estudio de impacto ambiental del sistema de alcantarillado ... estudio impacto... · ... y control...

Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Cantón Quinsaloma Provincia de Los Ríos

Estudio de Impacto Ambiental del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Cantón

Quinsaloma Provincia de Los Ríos

BRAULIO MANOBANDA MUÑOZ ALCALDE

2009 - 2014


i

RESUMEN EJECUTIVO

Con el objetivo de cumplir con la normativa ambiental vigente en la República del Ecuador, y

de poder contar con una herramienta para la mitigación de los impactos ambientales que se

pudieren generar de la ejecución del proyecto Construcción Sistema de Alcantarillado Sanitario

del Cantón Quinsaloma Provincia de Los Ríos, el GAD Municipal del cantón Quinsaloma realiza

el Estudio de Impacto Ambiental del mencionado proyecto.

El objetivo principal de este estudio de impacto ambiental ha sido identificar, evaluar y valorar

impactos favorables y desfavorables que se puedan presentar durante la ejecución de las

diferentes fases del proyecto dentro de las áreas de influencia consideradas en este estudio.

Sobre la base de esta información se proponen las medidas de prevención, mitigación,

remediación y compensación aplicables durante la ejecución de las diferentes fases del

proyecto, tendientes a disminuir los impactos ambientales mediante la correcta ejecución de

un plan de manejo ambiental.

El marco institucional bajo el cual se elaboró el presente Estudio de Impacto Ambiental está

conformado por el cuerpo legal sujeto a Normas Jerárquicas Superiores, Normativa ambiental

vigente, Normas reglamentarias y Normas Conexas, mismas que son controladas por la

Dirección Provincial de Los Ríos del Ministerio del Ambiente como Autoridad Nacional de

Aplicación Responsable en temas Ambientales.

Este proyecto de tipo saneamiento ambiental, tiene como objetivos principales implementar

los criterios técnicos que permitan ejecutar satisfactoriamente la Construcción y Operación del

sistema de Alcantarillado Sanitario con su sistema de tratamiento de aguas residuales.

El sitio de ejecución del proyecto o área de estudio corresponde a la zona urbana del cantón

Quinsaloma, se encuentra aproximadamente a 150 km de la ciudad de Babahoyo, capital de la

provincia de Los Ríos. Su topografía se caracteriza por ser básicamente plana con algunas

depresiones a medida que se avanza hacia el río Calope, cuyo relieve oscila entre 95 y 204

msnm. Posee una cobertura eléctrica del 80%; el acceso al agua 30% de las viviendas; el 20%

de las viviendas dispone de alcantarillado sanitario y el 10% cuenta con el servicio telefónico.

El sistema existente de agua potable, está compuesto por la captación, conducción, planta de

tratamiento, distribución del agua, guías domiciliarias y medidores de agua.

El agua que abastece a la planta potabilizadora, es captada desde el río Umbe,

aproximadamente a 7 km de la ciudad de Quinsaloma.

Debido a este panorama, es imprescindible el análisis de diversos sitios de captación de agua,

con la finalidad de optimizar el servicio, en cuanto a calidad, producción, distribución y salud

de los habitantes, ya que en la actualidad estos se abastecen de agua sin tratar, por lo

explicado anteriormente.

Solo el 30% de la ciudad que corresponde a la parte central, cuenta con red de agua potable.


ii

Con respecto al alcantarillado sanitario este se lo hace a través de tuberías de dimensiones

variables, los que descargan aguas abajo del río que decurre paralelo a la ciudad.

En cuanto al alcantarillado pluvial, Quinsaloma no cuenta con un sistema de drenaje que

permita drenar las aguas de manera adecuada.

Es importante mencionar que frecuentemente la eficiencia y beneficio de los sistemas de agua

potable y alcantarillado dependen del buen funcionamiento de otros sistemas y de servicios de

saneamiento tales como: aseo, recolección y manejo de desechos sólidos, limpieza de calles, y

control de desechos industriales.

El área de estudio presenta zonas altamente intervenidas por la actividad humana, existiendo

predominio de construcciones dedicadas a vivienda, actividades comerciales, servicios sociales

a la comunidad y no forma parte de los bosques, parques nacionales ó áreas protegidas de los

definidos por el Estado Ecuatoriano.

En el censo se reflejan la manera en la cual la población de daba la manera para la eliminación

de las aguas servidas en el ahora cantón Quinsaloma, predominando el sistema de pozo ciego

en el año 1990, a diferencia del censo del año 2001 donde se utiliza mas el sistema de pozo

séptico, con un 48% seguido de pozo ciego con el 23% en la cabecera parroquial.

En la región predomina el clima Tropical Húmedo, con déficit de lluvias en los últimos meses

del año. La vegetación primitiva, va desapareciendo especialmente la maderable que viene

siendo extraída por los moradores, para su utilización o para establecer cultivos, en especial

pastos. La agricultura se la realiza con poca orientación de las labores culturales, sin utilizar

paquetes tecnológicos que aumente su productividad.

Dentro de los principales ecosistemas vegetales terrestres que se presentan en el área de

estudio, se destacan las siguientes formaciones naturales o cultivadas: bosques húmedos

secundarios, vegetación matorral-arbustiva, y cultivos.

En el censo del año 1990, la parroquia Quinsaloma tenía una población de 11,141 habitantes,

con un promedio de 5.25 personas por familia, es decir 2,124 hogares, de las cuales 421

viviendas pertenecían a la cabecera parroquial y 1,703 viviendas al resto de la parroquia.

Antes de ser cantón el 100% era considerado zona rural, según el último censo (INEC, 2001),

sigue constando como zona rural, ya que aparece como parroquia del cantón Ventanas, la

participación laboral de Quinsaloma es del 55.6%, la población alcanzaba los 13,138 habitantes

en el año 2001, poseía 2,932 viviendas de las cuales 741 viviendas en la cabecera parroquial y

2,191 viviendas en el resto de la parroquia con un promedio de 4.48 personas por vivienda, se

estima que el área urbana aproximadamente alcanza un 71% de la población, y la rural en un

29%.

Como resultado de la identificación, valoración y evaluación de los impactos ambientales que

genera el proyecto y el análisis de las alternativas que conlleva la no ejecución del mismo, se

concluye que pese al impacto negativo (poco y medianamente significativo) que genera la

construcción y operación del Sistema de Alcantarillado Sanitario en el área de influencia del


iii

proyecto, los beneficios desde el punto de vista salud, mejora de calidad vida, generación de

empleo y reducción de la contaminación ambiental, justifican su factibilidad ambiental.

Adicionalmente la evaluación de los impactos por su magnitud e importancia indican que la

mayor parte de los impactos negativos identificados son de magnitud e importancia baja

debido a que las alteraciones de orden biofísico y socioeconómico ya se han dado en el sector,

debido a la presencia de la población, y la implantación de actividades antrópicas (cultivos,

ganadería, viviendas, deterioro del paisaje y ecosistemas, entre otros), por lo tanto, el medio

sobre el cual se ejecutarán los trabajos presenta en la actualidad un alto grado de intervención

y alteración.

Por lo tanto se concluye que, la construcción y operación del Sistema de Alcantarillado

Sanitario para el cantón Quinsaloma, provincia de Los Ríos, es ambientalmente viable, por

constituir la alternativa más favorable para el entorno y los habitantes del área de influencia

del proyecto.

Sobre la base de los impactos ambientales identificados se elaboro el Plan de Manejo, que en

líneas generales se componen de los siguientes sub-planes:

Plan de Mitigación y Control de Impactos.

Plan de Medidas Compensatorias o Reposición de Daños.

Plan de Manejo de Desechos Sólidos, Desechos Líquidos y Manejo de Combustible,

Aceites y Lubricantes.

Plan de Capacitación y Educación Ambiental.

Plan de Seguridad y Salud Ocupacional.

Plan de Relaciones Comunitarias.

Plan de Contingencias y Emergencias.

Plan de Monitoreo y Seguimiento.

Plan de Abandono.

Matriz Lógica para la verificación del Plan de Manejo Ambiental.

Cronograma Valorado de Implementación del Plan de Manejo Ambiental.

Luego de haber analizado, los diferentes factores que interactúan en las fases de construcción

y operación del Proyecto del Sistema de Alcantarillado Sanitario para el cantón Quinsaloma de

la provincia de Los Ríos, se concluye que el proyecto es técnicamente viable y ambientalmente

sustentable, puesto que los impactos que puede generar son mitigables y controlables de

acuerdo a las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental.


iv

CONTENIDO RESUMEN EJECUTIVO 3 1 PRESENTACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 10 1.1 INTRODUCCION 10 1.2 ANTECEDENTES 10 1.3 OBJETIVOS 11 1.3.1 Objetivo general 11 1.3.2 Objetivos Específicos 11 1.4 METODOLOGIA PARA LA REALIZACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 11 1.4.1 Fase I. Levantamiento de la información 12 1.4.2 Fase II. Evaluación de la información 12 1.4.3 Fase III: Elaboración borrador del Informe del EIA y del Plan de Manejo

Ambiental 13

1.5 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL 14 1.5.1 Normas Legales Nacionales 14 1.5.1.1 Constitución De La República Del Ecuador 14 1.5.1.2 Ley Reformatoria al Código Penal, Registro Oficial N° 2 del 25 de Enero

del 2000 18

1.5.1.3 Ley De Gestión Ambiental 19 1.5.1.4 Reglamento de Aplicación de Los Mecanismos de Participación Social

Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental. Ley 1040. Publicado en el Ro N° 332 del 8 Mayo del 2008

20

1.5.1.5 Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, Acuerdo Ministerial No. 112, Publicado en el Registro Oficial No. 428, de 18 de Septiembre de 2008

24

1.5.1.6 Reforma al Instructivo del Reglamento de Aplicación de Los Mecanismos de Participación Social Establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, Acuerdo Ministerial No. 106, de 30 de Octubre de 2009

25

1.5.1.7 Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, Publicado En el R.O. Edición Especial No. 2 de 31 de Marzo del 2003

27

1.5.1.8 Ley Orgánica de Salud Registro Oficial 423 del 22 de Diciembre del 2006 29 1.5.1.9 Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización 29

1.5.2 Marco Institucional 31 1.5.3 Instituciones Reguladoras y de Control 31 1.5.3.1 Ministerio del Ambiente 31 1.5.3.2 Ilustre Municipalidad del Cantón Quinsaloma 32 1.5.4 Penalización 32 1.5.4.1 Restauración y Reparación de Daños y Perjuicios 32 1.5.4.2 Indemnización, Reparación de Daños y Perjuicios, y Restauración 32 1.5.4.3 Competencias Sancionatorias 32 1.6 ALCANCE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 32 2 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 35 2.1 SELECCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES 35 2.2 IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO 35 2.3 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES 36


v

2.4 PRONÓSTICO DE LOS IMPACTOS 41 2.5 ANÁLISIS, DICTAMEN Y JERARQUIZACIÓN DE LOS IMPACTOS 75 2.6 EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN 76 2.6.1 Calidad del agua 76 2.6.2 Generación de Ruido 77 2.6.3 Emisión de Partículas y Polvo 77 2.6.4 Emisión de Gases de Combustión 77 2.6.5 Emisión de Olores 77 2.6.6 Intervención en el Uso del Suelo 78 2.6.7 Contaminación del suelo 78 2.6.8 Modificación del Estrato Arbóreo 78 2.6.9 Alteración del tránsito 78 2.6.10 Generación de Expectativas 78 2.6.11 Quejas y reclamos 79 2.6.12 Generación inconformidad poblacional 79 2.6.13 Riesgos de accidentes a terceros 79 2.6.14 Riesgos de accidentes laborales 79 2.6.15 Cambios en la calidad de vida 80 2.6.16 Generación de empleo 80 2.7 LISTA DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN 80 3 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 83 3.1 CONSIDERACIONES GENERALES 83 3.2 DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 92 MEDIDA No. 1 LICENCIAS, PERMISOS Y OTROS TRÁMITES 92 MEDIDA No. 2 INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 95 MEDIDA No. 3 DEMARCACIÓN Y AISLAMIENTO DEL AREA DEL PROYECTO 103 MEDIDA No. 4 MANEJO DE TRÁNSITO VEHICULAR Y PEATONAL 107 MEDIDA No. 5 MANEJO DE CORTE DE SERVICIOS PÚBLICOS 116 MEDIDA No. 6 ACCESIBILIDAD A VIVIENDAS Y COMERCIOS 118 MEDIDA No. 7 PREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN DE DAÑOS A EDIFICACIONES 120 MEDIDA No. 8 OPERACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO 123 MEDIDA No. 9 PLAN DE CONTROL DE MATERIAL DE DESALOJO 135 MEDIDA No. 10 MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS Y SÓLIDOS 140 MEDIDA No. 11 PODA DRÁSTICA, REMOCIÓN Y REUBICACIÓN DE ÁRBOLES 143 MEDIDA No. 12 PROGRAMA DE MONITOREO 145 3.3 PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 152 4 PLAN DE CONTINGENCIA DEL PROYECTO 155 4.1 ANÁLISIS DE RIESGO 155 4.2 PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS GENERALES DEL PLAN DE CONTINGENCIA 159 4.2.1 Organización del plan 159 4.2.2 Plan de Acción y toma de Decisiones 163 4.2.3 Procedimientos de Notificación / Información 164 4.3 PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA 166 4.3.1 Plan de Seguridad en el Manejo de Vehículos Livianos y Pesados 166 4.3.2 Plan de Prevención de Incendios 168 4.3.3 Plan de Evacuación Campamento y otros Frentes de Trabajo 171 4.3.4 Plan para Accidentes de Camiones Pesados y Extrapesados que Transportan

Carga y Sustancias Peligrosas 173

4.3.5 Plan de Contingencia para Transporte de Enfermos Graves 174 5 LEVANTAMIENTO PARA EL PLAN DE ABANDONO DE CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE QUINSALOMA

181


vi

5.1 OBJETIVOS 181 5.2 PROCEDIMIENTOS GENERALES 181 5.3 FORMULACIÓN Y DESARROLLO DEL PLAN DE ABANDONO 181 5.3.1 Formulación del Plan de Abandono 181 5.3.2 Revisión y Adaptación del Plan de Abandono 182 5.3.3 Comunicación a la Administración 182 5.3.4 Procedimiento de Desmantelamiento 182 5.3.4.1 Control de acceso 183 5.3.4.2 Limpieza del sitio 183 5.3.4.3 Restauración de las zonas perturbadas 183 5.3.5 Presentación del Plan de Abandono 184 5.4 MATRIZ LÓGICA PARA LA VERIFICACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 185 6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 189 6.1 CONSLUSIONES 189 6.2 RECOMENDACIONES 189 7 REFERENCIAS BILBLIOGRÁFICAS 191 8 GLOSARIO AMBIENTAL 195


vii

FICHA DE INFORMACION GENERAL

TIPO DE ESTUDIO: Estudio de Impacto Ambiental

PROYECTO: Estudio de Impacto Ambiental del Sistema de Alcantarillado Sanitario del Cantón Quinsaloma Provincia de Los Ríos

UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO:

Coordenadas UTM WGS-84, ZONA 17 SUR

Centro de la ciudad: 9866996.00N; 687857.00E

Planta de tratamiento:

9866388.00N; 687783.00E

Cantón: Quinsaloma

Provincia: Los Ríos

ENTIDAD PROPONENTE: GAD Municipal del Cantón Quinsaloma

Representante Legal: Braulio Manobanda Muñoz

Dirección: Direc. 3 de Mayo y San Lorenzo

Teléfono: 052907057

Email: [email protected]

[email protected]

RESPONSABILIDAD:

Blgo. Marco Rodríguez V. MSc Consultor Ambiental

Reg. MAE-167-CI Reg. ACCE-G-0174 Reg. Prof. No. 538

C.I. 0911017457

Blgo. Marco Rodríguez V. MSc. Ing. Nelson Quizhpe. Blga.Marjorie Pesantes Ec. Ma. Isabel Rodríguez. Ing. Vanessa Morales

ELABORACIÓN: Noviembre del 2013

mailto:[email protected]


PRESENTACION DEL

ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL


1

1. PRESENTACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1.1 INTRODUCCION

En la actualidad, el Ecuador se encuentra amenazado biológica y ecológicamente; los problemas ambientales han crecido en magnitud debido a cierto conjunto de factores, entre los cuales tenemos: el desmonte con fines agropecuarios, el avance acelerado de la urbanización, el crecimiento industrial, la utilización de tecnologías inapropiadas para las diferentes zonas urbanas, entre otras. Debido a la importante afectación generada por todas estas actividades antrópicas, es de gran importancia realizar estudios de impacto ambiental que determinen las implicaciones y consecuencias que acarrean dichas actividades. Dichos estudios tienen el propósito de poder generar planes y metodologías, las cuales son herramientas para aminorar y compensar los impactos negativos que se originan en el ambiente por acciones tales como la construcción de obras de infraestructura. Es notable, por lo mencionado antes, que toda obra puede generar impactos negativos y positivos de gran magnitud; siendo los negativos los más delicados de evaluar, debido a que es necesario considerar todas las consecuencias que un proyecto pueda causar durante las fases de construcción y su posterior operación; a pesar de que sus fines sea el bien común para los habitantes que moran en la localidad donde se desea implantar un proyecto. El presente documento tiene como finalidad presentar el Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto Construcción y Operación del Sistema de Alcantarillado Sanitario del cantón Quinsaloma, provincia de Los Ríos, de manera que cumpla con todos los requerimientos ambientales exigidos por los organismos de control. El presente documento ha sido elaborado en base al Manual del Usuario del Subsistema de Evaluación de Impactos Ambientales del Ministerio del Ambiente y el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULAS), Libro VI, Titulo I, Articulo 17, Realización de Estudios de Impacto Ambiental.

1.2 ANTECEDENTES

El GAD Municipal del cantón Quinsaloma, a través de un financiamiento obtenido con el Banco del Estado está desarrollando el proyecto “Construcción y Operación del Sistema de Alcantarillado Sanitario del cantón Quinsaloma, provincia de Los Ríos”, proyecto que incluye los ramales domiciliarios, redes principales y secundarias, laguna anaerobia-facultativa-maduración, instalaciones eléctricas, así mismo como también cerramiento, caseta de bombeo, pozo húmedo y seco, es decir todo lo que concierne al tratamiento de las aguas residuales con el fin de mejorar la calidad de vida de sus habitantes mediante la prestación de un servicio de saneamiento.


2

Dicho proyecto se ha establecido con un horizonte proyectado al año 2032, todo esto con el fin de satisfacer a sus usuarios en lo referente a calidad, cobertura, continuidad, movilidad, y accesibilidad del servicio y cumpliendo con la legislación ambiental nacional vigente. Con fecha 4 de septiembre del 2011, mediante oficio MAE-DPLR-20111-0660 la Dirección Provincial de Los Ríos del Ministerio del Ambiente emitió el certificado de intersección del proyecto “Construcción y Operación del Sistema de Alcantarillado Sanitario del cantón Quinsaloma, provincia de Los Ríos”, donde se concluye que el mencionado proyecto NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado. Mediante oficio No. MAE-DPLR-2011-0664 del 4 de septiembre del 2011, la Dirección Provincial de Los Ríos del Ministerio del Ambiente otorga al proyecto “Construcción y Operación del Sistema de Alcantarillado Sanitario del cantón Quinsaloma, provincia de Los Ríos” CATEGORÍA B.

1.3 OBJETIVOS

1.3.1 OBJETIVO GENERAL

El objetivo general del presente Estudio de Impacto Ambiental es cumplir con la normativa ambiental vigente mediante la elaboración de una herramienta adecuada y aprobada por el organismo de control que permita al GAD Municipal del cantón Quinsaloma realizar una adecuada gestión ambiental durante la construcción y operación del Sistemas de Alcantarillado Sanitario para el cantón Quinsaloma, provincia de Los Ríos.

1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Establecer el marco legal en el cual se basa el Estudio de Impacto Ambiental Realizar una descripción integral del proyecto en todas sus fases y todos sus

componentes. Determinar el área de influencia directa e indirecta del proyecto y la incidencia

de los impactos asociados al mismo en el ámbito local. Caracterizar las condiciones ambientales de los componentes físicos, bióticos y

socioeconómicos del área de influencia del proyecto, estableciendo la línea base ambiental del proyecto.

Realizar la identificación y valoración de los aspectos ambientales positivos y negativos que se generen por la implementación del proyecto en todas sus fases.

Elaborar y establecer un plan de manejo ambiental que permita prevenir, controlar, compensar y mitigar los impactos ambientales detectados.

Incorporar al estudio de impacto ambiental, las observaciones y criterios de las comunidades dentro del área de influencia del proyecto, siempre y cuando sean técnica y económicamente viables.


3

1.4 METODOLOGIA PARA LA REALIZACION DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

El Estudio de Impacto Ambiental se desarrolló cumpliendo con las siguientes fases:

1.5 LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIÓN

Las actividades en esta fase se encuentran la revisión y el análisis de la información relacionada con el área propuesta para el desarrollo de la actividad, así como del área de influencia. Durante esta fase se contemplaron las siguientes actividades:

Recopilación de la información secundaria: Dicha información se obtuvo de las diferentes fuentes existentes, tales como legislación ambiental vigente, indicadores referenciales del INAMHI (Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología), estación meteorológica La Maná, y Estadísticas del INEC (Instituto Nacional de estadísticas), datos estadísticos del SIISE (Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador), bibliografía, memorias de proyecto, planos, entre otros.

Recolección de información primaria in situ: Toma de fotografías de las diferentes zonas de influencia a desarrollarse el proyecto, toma de muestras para análisis, encuestas

Determinación del área de influencia: En el área de influencia, se determinaron tanto el área de influencia directa (AID) como el área de influencia Indirecta (AII), evaluando tanto parámetros de tiempo, espacio y aspectos ecológicos, administrativos y sociales.

Levantamiento de la Línea Base: Para el levantamiento de la línea base se determinó la situación actual de los componentes físicos (agua, aire y suelo) mediante la toma de muestra y análisis, así como la comparación con información existente; componente biótico mediante el Sistema de Evaluación Ecológica Rápida (EER) (Sobrevilla y Bath, 1992). En cuanto a la evaluación del componente Socio-económico y cultural se realizo el levantamiento de la información mediante entrevistas y encuetas, así como información secundaria existente. El aspecto Paisajístico se evaluó en sitio, mediante evaluaciones del paisaje, considerando el estado natural, escasez, estética e importancia para conservación. Las conclusiones integrales de todas estas variables, servirán como un importante indicador del estado natural del área.

Descripción del proyecto: Se realizó la descripción del proyecto en función de las memorias técnicas desarrolladas del proyecto, entregadas por el GAD Municipal del cantón Quinsaloma.

1.5.1 FASE II. EVALUACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Luego de la recopilación de toda la información pertinente, se procedió a realizar la Evaluación de la información documentada obtenida, se realizó la identificación y


4

valoración de los impactos ambientales a ser generados por construcción y operación del proyecto, aplicando criterios técnicos y científicos. Confrontación de los hallazgos relevantes encontrados en la generación del estudio de impacto ambiental con los criterios verificables. La caracterización valoración de los impactos se realizo en función de los siguientes parámetros:

Tipos de impacto

Importancia del impacto

Duración

Probabilidad de ocurrencia o certidumbre

Reversibilidad

Extensión

Posteriormente se realizó la valoración de los impactos ambientales que el proyecto pudiere causar, utilizando una matriz de causa-efecto, considerando los factores ambientales que se presume serán afectados por el proyecto y su interacción con las acciones que se realizarán por la construcción de la obra y su posterior operación. Dicha evaluación permitió realizar la selección de la alternativa ambientalmente más idónea para el proyecto, desde los puntos de vista técnico y ambiental.

1.5.2 FASE III: ELABORACIÓN BORRADOR DEL INFORME DEL EIA Y DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Una vez realizadas las fases anteriores se procedió a realizar el informe definitivo del Estudio de Impacto Ambiental, el cual incluye el Plan de Manejo Ambiental el que se ha realizado en función de la identificación y valoración de los impactos ambientales a generarse durante las fases de construcción y operación del proyecto. El Plan de Manejo Ambiental se diseñó en función de los impactos ambientales identificados en el estudio, en el cual se definieron los programas detallando sus objetivos, alcance, especificaciones técnicas, diseños, formatos, guías y, otras herramientas de verificación. Además, se señala la responsabilidad de la ejecución respectiva de las acciones a implementar. Las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental reflejan una Matriz de Seguimiento, y un Cronograma de Implementación del Plan de Manejo Ambiental para un periodo perentorio de dos años calendario, con sus respectivas actividades valoradas. Conforme los criterios de diseño, el Plan de Manejo Ambiental (PMA) tiene la siguiente estructura básica:


5

Plan de Prevención y Mitigación de impactos

Plan de Medidas Compensatorias o Reposición de Daños

Plan de Manejo de Desechos Sólidos, Desechos Líquidos y Manejo de Combustible, Aceites y Lubricantes

Plan de Capacitación y educación ambiental

Plan de Seguridad y Salud Ocupacional

Plan de Relaciones Comunitarias

Plan de Contingencias

Plan de Monitoreo y Seguimiento

Plan de Abandono

1.6 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

1.6.1 NORMAS LEGALES NACIONALES

1.6.1.1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

La Constitución Política del Ecuador, publicada en el R.O. NO 449 del 20 de Octubre del 2008 contempla disposiciones del Estado sobre el tema ambiental e inicia el desarrollo del Derecho Constitucional Ambiental Ecuatoriano. TÍTULO II: DERECHOS Capítulo segundo: derechos del buen vivir, sección segunda ambiente sano Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados. Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua. Capítulo sexto: derechos de libertad Art. 66 numeral 27: El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza.


6

Capítulo séptimo: derechos de la naturaleza Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema. Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas. Art. 73.- EI Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción de organismos y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio genético nacional. Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrán derecho a beneficiarse del ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir. Los servicios ambientales no serán susceptibles de apropiación; su producción, prestación, uso y aprovechamiento serán regulados por el Estado. TÍTULO IV: PARTICIPACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PODER Capítulo primero: participación en democracia Sección primera: principios de la participación Art. 95.- Las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, y en el control popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. La


7

participación se orientará por los principios de igualdad, autonomía, deliberación pública, respeto a la diferencia, control popular, solidaridad e interculturalidad. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. TÍTULO VI: RÉGIMEN DE DESARROLLO Capítulo primero: Principios Generales Art. 276 numeral 4.- Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural. TÍTULO VII: RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR Capítulo segundo: Biodiversidad y Recursos Naturales. Sección primera: Naturaleza y Ambiente Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad d regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.

2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de la naturaleza.

Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas La responsabilidad por daños ambientales es objetiva. Todo daño al ambiente, además de las sanciones correspondientes, implicará también la obligación de restaurar integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.


8

Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución, comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental permanente. Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán imprescriptibles. Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:

1) Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.

2) Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.

3) Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

4) Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.

5) Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.

Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.


9

Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley. Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza. Sección cuarta: Recursos naturales Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas marítimas; así como la biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro radioeléctrico. Estos bienes sólo podrán ser explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la Constitución. El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no será inferior a los de la empresa que los explota. El Estado garantizará que los mecanismos de producción, consumo y uso de los recursos naturales y la energía preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad. Sección quinta: Suelo Art. 409.- Es de interés público y prioridad nacional la conservación del suelo, en especial su capa fértil. Se establecerá un marco normativo para su protección y uso sustentable que prevenga su degradación, en particular la provocada por la contaminación, la desertificación y la erosión. En áreas afectadas por procesos de degradación y desertificación, el Estado desarrollará y estimulará proyectos de forestación, reforestación y revegetación que eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a la zona. Sección sexta: Agua Art. 411.- El Estado garantizará la conservación, recuperación y manejo integral de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico. Se regulará toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano serán prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.


10

1.6.1.2 LEY REFORMATORIA AL CÓDIGO PENAL, REGISTRO OFICIAL N° 2 DEL 25 DE

ENERO DEL 2000

Esta ley tipifica los delitos contra el patrimonio cultural, contra el medio ambiente y las contravenciones ambientales. Además se establecen las respectivas sanciones para aquellas organizaciones que contribuyen con el deterioro ambiental. Para ello se establecen varios artículos donde se resaltan las sanciones específicas para los que con sus acciones deterioren el estado ambiental del medio en el cual se desenvuelven. Entre aquellas acciones están: CAPITULO X A. “De los delitos contra el medio ambiente” Art. 437 B. -“El que infringiera las normas sobre protección ambiental, vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, si tal acción causare o pudiese causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los recursos hidrobiológicos o la biodiversidad será reprimido con prisión de uno a tres años, si el hecho no constituyera un delito más severamente reprimido. Art. 437 C.- La pena será de tres a cinco años de prisión, cuando:

a) Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen daños a la salud de las personas o a sus bienes.

b) El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter irreversible

c) El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su autor; o;

d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios para la actividad económica.

Art. 437 D.- Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la muerte de una persona, se aplicara la pena prevista para el homicidio intencional, si el hecho no contribuye un delito más grave. Art. 437 E.- Se aplicara la pena de uno a tres años de prisión, si el hecho no constituyere un delito más severamente reprimido, al funcionario o empleado público que actuando por si mismo o como miembro de un cuerpo colegiado, autorice o permita, contra derecho, que se viertan residuos contaminantes de cualquier clase o por encima de los límites fijados de conformidad con la ley, así como el funcionario o empleado cuyo informe u opinión haya conducido al mismo resultado.


11

1.6.1.3 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL

Expedida el 30 de julio de 1999 en el Registro Oficial No. 245, esta ley establece los principios y directrices de la política ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia. TÍTULO III: Capitulo II, “De la Evaluación de impacto ambiental y de control ambiental” Art. 19.- Estipula que los proyectos de obra pública o privada deberán ser calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio. Art. 20.- Establece que para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deberá contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo. Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental Incluirán estudios de línea base; evaluación de impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgos; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación, auditorías ambientales y planes de abandono, una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos. Art.23.- Establece que la evaluación del impacto ambiental comprenderá:

a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada;

b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y,

c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.

