estrategia espaÑola de polÍtica econÓmica

ESTRATEGIA ESPAÑOLADE POLÍTICA ECONÓMICA

Balance y Reformas Estructurales

para el próximo semestre

27 de septiembre de 2012

I. EL PUNTO DE PARTIDA

• La entrada en el euro, con las perspectivas de una moneda estable y condiciones financieras másfavorables a la inversión, produjo una mejora sin precedentes de los niveles de vida y ocupación de losespañoles.

• Sin embargo, el alto endeudamiento y la pérdida de competitividad acumulados en los últimos años hanocasionado el actual ciclo recesivo, prolongado y agravado por la crisis financiera internacional, primero, ypor las dudas sobre la viabilidad del euro, después.

El punto de partida

4

Tasa de crecimiento real del PIB

Fuente: Eurostat

1. Recesión económica

-4%

-3%

-2%

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

5,0

2,5

3,9

4,5 4,75,0

3,7

2,73,1 3,3

3,64,1

3,5

0,9

-3,7

-0,3

0,4

• La economía española se ha caracterizado por registrar ajustes excesivamente bruscos en el mercado detrabajo. En los últimos 15 años, la creación de empleo ha sido muy intensa en los momentos decrecimiento, pero también lo ha sido la destrucción de puestos de trabajo en los momentos de crisis.

• La elevada tasa de paro alcanza un nivel inaceptable entre los más jóvenes: uno de cada dos jóvenes demenos de 25 años carece de empleo (53%).

5

Tasa de paro

Fuente: Eurostat

El punto de partida

2. Elevado desempleo

10,7 10,9 10,8 10,39,4

8,4 7,9 8,3 8,9 9,2 9,1 8,47,6 7,6

9,6 10,1 10,1

22,120,6

18,6

15,6

13,9

10,611,5 11,5 11,0

9,2 8,5 8,3

11,3

18,0

20,121,6

24,5

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Eurozona España

• La entrada en el euro, junto con la consolidación fiscal, generó una importante mejora de los costes definanciación. A partir de 2003, estos costes se situaron en niveles anormalmente bajos, estimulando elexcesivo endeudamiento del sector privado.

• La crisis financiera invierte radicalmente la situación y afecta especialmente a los países con alto nivel deendeudamiento, como España.

6

Tipo de interés real 12 meses (Letras del Tesoro 12m-Crecimiento interanual IPC)

Fuente: INE y Ministerio de Economía y Competitividad

El punto de partida

3. Altos costes de financiación

5,72

-1,52 -1,65

1,92

-0,81

2,23

0,77

-1,46

5,30

-2%

0%

2%

4%

6%

8%

10%

12%

ene-

95

jun

-95

no

v-9

5

abr-

96

sep

-96

feb

-97

jul-

97

dic

-97

may

-98

oct

-98

mar

-99

ago

-99

ene-

00

jun

-00

no

v-0

0

abr-

01

sep

-01

feb

-02

jul-

02

dic

-02

may

-03

oct

-03

mar

-04

ago

-04

ene-

05

jun

-05

no

v-0

5

abr-

06

sep

-06

feb

-07

jul-

07

dic

-07

may

-08

oct

-08

mar

-09

ago

-09

ene-

10

jun

-10

no

v-1

0

abr-

11

Tipos reales Letras 12 meses España Inflación

• Desde el ingreso en el área euro, la economía española ha ido acumulando diferenciales negativos decompetitividad.

• Sin embargo, en los últimos tiempos, se ha iniciado un proceso de mejora de la competitividad, no solopor la caída de la demanda interna, sino también por la mejora de la productividad.

