620 SUMINISTROS DIESEL LTDA BUCARAMANGA-SANTANDER

890203803 INDUSTRIA DE EJES Y TRANSMISIONES S.A. GIRON-SANTANDER

890203904 IITALO COLOMBIANA DE BATERIAS SAS GIRON-SANTANDER

890205145 GARCILLANTAS S A BUCARAMANGA-SANTANDER

890208140 DISTRIBUIDORA JOSE A JOYA Y CIA LTDA BUCARAMANGA-SANTANDER

890209665 DIAGNOSTICENTRO UNIROYAL LOS LAREDOS SAS EN REORGANIZACION BUCARAMANGA-SANTANDER

890903024 COMERCIAL INTERNACIONAL DE EQUIPOS Y MAQUNARIA S.A.S MEDELLIN-ANTIOQUIA

900382906 SAFRENOS RANGEL SAS BUCARAMANGA-SANTANDER

900448114 AUTOREPUESTOS DE COLOMBIA S.A.S BUCARAMANGA-SANTANDER

GRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO

(F) Servicios

72000000 Servicios de Edificación,

Construcción de Instalaciones y Mantenimiento

72150000 Servicios de

mantenimiento y construcción de

comercio especializado

72-15-18-00 Servicios de

mantenimiento y reparación de instalación

de máquinas.

72-15-18-02 Servicio de refacción y

reparación de componentes de maquinaria.

(F) Servicios

72000000 Servicios de Edificación,

Construcción de Instalaciones y Mantenimiento


mantenimiento y construcción de

comercio especializado


mantenimiento e instalaciones de equipo

pesado.

72-15-45-01 Servicio de mantenimiento y reparación de equipo pesado

(F) Servicios

78000000 Servicios de transporte ,

almacenaje y correo


mantenimiento o reparaciones de

transporte.


mantenimiento y reparación de vehículos

78-18-15-07 Reparación y mantenimiento

automotor y de camiones ligeros

VI. DEMANDA DEL SECTOR

Para el análisis histórico se realiza una búsqueda en línea en el Portal Único de Contratación-SECOP (https://www.contratos.gov.co/consultas/inicioConsulta.do) procesos relacionados al objeto a contratar. El estudio permite obtener información de proveedores, experiencia exigida, forma de pago y precios del







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mercado; aspectos que permitirán a la entidad retroalimentar el proceso contractual y direccionarlo hacia la eficacia, eficiencia y economía.

Dentro de los procesos históricos de contratación adelantados por el Municipio de Bucaramanga relacionados directamente con el objeto contractual, lo que permitió identificar que la entidad estatal ejecuto contratos independientes para el mantenimiento de vehículos, maquinaria amarilla y motocicletas En el Municipio de Bucaramanga, en años anteriores se ha realizado la contratación de: REALIZAR MANTENIMIENTO CORRECTIVO INCLUIDO RESPUESTOS DE LAS MOTOCICLETAS, VEHICULOS Y MAQUINARIA PESADA DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA relacionándose desde la vigencia 2020, así:

NÚMERO DE CONTRATO

134 136 125

NÚMERO DE PROCESO

SA-SUBIP-002-2020 SA-CMC-012-2020 SA-SUBIP-001-202

MODALIDAD DE CONRATACIÓN

Subasta Abreviada Contratación Minima Cuantía Subasta Abreviada

OBJETO DEL CONTRATO

SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO CON SUMINISTRO DE REPUESTOS A LOS VEHICULOS PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA.

SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO CON SUMINISTRO DE REPUESTOS A LAS 40 MOTOCICLETAS PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA

PRESTAR EL SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO Y SUMINISTRO DE REPUESTOS PARA LA MAQUINARIA PESADA Y VOLQUETAS PERTENECIENTES AL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA

TIEMPO 5 meses 3 meses 6 (Meses)

VALOR $150.000.000 $ 60,000,000 $224.00.000

FORMA DE PAGO Por mensualidades vencidas de

acuerdo a los servicios realizados y bienes suministrados, previa certificación de cumplimiento

Mediante la modalidad de pagos parciales de acuerdo con los arreglos o mantenimientos que se vaya realizando

Por mensualidades vencidas de acuerdo a los servicios realizados y bienes suministrados, previa certificación de cumplimiento a cabalidad por parte del supervisor del contrato de las obligaciones establecidas

CONTRATISTA CONSORCIO BUCARAMANGA 2020

AUTOMOTRIZ GBC SAS SERVICIOS , IMPORTACIONES, MANTENIMEINTO Y EQUIPO "SAS"

GARANTIAS Cumplimiento del contrato

Pago de salarios

Calidad del servicio

Calidad y correcto

funcionamiento de los bienes

Cumplimiento del contrato

Pago de salarios


Calidad y correcto


Cumplimiento del contrato

Pago de salarios


Calidad y correcto


ESTADOS FINANCIEROS

LIQUIDEZ: >=1,4

ENDEUDAMIENTO: <= 60%

RAZON DE COBERTURA: >=1,94

ROE: >= 0.06

ROA:>=0,04

N/A LIQUIDEZ: >=1,4



ROE: >= 0.06

ROA:>=0,04







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SECOP

https://community.secop.gov.co/Public/Tendering/OpportunityDetail/Index?noticeUID=CO1.NTC.1331025&isFromPublicArea=True&isModal=true&asPopupView=true

https://community.secop.gov.co/Pu

blic/Tendering/OpportunityDetail/In

dex?noticeUID=CO1.NTC.138698

0&isFromPublicArea=True&isMod

al=False

https://community.secop.gov.co/P

ublic/Tendering/OpportunityDetail

/Index?noticeUID=CO1.NTC.128

7349&isFromPublicArea=True&is

Modal=False

Contratación del servicio por parte de otras entidades en Colombia

Una vez consultada la base de datos del SECOP I y SECOP II, los procesos similares desarrollados a la fecha que se contrataron por otras entidades territoriales son:

ENTIDAD POLICIA METROPOLITANA DEL VALLE DE ABURRA

DEPARTAMENTO DE POLICIA CAQUETA - POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DE POLICIA CESAR

DEPARTAMENTO ENTIDAD

No Definido Caquetá Cesar

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO A TODO COSTO PARA EL PARQUE AUTOMOTOR POLICIA NACIONAL (LOTE I: VEHICULOS Y LOTE II MOTOCICLETAS)

SERVICIO DE MANTENIMIENTO DEL EQUIPO AUTOMOTOR PARA EL DEPARTAMENTO DE POLICIA CAQUETA: LOTE N° 1 “VEHICULOS MULTIMARCA”, LOTE N° 2 “MOTOCICLETAS MULTIMARCA”.

SERVICIO DE MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO A TODO COSTO QUE INCLUYE SUMINISTRO DE REPUESTOS ORIGINALES PARA LOS VEHICULOS Y MOTOCICLETAS MULTIMARCAS ADSCRITAS AL PARQUE AUTOMOTOR DEL DEPARTAMENTO DE POLICIA CESAR, ESPECIALIDADES Y GRUPOS DE APOYO VIGENCIA 2021

AÑO 2018 2021 2021

FASE Presentación de observaciones Presentación de oferta Manifestación de interés (Menor Cuantía)

PRECIO BASE 3,400,990,747 598,643,400 1,670,200,000

MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

Selección Abreviada de Menor Cuantía



DURACIÓN 8 5 5

FORMA DE PAGO

Se realizarán pagos mensuales y/o proporcionales contra prestación de servicio ejecutado, de acuerdo a las especificaciones técnicas

Se realizarán pagos por mensualidades vencidas de acuerdo con el cumplimiento de actividades

Se realizarán pagos mensuales y/o proporcionales contra prestación de servicio ejecutado, de acuerdo a las especificaciones técnicas

GARANTIA

Cumplimiento del contrato Pago de salarios Calidad del servicio Calidad y correcto funcionamiento de los bienes



ESTADOS FINANCIEROS

LIQUIDEZ: >=2,3


RAZON DE COBERTURA: >=3.3

ROE: >= 0.20 ROA:>=0,9

LIQUIDEZ: >=1


RAZON DE COBERTURA: >=1

ROE: >= 0,05 ROA:>=0,03

LIQUIDEZ: >=2



ROE: >= 0,06 ROA:>=0,,06

URLPROCESO










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En tabla anterior se evidencia contrataciones históricas en el territorio colombiano que se relacionan directamente con el objeto contractual, que fueron ejecutadas sin presentar complicaciones desde el 2018 hasta la fecha. • Se puede evidenciar que los procesos se realizaron por Lotes el cual con esta división se puede obtener unos mejores resultados, una mayor eficiencia, ya que se posibilita que determinadas empresas o personas especialistas en determinados ámbitos puedan concurrir a contratos que antes por importe, criterios de solvencia económica y financiera, capacidad etc., les resultaba imposible. • Se evidencia que en los tres procesos contractuales presentados anterior mente, el Tipo del Proceso es Selección Abreviada de Menor Cuantía (Ley 1150 de 2007). • Analizando la forma de pago de los contratos relacionados anteriormente, se evidencia que se hacen pagos mensuales vencidas de acuerdo con el cumplimiento de actividades, actas de avance de ejecución del contrato. • Se evidencia que, en los tres procesos relacionados anteriormente, las Entidades exigen garantías para la ejecución del contrato las cuales son: -Cumplimiento del contrato -Pago de salarios Calidad y correcto funcionamiento de los bienes

VII. OFERTA EN EL SECTOR

De acuerdo al Decreto No. 310 de 2021 del Ministerio de Planeación Colombia, el “Por el cual se reglamenta el artículo 41 de la Ley 1955 de 2019, sobre las condiciones para implementar la obligatoriedad y aplicación de los Acuerdos Marco de Precios y se modifican los artículos 2.2.1.2.1.2.7. Y 2.2.1.2.1.2.12. del Decreto 1082 de 2015, Único Reglamentario del Sector Administrativo de Planeación Nacional como características especiales”, se realizó la búsqueda en la plataforma de Colombia compra eficiente, encontrándose un Acuerdo Marco para Adquisición de (i) Servicio de Mantenimiento Preventivo y Correctivo incluidas Autopartes y Mano de Obra; y (ii) Adquisición de autopartes, numero CCE-286-AMP-

2020 del 10 de marzo de 2021, que estabece: (i) las condiciones para la adquisición del Servicio de