TÍTULO VI: Capitulo I, “De las acciones civiles” Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos, se concede acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano para denunciar la violación de las normas de medio ambiente, sin perjuicios de la acción de amparo constitucional previsto en la Constitución Política de la República. Art. 43.- Establece que las personas naturales, jurídicas o grupos humanos, vinculados por un interés común y afectado directamente por la acción podrán interponer ante el


12

Juez competente, acciones por daños y perjuicios y por el deterioro causado a la salud o al medio ambiente. Art. 46.- Cuando los particulares, por acción u omisión incumplan las normas de protección ambiental, la autoridad competente adoptará las sanciones previstas en esta Ley, y las siguientes medidas administrativas:

1. Exigirá la regularización de las autorizaciones, permisos estudios y evaluaciones; así como verificara el cumplimiento de las medidas adoptadas para mitigar y compensar daños ambientales, dentro del término de treinta días.

1.6.1.4 REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN

SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL. LEY 1040.

PUBLICADO EN EL RO N° 332 DEL 8 MAYO DEL 2008.

TITULO III: DE LA PARTICIPACION SOCIAL Art. 7.- AMBITO: La participación social se desarrolla en el marco del procedimiento “De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental”, del Capítulo II, Título III de la Ley de Gestión Ambiental. Art. 8.- MECANISMOS: Sin perjuicio de otros mecanismos establecidos en la Constitución Política y en la ley, se reconocen como mecanismos de participación social en la gestión ambiental, los siguientes:

a) Audiencias, presentaciones públicas, reuniones informativas, asambleas, mesas ampliadas y foros públicos de diálogo;

b) Talleres de información, capacitación y socialización ambiental;

c) Campañas de difusión y sensibilización ambiental a través de los medios de comunicación;

d) Comisiones ciudadanas asesoras y de veedurías de la gestión ambiental;

e) Participación a través de las entidades sociales y territoriales reconocidas por la Ley Especial de Descentralización y Participación Social, y en especial mediante los mecanismos previstos en la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales;

f) Todos los medios que permitan el acceso de la comunidad a la información disponible sobre actividades, obras, proyectos que puedan afectar al ambiente;

g) Mecanismos de información pública;

h) Reparto de documentación informativa sobre el proyecto;

i) Página web;


13

j) Centro de información pública; y,

k) Los demás mecanismos que se establezcan para el efecto.

Art. 9.- ALCANCE DE LA PARTICIPACION SOCIAL: La participación social es un elemento transversal y trascendental de la gestión ambiental. En consecuencia, se integrará principalmente durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto, especialmente las relacionadas con la revisión y evaluación de impacto ambiental. La participación social en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar la condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases. La participación social en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre los siguientes actores:

a) Las instituciones del Estado;

b) La ciudadanía; y,

c) El promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.

La información a proporcionarse a la comunidad del área de influencia en función de las características socio-culturales deberá responder a criterios tales como: lenguaje sencillo y didáctico, información completa y veraz, en lengua nativa, de ser el caso; y procurará un alto nivel de participación. Art. 10.- MOMENTO DE LA PARTICIPACION SOCIAL: La participación social se efectuará de manera obligatoria para la autoridad ambiental de aplicación responsable, en coordinación con el promotor de la actividad o proyecto, de manera previa a la aprobación del estudio de impacto ambiental. Art. 13.- DEL FINANCIAMIENTO: El costo del desarrollo de los mecanismos de participación social será cubierto por la autoridad ambiental de aplicación responsable que deba aprobar el Estudio de Impacto Ambiental de un proyecto o actividad que pueda generar impactos ambientales. Dichos costos serán retribuidos por el promotor del proyecto o actividad a la autoridad ambiental de aplicación, en la forma prevista en la Ley de Modernización. Art. 15.- SUJETOS DE LA PARTICIPACION SOCIAL: Sin perjuicio del derecho colectivo que garantiza a todo habitante la intervención en cualquier procedimiento de


14

participación social, esta se dirigirá prioritariamente a la comunidad dentro del área de influencia directa donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que cause impacto ambiental, la misma que será delimitada previamente por la autoridad competente. En dicha área, aplicando los principios de legitimidad y representatividad, se considerará la participación de:

a) Las autoridades de los gobiernos seccionales, de ser el caso;

b) Las autoridades de las juntas parroquiales existentes;

c) Las organizaciones indígenas, afroecuatorianas o comunitarias legalmente existentes y debidamente representadas; y,

d) Las personas que habiten en el área de influencia directa, donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que implique impacto ambiental.

Art. 16.- DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION SOCIAL: Los mecanismos de participación social contemplados en este reglamento deberán cumplir con los siguientes requisitos:

1. Difusión de información de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental.

2. Recepción de criterios.

3. Sistematización de la información obtenida.

Art. 18.- DE LAS CONVOCATORIAS: Las convocatorias a los mecanismos de participación social, se realizarán por uno o varios medios de amplia difusión pública que garanticen el acceso a la información, principalmente, e incluirá el extracto que resuma las características de la actividad o proyecto que genere impacto ambiental, así como el lugar, fecha, hora y metodología a seguir en el mecanismo de participación social seleccionado previamente. Se realizará en forma simultánea, por lo menos a través de uno de los siguientes medios:

a) Una publicación de la convocatoria en uno de los diarios de mayor circulación a nivel local;

b) Publicación a través de una página web oficial;

c) Publicación del extracto en las carteleras de los gobiernos seccionales autónomos y dependientes del área de influencia; y,

d) Envío de comunicaciones escritas a los sujetos de participación social señalados en el artículo 15 de este reglamento, adjuntando el resumen ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental.


15

La autoridad ambiental competente vigilará que el proponente utilice a más de los medios de convocatoria referidos, todos aquellos que permitan una adecuada difusión de la convocatoria acorde a los usos, costumbres e idiosincrasia de los sujetos de participación social. Art. 19.- RECEPCION DE CRITERIOS Y SISTEMATIZACION: Estos requisitos tienen como objeto conocer los diferentes criterios de los sujetos de participación social y comprender el sustento de los mismos, a fin de sistematizarlos adecuadamente en el respectivo informe. Los criterios podrán recopilarse a través de los siguientes medios:

a) Actas de asambleas públicas;

b) Memorias de reuniones específicas;

c) Recepción de criterios por correo tradicional;

d) Recepción de criterios por correo electrónico; y,

e) Los demás medios que se consideren convenientes, dependiendo de la zona y las características socio culturales de la comunidad.

El informe de sistematización de criterios deberá especificar:

a) Las actividades más relevantes del proceso de participación social;

b) Las alternativas identificadas y la recomendación concreta para acoger una o más de ellas, o para mantener la versión original del Estudio de Impacto Ambiental, con los correspondientes sustentos técnicos, económicos, jurídicos y sociales, debidamente desarrollados; y,

c) El análisis de posibles conflictos socio-ambientales evidenciados y las respectivas soluciones a los mismos, en caso de haberlos.

El informe de sistematización de criterios se incluirá al Estudio de Impacto Ambiental que se presentará a la autoridad ambiental competente para su aprobación. En el evento de que los sujetos de participación social no ejerzan su derecho a participar en la gestión ambiental habiendo sido debidamente convocados o se opongan a su realización, este hecho no constituirá causal de nulidad del proceso de participación social y no suspenderá la continuación del mismo, debiendo el promotor presentar el informe de sistematización de criterios de manera obligatoria. TITULO V: DE LAS GARANTIAS DE CUMPLIMIENTO Art. 25.- IMPOSICION DE SANCIONES.- El incumplimiento del proceso de participación social, por parte de una autoridad o funcionario público, estará sujeto a los


16

procedimientos y sanciones que establece la Ley de Gestión Ambiental y demás leyes aplicables.

1.6.1.5 INSTRUCTIVO AL REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS MECANISMOS DE

PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL,

ACUERDO MINISTERIAL NO. 112, PUBLICADO EN EL REGISTRO OFICIAL NO.

428, DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2008.

Art. 1.- La participación social a través de los diversos mecanismos establecidos en el reglamento se realizará de manera obligatoria en todos los proyectos o actividades que requieran de licenciamiento ambiental. Art. 2.- El Ministerio del Ambiente se encargará de la organización, desarrollo y aplicación de los mecanismos de participación social de aquellos proyectos o actividades en los que interviene como autoridad competente. De existir autoridades ambientales de aplicación responsable debidamente acreditadas, serán estas las encargadas de aplicar el presente instructivo. Art. 3.- El procedimiento para la aplicación de la participación social será el siguiente:

a) Conforme lo dispuesto en el artículo 18 del reglamento, las convocatorias a los mecanismos de participación social se realizarán por uno o varios medios de amplia difusión pública. En dicha convocatoria se precisarán las fechas en que estará disponible el borrador del EsIA y PMA; direcciones de los lugares donde se puede consultar el documento; dirección electrónica de recepción de comentarios; página web donde estará disponible la versión digital del borrador del EsIA; la fecha en que se realizará el mecanismo de participación social seleccionado y la fecha límite de recepción de criterios. El texto de la convocatoria deberá contar con la aprobación previa de la respectiva autoridad competente, la cual proveerá el formato final de publicación, la misma que correrá a cuenta del promotor o ejecutor del proyecto o actividad que requiera licenciamiento ambiental;

b) Una vez realizada la publicación, se deberán mantener disponibles para revisión por parte de la ciudadanía, el borrador del Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental, en las dependencias correspondientes por un plazo de 7 días;

c) La autoridad competente dispondrá la aplicación de manera complementaria de cualquier otro mecanismo de participación social para interactuar con la comunidad del área de influencia directa donde se llevará a cabo la actividad o proyecto que cause impacto ambiental, en el plazo de 7 días;

d) En el plazo de 7 días contados a partir de la fecha de aplicación del mecanismo complementario, se receptarán los criterios y observaciones de la comunidad,


17

respecto del proyecto y del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y del Plan de Manejo Ambiental, luego de lo cual se dará por concluido el proceso de participación social; y,

e) La sistematización de la participación social de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 9 y 19 del reglamento, deberá ser ingresada por el promotor del proyecto junto al EsIA a la autoridad competente.

1.6.1.6 REFORMA AL INSTRUCTIVO DEL REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LOS

MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL ESTABLECIDOS EN LA LEY DE

GESTIÓN AMBIENTAL, ACUERDO MINISTERIAL NO. 106, DE 30 DE OCTUBRE

DE 2009

Art. 1.- A continuación del literal e) del artículo 3, agréguese los siguientes literales: El facilitador o técnico asignado para el proceso de Participación Social, de manera obligatoria realizará una visita de campo previa a la aplicación del mecanismo de Participación Social complementario. La inspección de campo previa tiene como objeto:

1) Realizar observación de campo del área de influencia socio-económico directa del proyecto.

2) Verificar la lista de actores sociales involucrados,

3) Identificar los posibles conflictos socioambientales.

4) Verificar la planificación logística de la ejecución del proceso de participación, tomando en cuenta las particularidades locales, dinámica social, considerando criterios de accesibilidad y cobertura.

5) Analizar el alcance y característica del mecanismo de participación social a ser aplicado, su idoneidad y factibilidad.

6) Si los medios de comunicación y difusión del proceso de participación social son los adecuados y sobre todo responden a la realidad de las comunidades del área de influencia.

7) En función de la investigación social de campo, programar tentativamente fecha y hora para la aplicación del mecanismo seleccionado, en consenso con los representantes y/o líderes comunitarios, autoridades locales, y comunidad en general.

8) Mantener independencia e imparcialidad con el consultor y proponente del proyecto durante la visita de campo previa así como durante todo el Proceso de Participación Social.


18

9) Una vez realizada la inspección de campo previa, en el término de 5 días, el facilitador deberá presentar un informe técnico con el respaldo de lo actuado (fotos, mapas, encuestas, entrevistas, material de audio o video, etc.).

10) Este informe será revisado y analizado por los técnicos de la Dirección Nacional de Prevención de la Contaminación Ambiental del Ministerio del Ambiente.

11) La información sobre la inspección de campo previa, deberá estar incluida en el informe final del proceso.

El facilitador o técnico asignado para el proceso deberá permanecer en el lugar en que se va a aplicar el mecanismo de participación social seleccionado, de acuerdo a los requerimientos y problemática del proyecto, por lo menos un día antes de dicho evento, con el propósito de coordinar y planificar la realización efectiva del mecanismo seleccionado y de igual manera es obligatoria la presencia del facilitador por lo menos un día después del evento, con el objetivo de solventar cualquier inconveniente que se produjere y al mismo tiempo receptar las observaciones de la comunidad personalmente. Una vez concluida la fecha límite de recepción de observaciones el facilitador o técnico responsable del proceso de participación, deberá remitir el respectivo Informe de Sistematización al proponente y al Ministerio del Ambiente en el término de cinco días. Art. 2.- A continuación del artículo 4 agréguese los siguientes artículos:

a) En caso de que un proyecto por su trascendencia, problemática social, área de influencia y/o nivel de conflictividad lo requiera, la Autoridad Ambiental competente podrá asignar a dos facilitadores o más para el proceso de Participación Social respectivo. De ser este el caso se solicitará al proponente el pago de tasa respectiva de acuerdo al número de facilitadores asignados.

b) No se podrá asignar a un solo facilitador más de dos procesos de participación social por mes.

c) En caso de incumplimiento de una o más obligaciones establecidas en el presente acuerdo ministerial el facilitador será sancionado la primera vez con la suspensión de su calificación durante tres meses, período durante el cual el Ministerio del Ambiente no le designará como facilitador dentro de ningún proceso de participación. En caso de reincidencia se revocará definitivamente la calificación del facilitador ante el Ministerio del Ambiente.

Art. 3.- En el artículo 5 agréguese: El facilitador seleccionado deberá ser una persona en libre ejercicio profesional, que no tenga relación de dependencia con ninguna institución pública ni privada.


19

1.6.1.7 TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL

AMBIENTE, PUBLICADO EN EL R.O. EDICIÓN ESPECIAL NO. 2 DE 31 DE

MARZO DEL 2003.

LIBRO VI: DE LA CALIDAD AMBIENTAL. Título I.- Del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA).- El presente título establece y define el conjunto de elementos mínimos que constituyen un sub-sistema de evaluación de impactos ambientales a ser aplicados en las instituciones integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental. Art. 13.- Establece que es Objetivo General de la evaluación de impactos ambientales el garantizar el acceso de funcionarios públicos y la sociedad en general a la información ambiental relevante de una actividad o proyecto propuesto previo a la decisión sobre la implementación o ejecución de la actividad o proyecto. El Art. 16.- Establece que como alcance del estudio se debe: describir la actividad o proyecto propuesto; las técnicas, métodos, fuentes de información (primaria y secundaria) y demás herramientas que se emplearán para describir, estudiar y analizar:

a) Línea base (diagnóstico ambiental), focalizada en las variables ambientales relevantes;

b) Descripción del proyecto y análisis de alternativas;

c) Identificación y evaluación de impactos ambientales; y,

d) Definición del plan de manejo ambiental y su composición.

LIBRO VI “DE LA CALIDAD AMBIENTAL” TITULO IV: REGLAMENTO A LA LEY DE GESTION AMBIENTAL PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL CAPITULO I: NORMAS GENERALES Art. 42.- Objetivos Específicos

a) Determinar, a nivel nacional, los límites permisibles para las descargas en cuerpos de aguas o sistemas de alcantarillado; emisiones al aire incluyendo ruido, vibraciones y otras formas de energía; vertidos, aplicación o disposición de líquidos, sólidos o combinación, en el suelo.

b) Establecer los criterios de calidad de un recurso y criterios u objetivos de remediación para un recurso afectado.


20

LIBRO VI “DE LA CALIDAD AMBIENTAL” TITULO IV: REGLAMENTO A LA LEY DE GESTION AMBIENTAL PARA LA PREVENCION Y CONTROL DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL CAPITULO IV: DEL CONTROL AMBIENTAL Art. 59.- Plan de Manejo Ambiental. El plan de manejo ambiental incluirá entre otros un programa de monitoreo y seguimiento que ejecutará el regulado, el programa establecerá los aspectos ambientales, impactos y parámetros de la organización, a ser monitoreados, la periodicidad de estos monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y sus actualizaciones aprobadas tendrán el mismo efecto legal para la actividad que las normas técnicas dictadas bajo el amparo del presente Libro VI De la Calidad Ambiental. Art. 60.- Auditoría Ambiental de Cumplimiento. Un año después de entrar en operación la actividad a favor de la cual se aprobó el EIA, el regulado deberá realizar una Auditoría Ambiental de Cumplimiento con su plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes, particularmente del presente reglamento y sus normas técnicas. La Auditoría Ambiental de Cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes incluirá la descripción de nuevas actividades de la organización cuando las hubiese y la actualización del plan de manejo ambiental de ser el caso. Art. 61.- Periodicidad de la Auditoría Ambiental de Cumplimiento. En lo posterior, el regulado, deberá presentar los informes de las auditorías ambientales de cumplimiento con el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes al menos cada dos años, contados a partir de la aprobación de la primera auditoría ambiental. En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos especiales, el regulado presentará la auditoría ambiental en los plazos establecidos en esas normas, siempre y cuando no excedan los dos años. Estas auditorías son requisito para la obtención y renovación del permiso de descarga, emisiones y vertidos. Art. 77.- Inspección de Instalaciones del Regulado. Las instalaciones de los regulados podrán ser visitadas en cualquier momento por parte de funcionarios de la entidad ambiental de control o quienes la representen, a fin de tomar muestras de sus emisiones, descargas o vertidos e inspeccionar la infraestructura de control o prevención existente. El regulado debe garantizar una coordinación interna para atender a las demandas de la entidad ambiental de control en cualquier horario. CAPITULO V: DEL REGULADO SECCIÓN I DE LOS DEBERES Y DERECHOS DEL REGULADO Art. 81.- Reporte Anual. Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental de control, por lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreos correspondientes a sus descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en


21

su PMA aprobado. Estos reportes permitirán a la entidad ambiental de control verificar que el regulado se encuentra en cumplimiento o incumplimiento del presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas contenidas en los Anexos, así como del plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control. Art. 82.- Reporte de Descargas, Emisiones y Vertidos. Solamente una vez reportadas las descargas, emisiones y vertidos, se podrá obtener el permiso de la entidad ambiental de control, para efectuar éstas en el siguiente año. Art. 83.- Plan de Manejo y Auditoría Ambiental de Cumplimiento. El regulado deberá contar con un plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control y realizará a sus actividades, auditorías ambientales de cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y con su plan de manejo ambiental acorde a lo establecido en el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas ambientales. Art. 89.- Prueba de Planes de Contingencia. Los planes de contingencias deberán ser implementados, mantenidos, y probados periódicamente a través de simulacros. Los simulacros deberán ser documentados y sus registros estarán disponibles para la entidad ambiental de control. La falta de registros constituirá prueba de incumplimiento de la presente disposición. Art. 92.- Permiso de descargas y emisiones. El Permiso de descargas y emisiones y vertidos es el instrumento administrativo que faculta a la actividad del regulado a realizar sus descargas al ambiente, siempre que estas se encuentren dentro de los parámetros establecidos en las normas técnicas ambientales nacionales o las que se dictaren en el cantón y provincia en el que se encuentren sus actividades. El permiso de descarga, emisiones y vertidos será aplicado a los cuerpos de agua, sistemas de alcantarillado, al aire y al suelo.

1.6.1.8 LEY ORGÁNICA DE SALUD REGISTRO OFICIAL 423 DEL 22 DE DICIEMBRE DEL

2006

Art. 102.- Es responsabilidad del Estado, a través de los municipios del país y en coordinación con las respectivas instituciones públicas, dotar a la población de sistemas de alcantarillado sanitario, pluvial y otros de disposición de excretas y aguas servidas que no afecten a la salud individual, colectiva y al ambiente; así como de sistemas de tratamiento de aguas servidas. Art. 103.- Se prohíbe a toda persona, natural o jurídica, descargar o depositar aguas servidas y residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente, en ríos, mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohíbe también su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias.


22

1.6.1.9 CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y

DESCENTRALIZACIÓN

Expedida en el Registro Oficial en el Suplemento 303 del 19 de Octubre del 2010 este Código establece la organización político-administrativa del Estado ecuatoriano en el territorio. El régimen de los diferentes niveles de gobiernos autónomos descentralizados y los regímenes especiales, con el fin de garantizar su autonomía política, administrativa y financiera. Además, desarrolla un modelo de descentralización obligatoria y progresiva a través del sistema nacional de competencias, la institucionalidad responsable de su administración, las fuentes de financiamiento y la definición de políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios en el desarrollo territorial. Art. 55.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado municipal, en su literal d) señala lo siguiente: “Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley” Art. 137.- Ejercicio de las competencias de prestación de servicios públicos.- del citado cuerpo legal se señala lo siguiente “Las competencias de prestación de servicios públicos de agua potable, en todas sus fases, las ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales con sus respectivas normativas y dando cumplimiento a las regulaciones y políticas nacionales establecidas por las autoridades correspondientes. Los servicios que se presten en las parroquias rurales se deberán coordinar con los gobiernos autónomos descentralizados de estas jurisdicciones territoriales y las organizaciones comunitarias del agua existentes en el cantón. Los gobiernos autónomos descentralizados municipales planificarán y operarán la gestión integral del servicio público de agua potable en sus respectivos territorios, y coordinarán con los gobiernos autónomos descentralizados regional y provincial el mantenimiento de las cuencas hidrográficas que proveen el agua para consumo humano. Además, podrán establecer convenios de mancomunidad con las autoridades de otros cantones y provincias en cuyos territorios se encuentren las cuencas hidrográficas que proveen el líquido vital para consumo de su población. Los servicios públicos de saneamiento y abastecimiento de agua potable serán prestados en la forma prevista en la Constitución y la ley. Se fortalecerá la gestión y funcionamiento de las iniciativas comunitarias en torno a la gestión del agua y la prestación de los servicios públicos, mediante el incentivo de alianzas entre lo público y lo comunitario. Cuando para la prestación del servicio público de agua potable, el recurso proviniere de fuente hídrica ubicada en otra circunscripción territorial cantonal o provincial, se establecerán con los gobiernos autónomos correspondientes convenios de mutuo acuerdo en los que se considere un retorno económico establecido técnicamente.”


23

Art. 146.- Ejercicio de las competencias de promoción de la organización ciudadana y vigilancia de la ejecución de obras y calidad de los servicios públicos.- Los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales, promoverán la organización de recintos, comunidades, comités barriales, organizaciones ciudadanas y demás asentamientos rurales en todos los ejes temáticos de interés comunitario; y establecerán niveles de coordinación con las juntas administradoras de agua potable, de riego, cabildos y comunas. Promoverán la participación ciudadana en los procesos de consulta vinculados a estudios y evaluaciones de impacto ambiental; en la toma de decisiones y en la vigilancia sobre la gestión de los recursos naturales que puedan tener incidencia en las condiciones de salud de la población y de los ecosistemas de su respectiva circunscripción territorial. Le corresponde al gobierno parroquial rural vigilar, supervisar y exigir que los planes, proyectos, obras y prestación de servicios a la comunidad que realicen organismos públicos y privados dentro de su circunscripción territorial, cumplan con las especificaciones técnicas de calidad y cantidad, así como el cumplimiento de los plazos establecidos en los respectivos convenios y contratos. El ejercicio de la vigilancia será implementada con la participación organizada de los usuarios y beneficiarios de los servicios. Si por el ejercicio de la vigilancia el gobierno autónomo descentralizado parroquial rural emitiere un informe negativo, la autoridad máxima de la institución observada, deberá resolver la situación inmediatamente.

1.6.2 MARCO INSTITUCIONAL

El marco institucional bajo el cual se circunscribe el proyecto a desarrollar esta representado por las siguientes instituciones del Estado:

Dirección Provincial de Los Ríos – Ministerio del Ambiente del Ecuador.

Subsecretaria de Calidad Ambiental – Ministerio del Ambiente del Ecuador.

GAD Municipal del cantón Quinsaloma.

Además de las leyes, códigos y reglamentos citados se tomara en consideración el siguiente marco institucional:

Reglamento de seguridad e higiene del trabajo, Resolución N° 172 del consejo superior del instituto ecuatoriano de seguridad social.

Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo. Decreto ejecutivo 2393 publicado en el R.O. 565 del 17 de noviembre de 1986.


24

Reglamento general del seguro de riesgos de trabajo, Resolución 741 del consejo superior del instituto ecuatoriano de seguridad social de mayo de 1990.

1.6.3 INSTITUCIONES REGULADORAS Y DE CONTROL

1.6.3.1 MINISTERIO DEL AMBIENTE

Art. 8. Ley de Gestión Ambiental.- La autoridad nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuara como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado.

1.6.3.2 ILUSTRE MUNICIPALIDAD DEL CANTÓN QUINSALOMA

No está acreditada por el Ministerio del Ambiente del Ecuador para ejercer competencia ambiental dentro de su jurisdicción territorial, por lo tanto en la actualidad aun no se encuentra acreditada ante el SUMA, sin embargo podrá realizar actividades de control ambiental del proyecto.

1.6.4 PENALIZACIÓN

1.6.4.1 RESTAURACIÓN Y REPARACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS

Volver las cosas a su estado anterior, reponer las defensas naturales o artificiales y pagar costo de su reposición (Ley de Aguas).

“Cargos” por vertidos fijados por la Autoridad ambiental respectiva.

De veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales por no suministrar información sobre daños actuales o potenciales al ecosistema, en el curso de actividad productiva (Ley de Gestión ambiental).

De diez a quinde salarios mínimos vitales. Las multas se impondrán sin prejuicio de las otras sanciones a las que hubiere lugar (Código de la salud).

Multa equivalente desde 12,5% hasta 124% del salario mínimo vital (régimen Municipal)


25

1.6.4.2 INDEMNIZACIÓN, REPARACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS, Y RESTAURACIÓN

Pago de indemnizaciones a favor de la colectividad directamente afectada y reparación de los daños y perjuicios ocasionados, mas pago del 10% de este monto a favor del accionante. (Ley de Gestión Ambiental).}

Restituir completamente los daños causados al medio ambiente y los recursos naturales (Ley de promoción y garantía de las inversiones).

1.6.4.3 COMPETENCIAS SANCIONATORIAS

Comisaria Municipal

Comisaria de salud

Juez de lo civil

Ministerio de Medio ambiente del Ecuador a través de la Dirección Regional de Los Ríos.

1.7 ALCANCE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Comprende todas las actividades a desarrollar: fases de construcción, operación (incluye mantenimiento) del proyecto; incluyendo el Plan de Manejo Ambiental para cada fase, incluyendo un sub plan de abandono. Para que durante la ejecución de cada una de las fases del proyecto, las actividades sean compatibles con la protección del medio ambiente del área de influencia del proyecto; se establecen los siguientes aspectos:

El alcance específico el cual está dado por la caracterización detallada de las condiciones ambientales existentes del medio físico, biótico y socioeconómico cultural, en el área de influencia del proyecto.

El levantamiento de la línea base ambiental está basado en la información primaria levantada en trabajos de campo para flora y fauna, uso del suelo y calidad de aguas, suelos, ecosistemas existentes, actividades socio-económicas y recursos culturales de la zona; y, en la información secundaria para geología y clima, que se recopilará y sistematizará para el presente estudio.

La descripción de los componentes y actividades a realizar durante cada una de las fases del proyecto.

Identificación y sistematización de los posibles impactos y riesgos ambientales que se producirán como resultado de la construcción del alcantarillado sanitario del cantón Quinsaloma.


26

Sobre la base de la evaluación de los impactos ambientales, se diseñará y formulará el Plan de Manejo Ambiental con las medidas de prevención y mitigación adecuadas, las mismas que serán las adecuadas para la naturaleza del proyecto, durante cada una de sus fases.

Se incorporara como parte del presente estudio el informe final resultante del Proceso de Participación Ciudadana, así como también se incorporaran las observaciones obtenidas de dicho proceso y que ameriten ser incorporadas en el presente estudio.


IDENTIFICACIÓN Y

EVALUACIÓN DE LOS

IMPACTOS AMBIENTALES


27

2. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

2.1. SELECCIÓN DE INDICADORES AMBIENTALES

El proceso de selección de los indicadores ambientales más representativos para el caso

específico de la construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, se

concluye como la Selección de la alternativa óptima:

Las alternativas planteadas par el diseño del Sistema De Alcantarillado Sanitario del

cantón Quinsaloma provincia de Los Ríos, es ambientalmente viable, puesto que

presentan resultados más satisfactorios que la “No Acción”.

Los impactos ambientales que se generarán por la construcción de la obra son en su

gran mayoría temporales, ya que una vez que concluyan los trabajos de su ejecución

desparecerán y los beneficios ambientales y de salud para los habitantes serán

permanentes y significativos.

En definitiva, la Alternativa, es la óptima desde el punto de vista ambienta.

Se empelará el mismo listado seleccionado.

2.2. IDENTIFICACIÓN DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Con el fin de identificar y valorar los impactos ambientales negativos y positivos que de podrán

producir durante la construcción y operación del Sistema de Alcantarillado Sanitario de

Quinsaloma, se procedió a diseñar una Matriz de Impactos Ambientales, en la que las

actividades están enlistadas en las columnas y constan de las siguientes etapas:

Actividades de construcción

Actividades de operación y mantenimiento.

Para la elaboración de la Matriz Ambiental del proyecto, se considera adecuado realizar un

agrupamiento por tipo de actividades del proyecto, están incluidas en el Cuadro No. 1.

