estudio de medidas y aplicaciones tecnológicas para maximizar la
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ESTUDIO DE MEDIDAS Y APLICACIONES TECNOLÓGICAS PARA MAXIMIZAR LA CAPACIDAD INSTALADA DEL SISTEMA DE TRANSPORTECámara Argentina de la ConstrucciónLic. Haydeé Lordi, Arq. Francisco Ortiz, Ing. Daniel Russomanno, Ing. Daniel Bortolín
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• Objetivos del estudio
• Puntos de partida (supuestos ideológicos)
• 2 enfoques principales de intervención: políticas e intervenciones físicas • Políticas de gestión de demanda
• Sistemas inteligentes de transporte
• Caso de aplicación ejemplo en el AMBA• Caracterización del AMBA: movilidad, institucionalidad,
ambiental
• Ejemplo intervención
• Conclusiones y preguntas
Temario
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• Identificar medidas y tecnologías para optimizar el rendimiento del sistema de transporte sin expandir capacidad
• Evaluar estado de avance de la temática en otros entornos y en la región
• Ejemplificar, esquemáticamente, conclusiones mediante aplicación de conceptos propuestos a un caso puntual en la región
• Contexto – objetivo CAC - estimación de requerimientos para llevar la infraestructura de la ciudad a un buen estado de conservación – estudio de carácter introductorio – breve –detecta áreas a profundizar
Objetivos
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• Movilidad = derecho – rol activo del estado en brindar acceso a oportunidades (trabajo, salud, educación, etc.)
• Dimensión regional del transporte urbano – fronteras artificiales – AMBA – complejidad institucional
• Concepción de sistema vs. sumatoria de modos: modos se complementan en base a sus ventajas relativas - no compiten – intervención en un componente del sistema afecta a otros componentes y al sistema en su totalidad
• Estrecha relación transporte - usos del suelo: bidireccional y retroalimentación – relación con otras áreas de gestión urbana (desarrollo, planeamiento, medio ambiente)
Puntos de partida
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• Enfoque busca no recurrir a aumento de capacidad
• Énfasis en operación/mantenimiento de infraestructura
• Enfoque comprende 2 subáreas complementarias:• Gestión de la demanda (TDM) – reducción de cantidad
demandada – persigue afectar comportamiento de usuarios• Aplicaciones tecnológicas (ITS) – optimiza rendimiento de
capacidad instalada – afecta infraestructura del sistema
• Aumentos selectivos puntuales únicamente sujetos a reforzar los 2 enfoques enumerados
• Ninguna medida sola resuelve todo – adecuada combinación de varias soluciones parciales coordinadas
Enfoque
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• Definición TDM (Transportation demand management): serie de estrategias que buscan modificar comportamientos relacionados con el uso del sistema de transporte (cuándo, por qué, cómo y dónde viajar) para lograr mayor eficiencia, equidad y sustentabilidad en el sistema.
• Justificación: • Consenso que expansión de oferta no resuelve problemas de
congestión (inducción de demanda)
• Impactos ambientales y sociales (ruptura de comunidades) • Inequidad de movilidad - expansión de oferta es crecientemente
orientada a automóvil particular,
• Costo suele ser prohibitivo (áreas de alto valor de tierra)
Políticas de gestión de demanda
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• Clasificación de estrategias:• Mejoras en alternativas: transporte público y NMT (transporte no
motorizado) – sobre la oferta • Incentivos para uso de alternativas / desincentivos del uso del
automóvil – sobre la demanda
• Estrategias de diseño, usos del suelo y estacionamiento • Reformas institucionales
Políticas de gestión de demanda
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• Mejoras en alternativas (sobre la oferta)• Transporte público: mejorar performance, integrar modos
(operación y tarifa), mejorar estaciones de trasbordo, racionalización de red (complementación vs. competencia)
• Peatones y transporte no motorizado: veredas, entornos de grandes atractores, rampas, protección, bicicletas (infraestructura e integración a modos públicos), otros rodados.