Mantenimiento Preventivo y Correctivo incluidas Autopartes y Mano de Obra (ii) Adquisición de autopartes; (iii) las condiciones en las cuales las Entidades Compradoras se vinculan al Acuerdo Marco y adquieren el Servicio de Mantenimiento Preventivo y Correctivo incluidas Autopartes y Mano de Obra y/o la Adquisición de autopartes; y (iv) las condiciones para el pago del Servicio de Mantenimiento Preventivo y Correctivo incluidas Autopartes y Mano de Obra y/o la Adquisición de autopartes por parte de las Entidades Compradoras. Sin embargo, revisado detalladamente el alcance del contrato y al analizar la cobertura plasmado en el acuerdo marco vigente se observa que para el departamento de Santander existe un solo concesionario para VEHICULOS, que si bien el municipio en su parque automotor no solamente cuenta con vehículos de esta marca, sino de otras marcas como lo son: Toyota, Nissan, Ford, Renault y servicio de mantenimiento de motocicletas, lo cual supone que dicho taller no cumpliría con la totalidad del requerimiento técnico de la totalidad de los vehículos son existir dentro del parque automotor, marcas que no son de su vitrina automotriz. Así mismo, la Secretaría Administrativa realizo la búsqueda de los proponentes que ofrecían servicio de mantenimiento de vehículos de la marca CHEVROLET en el acuerdo marco de precios CCE-286-AMP-2020 del 10 de marzo de 2021, realizando la consulta a esta empresa, de la posibilidad legal y técnicamente de atender de marcas diferentes de la contenida al Acuerdo Marco de Precios, respuesta que a la fecha no ha sido exitosa Por otra parte, el día 07 de abril de 2021, se elevó la consulta a Colombia Compra Eficiente, radicado No. P20210408002839 con el propósito saber si el objeto a contratar le corresponde adelantarla a la entidad







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a través de AMP o por las vías tradicionales, y a la fecha del presente documento no han contestado dicha solicitud. De acuerdo a lo anterior y al análisis de este estudio se estima conveniente realizar un proceso de Selección abreviada para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes por subasta inversa, por un presupuesto total de TRESCIENTOS TREINTA MILLONES DE PESOS M/CTE ($330.000.000), y se establece la necesidad de contratar por lotes, como se describe en el siguiente análisis:

LOTE 1: MOTOCICLETAS

De los oferentes existentes en el mercado colombiano, el área requirente realizó la solicitud de cotización a personas naturales y/o jurídicas, a 24 empresas, y solo 2 empresa de estas allegaron la cotización como se describe a continuación:

COTIZACIÓN I – FRENOS GBC.

COTIZACIÓN II - STATION SOUND Las cotizaciones en este estudio del sector hacen parte del análisis de precios del mercado, donde se determina los valores unitarios de repuestos que incluyen la mano de obra; el análisis detallado se encuentra en el ANEXO B. ESTUDIOS DE PRECIOS, en la hoja de cálculo denominada MOTOCICLETAS. NOTAS DEL ANALISIS: NOTA 1: El valor de promedio de repuestos incluyendo mano de obra, que contenían decimales se aproximaron al entero más cercano por exceso o por defecto. NOTA 2: La Administración Central Municipal, al no contar con un diagnostico actualizado de posibles repuestos a utilizar en el mantenimiento de las motocicletas, además la complejidad para definir este diagnóstico, se relacionan en una lista de repuestos que comúnmente se utilizan, de los cuales hará uso de acuerdo a su necesidad y determinado expresamente por el supervisor o interventor del contrato, para esto el análisis de precios realizado, arrojo un presupuesto unitario total de DOSCIENTOS VEINTICUATRO MILLONES SESENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS SESENTA PESOS MCTE ($224.069.760) , pero como no se conoce la cantidad de repuestos a utilizar, la entidad estima un monto por valor de TRENTA MILLONES DE PESOS MCTE ($ 30.000.000), valores que hacen parte de un monto agotable, según necesidad. NOTA 3: Los valores unitarios promedio incluyen el valor por instalación, el valor del IVA y valores de gravámenes ordenanzales y municipales de acuerdo con su carga impositiva. NOTA 4: La Administración Municipal, tomará como referencia para la respectiva evaluación financiera, la sumatoria de los totales de repuestos unitarios que incluyen la mano de obra relacionados en los análisis anteriores; es decir en ninguno de los casos, los ítems a cotizar podrán superar los valores establecidos en ese documento. NOTA 5: En caso de requerirse algún elemento que no se encuentre incluido dentro de la bolsa de de repuestos, la Entidad procederá a realizar la solicitud de cotizaciones para fijar precios de elementos o servicios no previstos, descritos en los estudios previos del proceso de selección, cumpliendo con lo requiriendo en el objeto contractual. De acuerdo a lo anterior la entidad estima conveniente establecer un monto agotable por valor de TREINTA MILLONES DE PESOS M/CTE ($30.000.000), para el LOTE 1. MOTOCICLETAS

LOTE 2: VEHICULOS







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COTIZACIÓN I – FRENOS GBC.