CUADRO No. 1

ACTIVIDADES DEL PROYECTO

CÓDIGO ACTIVIDADES

A CONSTRUCCIÓN

A.1 Campamento

A.2 Señalización de vías

A.3 Cierre parcial de vías

A.4 Preparación del terreno


28

A.5 Excavaciones

A.6 Operación de la maquinaria

A.7 Transporte materiales

A.8 Disposición de materiales de desalojo

A.9 Vertido aguas freáticas

B OPERACIÓN / MANTENIMIENTO

B.1 Operación sistema de alcantarillado

B.2 Mantenimiento del sistema

2.3. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Para efectuar la identificación de los impactos ambientales se emplea una matriz en la que en

las filas constan, por su parte, los indicadores ambientales susceptibles de ser afectados por la

realización de las actividades seleccionadas en el numeral 2.2.

En cada sitio de cruce entre una actividad de la obra y un indicador ambiental se analizó la

posibilidad de que la mencionada actividad afectara negativa o positivamente al respectivo

indicador ambiental. Se marcó con una x el respectivo punto de cruce entre la actividad e

indicador ambiental.

En el Cuadro No. 2 se presentan los resultados de la evaluación de las interacciones

identificadas.

A continuación se discutieron los resultados del llenado de dicha matriz dentro de un grupo

multidisciplinario.


29

Cuadro No. 2 Matriz de Identificación de Impactos Ambientales

ELEMENTO AMBIENTAL

INDICADOR AMBIENTAL

CONSTRUCCIÓN OPERACIÓN

Campamento Señalización Cierre parcial

vías

Preparación terreno

Excavación Operación maquinaria

Transporte materiales

Material desalojo

Vertido aguas

freáticas

Operación sistema

Operación bombeo

Mantenimiento

AGUA

Contaminación drenajes

X X X X X

Calidad del agua X X X X X X

AIRE

Generación de ruido

X X X X X X

Emisión de partículas y polvo

X X X X

Emisión de gases

X X X X X

Generación de olores

X X X

SUELO

Intervención en el uso del suelo

X

Calidad del suelo

X X


30

ELEMENTO AMBIENTAL

INDICADOR AMBIENTAL



vías




Material desalojo

Vertido aguas

freáticas

Operación sistema

Operación bombeo

Mantenimiento

(Contaminación)

FLORA Modificación del estrato arbóreo

X X

ESPACIO PÚBLICO

Alteración, ocupación del espacio publico

X

COMUNIDAD

Accidentes automovilísticos

X X X X X X

Alteración del transito

X X

Interferencias en servicios públicos

X

Daños a edificaciones

X

Generación de expectativas

X X X


31

ELEMENTO AMBIENTAL

INDICADOR AMBIENTAL



vías




Material desalojo

Vertido aguas

freáticas

Operación sistema

Operación bombeo

Mantenimiento

Inconformidad poblacional

X X

Protestas y oposición de la comunidad

X

Cambios en la calidad de vida

X

Generación de empleo

X X X X X X X X

Incremento de plusvalía y calidad urbana

X

Quejas y reclamos

X X X X X

SALUD Y SEGURIDAD

Generación de riesgos sanitarios

X X X X


32

ELEMENTO AMBIENTAL

INDICADOR AMBIENTAL



vías




Material desalojo

Vertido aguas

freáticas

Operación sistema

Operación bombeo

Mantenimiento

Riesgos de accidentes a terceros

X X X X X

Accidentes laborales

X X X X X X


33

2.4. PRONÓSTICO DE LOS IMPACTOS

A continuación se efectúa el pronóstico de los impactos ambientales de índole potencial que

se esperan como producto de la construcción y funcionamiento del sistema de alcantarillado

Sanitario.

El presente pronóstico tiene como primer propósito identificar a aquellas acciones que ofrecen

una mayor probabilidad de generar un impacto ambiental sea positivo o negativo, para que

sean reducidos o eliminados sus efectos por medio de una serie de actividades que se

diseñarán más adelante en el Plan de Manejo Ambiental.

Para la valoración se empleará un método matricial de amplia práctica en el país para diversos

tipos de proyectos, que es la Matriz Ambiental la que puede utilizarse de diferentes formas

con el propósito de visualizar y valorar los efectos ambientales de cualquier acción o conjunto

de acciones que implican un determinado desarrollo.

La matriz está estructurada sobre la base de las interacciones de las principales acciones

propuestas en la memoria de ingeniería y los componentes (atributos y factores) ambientales.

Cada interacción será calificada de acuerdo a los siguientes criterios:

La presente calificación y valoración de impactos, tiene como propósito establecer y

determinar los impactos que generan los mayores efectos negativos, de acuerdo a su orden de

importancia, obtenido de la jerarquización de los mismos, a efectos de proceder a su

mitigación y control, mediante la aplicación de medidas ambientales protectoras.

Tomando como base la matriz de interacciones de impactos ambientales, procedemos a su

respectiva calificación y valoración, en función de las características especificadas en los

siguientes criterios.

La metodología de la Matriz Ambiental se describirá en los siguientes capítulos.


34

Cuadro No. 3 Campamento

MEDIO COMPONENTE AMBIENTAL

Carácter Genérico

Duración Tipo de

Efecto Importancia Intensidad Extensión Plazo Reversivilidad Riesgo Magnitud VIA Dictamen Recuperación

FISICO

Contaminación de drenajes

Negativo Temporal Directo Media 2 5 2 2 10 3,2 3,66 Moderado Corto plazo

Calidad del agua



Negativo Temporal Directo Media 2 2 2 2 10 2,0 2,76 Compatible Corto plazo


Negativo Temporal Directo Alta 1 5 2 2 10 2,8 3,38 Moderado Corto plazo

Emisión de gases

Negativo Temporal Directo Alta 1 5 2 2 10 2,8 3,38 Moderado Mediano

plazo


Cambio de uso del suelo

Calidad del suelo

BIOTICO Modificación


35

estrato arbóreo

HUMANO


Quejas y reclamos

Negativo Temporal Directo Alta 2 2 2 5 5 2,0 2,89 Compatible Mediano

plazo

Ocupación del espacio publico

Alteración del tráfico

Interferencias servicios públicos



Propiedades


Positivo Temporal Directo Alta

Incremento de plusvalía


36

Cambios calidad vida población





37

Cuadro No. 4 Señalización


Carácter Genérico

Duración Tipo de


FISICO


Calidad del agua



Emisión de gases



Calidad del suelo


38

BIOTICO Modificación estrato arbóreo

HUMANO



Quejas y reclamos





Propiedades


Incremento de


39

plusvalía







40

Cuadro No. 5 Cierre de Vías


Carácter Genérico

Duración Tipo de


FISICO


Calidad del agua



Emisión de gases



Calidad del suelo


41


HUMANO


Negativo Temporal Directo Alta 2 5 2 2 5 3,2 3,13 Compatible Corto plazo

Quejas y reclamos







Propiedades


Incremento de


42

plusvalía






43

Cuadro No. 6 Preparación del Terreno


Carácter Genérico

Duración Tipo de


FISICO



Calidad del agua






Emisión de gases



Calidad del suelo


44


Negativo Permanente Directo Alta 2 2 5 5 10 2,6 3,83 Moderado Largo plazo

HUMANO


Negativo Permanente Directo Alta 2 2 2 5 5 2,0 2,89 Compatible Corto plazo

Quejas y reclamos







Propiedades Negativo Temporal Directo Media 3 5 2 10 10 3,6 5,42 Severo Mediano

plazo




45

Incremento de plusvalía



Negativo Permanente Directo Alta 2 2 5 5 5 2,6 3,38 Moderado Corto plazo


Negativo Permanente Directo Alta 2 2 5 5 5 2,6 3,38 Moderado Corto plazo


46

Cuadro No. 7. Excavaciones


Carácter Genérico

Duración Tipo de


FISICO



Calidad del agua






Emisión de gases





Calidad del suelo


47


HUMANO


Quejas y reclamos






Negativo Temporal Directo Alta 3 2 5 5 5 3,0 3,68 Moderado Mediano

plazo



Propiedades



Incremento de


48

plusvalía







49

Cuadro No. 8 Operación de Maquinaria


Carácter Genérico

Duración Tipo de


FISICO


Calidad del agua





Emisión de gases




Calidad del suelo


50


HUMANO


Quejas y reclamos






Propiedades



Incremento de


51

plusvalía







52

Cuadro No. 9 Transporte de Materiales


Carácter Genérico

Duración Tipo de


FISICO


Calidad del agua





Emisión de gases



Calidad del suelo


53


HUMANO


Quejas y reclamos






Propiedades



Incremento de


54

plusvalía






55

Cuadro No. 10 Disposición de Material de Desalojo


Carácter Genérico

Duración Tipo de


FISICO



Calidad del agua





Emisión de gases



Calidad del suelo

Negativo Permanente Directo Media 2 5 5 5 5 3,8 4,24 Moderado Mediano

Plazo


56


Negativo Permanente Directo Media 2 5 5 5 5 3,8 4,24 Moderado Mediano

Plazo

HUMANO


Quejas y reclamos





Propiedades



Incremento de


57

plusvalía



Negativo Permanente Directo Media 2 2 5 5 5 2,6 3,38 Moderado Corto plazo



58

Cuadro No. 11 Vertido de Aguas Freáticas


Carácter Genérico

Duración Tipo de


FISICO



Calidad del agua





Emisión de gases




Calidad del suelo


59


HUMANO


Quejas y reclamos






Propiedades



Incremento de


60

plusvalía






61

Cuadro No. 12 Operación Sistema de Alcantarillado Sanitario


Carácter Genérico

Duración Tipo de


FISICO


Calidad del agua



Emisión de gases



Calidad del suelo


62


HUMANO


Quejas y reclamos





Propiedades


Positivo Permanente Directo Alta

Incremento de Positivo Permanente Directo Alta


63

plusvalía


Positivo Permanente Directo Alta




64

Cuadro No. 13 Mantenimiento del Sistema de Alcantarillado Sanitario


Carácter Genérico

Duración Tipo de


FISICO


Calidad del agua



Emisión de gases



Calidad del suelo


65


HUMANO


Quejas y reclamos





Propiedades



Incremento de


66

plusvalía






67

2.5. ANÁLISIS, DICTAMEN Y JERARQUIZACION DE LOS IMPACTOS.

En total se identificaron y evaluaron 72 interrelaciones ambientales, tanto positivas como

negativas, la cantidad de cada una de ellas se indica a continuación:

Positivas: 13

Negativas: 59

De los sesenta y cinco impactos negativos identificados afectarán a cada medio en las

siguientes cantidades:

Físico: 28

Biológico: 1

Humano: 30

Gráfico No. 1 Resumen de Impactos Positivos y Negativos

0 0

13

31

2

32

0

5

10

15

20

25

30

35

FISICO BIOTICO HUMANO

MEDIO

Ca

nti

da

d

POSITIVOS

NEGATIVOS

De los trece impactos positivos evaluados incidirán todos exclusivamente al medio humano:

Humano: 13

Los cincuenta y nueve impactos negativos identificados, han sido evaluados conforme a su

dictamen de la siguiente manera:

Impactos Compatibles: 27

Impactos Moderados: 31

Impactos Severos: 1


68

De los veinte y ocho impactos que afectan al medio físico se registran las siguientes

determinaciones por dictamen:

Impactos compatibles: 11

Impactos moderados: 17

De los dos impactos que afectan al medio biótico se registran el siguiente dictamen:


De los treinta impactos que afectan al medio humano se registran las siguientes

determinaciones por dictamen:

Impactos compatibles: 16


Impactos severos: 1

Gráfico No. 2. Resumen de Impactos por Dictamen

14

0

1717

2

15

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

FISICO BIOTICO HUMANO

MEDIO

Can

tid

ad

COMPATIBLE

MODERADO

2.6. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN

2.6.1. Calidad del Agua

Durante la etapa de construcción del sistema de aguas servidas se generarán algunas

descargas de aguas como la freática que podrían modificarán la calidad del agua del río Umbe,

pero esta afectación temporal será moderada.

Además en el transcurso de la construcción se producirá contaminación del agua debido a la

disposición de excretas de los trabajadores de la construcción, el impacto será temporal de

corto plazo y sus efectos son reversibles.


69

La medida de mitigación será la siguiente:

Instalación de cabañas sanitarias.

2.6.2. Generación de Ruido

El ruido es un factor ambiental que será alterado por diversas acciones y actividades del

proyecto, específicamente durante la etapa de construcción: martillo hidráulico, maquinaria,

equipos y volquetas que se emplearán en actividades como transporte de materiales; y,

funcionamiento de maquinaria excavaciones; etc., que incrementarán los niveles de ruido

existentes en el área de influencia del proyecto. Serán afectados los propios trabajadores de la

construcción y habitantes del área de influencia.

Las medidas de mitigación serán:

Mantener y calibrar la maquinaria adecuadamente para reducir la cantidad de ruido.

Dotar de los implementos de protección para ruido a los trabajadores de la

construcción.

2.6.3. Emisión de Partículas y Polvo

La ejecución del proyecto producirá emisiones de polvo, que incidirán en forma negativa a la

calidad del aire en el área de influencia del sistema de aguas servidas con descarga en el Río

Umbe. El polvo se generará por la presencia de áreas abiertas y de ciertas actividades en la

fase de construcción como limpieza y desbroce, excavaciones, etc.

La medida de mitigación para este caso será:

Humedecimiento continuo de las áreas abiertas

2.6.4. Emisión de Gases de Combustión

La actividad de maquinaria pesada, equipos y volquetas requiere de la utilización de

combustibles que finalmente generarán los gases de combustión que alterarán la calidad del

aire en la etapa de construcción.

La medida de mitigación que se deberá implantar será:

Calibración de la maquinaria pesada, equipos y volquetas para reducir la emisión de

gases de combustión.

2.6.5. Emisión de Olores

En la etapa de construcción se podría afectar el área del proyecto con olores provenientes de

las excavaciones para la instalación de tuberías, en sitios donde el lodo carece de oxígeno.

No existe medida de mitigación para este efecto ambiental negativo.


70

2.6.6. Intervención en el Uso del Suelo

Las actividades constructivas, en forma temporal, podrían alterar los usos del suelo, por la

presencia de campamento y otros componentes de la obra, pero en forma poco significativa.

Para este efecto no existe medida de mitigación aplicable.

2.6.7. Contaminación de Suelo

Se podría contaminar el suelo en el área de influencia directa ambiental por: disposición de

material de desalojo, del derrame de aceites y grasas, o por el vertimiento accidental de

productos químicos que se utilizan en la construcción como aditivos para la preparación de

hormigones, etc.

Las medidas de mitigación serán las siguientes:

Ejecución de un sistema de almacenamiento y disposición final de aceites y grasas

usadas.

Formulación de un plan de contingencia para el caso de derrames de productos

químicos.

Disponer los residuos sólidos y material de desalojo al Relleno Sanitario de

Quinsaloma.

2.6.8. Modificación del Estrato Arbóreo.

Para que se ejecuten las actividades constructivas del sistema de aguas servidas con descarga

en el Río Calope, será necesario remover árboles donde se implantará el sistema de aguas

servidas de la ciudad de Quinsaloma.

No existe medida de mitigación aplicable.

2.6.9. Alteración del Tránsito

Las volquetas y maquinaria pesada que circularán en el área de construcción generarán

influencia al tráfico en las calles del área de construcción del sistema de aguas servidas. La

entrada y salida debe ser controlada para que no se produzcan accidentes de tránsito. Las

medidas de mitigación a ser practicadas son:

Señalización con letreros preventivos de salida de maquinaria pesada y volquetas.

Capacitación a los conductores para evitar accidentes.

2.6.10. Generación de expectativas

El conocimiento de que se ejecutará la construcción del colector de aguas lluvias, en el área del

proyecto se ha generado una creciente expectativa en sus habitantes, puesto que se trata de

una obra de infraestructura sanitaria esperada por varios años, su ejecución mejorará las

condiciones del saneamiento ambiental del sector y el nivel de salud de los moradores del

área.


71

La medida de mitigación que se deberá ejecutar será:

Informar de manera eficaz a los habitantes de Quinsaloma.

Realizar procesos de participación e integración de los beneficiarios en la ejecución,

verificación y cumplimiento de los propósitos del proyecto.

2.6.11. Quejas y reclamos

La inconformidad podría también expresarse en quejas y reclamos por la aplicación

inadecuada del Plan de Manejo Ambiental de la construcción del sistema de aguas servidas

con descarga al río Umbe, en cualquiera de sus medidas y correspondientes actividades



verificación y cumplimiento de los propósitos del proyecto.

2.6.12. Generación inconformidad poblacional

El cierre de las vías, generación de polvo, ruido, etc., en el área de influencia directa ambiental

de la construcción del sistema de aguas servidas con descarga al río Umbe, provocará cierto

grado de inconformidad en la población, puesto que se alterarán las normales en la vida de los

habitantes.



verificación y cumplimiento de los objetivos del proyecto.

2.6.13. Riesgos de accidentes a terceros

La movilización y operación de la maquinaria pesada y volquetas que prestarán servicios en la

construcción del sistema de aguas servidas implican riesgos de accidentes que podrían afectar

a terceras personas. En principio no deberían suscitarse accidentes, pero siempre existe una

posibilidad de que estos ocurran. El impacto se evalúa a continuación:

La medida de mitigación ambiental que se deberá ejecutar es:

Contratación de un seguro para terceros.

2.6.14. Riesgos de accidentes laborales

La salud ocupacional tiene un alto potencial de afectación por varias de las actividades que se

desarrollarán para la construcción de la construcción del sistema de aguas servidas con

descarga al río Calope. Las medidas de mitigación aplicables son las siguientes:

Dotación de los equipos de protección personal.


72

Charlas de capacitación para los trabajadores sobre higiene y seguridad laboral y

asuntos ambientales inherentes a sus labores.

2.6.15. Cambios en la calidad de vida

El mejoramiento del sistema de drenaje de aguas lluvias en Quinsaloma, ocasionará la

disminución de los riesgos de inundaciones y condiciones de insalubridad. Este es un impacto

de magnitud importancia altos, carácter positivo y permanente. Beneficiará en alto nivel a los

habitantes de Quinsaloma. La optimización del sistema de alcantarillado de aguas lluvias

minimizará los riesgos de inundación, que eventualmente se presenta en los sistemas actuales.

2.6.16. Generación de empleo

La captación de mano de obra y la generación de empleo es un impacto positivo y se trata de

uno de los aspectos más benéficos de la ejecución del proyecto. El efecto positivo más

relevante es la creación de nuevos puestos de trabajo para los servicios de salud que se

incrementará por la construcción del colector de aguas lluvias.

2.7. LISTA DE MEDIDAS DE MITIGACION

REQUERIMIENTO MEDIDA DE MITIGACION

Informar a los beneficiarios del proyecto sobre sus características, ventajas y desventajas ambientales.

Información y Participación Ciudadana

Realizar procesos de participación e integración de los beneficiarios en la ejecución, verificación y cumplimiento de los propósitos del proyecto.


Señalizar adecuadamente el área de influencia directa ambiental del proyecto.

Demarcación de frentes de obra.

Manejo de Tránsito Vehicular y Peatonal

Restauración de las áreas intervenidas (calles, vías, aceras).

Prevención y Atención de Daños a Edificaciones, Mobiliario Urbano y Zonas Verdes

Calibración de la maquinaria para que la generación del ruido no exceda los límites establecidos en la normas ambientales vigentes.

Operación de Maquinaria y Equipo

Calibración de la maquinaria para que la emisión de partículas y polvo no exceda los límites establecidos en la normas ambientales vigentes.


Humedecimiento de las áreas abiertas y secas. Humedecimiento de las áreas abiertas y secas.


73

REQUERIMIENTO MEDIDA DE MITIGACION

Rehabilitación del área de uso público intervenida.


Rehabilitación de las redes de los servicios públicos intervenidos por el proyecto.

Manejo del Corte de Servicios Públicos

Rehabilitación de las viviendas y edificaciones que serían afectadas por accidentes provocados por la construcción del proyecto.


Contratar un seguro a terceros, por accidentes provocados por las excavaciones.


Evitar la formación de aguas estancadas durante la construcción, mediante bombeo, para impedir la proliferación de vectores de enfermedades infecto – contagiosas.

Drenaje de aguas freáticas

Dotar de los Implementos de Protección Personal (IPP) a todos los trabajadores de la construcción.

Seguridad Laboral y Salud Ocupacional

Cumplir con las normas de seguridad e higiene industrial establecidas en el reglamento del IESS y el Código del Trabajo y sus reglamentos.


Disponer en forma ambientalmente adecuada los aceites y grasas usados.

Manejo de residuos líquidos

Formular un reglamento y controlar su ejecución de forma que los operadores de la maquinaria pesada y volquetas no produzcan accidentes.


Disponer en forma ambientalmente adecuada el material de desalojo.

Manejo de material de desalojo de Obra

Seleccionar el área de disposición de material de desalojo de manera ambientalmente adecuada.

Manejo de material de desalojo de Obra

Manejo en forma adecuada los residuos líquidos y sólidos que se generen en la obra

Manejo de Residuos Líquidos y Sólidos


74

PLAN DE MANEJO

AMBIENTAL


75

3. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El presente Plan de Manejo Ambiental contiene las medidas ambientales que deberán

ejecutarse durante la construcción y operación del Sistema de Alcantarillado Sanitario de

Quinsaloma, que fueron identificadas en la fase de pronóstico ambiental.

El diseño de cada medida tiene definidos los siguientes aspectos:

Nombre de la medida.

Objetivos

Nombre de los posibles impactos ambientales a generarse.

Estrategias a utilizarse.

Descripción detallada o diseño de la medida

Cada medida de mitigación ambiental tiene descritas las diversas actividades que se deberán

ejecutar para lograr los objetivos planteados, las actividades contienen los siguientes aspectos

descriptivos:

Acciones y Procedimientos a Desarrollar

Documentos de Referencia

Indicadores Verificables de Aplicación

Resultados Esperados

Etapa del proyecto en que debe ser ejecutada.

Responsables de la Ejecución

Costos

3.1. CONSIDERACIONES GENERALES

Es responsabilidad del Contratista conocer la legislación ambiental y cumplir con las

disposiciones allí contenidas, esto es, leyes, reglamentos y demás disposiciones de alcance

nacional, regional o local vigentes y otras que se aprueben o se adopten con el objetivo de

proteger el ambiente.

El Contratista debe procurar la menor afectación e impactos negativos sobre los suelos, cursos

de agua, calidad del aire, vegetación, fauna, áreas protegidas y maximizar el bienestar de la

población.

La Fiscalización, responsable de la supervisión del proyecto inspeccionará y confirmará que

todas normas ambientales establecidas en la legislación vigente sean observadas y que sean

debidamente ejecutadas las medidas, incluidas en el presente Plan de Manejo Ambiental,

durante la construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma.

Toda contravención o acciones de personas que habiten o trabajen en la obra y que originen


76

daño ambiental deberá ser conocida por la Fiscalización. El Contratista será responsable de

ejecutar la acción correctiva apropiada y con cargo a su costo, el mismo que será determinado

y valorado por la Fiscalización.

El Contratista se responsabilizará del pago de las multas y asumirá las sanciones establecidas

por violación de las leyes, reglamentos y disposiciones ambientales durante el período de

construcción de las obras de construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de

Quinsaloma.

Los daños a terceros causados por incumplimiento de leyes ambientales vigentes serán

responsabilidad del Contratista, quien deberá remediarlos a su costo.

CUADRO 3.1. Resumen de Impactos, Verificadores y Medidas Ambientales.

Medida No. 1. Licencias, Permisos y otros Trámites

IMPACTOS MITIGADOS

ACTIVIDADES INDICADORES VERIFICABLES

RESULTADO ESPERADO

RESPONSABLES EJECUCIÓN

Incumplimientos legales.

1. Análisis de Planes Municipales.

Memorando de contratista a Fiscalización

Obtención de permisos

Contratista Demora en el inicio de las obras.

2. Autorización para inicio de obras.

Documento de Licencia Ambiental

Obtención y cumplimiento de Licencia Ambiental

Sanciones 3. Conexiones

provisionales.

Conexiones legalmente efectuadas

Campamento con servicios operativos

Medida No. 2.


IMPACTOS MITIGADOS


RESULTADO ESPERADO


Carencia de información de la comunidad afectada por el proyecto

1. Información sobre el proyecto.

Verificación de instalación de rótulo informativo.

Información sobre la obra trasmitida a la comunidad.

Contratista

Dificultades con la comunidad

2. Programa de comunicación y participación.

Registros del Formato No. 1.

Coordinación institucional satisfactoria.


77

No conformidad de la comunidad, interferencias en la prestación de los servicios públicos.

3. Coordinación con entidades locales

Registros del Formato No. 2

Desarrollo normal de la obra conforme al cronograma de ejecución obra.

4. Coordinación con otras obras en ejecución



Medida No. 3.

Demarcación y Aislamiento del Área del Proyecto

IMPACTOS MITIGADOS


RESULTADO ESPERADO


Generación de riesgos para personas y bienes de la empresa.

1. Instalación y operación de campamento

Planos del campamento aprobados por Fiscalización.

Campamento instalado conforme a planos

Campamento debidamente diseñado.

Contratista

Presencia de personal ajeno a la obra.

2. Demarcación de áreas de campamento.

Áreas del campamento delimitadas

Campamento operativo y cumpliendo normas ambientales

Contratista Fiscalización

Registros de señalización de aislamiento y demarcación adecuados.


78

3. Zonificación de obra según sus usos.

Frentes de obra señalizados

Obra aislada y demarcada según frentes de trabajo.


4. Controles durante

la obra.

Registros de accidentes de terceros.

Ejecución de obra sin accidentes de terceros


Medida No. 4.

Manejo de Tránsito Vehicular y Peatonal

IMPACTOS MITIGADOS


RESULTADO ESPERADO


Congestión vehicular

1. Programa de señalización.

Documento del programa de señalización aprobado.

Obra debidamente señalizada

Contratista

Restricciones en el tránsito peatonal.

2. Cierre de vías

Estadística de quejas de la comunidad.

Registro de número y tipo de accidentes producido durante la construcción.

Tránsito de vehículos y peatones sin accidentes

Fiscalización

Medida No. 5.

Manejo de Cortes de los Servicios Públicos

IMPACTOS MITIGADOS


RESULTADO ESPERADO


Alteración en la prestación de servicios públicos en los sectores intervenidos.

1. Identificación de redes.

Planos de inventario de servicios públicos de infraestructura básica.

Manejo adecuado de interferencias de servicios públicos.

Contratista


79

Molestias e incomodidades a los habitantes del área de influencia directa ambiental del proyecto.

2. Mitigación de interrupciones.

Reuniones de coordinación interinstitucional para resolver interrupciones.

Elaboración y ejecución del plan de emergencia para manejo de interferencias y corte de servicios públicos.

Minimización de molestias por corte de servicios públicos a los usuarios.

Contratista

Medida No. 6.

Accesibilidad a Viviendas y Comercios

IMPACTOS MITIGADOS


RESULTADO ESPERADO


Perjuicio a actividades comerciales y acceso a viviendas.

1. Acondicionamiento de accesibilidad a viviendas y locales comerciales

Estadísticas de quejas de la comunidad por falta de acceso a viviendas y locales comerciales

Minimización de dificultades de acceso a viviendas y comercios

Contratista

Medida No. 7.

Prevención y Rehabilitación de Daños a Edificaciones

IMPACTOS MITIGADOS


RESULTADO ESPERADO


Perjuicio a los habitantes del

área de influencia.

Afectaciones en la estabilidad y

de las edificaciones del

área de influencia de la

1. Prevención de daños.

Registros de censo efectuado sobre el estado de edificaciones antes del inicio del proceso constructivo

Minimización de daños a edificaciones y mobiliario urbano.

Contratista

2. Arreglo de daños.

Documento sobre procedimientos constructivos escritos para evitar daños

Reparación de daños a satisfacción de afectados


80

obra Registros de daños generados por la construcción de la obra (Formato No. 4)

Estadísticas de quejas y reclamos por daños a edificaciones (Formato No.4).

Comparación con inventario y censo de vivienda.

Acuerdo entre contratista y propietarios de edificaciones. Reparaciones de

edificaciones afectadas

Medida No. 8.


IMPACTOS MITIGADOS


RESULTADO ESPERADO

RESPONSABLE EJECUCIÓN

Contaminación del suelo y del

agua.

1. Adecuación de espacio para parqueo.

Señales de parqueo.

Señalización instalada y área de paqueo delimitada.

Contratista

Generación de gases de combustión.

2. Mantenimiento y calibración de maquinaria y vehículos.

Registros de fichas de mantenimiento. Registros de disposición de aceites usados

Minimización de contaminación del aire, agua y suelo por operación de vehículos.


Incremento del nivel ruido hasta límites no permitidos

3. Control de emisión de ruidos.

Registros de fichas de mantenimiento

Minimización de ruido generado por vehículos.


Emisión de gases por mal funcionamiento de motores.

4. Control de polvo y lodo en las vías.

Registros de limpieza de vías Registro de volquetas cubiertas con lona

Minimización de polvo y barro en las vías.


Generación de accidentes automovilísticos

5. Control de seguridad vial.

Registros de accidentes automovilísticos

Maximización de seguridad vial.



81

Derrames de sustancias peligrosas que dañen la salud

6. Control de vertimientos accidentales.

Registros de ocurrencia de accidentes con vertidos de materiales peligrosos

Reducción de riesgos de vertimientos accidentales.


Medida No. 9

Plan de Control de Materiales de Construcción y Material de Desalojo

IMPACTOS MITIGADOS


RESULTADO ESPERADO


Alteración del tráfico vehicular y peatonal.

1. Señalización y aislamiento.

Registro de cantidad y estado de señales en áreas de parqueo.

Obra debidamente señalizada, para embarque y desembarque de materiales.

