estudio de impacto ambiental categoría i
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Proyecto “Ampliación de Estación Petróleos Delta Vacamonte” Promotor: PETROLEOS DELTA, S.A.
EIA Categoría I
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[email protected] “SOLUCIONES INTEGRALES Y REALES COMO LA NATURALEZA”
RUC 1528334-1-652999 DV
AMPLIACIÓN DE ESTACIÓN PETRÓLEOS DELTA
VACAMONTE
Estudio de impacto ambiental categoría I
En este informe se presenta la descripción del proyecto en todas sus etapas, las
características de los componentes del entorno ambiental donde se desarrollará el
proyecto, los impactos y sus medidas de control ambiental, así como la percepción
ciudadana obtenida a través de las encuestas.
EMPRESA CONSULTORA
IRC -042-2009
PROMOTOR: PETRÓLEOS DELTA S.A.
2015
Proyecto “Ampliación de Estación Petróleos Delta Vacamonte” Promotor: PETROLEOS DELTA, S.A.
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Contenido
2.0 RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................... 4
2.1 Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y registro del Consultor. ............................. 5
3.0 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 5
3.1 Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado. ........................................ 6
3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección ambiental. ................................................................................................................................. 8
4.1 Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato, y otros. ................................................................................................... 12
4.2 Paz y Salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trámites de la evaluación. ................................................................................................................................................. 12
5.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ........................................................... 12
5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación. ........................................................... 12
5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o geográficas del polígono del proyecto. ........................................................................................................ 13
5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad. ....................................................................................................... 15
5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad .............................................................. 18
5.4.1. Planificación ............................................................................................................................. 19
5.4.2. Construcción/ejecución ............................................................................................................ 20
5.4.3. Operación ................................................................................................................................ 26
5.4.4. Abandono ................................................................................................................................. 27
5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar ........................................................................... 27
5.6. Necesidades de insumos durante la construcción / ejecución y operación ................................. 29
5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso, transporte público, otros). .......................................................................................................................... 29
5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos generados ................................................................................................................................................. 30
5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases ................................................................ 31
5.7.1. Sólidos ..................................................................................................................................... 31
5.7.2. Líquidos ................................................................................................................................... 31
5.7.3. Gaseosos ................................................................................................................................. 31
5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo ................................................................................. 32
5.9 Monto global de la inversión ..................................................................................................... 33
6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO.............................................................................. 33
6.3. Caracterización del suelo ............................................................................................................ 35
6.3.1. La descripción del uso del suelo .............................................................................................. 35
6.3.2. Deslinde de la propiedad.......................................................................................................... 35
6.4. Topografía ................................................................................................................................... 36
6.6. Hidrología ................................................................................................................................. 36
6.6.1. Calidad de aguas superficiales ................................................................................................ 36
6.7. Calidad de aire ......................................................................................................................... 36
6.7.1 Ruido ........................................................................................................................................ 37
6.7.2 Olores ....................................................................................................................................... 38
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7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO ............................................................................ 38
7.1. Características de la flora ........................................................................................................... 39
7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por ANAM). ................................................................................................................................................. 39
7.2. Características de la fauna ......................................................................................................... 40
8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO .......................................................... 40
8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes ............................................................................. 40
8.3 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación ciudadana). .............................................................................................................................. 40
Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación ciudadana). ............................................................................................................................. 40
8.4 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados. .......................................................... 44
8.5 Descripción del paisaje ............................................................................................................ 44
9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS. ................. 45
9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre otros. ........................................................................................................................................ 47
9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el proyecto .. 50
10.0. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) .................................................................................. 50
Impacto ambiental .............................................................................................................................. 51
Descripción de la medida de mitigación ............................................................................................. 51
Cronograma de ejecución .................................................................................................................. 51
10.3. Monitoreo .................................................................................................................................. 57
10.4. Cronograma de ejecución. ........................................................................................................ 57
10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora ................................................................... 58
10.11 Costos de la Gestión Ambiental ............................................................................................... 58
12.1. Firmas debidamente notariadas ................................................................................................ 59
12.2. Número de registro de consultor(es) ......................................................................................... 59
14.0 BIBLIOGRAFÍAS .................................................................................................................... 62
15.0 ANEXOS .................................................................................................................................... 62
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2.0 RESUMEN EJECUTIVO
El presente documento, se incluye dentro de la normativa que establece la lista
taxativa del artículo 16, Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, referente a
los proyectos u obras públicos o privados que necesitan presentar Estudios de
Impacto Ambiental. El tipo de proyecto se encuentra dentro del sector de Servicios.
Este estudio ha sido elaborado por la empresa consultora ECOSOLUTIONS MGB,
INC., la cual se encuentra debidamente registrada ante el Ministerio de Ambiente,
mediante resolución IRC 042-2009.
El proyecto consiste en la adecuación de la estación de servicio existente, donde se
pretende realizar los trabajos siguientes: Demolición de estructuras (oficinas
actuales), desinstalación del sistema eléctrico y acometida eléctrica actual,
ampliación del canopy existente 104.40 m2, instalación de un dispensador de 3
productos con 6 mangueras, instalación de líneas de combustible de electrofusión
de 1.5” de diámetro para el dispensador nuevo, instalación de contenedores de
derrame debajo del dispensador a instalar, instalación del nuevo sistema y
acometida eléctrica, área de pavimento nuevo 210.33 m2, construcción de oficina
con área de 214.62 m2 (cuarto eléctrico, para planta eléctrica, estacionamientos,
área de compresor de aire) y tienda de conveniencia con un área de 186 m2 (área
de servicio, oficinas, bodega, electricidad, comunicación) entre otros.
De acuerdo al análisis practicado a los criterios de protección ambiental
establecidos en el Articulo 23 del Decreto Ejecutivo Nº 123 este proyecto genera
impactos negativos no significativos y no conlleva riesgos ambientales significativos;
en consecuencia se adscribe a los Estudios de Impacto Ambiental Categoría I.
El proyecto genera impactos positivos y negativos no significativos, sobre diversos
componentes ambientales como: Aire, suelo y el socio económico. Los controles
para los impactos negativos son sencillos y fáciles de implementar permitiendo su
viabilidad ambiental. En cuanto a la percepción ciudadana sobre el proyecto se
señala que la comunidad encuestada fueron 26 personas vinculadas a las cercanías
del proyecto, sea por ser residentes del área o trabajo. Estás manifestaron en un
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85% estar de acuerdo con el mismo; de igual forma se considera el proyecto
beneficioso para el área.
2.1 Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b)
Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y
registro del Consultor.
El promotor del proyecto es la empresa PETROLEOS DELTA, S.A. (DELTA), la cual
se encuentra inscrita en el Folio # 115657, de la Sección de Personas Mercantil
desde el 18 de agosto de 1983. El representante legal es el señor Augusto Gerbaud
De La Guardia, con cédula de identidad personal 8-212-650 (ver anexo 1).
A continuación los datos de la persona a contactar:
3.0 INTRODUCCIÓN
El promotor del proyecto denominado AMPLIACIÓN DE ESTACIÓN PETRÓLEOS
DELTA VACAMONTE en cumplimiento del Decreto Ejecutivo Nº 123, elabora
estudio de impacto categoría I, el cual desarrolla el contenido mínimo necesario para
evaluar la viabilidad ambiental del proyecto en todas sus etapas de desarrollo.
Cabe destacar que para el logro del propósito del estudio de impacto ambiental la
empresa ECOSOLUTIONS MGB INC., encargada de la elaboración de éste,
implementa una metodología sencilla y pragmática que le permita documentar en el
a. PERSONA A CONTACTAR: Ing. Enrique Salinas
b. NÚMERO DE TELÉFONO: 279-3000 / 279-3026
c. CORREO ELECTRÓNICO: [email protected]
d. PÁGINA WEB: No aplica
e. DIRECCIÓN: Calle Miguel Brostella, Edificio Camino de Cruces, piso 7.
f. Nombre y registro del consultor:
Nombre del Consultor ECOSOLUTIONS MGB, INC
Número de Registro IRC 042-2009
Nº de Teléfonos 394-8522
Correo electrónico [email protected]
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marco de lo solicitado en el decreto antes citado, toda la información del proyecto,
del entorno y las interacciones existentes entre ambas variables para identificar y
evaluar los impactos ambientales del proyecto, sean positivos o negativos y diseñar
un plan de manejo ambiental (PMA), que sirva de herramienta de gestión ambiental
del proyecto.
En ese contexto, este informe presenta la información de lo general a lo específico,
en donde se va documentando los datos necesarios para la identificación de
impactos para diseñar con base a ésta, el plan de manejo ambiental (PMA); el cual
representa el instrumento de gestión ambiental del proyecto. Las medidas de control
para los aspectos ambientales del proyecto son conocidas y fáciles de implementar.
Siendo el propósito de este informe es documentar y desarrollar la variable
ambiental del proyecto para su integración con la actividad económica y la
aceptación social.
3.1 Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.
En esta sección se presenta los datos de referencia sobre los cuales determinaran
el desarrollo de este estudio de impacto ambiental.
3.1.1. Alcance
El alcance del estudio de impacto ambiental categoría I del proyecto, es el contenido
señalado en el artículo 26 del Decreto 123, incluyendo todas las fases del proyecto.
En lo que respecta al componente social del estudio, el alcance es la Urbanización
o Residencial Las Perlas, por ser la más cercana o próxima al proyecto. Mientras
que para el componente físico y biológico sería la misma área del proyecto.
3.1.2. Objetivos
Los objetivos para llevar a cabo el desarrollo del proyecto son los siguientes:
1. Desarrollar un instrumento de gestión ambiental para el proyecto.
2. Conocer la opinión de la comunidad sobre el proyecto.
3. Desarrollar el proyecto considerando las variables ambientales,
sociales y económicas.
4. Cumplir con los requisitos legales aplicables.
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3.1.3. Metodología
Para el desarrollo del estudio se aplicó una metodología sencilla y práctica que
involucró trabajo de gabinete y de campo, lo cual involucró las siguientes
actividades:
TRABAJO DE GABINETE:
1. Aplicación de cuestionario para captar la información por parte de la empresa
promotora.
2. Revisión de la documentación suministrada por el promotor.
3. Revisión de la normativa ambiental aplicable, el Atlas Nacional de Panamá,
los datos del censo de la Contraloría General de la República de Panamá y
toda la información disponible relacionada al proyecto.
4. Consulta de los mapas interactivos del Ministerio de Ambiente.
5. Elaboración de la encuesta y de la ficha informativa para la participación
ciudadana.
6. Procesamiento de encuesta y elaboración del informe.
EVALUACIÓN EN CAMPO:
1. Recorrido por el área de proyecto, para el levantamiento en campo de los
datos que permitieran describir el sitio. Actividad que la toma de evidencias
fotográficas y de las coordenadas.
2. Medición de ruido ambiental y de la calidad del aire (Partículas totales
suspendidas).
3. Aplicación de encuestas para obtener la percepción de la comunidad
respecto al proyecto y opinión en general.
Los equipos utilizados en el desarrollo del estudio incluyeron: GPS, programas de
computadora (Word, Excel, etc.), cámaras fotográficas digitales, estación
meteorológica portátil, mapas, computadores, equipos de medición (Sonómetro tipo
I marca 3M y EVM-7 para calidad del aire marca 3M), entre otros.
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3.2 Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los
criterios de protección ambiental.