COTIZACIÓN II- AUTO RUEDA SERVICIO AUTOMOTRIZ

COTIZACIÓN III - SIME Las cotizaciones en este estudio del sector hacen parte del análisis de precios del mercado, donde se determina los valores unitarios de repuestos que incluyen la mano de obra; el análisis detallado se encuentra en el ANEXO B. ESTUDIOS DE PRECIOS, en la hoja de cálculo denominada VEHICULOS. NOTAS DEL ANALISIS: NOTA 1: El valor de promedio de repuestos incluyendo mano de obra, que contenían decimales se aproximaron al entero más cercano por exceso o por defecto. NOTA 2. Se identificaron los datos atípicos, que ponen en riesgo en análisis de los valores y se excluyen del análisis NOTA 3: La Administración Central Municipal, al no contar con un diagnostico actualizado de posibles repuestos a utilizar en los vehículos, además la complejidad para definir este diagnóstico, se relacionan en una lista de repuestos que comúnmente se utilizan, de los cuales hará uso de acuerdo a su necesidad y determinado expresamente por el supervisor o interventor del contrato, para esto el análisis de precios realizado, arrojo un presupuesto unitario total de DOS MIL TRESCIENTOS DOCE MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y DOS MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y SEIS PESOS MCTE ($2.312.262.246) , pero como no se conoce la cantidad de repuestos a utilizar, la entidad estima un monto por valor de CIENTO DIEZ MILLONES DE PESOS MCTE ($ 110.000.000), valores que hacen parte de un monto agotable, según necesidad. NOTA 4: Los valores unitarios promedio incluyen el valor por instalación, el valor del IVA y valores de gravámenes ordenanzales y municipales de acuerdo con su carga impositiva. NOTA 5: La Administración Municipal, tomará como referencia para la respectiva evaluación financiera, la sumatoria de los totales de repuestos unitarios que incluyen la mano de obra relacionados en los análisis anteriores; es decir en ninguno de los casos, los ítems a cotizar podrán superar los valores establecidos en ese documento. NOTA 6: En caso de requerirse algún elemento que no se encuentre incluido dentro de la bolsa de repuestos , la Entidad procederá a realizar la solicitud de cotizaciones para fijar precios de elementos o servicios no previstos, descritos en los estudios previos del proceso de selección, cumpliendo con lo requiriendo en el objeto contractual. De acuerdo a lo anterior la entidad estima conveniente establecer un monto agotable por valor de CIENTO DIEZ MILLONES DE PESOS M/CTE ($110.000.000), para el LOTE 2: VEHICULOS

LOTE 3: MAQUINARIA PESADA


COTIZACIÓN I – SIME SAS

COTIZACIÓN II- ALL MACHINE De las cotizaciones allegadas se evidencia que existen valores de ítems que no se cotizaron y por la falta de más cotizaciones para analizar su valor se realiza una verificación de precio de oferta del proceso del año anterior SA-SUBIP-001-2020, con el incremento del IPC anual, estudio que determina los valores







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unitarios repuestos que incluyen la mano de obra; el análisis detallado se encuentra en el ANEXO B. ESTUDIOS DE PRECIOS, en la hoja de cálculo denominada MAQUINARIA PESADA. NOTAS DEL ANALISIS: NOTA 1: El valor de promedio de repuestos incluyendo mano de obra, que contenían decimales se aproximaron al entero más cercano por exceso o por defecto. NOTA 2. Se identificaron los datos atípicos, que ponen en riesgo en análisis de los valores y se excluyen del análisis. NOTA 3: La Administración Central Municipal, al no contar con un diagnostico actualizado de posibles repuestos a utilizar en maquinaria pesada, además la complejidad para definir este diagnóstico, se relacionan en una lista de repuestos que comúnmente se utilizan, de los cuales hará uso de acuerdo a su necesidad y determinado expresamente por el supervisor o interventor del contrato, para esto el análisis de precios realizado, arrojo un presupuesto unitario total de CUATRO MIL CIENTO VEINTINUEVE MILLONES CINCUENTA Y DOS MIL OCHOCIENTOS VEINTE DE PESOS MCTE ($4.129.052.820) , pero como no se conoce la cantidad de repuestos a utilizar, la entidad estima un monto por valor de CIENTO NOVENTA MILLONES DE PESOS MCTE ($ 190.000.000), valores que hacen parte de un monto agotable, según necesidad. NOTA 4: Los valores unitarios promedio incluyen el valor por instalación, el valor del IVA y valores de gravámenes ordenanzales y municipales de acuerdo con su carga impositiva. NOTA 5: La Administración Municipal, tomará como referencia para la respectiva evaluación financiera, la sumatoria de los totales de repuestos unitarios que incluyen la mano de obra relacionados en los análisis anteriores; es decir en ninguno de los casos, los ítems a cotizar podrán superar los valores establecidos en ese documento. NOTA 6: En caso de requerirse algún elemento que no se encuentre incluido dentro de la bolsa de repuestos, la Entidad procederá a realizar la solicitud de cotizaciones para fijar precios de elementos o servicios no previstos, descritos en los estudios previos del proceso de selección, cumpliendo con lo requiriendo en el objeto contractual. De acuerdo a lo anterior la entidad estima conveniente establecer un monto agotable por valor de CIENTO NOVENTA MILLONES DE PESOS M/CTE ($190.000.000), para el LOTE 3: MAQUINARIA PESADA

PRESUPUESTO OFICIAL

Visto lo anterior, de conformidad con el análisis realizado para contratar el objeto de REALIZAR MANTENIMIENTO CORRECTIVO INCLUIDO RESPUESTOS DE LAS MOTOCICLETAS, VEHICULOS Y MAQUINARIA PESADA DE PROPIEDAD DEL MUNICIPIO DE BUCARAMANGA, se establece un presupuesto oficial global de TRESCIENTOS TRIENTA MILLONES DE PESOS M/CTE ($330.000.000)., incluido IVA y demás gravámenes Departamentales y Municipales para ejecutarlo como monto agotable por lotes y en un plazo de ejecución desde la adjudicación del contrato hasta el 03 de diciembre de 2021 o hasta agotar el presupuesto del contrato, lo que primero de esto ocurra. A continuación, se describe como se conforma el presupuesto oficial:

LOTES IDENTIFICACIÓN DEL LOTE PRESUPUESTO OFICIAL POR LOTE

LOTE 1 MOTOCICLETAS $ 30.000.000

LOTE 2 VEHICULOS $110.000.000

LOTE 3 MAQUINARIA PESADA $190.000.000







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$330.000.000

Estas sumas serán los valores de los contratos por cada lote y fungirán como bolsa de recursos agotables a razón de los servicios demandados en la ejecución de cada futuro contrato y del valor unitario de cada suministro de repuesto incluido mano de obra

NOTA 1: El valor total de las cotizaciones es referente de los valores unitarios de los repuestos que se utilizan con mayor frecuencia en las motocicletas, vehículos y maquinaria pesada. NOTA 2: El contrato se adjudicará por el valor del presupuesto oficial a los oferentes que haya presentado menor valor de la sumatoria de repuestos unitarios que incluyan mano de obra de cada lote. relacionados en los análisis anteriores (sin tener en cuenta el valor estimado en las bolsas económicas por la entidad para el total de repuestos que incluyen mano de obra), y en ninguno de los casos, los ítems a ofrecidos podrán superar los valores unitarios establecidos en ese documento. NOTA 3. En caso de requerirse algún elemento que no se encuentre incluido dentro de la bolsa de repuestos, la Entidad procederá a realizar la solicitud de cotizaciones para fijar precios de elementos o servicios no previstos, descritos en los estudios previos del proceso de selección.

VIII. ANALISIS DE LA CAPACIDAD FINANCIERA

Los requisitos habilitantes miden la aptitud del proponente para participar en un proceso de contratación como oferente y en referencia a su capacidad jurídica, financiera, organizacional y experiencia, el objetivo de los requisitos es establecer las condiciones mínimas para los proponentes en la forma de que se evalúen las ofertas que tienen condiciones de cumplir con el objeto del proceso de contratación.

Los siguientes indicadores de capacidad financiera: índice de liquidez, índice de endeudamiento y razón de cobertura y los indicadores de capacidad organizacional: rentabilidad de patrimonio y rentabilidad de activo, fueron computados en base al manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes y la guía para elaborar estudios de sector de COLOMBIA COMPRA EFICIENTE.

Para calcular los indicadores referidos anteriormente, se analizó la cantidad de indicadores económicos respecto a estudió de una muestra de 483 proponentes asociados a los CIIU G4520 - Mantenimiento y reparación de vehículos automotores, G4530 - Comercio de partes, piezas (autopartes) y accesorios (lujos) para vehículos automotores, G4542 - Mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes y piezas Los datos analizados fueron tomados de las bases de datos del Sistema Integrado de Información Societaria – SIIS, que es el un portal inteligente que agrupar a información del sector empresarial y que le permitirá que contiene la información societaria del sector real de la economía y el panorama macroeconómico, del últimos estados financiero que corresponde a diciembre de 2019, además de procesos consultados en el SECOP con el mismo o similar objeto contractual-

De acuerdo al análisis realizado se pudo consolidar la siguiente información, que servirán de base para determinar los valores habilitantes a solicitar en cada indicador teniendo en cuenta la mayor o menor probabilidad de riesgo para la entidad, al igual que la relación de dependencia entre el indicador y la ejecución del contrato. El proponente deberá certificar mediante el Registro Único de Proponentes (RUP) de la Cámara de Comercio en firme sus indicadores financieros actualizado, tanto de capacidad financiera y de capacidad organizacional.

Para el caso de los Consorcios y/o Uniones temporales se evaluarán los indicadores financieros de acuerdo al porcentaje de participación que tienen cada una de las empresas participantes, el cual deberá acreditar mediante el documento de conformación consorcial o de unión temporal, de conformidad con lo dispuesto en el Manual de Requisitos Habilitantes, Capitulo VII “Proponentes Plurales”, Opción 1 de Colombia Compra Eficiente.







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A. LIQUIDEZ

La liquidez es la capacidad que tiene una empresa para obtener efectivo y así hacer frente a sus obligaciones a corto plazo. En otras palabras, es la facilidad con la que un activo puede convertirse en dinero en efectivo. Según la información analizada se evidencian los siguientes resultados:

Total, activo corriente

Total, pasivo corriente

LIQUIDEZ

TODA LAS SOCIEDADES 450.651.384.842 316.279.158.420 1,42

CIIU

G4520 - Mantenimiento y reparación de vehículos automotores

204.875.078

124.600.877

1,64

G4530 - Comercio de partes, piezas (autopartes) y accesorios (lujos) para vehículos automotores

4.326.613.143

2.486.393.367

1,74

G4542 - Mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes y piezas

3.632.668

562.128

6,46

SECOP MUNICIPIO DE BUCARAMANGA - 1,40

OTRAS ENTIDADES 1,00

LIQUIDEZ 1,44

De acuerdo a la información evidenciada, el indicador oscila entre su mínimo y su máximo de 1 y 6,46 respectivamente, se excluyen los datos atípicos. Por lo tanto el indicador se establece para el presente proceso que debe ser mayor o igual a 1.44

B. ENDEUDAMIENTO

El endeudamiento nos indica en que porcentaje los activos totales de una empresa están comprometidos con sus acreedores (Pasivo Total / Activo Total), Según la información analizada se evidencian los siguientes resultados:

TOTAL DE PASIVOS TOTAL DE ACTIVOS

ENDEUDAMIENTO

TODA LAS SOCIEDADES 552.408.247.704 1.212.305.479.867 46%


201.926.379

455.332.558

44%


3.347.928.292

6.194.114.480

54%


2.839.109

8.691.511

33%

MUNICIPIO DE BUCARAMANGA 60%

OTRAS ENTIDADES 60%

RAZON DE ENDEUDAMIENTO 53%

De acuerdo a la información evidenciada, el indicador oscila entre su máximo y su mínimo de 33% y 60% respectivamente, donde s excluyen los datos atípicos. Por lo tanto el indicador se establece para el presente proceso que debe ser menor o igual a 53%.