Contratista

Incidencia negativa en el tráfico vehicular y peatonal.

2. Manejo de materiales para la construcción.

Permiso ambiental para operación de cantera. Registros de acumulaciones de materiales en vías.

Canteras con permiso ambiental.


Contaminación del suelo por inadecuada disposición de material de desalojo.

3. Disposición de material de desalojo.

Registros de transporte y disposición final de material de desalojo en el Relleno Sanitario Las Iguanas

Minimización interferencia al tránsito vehicular.


Polvo y caída de materiales en vías.

4. Transporte de materiales

Registros de cumplimiento de medida de transporte de materiales. Formato No. 5.

Transporte sin generar polvo y caída de materiales.


Medida No. 10

Manejo de Residuos Sólidos y Líquidos

IMPACTOS MITIGADOS


RESULTADO ESPERADO



82

Contaminación del agua

1. Separación y disposición de aguas.

Registros de cumplimiento de separación de descargas de aguas lluvias y aguas residuales Registros de instalación y operación de cabañas sanitarias

Manejo ambientalmente adecuado de agua freática. Manejo adecuado y disposición final de excretas

Contratista

Contaminación del aire con malos olores.

Contaminación del suelo por inadecuada disposición de residuos sólidos.

2. Manejo de desechos sólidos.

Almacenamiento temporal adecuado en obra de residuos sólidos

Manejo adecuado de desechos sólidos.

Contratista

Proliferación de vectores de enfermedades.

Riesgos para la salud pública

Entrega oportuna de los residuos sólidos al servicio de recolección

Medida No. 11 Poda Drástica, Remoción y Reubicación de Árboles

IMPACTOS MITIGADOS


RESULTADO ESPERADO


Pérdida de vegetación.

Disminución de la aportación de

1. Reubicación de árboles

Registros de la remoción y replantación codificada de los árboles

Árboles reubicados y desarrollados en su nueva ubicación

Contratista


83

oxígeno al aire.

Mayor nivel de contaminación del aire.

afectados

Medida No. 12

Programa de Monitoreo

IMPACTOS MITIGADOS


RESULTADO ESPERADO


Sanciones por incumplimiento de normas ambientales vigentes.

Reclamos de la comunidad.

Rechazo de la comunidad por la ejecución de la obra, por contaminación ambiental.

1. Supervisión de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental

Informes Mensuales de Verificación de Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental

Ejecución de obra con cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y normas ambientales vigentes

Fiscalización

3.2. DESARROLLO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

MEDIDA No. 1

LICENCIAS, PERMISOS Y OTROS TRÁMITES

OBJETIVOS

Gestionar con anterioridad todas las licencias, autorizaciones o permisos y coordinar

con diferentes entidades aspectos relacionados con la construcción del Diseño

Definitivo del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma.

Consultar en la I. Municipalidad de Quinsaloma lo relacionado con el proyecto, obra o

actividad en lo referente a licencias, autorizaciones o permisos requeridos para

ejecutar la obra.


84

POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS

Incumplimientos legales.

Demora en el inicio de las obras.

Inconformidad y/o rechazo de la comunidad.

Sanciones.

ESTRATEGIAS A UTILIZAR

Tramitar licencias, permisos y autorizaciones.

Programar reuniones con instituciones involucradas en la obra.

Solicitar instalaciones provisionales de servicios públicos para la obra.

ACTIVIDAD No. 1

ANÁLISIS DE PLANES MUNICIPALES


El contratista deberá consultar el Plan Regulador de Desarrollo Urbano de Quinsaloma y sus

reglamentaciones para determinar las restricciones que se puedan presentar.


o Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano de Quinsaloma.


o Memorando de contratista a Fiscalización informando sobre resultados de su

análisis de Plan Regulador en relación con la obra.

Resultado Esperado

o Conformidad de la obra con normativa contenida en el Plan Regulador.

Responsable de la Ejecución

o Contratista.

Costo

o Incluido en los Costos Indirectos del Contratista

ACTIVIDAD No. 2

AUTORIZACIÓN PARA INICIO DE OBRAS


El registro de construcción reglamenta la ejecución de obras de infraestructura para la

presentación de servicios públicos en el Cantón de Quinsaloma, según lo expresado en la


85

Ordenanza de Edificaciones y Construcciones del Cantón de Quinsaloma para su trámite se

deberá:

Presentar ante la Dirección de Obras Públicas Municipales una solicitud por escrito,

adjuntando la documentación que describa el proyecto de ejecución de la obra del caso.

La Dirección de Obras Públicas Municipales hará el estudio de la documentación y del ser el

caso, emitirá la autorización aplicable a la obra.


o Ordenanza de Edificaciones y Construcciones del Cantón Quinsaloma.

o Especificaciones Técnicas del Contrato.

Indicadores Verificables de Aplicación.

o Documento de autorización de la Dirección de obras Públicas.


o Autorización de la Municipalidad para inicio de obra.


o Contratista

Costo

o Incluido en los Costos Indirectos del Contratista.

ACTIVIDAD No. 3

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL


Se debe coordinar a través de la Fiscalización lo concerniente a las demás empresas de

servicios públicos del Cantón, de orden público y privado (EMELGUR, CNT, Policía de Tránsito

del Los Ríos, etc.) para el apoyo, ejecución y autorización del caso.


o Correspondencia con empresas de servicios públicos.


o Coordinación adecuada con empresa de servicios públicos para ejecución de la

obra.


o Contratista.


86

Costo

o Incluido en los Costos Indirectos del Contratista.

ACTIVIDAD No. 4

CONEXIONES PROVISIONALES DE SERVICIOS PÚBLICOS E INSTALACIONES PARA LA OBRA


Se deberá tramitar ante otras empresas de servicios públicos, la prestación de estos de

manera provisional para las instalaciones y operación de la obra.

Todas las redes y conexiones provisionales se deberán ejecutar conforme a las normas

técnicas, utilizando los elementos y los materiales adecuados y exigidos por cada una

de las empresas que prestan el servicio.

Antes del inicio de la obra, se deberán presentar a la Fiscalización los planos

respectivos.

Al terminar la obra estos servicios deberán ser retirados y cancelados, para lo cual las

empresas se servicios públicos respectivos harán la desconexión y emitirán informes

respectivos.

Todas las obras y construcciones que constituyen las instalaciones provisionales deberán ser

retiradas por el contratista a la terminación de los trabajos o cuando la Fiscalización lo

ordene, y dejar los terrenos ocupados en completo estado de limpieza, orden y con buena

apariencia.


Reglamento del uso del servicio.

Especificaciones Técnicas del Contrato.


Oficios de aprobación de empresas de servicios públicos para conexiones provisionales

de obra.

Verificación visual del retiro de instalaciones provisionales y restauración adecuada del

terreno ocupado al terminar la obra.


Conexiones provisionales de servicios públicos para la obra debidamente aprobadas

por las respectivas empresas encargadas de dotar los servicios.

Conexiones provisionales de servicios públicos debidamente suspendidas al terminar la

obra.


87

Instalaciones provisionales de contratistas, debidamente retiradas y terreno

restaurado al terminar la obra.


Contratista.

Costo

Incluido en los Costos Indirectos del Contratista (ver Presupuesto Sistema de

Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma: Detalle del Cálculo de los Costos Indirectos.

Gastos Generales de la Obra. Servicios de Agua Potable, Energía Eléctrica,

Alcantarillado)

MEDIDA No. 2

INFORMACIÓN Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

OBJETIVOS

Informar de manera adecuada a los habitantes de Quinsaloma, debido a la amplia zona

que influye el Diseño Definitivo del Sistema de Alcantarillado Sanitario, sobre las

principales características y afectaciones ambientales de la obra a construirse y su

posterior operación.

Desarrollar procesos de participación e integración de cooperativas y ciudadelas en la

ejecución, verificación y cumplimiento del presente Plan de Manejo Ambiental.


Protestas de la comunidad por carencia de información sobre el proyecto.

Dificultades con la comunidad para la implementación de las medidas previstas.

Inconformidad de la comunidad por interferencias en la prestación de los servicios

públicos.


Diseñar un programa de información directa y participación ciudadana a los

habitantes del área de influencia de la obra.

Diseñar un programa de comunicación a la ciudadanía de Quinsaloma.

Establecer coordinación con las diferentes entidades públicas y privadas.

ACTIVIDAD No. 1

INFORMACIÓN SOBRE EL PROYECTO


88


La presente actividad deberá ser ejecutada por el Contratista, y se incluirán las siguientes

acciones:

Colocación, previamente a la iniciación de la obra, de un rótulo de 3 x 6 m, ubicado en

el siguiente punto: entrada de la ciudad. El letrero debe contener como mínimo la

siguiente información:

o Nombre de la obra.

o Nombre de la Entidad Contratante.

o Nombre de las Entidades Financieras de la Obra.

o Duración de la Obra.

o Monto a ser invertido, según el contrato suscrito.

La información a ser incorporada en los tres letreros deberá contar con la previa

autorización de la Fiscalización.

Elaboración y distribución de 1.000 hojas volantes que informen sobre la realización de

la obra a la comunidad, la importancia de la construcción del Sistema de Alcantarillado

Sanitario de Quinsaloma con su respectiva infraestructura básica; prevenir que

ocurran los posibles accidentes automovilísticos (cerramientos y rutas de desvíos),

peatonales y cierre parcial de carriles.


Formato No. 1

Indicadores Verificables De Aplicación

Verificación de instalación de rótulos.

Verificación de entrega y distribución de volantes informativos.

Entrega de afiches

Desarrollo de reuniones con la ciudadanía (registro de participantes)

Desarrollo de reuniones de capacitación a los trabajadores (registro de participantes)

Llenado de Formato No. 1.

Verificación de realización de reunión de presentación de los participantes en el

proyecto.


Información adecuada a la comunidad sobre la obra

Etapa de Ejecución de la Actividad

Construcción


89


Contratista

Costo

Descripción Unidad Precio

Unitario Cantidad

Precio Total

Letreros de señalización Ambiental: Informativo de obra

u 1,513.15 1 1,513.15

Hojas Volantes u 0.05 2000 100.00

ACTIVIDAD No. 2

PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN


Antes de iniciar la obra, el Contratista convocará a reuniones con representantes de la

ciudadanía (área de influencia de la obra) beneficiaria o afectada por la ejecución y

operación del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma. El objetivo de estas

reuniones será dar a conocer el proyecto, sensibilizar a los asistentes sobre el

funcionamiento e importancia del proyecto vial a ejecutarse, y cómo éste sistema

afectará y contribuirá a mejorar las condiciones de la vialidad en el área del proyecto.

Se repartirá una hoja volante a cada asistente. El temario que se desarrollará será

similar al incluido en el Formato No. 2.

Durante el tiempo que dure la obra, el Contratista deberá contar en el sitio con

profesionales del área ambiental y social (Ingeniero Ambiental y Sociólogo), para

recibir las inquietudes de la comunidad y coordinar el desarrollo del manejo de la

información y participación ciudadana. El sociólogo deberá ser contratado por tres

meses, su actividad se iniciará unos quince días antes de iniciar la construcción. Los

costos de participación del sociólogo serán incorporados en los costos indirectos del

Contratista. El Ingeniero Ambiental deberá ser contratado durante toda el desarrollo

de la obra.

El Contratista en conjunto con los representantes de la ciudadanía convocarán a los

habitantes del sector a reuniones generales para socializar el contenido del proyecto,

las características importantes de la obra, descripción, duración, costos, horarios de

trabajo y procedimientos de atención a las inquietudes de la comunidad, presentar a

los diferentes actores de la obra, así como a los representantes de la Municipalidad y

la Fiscalización.

De cada una de las reuniones señaladas anteriormente se elaborará un acta, donde

constarán los acuerdos y obligaciones, tanto de la comunidad, como del Contratista y


90

la firma de los asistentes. Se entregará una copia del Acta de los actores involucrados

en el proyecto (Formato No. 3).

El Contratista programará y realizará cuatro (4) reuniones con los representantes y

líderes del área de influencia del proyecto para dar a conocer los contenidos básicos

del Proyecto, presentar el equipo de trabajo del Contratista, la Fiscalización y los

supervisores de la I. Municipalidad de Quinsaloma, y solicitar la colaboración para que

la obra pueda tener la debida sostenibilidad. También se deberán desarrollar una serie

de reuniones con representantes de la ciudadanía para canalizar sus quejas y

recomendaciones para el mejor desarrollo de la obra, en especial en lo que hace

referencia a los aspectos ambientales.

Capacitación

Quienes integren el equipo técnico del Contratista del proyecto, deberán estar

sensibilizados alrededor de las temáticas sociales y ambientales. Para llevar adelante

esta acción, se deberá realizar una jornada de capacitación de dicho equipo técnico en

dos sesiones diarias diferentes, sobre los siguientes temas:

o Participación ciudadana.

o Condiciones ambientales del área del proyecto.

o Veedurías ciudadanas.

Conformación de la Veeduría Ciudadana

Se conformará una Veeduría Ciudadana según lo establecido en el Reglamento de Creación y

Funcionamiento de Comisiones Veedoras y Asesoras. Este mecanismo será utilizado para

involucrar a la comunidad en el seguimiento de la obra y dar sostenibilidad a la misma.


Formato No. 2

Ley Orgánica de la Comisión de Control Cívico. Nº 39 R .O 253. 12 de agosto de 1.999,

Reglamento de creación y funcionamiento de Comisiones Veedoras y asesoras,

aprobado por el Pleno de la Comisión de Control Cívico, con fecha 1 de Junio.


Llenado del Formato No. 2


Comunidad debidamente informada sobre las principales características de la obra.


Construcción


91


Contratista

Costo

Incluido en los Costos Indirectos del Contratista. Ver Presupuesto Sistema de


Gastos Generales de la Obra. Otros Costos Imputables (Personal Técnico

Administrativo- Personal Indirecto en Obra- Sociólogo e Ingeniero Ambiental)


Unitario Cantidad

Precio Total

Charlas de Concienciación u 250.00 6 1,500.00

ACTIVIDAD No. 3

COORDINACIÓN CON INSTITUCIONES


El Contratista promoverá la creación de una Veeduría Ciudadana compuesta por tres

representantes de la organización comunitaria, Unidad CAF-BEDE del Municipio de

Quinsaloma y el Contratista, para establecer relaciones con las instituciones que se vayan a

involucrar por efecto de la obra; las instituciones involucradas en principio serán las

siguientes: Departamento de Recolección de Residuos Sólidos, CNT, EMELGUR y Policía de

Tránsito de Los Ríos. El comité sesionará cada quince días para evaluar el cumplimiento del

Plan de Manejo Ambiental, cronograma de la obra y los términos del contrato.


Formato No. 3


Llenado del Formato No. 3


Información adecuada a la comunidad sobre la obra


Construcción



92

Contratista

Costo

Incluido en los Costos Indirectos del Contratista. Ver Presupuesto Sistema de


Gastos Generales de la Obra. Otros Costos Imputables.

ACTIVIDAD No. 4

COMUNICACIÓN DEL PROGRAMA DE CIERRE TEMPORAL DE VÍAS


El Contratista unos ocho días antes del inicio de la construcción de la obra deberá publicar en

dos periódicos de amplia circulación de la ciudad de Quinsaloma anuncios, con su respectivo

gráfico, sobre los cierres parciales de las vías y los desvíos para mantener bien informada a la

ciudadanía. Las publicaciones tres (3) se las efectuará conforme se registren avances de obra

que requieran de ser comunicadas al público.


Plan de Manejo Ambiental


Publicación en dos periódicos de mayor circulación en Quinsaloma.


Información adecuada a la comunidad sobre cierre de vías y desvíos.


Construcción


Contratista

Costo


Unitario Cantidad

Precio Total

Publicaciones en Prensa u 2,925.00 4 11,700.00


93

FFOORRMMAATTOO NNoo.. 11

VVOOLLAANNTTEE IINNFFOORRMMAATTIIVVAA PPAARRAA LLAA CCOOMMUUNNIIDDAADD

“TITULO DEL VOLANTE”

OBRA: “Sistema de Alcantarillado Sanitario de de Quinsaloma”

MONTO: “Monto de la obra según contrato”

DURACION: “Duración de la obra según contrato”

ENTIDAD CONTRATANTE: MUNICIPIO DE QUINSALOMA

ENTIDAD FINANCIERA:

“PLANO DE UBICACION DEL PROYECTO”

(A continuación se deben mencionar de forma muy breve pero explicita los siguientes

aspectos)

Objetivos que persigue la obra

Mencionar incomodidades y alternativas: horario de trabajo, cerramiento de vías,

utilización de maquinaria, vías alternas, etc.

Concienciar a la comunidad sobre la importancia de los beneficios de la obra

FORMATO No. 2

ORGANIZACIÓN TEMARIO DE REUNIONES

PROYECTO: Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma LOCALIDAD

BARRIO / COOPERATIVA UBICACIÓN

CONTRATO No. CONTRATISTA

REUNION No. ORGANIZACIÓN ATENDIDA


94

Orden del Día:

Presentación de los participantes

Presentación general del proyecto (beneficios)

Presentación del cronograma y costos general del proyecto

Descripción de la actividades, métodos constructivos y equipo a utilizar

Descripción de los efectos generados y los procedimientos de manejo

Información sobre sitio y horario para atención a la comunidad

Inquietudes de la comunidad

Concertación sobre cronograma de las reuniones posteriores

Recomendaciones finales

Entrega de volantes, folletos de obra, etc.

Elaboración del acta y firma


AACCTTAA PPAARRAA LLAA RREEUUNNIIOONN GGEENNEERRAALL

PROYECTO: Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma. LOCALIDAD

BARRIO / COOPERATIVA UBICACIÓN

CONTRATO No. CONTRATISTA

REUNION No. COMUNIDAD ATENDIDA

FECHA: RESPONSABLE

Encabezamiento: Fecha, día, hora, local de reunión.

Orden del día: Puntos que se trataran en la reunión.

Análisis de los puntos tratados:

Se incluirán las inquietudes de los participantes.


95

Resoluciones y Recomendaciones finales:

Los acuerdos que han llegado por consenso llevar adelante.

Firma de los convocantes y asistentes:

Al término del Acta constaran las firmas de quienes convocaron a la reunión

acompañada de la firma de las personas asistentes.

MEDIDA No. 3

DEMARCACIÓN Y AISLAMIENTO DEL AREA DEL PROYECTO

OBJETIVO

Establecer y mantener la demarcación en los frentes de la obra.

Sectorizar y organizar los diferentes ambientes dentro de la obra, de acuerdo con su

zonificación de uso.

Prevenir accidentes laborales y de terceros.


Generación de riesgos para personas y bienes (salud pública/ocupacional).

Presencia de personal ajeno a la obra.


Instalación y adecuación de campamento, incluye bodega, oficina y comedores.

Demarcación de los frentes de obra.

Zonificación de la obra en función de los diferentes usos.

ACTIVIDAD No. 1

Instalación, Adecuación y Operación del Campamento


El Contratista deberá observar las siguientes disposiciones ambientales respecto a la

construcción y operación del campamento:

Previa aprobación de la Fiscalización, el Contratista deberá proveerse por su cuenta de

los terrenos para sus campamentos, los mismos que estarán dotados como mínimo de:

bodegas, oficinas y comedor.

El campamento no podrá ubicarse dentro de áreas ambientalmente sensibles, esto es

áreas con alto valor ecológico, humedales o zonas de valor arqueológico.


96

El Contratista deberá aislar, demarcar y señalizar las diversas áreas del campamento:

oficinas, almacén, bodegas, comedor, servicios sanitarios, vestidores, depósito de

materiales, entre otros, con el fin de impedir las interferencias entre las actividades de

obra y evitar riesgos, tanto para los trabajadores como para visitantes.

La ubicación del campamento no deberá interferir la ejecución de la obra y

preferentemente deberá instalarse en lo posible en lugares abiertos.

No se deberá descargar las aguas servidas del campamento a los cuerpos de agua

próximos o distantes. Para la disposición de excretas del campamento se deberán

emplear baterías sanitarias portátiles.

La disposición y confinamiento final de los desechos sólidos generados en el

campamento serán acondicionados en recipientes provistos de su respectiva tapa

sanitaria y dispuestos en el servicio de recolección municipal del Gobierno Seccional.

La bodega de materiales de construcción y depósitos de combustibles se localizará a

una distancia no menor a 40 metros del comedor y oficinas; además deberá disponer

de un aislamiento impermeabilizado con geotextil sobre la superficie del terreno y una

zanja perimetral con su respectiva trampa de grasas

El área de combustibles y la de aceites, deberá contar con un dique de contención de

hormigón impermeabilizado, cuya capacidad será no menor al 110% de la capacidad

máxima nominal de almacenamiento de combustibles.

El taller de mantenimiento de vehículos, maquinaria y equipo de construcción

preferentemente deberá ubicarse dentro del área del campamento, manteniendo una

distancia razonable con los servicios de comedor y oficinas. El taller, además, deberá

disponer de un aislamiento impermeabilizado con geotextil sobre la superficie del

terreno, zanja perimetral, y trampa de grasas.

Las reparaciones de maquinaria a emplearse durante la construcción de la obra

deberán efectuarse en talleres especializados que cuenten con los permisos

ambientales correspondientes, que tengan infraestructura adecuada y estén ubicados

fuera del área del proyecto.

El taller que funcione dentro del campamento deberá servir para operaciones de

mantenimiento menores para evitar que la maquinaria vaya a talleres especializados lo

que podría acarrear daños más graves.

No se permitirá realizar lavado, reparación, ni mantenimiento de vehículos y

maquinaria dentro de la zona de obra ni en las vías públicas; estas actividades se

deberán realizar en un taller especializado.

Una vez concluida la obra y previa a su recepción definitiva, el área del campamento

será rehabilitada ambientalmente a su estado original, el constructor desmontará las

instalaciones y los escombros serán transportados al Relleno Sanitario Las Iguanas o a

un sitio de disposición final autorizado por la Fiscalización de la obra y la Dirección de

Aseo urbano y de Medio Ambiente de la I. Municipalidad de Quinsaloma.


97




Planos aprobados del campamento por la Fiscalización.

Señalización instalada en los diversos ambientes del campamento de la obra.

Baterías sanitarias portátiles operando en óptimo estado sanitario e higiénico.


Campamento debidamente diseñado e implantado.

Cumplimiento de normas higiénicas y sanitarias.


Construcción


Contratista

Costo

Incluido en los Costos Indirectos del Contratista (Cálculo de los Costos Indirectos.

Gastos Generales de la Obra. Instalaciones y Mantenimiento: Campamento)

ACTIVIDAD No. 2

Zonificar la Obra en Función de los Frentes de Trabajo


Para realizar en forma adecuada la demarcación de las áreas de riesgo de los diversos frentes

de trabajo el Contratista deberá señalizar, en especial, las siguientes componentes de la obra:

Redes eléctricas de alta y media tensión.

Zonas inestables.

Tránsito de maquinaria y vehículos.

Zanjas.

Entrada y salida de vehículos pesados.


98


Especificación Técnica del Contrato


Frentes de obra señalizados según el Plan de Manejo Ambiental y Especificaciones

Técnicas Ambientales.

Registro de accidentes en los frentes de trabajo.


Zonas de peligro delimitadas con cinta.


Construcción


Contratista

Fiscalización

Costo

Incluido en la Medida No 4, Manejo de Tránsito Vehicular, Actividad No 1, Programa de

Señalización.

MEDIDA No. 4

MANEJO DE TRÁNSITO VEHICULAR Y PEATONAL

OBJETIVO

Programar adecuadamente el manejo del tráfico vehicular y peatonal en el área de

influencia del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma.

Evitar accidentes vehiculares y peatonales en la zona.

Prevenir accidentes de la comunidad.

Minimizar la obstrucción de vías y de accesos de circulación peatonal.


Incrementos en los tiempos de viaje por congestión vehicular.


99

Restricciones en el tránsito peatonal.

Protestas de la comunidad

Generación de riesgos de accidentes (salud pública / ocupacional).


Implantación del Programa de Señalización

Definición del cierre de vías

Preparación de un programa de desvíos

Implementación de pasos peatonales y vehiculares

Implementación de un programa de divulgación e información a la comunidad.

ACTIVIDAD No. 1

Programa de Señalización


Con el fin de brindar información a la comunidad sobre la realización de la obra y de prevenir

accidentes automovilísticos, y riesgos de trabajo y a terceros, el Contratista deberá preparar

un programa de señalización para aprobación de la Fiscalización, el programa deberá

contener el tipo de señales de acuerdo con las normas, reglamentos y disposiciones de la

Policía de Tránsito de Los Ríos.

Para el efecto la empresa Contratista debe cumplir con los siguientes requerimientos:

i) Planificar la realización de la obra en vía pública.

En primer término se debe contar con las autorizaciones competentes sobre el cierre parcial

total de vías, otorgados por la Policía de Tránsito de Los Ríos y la I. Municipalidad de

Quinsaloma.

El Contratista tramitará con apoyo del Fiscalizador asignado a la obra, el Permiso que otorga la

Policía de Tránsito de Los Ríos y la I. Municipalidad de Quinsaloma. Para el efecto,

previamente elaborarán un esquema o plano del área de trabajo considerando

señalizaciones, rotulaciones, calles abiertas y cerradas, flujos vehicular y peatonal. Una vez

autorizado, el plano será entregado a Comunicación Social de la Empresa mínimo con 72 horas

de anticipación, para la información respectiva a la ciudadanía a través de los medios de

prensa y para indicar a la comunidad sobre las precauciones a tomar durante la ejecución de la

obra. Se deben considerar los siguientes aspectos:

Concienciar al personal sobre la tarea general a realizar

Contar con los elementos de señalización y rotulación

Disposición de los Equipos de Protección Personal


100

Tomar en consideración flujo vehicular y peatonal

Condiciones climáticas

Longitud de señalización necesaria

Carril que debe quedar abierto

Proximidad de centros escolares, establecimientos comerciales, etc.

Necesidad de asistencia de Policías de Tránsito.

ii) Procedimientos previos a la iniciación de los trabajos.

Delimitar con vallas una zona de seguridad de acuerdo a la gravedad y riesgo del

problema, necesidad de espacio para herramientas, equipos, materiales, etc.

Adecuada ubicación de materiales de desalojo

Prever balizamiento nocturno

Prever las señales a utilizar.

iii) Procedimientos durante los trabajos.

Modificar las protecciones y señales de acuerdo a la necesidad

Ampliar la zona de seguridad conforme lo requiera la obra

Impedir el parqueo vehicular qué obstaculice el tránsito

Mantener limpio y ordenado el lugar de trabajo

Hacer uso del chaleco reflectivo permanentemente

iv) Procedimientos al finalizar los trabajos.

El retiro de los elementos de señalización y materiales

Restituir las condiciones de tránsito

Limpieza total del área

v) Elementos de Señalización

Para señalizar trabajos en vías se debe utilizar los siguientes elementos de acuerdo a las

características de la obra:

Carteles o Rótulos

Conos Reflectivos

Vallas Delimitadoras de Áreas

Cintas Delimitadoras de Peligro

Pasos Peatonales

Barreras Contra Impactos


101

Carteles de Advertencia

Se ubican a 200 m de anticipación del área de trabajo, en sentido de la circulación de los

vehículos y posicionado en un poste de la acera respectiva como se indica en el gráfico.

Adicional al elemento de señalización anterior se colocará otro junto al área de trabajo como

el indicado en el esquema siguiente:

2mts

1.20mts

Carteles de Precaución

Se ubican a 100 m de anticipación del área de trabajo, en sentido de la circulación de los

vehículos y posicionado en un poste de la acera respectiva como se indica en el gráfico.

ADVERTENCIA

HOMBRES

TRABAJANDO

A 200 MTS.

2,00 MTS.

SISTEMA DE FIJACION

TEMPORAL A POSTE

PUBLICO DE ENERGIA

ELECTRICA


102

Vallas de Peligro

Se ubican junto al área de trabajo como se indica en el gráfico siguiente

Vallas de Desvíos

Se la utilizan para indicar desvío de vehículos de acuerdo al lugar de la obra en la vía y con las

características indicadas en el gráfico.

PRECAUCION

HOMBRES

TRABAJANDO

A 100 MTS.

2,00 MTS.

SISTEMA DE FIJACION

TEMPORAL, A POSTE

PUBLICO DE ENERGIA

ELECTRICA


103

Vallas de Vía Cerrada

Se emplean para indicar Vía Cerrada para vehículos de acuerdo al lugar de la obra en la vía y

con las características indicadas en el gráfico.

Vallas de Disculpas

Se usan como cortesía de la Empresa y/o Contratista ante las molestias causadas por la

ejecución de la obra. Además representa la identificación de la Empresa y/o Contratista en el

al área de trabajo. Se la ubica cercana al área de trabajo

Paletas

Se utilizan den acuerdo a las características de la obra en la vía. Para su aplicación se contará

con una persona encargada de mostrar la paleta de doble cara a fin de dirigir el tráfico en

sectores críticos por su grado de congestión.


104

Conos Reflectivos

Para obras en vías y a fin de orientar el trafico vehicular se utilizarán conos de color naranja o

rojo de 28 pulgadas con cinta reflectiva blanca y azul en la parte superior

Cintas Delimitadoras de Peligro

Para delimitar las zonas de trabajo (excavaciones, zanjas, etc.) de obras en vías, se utilizarán

postes de caña guadúa o madera con cintas de plástico en las que conste la leyenda: Peligro.

Las cintas delimitadoras constarán de tiras de caña guadúa o de madera (clavadas o grapadas)

entre cada poste. Su altura debe ser de 1,0 m y poseer una base triangular o cuadrada de 30 x

30, con 30 cm de espesor.

PELIGRO PELIGRO

PELIGRO PELIGRO


105

Barreras Contra Impacto

Las barreras contra impactos pueden ser de tipo New Jersey o tanque plástico lleno con tierra.