7

Diferencial IPC con zona euro

Fuente: INE y Eurostat

El punto de partida

4. Pérdida de competitividad

0,88

1,69

1,72 1,81

-0,81 -0,83-2%

-1%

0%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

ene-

97

jun

-97

no

v-9

7

abr-

98

sep

-98

feb

-99

jul-

99

dic

-99

may

-00

oct

-00

mar

-01

ago

-01

ene-

02

jun

-02

no

v-0

2

abr-

03

sep

-03

feb

-04

jul-

04

dic

-04

may

-05

oct

-05

mar

-06

ago

-06

ene-

07

jun

-07

no

v-0

7

abr-

08

sep

-08

feb

-09

jul-

09

dic

-09

may

-10

oct

-10

mar

-11

ago

-11

ene-

12

jun

-12

IPCA España-IPCA Eurozona IPCA España IPCA Eurozona

• España es el país de la Unión Europea que hizo un mayor esfuerzo de consolidación de déficit y deudapúblicos durante su etapa de crecimiento.

• Sin embargo, los altos déficit públicos de los últimos años han invertido la tendencia hacia una senda nosostenible.

Fuente: Comisión Europea y Banco de España (En porcentaje del PIB)

Evolución del saldo presupuestario primario y la deuda pública

El punto de partida

5. Elevado Déficit Público

8

-2,1 -0,3

0,7 1,2 2,3 2,5 2,5 2,0 1,9 3,1 4,0 3,5

-2,9

-9,4 -7,4 -6,1-3,3 -3,1

63,367,4 66,1 64,1 62,4

59,355,6

52,548,8 46,3

43,139,6

36,340,2

53,9

61,4

69,2

75,9

-20%

0%

20%

40%

60%

80%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012(2T)

Saldo presupuestario primario Deuda

• La acumulación de déficits exteriores, en un proceso de pérdida de competitividad y exceso de liquidez,llevó a duplicar en apenas cuatro años la deuda externa neta y alcanzar el 90% del PIB de la actualidad.

• No obstante, la rápida corrección del déficit por cuenta corriente y capital ha hecho que España sea elprimer país de la periferia de la zona euro que ha empezado a reducir su endeudamiento externo.

Ratio de la posición financiera neta sobre el PIB

Fuente: INE y Ministerio de Economía y Competitividad

El punto de partida

6. Excesiva Deuda Externa de la economía española

9

-21,25

-91,81

-90,62

-100%

-90%

-80%

-70%

-60%

-50%

-40%

-30%

-20%

-10%

0%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

• El sector financiero se encuentra en una situación de debilidad porque ha sido el vehículo del altoendeudamiento de la economía española.

• Como consecuencia de la recesión, los balances de las entidades de crédito cuentan con un importantevolumen de activos que necesitan ser saneados.

10

Número de entidades

Fuente: Ministerio de Economía y Competitividad (No incluye cooperativas de crédito ni banca extranjera)

El punto de partida

7. Un sector financiero pendiente de reestructuración

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2009 2010 2011 2012

50

27

19

14

II. LAS FORTALEZASDE LA ECONOMÍA ESPAÑOLA

• Cuarta economía de la zona euro y cuarto país por población con 47 millones de consumidores, 57millones de turistas al año y acceso a 1.250 millones de consumidores por su condición de nexo entrecontinentes.

• El español es una lengua de importancia mundial y fundamental para los negocios, oficial en 22 países yconocida por 500 millones de hispanohablantes.

• Gran riqueza natural, histórica y cultural, que convierten a España en el primer destino del mundo enturismo vacacional.

• Una democracia consolidada, con un Gobierno estable, al comienzo de una legislatura con mayoríaabsoluta.

12

Fortalezas de la economía española

1. Situación Geopolítica

• España se encuentra entre los diez países del mundo con mejor calidad de infraestructuras (GlobalCompetitiveness Index 2012-2013).

� Es la primera red europea de autovías y autopistas (14.262 Km).

� Ocupa la quinta posición entre los países de la UE-15 por extensión de la red ferroviaria (13.853 Km).

� Es el tercer país por tráfico aéreo de pasajeros en Europa (153.387.014 personas).

� Registra la cuarta posición de la UE en transporte marítimo de mercancías (376.391.000 Tn).