C. COBERTURA DE INTERESES.

La razón de cobertura de intereses refleja la capacidad que tiene la empresa para cumplir con sus obligaciones financieras adquiridas con terceros, es claro que en la medida que se produzca mayor







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cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que la empresa incumpla sus obligaciones financieras, Según la información analizada se evidencian los siguientes resultados:

Ganancia (pérdida) por

actividades de operación

Costos financieros

COBERTURA DE INTERES



60.139.870

14.483.193

4,15


456.492.772

188.967.422

2,42

G4542 - Mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes y piezas 665.958 329.325

2,02

MUNICIPIO DE BUCARAMANGA 1,94


COBERTURA DE INTERES SIN DATOS ATIPICOS 2,04

Cuando el valor de los intereses pagados sea cero (0) no se podrá calcular este indicador, por ende, el proponente cumplirá ya que el número de veces que el proponente dispondría para cancelar los intereses de sus pasivos sería infinito. De acuerdo a la información evidenciada, el indicador oscila entre su mínimo y máximo de 1 y 4,15 respectivamente, donde se excluyen los datos atípicos. Por lo tanto, el indicador se establece para el presente proceso que debe ser mayor o igual a 2.04 veces.

CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato en función de su organización interna. El Decreto 1082 de 2015 definió los indicadores de rentabilidad para medir la capacidad organizacional de un proponente teniendo en cuenta que está bien organizado cuando es rentable. Según la información analizada se evidencian los siguientes datos para los indicadores de rentabilidad:

D. RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO

Este indicador determina la rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad organizacional del proponente.

Ganancia (pérdida), antes de impuestos

Patrimonio total ROE


G4520 - Mantenimiento y reparación de vehículos automotores 47.777.673 253.406.179

0,19

G4530 - Comercio de partes, piezas (autopartes) y accesorios (lujos) para vehículos automotores 456.492.772 2.846.186.188

0,16

G4542 - Mantenimiento y reparación de motocicletas y de sus partes y piezas 665.958 5.852.402

0,11



ROE SIN VALORES ATIPICOS 0,11







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De acuerdo a la información evidenciada, el indicador oscila entre su mínimo y su máximo de 1,19 y 0,05 respectivamente. Por lo tanto, el indicador se establece para el presente proceso que debe ser mayor o igual a 0,11.

E. RENTABILIDAD DEL ACTIVO

Este indicador determina la rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente. Este indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio.

Ganancia (pérdida), antes

de impuestos Total, de activos ROA -

TODA LAS SOCIEDADES 74.325.009.447 1.212.305.479.867 0,06


47.777.673

455.332.558

0,10


382.968.835

6.194.114.480

0,06


348.281

8.691.511

0,04



ROA SIN VALORES ATIPICOS 0,06

De acuerdo a la información evidenciada, el indicador oscila entre su mínimo y máximo de 0,10 y 0,03 respectivamente. Por lo tanto, el indicador se establece para el presente proceso que debe ser mayor o igual a 0,06

5.3 Resumen de Indicadores a Solicitar

Teniendo en cuenta lo dispuesto en el Manual de Requisitos Habilitantes de Colombia Compra Eficiente en su capítulo VI, señala que:

“La Entidad Estatal debe determinar los indicadores de capacidad financiera y capacidad organizacional, y la relación de dependencia entre cada indicador y la ejecución del contrato. Entre más fuerte sea esta relación, más riguroso debe ser el análisis de los datos para establecer los límites de los requisitos habilitantes y los indicadores previstos deben ser más exigentes.

En el caso de que no exista una relación de dependencia fuerte entre cada indicador y la ejecución del contrato, la Entidad Estatal debe tener precaución para no excluir posibles proponentes que, aunque, para un indicador específico tengan un peor desempeño que el promedio de su sector, estén en capacidad de participar en el Proceso de Contratación y cumplir con el objeto del contrato. Para ello, la Entidad Estatal puede fijar límites más flexibles dados por el comportamiento del sector económico estudiando, por ejemplo, los valores máximos y mínimos del indicador para las empresas objeto de análisis.

Estos indicadores financieros son elaboración propia con base a la información financiera de la Superintendencia de Sociedades con corte a 2019, además de procesos consultados en el SECOP con el mismo o similar objeto contractual, los resultados se obtuvieron realizando procedimientos estadísticos de tendencia central para así obtener un resultado final, se utilizaron los datos del Macro sector de Servicios, así como datos de Subsectores como:










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Procesos con similares objetos en el SECOP, con la finalidad tener una muestra homogénea de datos se extrajeron los datos atípicos, los cuales de haberse incluido representarían resultados sesgados y dispersos de la media muestral.