De acuerdo al análisis de los criterios de protección ambiental que aparecen en la
disposición legal establecida en el Artículo 23, del Decreto Ejecutivo Nº 123 del 14
de agosto de 2009, referente a las implicaciones que pueda conllevar el desarrollo
de un proyecto, se analizan a continuación los criterios:
Criterio 1. Este criterio se refiere a los riesgos para la salud de la población, flora y fauna (en cualquiera de sus estados), y sobre el ambiente en general. Para determinar la concurrencia del nivel de riesgo, se consideran los siguientes:
FACTORES NIVEL DE RIESGO
ID II IA NI
Generación, reciclaje, recolección, almacenamiento, transporte o disposición de residuos industriales, así como sus procesos de reciclaje
a.
Generación de efluentes líquidos, emisiones gaseosas, residuos sólidos o sus combinaciones cuyas concentraciones superen normas de calidad ambiental.
b.
Niveles, frecuencia y duración de ruidos, vibraciones o radiaciones
c.
Producción, generación, recolección, disposición y reciclaje de residuos domésticos o domiciliarios que por sus características constituyan un peligro sanitario a la población expuesta.
d.
Composición, calidad y cantidad de emisiones fugitivas de gases o partículas generadas
e.
Riesgo de proliferación de patógenos y vectores sanitarios.
f.
Justificación: Se comprobó en campo que la generación de residuos sólidos y líquidos durante la etapa de construcción no es de carácter industrial, será temporal y se manejarán de forma tal que no causen impacto sobre el área ni alrededores.
La dispersión de gases producto de la combustión interna del equipo pesado envuelto en el proceso de construcción y la generación de ruidos será de tipo temporal.
Durante la etapa de operación se crearan medidas preventivas de fácil aplicación para el control de gases y medidas para dar respuesta a posibles eventos adversos.
La obra propuesta no generara proliferación de patógenos ni generará descargas (líquidas o sólidas) cuyas concentraciones sobrepasen las normas de calidad.
Criterio 2. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones
significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, incluyendo suelo,
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agua, flora y fauna, con especial atención a la afectación de la diversidad biológica
y territorios o recursos con valor ambiental y/o patrimonial.
FACTORES NIVEL DE RIESGO
ID II IA NI
Alteración del estado de conservación de suelos.
Alteración de suelos frágiles
Generación o incremento de procesos erosivos a corto, mediano o largo plazo.
Pérdida de fertilidad en suelos adyacentes.
Inducción del deterioro de suelo por desertificación, avances a acidificación.
Acumulación de sales a vertidos de contaminantes sobre el suelo.
Alteración de flora y fauna vulnerables, amenazadas, endémicas, o en peligro de extinción.
Alteración del estado de conservación de especies de flora y fauna.
Introducción de flora y fauna exótica.
Promoción de actividades extractivas, de explotación o manejo de fauna o flora u otros recursos naturales.
Presentación o generación de efecto adverso sobre la biota.
Inducción a la tala de bosques nativos.
Remplazo de especies endémicas.
Alteración de formaciones vegetales y ecosistemas a nivel local, regional o nacional.
Promoción de la explotación de la belleza escénica declarada.
Extracción, explotación o manejo de fauna nativa.
Efectos sobre la diversidad biológica.
Alteración de los parámetros físicos, químicos y biológicos del agua.
Modificación de los usos actuales del agua.
Alteración de cuerpos o cursos de agua superficial, por sobre caudales ecológicos.
Alteración de cursos o cuerpos de aguas subterráneas.
Alteración de la calidad y cantidad del agua superficial, continental o marítima y subterránea
Justificación: Luego de analizar estos aspectos y de realizar visita al área del proyecto se pudo comprobar que no hay suelos frágiles ni de conservar y que el área esta intervenida.
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No se prevé procesos de desertificación, acidificación, acumulación de sales; ni alteración de fauna o flora vulnerable por introducción de especies, procesos extractivos, tala o remplazo de especies.
No se prevé alteración de cuerpos o cursos receptores de agua.
No se alterarán parámetros físicos ni químicos, ni calidad de las aguas superficiales, continentales, marítimas o superficiales.
Criterio 3. Se refiere a los proyectos que generan o presentan alteraciones
significativas sobre los atributos que dieron origen a un área clasificada como
protegida o de valor paisajístico y estético de una zona.
FACTORES NIVEL DE RIESGO
ID II IA NI
Afectación, intervención o explotación de recursos naturales que se encuentran en áreas protegidas.
Generación de nuevas áreas protegidas.
Modificación de antiguas áreas protegidas.
Perdida de ambientes representativos y protegidos.
Afectación, intervención o explotación de territorios con valor paisajístico y/o turístico declarado.
Obstrucción de la visibilidad a zonas con valor paisajísticos.
Modificación en la composición del paisaje.
Fomento al desarrollo de actividades en zonas recreativas y/o turísticas.
Justificación: La superficie que será ocupada para desarrollar este proyecto carece
de valor natural significativo y no forma parte de un área protegida. Aunado que
existe en el área, una estación de combustible en funcionamiento sumado al
desarrollo del área, donde se puede observar vías de comunicación, residencias,
comercios comúnmente observados en la zona.
Criterio 4. Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos, desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas y alteraciones significativas sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios urbanos.
FACTORES NIVEL DE RIESGO
ID II IA NI
1. Inducción a las comunidades humanas presentes a reasentarse o reubicarse, temporal o permanentemente.
1.
2. Afectación de grupos humanos protegidos. 2.
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3. Transformación de actividades económicas, sociales o culturales.
3.
4. Obstrucción del acceso a recursos naturales que sirvan a actividades económicas de subsistencia.
4.
5. Generación de procesos de ruptura de redes o alianzas sociales.
5.
6. Cambios en las estructuras demográficas locales.
6.
7. Alteración de sistemas de vida de grupos étnicos con alto valor cultural.
7.
8. Generación de nuevas condiciones para grupos o comunidades humanas.
8.
Justificación: No se afectarán grupos humanos o sus actividades sociales, económicas y / o culturales. No se obstruirán accesos a recursos naturales que sirven a actividades económicas de subsistencia, ni se alterarán los sistemas de vidas de grupos étnicos.
Criterio 5. Se refiere a los proyectos que generan o presentan alteraciones sobre monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y de patrimonio cultural.
FACTORES NIVEL DE RIESGO
ID II IA NI
1. Afectación, modificación y deterioro de monumentos históricos, arquitectónicos, monumento público, monumento arqueológico, zona típica, así declarado.
9.
2. Extracción de elementos de zonas donde existan piezas o construcciones con valor histórico, arquitectónico o arqueológico declarado.
10.
3. Afectación de recursos arqueológicos y antropológicos en cualquiera de sus formas.
11.
Justificación: Este punto no aplica ya que el área de proyecto está fuera de sitios
de valor antropológico, arqueológico, histórico y de patrimonio cultural declarado.
Con base en el análisis de los cinco Criterios de Protección Ambiental, se ha
determinado que las obras o actividades de este proyecto generan impactos
ambientales negativos no significativos y que no conllevan a riesgos ambientales; y
que siguiendo las medidas de seguridad y preventivas apropiadas, del proyecto
denominado AMPLIACIÓN DE ESTACIÓN PETRÓLEOS DELTA VACAMONTE,
califica como un Estudio de Impacto Ambiental Categoría I.
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4.0 INFORMACIÓN GENERAL
En esta sección se señala la información general y legal de la empresa promotora
y de la propiedad sobre la que se pretende ejecutarse el proyecto.
4.1 Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de
empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de la
empresa y certificado de registro de la propiedad, contrato, y otros.
Promotor (persona natural o jurídica): PETROLEOS DELTA, S.A.
Tipo de empresa: Jurídica
Representante Legal: Augusto Gerbaud De La Guardia
Ubicación: Calle Miguel Brostella, Edificio Camino de Cruces, piso 7.
Certificado de existencia y de Registro de la Propiedad: Certificación en el
anexo 1.
4.2 Paz y Salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los
trámites de la evaluación.
Ver documento en anexo 1.
5.0 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
En esta sección del estudio de impacto ambiental se presenta la descripción sucinta
del proyecto a evaluar en materia ambiental.
5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación.
Objetivos
Brindar un mejor servicio en la estación de combustible existente en
Vacamonte.
Optimizar el uso de suelo en el área de proyecto.
Ampliar la oferta de los servicios de la estación.
Justificación
El proyecto se justifica en la demanda del servicio de combustible, por el creciente
desarrollo en el área de Vacamonte, por proyectos habitacionales y actividades
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comerciales, sin dejar de considerar la existencia del puerto de Vacamonte.
Además, de la necesidad de contar con alternativas en horarios más amplios en las
denominadas ciudades dormitorios, para obtener insumos varios y básicos, por lo
que el proyecto con su tienda de conveniencia podría representar una alternativa
rápida, fácil y que optimiza el tiempo de viaje.
5.2 Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y
coordenadas UTM o geográficas del polígono del proyecto.
El área de proyecto se ubica en la misma finca donde se encuentra la Estación de
Servicios de Petróleos Delta, Carretera principal de Vacamonte, distrito de Arraiján,
provincia de Panamá Oeste, en los puntos de coordenadas siguientes:
PUNTOS COORDENADAS (UTM) 1 0643242 0986427 2 0643224 0986413
3 0643194 0986395 4 0643197 0986392
Nota: Datum utilizado WG84.
Las coordenadas UTM, fueron tomadas con un GPS Garmin Etrex 30, el proyecto
se ubicará a una altitud de 25 msnm y la precisión del instrumento fue de ±6 m. En
el siguiente mapa se observa la ubicación geográfica (mapa 1).
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Mapa 1. Ubicación geográfica.
Fuente: IGNTG (Hoja topográfica Arraiján Nº 4242 I)
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5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental
aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.
1. Normas Generales
Constitución de la República de Panamá.
Establece en su Capítulo 7º titulado Régimen Ecológico; artículos del 114 al 117;
establece los deberes, derechos y consideraciones legales para la protección y
conservación del ambiente; así como el uso de los recursos naturales. No obstante,
se citan sólo los artículos que conciernen de forma directa con el proyecto, entre
éstos tenemos:
i. ARTÍCULO 114: "Es deber fundamental del Estado garantizar que la población panameña viva en un ambiente sano y libre contaminación, en donde el aire, el agua y los alimentos satisfagan los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana".
ii. ARTÍCULO 115: "El Estado y todos los habitantes del territorio Nacional tienen el deber de propiciar un desarrollo social y económico, que prevenga la contaminación del ambiente, mantenga el equilibrio y evite la destrucción de los ecosistemas".
Ley General del Ambiente.
Ley No 41, promulgada el 1 de julio de 1998, crea la Autoridad Nacional del
Ambiente y señala en el Titulo 4º titulado De los Instrumentos para la Gestión
Ambiental, capítulo II Proceso de Evaluación Ambiental de Impacto Ambiental, lo
siguiente:
iii. ARTÍCULO 23: "Las actividades, obras o proyectos, publico o privados, que por su naturaleza, características, efectos, ubicación o recursos pueden generar riesgo ambiental, requerirán de un estudio de impacto ambiental previo al inicio de la ejecución, de acuerdo con la reglamentación de la presente Ley. Estas actividades, obras o proyecto, deberán someterse a un proceso de evaluación de impacto ambiental, inclusive aquellos que se realicen en la cuenca del canal y comarca indígenas”.
Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de 2009.
Por el cual se reglamenta el capítulo ll del título IV de la ley 41 del 1 de julio de 1998,
general de ambiente de la República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo
No. 209 de 2006. Establece las disposiciones o reglamento que regirán el Proceso
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de Evaluación de Impacto Ambiental, de acuerdo a lo previsto en la Ley 41 de 1 de
julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá.
iv. ARTÍCULO 3: "Los proyectos de inversión, públicos o privados, obras o actividades, de carácter nacional, regional o local y sus modificaciones, que estén incluidos en la lista taxativa contenida en el artículo 16 de este reglamento, deberán someterse al proceso de Evaluación de Impacto Ambiental antes de iniciar la realización del respectivo proyecto”.