13


2. Infraestructuras de primer orden

• La estructura de las exportaciones españolas es el espejo de un tejido empresarial diversificado ycompetitivo a nivel internacional, con empresas líderes en diferentes sectores.

• Los ingresos por servicios no turísticos se han incrementado en un 350% desde 1996, lo que ha permitidoque alcancen un saldo superavitario desde 2010.

14

Exportaciones de bienes por sectores

Fuente: Dpto. de Aduanas. Agencia Tributaria (2011)

Saldo de la Balanza de Servicios

Fuente: Banco de España (Millones de euros)


3. Diversificación de exportaciones

15%

7%

3%

12%

14%19%

15%

2%

8%5%

Alimentos (15%)

Productos energéticos (7%)

Materias primas (3%)

Semimanufacturas no químicas (12%)

Productos químicos (14%)

Bienes de equipo (19%)

Sector del automóvil (15%)

Bienes de consumo duradero (2%)

Manufacturas de consumo (8%)

Otras mercancías (5%)

13.075

34.240

-2.446

3.636

15.521

30.604

-10.000

-5.000

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

19

95

19

96

19

97

19

98

19

99

20

00

20

01

20

02

20

03

20

04

20

05

20

06

20

07

20

08

20

09

20

10

20

11

Servicios Servicios no turísticos Turismo

• Empresas españolas son líderes en sectores de ámbitos tan diversos como el desarrollo deinfraestructuras, las energías renovables, el turismo, la banca, la industria textil, la tecnología sanitaria yaeronáutica, el sector agroalimentario o la industria automovilística.

� Siete de las diez principales compañías de infraestructuras del mundo son españolas.

� Tres de cada cinco vuelos del planeta son controlados mediante sistemas españoles de navegación.

� España es la segunda potencia mundial en desalinización y tecnologías de tratamiento de agua.

� Cinco de las principales compañías europeas de moda son españolas; entre ellas, la líder mundial.

� Dos de las principales entidades financieras del mundo son españolas y dos compañías españolasestán entre las principales aseguradoras en sus respectivos subsectores.

15


4. Grandes empresas, líderes mundiales

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

3.500 5.389

12.69518.175

41.658

63.185

36.997 34.761

25.445

48.750

33.636

83.100

100.135

51.008

9.409

28.949 26.800

• España es el décimo inversor mundial, con un stock de inversión directa en el exterior de 500.000M€ (50%del PIB).

• Entre 2006 y 2010, España ha sido el décimo país del mundo en atracción de inversión extranjera directa.De media, cada año han entrado inversiones directas por valor de 32.500M€.

16

Inversión directa de España en el exterior

Fuente: Ministerio de Economía y Competitividad (Millones de euros)


5. Inversión exterior

• De acuerdo con el método Geary-Khamis, España es la sexta economía que más ha crecido en términosper cápita desde 1950 hasta 2010.

• El peso de España en el PIB de la UE-15 casi se ha triplicado desde 1960: del 3,7% al 9,1%.

• España siempre ha superado con éxito las crisis económicas: ocurrió con la crisis energética de los años70 y con la crisis del Sistema Monetario Europeo en los años 90.

17

Fuente: Penn Tables. Heston & Summer. University of Pennsylvania

Países que han crecido a un ritmo superior a EE.UU. en términos per cápita y en paridad de poder adquisitivo (1950-2010)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

LUX

NO

R

JPN

AU

T

IRL

ESP

FIN

PR

T

ITA

CYP BEL

TTO

FRA

ISR

DN

K

NLD

GB

R

THA

PA

N ISL

CA

N

TUR

BR

A

EGY

IND

LKA

AU

S

CR

I

SWE

MA

R

MU

S

MEX


6. España es un ejemplo de éxito

III. ESTRATEGIA DE POLÍTICA ECONÓMICA

Estrategia de Política Económica

• Objetivos:

• Dotar de la suficiente estabilidad macroeconómica a la economía española en términos de déficitpúblico, déficit exterior e inflación.