Estas serán colocadas en la parte frontal de la obra en la calle, considerando la dirección del

tránsito.

Todas las señales y protecciones nocturnas deben contar con las respectivas medidas de

seguridad industrial. Las cantidades de señales se indican a continuación:

Carteles de advertencia: 2 unidades

Vallas de peligro: 4 unidades

Vallas de desvíos: 4 unidades

Vallas de disculpas: 2 unidades

Paletas de pare: 1 unidades

Conos reflectivos: 12 unidades

Cinta delimitadora de peligro: 300 m

Barreras contra impacto: 4 unidades

Tanto el Contratista como la Fiscalización de la obra verificarán regularmente el estado de las

vallas, carteles, barricadas, entre otros. El Contratista deber reponer las señales que se

deterioren o sean sustraídas.




Programa de Señalización implantado



106

Obra debidamente señalizada y sin accidentes mayores.


Construcción


Contratista

Costo


Unitario Cantidad

Precio Total

Carteles de advertencia u 290.30 4 1,161.20

Vallas de peligro u 33.47 4 133.88

Vallas de desvíos u 33.47 4 133.88

Vallas de disculpas u 33.47 2 66.94

Paletas de pare u 5.00 1 5.00

Conos reflectivos u 9.00 12 108.00

Cinta delimitadora de peligro m 1.75 1200 2,100.00

Tanques de 55 galones para barricadas

u 31.74 6 190.44

ACTIVIDAD No. 2

Cierre de Vías


Para el manejo de la circulación de vehículos durante el desarrollo de la obra, el Contratista

deberá tomar en consideración los siguientes aspectos:

Definir con anticipación los cierres parciales al tránsito vehicular y peatonal.

Informar a la Policía de Tránsito de Los Ríos sobre la ejecución de la obra, para

gestionar el manejo del tráfico, el cierre de vías, y los desvíos, entre otros.

Las vías de acceso cerradas parcial al tránsito y autorizadas por la Policía de Tránsito de

Los Ríos deberán ser señalizadas de acuerdo con las normas y disposiciones del

Municipio de Quinsaloma y la Policía de Tránsito de Los Ríos.


107

Los cierres de vías deberán estar iluminados durante la noche y si la Fiscalización lo

considera necesario se deberán colocar Vigilantes de la Policía de Tránsito de Los Ríos.



Reglamento y disposiciones Policía de Tránsito de Los Ríos.


Programa de cierre de vías aprobado por la Policía de Tránsito de Los Ríos, el Municipio

de Quinsaloma y Fiscalización.

No generación de accidentes en el área de influencia de la obra.


Circulación de vehículos sin accidentes durante la ejecución de la obra y con flujo

adecuado.


Construcción


Contratista

Costo

Incluido en los Costos Indirectos del Contratista

MEDIDA No. 5

MANEJO DEL CORTE DE SERVICIOS PÚBLICOS

OBJETIVO

Evitar y mitigar la suspensión de los servicios públicos en viviendas y locales comerciales en el

área de influencia ambiental del proyecto.

POSIBLES IMPACTOS

Interrupción temporal de servicios públicos en los sectores intervenidos para la

construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma.

Protestas de los habitantes del área de influencia directa ambiental del proyecto.


108


Identificación de las redes de servicios públicos existentes.

Reparación inmediata de los daños que ocasionen la interrupción de los servicios

públicos.

ACTIVIDAD No. 1

IDENTIFICACIÓN DE REDES


Realizar un inventario de las redes de servicios públicos (utilizando planos), con el fin de

identificar las líneas, evitar daños y tomar las precauciones necesarias en caso de

interferencias.

Efectuar reuniones semanales de coordinación interinstitucional con los delegados técnicos de

las empresas de servicios públicos (EMELGUR, CNT), para establecer las medidas de

coordinación necesarias para el manejo de los siguientes aspectos:

Verificación de redes de agua potable, alcantarillado sanitario, energía eléctrica,

telefonía, etc.

Solución de interferencias con las redes existentes.

Restablecimiento inmediato del servicio en caso de daños y/o roturas de las redes

existentes por actividades constructivas del proyecto.




Planos de inventario de servicios públicos de infraestructura básica.

Reuniones de coordinación interinstitucional para establecimiento de medidas de

coordinación para manejo de instalación de nuevas redes e interrupciones en caso de

daño.


Manejo adecuado de interferencias de servicios públicos.

Minimización de molestias por corte de servicios públicos a los usuarios.


Construcción



109

Contratista

Costo


ACTIVIDAD No. 2

MITIGACIÓN DE LAS INTERRUPCIONES


Para minimizar los impactos generados a la comunidad por la interrupción de los servicios

públicos, el Contratista deberá:

Presentar un plan de emergencias que incluya coordinación con las respectivas

entidades y empresas (EMELGUR, CNT) para el manejo de las interferencias.

Informar anticipadamente a la comunidad (3 días antes) de cualquier interferencia en

la prestación de un servicio público.

Reparar inmediatamente (máximo 12 horas), los servicios públicos que sean

intervenidos e interrumpidos por accidente (redes no previstas).

Asumir plena responsabilidad por los daños que ocasione a las instalaciones de los

servicios públicos y propiedades privadas, con el compromiso de restablecer los

servicios de forma inmediata, así como restituir las instalaciones afectadas en menos

de 8 horas.

Para cualquier trabajo programable de la obra que tenga interferencia con las redes de

agua potable o alcantarillado, el Contratista deberá realizarlo bajo la autorización y

supervisión del Municipio de Quinsaloma. En el trámite se acuerda día de ejecución, la

respectiva publicación, tiempo de afectación y servicio alterno.

Reconstruir las cajas, tuberías, ductos o cualquier elemento que haya sido demolido en

la ejecución de los trabajos, evitando molestias a la comunidad.

Garantizar el suministro de agua potable mediante tanqueros, en caso de corte del

servicio de agua por más de 24 horas.

Mantener siempre el servicio de alcantarillado sanitario, mediante desviaciones y

bombeos apropiados si ello lo amerita.

Mantener el servicio de agua instalando redes provisionales donde sea necesario.


Plan de emergencia para manejo de interferencias y corte de servicios públicos



110

Presentación del Plan de Emergencias para manejo de interferencias y corte de

servicios públicos y aplicación del mismo


Minimización de inconvenientes a la comunidad por corte de servicios públicos


Construcción


Contratista

Costo


MEDIDA No. 6

ACCESIBILIDAD A VIVIENDAS Y COMERCIOS

OBJETIVO

Minimizar las dificultades relacionadas con los accesos peatonales y vehiculares a los

residentes y comercios del área de influencia de la obra Sistema de Alcantarillado Sanitario de

de Quinsaloma.

POSIBLES IMPACTOS

Alteración de las actividades comerciales e interrupción del acceso a viviendas.

Protestas de los habitantes de la zona de influencia del proyecto.

ESTRATEGIA A UTILIZAR

Implementación de medidas de mitigación para disminuir los problemas ocasionados a

la comunidad, por restricciones en la accesibilidad a viviendas y locales comerciales.

ACTIVIDAD No. 1

ACCESIBILIDAD A DOMICILIOS Y LOCALES COMERCIALES



111

Para garantizar un oportuno y adecuado manejo en la alteración a la accesibilidad de

establecimientos comerciales y residenciales, el Contratista deberá ejecutar las siguientes

acciones:

Informar a la ciudadanía y a los comerciantes afectados en que consisten las obras que

se van a realizar en el sector, el sistema de prevención de accidentes, señalización y

demarcación.

Conservar durante el tiempo que duren los trabajos y hasta la entrega final, libre de

basuras y escombros los andenes y en general el espacio público enfrente de cada

vivienda y local comercial.

Aislar las obras y garantizar la circulación de las personas de manera segura.

Instalar y mantener en buen estado y en la cantidad suficiente las señales y

protecciones que a juicio de la Fiscalización sean requeridas.

Para trabajos de instalación de tuberías de agua potable, alcantarillado sanitario,

alcantarillado Sanitario, telefonía, si son necesarias, se deben instalar barreras móviles

que impidan la circulación de peatones en el área de trabajo.

Prever desvíos de peatones para realizar las labores de obra, preparando una

programación al respecto, la cual debe durar el mínimo tiempo posible.

Garantizar el servicio de parqueo en zonas aledañas en caso de que la obra impida el

acceso de los vehículos a su correspondiente garaje, durante el tiempo que dure el

impedimento al acceso.

Construir, instalar y mantener pasos peatonales amplios, seguros y señalizados.

Mantener no más de 100 metros de zanjas abiertas en cualquier momento.

La inspección y revisión del cumplimiento de estas actividades debe ser diaria.




Estadísticas de quejas de la comunidad por falta de acceso a viviendas y negocios.


Minimización de dificultades de acceso a viviendas y negocios


Construcción



112

Contratista

Fiscalización.

Costo


MEDIDA No. 7

PREVENCIÓN Y REHABILITACIÓN DE DAÑOS A EDIFICACIONES

OBJETIVOS

Prevenir daños en los predios y construcciones de la zona de influencia directa del

proyecto.

Solucionar los daños que resulten por la ejecución de los trabajos.

POSIBLES IMPACTOS

Daños en las edificaciones.

Afectaciones en la estabilidad de las construcciones en el área de influencia de la obra.


Prevención de daños a infraestructura.

Verificación, reconocimiento y arreglos de los daños generados por la realización de las

actividades constructivas.

Indemnización a los afectados por la ejecución de la obra.

ACTIVIDAD No. 1

Prevención


Con el propósito de evitar que se produzcan daños a edificaciones y predios en el área de

influencia de la obra, la empresa Contratista está obligada a:

Establecer procedimientos que eviten la afectación de las construcciones aledañas. Se

deberán tomar las medidas necesarias para mantener la estabilidad y estado de las

viviendas e infraestructura cercana a los diferentes sitios de la obra, utilizando

métodos constructivos seguros, maquinaria y equipo adecuado, materiales óptimos y

capacitación permanente al personal.


113

Cuando haya necesidad de demoler cualquier construcción u obstáculo que impida el

paso de las tuberías, dichas demoliciones se deberán hacer con todo cuidado con el fin

de minimizar molestias a los usuarios.

Los servicios de energía eléctrica deben protegerse adecuadamente con templadores o

rigidizadores, y la empresa Contratista debe solicitar a las empresas respectivas, los

cambios que sean estrictamente necesarios.




Registro del número de edificaciones y predios afectados por la obra.


Minimización de daños a edificaciones y mobiliario urbano.


Construcción


Contratista.

Costo

Incluido en los Costos Indirectos del Contratista.

ACTIVIDAD No. 2

Arreglos de los Daños Provocados por la Ejecución de la Obra


Debido consecuencias provocadas por excavaciones profundas, accidentes provocados por la

maquinaria pesada o volquetas y otras circunstancias semejantes podría afectarse a viviendas

y propiedades en el área de influencia directa del proyecto, el Contratista deberá realizar al

inicio de la obra un censo de viviendas y el registro fotográfico y fílmico para una línea base de

las condiciones iniciales.

En el caso de que se produjera un daño el Contratista está obligado a evaluar los daños a la

infraestructura y Fiscalización debe determinar el grado de responsabilidad de la empresa


114

Contratista. Si es del caso, el Contratista deberá reparar a su costo los daños a las viviendas y

propiedades que resulten afectadas, aplicando los siguientes procedimientos:

Atención a la Comunidad

Las quejas y reclamos deben ser presentados en la oficina del Contratista en forma verbal

y escrita, e incluir la dirección exacta del predio afectado, el nombre del propietario o

arrendatario, el problema detectado y el horario en que se puede hacer la verificación. Los

reclamos y quejas deben ser atendidos dentro de las siguientes 24 horas.

Reconocimiento

o Verificar el inventario físico de las viviendas afectadas y el censo

correspondiente.

o Realizar un recorrido con los potenciales afectados por la ejecución de la obra.

o Implementar registros fotográficos y fílmicos del estado de las viviendas.

Arreglo de Daños Causados

Valorar la afectación en un término no mayor de 72 horas, o antes si lo amerita.

Si la afectación es causada por la obra, el Contratista deberá iniciar la reparación en un

término menor a 5 días, asumiendo la responsabilidad, el costo y las acciones legales que

ello amerite.

Se deberán reconstruir íntegramente las vías vehiculares y peatonales que resulten

afectadas por el desarrollo de la obra.

En caso amenaza de daño severo al predio, o cuando los habitantes estén en riesgo por

causa de la obra, el Contratista asumirá el traslado y ubicación temporal de estas personas

hasta cuando les solucione el problema completamente.


Censo de vivienda y registro fotográfico y fílmico.

Inventario y censo de viviendas antes de empezar la obra.

Inventario y censo de viviendas antes de empezar la obra y luego de terminar la

misma.


Documento del censo de vivienda, registros fotográfico y fílmicos ejecutados.

Registro de quejas y reclamos de la comunidad por daños a edificaciones

Actas de acuerdo suscritas entre el Contratista y afectados después de realizada la

reparación correspondiente.



115

Reparación adecuada de daños producidos a edificaciones.

Minimización de quejas y reclamos de la comunidad por daños a edificaciones.

Determinación de eventuales daños producidos a edificaciones, mobiliario urbano y

zonas verdes durante la construcción de la obra.

Restauración adecuada de edificaciones, mobiliario urbano y zonas verdes afectadas

por la construcción de la obra.


Construcción


Contratista.

Costo

Incluido en los Costos Indirectos del Contratista (Seguro contra todo riesgo al

contratista - Cobertura contra daños a terceros).

MEDIDA No. 8

OPERACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPO

OBJETIVOS

Implementar medidas de manejo para la operación adecuada de la maquinaria y los

equipos a utilizar en la construcción de los Sistema de Alcantarillado Sanitario de

Quinsaloma.

o Realizar un estricto control al mantenimiento de maquinaria y equipos de

obra.

POSIBLES IMPACTOS

Contaminación del suelo y del agua.

Incremento de niveles de polvo en el aire.

Incremento del nivel ruido hasta límites no permitidos.

Emisión de gases procedentes del mal funcionamiento de los motores.

Deterioro del nivel de salud público / ocupacional.


Adecuación de espacios para parqueo de vehículos y maquinaria.


116

Control sobre el mantenimiento de los vehículos y maquinaria.

Control de emisión de ruido.

Control de emisión de material particulado.

Control de emisión de los gases de combustión.

Control de vertimientos accidentales.

ACTIVIDAD No. 1

Adecuación de Espacio para Parqueo


Cuando se requiera el parqueo, cargue o descargue de vehículos en el área de obra, el

Contratista debe acondicionar sitios cercanos debidamente aislados (bodegas, garajes, entre

otros), señalizados y vigilados, con el fin de desarrollar estas labores alternas sin utilizar las vías

públicas.

La vigilancia y control de las actividades diarias en el patio o espacio de parqueo está incluido

en los costos indirectos del Contratista.




Instalación de señales para delimitación de área de parqueo.


Desarrollo de la construcción de la obra sin interferencia del tránsito vehicular


Construcción


Contratista

Costo


ACTIVIDAD No. 2


117

Mantenimiento y Calibración de Maquinaria y Vehículos


Se deberá presentar y cumplir con un programa de mantenimiento, para lo que cada

equipo, maquinaria y vehículos cuente con una ficha que indique la actividad de

mantenimiento y las fechas del mismo. La ficha debe estar a la vista para la evaluación

de la Fiscalización. Los costos están incluidos en los costos indirectos de la obra.

Llevar un registro del cumplimiento de normas para mantenimiento preventivo,

especificado por los fabricantes de maquinaria, equipos y vehículos. El registro

también debe estar a la vista para que se puedan realizar las correspondientes

verificaciones de la Fiscalización.

Se prohibirá la operación de vehículos y maquinas que no presenten el

correspondiente certificado de control de gases y emisiones realizado por un centro de

diagnóstico autorizado por autoridad competente.

No se permitirá realizar lavado, reparación, ni mantenimiento de vehículos y

maquinaria dentro de la zona de obra ni en las vías públicas; estas actividades se

deberán realizar en un taller especializado. El costo de la lavada de los vehículos se

incluye en los costos indirectos de la obra.

Solamente cuando lo establezca el programa y ficha de mantenimiento

correspondiente, se podrá suministrar a la maquinaria de construcción (no a vehículos)

combustible y lubricantes, utilizando los equipos y técnicas adecuadas para control de

fugas.

Toda la maquinaria, vehículos y equipo utilizado para la construcción del proyecto,

debe ser de modelo reciente (menor de 10 años).

Los aceites y combustibles usados deberán contar con espacios adecuados para su

almacenamiento, y deberán ser empacados en tanques de cierres herméticos y

dispuestos en forma final en empresas autorizadas (Gestores Ambientales) por el

Ministerio de Ambiente. El Contratista deberá solicitar la lista actualizada de los

Gestores Ambientales al Ministerio de Ambiente. El Contratista deberá anexar en sus

informes los certificados de que efectuó la disposición final en una empresa registrada

como Gestor Ambiental.



Ordenanza de disposición de aceites usados.


Registros de fichas de mantenimiento y calibración de volquetas, maquinarias y

equipos.


118

Registro de disposición de aceites usados otorgados por el Gestor Ambiental

autorizado por el Ministerio de Ambiente.


Minimización de contaminación ambiental originada por la operación de vehículos,

maquinarias y equipos de construcción.


Construcción


Contratista

Costo

Incluido en los Costos Indirectos del Proyecto

ACTIVIDAD No. 3

Control de la Emisión de Ruido


Realizar una medición previa de niveles de ruido a los vehículos y maquinaria a utilizar,

ya que no se permiten ruidos por encima de los 85 dB A (para máximo 8 horas de

exposición por cada día).

Realizar el mantenimiento adecuado de la maquinaria, equipos y vehículos de manera

que el ruido generado por la operación de los mismos no excedan las normas

ambientales vigentes, como el Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria.

Exigir la utilización de silenciadores en los escapes de los vehículos, maquinaria y

equipo.

No se permitirá la utilización de bocinas o pitos accionados por sistema de compresor

de aire.

Se deberá utilizar un dispositivo de sonido de alerta automático de reversa.

El horario de trabajo en lo posible deberá ser entre las 6h00 y las 20h00; sin embargo

de requerirse trabajos nocturnos, la modificación del horario de trabajo deberá

notificada a los habitantes del área de influencia de la obra, la I. Municipalidad de

Quinsaloma y a la Policía de Tránsito de Los Ríos.


Norma de Ruido, del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS).

Especificación técnica.


119


Registro de mediciones de niveles de ruido producido por vehículos y maquinarias en

el área de la obra.

Registros de calibración de vehículos, maquinaria y equipos.


Minimización de ruido producido por vehículos y maquinarias


Contratista

Fiscalización

Costo

Calibración de maquinaria: Incluido en los costos indirectos del Contratista.

ACTIVIDAD No. 4

Control de Emisiones de Polvo y Lodo en las Vías


El Contratista de la obra deberá implementar para controlar emisiones de polvo en la obra,

vías alternas y el control de barro, las siguientes medidas:

Todo vehículo para transporte de materiales, debe contar con balde adecuado y en

buen estado, que no permita que el material se disgregue sobre las vías.

Cubrir el balde de las volquetas, con lona debidamente asegurada para evitar que el

material se disperse durante el recorrido.

El material transportado no debe sobresalir de la altura del compartimiento de carga o

altura de los lados del balde.

Cuando sea necesario se solicitará el lavado de las llantas de los vehículos para evitar

que estos salgan con arcillas o barro adherido, que podrían ensuciar las vías por donde

transitan.

Cada volqueta debe llevar palas y cepillos para recoger el material que eventualmente

puede caer a las vías públicas.

Barrer y mantener limpias las calles aledañas a la obra en todo momento, cumpliendo

y atendiendo las normas de aseo de la ciudad.

Aplicar agua por riego al material suelto y/o a las vías no pavimentadas, utilizando

carro cisterna con flauta o equipo similar, para evitar la generación de polvo. El carro

cisterna no deberá transitar en la zona de riego a velocidades mayores a los 5

km/hora.


120


Especificación técnica



Registros de estado de limpieza de las vías, desde el sitio de obra hasta la disposición

final.

Registros de volquetas cubiertas con lona en forma permanente mientras transportan

material de desalojo.


Área de influencia de obra con mínimas emisiones de polvo y barro en las vías.

Volquetas que transportan materiales con sus baldes cubiertos.


Construcción


Contratista

Fiscalización

Costo


Unitario Cantidad

Precio Total

Riego de agua (control polvo) m3 1.80 1000 1,800.00

ACTIVIDAD No. 5

Control de la Seguridad Vial



121

La empresa Contratista de la obra deberá realizar una evaluación sobre las medidas a utilizar

para garantizar la seguridad en la obra, las mismas como mínimo cubrirán los siguientes

aspectos:

Capacitar periódicamente a los conductores sobre las normas básicas de tránsito,

inculcándose que los vehículos no superen las velocidades para las cuales están

diseñadas las vías.

Todos los vehículos y la maquinaria utilizada en la obra (contratista o alquiler), deberán

contar con dispositivos de sonido de alerta automáticos con la reversa.

No se deberá sobrecargar ni sobrepasar el ancho y alto de los vehículos establecidos

en la reglamentación de tránsito y en las ordenanzas de la ciudad de Quinsaloma.

Los vehículos y la maquinaria deberán circular a la velocidad indicada para las vías, de

acuerdo a lo establecido por la Policía de Tránsito de Los Ríos.

No se deberá transportar material durante las horas de alto tráfico.

Toda la maquinaria y vehículos, deberán estar debidamente identificados (aviso con el

nombre de la obra y el contratista) y cumplir todas las medidas de protección y

señalización.


Ley de Tránsito y Transporte Terrestre y su Reglamento

Ordenanzas de Tránsito del Municipio de Quinsaloma.


Registros de accidentes automovilísticos


Maximización de la seguridad vial


Construcción


Contratista

Fiscalización

Costo

Incluido en los Costos Indirectos del Contratista.


122

ACTIVIDAD No. 6

Control de Vertimientos Accidentales


Cuando se produzcan accidentes que generen vertimientos accidentales de sustancias

peligrosas que pertenezcan a la obra, el Contratista deberá solicitar a las personas que

transportan la carga peligrosa la identificación del tipo de material transportado y

proporcionar inmediatamente esta información a la Defensa Civil y el Benemérito Cuerpo de

Bomberos de Quinsaloma, para que se apliquen los procedimientos adecuados para el tipo de

sustancia derramada.

En caso de que los aceites, combustibles o materiales peligrosos sean derramados en un

alcantarillado sanitario, de aguas lluvias o un cuerpo de agua, la Fiscalización deberá notificar

del particular a la Dirección de Medio Ambiente del Municipio de Quinsaloma, para establecer

las sanciones correspondientes a los responsables del hecho.

Los materiales utilizados para la recolección de aceites, combustibles y materiales peligrosos

deberán ser dispuestos como desechos peligrosos a través de gestores autorizados por la M. I.

Municipalidad de Quinsaloma.

La Fiscalización podrá retirar de manera inmediata de la obra, el operario, equipo o maquinaria

que no cumpla cualquiera de las normas ambientales correspondientes.

El riesgo de derrames de hidrocarburos, grasas/aceites y productos químicos está asociado al

almacenamiento y transferencia de combustibles principalmente, mantenimiento y operación

del sistema.

Las medidas, estrategias y tecnologías de rehabilitación de posibles áreas afectadas

dependerán del tipo, magnitud y alcance de un evento de derrame, sin embargo, se presenta a

continuación, los posibles métodos de rehabilitación de áreas afectadas.

Recuperación del Contaminante derramado en el suelo

En caso de afectarse un área por un posible derrame se podrá recurrir a los siguientes

procedimientos.

Opciones Descripción Técnica Comentarios

Tanque eluctor Un tanque eluctor es utilizado para recuperar el material derramado desde un dique o trinchera en áreas accesibles, mediante camiones o equipo pesado

Un tanque eluctor y operador se requieren para ejecutar este método. El uso del método está sujeto a acceso al sitio.

Pueden producirse daños en el suelo y alteraciones en la


123


superficie, por el movimiento del camión, hacia o desde el sitio. Puede ser necesaria la remoción de la capa superior del suelo, antes de realizar actividades de recuperación.

Bombeo de material derramado hacia sitio de almacenamiento

Una bomba es usada para recuperar material derramado desde un dique o trinchera, en áreas sin acceso para camiones eluctores.

Las bombas deben ser seguras en su utilización en el sitio del derrame y ser compatibles con el producto a ser bombeado.

Pueden resultar suelos dañados y alteración de la superficie, a partir del movimiento de la bomba y equipo de almacenamiento hacia el sitio.

Deben estar disponibles para proporcionar almacenamiento al material recuperado, tanques deslizantes, camiones cisternas, porta tanques, combustible, tanques permanentes o áreas excavadas impermeables.

Debe también estar disponible, una cuadrilla de trabajadores y suministro de energía para la bomba.

Opciones de limpieza de suelos afectados por derrames de contaminantes

La remediación del suelo podrá hacerse de acuerdo a las siguientes técnicas.


Excavación del Suelo (válido en cualquier época del año)

Equipo de movimiento de tierras es usado para remover grandes volúmenes de lodo, grava, suelo o vegetación contaminados

Cargadoras frontales con llantas de caucho o retroexcavadora, ocasionarán menos alteración superficial que bulldozers o

Alteración superficial y daños en el suelo, pueden resultar del movimiento de equipo, hacia y desde el sitio. El tope del suelo puede necesitar que se remueva en el sitio, antes de que las actividades de excavación se ejecuten.

El suelo congelado puede ser muy


124


tractores retroexcavadores

Bulldozers o cargadoras frontales pueden ser utilizados para la remoción de contaminación somera (> 0.5 m), mientras que retroexcavadoras o tractores retroexcavadores pueden remover contaminación a mayores profundidades (2 - 3 m)

difícil remover.

La remoción del suelo puede ocasionar el incremento potencial de erosión, remoción de microorganismos del suelo, mezcla del tope del suelo y subsuelo y pérdida de la productividad del suelo.

Un bulldozer, retroexcavadora, tractor con retroexcavadora y operador, se requieren para emprender este método. Camiones para remover suelo excavado o un área impermeabilizada para almacenar lo excavado, se requieren en el sitio, para almacenar el material.

Lavado con agua a alta presión

El agua es utilizada para lavar coberturas de Hidrocarburo de las rocas, grava y estructuras realizadas por el hombre.

Una ligera pendiente en el sitio, ayuda a la colección de la mezcla Hidrocarburo/agua

El método requiere de acceso al sitio y cantidades de agua. El método podría generar agua contaminada que requiere tratamiento.

La técnica puede alterar la vegetación, el suelo, y microorganismos del sitio, y dispersar contaminantes sobre un área muy amplia.

Equipo presurizado para lavado con agua, una cuadrilla de trabajadores, bombas y abastecimiento de energía, se requieren para ejecutar este método. Un área excavada impermeabilizada o tanques de almacenamiento, pueden requerirse para mantener el agua para tratamiento o ensayos.

Flujo de agua a baja presión

Flujo de agua a baja presión es utilizado para lavar lodo, grava, suelo o vegetación contaminada

El método requiere acceso al sitio y grandes cantidades de agua. El método podría generar agua contaminada que requiere tratamiento.


125


La técnica puede alterar el suelo, la vegetación, y microorganismos del sitio, pero en menor medida que el lavado a alta presión.

Se requieren para ejecutar este método, bombas, suministro de energía, mangueras, y cuadrilla de trabajadores. Un área excavada impermeabilizada o tanques de almacenamiento, pueden ser requeridas para mantener el agua para tratamiento o pruebas.

Absorbentes Material sorbente depositado en la superficie extrae pequeñas lagunas de Hidrocarburo del lodo, cascajo, rocas o estructuras hechas por el hombre.

Normalmente usadas para limpieza final de pequeñas cantidades de contaminación dejada en el sitio. La limpieza es intensiva en mano de obra y consumo de tiempo.

No es efectivo sobre petróleo expuesto a la intemperie o en épocas muy frías. Alteración superficial mínima, como la circulación peatonal. Los absorbentes deben ser depositados en cumplimiento con la legislación gubernamental.

Debe estar disponible, suficiente cantidad de sorbente o barrera flotante de sorbente, cuadrilla de trabajadores y recipientes de almacenamiento o un área impermeabilizada para almacenamiento de absorbentes contaminadas.

Limpieza manual Una cuadrilla de trabajadores y herramientas manuales, se utilizan para limpiar áreas inaccesibles para equipo pesado.

La limpieza manual puede ser utilizada en áreas donde la contaminación es ligera, el área del derrame es pequeña o donde el uso del equipo pesado en el sitio del derrame, podría ocasionar daños significativos.

La limpieza manual puede ser intensiva en mano de obra y consumo del tiempo, especialmente para grandes áreas. El método removerá el tope de la capa de suelo del sitio afectado,


126


posiblemente amenazando a la productividad. Una cuadrilla de trabajadores con herramientas se requiere para este método. Un área impermeable de almacenamiento o tambores de almacenamiento, también se requieren para almacenar material contaminado antes de la disposición.

Limpieza con vapor El vapor es usado para remover coberturas de Hidrocarburo de cascajo, rocas y estructuras hechas por el hombre.

El Hidrocarburo es limpiado hacia un área de colección para recolectar mediante removedor de espumas, camiones eluctores o bombeo hacia una facilidad de almacenamiento.

El equipo de limpieza con vapor, debe estar disponible para ingresar al sitio.

El vapor caliente dañará la vegetación y esterilizará de microorganismos en toda la altura de suelos someros.

Se requieren, un camión de vapor o equipo generador de vapor y suministro de energía, cuadrilla de trabajadores, y suministro de agua. Un área excavada impermeable o tanques de almacenamiento pueden requerirse para mantener agua para tratamiento o ensayos.