A continuación se presenta cuadro con las normas específicas aplicables al
proyecto:
Norma/Leyes Descripción Relación con el Proyecto
Ley 8 de 27 de marzo de 2015.
Crea el Ministerio de Ambiente.
Establece regulaciones referentes a la variable ambiental para los proyectos y el estudio de impacto ambiental.
Decreto Ejecutivo N° 155 del 5 de agosto de 2011.
Que modifica algunos artículos del Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009.
Establece los artículos modificados en el Decreto Ejecutivo 123. Del Proceso de Evaluación de Estudio de Impacto Ambiental
Decreto Ejecutivo No. 975 de 2012.
Modifica el Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de 2009.
Aplica al proyecto en caso de requerirse una modificación.
Resolución Nº 16 del 3 de agosto de 2004.
Por la cual se adopta el procedimiento para el registro de Estaciones de Servicio
Aplica al proyecto para el registro de la estación de servicio.
Resolución CDZ-003/99 del 11 de febrero de 1999.
Que modifica el manual técnico de seguridad para instalaciones, almacenamiento, manejo, distribución y transporte de productos derivados del petróleo.
Aplica al proyecto por el manejo de combustible.
Benemérito Cuerpo de Bomberos de Panamá. Extintores de Incendio. Capitulo XIX. Artículo 12-19.
El reglamento señala que tanto en la industria, como en el comercio en general, deberán mantenerse extintores apropiados para los riesgos existentes.
Aplica por el uso de material inflamable en el proyecto.
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Norma/Leyes Descripción Relación con el Proyecto
Ley 1 del 3 de febrero de 1994.
Por la cual se crea la Ley Forestal de la República de Panamá, con la finalidad de proteger, conservar, mejorar, acrecentar, educar, investigar, manejar y aprovechar racionalmente los recursos forestales.
Parámetros a seguir para la conservación de las áreas verdes y alrededores.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-2001
Higiene y seguridad Industrial, Condiciones de higiene y seguridad para el control de la contaminación Atmosférica en ambientes de trabajo producida por sustancias químicas.
Se utiliza como modelo de las acciones que se deben realizar para mejorar las condiciones de seguridad e higiene en los lugares de trabajo donde se produzcan almacenen o manejen sustancias químicas.
Reglamento Técnico Nº DGNTI-COPANIT-44-2000.
Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se genere ruidos.
Se utiliza para las actividades de construcción que puedan ocasionar ruidos.
Reglamento Técnico Nº DGNTI-COPANIT-45-2000.
Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se genere vibración.
Se utiliza para las actividades de construcción que utilicen equipos que puedan ocasionar vibración.
Resolución 352 de 2010.
Se modifica la resolución Nº 16 de 3 de agosto de 2001, que adopta el procedimiento para el registro de estaciones de servicio.
Aplica al proyecto para el trámite de registro de gasolinera.
Asamblea Legislativa. Ley Nº 36 del 17 de mayo de 1996.
Por la cual se establecen controles para evitar la contaminación ambiental ocasionada por combustible y plomo.
Evitar que el área del proyecto se contamine por los hidrocarburos.
Ley N° 6 del 11 de enero de 2007.
Que dicta normas sobre el manejo de residuos aceitosos derivados de Hidrocarburos o de base sintética en el territorio Nacional.
Determina los parámetros que se deben cumplir para el manejo de residuos de hidrocarburo.
Resolución 72 de 2003.
Por medio de la cual se introducen modificaciones en el artículo 3ro de la resolución 46 "Normas para la instalación de sistemas de protección para casos de
Establece la seguridad laboral y prevención de incendios.
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Norma/Leyes Descripción Relación con el Proyecto
incendio" de 3 de febrero de 1975.
Código Sanitario de 1947. Norma el manejo de los desechos sólidos, líquidos y gaseosos.
Aplica al manejo de desechos durante la construcción y operación.
Decreto Nº 306 de 2002 (MINSA).
Reglamenta la emisión de ruidos en espacios públicos, áreas residenciales y ambientes laborales.
Se aplica para la emisión de ruidos durante la construcción y operación.
Ley No. 36, de 17 de mayo de 1996.
Por la cual se establecen controles para evitar la contaminación ambiental ocasionada por combustible y plomo.
Requisitos del producto y controles a los trabajadores como el manejo de desechos.
Decreto Ejecutivo 38 de 3 de junio de 2009.
Por el cual se dictan normas ambientales de emisiones para vehículos automotores.
Emisiones de los equipos utilizados en el proyecto.
Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-35- 2000.
Descarga de efluentes líquidos directamente a cuerpos de agua.
Calidad de las aguas residuales generadas por el proyecto.
Decreto Ejecutivo No. 2 del 14 de enero de 2009.
Por el cual se establece la norma ambiental de calidad de suelos para diversos usos.
Aplica para el manejo de la estación de forma que se garantice la calidad del suelo.
Decreto Ejecutivo Nº 1 de 15 de enero de 2004.
Que determina los niveles de ruido para las áreas residenciales e industriales.
Establece los límites de ruido ambiental.
5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad
El proyecto se desarrollará en tres fases (Planificación, construcción y operación),
dado que no se contempla el abandono al momento como parte de la actividad
comercial, donde la misma se debe ir ajustando a las necesidades y demandas.
A continuación las fases del proyecto y las actividades que incluyen:
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5.4.1. Planificación
Es la etapa inicial y de concepción del proyecto; aquí se analizan variables que
tienen como propósito definir la viabilidad técnica, económica y ambiental para el
desarrollo e implementación de la infraestructura de una estación de servicio.
Determinada la factibilidad del proyecto, se procede a desarrollar diferentes
actividades secuenciales las cuales una vez terminadas, permiten iniciar el proceso
de instalación de la estación:
1. Estudio de factibilidad: En esta etapa se recopilan los datos relevantes
sobre el desarrollo de la nueva infraestructura y con base a ello, se toman las
decisiones para proceder con su instalación. Este estudio también determina
la rentabilidad económica que la empresa pueda proporcionar para el
desarrollo del proyecto.
2. Evaluación de los impactos ambientales: El estudio ambiental implica la
evaluación de los elementos físicos, biológicos, socioeconómicos y culturales
dentro del área de influencia del proyecto. La identificación, evaluación y
diagnóstico de los posibles impactos desde el inicio de la concepción del
proyecto contribuye a que de ser necesario, se implementen medidas de
prevención y mitigación en las diversas fases del mismo. Por lo que estas
medidas servirán para ser aplicadas desde la fase de diseño, prácticas de
instalación y operación, monitoreo, etc., logrando confinar los impactos
ambientales dentro de los límites aceptables, de manera tal que el proyecto
se ejecute dentro de un marco de desarrollo sustentable de acuerdo a la
normativa legal y ambiental vigente.
3. Diseño, elaboración y aprobación de los planos: En los mismos se detalla
las características arquitectónicas de cada espacio físico que forma parte de
la estación de servicio.
4. Consecución de permisos y trámites legales: se requiere de los permisos
que deberán ser tramitados en las dependencias del estado
correspondientes.
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5.4.2. Construcción/ejecución
Corresponde a la ejecución física de la obra, tomando como base los planos de
construcción aprobados, las recomendaciones o medidas que pudieran
desprenderse de este estudio, así como el cumplimiento de todas las normas, ya
sea de sanidad, seguridad y otras leyes y disposiciones concordantes vigentes.
Podemos indicar que esta etapa se realizará todas las obras civiles requeridas para
la construcción de las diversas instalaciones, infraestructuras e instalación de
equipos necesarios para el desarrollo de las actividades operativas del proyecto.
(Ver anexo 2).
Construcción de los trabajos a ejecutar:
1. Demolición de oficinas actuales, 80 m2
2. Ampliación de Canopy existente 104.40 m2
3. Instalación de una dispensadora de 3 productos 6 mangueras.
4. Desinstalación de sistema eléctrico actual para la estación.
5. Desinstalación de acometida eléctrica actual.
6. Instalación de líneas de combustible de electrofusión de 1.5” de diámetro
para una dispensadora nueva.
7. Instalación de contenedores de derrame debajo de la dispensadora a instalar.
8. Construcción de oficina con área de 214.62 m2 distribuida en área cerrada
(61.123 m2) y área abierta de (49.10 m2) distribuida en cuarto eléctrico, cuarto
para planta eléctrica, estacionamientos, área de compresor de aire.
9. Construcción de Tienda de Conveniencia con un área de 186 m2 con área
cerrada de (121.00 m2) y área abierta de (65.00 m2), distribuida en área de
servicio, oficinas, bodega, electricidad, comunicación.
10. Área de pavimento nuevo de 210.33 m2
11. Nuevo sistema eléctrico para la estación.
12. Nueva acometida eléctrica para la estación.
A continuación se detalla las obras a realizar con las especificaciones de equipos a
utilizar:
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2. SUBESTACIÓN DE COMBUSTIBLE:
Adecuación de tanques de combustibles existentes
1. Se excavará en los tanques siguiendo los siguientes pasos:
2. Que las tuberías de suministro del producto y de respiración mantengan 2%
de pendiente desde el tanque hacia la surtidora y salida de gases
respectivamente.
3. Todas las tuberías deberán ser introducidas al sumidero del tanque a
suministrar a través de botas y accesorios recomendados por el manual de
instalación del fabricante del sumidero del tanque. Dentro del sumidero del
tanque deben estar introducidas la bomba sumergible con la tubería de
suministro, tuberías de ventilación con su unión universal.
4. Suministro e instalación de un contenedor de derrame (Oil Spill Container)
en la descarga de cada tanque.
5. Suministro e instalación de sumidero del tanque de 42”.
6. En el sumidero del tanque se debe tener todos los accesorios
correspondientes: Válvulas de bola, válvula de chequeo, mangueras flexibles
para los equipos a instalar.
Instalación de tuberías de combustible
1. Las tuberías de combustible a utilizar son marcas UPP. La tubería para las
líneas de combustible serán de doble contención para 1.5” primaria y 2”
secundaria.
2. Excavación de zanjas para la instalación de tuberías de conducción de
combustibles. La zanja debe tener un ancho que permita la colocación de las
tuberías de combustible con un ancho mínimo de 45 cms en los extremos
contra al terreno natural y 10 cms mínimo entre los tubos paralelos. Igual,
una profundidad mínima de 60 cms. del nivel del pavimento de forma que
permita vaciar una cama de arena fina de mínimo 15 cms. para la colocación
sobre esta de la tubería de combustible. No será permito el corte de
pavimento con esmeril de mano u otra herramienta que no cumpla con lo
establecido en el pliego.
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3. Se realizará prueba de presión de las tuberías nuevas. Esto deberá hacerse
a 50 PSI por treinta (30) minutos.
4. Todas las tuberías deberán ser introducidas al sumidero del tanque (tanques)
y sumidero de los dispensadores a través de botas y accesorios de
electrofusión. No deberá realizarse ninguna conexión de accesorios fuera de
estos equipos.
Instalación de multi-dispensadores
1. Se instalarán una dispensadora de 3 productos, 6 mangueras Marca Wayne
modelo Helix 5000 con su respectivos sumidero y todos sus accesorios
respectivos.