• Innovaciones: modos de transporte (BRT, otros), posesión compartida de automóvil (car share), alquiler temporario, sistemas de viajes compartidos (rideshare: car pool, van pool), asociaciones de transporte (para grandes usos: campus, oficinas,eventos, colegios, etc.)
Políticas de gestión de demanda
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Políticas de gestión de demandaEjemplos de intervención sobre la oferta
Inserción urbana de transporte público calificado
BRT
Áreas peatonales - bicis
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Políticas de gestión de demandaEjemplos de intervención sobre la oferta
Integración bicicleta/transporte públicoTransporte no motorizado (NMT)
Alquiler público de bicicletas
Estación de trasbordo
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• Incentivos (sobre la demanda)• Financieros: Tarificación vial, internalización de externalidades,
incentivos a desarrollos de ubicación eficiente (transit oriented development/ smart growth) con tasas preferenciales o premios, pases de transporte público con descuentos, “variabilización” de costos (seguro, patente)
• Esquemas alternativos de horarios laborales: desfasados (minimizar impacto de los picos) – horario flexible, semana comprimida, teletrabajo (amplitud de aplicaciones: educación, trabajo, gestión, comercio)
• Esquemas de priorización de vehículos de alta ocupación (vías exclusivas, estacionamiento prioritario, carriles de acceso mediante pago peaje, prioridad en intersecciones/rampas)
• Programas de viaje asegurado (para fomentar acceso en TP aún para los que trabajan en horarios sin TP)
Políticas de gestión de demanda
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Políticas de gestión de demandaEjemplos de intervención sobre la demanda
Tarificación vial - Londres
Tarificación vial - Singapur Carriles de alta ocupación
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• Intervenciones sobre usos de suelo• Pacificación del tránsito (Traffic calming)• Fomento a desarrollos de ubicación eficiente (transit oriented
development/ smart growth) incentivos financieros con tasas preferenciales o premios (+FOT por ej.) o subsidios
• Diseño de entornos para aumento de seguridad (CPTD): usos mixtos, elementos de seguridad (iluminación, líneas visuales, materialidad, actividad)
• Políticas de estacionamiento: adecuar oferta, regulación de tarifa, gestión e información para reducir congestión (ITS), prioridad para alta ocupación, minimizar oferta, requerimientos máximos y mínimos, evitar uso de espacio público para estacioamiento.
• Planeamiento de entornos libres de autos
Políticas de gestión de demanda
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Políticas de gestión de demandaEjemplos de uso de diseño para racionalizar la demanda
Desarrollo amigable al transporte público
Áreas libres de autos
Pacificación del tránsito
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• Institucional• Reformas en mecanismos de financiación del sector – pasar a
mecanismos que reflejen mejor los costos que se imponen sobre el sistema: discriminación por hora, ruta, y tipo de vehículo.
• Impuesto a combustible como mecanismo de regulación de demanda (jurisdicción nacional), subsidios cruzados, etc.
• Creación de entidad a cargo de formular e implementar TDM en burocracia municipal – integrar efectivamente a otras áreas (medio ambiente, transporte, desarrollo) – tender a alcance metropolitano en la medida que la región se integre
• Sesgo a favor de construcción y expansión sobre operación y mantenimiento –– es mas atractivo y visible
Políticas de gestión de demanda
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• Que grado de avance presentan en el mundo? • Gran avance en Europa (Londres, Escandinavia en general,
Alemania, Holanda) y algunas ciudades de Asia (Singapur)• Londres – peaje en área céntrica – recaudación se invierte en
transporte público – éxito, por ser expandido centralidad de tema en agenda política
• Singapur – esquema tarifario novedoso, peaje y sistema de cupos de ventas de autos por año
• Escandinavia-Holanda – mejoras importantes en el transporte público e infraestructura peatonal y para bicicletas (a pesar del clima)
• Alemania – integración de modos de transporte, información, diseño de entornos peatonales y bicicletas, políticas de usos de suelo disuaden la dispersión generalizada (USA)
Políticas de gestión de demanda
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• Que grado de avance presentan en el AMBA?• Escasas estrategias TDM explícitas, formalizadas o
institucionalizadas – formulaciones aisladas• Existen intenciones incipientes - no formalizadas como
estrategias – Continuidad/coherencia? Alcance geográfico? Solo algunos municipios.