Soplado de arena El chorro de arena es usado para lavar cubiertas finas de Hidrocarburo, de estructuras hechas por el hombre

El equipo de soplado de arena debe estar disponible para ingresar al sitio. Debe estar disponible el suficiente suministro de chorro de arena.

La corriente de arena puede contaminar el ambiente, y requerir almacenamiento antes de la disposición. La contaminación puede ser manejada más allá de la superficie de la estructura.

Equipo de chorro presurizado, una cuadrilla de trabajadores, corriente de arena y suministro de energía se requieren para ejecutar el método. Tambores, cubetas u otras facilidades de contención seguras, pueden requerirse para almacenar mezcla Hidrocarburo/arena.


127




Registros de ocurrencia de accidentes con vertidos de materiales peligrosos


Reducción de riesgos de vertimientos accidentales


Construcción


Contratista

Fiscalización

Costo


MEDIDA No. 9

PLAN DE CONTROL DE MATERIAL DE DESALOJO

OBJETIVOS

Establecer procedimientos para la carga, transporte y descargue de los insumos

(materiales de construcción) de la obra de modo que ocasionen el mínimo de

molestias.

Recoger y evacuar de forma rápida y oportuna los materiales sobrantes de

construcción y excavación al sitio de disposición final autorizado.

POSIBLES IMPACTOS

Generación de contaminación del suelo.

Arrastre y dispersión del material, causado por aguas lluvia y escorrentía.

Taponamiento del alcantarillado y sumideros existentes en el área.

Incremento del tráfico pesado por carga y descarga de materiales.



128

Señalización y aislamiento debidamente ejecutado de la obra.

Ubicación apropiada del sitio de almacenamiento temporal de materiales.

Ubicación ambientalmente adecuada del sitio de disposición final de material de

desalojo.

Transportación apropiada de los materiales de desalojo al sitio de disposición final

debidamente autorizado por la I. Municipalidad de Quinsaloma.

ACTIVIDAD No. 1

Almacenamiento y Disposición de Material de Desalojo


La disposición del material de desalojo por disposiciones municipales se debe hacer en el

relleno Sanitario Las Iguanas o en su defecto en un lugar previamente autorizado por

Fiscalización, y el Municipio de Quinsaloma.

La empresa Contratista deberá cumplir con las siguientes disposiciones:

Está totalmente prohibido disponer el material de desalojo y los desechos de la

construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, en los canales de

drenaje de las aguas lluvias, río Quinsaloma, o cuerpo hídrico alguno ya que los

contaminaría y disminuiría su capacidad hidráulica para conducir el agua en la estación

lluviosa.

La Fiscalización Ambiental deberá controlar en forma estricta el cumplimiento de la

prohibición de vertimiento de material de desalojo en los canales de aguas lluvias u

drenajes naturales de las precipitaciones.

No se permitirá que permanezcan al lado de las zanjas, materiales sobrantes de las

excavaciones o de las labores de limpieza y desmonte; por lo tanto el transporte de

estos deberá hacerse en forma inmediata y directa de las áreas despejadas al equipo

de acarreo.

El área de almacenamiento y cargue de material de rellenos, deberá tener la

protección y control necesarios. Se debe cubrir el material con plástico o lona, para

evitar el lavado o arrastre por aguas lluvias o escorrentía.

El tiempo de almacenamiento no debe ser mayor de 24 horas cuando se utilice el

espacio público.

La ubicación del material excavado no debe interferir las labores de la obra y las

labores cotidianas del sector.

Se deberán evitar incomodidades por la presencia de tierra o residuos provenientes de

la excavación, en andenes, calles, pasos peatonales y pasos vehiculares.


129

Una cantidad significativa de las excavaciones de la obra, por la proximidad del río

Guayas y el alto nivel freático tendrá una humedad excesiva, que no cumplirá con las

disposiciones municipales de humedad para ser aceptada en el relleno sanitario

(máximo el 30% de humedad). Cuando el material de desalojo tenga una humedad

mayor, el Contratista deberá proceder a eliminar el exceso de humedad del suelo,

mediante aplicación del mismo en un lecho de secado que deberá diseñar el

Contratista y aprobado por Fiscalización.

En todo caso por norma general para el manejo de material de excavación, desalojo y

cualquier otro desecho proveniente del proceso constructivo, el Contratista deberá actuar

según lo que contempla la ordenanza que norma el manejo y disposición final de escombros

para la ciudad de Quinsaloma. Si existe disposición municipal se podrá utilizar el material

sobrante para rellenar zonas bajas de cooperativas aledañas al proyecto.


Plan de Manejo Ambiental.


Registros de la cantidad de material de desalojo que sale desde el área de la obra y de

la cantidad que llega al sitio de disposición final.

Registros de la superficie de zonas reconformadas en los sitios de disposición final de

material de desalojo.


Áreas de disposición de material de desalojo reconformadas


Construcción


Contratista

Costo

Incluidos en el Presupuesto del Proyecto.

ACTIVIDAD No. 2

Transporte de los Materiales



130

La empresa Contratista respecto al transporte de materiales debe cumplir con las siguientes

disposiciones:

El transporte de materiales e insumos de obra debe realizarse bajo la normatividad

vigente.

La velocidad máxima de circulación para los camiones que transporte materiales para

la ejecución de la obra será de 40 km/hora.

Los baldes deben estar en buen estado y no presentar fisuras o daños que dejen salir

los escombros o el material transportado.

La carga dentro de las volquetas de los vehículos debe protegerse con la ayuda de

lonas o carpas, debidamente aseguradas con ganchos. Los costos de las lonas se

cargarán a los costos indirectos del Contratista.

La vía a utilizar así como vías alternas y desvíos, deben ser programados con

anterioridad y en coordinación con la Policía de Tránsito de Los Ríos.

El material transportado al sitio de disposición final (debidamente autorizada por el

Municipio de Quinsaloma) durante la obra debe ser relacionado por el constructor en

el Formato No. 4 y presentado mensualmente, con el fin de contar con la información

periódica de la disposición de material de desalojo.




Registros de verificación de cumplimiento de la medida.


Transporte de materiales sin accidentes y cumpliendo las normas de trasporte

terrestre y ambientales vigentes.


Construcción


Contratista

Fiscalización

Costo

Costo de las lonas para cubierta de baldes: incluidos en los costos indirectos del

Contratista


131


VVOOLLUUMMEENN DDEE MMAATTEERRIIAALL SSOOBBRRAANNTTEE AA DDIISSPPOONNEERR

PROYECTO LOCALIDAD

BARRIO UBICACIÓN

CONTRATO Nº CONTRATISTA

FECHA NOMBRE DEL CONDUCTOR

VOLUMEN TRANSPORTADO

(m3)

PLACA DE LA VOLQUETA

FIRMA DE RECIBO EN LA

ESCOMBRERA


132

NOTA: Este formato llenado, debe ser entregado quincenalmente al Fiscalizador de la obra.

Vo. B. Fiscalización…………………………

MEDIDA No. 10

MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS Y SÓLIDOS

OBJETIVO

Realizar el adecuado manejo y disposición final de los residuos líquidos y sólidos

domésticos generados en la obra.

POSIBLES IMPACTOS

Contaminación del agua.

Aporte de sedimentos en el sistema de alcantarillado de la zona.

Contaminación del aire por olores.

Contaminación visual.

Proliferación de vectores (roedores, moscas, mosquitos, cucarachas, etc.).

Contaminación del suelo por inadecuada disposición de residuos sólidos.

Riesgos para la salud pública / ocupacional.


Separación de las aguas lluvias de las aguas residuales y disposición de las mismas de

forma ambientalmente adecuada.

Recolección, separación, transportación y disposición adecuadamente los residuos

sólidos generados en la obra.


133

ACTIVIDAD No. 1

Separación y Disposición de Aguas Freáticas y Excretas


La empresa Contratista está obligada a cumplir en forma estricta con las disposiciones que se

indican a continuación:

En caso de disponer los residuos líquidos a cuerpos de agua, el Contratista debe

tramitar el permiso para vertimientos ante la Dirección de Medio Ambiente del

Municipio de Quinsaloma y cumplir con los estándares establecidos en la norma del

recurso agua del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS).

Se deberá drenar las aguas freáticas por medio bombeo hacia el drenaje de aguas

lluvias, con previa autorización del Municipio de Quinsaloma.

El manejo de las excretas y orinas debe hacerse en cabañas sanitarias, que en vista del

número de trabajadores, se requerirá de 2 cabañas.

El mantenimiento rutinario (semanal) de cabañas sanitarias deberá garantizar su

estado aséptico durante todo el periodo de construcción.

Todo vertimiento de residuos líquidos provenientes del campamento deberá

someterse a los requisitos y condiciones establecidas según la normatividad, teniendo

en cuenta las características del sistema de alcantarillado y/o de la fuente receptora

correspondiente.


Reglamento del recurso agua del TULAS, de la Ley de Gestión Ambiental

Ordenanzas del Municipio de Quinsaloma.


Aguas residuales y aguas lluvias separadas

Cabañas sanitarias instaladas y en buen estado higiénico.


Manejo adecuado de aguas lluvias y servidas, cumpliendo con las normas ambientales

vigentes.

Mantenimiento de la higiene de las cabañas sanitarias



134

Construcción


Contratista

Fiscalización

Costo


Unitario Cantidad

Precio Total

Cabañas sanitarias mes 180.00 2 360.00

ACTIVIDAD No. 2

Manejo de Desechos Sólidos


Para un adecuado manejo de los desechos sólidos domésticos generados en la obra, el

Contratista debe cumplir con las siguientes disposiciones:

El manejo adecuado y disposición de los residuos sólidos domésticos requiere de la

designación de un responsable para el manejo de las mismas, cuantificar la cantidad

de desechos diarios a disponer; determinar la frecuencia, procedimiento y sitio de

recolección.

Definir el área de almacenamiento temporal de acuerdo al tipo de desechos y a la

cantidad producida. Esta área deberá estar alejada de zonas públicas y áreas verdes.

Separar los desechos sólidos según sean basuras orgánicas, reutilizables y reciclables.

Disponer los residuos en cajones sobre el piso de madera, material metálico o tanques

de 55 galones debidamente pintados y etiquetados, de la siguiente manera: residuos

sólidos orgánicos en recipientes de color verde y residuos sólidos reciclables como

papel, cartón, plásticos en recipientes de color amarillo.

Los tanques pintados y etiquetados deberán contar con su respectiva tapa para evitar

la dispersión de los residuos por acción del agua, el viento y para evitar la presencia de

vectores de enfermedades como moscas, cucarachas y roedores.

Todo el personal de la obra está obligado a llevar los residuos sólidos domésticos a los

tanques para materiales biodegradables y reciclables, dispuestos en lugares

estratégicos, que permita su utilización adecuada y oportuna.

Los obreros encargados de la recolección de las basuras (de forma manual o mecánica)

deben utilizar los implementos de protección personal (IPP) necesaria para evitar

cualquier problema de salud ocupacional.


135

Para el transporte y la disposición final de los residuos sólidos domésticos, se deberá

coordinar con Sistema de Recolección de Residuos Sólidos de Quinsaloma.

Adicionalmente debe realizar charlas de capacitación tanto al inicio de la obra como en

desarrollo de la misma, que incluya conceptos y disposiciones sobre el manejo,

reciclaje y disposición de las basuras.

Bajo ninguna circunstancia se debe permitir la quema de los materiales combustibles

de desecho.




Registros de almacenamiento temporal adecuado de los desechos sólidos.

Registros de entrega de los residuos sólidos al prestador de servicio de recolección.


Manejo adecuado de los desechos sólidos


Contratista.

Fiscalización

Costo


MEDIDA No. 11

PODA DRASTICA, REMOCIÓN Y REUBICACION DE ÁRBOLES

OBJETIVO

Realizar la adecuada remoción y reubicación de los árboles que el Municipio de Quinsaloma

considere importantes para la ecología de la ciudad.

POSIBLES IMPACTOS

Pérdida de vegetación.

Disminución de la aportación de oxígeno al aire.

Mayor nivel de contaminación del aire.


136


Reubicación efectuada de forma técnica los árboles indicados el Municipio de

Quinsaloma.

Realizar el mantenimiento de los árboles trasplantados hasta que alcancen su debida

recuperación y desarrollo.

ACTIVIDAD No. 1

REUBICACIÓN DE ÁRBOLES


Se deberá consultar el criterio técnico del Municipio de Quinsaloma para establecer los árboles

que serán removidos y reubicados.

Los criterios para la reubicación son los siguientes:

Proceder a la tala drástica del árbol con motosierra, dejando una horqueta bifurcada

de unos 0,30 m por lo menos en la parte superior del árbol.

Efectuar la desinfección o curado del árbol podado, mediante la aplicación de una

pintura fitosanitaria en las zonas cortadas. La pintura fitosanitaria contiene los

siguientes constituyentes: un galón de pintura de caucho color café o gris, un litro de

agua, 20 centímetros cúbicos de herbicida, 20 centímetros cúbicos de insecticida y un

cuarto de litro de pegamento. La aplicación se hará manualmente con una brocha.

Excavar la zona aledaña del árbol en una superficie de 4,00 x 4,00 m, cortado el

excedente de raíces con motosierra.

Retirar cuidadosamente el árbol, mediante el uso de una grúa.

Trasladar el árbol en una plataforma de longitud conveniente para dar cabida a unos

dos o tres árboles.

Plantarlo en su nueva ubicación, que previamente deberá ser preparada con tierra

vegetal y fertilizantes. El hueco deberá tener las siguientes dimensiones: 4,00 x 4,00 m

de área y 1,50 m de profundidad. Se rellena la excavación con tierra vegetal fertilizada.

La orientación del árbol en su nueva ubicación deberá ser la misma que tenía en su

posición original.

Se deberá regar cada dos días los árboles transplantados durante por lo menos los 30

primeros días de haber ejecutada la tarea anteriormente descrita.



Ordenanzas del Municipio de Quinsaloma.


137


Informe de la forma y ubicación codificada de los árboles trasladados


Árboles reubicados y desarrollados en su nueva ubicación


Construcción


Contratista.

Costo


Unitario Cantidad

Precio Total

Remoción y reubicación de árboles

u 130.00 20 2,600.00

MEDIDA No. 12

PROGRAMA DE MONITOREO

OBJETIVOS

Establecer y ejecutar un programa de monitoreo para controlar el cumplimiento de la

ejecución correcta del Plan de Manejo Ambiental, incluidas todas las medidas de

mitigación previstas en el mismo.

Formular un programa de monitoreo ambiental para determinar el nivel de

contaminación (ruido, emisión de polvo, gases de combustión) debido a la ejecución

de la obra.

Mantener un registro de los resultados de las mediciones ambientales.

POSIBLES IMPACTOS

Sanciones por incumplimiento de normas ambientales vigentes.

Reclamos de la comunidad.

Rechazo de la comunidad por la ejecución de la obra, por contaminación ambiental.



138

Supervisar la correcta aplicación del Plan de Manejo Ambiental, en sus diversos

componentes, como: ruido, polvo, emisión de gases, señalización, control de

materiales peligrosos, desechos sólidos, desechos líquidos, obras de protección.

Control del cumplimiento de disposiciones legales.

Formulación de informes.

ACTIVIDAD No. 1

SUPERVISIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


En el desarrollo de la construcción de las obras para la construcción del Sistema de

Alcantarillado Sanitario de de Quinsaloma, es importante comprobar que el estudio de

impacto ambiental y su correspondiente Plan de Manejo Ambiental preparados para el estudio

es adecuado o determinar su grado de exactitud y validez.

La Fiscalización Ambiental deberá verificar la ejecución de cada una de las medidas de las

medidas de mitigación ambiental en su momento oportuno, conforme al cronograma de

ejecución del proyecto y del Plan de Manejo Ambiental.

El Contratista deberá ceñirse a lo establecido en los documentos contractuales, en especial al

Plan de Manejo Ambiental y su respectivo cronograma de ejecución. Cualquier modificación

que se efectúe por necesidades de la obra o por la aparición de nuevos impactos ambientales

al Plan de Manejo deberá contar previamente con el conocimiento y aprobación de la

Dirección de Medio Ambiente.

El Contratista deberá llevar los registros escritos de sus actividades ambientales en forma

mensual y el Plan de Manejo Ambiental, los mismos que deberán ser archivados en el

campamento de obra, y deberán estar disponibles para su verificación por parte de la I.

Municipalidad de Quinsaloma y la Fiscalización de la Obra.

En caso, que a pesar de cumplir con el Plan de Manejo Ambiental, los resultados del

monitoreo arrojen mediciones negativas o perjudiciales a los recursos aire y suelo y por su

intermedio a la población, la fauna y la flora, la Fiscalización y la empresa Contratista de la

obra, deberán inmediatamente reunirse y coordinar las modificaciones y ampliaciones del

Plan de Manejo Ambiental y si fuera necesario la reprogramación de la obra, implicando esto

la modificación de las distintas etapas constructivas, en función del tiempo de cada una y de

sus actividades predecesoras y antecesoras respectivamente.

La Fiscalización Ambiental deberá verificar si es necesario que en el transcurso de las distintas

actividades de construcción, desarrollar nuevas medidas de mitigación para los impactos no

identificados en la fase de estudios y diseño, pudiendo ser este cambio parcial, total o

incrementos de medidas formuladas.



139



Medidas ejecutadas en los diversos componentes de la obra.


Cumplimiento con la adecuada ejecución de las medidas de mitigación ambiental.


Construcción


Contratista

Fiscalización

Costo

Costos de Fiscalización y Costo Indirectos del Contratista: Cargos por Personal de

Campo y Cargos Administrativos y Logísticos de Campo.

ACTIVIDAD No. 2

MONITOREO Y CONTROL DEL RUIDO


El Fiscalizador deberá realizar el monitoreo permanente de los niveles de ruido en los frentes

de trabajo, por efecto del uso de los equipos de construcción, maquinarias, transporte y

demás actividades que provocan niveles de ruidos superiores a los establecidos en las

normas ambientales ecuatorianas, en especial Los Límites Permisibles de Niveles de Ruido

Ambiente para Fuentes Fijas y Móviles, de la Ley de Gestión Ambiental, promulgado el 16 de

Diciembre del 2002.

El ruido ambiental deberá ser medido con respecto a los receptores más cercanos (viviendas,

escuelas, colegios, establecimientos de salud, etc.), conforme la ubicación de los diferentes

frentes de trabajo. Para las mediciones de ruido se utilizará un instrumento decibelímetro,

normalizado, previamente calibrado, con filtro de ponderación A.

El ruido en los puestos de trabajo serán determinados a una distancia de 5 m de la misma, las

principales fuentes de ruido que se deberán vigilar, son: perforadoras, martillos hidráulicos,

maquinaria pesada móvil, planta de hormigón, etc.

Se deberá establecer la diferencia entre el nivel de ruido cuando operan las volquetas y

máquinas con respecto al nivel de ruido de fondo (sin operación de máquinas y volquetas).


140

Frecuencia de la medición de los niveles de ruido: Mensual.

Estaciones de muestreo: 2 estaciones.

Ubicación de las estaciones: 1 en receptor y 1 en fuente de ruido

Duración de la prueba por cada estación: 30 minutos

Duración del monitoreo: 4 meses

En consecuencia se requerirán 8 mediciones en total para los dos puntos de muestreo.

La ubicación específica de las estaciones receptoras irá variando conforme avance la obra, en

los diversos frentes de trabajo del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma.

Las mediciones destinadas a verificar los niveles de presión sonora de fuentes móviles

(vehículos automotores), se efectuarán con el vehículo estacionado, a su temperatura normal

de funcionamiento, y acelerado a ¾ de su capacidad. En la medición se utilizará un

instrumento decibelímetro, normalizado, previamente calibrado, con filtro de ponderación A y

en respuesta lenta. El micrófono se ubicará a una distancia de 0,5 m del tubo de escape del

vehículo siendo ensayado, y a una altura correspondiente a la salida del tubo de escape, pero

que en ningún caso será inferior a 0,2 m. El micrófono será colocado de manera tal que forme

un ángulo de 45 grados con el plano vertical que contiene la salida de los gases de escape. En

el caso de vehículos con descarga vertical de gases de escape, el micrófono se situará a la

altura del orificio de escape, orientado hacia lo alto y manteniendo su eje vertical, y a 0,5 m de

la pared más cercana del vehículo.




Programa de monitoreo de ruido presentado por el Contratista.


Reportes del monitoreo ejecutado.


Construcción


Contratista

Costo


141


Unitario Cantidad

Precio Total

Monitoreo de ruido u 60.00 8 480.00

ACTIVIDAD No. 3

MONITOREO Y CONTROL DE POLVO


El Fiscalizador efectuará el monitoreo de la emisión de polvo (material particulado), por efecto

del uso de los equipos de construcción, maquinarias, transporte y otras actividades que

provocan niveles de polvo y gases, para ser evaluadas respecto a la Norma de Calidad de Aire

Ambiente, de la Ley de Gestión Ambiental, promulgada el 16 de Diciembre del 2002 para lo

cual es necesario, realizar mediciones del polvo no solo en los lugares de construcción de la

obra, si no también en los sectores aledaños a la construcción del proyecto. Deberá tenerse en

cuenta que al evidenciarse un posible riesgo antes indicado, deberá inmediatamente

suspenderse el procedimiento de trabajo en desarrollo y sobre la marcha elaborar otro

método de trabajo con nuevas medidas de mitigación en esta actividad específica.

La responsabilidad de la determinación de las concentraciones de material particulado (polvo),

a nivel de suelo, en el aire ambiente corresponde al Municipio de la ciudad de Quinsaloma, a

través de la Dirección de Medio Ambiente. Los equipos, métodos y procedimientos a utilizarse

en la determinación de la concentración de contaminantes, serán aquellos descritos en la

legislación ambiental federal de los Estados Unidos de América (Code of Federal Regulations).

Sin embargo, para el caso particular de la presente obra, corresponde al Contratista realizar los

muestreos y evaluaciones de los resultados, para establecer si cumple o no con los límites

permitidos por la legislación vigente.

El Fiscalizador podrá proponer metodologías alternativas siempre y cuando cuente

previamente con la aprobación de la Dirección de Medio Ambiente

Partículas Sedimentables

Nombre: Método Gravimétrico, mediante Captación de Partículas en Envases Abiertos

Referencia: Method 502. Methods of Air Sampling and Analysis, 3rd. Edition, Intersociety

Committee, Lewis Publishers, Inc. 1988.

Material Particulado PM10

Nombre: Método Gravimétrico, mediante muestreador de alto caudal o de bajo caudal.

Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix J o Appendix M.

Material Particulado PM2,5


142

Nombre: Método Gravimétrico, mediante muestreador de bajo caudal.

Referencia: 40 CFR Part 50, Appendix J o Appendix L.

El material particulado será determinado en dos estaciones estratégicamente ubicadas cerca a

los principales receptores (considerar la dirección de los vientos en la zona), se medirán los

niveles de material particulado (Partículas Sedimentables, PM10 y PM2,5).

Cada medición durará un lapso de treinta minutos durante la jornada laboral de la

construcción (8h00 hasta las 18h00).

Frecuencia de los niveles de material particulado: mensual.

Duración del monitoreo de material particulado: cuatro meses




Reportes y evaluación del monitoreo ejecutado.


Minimización de la contaminación del aire por material particulado, cumpliendo las

normas vigentes.


Construcción


Fiscalización

Costo


Unitario Cantidad

Precio Total

Partículas sedimentables u 40.00 8 320.00

PM10 u 40.00 8 320.00

PM2,5 u 40.00 8 320.00


143

ACTIVIDAD No. 4

MONITOREO DE CAPACITACIÓN AL PERSONAL DE LA OBRA SOBRE GESTIÓN AMBIENTAL


El Contratista deberá ejecutar formular y ejecutar un programa de capacitación dirigido a

todos los estamentos que intervendrán en su ejecución.

El programa deberá abordar aspectos básicos sobre el ambiente de la región y en especial el

sector del proyecto, contaminación de los recursos agua, aire y suelo, ruido, recalcando sobre

la obligación legal y ética del cumplimiento de las disposiciones legales en cada una de las

etapas de la construcción y el riesgo que implica tanto para los trabajadores como los

pobladores en general, además del medio ambiente circundante, por el incumplimiento de

estas disposiciones.

La Fiscalización Ambiental deberá evaluar la efectividad del programa de capacitación y

difusión permanente a los operadores, trabajadores de la construcción.




Programa de capacitación en temas ambientales presentado por el Contratista.


Reportes de los cursos de capacitación realizados, con sus respectivas listas de

participantes.


Construcción


Contratista

Fiscalización

Costo

Incluido en los costos indirectos del contrato.

Incluidos en los costos de Fiscalización


144

3.3. PRESUPUESTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


Unitario Cantidad

Precio Total

Letreros de señalización Ambiental: Informativo de obra

u 1,513.15 1 1,513.15

Hojas Volantes u 0.05 2000 100.00

Charlas de Concienciación u 250.00 6 1,500.00

Publicaciones en Prensa u 2,925.00 4 11,700.00

Carteles de advertencia u 290.30 4 1,161.20

Vallas de peligro u 33.47 4 133.88

Vallas de desvíos u 33.47 4 133.88

Vallas de disculpas u 33.47 2 66.94

Paletas de pare u 5.00 1 5.00

Conos reflectivos u 9.00 12 108.00

Cinta delimitadora de peligro m 1.75 1200 2,100.00

Tanques de 55 galones para barricadas

u 31.74 6 190.44

Riego de agua (control polvo) m3 1.80 1000 1,800.00

Cabañas sanitarias mes 180.00 2 360.00

Remoción y reubicación de árboles

u 130.00 20 2,600.00

Monitoreo de ruido u 60.00 8 480.00

Partículas sedimentables u 40.00 8 320.00

PM10 u 40.00 8 320.00

PM2,5 u 40.00 8 320.00

TOTAL 24,912.49


145

PLAN DE CONTINGENCIA

DEL PROYECTO


146

4. PLAN DE CONTINGENCIA DEL PROYECTO

El presente Plan de Contingencia Ambiental contiene las medidas ambientales que deberán

ejecutarse durante la construcción y operación del Sistema de Alcantarillado Sanitario de

Quinsaloma.

Una de las medidas básicas para asegurar la calidad de la actividad de la construcción es la

determinación de los riesgos a los cuales se vería enfrentada la empresa Contratista y su

entorno ante una falla del proceso o en la actividad. Esto implica conocer los alcances de las

funciones críticas involucradas en el proceso de la empresa Contratista, su incidencia interna y

externa, y haber medido las consecuencias de una falla que se pueda producir. Por lo tanto, es

necesario preparar un conjunto de acciones que se deberían tomar en el caso de una falla. En

eso consiste el plan de contingencia.

En el proceso de formulación del plan de contingencias, lo principal es cumplir todas las tareas

necesarias de la fase proactiva, que es la fase anterior a la contingencia. Una vez que se

produce la eventualidad, se inicia la fase reactiva y se debe ejecutar el plan correspondiente.

4.1. ANÁLISIS DE RIESGO

Con el propósito de analizar las posibles amenazas a las que estaría expuesta la construcción

del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, se desarrolla una análisis de

contingencias que tiene por propósito formular acciones preventivas encaminadas solucionar

las consecuencias de amenazas naturales y antropogénicas.

Estas acciones implican analizar los factores de amenazas, la vulnerabilidad del proyecto y del

medio ambiente, los riesgos involucrados en las actividades, el beneficio que de sus acciones

tiene que derivarse para el bienestar ciudadano y del ambiente y la probabilidad de que estos

beneficios no se den por efectos de la naturaleza o el hombre.

A continuación se detalla los criterios sobre amenaza, vulnerabilidad y riesgo.

Amenaza

Las amenazas pueden tener origen natural u origen antropogénica (derivadas de acciones

humanas),

Las amenazas naturales consisten en la generación de fenómenos como deslizamientos,

inundaciones, sismos, los cuales pueden ser agravados por el mal uso que a veces hace el

ser humano del ambiente.

Las amenazas originadas por actividades de los seres humanos incluyen acciones como

terrorismo, el sabotaje, las huelgas, inadecuadas prácticas constructivas, accidentes en el

proceso constructivo del sistema de alcantarillado Sanitario.

Vulnerabilidad

Se define la vulnerabilidad como la resistencia que ofrece la infraestructura de un proyecto,

una edificación o cualquier obra a la acción de una amenaza determinada.


147

Riesgo

Se define como la resultante de interrelacionar los valores críticos de una amenaza y la

correspondiente vulnerabilidad del elemento sujeto a dicha amenaza.

Amenaza x Vulnerabilidad = Riesgo

Como en el caso de las amenazas, estos riesgos pueden ser generados por la naturaleza o

por el hombre.

i) Amenazas

Amenazas Naturales

Las amenazas naturales para el proyecto de construcción del Sistema de Alcantarillado

Sanitario de Quinsaloma son las siguientes:

Sismos.

Inundaciones.

La ciudad de Quinsaloma está ubicada en una zona en donde el riesgo sísmico tiene un

historial y probabilidad media. Esto significa que la amenaza de daños al proyecto por acción

de un sismo, podrían ser de mediana magnitud.

Las inundaciones constituyen un riesgo por la cercanía del río al emplazamiento del sistema de

alcantarillado Sanitario, en consecuencia el nivel de la calificación es mediano.

Amenazas Antropogénicas

Las principales amenazas antropogénicas a las que puede estar sometido el área del proyecto

son las debidas a factores humanos.

En el área del proyecto podrían ocurrir debido a causas humanas, los siguientes eventos:

Incendios.

Derrame de sustancias tóxicas y peligrosas.

Inadecuadas prácticas de construcción que den origen a: derrames de productos químicos,

accidentes de maquinarias y volquetas en el área del proyecto de construcción del sistema

de alcantarillado Sanitario.