Accesorios OPW
El sumidero del dispensador Marca Wayne Modelo vista DS-1242
Kit de barra estabilizadora SBK-1200J
Kit de Barra estabilizadora SBK-1500A
Válvulas de Impacto doble poppet 10BFP5726
2. Conexión eléctrica e instalación de los multi-dispensador con sus Yee a
prueba de explosión y suministro e instalación de válvulas de impacto
3. Suministro e instalación de los protectores de metal en forma de hueso de
las islas, por lo cual las isletas existentes deberán ser demolidas. Las isletas
en forma de hueso serán proporcionados por el contratista ganador de la
licitación y deberán pintarse según el color especificado. Las isletas de los
dispensadores serán de 14 pies de largo, serán con marco de metal, con
radio de 6” en sus arcos de circunferencia, altura de 13”, ancho total de 48”
y ancho donde ira instalado el dispensador de 30”. Se deberá instalar por
dispensador cuatro postes de protección de 6” de diámetro x 4 pies altos.
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4. Al pie de cada dispensador y a nivel de la rasante de la isla, se instalará una
válvula de emergencia (válvula de doble impacto con doble poppet),
debidamente anclada
según dispositivos
establecidos por el
fabricante. No se
aceptaran anclajes
universales sin previa
autorización de Delta y
reconocimiento del
diferencial en costos de esta pieza.
Electricidad.
Para realizar las instalaciones eléctricas en la sub-estación debe considerar un
voltaje de alimentación de 208, trifásico.
Tuberías eléctricas para bombas
1. Instalación de tuberías eléctricas de 3/4” rígidas pintadas con pintura
bituminosa, a una profundidad mínima de 2’ con sus alambrados flexible
(THHN N° 12 americano) independientes por bomba, estas irán dirigidas
hacia el nuevo panel de bombas.
2. Para el sistema eléctrico del sistema de bombas deberá instalarse antes de
llegar al panel, las Yee a prueba de explosión y rellenar las mismas con
material compound.
3. Cada Bomba instalada deberá de tener su control Box el cual debe llegar la
señal del separador de señales para el arranque de cada una de ellas.
Tuberías Eléctricas para Dispensadores
1. Instalación de tuberías eléctricas de 3/4” “rígidas pintadas con pintura
bituminosa, a una profundidad mínima de 2’ con sus alambrados flexible
(THHN N° 12 americano) independientes para el surtidor, estas irán dirigidas
hacia el nuevo panel de Surtidores.
Imagen 1: Válvula de emergencia en base de dispensador.
Fuente: Promotor.
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2. Para el sistema eléctrico del sistema de despacho deberá instalarse antes de
llegar al panel, las Yee a prueba de explosión y rellenar las mismas con
material compound.
3. Suministro e instalación de las tuberías eléctricas rígidas de 3/4”, necesarias
de forma que el equipo esté operando a satisfacción desde los paneles
eléctricos hasta la ubicación del equipo de despacho con las mangueras y
pistolas indicadas. Se debe llevar dos tuberías eléctricas por dispensador una
donde irán la alimentación de este equipo con 2 1/C # 12 THHN + 1/C # 12
color verde la cual llegara a un ducto y posteriormente al panel de surtidores
y la otra donde se instalaran los cables de los productos (91, 95, diésel) de
cada dispensador con 4 1/C # 12 THHN hacia el ducto y posteriormente al
separador de señales. Cabe señalar que para estas tuberías tanto en el
dispensador como antes de llegar a cada ducto descrito debe instalarse las
Yee a prueba de explosión.
4. Los neutrales deberán estar separados e independientes para el sistema
automatizado de flota.
Tuberías eléctricas para lámparas
1. Suministro e Instalación para panel de luces para lámparas LED para el Canopy
y lámparas LED Cobra. Las tuberías eléctricas a utilizar serán de ¾” rígidas
pintadas con pintura bituminosa.
Generales.
En la estación de combustible deberá instalarse los siguientes elementos:
1. Instalación de ATS
2. Suministro e instalación de IP
3. Suministro e Instalación de MDP
4. Panel independiente para surtidoras.
5. Panel independiente para bombas
6. Suministro e Instalación de separador de señales.
7. Panel de Computo (para sistema de flota).
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8. Panel MDP (main distribution power el cual deberá instalarse un supresor de
voltaje trifásico de 100 KA).
9. Panel de Luces, para oficinas y para Ckts especiales y UPS
10. Sistema a tierra garantizado con un máximo de 5 ohmios.
11. Botón de emergencia (Start-Stop) en área exterior de la oficina para corte
total de energía eléctrica en la Estación.
12. Interruptor con neutral interrumpido para los surtidores.
13. Cada circuito eléctrico deberá tener conectado un alambre independiente
para tierra conectado directamente al panel de circuito de su fuente.
14. Interconexión de tuberías y alambrado de tierra entre sí desde la fuente
principal proveniente de la calle hasta los paneles eléctricos internos de los
surtidores, compresor de aire, luces, etc.
15. Identificación y señalización (rotulados en cintillo) clara de circuitos eléctricos
nuevos y existentes.
16. Certificación escrita del sistema a tierra de toda la estación.
17. Suministro e instalación de cobertor protector para botonera de emergencia
afuera de la oficina.
3. ADECUACIÓN DEL TERRENO Y CONSTRUCCIÓN DE ESTRUCTURAS
Relleno y nivelación del terreno
Se realizará relleno con tosca, capa base y material selecto por un volumen de
1800m3, la sección posterior de la estación existente colindante con el área del
parque de la barriada, para la ampliación del canopy, construcción de tienda de
conveniencia y construcción de oficinas. Haciendo el señalamiento que el relleno no
interferirá con el parque existente y separado por el terreno por una cerca de ciclón.
Pavimentación
Construcción de 210.33 m2 de pavimento nuevo de hormigón reforzado con refuerzo
N.3 @ 0.30 A/D con espesor de 0.15 metros de espesor con concreto de 3,500 lbs
por pulgada cuadrada y acero de refuerzo No. 3 a 30 cms en ambas direcciones.
Construcción de estructuras
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1. Construcción de canopy a ampliar de 104.40 m2, fundaciones de zapatas de
1.40 x 1.40 x 0.30 m, profundidad de la misma 1.30 m reforzado con acero 5
#6 G-60 A/D, pedestales de 0.40 x 0.40 ref. 8#6 G-60, Est. #3 G-40 dobles
@ 0.10. Los platos de columna serán de 16” x 16” x ¾” + rosca + tuerca +
arandela de presión.
2. Construcción de área de oficina de 214.62 m2 que estará dividida en 61.123
m2 (área cerrada) y 49.10 m2 (área abierta), distribuida de la siguiente
manera: (oficina de administrador, baño, oficina de conteo, de lubricantes,
área de vestidores, cuarto eléctrico y cuarto de planta eléctrica).
3. Construcción de tienda de conveniencia de 186.00 m2, estará dividida en
área cerrada de 121.00 m2 y área abierta de 65.00 m2 y estará distribuida en
área de servicio, oficinas, bodega, electricidad y comunicación.
5.4.3. Operación
En la fase de operación, las obras e instalaciones realizadas serán utilizadas para
brindar mejores servicios a los clientes en la estación de combustible DELTA, así
como para el expendio de combustible. En ese contexto se darán las siguientes
actividades:
1. Descarga de combustible a los tanques de almacenamiento: Los camiones
cisterna entrarán y saldrán del área de la estación de combustible tanto como
sea necesario para garantizar el suministro continuo de combustible.
2. Despacho de combustible: El expendio de combustible se realizará de
manera regular en función de la demanda.
3. Actividades administrativas: En esta fase se llevan a cabo las actividades
típicas de una oficina administrativa.
4. Mantenimiento de las instalaciones: Limpieza, poda de áreas, pintura,
reparaciones u otras obras menores.
5. Carga y descarga de productos para la tienda de conveniencia.
6. Entre otros.
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5.4.4. Abandono
No se contempla el abandono de las instalaciones. La vida útil del proyecto se puede
estimar en unos 30 años, en función del mantenimiento preventivo programado o
en su caso correctivo, cambiando piezas o partes que se encuentren en mal estado.
Sin embargo, debemos considerar que de darse un abandono de las instalaciones,
se deberá contemplar las acciones para evitar y/o minimizar la ocurrencia de
impactos negativos al ambiente durante las actividades de retiro y abandono de la
misma, en donde el promotor deberá aplicar el instrumento de gestión ambiental
aplicable en su momento previa notificación y coordinación con la autoridad
ambiental.
5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar
La infraestructura a desarrollar como parte del proyecto se circunscribe a lo
siguiente:
1. Pavimento de la instalación.
2. Adecuación del terreno (una sección).
3. Excavaciones para los sumideros, dispensadores y tuberías.
Equipo y maquinaria a utilizar
Para las diversas actividades será necesario el uso de maquinaria y equipos, tales
como retroexcavadora, camiones volquetes, concretera, soldadoras, grúa,
compactador manual, martillo neumático, herramientas de uso manual, surtidoras,
bombas sumergibles, bombas de agua, andamios, entre otros.
Durante la etapa de operación se continuarán con los servicios de expendio de
combustible y actividades comerciales y actividades administrativas en la estación
de combustible. Por lo general en esta fase se les brindará la oportunidad a los
usuarios de ofrecerles un mejor servicio. Además se realizarán las actividades de
limpieza y aseo del local, por lo que se utilizarán artículos de limpieza y
mantenimiento como los usados en faenas domésticas.
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Figura 1. Planta arquitectónica del proyecto. Fuente: Plano del proyecto.
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5.6. Necesidades de insumos durante la construcción / ejecución y operación
Entre los insumos que requiere el proyecto y que se obtendrán en su mayoría del
comercio nacional, podemos mencionar:
Cuadro 1. Insumos
Etapa de construcción
Pétreos Metales Líquidos Otros
Bloques Tornillos, tuercas y clavos Agua Tuberías
Cemento Varilla de acero Pinturas Madera
Grava Acero Lámparas
Arena Zinc Extintores
Piedra Soldadura Letreros
Hormigón Tanque de 10,000 galones. Equipo de protección personal.
Polvillo Alambre Equipos y maquinarias
Tosca Válvulas Mano de obra
Tapas de acero corrugado Mangueras flexibles
Etapa de operación
En la fase de operación se requieren insumos relacionados a la operación de la estación de combustible entre los que tenemos: Agua, electricidad, diésel, gasolina, lubricantes, aire comprimido, entre otros. Ver anexo 5.
5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías
de acceso, transporte público, otros).
Agua: Suministro público a través del Instituto Nacional de Acueductos y
Alcantarillados Nacionales (IDAAN).
Energía: El suministro eléctrico se obtendrá a través de la empresa ENSA.
Aguas residuales: Para las aguas residuales producto de las necesidades
fisiológicas, en la etapa de construcción, se dispondrá de letrinas portátiles, en
donde la empresa que brinda el servicio, tiene la responsabilidad de realizar
recolección periódica y deben ser eliminados al finalizar el proyecto. Las aguas
residuales en la etapa de operación serán las provenientes de los sanitarios,
lavamanos, actividades de limpieza y serán canalizadas y tratadas a través del
sistema de tratamiento existente en la instalación (Tanque séptico).
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Transporte público: Para el área del proyecto existen rutas de transporte colectivo
que se desplazan hacia diversas comunidades y adicional esta la opción del
transporte selectivo (taxis).
Vías de acceso: Para accesar al área del proyecto se llega a través de la Autopista
Arraiján – La Chorrera; con dirección a la calle principal hacia el puerto de
Vacamonte, como se puede observar en el mapa la vía de acceso pasa frente al
área en donde se desarrollará el proyecto.
Mapa 2. Vía de acceso. Fuente: Plano del proyecto
5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos
e indirectos generados
La etapa de construcción y desarrollo de la obra al igual que la de operación,
permitirá una generación de empleos, tanto directos como indirectos.