• Que se podría implementar? Como y en que institución?• Discernir medidas de posible aplicación dadas las características
locales (población, economía, geografía) y problemas a resolver –mejoras al transporte público, progresiva restricción al auto
• Alto grado de frustración con el sistema – potencial • Subsidio es oportunidad de asumir rol activo
• Estructura urbana favorece uso de TP – NMT - peatones
• Planificar ambiciosamente y actuar gradualmente - no perder de vista rumbo – dar encuadre institucional
Políticas de gestión de demanda
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• Breve caracterización: ambiental, institucional, movilidad
• Ejemplo de intervención
Ejemplo aplicación
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Diagnóstico - movilidad
16%
43%
41%
VIAJES ANUALES (%)
TREN
BUS - SUBGRUPO 1
AUTOMOTOR PRIVADO
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Diagnóstico - movilidad
22%
32%
46%
PAX-KM(%)
TREN
BUS - SUBGRUPO 1
AUTOMOTOR PRIVADO
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Diagnóstico - movilidad
55% POB
45% POB
45% VIAJES
55% VIAJES
45% VIAJES- BUS
55% VIAJES- BUS
67% VIAJES- TREN
33% VIAJES- TREN
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Diagnóstico - movilidadVIAJES DIARIOS – MODO BUS – 1°°°° CORONA - CABA
420.000 VIAJES DIARIOSZONA SUR OESTE – 58% POBLACIÓN61% VIAJES
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Diagnóstico - movilidadVIAJES DIARIOS – MODO TREN– 1°°°° CORONA - CABA
175000 VIAJES DIARIOSZONA SUR OESTE – 58% POBLACIÓN32% VIAJES
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Diagnóstico - movilidadVIAJES DIARIOS – MODO BUS – 2°°°° CORONA - CABA
92.000 VIAJES DIARIOSZONA SUR OESTE – 51% POBLACIÓN53% VIAJES
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Diagnóstico - movilidadVIAJES DIARIOS – MODO TREN– 2°°°° CORONA - CABA
136.000 VIAJES DIARIOSZONA SUR OESTE – 51% POBLACIÓN35% VIAJES
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Diagnóstico - movilidadVIAJES DIARIOS – MODO TREN-BUS– 2°°°° CORONA – 1°°°°CORONA
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Diagnóstico - movilidadVIAJES DIARIOS – MODO TREN-BUS– 2/1°°°° CORONA - CABA
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RED DE AUTOPISTAS
Diagnóstico - movilidad
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Diagnóstico - movilidadRED DE FERROCARRILES
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Ejemplo LA MATANZA--2.000.000 HAB
CABA------------ 3.000.000 HAB
TOTAL----------5.000.000 HAB
PARTIDOS G. BSAS----------13.000.000 HAB
40%
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BRT – La Matanza - Virreyes
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BRT – La Matanza - Virreyes
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BRT – La Matanza - Virreyes
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BRT – La Matanza - Virreyes
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BRT – La Matanza - Virreyes
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BRT – La Matanza - Virreyes
Sistemas BRT-bus rapid transit
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BRT – La Matanza - Virreyes
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BRT – La Matanza - Virreyes
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BRT – La Matanza - Virreyes
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BRT – La Matanza - Virreyes
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BRT – La Matanza - Virreyes
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BRT – La Matanza - Virreyes
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BRT – La Matanza - Virreyes
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GRACIAS!!
Ing. Daniel Bortolin – [email protected].. Francisco Ortiz– [email protected]
Lic. Haydée Lordi– [email protected]. Daniel Russomanno– [email protected]
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