ESTUDIO JURÍDICO SOBRE LA JURISDICCÓN Y COMPETENCIA EN EL

ÁREA PENAL

Tomando la cita bibliográfica del doctor y maestro Efraín Torres Chávez, notable

abogado en materia penal, se puede decir que “La jurisdicción es el poder de

administrar justicia, consiste en la potestad pública de juzgar y hacer ejecutar lo

juzgado….” y “competencia, es la medida dentro de la cual la referida potestad

está distribuida entre los diversos tribunales y juzgados, en razón de su territorio,

de las cosas, de las personas y de los grados”. Dentro de estas aseveraciones, el

Estado ecuatoriano mediante la Reestructuración de la Función Judicial se

encuentra delimitando y creando nuevas Judicaturas con el propósito firme de dar

nacimiento a nuevos juzgados que brinden justicia en igualdad de condiciones, de

manera desconcentrada en las diferentes provincias y cantones del país. Con la

creación de nuevos Juzgados y Tribunales de justicia a nivel nacional, se cumplirá

con los principios de transparencia y eficiencia, porque se logrará especializar a

los jueces en sus materias correspondientes, obteniendo de esta manera una

justicia oportuna, ágil, expedita y en igualdad de condiciones que permitan

recurrir a procedimientos determinados de acuerdo a la competencia de cada juez.

Retornando a nuestro estudio, la jurisdicción, esto es, la potestad de administrar

justicia proviene del pueblo, la misma que se radica en los jueces y tribunales

penales de nuestro estado, mas no en tribunales de excepción violatorios de

derechos humanos de acuerdo con la Constitución y leyes que integran el área

penal. Visto desde otro ángulo, dentro de la jurisdicción se encuentran todas las

disposiciones que se refieren a las esferas de carácter territorial, intermedia y

extraterritorial, dentro de las cuales se aplica el poder abstracto de administrar

justicia que faculta a los jueces y tribunales de la República, mientras que se

estima que pertenecen al campo de la Competencia, las normas que distribuyen

esa jurisdicción entre los distintos jueces del Estado ecuatoriano, en razón del

territorio, materia, los grados y las personas.

De acuerdo con el diccionario jurídico de Guillermo Cabanellas, el término

jurisdicción corresponde al “poder para gobernar y aplicar leyes, esto es la

potestad de conocer y fallar en asuntos civiles, criminales o de otra naturaleza

según las disposiciones legales..”, desde luego que los fallos que se emitan estarán

constitucionalmente motivados conforme lo prescriben los derechos de protección

rescritos en nuestra Carta Magna.

Efectivamente, en materia penal, la jurisdicción no puede surgir jamás de la

convención de las partes, porque de este modo no habría licitud en el acuerdo

para radicar la competencia a favor del juez garantista escogido. En otras

palabras, juez penal recibe el poder de administrar justicia exclusivamente, del

mandato de la ley y no del mandato de las partes, así lo afirma el doctor Andrés

F. Córdova “solo la ley es fuente inmediata de la jurisdicción penal, la voluntad

de las partes no puede determinar sino la jurisdicción contractual o jurisdicción

que nace de un convenio..”. Dirigiéndonos a la competencia, podemos aseverar

que los jueces tienen la competencia para garantizar los derechos del imputado y

del ofendido durante la etapa de instrucción fiscal; en igual forma tienen la

competencia para realizar la prácticas de actos probatorios urgentes, dictar

medidas cautelares y reales, sustanciación y resolución de la etapa intermedia,

juzgamiento de delitos de acción privada, y competencia para sustanciación y

resolución del procedimiento abreviado, cuando lo sea propuesto conforme lo

establece las reglas del código penal ecuatoriano. La competencia tiene como

supuesto, el principio de pluralidad de tribunales dentro de un territorio

jurisdiccional. Así, las reglas de competencia tienen por objeto determinar cuál va

a ser el tribunal que va a conocer, con preferencia o exclusión de los demás, de

una controversia que ha puesto en movimiento la actividad jurisdiccional. Por ello

se ha señalado que, si la jurisdicción es la facultad de administrar justicia, la

competencia fija los límites dentro de los cuales se ejerce tal facultad o, dicho de

otro modo, los jueces ejercen su jurisdicción en la medida de su competencia.

Mientras los elementos de la jurisdicción están fijados en la ley prescindiendo del

caso concreto, la competencia se determina en relación a cada juicio, es decir a

cada caso concreto.

Además, no sólo la ley coloca un asunto dentro de la esfera de las atribuciones de

un tribunal, sino también es posible que otro tribunal transfiera la competencia.

En los juzgados ecuatorianos, la competencia recae en los jueces mediante el

sorteo de las causas correspondientes, esto en las capitales de provincia, en donde

si existe pluralidad de jueces, en lugar de los cantones en donde solamente existen

uno o dos jueces multicompetentes, quienes avocan conocimiento en el área civil y

penal.

AUTORES

ABOGADO WALTER HERRERA AMAN

ABOGADO JUAN MARTÍNEZ SÁNCHEZ