Se requerirá alrededor de cinco (10) obreros, entre los que se encontrarán: (2)
albañiles, (5) trabajadores manuales, un (1) electricista, un (1) soldador, (1) un
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plomero. Además de (1) arquitecto, un (1) ingeniero civil encargado de la
supervisión de la obra.
Durante la etapa de operación se necesitará 4 despachadores de combustible, un
misceláneo o mensajero y un administrador.
5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases
El proyecto generará residuos y desechos, en diversos estados sólidos, líquidos y
gaseosos, siendo éstos los mismos:
5.7.1. Sólidos 5.7.2. Líquidos 5.7.3. Gaseosos Este tipo de desechos serán generados durante toda la etapa de construcción y están constituidos básicamente por bolsas de papel y plástico, lastas vacías, papel, envases diversos (de bebidas y de productos químicos), restos de comida, pedazos de metal y pvc, restos de concreto, tierra, etc. Su generación será continua, mientras exista actividad constructiva en el área. Para el manejo de los desechos en esta etapa se colocarán receptáculos que resistan la intemperie con tapas herméticas, excepto los residuos como caliche y tierra que por su volumen se colocarán en un área destinada para ello en la obra y serán manejados para su traslado al sitio de disposición final a través de un proveedor de servicio. Los desechos se destinarán a través del servicio de recolección existente al vertedero autorizado. Los envases de productos químicos se manejarán y dispondrá de acuerdo a la hoja de seguridad del producto. En la etapa de operación, los desechos que se generen son principalmente envases de bebidas y restos de alimento, de forma rutinaria y se manejaran a través de recipientes con tapas y trasladados por el servicio de recolección existente para el
Los desechos líquidos que se producirán durante la fase constructiva serán los residuos fisiológicos. Por lo tanto se debe contar con los servicios de una empresa para que suministre sanitarios portátiles, considerando 1 por cada 15 trabajadores. El manejo y disposición final será responsabilidad de la empresa que brinde el servicio. Durante esta etapa de darse cambio de aceite en alguno de los equipos utilizados en sitio durante la construcción, se generará aceites usados, mismos que serán manejados de acuerdo a la Ley 6 del 2007.
En la etapa de operación se generarán desechos fisiológicos, los cuales serán manejados a través del sanitario de la instalación existente. Destacando que el proyecto en sí no generará aguas residuales propiamente dicha, ya que el mismo es parte integral de una instalación y operación existente.
En la fase constructiva los desechos gaseosos provendrán de los gases que se producirán por los hidrocarburos que generen los vehículos y maquinaria, y se controlarán con el mantenimiento apropiado del sistema de combustión. Estos gases irán a la atmósfera. En la fase operativa, la principal emisión que se genera son los vapores de la gasolina, principalmente compuestos orgánicos volátiles (COV) y los gases de combustión de los vehículos que se producen de los automóviles que van a abastecerse de combustible.
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área al vertedero u otro sitio autorizado. En esta etapa de darse algún trabajo de mantenimiento se podrán generar los mismos desechos que en la etapa constructiva, situación que dependerá del trabajo a ejecutar. No obstante, se manejarán de acuerdo a su tipo, de la misma forma señalada en la etapa de construcción.
5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo
A manera de referencia según el Plan de Desarrollo Urbano de las Áreas
Metropolitanas del Pacífico y del Atlántico (Plan de Desarrollo), elaborado por el
Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MIVIOT), y el mapa de Macro-
zonificación de Uso de suelos nos indica que para esta área el uso de suelo
proyectado y actual es de uso mixto urbano. Considerando que la estación de
combustible es existente, que el proyecto es una ampliación de ésta y que las
actividades comerciales que involucra el proyecto se dan en el área y las
complementan se considera que hay concordancia con el plan de uso de suelo.
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Mapa 3. Macrozonificación de usos de suelos área metropolitana. Fuente: http://www.miviot.gob.pa/urbanismo/mapas/macrozonificacion.pdf
5.9. Global de la inversión
Este proyecto se considera relativamente pequeño, el costo estimado o monto
global de la inversión es de aproximadamente B/. 650,000.00 (dólares americanos).
6.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO
En ésta región, el clima es de tipo Tropical de Sabana (Awi), según la clasificación
de climas de Köppen. En este tipo de climas se presenta una precipitación anual,
menor de 2,500mm, en donde se observa una época seca prolongada. Los
promedios anuales se dan por el orden de 2,400mm en los últimos 10 años, por lo
que consideramos valores que permiten una saturación del suelo y humedad
suficiente en la atmósfera para estos meses lluviosos.
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Mapa 4. Clasificación del clima. Fuente: Atlas Nacional de Panama_2007.
El régimen térmico y análisis de los registros de temperatura indica una gran
uniformidad del régimen de temperatura en el sector. La oscilación media anual, o
sea la diferencia de temperatura entre el mes, más caliente y el mes más, frío, es
de 1.81°C, con 28.7°C para el mes más caliente (Abril) y 26.89°C para el mes más
frío (nov). La temperatura media anual es de 27.0°C; la media anual de las máximas,
es de 28.45°C y la media anual de las mínimas es de 25.65°C, la oscilación media
diaria es de 2.80°C.
El promedio mensual de la humedad relativa es de 76%. La diferencia de humedad
relativa entre el mes con mayor humedad relativa y el mes de menor humedad
relativa, es de 10.2%, con 80.4% para el mes de mayor humedad relativa (octubre)
y 70.2% para los meses de menor humedad relativa (enero y febrero).
CLIMA PARA EL ÁREA
AWI
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6.3. Caracterización del suelo
Los suelos presentes en el área son típicos de las zonas tropicales. La mayoría de
los suelos son suelos inceptisoles de drenaje pobre, ultisoles y alfisoles1.
Estos suelos pardo-rojizos están sometidos a intensas precipitaciones y gran lavado
de cationes intercambiables, por lo que son muy susceptibles a la erosión por
deslizamientos y remoción en masa.
6.3.1. La descripción del uso del suelo
La empresa está sobre un área mixta urbana, compuesta por un área altamente
comercial hacia los colindantes con las avenidas principales y calles cercanas y
residencias.
Imagen 2: Vistas del área de proyecto y proximidades. Fuente: J. Díaz, 2015.
6.3.2. Deslinde de la propiedad
La Finca # 122013, inscrita al Rollo 10649, Documento 1, con código de ubicación
# 8006, tiene los siguientes deslindes:
Norte: Finca 89113 (Parque)
Sur: Carretera principal de Vacamonte (Hacia el puerto).
1 Mapa de clasificación taxonómica de Panamá (IDIAP). Clasificación de suelos generada por Jaramillo, S. (1991).
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Este: Lote 40 (Finca 109908), Lote 41 (Finca 153554), Lote 42 (Finca 110026) y
Lote 43 (Finca 110224).
Oeste: Lote 1 (Finca 109724), Lote 2 (Finca 114394), Lote 3 (Finca 114682) y Lote
4 (Finca 113822).
6.4. Topografía
Las cotas sobre la propiedad donde se desea realizar el proyecto, fluctúan entre los
24 a 26 msnm; con inclinaciones <3%, en donde la topografía ha sido modificada
de su forma original, para dar cabida a la actual Estación de Servicio que ya opera
en el terreno.
6.6. Hidrología
En la actualidad no existe ningún afluente dentro del terreno, ni colindante con éste.
6.6.1. Calidad de aguas superficiales
No aplica. No existe un cuerpo de agua superficial cercano, el cual pueda verse
afectado por la ejecución del proyecto.
6.7. Calidad de aire
De acuerdo a la evaluación de la calidad de aire
realizada el día 27 de junio de 2015, en el área de
proyecto (coordenadas 643216/986461) en
horario diurno, se puede señalar que el resultado
de la medición con el instrumento EVM-7 marca
3M Serie EMN010013 (integración de 10 minutos
de toma de muestra de aire ambiente), el valor
promedio fue de g/m3 de partículas totales
suspendidas, valor que se encuentra por debajo
del valor guía de 200g/m3 establecido en la norma de referencia calidad de aire de
Belice. Durante de lectura directa se reportó un valor máximo de 51 g/m3 y un
mínimo de 25g/m3.
Imagen 3. Vista del área posterior
del área de proyecto al momento de la medición de calidad de aire. Fuente: M. González, 2015.
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Basado en los resultados obtenidos y la observación de campo se puede señalar
que la calidad del aire es buena y que no se observaron fuentes importantes de
emisiones como chimeneas provenientes de industrias. Siendo la principal fuente
de emisión que se observó las provenientes de las fuentes móviles.
6.7.1 Ruido
Los niveles de ruido ambiental en horario diurno en
el área de proyecto (Del lado cercano a las
residencias), según medición realizada el 27 de
julio de 2015 (A la hora pico de la tarde) con
sonómetro tipo I marca Quest, el nivel promedio
de ruido es de 69.9 dBA, el máximo de 87.4dBA y
el mínimo de 56.7dBA. Durante la medición se
registraron los siguientes eventos:
1. Paso de vehículos.
2. Radio con volumen alto.
3. Troneras de carros.
Las condiciones climáticas durante la medición reportaban lo siguiente:
Temperatura: 28.5°C
Humedad relativa: 50%
Presión Barométrica: 1007mm de Hg
Viento: 1m/s
Los resultados indican que el nivel de ruido en la zona está por encima del nivel
máximo permisible de 60dBA, establecido en la norma nacional. No obstante, se
debe señalar que el nivel de ruido ambiental promedio reportado en el área, según
fuente del Banco Mundial, en el Manual de Carreteras y Ambiente, corresponde al
de una carretera congestionada, tal como se observa en la figura 9.
Imagen 5: Niveles de ruido por área de desarrollo.
Imagen 4: Medición en el área del
proyecto. Fuente: M. González.
2015
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6.7.2 Olores
Durante las inspecciones realizadas en el área de influencia del proyecto, no se
percibieron olores molestos en la subestación ni en el área próxima al tanque séptico
existente, como tampoco en el área residencial. Sin embargo, se debe señalar que
al momento de darse el abastecimiento y llenado de los tanques se puede percibir
temporalmente un olor a combustible, lo cual va depender de muchos factores entre
éstos los climáticos.
7.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO
Este componente evalúa los aspectos biológicos, específicamente de hábitats, la
flora y la fauna asociada. Además, comprende el análisis de un conjunto de
actividades que desarrollaría el proyecto y que pudiera afectar la flora y
respectivamente la fauna que existe en el área de influencia del mismo.
Áre
a
rura
l
noctu
rna
Áre
a
rura
l
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Carr
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tranquila
Carr
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Aero
puert
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7.1. Características de la flora
Dado que el área del proyecto se encuentra totalmente intervenida o urbanizada por
la propia existencia de la estación de combustible, la vegetación es escasa;
observándose algunas especies como: dormideras (Mimosa spp.), nance
(Byrsonima crassifolia), pega pega (Desmodium spp.), guineo/plátano (Musa spp.),
guarumo (Cecropia peltata), palma de pipa (cocos nucifera), estrellita
(Rhynchospora nervosa), entre otros. No omitimos informar que las especies antes
citadas tiene un hábito de crecimiento a nivel de hierbas y arbustos. Por tal razón,
el resultado obtenido, pone de manifiesto la inexistencia de alguna especie arbórea
o vegetal en peligro de extinción, endémico o rara.
Foto 1: Se observa la vegetación predominante en el área de proyecto.
7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales
reconocidas por ANAM).
Dentro del área en donde se desarrollara el proyecto, no se evidencio ningún tipo
de especie vegetal arbórea, ni a nivel de brinzal, ni latisal y mucho menos fustal.