Todas ellas debidas a inadecuadas prácticas constructivas, accidentes de tránsito de los

camiones que transportan materiales peligrosos y tóxicos, accidentes de maquinarias y

cortocircuitos.

Las amenazas conforme a su potencial magnitud referida a la construcción de los Sistema de

Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, se califican con los siguientes criterios:


148

Alta = 5

Mediana = 3

Baja = 1

ii) Vulnerabilidad

La vulnerabilidad o susceptibilidad para resistir las amenazas a la construcción y operación de

los Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma se puede agrupar en los siguientes

aspectos: física, humana, institucional, cultural, legal y económica.

Cada unos de los aspectos se califican con los siguientes criterios:

Alta = 5

Mediana = 3

Baja = 1

Las calificaciones para el caso del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma son las

siguientes:

Física

Es el grado de resistencia de la infraestructura de la obra o del proyecto a la amenaza.

Debido a las características de la obra, la vulnerabilidad se estima como alta (5).

Humana

Es la capacidad del personal operativo del sistema para afrontar una amenaza

determinada. La capacitación de los trabajadores de la construcción y del personal

encargado para custodia deberá ser intensa en temas de respuestas a la ocurrencia de

accidentes para obtener una vulnerabilidad mediana (3).

Institucional

Es la capacidad del proyecto para operar dentro de las circunstancias demarcadas por el

entorno institucional. La estructura institucional estará medianamente desarrollada para la

obra de los Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, por lo tanto la

vulnerabilidad será media (3).

Cultural

Es el grado de información y preparación del personal del proyecto y de la comunidad con

relación a las amenazas y riesgos potenciales al sistema y a las acciones para su mitigación.

El trabajo con la comunidad para generar respuestas adecuadas por parte del personal y la

comunidad tiene un nivel bajo, durante el desarrollo del proyecto se podría trabajar en este


149

sentido, pero se requerirá de más tiempo e inversión para obtener una respuesta eficiente,

cuando se produzca una situación de emergencia, en consecuencia, la vulnerabilidad por el

presente aspecto se considera como alta (5).

Legal

Es el nivel de amparo legal del proyecto ante amenazas derivadas de sus relaciones

contractuales, como se contratará un seguro para todo riesgo a terceros, el nivel de

vulnerabilidad legal se considera mediano (3).

Económica

Es la disponibilidad o no de recursos económicos para afrontar una amenaza, ya sea a

través de un fondo especial o a través de pólizas que cubran los principales riesgos. El

contrato debe tener una póliza para cubrir daños a terceros, la vulnerabilidad en

consecuencia será baja (1).

iii) Riesgos

Los riesgos se calculan mediante la sumatoria de la multiplicación de la calificación por cada

uno de los aspectos de la vulnerabilidad.

Se considera para interpretar los resultados los siguientes rangos para los riesgos:

Baja = 1 - 50

Mediana = 51 - 100

Alta = 101 - 150

Dada la descripción realizada de las amenazas y vulnerabilidades del proyecto de construcción

del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, a continuación se presenta un detalle

de los riesgos derivados por las amenazas y vulnerabilidades antes señaladas. El Cuadro 4.1

contiene los resultados de las calificaciones.

Cuadro No. 4.1. Determinación de los Riesgos

AMENAZA VULNERABILIDAD RIESGO

Tipo Nivel Física Humana Institucional Cultural Legal Económica

Sismos 3 5 3 3 5 3 1 60

Inundaciones 3 5 3 3 5 3 1 60

Incendios 1 5 3 3 5 3 1 20

Derrame sustancias

1 5 3 3 5 3 1 20


150

tóxicas

Fallas procesos de construcción

3 5 3 3 5 3 1 60

Los resultados obtenidos del análisis de riesgos indican que la probabilidad de ocurrencia de

inundaciones sismos y fallas de construcción en el desarrollo de la obra es mediano, en

consecuencia, la empresa Contratista deberá establecer un énfasis en la capacitación a sus

trabajadores, personal de apoyo y gerencia de la obra sobre las respuestas a este tipo de

amenazas.

Menor probabilidad tendrá amenazas como incendios y derrames de sustancias tóxicas o

peligrosas.

A continuación se proponen procedimientos operativos generales para el Plan de

Contingencia. Es obligación del Contratista al inicio de la obra preparar procedimientos

específicos para cada una de las amenazas señaladas y evaluadas. También es indispensable

que en forma trimestral se efectúen ejercicios de simulacros para establecer el grado de

respuesta ante la ocurrencia de emergencia en el área de influencia de la obra.

4.2. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS GENERALES DEL PLAN DE CONTINGENCIA

4.2.1. Organización del Plan

La Figura No. 4.1 ilustra la organización que la empresa Contratista, como mínimo, deberá

establecer dentro de su estructura para afrontar la ocurrencia de emergencias durante el

desarrollo de la obra.

Las responsabilidades y deberes específicos del personal que participará en el Plan de

Contingencia y de los grupos de asesoría, apoyo o soporte frente a una emergencia, durante y

después de ocurrida, se describen a continuación.


151

Figura No. 4.1.

Organización del Plan de Contingencia

Superintendente de Obra

Ing. Jefe de Seguridad

Integral y Ambiente

Jefe de Frente de

TrabajoAdministrador

Sociólogo, Relación con

ComunidadJefe de Suministros

Superintendente de Obra

Las funciones del Superintendente de Obra están relacionadas directamente con las

actividades del plan de control de la contingencia

Sus responsabilidades básicas del Superintendente de obra son las que se indican a

continuación:

a. Evaluar la situación inicial de un evento y definir su magnitud.

b. Determinar el tipo del evento, magnitud, localización, su posible trayectoria y las

áreas susceptibles a ser afectadas.

c. Elaborar el informe inicial de contingencia.

d. Decidir las estrategias a seguir.

e. Iniciar las acciones a tomar para el control de la contingencia y supervisarlas.

f. Dirigir las operaciones de reparación y rehabilitación del proyecto que se

requieran.

g. Determinar la necesidad de solicitar personal y equipos adicionales.


152

h. Determinar la necesidad de la activación del plan de contingencia, junto con el

coordinador del plan.

i. Adelantar los preparativos para adecuar el sistema de comunicación y las áreas de

trabajo para la operación de respuesta a la contingencia.

j. Garantizar la seguridad en el sitio de los hechos durante las operaciones de

contingencia, tanto para el personal involucrado en la operación de respuesta

como para el público en general.

k. Solicitar cualquier ayuda médica necesaria y asegurar que el público se mantenga

a una distancia segura.

l. Asegurar que se mantenga un registro detallado de los eventos y actividades que

ocurran durante la contingencia.

m. Garantizar que el equipo requerido para el control de la contingencia permanezca

siempre listo y en perfectas condiciones.

Ingeniero de Seguridad

El especialista en seguridad laboral y salud ocupacional será el responsable por el manejo

general de la operación de respuesta de emergencia, teniendo por funciones las siguientes:

a. Evaluar el informe inicial de contingencia.

b. Activar el plan de contingencia para el control del problema e iniciar las acciones

necesarias con el personal clave que participa en el plan para hacer frente a la

situación. Habrá casos en los que no sea necesaria la participación de todo el

grupo de respuesta dependiendo de la gravedad del incidente.

c. Alertar y mantener debidamente informado al Superintendente de la Construcción

y a terceros sobre el estado de la emergencia.

d. Solicitar la participación del equipo de emergencia de la Unidad de Prevención de

Desastres y la Defensa Civil, cuando las circunstancias lo requieran.

e. Coordinar las actividades entre los diferentes grupos que participan en el Plan de

Contingencia y vigilar el cumplimiento de las responsabilidades asignadas.

f. Asegurarse de que se mantengan registros adecuados de los eventos que ocurren

durante la situación de contingencia.

g. Mantener continuamente informadas a las entidades gubernamentales locales

sobre la contingencia y el desarrollo del plan.

h. Divulgar oportunamente los hechos a los medios públicos y noticiosos.


153

i. Ordenar la compra de los suministros necesarios y servicios de apoyo requeridos

para soportar la operación de respuesta de la emergencia, delegando al jefe de

suministros cuando sea apropiado.

j. Efectuar un seguimiento general de la emergencia.

k. Las oficinas de apoyo de la Contratista tendrán a cargo actividades de soporte que

incluyen comunicaciones, coordinación, suministro de materiales, seguridad, etc.

Las funciones del personal de esta oficina serán las siguientes:

Administrador

a. Apoyar la coordinación de esfuerzos para resolver la situación de emergencia.

b. Mantener registros de tiempo de los empleados y contratistas que trabajen en la

operación de respuesta a la emergencia.

Jefe de Suministros

a. Establecer comunicación con casas comerciales y entidades gubernamentales que

tengan disponibilidad de recursos especiales para enfrentar el incidente.

b. Asegurar el suministro suficiente y oportuno de materiales, servicios y equipos

para dar apoyo a la operación de respuesta a la emergencia.

Oficinista de Comunicaciones

a. Tomará registros de llamadas, comunicaciones y eventos ocurridos durante la

emergencia.

Asesor de Relaciones con la Comunidad y de Apoyo Logístico:

a. Suministrar apoyo logístico para el desempeño de la operación de respuesta a la

emergencia.

b. Organizar la provisión de bienes, alimentos, medicamentos y materiales de

acuerdo a instrucciones del coordinador del plan.

c. Garantizar el transporte para el personal que participa en el Plan de Contingencia y

de los materiales o equipos requeridos durante la operación de respuesta a la

emergencia.

d. Establecer relaciones e informar a la comunidad en el área del proyecto.

e. Informar a las entidades gubernamentales locales acerca de la situación de

emergencia.

f. Organizar la provisión de bienes, alimentos, medicamentos y materiales de

acuerdo a instrucciones del coordinador del plan.


154

4.2.2. Plan de Acción y Toma de Decisiones

En la Figura 4.2 se presenta el diagrama del Plan de Acción y Toma de Decisiones, el mismo

que contiene la información operativa básica para manejar y controlar eficazmente las

contingencias.

Figura No. 4.2.

Plan de Acción y Toma de Decisiones

Ocurrencia de Contingencia

Reconocimiento de Situación

Notificación a Defensa

Civil

Activación del Plan

Contingencia

Manejo de la Contingencia en conjunto con

la Defensa Civil

Manejo de Contingencia por la

Contratista:

Desactivación Plan

Contingencia

No

Si

No

Si


155

El diagrama remite a las técnicas de control y a los procedimientos operativos que el

Contratista deberá diseñar en detalle para cada tipo de evento del Plan de Contingencia y su

forma de manejo.

Cuando ocurra una contingencia, se iniciarán las acciones operacionales necesarias y se hará

un reconocimiento de la situación, determinando la magnitud del incidente, las áreas que

puedan ser afectadas, los posibles peligros para las personas y daños para el medio ambiente y

para los bienes del área.

Si la situación justifica activar el plan de contingencia, se seguirá el procedimiento de

notificación, se llevará a cabo la caracterización de la contingencia y se establecerán las

prioridades de protección, se dará aviso a las comunidades que podrían correr riesgo y se

definirá la necesidad de evacuación. En caso contrario se efectuarán las acciones de

protección, recuperación y limpieza requeridas y se recomendarán las operaciones necesarias.

Como se observa de la Figura No. 4.2, el Contratista decidirá, de acuerdo con su apreciación

del grado de importancia de la contingencia, si ésta puede manejarse en forma interna por el

Contratista, o si por el contrario, ella excede su capacidad operativa y por tanto debe

convocarse el sistema de manejo de contingencias a nivel de Quinsaloma o inclusive, a nivel de

la provincia del Guayas.

Para el efecto se tendrá en cuenta que la ciudad de Quinsaloma actualmente cuenta para

atender los casos de desastres ocasionados por la naturaleza o el hombre, con la Junta

Provincial de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil.

El organismo al que se apelará en caso de requerirse apoyo adicional para manejo de una

contingencia será la Defensa Civil, la cual actualmente se encuentra adscrita a la Presidencia de

la República, y cuyos objetivos son enfrentar eventos adversos en forma oportuna y eficiente,

trabajar mancomunadamente con los organismos de apoyo, organismos básicos,

radioaficionados y el voluntariado en colaboración con entidades seccionales y locales, como

los Municipios.

La Defensa Civil maneja además el Programa de Capacitación a estudiantes de colegios que lo

soliciten así como a organismos comunitarios.

4.2.3. Procedimientos de Notificación / Información

La Figura No. 4.3 ilustra los procedimientos de notificación de una contingencia. La secuencia

de la notificación se describe según consta en la figura indicada.

El observador de la contingencia (residente local, supervisor, trabajador, etc.) notificará a

la oficina Central del Contratista, en donde el Superintendente de la Construcción evaluará

la contingencia, establecerá su magnitud y en caso de requerirse, activará el Plan de

Contingencia.


156

Figura No. 4.3.

Procedimiento de Notificación de una Contingencia

Observador

Notificación de Contingencia al

Contratista

Activación Plan de

Contingencia

Solicitud de Apoyo al Director de

Plan de Contingencia

Estimación de la Contingencia

Director Plan Contingencia

Apoyo

Defensa Civil

Manejo Conjunto de Contingencia

Defensa Civil y Contratista

Estimación del Problema

Director del Plan Contingencia

No (Realiza Informe,

Archiva)

Manejo Contingencia

Contratista

NO

SI

NO

SI

Para el efecto, el Superintendente de la Construcción deberá determinar los siguientes

aspectos:


157

Localización del problema, amenaza o desastre mediante reconocimiento directo.

Estimación del mismo.

Identificación de áreas susceptibles de ser afectadas y recursos amenazados.

Prioridades de protección de acuerdo con la información sobre áreas ambientales

sensitivas, presentadas en el informe base del plan de contingencia.

Establecimiento de estrategias para la contención, limpieza de áreas críticas y control de

la emergencia, en los casos en que sea posible.

Apoyo requerido de acuerdo con la gravedad de la contingencia.

Si se amerita activar el Plan de Contingencia, el Superintendente de Obra notificará al

Coordinador del Plan el estado de la contingencia, las medidas adoptadas y los recursos

necesarios para su control. En caso de no ameritarse la activación del Plan de

Contingencia, el Superintendente de la Construcción tomará las medidas del caso y

redactará un informe del manejo dado a la situación.

En caso de que se haya activado el Plan de Contingencia, el Superintendente de la

Construcción alertará a la Oficina de Operaciones y de requerirse, solicitará al Asesor de

Relaciones con la Comunidad la correspondiente notificación a las entidades

gubernamentales locales, y específicamente a la Oficina de Prevención de Desastres.

En caso de que se haya previsto la necesidad de apoyo de la Oficina de Prevención de

Desastres, se realizará el manejo conjunto de la contingencia entre la Contratista y dicha

entidad. Si no se ha previsto la necesidad de apoyo externo, el Contratista manejará la

contingencia.

4.3. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Respecto a los procedimientos específicos que se deberán ejecutar en caso de que tenga lugar

algunos de los siniestros analizados, se indica a continuación planes específicos para los

siguientes casos: plan de seguridad en el manejo (especialmente los que involucren

maquinaria y vehículos), incendios, accidentes de camiones que transportan sustancias

peligrosas, procedimientos para transportan personas con síntomas graves de problemas con

su salud (incendios, derrame de sustancias tóxicas, de tránsito e inadecuadas prácticas de

construcción que incluye afectaciones derivadas de: desprendimiento de hormigón lanzado,

caída de pernos de anclaje, etc.).

4.3.1 Plan de Seguridad en el Manejo de Vehículos Livianos y Pesados

I) OBJETIVO

Hacer que cada uno de los choferes de vehículos conduzca con seguridad y a velocidades

conforme lo establecen las normas vigentes con el afán de preservar su propia vida y la de los

demás, así como los bienes y patrimonio de la empresa Contratista.


158

ii) Normas Generales

Para cumplir con el objetivo formulado la empresa Contratista debe cumplir cuando menos los

siguientes aspectos:

Todo vehículo deberá ser revisado por el área de mecánica antes de ser entregado a los

usuarios.

Los usuarios deberán chequear si el vehículo esta en buenas condiciones antes de ponerlo

en marcha; se deberá chequear: llantas, frenos, agua del radiador, aceite del motor,

funcionamiento de plumas, luces de parqueo, direccionales, pito.

Todo vehículo antes de ponerlo en marcha deberá estar en óptimas condiciones tanto

mecánicas, como en las seguridades interiores.

Todo usuario, así como sus acompañantes, antes de salir del campamento deberá hacer

uso del cinturón de seguridad e informar cual es su destino y hora aproximada de llegada.

Constatar si el vehículo esta provisto de extinguidor y botiquín de primeros auxilios.

Las reparaciones deberán hacerlas mecánicos calificados de la empresa o talleres

autorizados por autoridad competente.

El departamento mecánico y de mantenimiento deberá realizar un programa de

entrenamiento en nociones básicas de funcionamiento de los vehículos, daños más

frecuentes, y soluciones prácticas a todos los usuarios de vehículos livianos y pesados.

iii) Consideraciones específicas

El riesgo de que ocurran accidentes aumenta si se trabaja por las noches.

El área de trabajo se congestiona, por lo tanto no presta las garantías suficientes.

La posibilidad de accidentes aumenta, si consideramos las condiciones climáticas por la

estación lluviosa (enero a abril).

iv) Límites de Velocidad

De acuerdo a las normas de seguridad la velocidad será:

Vehículos livianos: 40 Km/h

Vehículos Pesados: 30 Km/h sin carga

v) Límites de Pasajeros

Vehículos livianos Tipo 4 x 4: 4 pasajeros

Vehículos livianos Tipo Camioneta: 2 pasajeros


159

Vehículos pesados: 2 pasajeros

Se prohíbe expresamente transportar personas ajenas a la Empresa, esta norma se refiere al

personal de la obra.

Se prohíbe terminantemente el transporte de funcionarios o cualquier otra persona en los

baldes de las camionetas.

vi) Procedimiento en Caso de Accidentes

Comunicar inmediatamente a la base más cercana, el lugar del hecho, personas

involucradas, lesiones corporales.

El departamento de seguridad industrial y el departamento médico, pondrán en marcha

los mecanismos apropiados para llegar al sitio de siniestro con todos los elementos de

apoyo que requiera el caso.

Los responsables de cada área, resolverán de acuerdo a las necesidades las mejores

acciones a ser tomadas, sin interferencias de otras áreas.

Luego de realizadas las primeras acciones, se comunicarán a la gerencia administrativa y

gerencia general, la gravedad del hecho o el apoyo posterior que sea necesario.

4.3.2. Plan de Prevención de Incendios

i) Objetivo

Garantizar principalmente la seguridad y preservación de la vida de los trabajadores de la obra

ante el riesgo potencial de la ocurrencia de flagelos, identificando las condiciones o actos

inseguros, teniendo como premisa la prevención de los mismos.

ii) Prevención de Incendio en la Obra

Debe darse especial énfasis en la capacitación del personal, además de difundir y comunicar

las prohibiciones de manejar la llama abierta en el área de galpones, área de talleres,

surtidores de combustibles, de tal manera que las personas que manejan artefactos altamente

peligrosos (oxicorte, soldadura, velas, fósforos, etc.) tengan un alto grado de conciencia de

todas las operaciones que ejecutan.

Se recomienda:

Prohibir totalmente fumar dentro de las instalaciones cercanas los depósitos de

combustibles, depósito de cilindros de gas vacíos o llenos.

Reparar instalaciones eléctricas defectuosas, haciendo revisiones periódicas de las mismas

cada quince días como máximo.

Corregir fugas de gas en la cocina.


160

Corregir fugas en los surtidores de combustibles, así como mantener las instalaciones

eléctricas en buen estado.

Manejar correctamente los cilindros de gas, oxígeno y acetileno.

El Contratista en los diversos frentes de obra del sistema de alcantarillado Sanitario deberá:

Fijar carteles de prohibido fumar en oficinas, talleres, surtidores, y depósitos de cilindros

de gas, determinando el área donde si esta permitido hacerlo.

Crear un instructivo claro donde se incluyan los riesgos, prohibiciones, y hasta sanciones,

que el desacato de las normas generaría y también fijarlos en todas las áreas.

Instruir al personal sobre la obligación de comunicar cualquier defecto que se presente en

las instalaciones eléctricas, para que el personal especializado de la solución al problema.

Establecer cada quince días como tiempo máximo para hacer las revisiones eléctricas y

mecánicas de los surtidores de combustibles.

Disponer de vehículos específicos para el transporte de cilindros que contengan gases

inflamables.

Verificar cada mes como máximo las cañerías que conducen gas a las cocinas.

Disponer de un área externa para almacenamiento de cilindros de gas vacío, en uso

cargado.

Construir barreras que contengan un posible derrame de los tanques reservorios de

combustibles, los mismos que tendrán un diseño tal que no permite el rebose (capacidad

del 110%).

Crear un sistema de redes de agua contra incendios que permita una rápida acción en caso

de darse un flagelo, especialmente cuando se trate de un incendio en el campamento.

iii) Prevención de Incendios en Equipos

El mayor riesgo que corren los equipos en el campamento es el cortocircuito, el que se

produce cuando las instalaciones eléctricas están en mal estado, y por fuga de combustibles y

lubricantes, por lo que se recomienda:

Incluir en los planes de mantenimiento, la corrección de las fugas de todos los sistemas de

circulación de gases y combustibles, así como de las instalaciones eléctricas de la obra.

Debe participar en la ejecución del programa de mantenimiento un electricista con

experiencia laboral, quien recibirá en una lista de chequeo para que la ejecute en la rutina

de revisión del sistema eléctrico de los equipos.

Instruir al personal de operadores sobre la obligación de informar cualquier avería del

sistema eléctrico de las maquinas.


161

Una vez identificados los riesgos y después de implantadas las acciones de prevención, se debe

dar como paso siguiente la información a todo el personal mediante la organización y

ejecución de charlas de adiestramiento que afiancen lo expresado anteriormente.

iv) Combate del Incendio

Ante la posibilidad de que algún imprevisto se presente y se produzca un incendio, la acción a

seguir será el combate.

v) Creación de Brigadas

El Contratista deberá crear y mantener una brigada contra incendio, que estará siempre alerta

para cualquier contingencia, la que estará conformada de la siguiente manera:

Líder de obra: primer mando.

Líder de equipos: segundo mando.

Líder del área eléctrica: tercer mando.

Seis bomberos: subordinados.

Tres ayudantes: subordinados.

Un conductor: subordinado.

vi) Mecanismos para el Combate

Se denominan mecanismos de combate a todos los elementos utilizados para eliminar el

siniestro directa o indirectamente, así como las acciones dirigidas a preservar el patrimonio

amenazado.

Para el campamento se deberá con los siguientes elementos para combatir el

fuego:

Dos extinguidores con 10 kg. de polvo químico seco p.q.s., ubicados en el campamento.

Tres extinguidores con 10 kg. de C02, ubicados en el campamento.

vii) Entrenamiento para el Combate

Una vez conformadas las brigadas y determinados e instalados los mecanismos para el

combate, se hace necesario entrenar al personal seleccionado. Este entrenamiento debe ser

llevado de manera teórica y práctica.

Concepción Teórica

Definición del Fuego


162

Como se produce el fuego (triángulo de fuego).

Clasificación del fuego (A, B, C).

Cual componente atacar.

Cual es el mecanismo a emplear.

Diferenciar entre conato, principio e incendio.

Como declarar un conato de incendio.

Como declarar un principio de incendio.

Como declarar un incendio.

Práctica

Composición y manejo de extinguidores.

Composición y manejo de bombas y mangueras.

Composición y funcionamiento de generadores.

Ubicación de tableros de control del fluido eléctrico.

Reconocimiento de los lugares donde están ubicados los mecanismos de ataque de

incendios.

Simulacro de extinción de incendio.

Definición de tareas a ejecutar antes, durante y después del incendio.

Evacuación

El Contratista deberá aplicar un plan de evacuación ante la eventualidad de un incendio de

proporciones mayores, para los cuales se ha determinado un área que deberá ser

perfectamente delimitada para el reconocimiento inmediato del personal.

Además el campamento deberá contar con una alarma sonora y un sistema de altavoces.

El médico o enfermero de turno será quien coordine la evacuación y atención a las personas

que requieran asistencia.

4.3.3. Plan de Evacuación Campamento y otros Frentes de Trabajo

i) Objetivo

Proteger y encaminar al personal alojado a un lugar seguro en caso de darse alguna

emergencia.


163

ii) Procedimiento

En caso de darse una eventualidad de emergencia, ya sea un incendio, terremoto o ataque al

campamento o frente de obra del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, el

Contratista deberá seguir los siguientes procedimientos:

Accionar una alarma que debe estar colocada en la garita principal, o en un lugar donde

siempre este presente veinticuatro horas alguna persona.

En caso de incendio, la alarma deberá ser accionada dos veces.

Toda persona alojada deberá conocer el significado de la alarma, para que puedan tomar

las medidas correspondientes.

En caso de darse emergencias como incendio, terremoto, deslizamiento masivo de tierra o

inundación, los obreros, técnicos e ingenieros de la Contratista deberán seguir el siguiente

procedimiento:

Deberán mantener la calma y salir ordenadamente de sus oficinas o áreas de trabajo,

dejando todo aparato eléctrico desconectado de sus fuentes, y dirigirse hacia la garita o

lugares previamente seleccionados para frente de obra.

Solamente las brigadas contra incendio, si diera el caso, deberán reunirse para controlar y

combatir el fuego en el caso de incendio.

Solamente las personas designadas para hacer frente al desastre serán las que tomen las

acciones a seguir, el resto del personal permanecerá atento afuera de la garita o de los

lugares seleccionados para cada frente de obra.

Todos los conductores de vehículo liviano estarán cerca de sus unidades por si fuera

necesaria su colaboración.

Se deberá desconectar los generadores eléctricos para evitar posibles electrocutamientos

e incendios.

En caso de terremotos siempre situarse en los marcos de las puertas o debajo de los

escritorios o mesas, nunca se acerque a postes de alumbrado eléctrico.

En caso de inundaciones en forma organizada las personas deberán desplazarse hacia

zonas altas aledañas para salvaguardar su integridad física.

En el caso de deslizamiento las personas deberán alejarse en forma calmada del área

afectada para precautelar su integridad.

Siempre deberá tenerse una buena reserva de agua y de alimentos, o mantener puntos

identificados de abastecimientos.

Se hará un racionamiento de agua y alimentos hasta que haya pasado la emergencia.


164

Siempre mantener un stock constante de combustibles.

Nunca sé deberá regresar a los talleres, oficinas o frentes de trabajo de la obra hasta que

no se haya hecho una evaluación de los daños y los riesgos existentes.

4.3.4. Plan para Accidentes de Camiones Pesados y Extrapesados que Transportan Carga y

Sustancias Peligrosas

I) OBJETIVO

Garantizar la seguridad y preservación de la vida de las personas que habitan en las

inmediaciones de la obra, así como también del patrimonio de la empresa Contratista ante el

riesgo potencial de la ocurrencia de accidentes de vehículos que trasportan sustancias

peligrosas.

II) RIESGOS POTENCIALES

La obra por sus características está sometida a la potencial ocurrencia de siniestros como:

Incendios.

Derrame de sustancias tóxicas y peligrosas.

PREVENCIÓN DE ACCIDENTES

Para que no existan accidentes de tránsito debido al desarrollo de actividades constructivas en

la construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, en especial en horario

nocturno, se propone las siguientes consideraciones:

Colocación de la señalización de la vía para la etapa de construcción, las señales, conforme

consta en el Plan de Manejo Ambiental será cuando menos:

Preventivos: son rótulos de advertencia de peligro, que contenga las siguientes señales con

pintura reflectiva: Circulación Nocturna de Camiones con Carga Tóxica y Peligrosa, Vía en

Construcción, Trabajos en la Vía, Maquinaria en la Vía y Cierre de Vía.

Señales de tránsito: las que se consideren para cada frente de obra con la aprobación de la

Fiscalización, cumpliendo con las normas y medidas estándares vigentes. Se deberá

presentar para cada frente de trabajo el esquema y programación del tipo y cantidades de

señales.

Vallas de señalización: Se emplearán para evitar incomodidades por la presencia de

materiales o residuos de construcción.

Todas las señales y protecciones nocturnas deben contar con las respectivas medidas de

seguridad industrial.


165

4.3.5. PLAN DE CONTINGENCIA PARA TRANSPORTE DE ENFERMOS GRAVES

En caso de que ocurran emergencias derivadas de aspectos como: deslizamientos de tierra,

inundaciones, incendios, accidentes con maquinaria, derrame de sustancias tóxicas, caída de

pernos de anclaje y que den como consecuencia el deterioro de la salud de las personas que

trabajarán en la construcción de los Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, el

Contratista deberá aplicar los siguientes procedimientos.

I) OBJETIVO

Crear un mecanismo único para resolver el traslado de pacientes graves de la forma más

segura y rápida hacia centros de salud confiables, para pronta y total recuperación.

II) DIAGNÓSTICO DE FACILIDADES HOSPITALARIAS

El campamento de la obra Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma y áreas de

trabajo del proyecto se encuentran a razonable distancia de los principales hospitales de la

ciudad.

La ciudad de Quinsaloma dispone de un hospital que brinda elementos para diagnóstico y

tratamiento y ofrece garantía en la atención a personas seriamente enfermas o heridas.

II) SECUENCIA ADMINISTRATIVA

El departamento médico de la empresa Contratista será quien califique la emergencia e

implemento los procedimientos a seguir: tratamiento inmediato, estabilización, apoyo para

traslado, tipo de vehículo a usar, ruta y destino final.

La comunicación a utilizarse será telefónicamente o cualquiera de las frecuencias de radio, se

contará con la base del campamento de la obra que con carácter prioritario será puesta a

órdenes de la gerencia administrativa que tomará el mando de las acciones a seguir.