INDICADORES A SOLICITAR

Índice de Liquidez Mayor o Igual a 1.44

Índice de Endeudamiento Menor o Igual a 53%

Razón de Cobertura de Intereses Mayor o Igual a 2,04

Rentabilidad del Patrimonio Mayor o igual al 0,11

Rentabilidad del Activo Mayor o Igual al 0,06

FUENTES

SUPERINTENDERNCIA DE SOCIEDADES https://siis.ia.supersociedades.gov.co/

SECOP https://www.datos.gov.co/Gastos-Gubernamentales/SECOP-Integrado/rpmr-utcd/data

Es necesario tener presente que Colombia Compra Eficiente, en su “Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los procesos de contratación” señala en el primer párrafo de la página 17 que:

“Debido a que hay indicadores que resultan de realizar divisiones entre valores, la Entidad Estatal debe establecer explícitamente en los Documentos del Proceso una regla para determinar cómo evaluara el indicador cuando el denominador es cero, pues en este caso no es posible realizar esta operación matemática. Por ejemplo en el caso del indicador de Cobertura de Intereses, puede haber empresas que no presenten obligaciones financieras y por ende no incurren en gastos financieros, es decir, el denominador es (0) y no sería posible calcular el indicador.” Y finaliza estableciendo que “EN ESTE CASO, LA REGLA PUEDE SER QUE EL PROPONENTE QUE NO TIENE OBLIGACIONES FINANCIERAS RESULTA HABILITADO.”

De manera definitiva se comprende de acuerdo a lo anterior, que todo aquel proponente cuyas obligaciones financieras sean iguales a cero, cumplirá satisfactoriamente los requisitos financieros propuestos en el siguiente objeto de contrato.

IX. ASPECTOS LEGALES

REGLAMENTACIÓN FECHA DENOMINACIÓN

Ley 80 28 de octubre de 1993 Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública.

Ley 361 7 de febrero de 1997 Por la cual se establecen mecanismos de integración social

de las personas con limitación y se dictan otras disposiciones.

1,44

53%

2,04

0,11 0,060,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

LIQUIDEZ ENDEUDAMIENTO COBERTURA DEINTERES

ROE ROA

INDICADORES FINANCIEROS







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Ley 590 10 de julio de 2000 Por la cual se dictan disposiciones para promover el

desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresa.

Ley 816 07 de julio de 2003 Por medio de la cual se apoya a la industria nacional a través

de la contratación pública.

Ley 850 18 de noviembre de

2003 Por medio del cual se reglamentan las veedurías ciudadanas.

Ley 1150

16 de julio de 2007 Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con Recursos Públicos.

Ley 1474

12 de Julio de 2011 Por la cual se dictan normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención, investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.

Ley 1882 15 de Enero de 2018 Por la cual se adicionan, modifican y dictan disposiciones

orientadas a fortalecer la contratación pública en Colombia, la ley de Infraestructura y se dictan otras disposiciones.

Decreto 4170 03 de noviembre de

2011 Por el cual se crea la Agencia Nacional de Contratación Pública –Colombia Compra Eficiente–, se determinan sus objetivos y estructura.

CONPES 3714 01 de diciembre de

2011 Del riesgo previsible en el marco de la política de contratación pública.

Decreto 019 10 de enero de 2012 Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar

regulaciones, procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública.

Acuerdo Municipal 030 Agosto 04 de 2010 Política Ambiental de Bucaramanga.

Circular externa única de Colombia Compra

eficiente 2018 Circular externa única de Colombia Compra eficiente.

X. ASPECTO INTERNACIONAL

De conformidad con lo dispuesto en el Manual de Acuerdos Comerciales de Colombia Compra Eficiente, se debe tener en cuenta los siguientes acuerdos comerciales y leyes existentes que se incorporan a la normatividad colombiana.

ENTIDADES ESTATALES OBLIGADAS A. Las alcaldías están obligadas por los Acuerdos Comerciales con la Alianza Pacífico (únicamente con Chile y Perú), Chile, Costa Rica, los Estados AELC, el Triángulo Norte (únicamente con Guatemala), la Unión Europea; y la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN. Salvo por algunas excepciones 7, todas las Entidades Estatales descentralizadas del nivel municipal (incluidas las entidades descentralizadas indirectas)8 y los esquemas asociativos integrados por Entidades Estatales del nivel municipal están obligados por los Acuerdos Comerciales con Chile; el Triángulo Norte (únicamente con El Salvador y Guatemala); y, por la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN. Las contralorías y personerías del nivel municipal están obligadas por los Acuerdos Comerciales con Chile; el Triángulo Norte (únicamente con El Salvador y Guatemala); y, por la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN. Las universidades del nivel municipal están obligadas por el Acuerdo Comercial con Chile; y, por la Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN.







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B. Los Acuerdos Comerciales con Chile y la Unión Europea son aplicables a los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $643’264.000; y (ii) para servicios de construcción a partir de $16.081’602.000. Los Acuerdos Comerciales con los Estados AELC y con Alianza Pacífico (únicamente con Chile y Perú) son aplicables a los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $655’366.000; y (ii) para servicios de construcción a partir de $16.384’153.000. El Acuerdo Comercial con Costa Rica es aplicable a los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel municipal obligadas para: (i) adquirir bienes y servicios a partir de $1.162’733.000; y (ii) para servicios de construcción a partir de $16.389’628.000. El valor para el Acuerdo Comercial con el Triángulo Norte (únicamente con El Salvador y Guatemala) corresponde al valor de la menor cuantía de la Entidad Estatal. La Decisión 439 de 1998 de la Secretaría de la CAN es aplicable a todos los Procesos de Contratación de las Entidades Estatales del nivel municipal, independientemente del valor del Proceso de Contratación. C.EXCEPCIONES: El siguiente anexo contiene las excepciones a la aplicación de los Acuerdos Comerciales para las

Entidades Estatales del nivel municipal obligadas.