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7.2. Características de la fauna
Durante la visita al área del futuro proyecto se realizó un recorrido dentro del lote de
terreno para colectar la mayor cantidad de información sobre los vertebrados
terrestre, aves y cualquier otra especie presente en el área. La metodología utilizada
consistió en observaciones directas en el campo (1 hora hombre), con el apoyo de
guías de campo. Tal metodología dio como resultado el avistamiento de tres
especies de aves a saber: Familia Cathartidae, Gallinazo negro (Coragyps atratus);
Familia Columbidae, paloma doméstica (Columba sp.), y la tortolita (Columbina
talpacoti).
8.0 DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO
8.1 Uso actual de la tierra en sitios colindantes
La zona y alrededores, de acuerdo a las características de los elementos presente,
fue alterada totalmente por la intervención humana desde hace mucho tiempo. En
este sector la presencia antrópica es total, caracterizándose el área por ser una
zona con constante movimiento vehicular, se puede observar un conjunto de
comercios, residencias y vías de comunicación.
8.3 Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan
de participación ciudadana).
Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de
participación ciudadana).
El plan de participación ciudadana para este proyecto fue desarrollado durante la
elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, simultáneamente con el
levantamiento de los otros componentes del estudio. Se identifica durante el
desarrollo de la participación ciudadana el alcance de los siguientes aspectos:
1. Divulgar y distribuir a la población la mayor información sobre las
características del proyecto.
2. Considerar las inquietudes y/o preocupaciones de la ciudadanía.
3. Identificar los posibles impactos que pueda generar el proyecto a la
población.
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Forma de participación de la comunidad
Para el desarrollo del Plan de Participación Ciudadana, el equipo consultor se apoyó
en la utilización de las siguientes herramientas2:
1. Distribución de ficha informativa sobre las características del proyecto.
2. Aplicación de encuestas de opinión ciudadana.
3. Opinión al desarrollo del proyecto (Información Complementaria).
Análisis de los resultados de la consulta ciudadana con respecto al proyecto.
1. Aplicación de 26 encuestas a los residentes, colindantes y transeúntes
ubicados en el área de influencia del proyecto. Ver anexo 3.
2. Distribución de 26 fichas informativas alusivas a las características del
proyecto y del Estudio de Impacto Ambiental, las cuales fueron entregadas a
moradores del área con una descripción detallada del EIA Categoría I.
Se realizó un sondeo de opinión que incluyó a 26 encuestados. Donde tenemos que
un 54% (14 personas) pertenecen al sexo femenino, mientras que el 46% (12
personas) al sexo masculino.
Del 100% de los entrevistados el 85% (22 personas) están de acuerdo con el
desarrollo del proyecto, mientras que un 3% (1 persona) está en desacuerdo y un
12% (3 personas) le es indiferente el desarrollo del mismo.
1. DATOS GENERALES DE LOS ENTREVISTADOS (AS)
Se entrevistaron a diversas personas entre los rangos de edad que van desde 18 a
+61 años, con ocupaciones desde independientes, planchador, barbero,
empresario, vendedor de jugo, jubilado, recepcionista, comerciante, cajera,
secretaria, maestra, entre otros.
2 Ver en Anexos volante Informativa, lista de entrega de la volante, encuestas y el complemento del proyecto.
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Las edades de los entrevistados estuvieron distribuidas de la siguiente manera:
La muestra por rango de edad presento un porcentaje de 50% para la edad
comprendida entre los 18 - 30 años. Seguido con un 27% para las personas en el
rango de 31-40 años de edad y un 8% para las edades comprendidas en + 61 años.
Mientras que la edad comprendida entre 41-50 y 51-60 tienen un rango igualitario
de un 3% c/u.
Tenemos un porcentaje de un 88% (23 personas), tiene entre 0-5 años, seguido de
4% (1 persona) entre 16-30 años de trabajar o vivir en el área. Mientras que un 8%
(2 personas), no respondieron a la pregunta.
De acuerdo con los datos el 77% (20 personas) de la población encuestada tiene
estudios secundarios, seguido de un 15% (4 personas) con estudios universitarios
y un 8% (2 personas) con estudios primarios.
2. OPINIÓN DE LA COMUNIDAD
1. El 100% (26 personas) de los entrevistados tenían conocimiento sobre el
proyecto que se pretende desarrollar.
2. El 92% (24 personas) considera que el desarrollo del proyecto no causaría
algún tipo de impacto ambiental. Mientras que el 8% (2 personas) no
opinaron al respecto.
50%27%
3%
3%
8%
Distribución de la muestra por rango de edad
18-30
31-40
41-50
51-60
61 y más
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3. En cuanto a si las actividades del proyecto le causarían algún inconveniente,
tenemos que el 96% (25 personas), consideran que no causaría problemas
a la comunidad. Mientras que un 4% (1 persona) no opino al respecto.
4. Entre los aspectos que serán generados por el proyecto, los entrevistados
optaron por la selección múltiple, en donde según la frecuencia de las
respuestas, los aspectos más señalados fueron los siguientes: aumenta las
oportunidades de empleo (25), generación de ruido (18), generación de polvo
(15), aumento del flujo de vehículos (4), deterioro de las vías (4), olores
molestos (3), mejora de la economía local (3), deterioro de la calidad del
suelo, deterioro de las vías (en el área) y otros con 1c/u.
5. Un 85% de los entrevistados considera que el proyecto traerá beneficios para
la zona, un 3% (1 persona) considera que traerá perjuicios y un 8% (2
personas) no altera la situación actual.
6. OPINIÓN AL DESARROLLO DEL PROYECTO (Información
complementaria)
Como complemento de la percepción de la comunidad, directamente afectada, se
tomaron algunas declaraciones textuales de los entrevistados que participaron de
la dinámica (para mayor detalles ver acápite C de las encuestas en anexos).
Es oportuno mencionar que las personas no quisieron expresar su opinión con
respecto al desarrollo del proyecto, solamente un entrevistado dio su punto de vista
con respecto al proyecto, donde el mismo manifestó lo siguiente:
1. Podría traer plaza de empleo.
2. En lo personal no me conviene por la competencia.
3. Que deben emplear persona del área.
4. Hay algunos proyectos que pueden traer alguna afectación en el ambiente.
5. Después que no afecte a terceros.
6. Que no se llene el tanque en las noches por los olores y el ruido.
7. Entre otros.
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En el anexo 3 se presenta la lista con las firma de los entrevistados y como
constancia de que recibieron una ficha informativa del proyecto.
A continuación se presenta unas fotografías del momento en que se aplicaba la
encuesta:
8.4 Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados.
El área donde se pretende desarrollar el proyecto, no se encuentra dentro o cercano
a ningún sitio histórico, arqueológico o de importancia cultural declarado.
En caso de encontrar, durante el proceso de construcción, algún objeto de valor
histórico, se suspenderá inmediatamente el trabajo en el sitio y pondrá este
particular en conocimiento del Instituto Nacional de Cultura (INAC).
8.5 Descripción del paisaje
El paisaje en el área de influencia directa del proyecto está conformado por la
presencia de elementos urbanos (áreas comerciales, calles, residencias), por lo que
la vegetación es escasa o nula.
El paisaje ha sido históricamente intervenido, por eso presenta características
antrópicas de un paisaje transformado; por lo que solamente se observan algunos
árboles de forma aislada alrededor de algunas residencias que se encuentran en
los linderos del área del proyecto.
Imagen 6: Vista de la participación ciudadana.
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9.0 IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES
ESPECÍFICOS.
Para identificar los impactos ambientales y sociales se utilizó una matriz de
indicadores, que tiene como requisito indispensable identificar las actividades del
proyecto que pueden generar impactos.
A continuación se presentan las actividades generales del proyecto con las acciones
que pueden generar algún impacto
Cuadro 2. Actividades generales del proyecto y acciones generadoras de impacto en la etapa de construcción y operación del proyecto.
Actividad general Acciones generadoras de impacto
Adecuación de la zona para
la construcción
Demolición de las estructuras existentes, limpieza del
terreno, alteración de la cobertura vegetal (eliminación
de hierbas y arbustos), relleno y nivelación del terreno,
generación de escombros.
Construcción de
infraestructuras y
estructuras
Excavación y movimiento de tierra para establecer
fundaciones y columnas.
Movimiento de equipos y maquinarias.
Excavación de zanjas para la instalación de tuberías de
conducción de combustible.
Uso de materiales de construcción;
Instalación de sistema eléctrico.
Vaciado de losa de concreto para nuevo pavimento.
Presencia humana laboral
Proyecto terminado
(Operación)
Puesta en marcha del proyecto, introducción de un
nuevo elemento en el paisaje (nuevas infraestructuras),
generación de desechos líquidos y sólidos,
oportunidades de empleo, aumento de la circulación
vial, uso de hidrocarburos.
Para el análisis de este proyecto se desarrolló una matriz de doble entrada entre las
actividades / acciones del proyecto y cada uno de los elementos ambientales
básicos: medio físico, biótico, socioeconómico y paisaje.
Mediante la matriz se identificaron las principales alteraciones a generarse con el
proyecto, gracias a esto se realizó una priorización de las mismas por impactos
claves y eventos relacionados, lo cual permitió generar un resumen de
interrelaciones donde también se identifican los impactos positivo y negativos.
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Cuadro 3. Matriz resumen de alteraciones identificadas con el proyecto.
MEDIO ETAPA ACTIVIDAD(ES) QUE
LO GENERAN ALTERACIONES IDENTIFICADAS
CARÁCTER DEL
IMPACTO
Fís
ico
Su
elo
, A
ire
, R
uid
o
Co
nstr
ucció
n y
opera
ció
n
Demolición de la estructura existente, limpieza del terreno, relleno y nivelación del terreno, excavación y movimiento de tierra; movimiento de equipo y maquinarias; uso de materiales de construcción; presencia humana laboral, Uso de hidrocarburos.
Generación de residuos sólidos (domésticos y de construcción) y líquidos
-
Alteración de la calidad atmosférica debido a la generación de polvo y emisiones vehiculares.
-
Alteración de la estructura y calidad del suelo.
-
Aumento de ruido -
Emisión de gases por la maquinaria utilizada y de vehículos en general.
-
Bió
tico
Flo
ra Desarraigue de
vegetación herbáceas malezas).
Pérdida de la cobertura vegetal.
-
So
cio
eco
nó
mic
o
Obras de construcción en general. Expendio de combustible y ventas en la tienda Puesta en marcha del proyecto
Oportunidades de empleo +
Demanda de bienes y servicios
+
Mayor dinámica de la economía local
+
Introducción de nuevos elementos al paisaje actual
+
Aumento del flujo vehicular en la zona.
-
(+) Positivo; (-) Negativo. Fuente: Análisis de equipo de trabajo.
Como se observa en la matriz, se identifican algunos impactos positivos en la etapa
de operación y algunos impactos negativos en la etapa de construcción y operación,
aunque como se demostrará más adelante, estos últimos son de bajo impacto y
compatibles. Los impactos encontrados se explican a continuación en el punto 9.2.
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9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter,
grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia,
extensión del área, duración y reversibilidad entre otros.
El procedimiento utilizado para evaluar los impactos del proyecto, fue la metodología
recomendada por el autor Vicente Conesa Fernández – Vítora. Donde se hace una
evaluación de los diferentes impactos de forma cualitativa y cuantitativa. Esta matriz
es complementada con la descripción de cada impacto e interpretación de los
resultados, expresando los efectos que puedan causar cada impacto sobre el
ambiente.
Evaluación cualitativa
A continuación se presentan los parámetros usados en la matriz y el valor de cada
factor, tomado en cuenta para la evaluación de los impactos del proyecto:
Carácter (+/-): El signo (+) hace referencia al carácter beneficioso y (-) al carácter
perjudicial de las distintas acciones que van a actuar sobre los factores
considerados.