• Lograr un alto grado de flexibilidad que permita ajustar los precios relativos y evitar la acumulación depérdidas de competitividad, cuya corrección es siempre traumática.

• Lograr niveles y costes de financiación compatibles con niveles de inversión que permitan crearempleo.

20

Estrategia de Política Económica

• Líneas estratégicas:

A) Consolidación Fiscal: Volver a una senda sostenible de deuda pública, para recuperar la credibilidadde la economía española, facilitar el acceso al crédito, mejorar el saldo exterior y lograr hacercompatible la política fiscal española con las exigencias de la Unión Monetaria.

B) Reforma del Sistema Financiero: Lograr unas entidades sólidas y solventes con total acceso a losmercados financieros y volver a canalizar el ahorro hacia la inversión productiva.

C) Reformas Estructurales: Aportar flexibilidad y competencia, que ayuden a contener los márgenes ycostes empresariales, mejorar la calidad de los factores productivos y facilitar la asignación derecursos hacia los sectores más competitivos.

21

DESEQUILIBRIOS- Recesión económica- Elevado desempleo- Altos costes de financiación- Pérdida de competitividad- Elevado déficit público- Excesiva deuda externa- Sector financiero pen-

diente de reestructuración

FORTALEZAS

- Situación geopolítica- Infraestructuras- Exportaciones- Potencial empresarial- Inversión exterior- Capacidad de recuperación

ESTRATEGIADE POLÍTICA ECONÓMICA

CONSOLIDACIÓN FISCAL

PUNTO DE PARTIDA RESPUESTALÍNEAS

ESTRATÉGICASPOLÍTICAS

REFORMA FINANCIERA

REFORMAS ESTRUCTURALES

– Mejora de la gobernanza económica

– Ajustes en gastos– Compromiso de las AAPP con el déficit

– Impulso del saneamiento– Refuerzo de la solidez– Culminación del proceso de reestructuración– Medidas específicas de protección del consumidor– Reformas legislativas de refuerzo

– Reforma Laboral y de las Políticas de Empleo– Plan de Emprendedores– Reforma del Sector Público– Garantía del Sistema de Pensiones– Reforma Educativa– Reforma del marco regulatorio y de supervisión– Desarrollo de la Ciencia y la Innovación– Reforma Energética– Liberalización del Sector Servicios– Potenciación del Sector del Turismo– Apoyo a la Internacionalización y el Sector Exterior– Liberalización de las Telecomunicaciones– Dinamización del Sector Transporte– Adecuación del Sector Inmobiliario– Apoyo al Sector Primario– Protección del Medio Ambiente– Seguridad Jurídica

– Ajustes en ingresos– Lucha contra el fraude fiscal y laboral

A. CONSOLIDACIÓN FISCAL

Consolidación Fiscal

Evolución del saldo presupuestario Capacidad (+)/ necesidad (-) de financiación (% PIB)

Fuente: Eurostat y MINHAP. (*) Previsiones para 2012, 2013 y 2014

24

• Desde una situación superavitaria, fruto de un ejercicio de consolidación fiscal ejemplar en el marco de laUE, el deterioro de las cuentas públicas alcanzó niveles insostenibles.

• Ahora, España está de nuevo comprometida con un profundo ejercicio de corrección fiscal sinprecedentes.

-12,0%

-10,0%

-8,0%

-6,0%

-4,0%

-2,0%

0,0%

2,0%

4,0%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

-7,2

-5,5

-4,0

-3,0

-1,2 -0,9-0,5 -0,2 -0,3 -0,1

1,3

2,41,9

-4,5

-11,2

-9,3 -9,0

-6,3*

-4,5*

-2,8*

• Medidas adoptadas:

• Reforma Constitucional para incluir los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidadfinanciera.

• Aprobación de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, con límitesde gasto, mecanismos de control e instrumentos coercitivos, para todas las Administraciones Públicas.