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Los valores a partir de los cuales son aplicables los Acuerdos Comerciales son generalmente negociados en dólares de los Estados Unidos de América o en Derechos Especiales de Giro. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo es el encargado de señalar en la periodicidad definida en cada Acuerdo Comercial, el valor de conversión de estos valores a pesos colombianos. En los Acuerdos Comerciales con México y Alianza Pacífico (únicamente con México) la Entidad Estatal debe definir el valor en pesos colombianos a partir del cual es aplicable el Acuerdo Comercial teniendo en cuenta el umbral en dólares de los Estados Unidos de América y la tasa representativa del mercado divulgada por la Superintendencia Financiera de Colombia de la fecha de publicación del Aviso de Convocatoria. Por último, este valor en el Acuerdo Comercial con el Triángulo Norte corresponde al valor de la menor cuantía de la Entidad Estatal. Por lo tanto, siguiendo las directrices señaladas en dicho manual, se procederá a realizar la verificación de la aplicabilidad de los acuerdos comerciales con el presente proceso contractual de conformidad con la siguiente tabla:

Acuerdo comercial Entidades Estatales del

nivel municipal y departamental

Entidades generales del nivel nacional

Entidades especiales del nivel

nacional

Alianza

Pacífico

Chile

Bienes y servicios $818.781.000 COP



Servicios de construcción $20.469.524.000 COP


Servicios de construcción

$20.469.524.000 COP

Perú



México N/A


Bienes y Servicios* $397,535 USD

Servicios de Construcción* $10’335.931 USD

Servicios de construcción*

$12’721.740 USD

Canadá N/A


Bienes y servicios $1.208.928.000 COP



$38.687.607.000 COP

Chile

Bienes y servicios Bienes y servicios Bienes y servicios

$818.650.000 COP $204.663.000 COP $900.515.000 COP


$20.466.528.000 COP



$20.466.258.000 COP

Corea





(Aplica para departamentos)



$62.596.500.000 COP

Estados AELC







$20.465.000.000 COP

Estados Unidos y Costa Rica







$20.868.078.000 COP

México N/A

Bienes y servicios* $84.918 USD

Bienes y servicios* $424.592 USD

Servicios de construcción* $11’039.387 USD

Servicios de construcción*

$13’586.938 USD







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Triángulo Norte

El Salvador Límite inferior del valor de la menor cuantía de la

Entidad Valor de la menor cuantía de la Entidad Guatemala

Honduras N/A

Unión Europea







$20.466.500.000 COP

Adicional a los anteriores acuerdos, las Entidades Estatales deben tener en cuenta la Decisión 439 de 1998 de la Comisión de la Comunidad Andina10 –CAN–, la cual incluye algunas obligaciones en materia de trato nacional, de acuerdo con la sección C.1 Por lo anterior, para determinar los acuerdos comerciales vigentes, se tendrá en cuenta la cuantía del presente proceso contractual y la naturaleza del ente territorial el cual es de nivel Municipal, estableciendo la siguiente tabla resumen de los acuerdos aplicables:

Acuerdo Comercial Entidad Estatal Incluida

Presupuesto del Proceso de Contratación Superior al Valor del Acuerdo Comercial

Excepción Aplicable al Proceso de Contratación

Proceso de Contratación cubierto por el Acuerdo Comercial

Alianza del Pacifico

Chile SI SI - NO

Perú SI SI - NO

México SI SI - NO

Canadá SI SI - NO

Chile SI SI - NO

Corea SI SI - NO

Estados AELC SI SI - NO

Estados Unidos y Costa Rica SI SI - NO

México SI SI - NO

Triángulo del Norte

El salvador SI NO - SI

Guatemala SI NO - SI

Honduras N/A N/A - NO

Unión Europea SI SI - NO

CAN SI N/A - SI

Las Entidades Estatales deben determinar en la etapa de planeación si los Acuerdos Comerciales son aplicables al Proceso de Contratación que están diseñando y en caso de que sean aplicables, cumplir con las obligaciones contenidas en los mismos.

QUIEN LO ELABORA FIRMA

(ORIGINAL FIRMADO)

NOMBRE DAVID ALEJANDRO AMAYA VARGAS

CARGO COTRATISTA DE LA SECRETARÍA ADMINISTRATIVA

ORDENADOR DEL GASTO FIRMA

(ORIGINAL FIRMADO)

NOMBRE CESAR AUGUSTO CASTELLANOS GOMEZ

CARGO SECRETARIO ADMINISTRATIVO

Reviso: Ana Carolina Toledo-CPS 06 de 2021







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Ver los siguientes link, de la Agencia Colombia Compra Eficiente: https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_manual_acuerdos_comerciales_web.pdf

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/manual_para_la_identificacion_y_cobertura_del_riesgo_en_los_procesos_de_contratacion.pdf

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_manual_acuerdos_comerciales_web.pdf

https://www.colombiacompra.gov.co/sites/cce_public/files/cce_documents/cce_manual_acuerdos_comerciales_web.pdf



estudios del sector economico para procesos de …

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