Grado de perturbación (GP): Indica el grado de incidencia de la acción sobre el
factor, en el ámbito en el que actúa. Los niveles están comprendidos entre 1- 12, en
el que el 1 indica una afectación mínima y el 12 destrucción total del factor, entre
estos dos términos, los valores indican situaciones intermedias.
Riesgo de Ocurrencia (RO): Se asignó un valor de 4 a los de ocurrencia periódica,
2 a los de aparición irregular y 1 a los discontinuos. Indica la regularidad de la
manifestación del efecto.
Extensión (EX): Se ha utilizado el puntaje de 1 a 8 para indicar: (1) ningún impacto,
(8) impacto total, (2) impacto parcial y (4) impacto extenso. Tiene que ver con el
área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno del proyecto.
Duración (D): Se refiere al tiempo que probablemente va a permanecer el efecto
desde su aparición. Si dura menos de un año se le asigna valor de (1) que es un
efecto fugaz, si dura entre 1 y 10 años, se le asigna valor de (2) como temporal y si
dura más de 10 años, se le asigna un valor de (4), que indica que el efecto es
permanente.
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Reversibilidad (RV): Se refiere a las posibilidades de retronar a las condiciones
iniciales previas a la acción, por medios naturales al dejar de afectarse el medio. El
corto plazo se le asigna un valor de (1), el medio plazo valor de (2) y si el efecto es
irreversible un valor de (4).
Evaluación Cuantitativa
Una vez establecida la valoración cualitativa de los impactos ambientales de cada
elemento, se presentará la valoración cuantitativa de cada una de las acciones que
han sido causa de impacto y a su vez los factores ambientales que han sido objeto
de estos.
Importancia del Impacto: La importancia del impacto está representada por un
número que se deduce en función del valor asignado a los símbolos considerados:
I= +/- (GP+EX+D+RV+RO).
Clasificación del impacto: La importancia del impacto puede tomar valores entre
5 como mínimo y 36 como máximo.
MUY ALTO cuando el valor asignado de la afectación está entre (29-36);
ALTO cuando está entre los valores de (23-28);
MEDIO cuando los valores están entre (17-22),
BAJO cuando esta entre (11-16)
MUY BAJO cuando esta entre (5-10).
Cuadro 4. Valoración de las principales alteraciones identificadas en el proyecto
Alteraciones identificadas
Carácter del
impacto (+/-)
Pe
rtu
rbació
n
(1-1
2)
Ex
ten
sió
n
(1-8
)
Oc
urr
en
cia
(1-4
)
Du
ració
n
(1-4
)
Re
ve
rsib
ilid
ad
(1-4
) Valorización y caracterización
del impacto
Aumento de desechos sólidos y residuos en el área.
- 1 1 2 2 2 -8 MB
Aumento en el aporte de las partículas suspendidas y gases producto de la
- 2 2 1 1 1 -7 MB
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Alteraciones identificadas
Carácter del
impacto (+/-)
Pe
rtu
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n
(1-1
2)
Ex
ten
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(1-8
)
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)
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(1-4
)
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ve
rsib
ilid
ad
(1-4
) Valorización y caracterización
del impacto
combustión en la columna de aire
Alteración de la estructura y calidad del suelo.
- 2 1 1 1 1 -6 MB
Emisión de gases por la maquinaria utilizada y vapores producto de los combustibles.
- 1 2 2 2 1 -8 MB
Aumento de ruido - 2 2 1 1 1 -7 MB
Pérdida de la cobertura vegetal (herbáceas y maleza)
- 1 1 1 1 2 -6 MB
Mayor dinámica de la economía local
+ 2 2 2 4 1 11 B
Introducción de nuevos elementos al paisaje actual
+ 6 2 2 2 1 9 MB
Aumento del flujo vehicular en la zona.
- 2 1 2 1 1 -7 MB
Demanda de bienes y servicios
+ 6 2 4 4 1 17 M
Oportunidades de empleo + 6 2 4 2 1 15 B
Fuente: Análisis de equipo de trabajo.
Como se observa en la matriz, en general se identifican impactos positivos y algunos
impactos negativos, en donde se demostró que estos son de muy bajo a bajo,
impacto y compatibles. De los 11 impactos ambientales identificados, siete (7) son
impactos negativos NO significativos y cuatro (4) impactos positivos, los cuales
hacen referencia a la generación de fuentes de empleos directos e indirectos, mayor
dinámica de la economía local, demanda de bienes y servicios y la introducción de
nuevos elementos al paisaje actual.
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9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad
producidos por el proyecto
En lo que se refiere a impactos del proyecto, estos dependen de la percepción de
la comunidad, por lo que en este estudio se debe indicar que el análisis arroja datos
positivos a indiferentes, al existir la actividad en el área. No obstante, la inclusión de
una tienda de conveniencia, fue un aspecto de interés, al ver la facilidad de poder
optar por una tienda en el mismo horario que la sub- estación y a las expectativas
de oportunidades de empleo y de la facilidad de comida rápida u otros insumos de
camino a sus hogares. En términos generales el análisis socio-económico tiende al
mejoramiento de la calidad de vida y a seguir con la dinámica comercial.
También, se señala que se debe considerar la reducción del tiempo de atención, al
aumentar la disponibilidad del servicio con otro dispensador, lo cual ayudará poder
despachar en menor tiempo a los clientes y evitar congestionamiento a la entrada y
salida de la estación.
10.0. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
Este plan presente las medidas de control ambiental que deben considerarse en el
desarrollo de las diversas actividades del proyecto, de acuerdo a su etapa. Por lo
que a continuación se presenta de forma esquemática la estructura de este plan de
manejo ambiental.
Diagrama conceptual del PMA
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10.1. Descripción de la medida de mitigación especificas frente a cada impacto
ambiental
En esta sección se presenta las medidas específicas de control ambiental para los
impactos potenciales que se han identificado que se pueden dar por el proyecto.
Cuadro 5. Medidas de control ambiental.
Impacto ambiental
Descripción de la medida de mitigación Cronograma
de ejecución
Aumento de ruido
La maquinaria y vehículos a utilizarse durante la fase de construcción deberán estar en óptimas condiciones, es decir, que no tengan piezas sueltas o desperfectos que generen ruido, no propio del equipo. Se debe documentar la ejecución de esta actividad.
El horario para la construcción deberá estar establecido entre 7:00 a.m. y 5:00 p.m. de lunes a viernes y sábados de 7:00 a.m. y 3:00 p.m.
Instalar el compresor dentro de estructuras que minimicen o absorban el ruido generado por el equipo en condiciones de operatividad.
Hacer uso de la bocina o claxon cuando sea necesario, es decir, como aviso de precaución.
Prohibir el uso de equipos de sonidos - Construcción.
Promotor Contratista
• Medidas de control.
• Monitoreo
• Presupuesto
Gestión Ambiental del proyecto.
• Prevención
Mitigación
Compensación
Medidas de Control Ambiental • Indicadores
(Límites establecidos en las
normas)
Monitoreo
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Impacto ambiental
Descripción de la medida de mitigación Cronograma
de ejecución
Aplicar buenas prácticas de urbanidad y no gritar ni generar ruido innecesario durante las actividades. Construcción y operación.
No realizar trabajos en horas nocturnas. Construcción.
Dar mantenimiento periódico a los equipos utilizados en el proyecto. Llevar registro. Construcción y operación
Verificar y cumplir con la norma de ruido ambiental. Construcción y operación.
Aumento en el
aporte de las
partículas
suspendidas y
gases
producto de la
combustión en
la columna de
aire.
La maquinaria y vehículos a utilizarse durante la fase de construcción deberán estar en óptimas condiciones, en especial su sistema de combustión y tubo de escape. Por lo que se le debe dar mantenimiento y llevar los registros del mismo. Construcción y operación.
Los vehículos que carguen material como agregados pétreos y cualquier otro material suelto, deberán estar cubiertos en todo momento con una lona, cuando transiten por la vía pública. Cumplir con el reglamento de tránsito. Construcción.
Las áreas descubiertas con suelo expuesto, dentro del sitio del proyecto, serán rociadas regularmente según se requiera para minimizar el levantamiento de polvo. Construcción.
Mantener el área de proyecto limpia para evitar la acumulación de partículas de polvo - Construcción.
Todos los materiales como arenas, cemento, piedras u otro agregado que puede generar polvo, deben estar compilados dentro del área de trabajo deben estar cubiertos con una lona y sostenidos por algún elemento, para evitar su dispersión por el viento.
Al preparar mezcla en el área de proyecto, manualmente o con mezcladora manual, se debe evitar la dispersión del cemento, por lo que se debe depositar el producto lo más cercano a la superficie.
Uso de equipos y maquinarias que cumplan con los requerimientos de la autoridad; es decir, que cumpla con los límites de emisiones normados en el Decreto Ejecutivo 38-2009. Se deberá solicitar a los contratistas del equipo que entreguen el certificado de emisiones de los vehículos. Construcción y operación.
Verificar que los dispensadores cuenten con sus válvulas de seguridad que no admitirá la fuga de gases durante la fase de operación. Construcción y operación.
Dar mantenimiento a los elementos del sistema para minimizar la emisión de vapores. Operación.
Promotor Contratista
Emisión de
gases por la
maquinaria
utilizada y
vapores
producto de
los
combustibles.
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Impacto ambiental
Descripción de la medida de mitigación Cronograma
de ejecución
Evaluar la colocación de plantas purificadoras del aire en potes o algún sistema que sea compatible con la actividad. Entre éstas se tienen las siguientes: crotón (Codiaeum variegatum pictun), Sansevieria trifasciata, plamera bambú (Chamaedorea seifrizii y Chamaedorea elegans). Construcción (Final)
Mantener durante el llenado del tanque de almacenamiento del combustible, el área bien ventilada para ayudar a la dilución de los vapores generados del combustible. Operación.
Aumento de
desechos
sólidos y
residuos en el
área.
No permitir la disposición de restos de concreto ni el lavado de las mezcladoras, en el área de proyecto. Construcción.
Revisar. Limpiar y mantener libre de obstrucciones los elementos del sistema de drenaje de la estación. Construcción y Operación.
Suministrar recipientes para los desperdicios de tamaño apropiado y de ser factible, con tapas.- Construcción y Operación.
No se permitirá la quema de desechos para eliminar residuos- Construcción y Operación.
Mantener el área de proyecto limpia y ordenada.- Construcción.
La disposición de desechos de construcción se hará en lugares seleccionados para tal fin.
Mantener las calles libres de lodo, por lo que se hará inspecciones y barridos periódicos o de acuerdo a la actividad realizada en el proyecto, para evitar la sedimentación de los drenajes en el área- Construcción.
Se debe evaluar el potencial de incorporación de los residuos, generados en la construcción y en la operación, en el mercado de reciclaje que existe en el país. Para ello se consultará la guía de reciclaje en la página web del Ministerio de Ambiente.
Dar manejo a los desechos de productos químicos de acuerdo a la hoja de seguridad del producto. Construcción y Operación.
Dar manejo a los lodos sanitarios del sistema de tratamiento de acuerdo a la DGNTI- COPANIT 47-2000, a través de un proveedor de servicio autorizado por las autoridades competentes.
Colocar y dar mantenimiento a la trampa de grasa en el área de la tienda de conveniencias de tener restaurante. Construcción y operación.
Promotor Contratista
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Impacto ambiental
Descripción de la medida de mitigación Cronograma
de ejecución
Alteración de la cobertura vegetal (herbáceas y maleza)
Gestionar ante las autoridades, los permisos correspondientes y
requeridos para realizar los trabajos de remoción, desarraigue y
limpieza, antes de iniciar la obra. Construcción.