• Plan de Pago a Proveedores: Transparencia de las cuentas públicas y reducción de la morosidad.

• Fondo de Liquidez para las Comunidades Autónomas asociado al cumplimiento de compromisosfiscales, financieros y de priorización de sus pagos.

• Próximas medidas:

• Aprobación de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno: Mayorresponsabilidad en la gestión de recursos públicos (4º Trim. 2012).

• Creación de una Autoridad Fiscal Independiente, para velar por el cumplimiento de la normativapresupuestaria y detectar de forma temprana las posibles desviaciones (1er Trim. 2013).

25


1. Mejora de la gobernanza económica: Mayor control y disciplina

• En España, el gasto público sobre el PIB experimentó un crecimiento muy notable, entre 2007 y 2011, conun crecimiento de casi 8 puntos porcentuales del PIB, prácticamente el doble de la media de la zona euro.

• En la actualidad, se está aplicando una reducción de gastos de carácter estructural, que afecta a todas lasAdministraciones Públicas.

26

Evolución del gasto público en porcentaje del PIB en España y la zona euro

Fuente: Comisión Europea. (*) Programa de Estabilidad del Reino de España 2012-2015


52,8

50,5

49,248,4 48,0

46,247,2 47,5

48,047,4 47,3

46,646,0

47,1

51,2 51,0

49,4 49,4 49,0

44,5

43,2

41,641,1

39,939,2

38,6 38,938,4

38,938,4 38,3

39,2

41,5

46,345,6

43,6

41,6*

39,9*

35,0%

37,0%

39,0%

41,0%

43,0%

45,0%

47,0%

49,0%

51,0%

53,0%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Eurozona España

• Medidas adoptadas en la Administración General del Estado:

• Reducción de gastos de personal:

� Reducción de puestos directivos (20%).

� Ajustes en la Función Pública: limitación de la oferta de empleo público, ampliación del horariolaboral, suspensión de una paga extra (ahorro de 5.425M€).

• Reducción de otros gastos corrientes, especialmente en publicaciones, publicidad y comunicacióninstitucional (ahorro de 89,1M€).

• Plan de Gestión del Patrimonio Inmobiliario (ahorro, hasta septiembre, de 29,8M€ en alquileres).

• Reestructuración del Sector Público Empresarial y Fundacional: Reducción del número de entidades,racionalización de sus estructuras directivas y rebaja de las retribuciones (supresión de 230 puestos enConsejos de Administración).

• Reducción de la Financiación de Partidos Políticos: Desvinculación de las subvenciones al IPC yreducción de un 20% en 2012.


• Plan de Puesta en Valor y Enajenación de Inmuebles Rústicos (1er Trim. 2013).

• Extensión de las centrales de compras de bienes y servicios (1er Trim. 2013).

• Reducción de las subvenciones a partidos políticos en un 20% adicional en 2013 (4º Trim. 2012).

27


2. Ajustes en gastos: Estructura Administrativa

28

Ajustes del gasto y sostenibilidad financiera de las Administraciones Públicas


(Millones de euros)

Fuente: Plan Presupuestario 2013 y 2014. Ministerio de Hacienda y Administraciones Pública

2012 2013 2014

Medidas Tributarias 4.975 15.069 15.425

Medidas Estructura Administrativa 5.425 3.723 5.372

Empleo y Seguridad Social 1.958 4.706 3.438

Legislación Básica del Estado 760 5.091 7.473

Medidas Específicas de Ajuste de CCAA 6.867 12.867

Reforma de la Administración Local y Planes de Ajuste 3.500 5.500

29

• Medidas adoptadas en las Comunidades Autónomas:

• Todas las CCAA han aprobado sus Planes Económico-Financieros con medidas de consolidación fiscalpara cumplir con el objetivo de déficit del 1,5% del PIB en 2012.

• Estos Planes recogen medidas de ahorro de gasto y de incremento de ingresos que alcanzan los18.425M€ en 2012.