El apoyo de todos los sectores de la obra es fundamental, así como el que se obtenga de

convenios o compromisos con instituciones de gobierno o particulares que comparten la zona

geográfica con similares expectativas y necesidades.

III) NORMAS PARA DECIDIR EL TRASLADO DE UN PACIENTE ACCIDENTADO

El Departamento Médico del Contratista de los Sistema de Alcantarillado Sanitario de

Quinsaloma tendrá las siguientes funciones:

Determinar el nivel de gravedad del paciente.

Dar los primeros auxilios y estabilizar al paciente.

Traslado del paciente.

Entre las principales emergencias que se podrían presentar están las siguientes: Traumatismos

Graves y Moderados sin Fracturas, con Hemorragia Interna y/o Externa; Traumatismo con


166

Fractura Expuesta y/o No Expuesta; Quemaduras; Traumatismo Craneoencefálico; Abdomen

Agudo Traumático y/o No Traumático; e, Intoxicación por Humo o Inhalación tóxica.

A continuación se desarrolla el procedimiento par cada una de las emergencias posibles:

Traumatismos Graves y Moderados sin Fracturas, con Hemorragia Interna y/o Externa

Determinar gravedad del paciente

Observar:

Paciente inconsciente (no responde a estímulos externos). Hipotenso (por debajo de

110/70 mmhg).

Taquicardia y/o bradicárdico (por encima de 80 y/o por debajo de 60 pulsaciones por

minuto).

Taquipneico y/o bradipneico (por encima de 40 y/o por debajo de 15 respiraciones por

minuto). Palidez generalizada. Hipotérmico y tembloroso.

Este paciente requiere atención urgente.

Primeros auxilios

Control de signos vitales (presión, pulso, respiración).

Canalizar vía con haemacel y/o lactado ringer.

Administrar oxígeno.

Traslado del paciente

Derivación al centro hospitalario de referencia de acuerdo al nivel de resolución.

Traumatismo con Fractura Expuesta y/o No Expuesta

Determinar gravedad del paciente

Observar:

Fractura expuesta Fractura no expuesta

Herida de partes blandas. No hay herida visible.

Salida de un extremo óseo. No hay extremo óseo visible.

Hemorragia. No hay hemorragia visible.

Deformidad. Deformidad.


167

Incapacidad de movimiento. Incapacidad de movimiento.

Acortam/alargam del miembro. Acortam/alargam del miembro.

Dolor en el sitio de la fractura. Dolor en el sitio de la fractura.

Este paciente requiere atención urgente.

Primeros auxilios

Fractura expuesta Fractura no expuesta

Control signos vitales. Control signos vitales.

Control de pulsos periféricos. Control de pulsos periféricos.

Estabilizar hemodinámicamente. Estabilizar hemodinámicamente.

Limpieza de la herida. Inmovilización.

Remoción cuerpos extraños voluminosos Administrar analgésico.

Oclusión con apósito aséptico y vendaje

Comprimido.

Inmovilización.

Administrar analgésico.

Traslado del paciente


Quemaduras

Determinar nivel de gravedad del paciente

Observar:

Tipo de quemadura.

Grado de extensión.

Si existe o no deshidratación.

Nivel de conciencia.

Primeros auxilios

Control de signos vitales.


168

Estabilizar hemodinámicamente.

Administrar oxígeno.

Cubrir las quemaduras (dependiendo del área corporal quemada).

Dar analgésicos.

Trasladar al paciente


Traumatismo Craneoencefálico


Observar:

Tipo de traumatismo.

Nivel de conciencia (escala de glasgow).

Signos de edema cerebral (vómitos, hipertensión, etc.).

Signos de focalización (convulsiones).

Primeros auxilios


Inmovilizar al paciente.

Estabilizar hemodinámicamente al paciente.

Valorar escala de glasgow.

Si precisa hay que intubar.

Evitar edema cerebral y aumento de la presión intracraneal con diurético tipo manitol.

Si existe herida abierta cubrirla con aposito estéril.

Dar oxígeno.



Abdomen Agudo Traumático y/o No Traumático



169

Observar:

Palidez generalizada.

Facie doloroso.

Taquipnea.

Taquicardia.

Abdomen en tabla y/o globuloso.

Tensión abdominal.

Hipotensión.

Nivel de conciencia.

Primeros auxilios


Estabilizar hemodinámicamente.

No utilizar analgésicos podría enmascarar el cuadro.

Poner sonda vesical (sí es traumático).

Poner sonda nasogástrica si fuere necesario.



Intoxicación por Humo o Inhalación Tóxica


Observar:

Paciente inconsciente (no responde a estímulos externos). Hipotenso (por debajo de

110/70 mmhg).

Taquicardia y/o bradicárdico (por encima de 80 y/o por debajo de 60 pulsaciones por

minuto).

Taquipneico y/o bradipneico (por encima de 40 y/o por debajo de 15 respiraciones por

minuto).

Primeros auxilios


170

Situarlo en un lugar alejado de peligro donde pueda respirar aire fresco.

Controlar las constantes vitales.

Asegurar la permeabilidad de las vías aéreas.

Si no respira, realizar la respiración artificial (RCP).

Si permanece inconsciente o ha respirado sustancias tóxicas, trasladar urgente a un centro

asistencial.

Reevaluar periódicamente y mantener el calor corporal.

Dar oxígeno.



Otros

En caso de síndromes febriles y/o dolorosos es importante valorar al paciente, y resolver el

caso si no fuere incapacitante.

De ser incapacitante es importante derivar al paciente para que fuere atendido por el médico y

que este le preste atención que amerita.

En el caso excepcional de ausencia del personal médico que evalúe el caso, cualquier directivo

puede disponer el transporte para que aquí el médico de la clínica de referencia emita su

criterio sobre la necesidad de traslado terrestre, o resolver el problema en el sitio.

Medios de Transporte

Ambulancias.

Vehículos de administración.

El monto de la Fondo de Contingencia de la Construcción del Sistema de Alcantarillado

Sanitario de Quinsaloma será de $ 10.000,00 (DIEZ MIL DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE

AMÉRICA).

http://www.ctv.es/USERS/sos/aparresp.htm#ppaaobre

http://www.ctv.es/USERS/sos/evalyrcp.htm


171

LINEAMIENTOS PARA LA

PREPARACIÓN DEL PLAN DE

ABANDONO DE

CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA

DE ALCANTARILLADO

SANITARIO DE QUINSALOMA.


172

5. LINEAMIENTOS PARA LA PREPARACIÓN DEL PLAN DE ABANDONO DE CONSTRUCCIÓN DEL

SISTEMA DE ALCANTARILLADO SANITARIO DE QUINSALOMA.

5.1. OBJETIVOS

El objetivo del Plan de Abandono para la Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario

de Quinsaloma, es lograr que al culminar su vida útil, el lugar ocupado por la empresa:

Signifique un riesgo mínimo a la salud y seguridad humana.

Signifique un mínimo o nulo impacto al ambiente.

Cumpla con todas las leyes y reglamentos aplicables, es decir, que sea consistente con

todos los reglamentos y prácticas recomendadas, así como con los requerimientos de uso

del terreno de las autoridades municipales de Quinsaloma y/o nacionales.

No represente una responsabilidad inaceptable para presentes o futuros propietarios del

terreno.

Sea estéticamente aceptable y no signifique deterioros al paisaje.

5.2. PROCEDIMIENTOS GENERALES

Culminada la etapa de operación de una o toda las áreas (incluido el campamento) de

Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, se procederá a retirar

todas las instalaciones utilizadas, limpiar totalmente el área intervenida y disponer los residuos

convenientemente en el relleno sanitario asignado o, de ser el caso, en el que designe la

supervisión ambiental.

Todos los suelos contaminados por aceite, petróleo y grasas serán removidos hasta una

profundidad de 10 cm por debajo del nivel inferior de contaminación y trasladados hasta las

instalaciones de Gestores Ambientales debidamente calificados por el Ministerio de Ambiente.

Los residuos que sean consideran como peligrosos deberán ser dispuestos conforme a la

legislación nacional y las ordenanzas municipales de la ciudad de Quinsaloma.

5.3. FORMULACIÓN Y DESARROLLO DEL PLAN DE ABANDONO

El Plan de Cierre y Abandono se desarrollará de acuerdo a las siguientes etapas:

5.3.1. Formulación del Plan de Abandono

El Plan de Abandono tendrá como mínimo los siguientes componentes:

Diagnóstico ambiental de los componentes: físico, biótico y humano (socioeconómico –

cultural), que deberá ser ejecutados previamente al proceso de cierre. El diagnóstico

constará de las caracterizaciones de los principales indicadores de calidad ambiental. Se

pondrá énfasis en aspectos como calidad de agua y calidad del suelo.


173

Evaluación de los impactos generados, confrontando los resultados de las diversas

caracterizaciones de calidad ambiental con los valores estipulados en las normas legales

vigentes a nivel nacional y local.

Elaboración del Plan de Restauración Ambiental, para todos aquellos aspectos que no

cumplan con los valores máximos permisibles contemplados en la legislación vigente.

Presupuesto y cronograma de ejecución del Plan de Restauración Ambiental.

5.3.2. Revisión y Adaptación del Plan de Abandono

Se procederá a adaptar el Plan de Abandono a las circunstancias existentes en cada una de las

áreas de la que consta la Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma.

Ello puede suponer una modificación de los lineamientos y actividades que se desarrollarán de

acuerdo con el objetivo marcado para cada caso, y en función del objetivo de "recuperación

del área” que se haya decidido.

Una vez finalizado este análisis y disponiendo de los resultados del diagnóstico se podrán

determinar cuáles son las acciones más adecuadas que se puedan adoptar a partir del

enunciado que se acompaña.

5.3.3. Comunicación a la Administración

Para el cierre de operaciones total o parcial de las instalaciones de Construcción del Sistema de

Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma, se deberá comunicar a los directivos del Municipio de

Quinsaloma, con el objetivo de coordinar el fin de la zona ocupada y las medidas que se

tomarán para ejecutar el abandono final del área.

5.3.4. Procedimiento de Desmantelamiento

El desarrollo de los trabajos necesarios para el abandono y desmontaje de una instalación de

las características de Construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma,

implica un proceso exactamente igual al que se utiliza para la construcción del mismo, pero

desarrollado en orden inverso.

Las etapas del cierre final serían:

Demolición de edificaciones (oficinas, losas de concreto, almacén de herramientas y

herrajes).

Acondicionamiento final y/o rehabilitación de los accesos y explanaciones.

Retiro y disposición de todo tipo de residuos y materiales inertes.

5.3.4.1. Control de acceso


174

Dado que durante los trabajos de desmontaje se procede a la realización de movimientos de

tierra de similares características a los que se realizarán durante la construcción, con la

apertura de áreas del campamento de la construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario

de Quinsaloma.

En estas zonas se deberán asumir los mismos procedimientos de cautela que se adoptaron

durante las labores para garantizar la seguridad de las personas. Para este fin se deberá limitar

la accesibilidad de las personas a las zonas de trabajo, cumpliendo en todo momento los

procedimientos que constan en el Programa de Seguridad Laboral y Salud Ocupacional y del

Plan de Manejo Ambiental.

Para ello, todas las zonas en las que se realicen excavaciones se rodearan con cintas de

señalización, las mismas que advertirán a los posibles usuarios del entorno la presencia de

zanjas u otros peligros.

5.3.4.2. Limpieza del sitio

Una vez finalizados los trabajos de desmantelamiento de las instalaciones se confirmará que

éstos se hayan realizado convenientemente, de forma que proporcione una protección

ambiental al área a largo plazo, de acuerdo con los requisitos o acuerdos adoptados por la I.

Municipalidad de Quinsaloma.

Durante el desarrollo de los trabajos se verificará que los restos producidos sean trasladados al

relleno sanitario autorizado, y que la limpieza de la zona sea absoluta, procurando evitar la

creación de pasivos ambientales, como áreas contaminadas por derrames de hidrocarburos,

grasas, acumulación de residuos, etc.

5.3.4.3. Restauración de las zonas perturbadas

Antes de la entrega de las instalaciones, conforme lo dispone el Texto Unificado de Legislación

Ambiental Secundaria, Municipio de Quinsaloma contratará la realización de una auditoria

ambiental para determinar los pasivos ambientales existentes.

El Plan de Abandono y Desmovilización, incluye la reconformación de campamentos y áreas

constructivas, así como la realización de las siguientes actividades:

Retiro y limpieza de áreas de acopio de materiales de construcción.

Drenajes: limpios y despejados para no obstruir las aguas lluvias.

Relleno de trampas de grasas.

Reconformación de zanjas o cubetos utilizados para áreas de combustibles. Retirar todo

material de impermeabilización (plástico).

Desechos: recolección y limpieza total de desechos sólidos y líquidos (manchas de aceites,

combustibles, entre otros). Los materiales utilizados para construcción de los


175

campamentos, como madera y afines, deben ser en lo posible reutilizados en los demás

frentes de trabajo si esto aplica.

5.3.5. Presentación del Plan de Abandono

La presentación del Plan de Abandono del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma,

se realizará de conformidad a las normas vigentes a nivel nacional y local. Una vez finalizados

los trabajos de abandono y restauración del ambiente, se procederá a presentar un informe

definitivo de las actividades desarrolladas a la autoridad ambiental competente, que incluya

los objetivos cumplidos y resultados obtenidos, con aportes de fotografías y resultados de

análisis de indicadores de calidad ambiental claves para corroborar la realidad de los

resultados.


176

5.4 MATRIZ LÓGICA PARA LA VERIFICACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL


177


178


179

CONCLUSIONES y

RECOMENDACIONES


180

6. CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES

6.1. CONCLUSIONES

Considerando la información procesada como parte del presente Estudio se presentan las

siguientes conclusiones:

El Proyecto “Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma” consiste en la

construcción red de drenaje para mejorar el nivel de salud y calidad de vida de esta

importante ciudad de la Provincia de Los Ríos.

La ejecución del Proyecto “Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma”, motiva

impactos negativos moderados al ambiente, los mismos que serán debidamente mitigados

durante la construcción de la obra.

De los impactos negativos que serán producidos, los relacionados con la Salud y Seguridad

de los trabajadores, son considerados de mayor importancia.

El Plan de Manejo Ambiental establece un total de doce (12) Medidas Ambientales,

destinadas a eliminar, minimizar o mitigar los impactos negativos del proyecto. Cada

medida tiene una serie de actividades que están especificadas en el Plan de Manejo

Ambiental.

El Plan de Manejo Ambiental, tiene un plazo de ejecución similar al plazo de ejecución de

la obra, lo que genera un presupuesto referencial de $ 24,912.49 (VEINTICUATRO MIL

NOVECIENTOS CIENTOS DOCE 49/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA).

6.2. RECOMENDACIONES

Poner en práctica las medidas de mitigación que se proponen en el Plan de Manejo

Ambiental formulado, con su correspondiente plan de monitoreo, lo cual contribuirá a

mejorar las acciones de implementación del proyecto.

La implementación del Plan de Manejo Ambiental permitirá precautelar la seguridad y

salud de los trabajadores, ya que son los expuestos a la ocurrencia de los efectos negativos

de la construcción del Sistema de Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma.

En caso de que ocurran siniestros, aplicar el Plan de Contingencia que se incluye en el

presente documento.

Mantener mecanismos de información oportuna y veráz co el Municipio de Quinsaloma y a

la ciudadanía sobre la ejecución del Plan de Manejo Ambiental del Sistema de

Alcantarillado Sanitario de Quinsaloma.


181

REFERENCIAS

BIBLIOGRÁFICAS


182

7 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Anuario Meteorológico, INAMHI.

Atlas, R; R, Bartha. (2002). Ecología Microbiana Y Microbiología Ambiental 4ta. Edición.

Pearson Educación S.A. Madrid 2002 696 Pp.

Carrillo. E; S. Atlas; M. Altamirano; F. Ayola; D. Guevara; A. Endara; C.

Codificación De La Ley Orgánica De Régimen Municipal. Registro Oficial Suplemento N°

159 Del 5 De Diciembre Del 2005.

Código De Salud. Registro Oficial 158 Del 8 De Febrero De 1971.

Constitución Política De La República Del Ecuador. Registro Oficial N° 449 del Lunes 20

de Octubre Del 2008.

Daud P.; 1998; Esquemas Avanzados De La Evaluación De Impacto Ambiental.

Fischer, W; F. Krupp; W. Schmeider; C. Sommer; K. Carpenter; V. Niem. (1995). Guía

FAO Para la Identificación de Especies para los fines de la Pesca. Pacifico Centro -

Oriental. Volumen 11I Vertebrados - Parte 11. Roma, FAO. 1995. Vol. 111 1201 -1812

Pp.

Físcher. W; F, Krupp; W. Schmeider; C. Soomer; K. Carpenter; V. Niem. (1995). Guía

FAO Para La Identificación De Especies Para Los Fines De La Pesca. Pacifico Centro -

Oriental. Volumen 11. Vertebrados - Parte 1. Roma. FAO. 1995. Vol. 11. 647 -1200 Pp.

Fischer. W; F. Krupp; W, Schmeider; C. Sommer; K. Carpenter; V. Nem. (1995). Guía

FAO Para La Identificación De Especies Para Los Fines De La Pesca. Pacifico Centro

Oriental. Volumen 1 Plantas E Invertebrados. Roma. FAO. 1995 353 Pp.

Fundación Natura Capitulo Guayaquil, (2006). Zonificación De La Reserva De

Producción De Fauna Manglares El Salado. Guayaquil-Ecuador. 114 Pp.

Fundación Pedro Vicente Maldonado, 1987. Ecuador, Perfil De Sus Recursos Costeros,

Proyecto De Manejo De Recursos Costeros. 258 P.

Granizo, T., 2002. Libro Rojo De Las Aves Del Ecuador. Serie Libros Rojos Del Ecuador.

Tomo 2 458 Pp.

Guía Metodológica Para La Evaluación De Impacto Ambiental, V. Conesa 1995

INEC, 1996: Cifrando Y Descifrando Guayas. Dirección Regional Del Litoral.

INEC, 2005: V Censo De Población IV De Vivienda.

Información Para El Desarrollo Local, INFOPLAN-ODEPLAN-COSUDE


183

Ingeniería Ambiental, Kiely Gerard, Editorial Mc. Graw Hill, I Edición 1999 Mapas

Cartográficos, Instituto Geográfico Militar.

INOCAR, 1996. Acta Oceanográfica Del Pacífico Volumen. 8 No. 1 Departamento

Ciencias Del Mar. 139 Pp.

INOCAR, 2002. Acta Oceanográfica Del Pacífico. Volumen 11 No. 1. 112 Pp.

INOCAR, 2004. Acta Oceanográfica Del Pacífico. Volumen 12 No. 1183 Pp.

Instituto Nacional De Pesca. (1993). Volumen 3 No. 1 Marzo 1993 224 Pp.

Instituto Nacional De Pesca. (1998). Boletín Científico Y Técnico. Volumen XVII.

Número 3.1998. 81pp.

Ley De Gestión Ambiental. Ley N°37. Registro Oficial N° 245 Del 30 De Julio De 1999.

Ley Forestal Y Conservación De Áreas Naturales y Vida Silvestre.

Ley Para La Prevención Y Control De La Contaminación Ambiental.

Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título I: Sistema Único De Manejo Ambiental.

Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento A La Ley De Gestión

Ambiental Para La Prevención Y Control De La Contaminación Ambiental.

Libro VI, “DE LA CALIDAD AMBIENTAL”, Título IV, Reglamento De La Ley De Gestión

Ambiental Para La Prevención Y Control De La Contaminación Ambiental, Capítulo IV,

“Del Control Ambiental”, Sección I, Estudios Ambientales.

MAG-PRONAREG Catálogo Provisional De La Flora Ecuatoriana, Volúmenes I Y II

Mair J; E. Mora; M. Cruz; A. Calles; M. Arroyo; D. Merino (2000). Guía De Campo Para

La Colección Y Preservación De Invertebrados Marinos. Universidad De Guayaquil,

Heríot-Watt University, Darwin Initiative. 78 Pp.

Manual De Evaluación De Impacto Ambiental, Canter, Larry W. Editorial Mc. Graw Hill,

II Edición 1997.

Manual De Evaluación Y Administración De Riesgos, Kolluru Rao Y Otros Editorial Mc.

Graw Hill, I Edición 1998.

Mapa Bioclimático Y Ecológico Del Ecuador, Luis Cañadas Cruz, 1983.

Mapa Geológico Del Ecuador, INEMIN 1984

Márquez; M. Morales; F. Nogales; P. Salvador; M. L. Torres; J. Valencia; F. Villamarín;

M. Yánez; P. Zárate; . (2005). Lista Roja De Los Reptiles Del Ecuador. Fundación Novum


184

Mílenium Uicn•Sur, Uicn•Comité Ecuatoriano. Ministerio De Educación Y Cultura.

Serie Proyecto. Pepe. Quito. 46 Pp.

Ministerio Del Ambiente. (2000). Centro De Biodiversidad Marina. 28 Pp.

Panchana. L; A. Chandi. (2006). Análisis De Los Impactos Ambientales Del Terminal

Marítimo De Guayaquil. Universidad Agraria Del Ecuador. Sistema De Postgrado

Sipuae. Maestría En Manejo De Recursos Naturales Renovables. 2008 Pp.

Patzelt, E., (2004). Fauna Del Ecuador. Cuarta Edición. Noviembre 2004. 433 Pp.

Potencial Impacto De Las Industrias En El Ecuador, Fundación Natura 1991

Reglamento De Aplicación De Los Mecanismos De Participación Social Decreto 1040,

Registro Oficial Nº 332 Del 8 De Mayo De 2008 Y Acuerdo Ministerial Del Ministerio

Del Ambiente, Nº 112, Del 17 De Julio De 2008, Referente Al Instructivo Al Reglamento

De Aplicación De Los Mecanismos De Participación Social Establecidos En La Ley De

Gestión Ambiental

Reglamento De Seguridad Y Salud De Los Trabajadores Y Mejoramiento Del Medio

Ambiente De Trabajo.

Reglamento General Para La Aplicación De La Ley De Aguas.

Reglamento Para La Prevención Y Control De La Contaminación Ambiental.

Sobrevilla, C. y P. Bath. 1992. Evaluación Ecológica Rápida. The Nature Conservancy.

Arlington, USA. 231p.

Texto Unificado De Legislación Ambiental. Registro Oficial Nº 725, 31 De Marzo Del

2003.

Tirira, D. (Ed) 2001. Lista Roja De Los Mamíferos Del Ecuador. Pp17 - 22 En Libro Rojo

De Los Mamíferos Del Ecuador. Simbioe, Ecociencia, Ministerio Del Ambiente, UICN.

Serie Libros Rojos Del Ecuador Tomo 1. Publicación Especial Sobre Los Mamíferos Del

Ecuador4. Quito.


185

GLOSARIO AMBIENTAL


186

GLOSARIO AMBIENTAL

A Acuífero

Formación geológica de la corteza terrestre en la que se acumulan las aguas infiltradas, de afluencia o de condensación.

Agua Líquido inodoro, incoloro e insípido, ampliamente distribuido en la naturaleza. Representa alrededor del 70% de la superficie de la Tierra. Componente esencial de los seres vivos. Está presente en el planeta en cada ser humano, bajo la forma de una multitud de flujos microscópicos.

Agua potable Agua que puede beberse sin riesgos para la salud. Aguas residuales También llamadas “aguas negras”. Son las contaminadas por la

dispersión de desechos humanos, procedentes de los usos domésticos, comerciales o industriales. Llevan disueltas materias coloidales y sólidas en suspensión. Su tratamiento y depuración constituyen el gran reto ecológico de los últimos años por la contaminación de los ecosistemas

Aire Capa delgada de gases que cubre La Tierra y está conformado por nitrógeno, oxígeno y otros gases como el bióxido de carbono, vapor de agua y gases inertes. Es esencial para la vida de los seres vivos. El Hombre inhala 14.000 litros de aire al día.

Ambiente Es el conjunto de fenómenos o elementos naturales y sociales que rodean a un organismo, a los cuales este responde de una manera determinada. Estas condiciones naturales pueden ser otros organismos (ambiente biótico) o elementos no vivos (clima, suelo, agua). Todo en su conjunto condicionan la vida, el crecimiento y la actividad de los organismos vivos.

Atmósfera Es la envoltura gaseosa del planeta Tierra. Está conformada por un 78% de nitrógeno, 21% de oxígeno y otros elementos como el argón, dióxido de carbono, trazos de gases nobles como neón, helio, kriptón, xenón, además de cantidades aún menores de hidrógeno libre, metano, y óxido nitroso.

B Basura

Desechos, generalmente de origen urbano y de tipo sólido. Hay basura que puede reutilizarse o reciclarse. En la naturaleza, la basura no sólo afea el paisaje, sino que además lo daña; por ejemplo puede contaminar las aguas subterráneas, los mares, los ríos etc.

Biodiversidad Puede entenderse como la variedad y la variabilidad de organismos y los complejos ecológicos donde estos ocurren. También puede ser definida como el número diferente de estos organismos y su frecuencia relativa. Situación ideal de proliferación y diversidad de especies vivas en el planeta. Todas las especies están interrelacionadas, son necesarias para el

C Contaminación (Del latín contaminare = manchar). Es un cambio perjudicial en las


187

características químicas, físicas y biológicas de un ambiente o entorno. Afecta o puede afectar la vida de los organismos y en especial la humana.

Contaminación biológica

Es la contaminación producida por organismos vivos indeseables en un ambiente, como por ejemplo: introducción de bacterias, virus protozoarios, o micro hongos, los cuales pueden generar diferentes enfermedades, entre las más conocidas se destacan la hepatitis, enteritis, micosis, poliomielitis, meningo-encefalitis, colitis y otras infecciones.

Contaminación del suelo

Es el depósito de desechos degradables o no degradables que se convierten en fuentes contaminantes del suelo.

Contaminación hídrica Cuando la cantidad de agua servida pasa de cierto nivel, el aporte de oxígeno es insuficiente y los microorganismos ya no pueden degradar los desechos contenidos en ella, lo cual hace que las corrientes de agua se asfixien, causando un deterioro de la calidad de las mismas, produciendo olores nauseabundos e imposibilitando su utilización para el consumo.

Contaminación atmosférica

Es la presencia en el ambiente de cualquier sustancia química, objetos, partículas, o microorganismos que alteran la calidad ambiental y la posibilidad de vida. Las causas de la contaminación pueden ser naturales o producidas por el hombre. Se debe principalmente a las fuentes de combustible fósil y la emisión de partículas y gases industriales. El problema de la contaminación atmosférica hace relación a la densidad de partículas o gases y a la capacidad de dispersión de las mismas.

Contaminación visual Es aquella contaminación producida sobre el paisaje y el espacio público de los centros urbanos.

Contaminador-pagador

Según el principio de “quien contamina, paga”, el causante de cualquier tipo de contaminación debe pagar los costes de los perjuicios que su acción ha provocado en el medio ambiente.

D Deforestación

Término aplicado a la desaparición o disminución de las superficies cubiertas por bosques, hecho que tiende a aumentar en todo el mundo. Las acciones indiscriminadas del hombre ante la necesidad de producir madera, pasta de papel, y el uso como combustible, junto con la creciente extensión de las superficies destinadas a cultivos y pastoreo excesivo, son los responsables de este retroceso. Tiene como resultado la degradación del suelo y del tipo de vegetación que se reduce a arbustos medianos y herbáceos con tendencia a la desertización.

Desarrollo sostenible Es aquel que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias

necesidades. Al mismo tiempo que distribuye de forma más equitativa las ventajas del progreso económico, preserva el medio ambiente local y global y fomenta una auténtica mejora de la calidad de vida. Desechos tóxicos También denominados desechos peligrosos. Son materiales y

sustancias químicas que poseen propiedades corrosivas, reactivas,


188

explosivas, tóxicas e inflamables que los hacen peligrosos para el ambiente y la salud de la población.

E Ecología

Ciencia que estudia a los seres vivos en sus distintos niveles de organización y sus interrelaciones entre ellos y con el medio ambiente.

Ecosistema Complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional.

Estudio de impacto ambiental

Es el conjunto de información que se deberá presentar ante la autoridad ambiental competente y la petición de la licencia ambiental.

Extinción Proceso que afecta a muchas especies animales y vegetales, amenazando su supervivencia, principalmente a causa de la acción del hombre, que ha ido transformando y reduciendo su medio natural.

G Gestión ambiental

Es el conjunto de las actividades humanas que tiene por objeto el ordenamiento del ambiente y sus componentes principales, como son: la política, el derecho y la administración ambiental.

H Hábitat

Lugar o área ecológicamente homogénea donde se cría una planta o animal determinado. Sinónimo de biotopo.

I Impacto ambiental

Es la repercusión de las modificaciones en los factores del Medio Ambiente, sobre la salud y bienestar humanos. Y es respecto al bienestar donde se evalúa la calidad de vida, bienes y patrimonio cultural, y concepciones estéticas, como elementos de valoración del impacto.

L Licencia ambiental

Es la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia, de los requisitos que la misma establezca, relacionadas con la prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada.

Medio ambiente Es el conjunto de factores físico-naturales, sociales, culturales, económicos y estéticos que interactúan entre sí, con el individuo y con a sociedad en que vive, determinando su forma, carácter, relación y supervivencia.

N


189

Naturaleza Es el hábitat donde confluyen la vida animal, vegetal y mineral. P Población

Conjunto de individuos perteneciente a una misma especie, que coexisten en un área en la que se dan condiciones que satisfacen sus necesidades de vida.

Problema ambiental Daño aparente, real o potencial al medio ambiente que no está acompañados de acción popular.

R Reciclaje

Consiste en convertir materiales ya utilizados en materias primas para fabricar nuevos productos.

estudio de impacto ambiental del sistema de alcantarillado ... estudio impacto... · ... y control...

Documents