Se hará una remoción total de la capa vegetal en las áreas de
trabajo, como herbáceas y arbustos aislados que interfieran la
construcción del proyecto, en especial cuando se realice
movimientos de tierra, relleno y nivelación; se procederá a la
recolección, clasificación, acopio, transporte y disposición final de
todo el material vegetal. Construcción y operación.
El promotor, será responsable de mantener el área de trabajo y sus
alrededores libre de desechos vegetales, residuos, desperdicios y
basuras, para lo que podrá utilizar un camión de volquete que se
encargue de llevar los desechos al vertedero autorizado o cualquier
otro sitio designado por las autoridades correspondientes.
Construcción.
Promotor Contratista
Alteración de la estructura y calidad del suelo.
Dar mantenimiento a los equipos para evitar fugas que alteren la calidad de suelo en el área de proyecto. Documentar.
No almacenar directamente en el suelo, productos químicos. Colocar los mismos dentro de una tina de contención.
Uso de dispositivos adecuados para abastecer de combustibles los equipos y colocar recipientes de contención durante la actividad. Construcción
Establecer un programa de mantenimiento preventivo que incluya las tuberías, válvulas y demás piezas del sistema.
Promotor
Contratista
Aumento del flujo vehicular en la zona.
Los camiones y los trabajos de la obra no deben obstaculizar o estacionarse en las calles colindantes al proyecto. Por lo que se debe planificar las actividades para que los equipos no alteren el tráfico en el área o si lo hacen que sea lo menos posible. Construcción
Siempre debe haber una persona encargada de controlar la entrada y salida de camiones y maquinaria pesada de la obra.
En caso de utilizar parte de la vía se debe seguir las disposiciones establecidas en los manuales del MOP.
Llevar los equipos durante las horas de menor tráfico. Construcción y operación.
Promotor Contratista
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Adicionales a las medidas planteadas se presentan un listado de las buenas
prácticas de operación e ingeniería aplicables al proyecto y que son parte de las
medidas del PMA (Implementar medida en Construcción y Operación).
1. Colocar la señalización que indique la salida y entrada de equipo pesado.
Construcción.
2. Contar en el área con un extintor tipo ABC y BC, de acuerdo a las
necesidades y a la norma del Cuerpo de Bomberos de Panamá.
3. Colocar las señales de acuerdo al riesgo.
4. Colocar las escaleras, en lugares estables, en ángulos de 15° o en un ángulo
cuya relación sea de un pie de base por cada 4 pies de altura de la escalera.
Dejar al menos tres pies sobre la superficie de soporte.
5. Los cilindros de gases deben estar encadenados y en posición recta todo el
tiempo y ser operados por un soldador que cuente con su licencia vigente.
Aunado, al momento de almacenar el oxígeno y el acetileno, se deben
colocar separados con sus tapas en las válvulas, amarrados y de acuerdo a
su situación de lleno y vacío, áreas que deben contar con su respectivo
letrero. Sólo se tendrá juntos en la carretilla, al momento de su uso.
6. Los profesionales que estén regulados bajo una idoneidad, deben contar con
la misma.
7. Colocar letrero con los Números de emergencia (Cuerpo de bomberos, Cruz
Roja, 911, SINAPROC, Ambulancias, Policía, etc.), en un lugar visible y de
conocimiento de todos los trabajadores.
8. Dictar charla de inducción al personal de la obra antes de iniciar sus labores
o dentro del primer mes, la misma incluirá temas como: plan de manejo
ambiental, medidas de seguridad e higiene en la construcción, primeros
auxilios, uso de extintores y equipo de protección personal u otra. La
inducción se dictará considerando el grado de educación de los trabajadores,
de forma sencilla, práctica y por profesionales idóneos. La charla puede ser
en una sola jornada o en varias de corta duración. Esta actividad se
documentará con el listado de asistencia y fotos.
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9. Contar con un botiquín de primeros auxilios, con el contenido mínimo
establecido por la CSS. Ver anexo 4.
10. Dotar a los trabajadores del equipo de protección personal de acuerdo a la
actividad que realice.
11. No remover las guardas de los equipos.
12. Señalizar las rutas de evacuación de la instalación e identificar puntos de
encuentro. Ver anexo 4
13. Verificar el cumplimiento de las normas ocupacionales vigentes en el país
como lo son ruido ocupacional, vibración e iluminación.
14. Contar un kit para derrames menores.
15. Dotar a los trabajadores del equipo de protección personal acorde al riesgo
expuesto.
16. Realizar una inspección anual por parte del Cuerpo de Bomberos de
Panamá.
17. Cumplir con el Manual de seguridad y operación de estaciones de Delta. Ver
anexo 6.
10.2. Ente Responsable de la ejecución de las medidas
El responsable de ejecutar el Plan de Manejo Ambiental (PMA) de este estudio de
impacto ambiental será el promotor del proyecto, es decir, la empresa PETRÓLEOS
DELTA, S.A.
En caso de existir la figura de un Contratista, el mismo será solidariamente
responsable con la empresa promotora de la implementación de las medidas del
PMA, según corresponda, durante la fase de construcción.
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10.3. Monitoreo
Con la finalidad de asegurar el cumplimiento de las medidas ambientales expuestas
en el PMA y evaluar el cumplimiento de las normas aplicables, como el desempeño
ambiental de la empresa en la gestión ambiental del proyecto, se presenta el Plan
de Monitoreo a aplicar durante las diversas etapas del proyecto, lo cual permitirá
detectar fallas y tomar las acciones correctivas en tiempo oportuno.
10.4. Cronograma de ejecución.
El cronograma de ejecución del Plan de Monitoreo esta descrito dentro del cuadro
6 (presentado anteriormente), en su segmento frecuencia, que describe en detalle
dicho plan. Respecto a las medidas de control ambiental señaladas en el cuadro 5,
las mismas incluyen la etapa de proyecto que se deben aplicar.
Cuadro 6. PLAN DE MONITOREO
Parámetro Método Norma a evaluar
Sitio de Muestreo
Frecuencia Costo estimado1
Ruido
ambiental ISO+1996- 2007. DE Nº 1- 2004
Residencia más
cercana o área
de proyecto y en
los límites del
área de proyecto.
Una vez
durante la
construcción
y anual
durante la
operación.
B/. 100 por punto
Partículas
totales
suspendidas
(polvo)
Medidor de haz de
luz infraroja u otro.
Norma de
referencia
(Polvo).
Área de proyecto
Una vez
durante la
etapa de
construcción
B/. 150 por punto
Aguas residuales
CIIU99000
Standard Methods for the Examination
of Water and Wastewater última
edition.
DGNTI-COPANIT 35-
2000
Punto de descarga del sistema de
tratamiento de las aguas residuales
De acuerdo a la
frecuencia establecida en la norma. construcción
B/. 500 por muestra.
Observación: Las mediciones ocupacionales se realizarán de acuerdo a las disposiciones señaladas en el plan de seguridad del proyecto.
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10.7. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora
Al no encontrarse en el área en estudio, ningún tipo de especie de fauna y flora, que
requieran cuidados especiales o se encuentren en algún estado de protección, el
punto en cuestión no aplica.
10.11 Costos de la Gestión Ambiental
Las estimaciones de costos de la gestión ambiental han sido realizadas con base
en el análisis de las medidas de mitigación contempladas y señaladas
anteriormente. A continuación puede verse con mayor claridad los costos
contemplados.
Cuadro 7. Costo de la Gestión Ambiental del proyecto
ACTIVIDADES DEL PMA COSTO ESTIMADO
DESCRIPCION
Medidas de mitigación 6,000.00 Esta actividad se centra en aquellas áreas medidas señaladas en el PMA, que no están incluidas en los costos del proyecto.
Monitoreo 750.00
*De acuerdo a tarifa en el mercado al momento de elaboración del estudio. Monto incluye una sola muestra.
Parte de este monto es permanente por lo que debe considerarse en el presupuesto anual de la administración de la estación.
Permisos y trámites ambientales 1,353.00 Pago a Ministerio de Ambiente
Imprevistos 810.30 10%
COSTO GLOBAL DE LA GESTIÓN 8,913.30
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13.0 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones:
1. El proyecto “AMPLIACIÓN DE ESTACIÓN PETRÓLEOS DELTA
VACAMONTE”, es viable ambientalmente siempre que se cumplan las
medidas propuestas en este estudio de impacto ambiental.
2. El proyecto no genera impactos ambientales negativos significativos.
3. Los factores y las condiciones de operación de la estación de servicio
representan un riesgo bajo a la población, siempre se consideren las
medidas de seguridad establecidas en al ámbito nacional e internacional.
4. No se registró ninguna especie en peligro de extinción dentro del área en
donde se desarrollara el proyecto.
5. El 85% de la población está de acuerdo con el proyecto y lo cataloga como
beneficioso.
6. El proyecto no cambia el uso de suelo en el área de proyecto y es compatible
con el desarrollo del área.
7. Las medidas para el control ambiental del proyecto son conocidas y de fácil
implementación.
Recomendaciones:
1. El promotor deberá cumplir con todas las disposiciones legales que rigen en
nuestro país, así como las disposiciones establecidas en este estudio,
específicamente en el Plan de Manejo.
2. Coordinar con las autoridades competentes y con los vecinos del área de
influencia del proyecto, los trabajos que generen ruido u otro inconveniente
para evitar conflictos con las personas que laboran y/o transitan en el entorno
al proyecto.
3. Documentar todo lo concerniente a la gestión ambiental y de seguridad y
salud ocupacional del proyecto mediante evidencias: informes de monitoreo,
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fotografías, notas de coordinación y autorización, volantes de notificación,
entre otros.
4. Mantener canales de comunicación o de atención de quejas para que
mediante el diálogo entre las partes den las aclaraciones o se soluciones
desavenencias en caso de darse, para ello se debe habilitar un número
telefónico.
5. Evaluar la mejora del parque aledaño, limpieza de la vegetación herbácea y
reparación de alguna infraestructura, pintura u otros.
6. Considerar de forma prioritaria la mano de obra local.
14.0 BIBLIOGRAFÍAS
BANCO MUNDIAL. 1994. Manual de Carreteras y Ambiente.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. Dirección de Estadística y
Censo.” Censos Nacionales de Población y Vivienda, año 2000”. 370p.
HESS. KATHLEEN. 1997. EH&Auditing Made Easy: A approach for industry.
IDIAP. 2010. 1º Taller Latinoaméricano Global Soilmap.Net. Atlas de Suelo
Latinoaméricano.
INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL TOMMY GUARDIA (IGNTG). 2007.
“Atlas Nacional de la República de Panamá”.
MARÍN ANDRÉS, FÉLIX. 2009. Seguridad Industrial, Manual Actualizado para
la Formación de Ingenieros. 2ª Edición. Editorial Dykinson
MOP. 2002. COMPENDIO DE LEYES y Normativas para la protección del Medio
Ambiente y otras disposiciones aplicables.
INFOBIOGRAFIA. www.anam.gob.pa http://www.asamblea.gob.pa/NORMAS/2000/2003/2003_530_0006.PDF http://mapserver.anam.gob.pa/website/cuencashidrograficas/viewer.htm
www.a2j.es/_Images/s_evacuacion2.gif www.googleearth.com www.miviot.gob.pa
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15.0 ANEXOS
Anexo 1. Documentos legales.
Anexo 2 Planos
Anexo 3. Participación Ciudadana (encuesta, volante informativa y lista).
Anexo 4. Ejemplos de medidas.
Anexo 5 Hojas de seguridad de diésel
Anexo 6 Manual de Seguridad de Delta.