• Medidas adoptadas en las Entidades Locales:

• Las Entidades Locales también han adoptado Planes de Ajuste, que implican tanto la reducción degastos como el incremento de ingresos, y han asumido el compromiso de cumplir con el objetivo dedéficit del 0,3% del PIB en 2012.


3. Compromiso de las Administraciones Públicas con el déficit público

• En España, los ingresos públicos sobre PIB se han deteriorado enormemente como consecuencia de lacrisis económica. Sólo en los primeros años de la crisis, 2008 y 2009, se perdieron 68.000M€ en ingresostributarios.

• Este es un fenómeno similar al que ha ocurrido en la zona euro, pero en el caso de España escuantitativamente muy superior.

30

Evolución de los ingresos públicos en porcentaje del PIB en España y la zona euro


Fuente: Comisión Europea. (*) Programa de Estabilidad del Reino de España 2012-2015

45,546,2 46,4

46,146,5

46,1

45,244,8 44,8 44,5 44,8

45,3 45,3 45,0 44,8 44,745,3

46,2 46,1

37,337,7 37,6

38,138,7

38,2 38,138,7

38,038,8

39,7

40,741,1

37,0

35,1

36,3

35,1

36,3*36,9*

35%

37%

39%

41%

43%

45%

47%

49%

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Eurozona España


• Elevación del tipo general del IVA del 18% al 21% y del tipo reducido del 8% al 10%. Algunos bienes yservicios se reclasifican y pasan a tributar al nuevo tipo general.

• Establecimiento de un gravamen complementario, temporal y progresivo a la cuota íntegra del IRPF dehasta un 7%. Se eleva temporalmente, del 15% al 21%, la retención por rendimientos de actividadesprofesionales.

• Amplia reforma del Impuesto sobre Sociedades que evita grandes diferencias en el tipo efectivo.

• Incremento en el Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco.

• Aumento de la tributación local sobre bienes raíces, respecto a las viviendas de mayor valor y losterrenos urbanos.

• Definición de una nueva fiscalidad para la sostenibilidad energética.


• Revisión de la tributación por IRPF, para incrementar la equidad y eficiencia del impuesto: ajuste de latributación por plusvalías obtenidas a corto plazo, eliminación de la deducción por compra de vivienda,eliminación de la exención de los premios de Loterías y Apuestas del Estado (4º Trim. 2012).

• Impuesto sobre Sociedades: reforma del régimen de amortización (4º Trim. 2012).

31


4. Ajustes en ingresos

32

Fuente: Agencia Tributaria (Millones de Euros)

Lucha contra el fraude fiscal

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

2011 (ene-jul) 2012 (ene-jul)

840 577

4.721 5.838

Resultados prevención y lucha contra el fraude

Otros resultados lucha contra el fraude

6.415

15,3%

5.561

Empleos aflorados

Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social


20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

50.000

55.000

2011 (ene-ago) 2012 (ene-ago)

45.804

52.453

14,5%


• El refuerzo de las actuaciones de inspección y control ha permitido incrementar los resultados de lasactuaciones de prevención y lucha contra el fraude en casi un 25%. La recaudación total vinculada a lalucha contra el fraude fiscal ha crecido en los siete primeros meses del año un 15,3%.

• El Plan de Lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social ha logrado un incrementode la afloración de fraude relativo a prestaciones por desempleo, en los ocho primeros meses del año,de un 30% en el caso de empresas y de más de un 47% en el caso de trabajadores individuales.


• Ley de Prevención y Lucha contra el Fraude Fiscal: Reforzará la capacidad recaudatoria de la AgenciaTributaria e incorporará medidas novedosas como la limitación del pago en efectivo en operaciones a2.500€ (4º Trim. 2012).

• Ley de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social: Reforzará la capacidad de laInspección de Trabajo y Seguridad Social y ampliará los controles, por ejemplo, en el despido detrabajadores de más edad (4º Trim. 2012).

• Modificación del Código Penal: Incorporará un tipo agravado para delitos fiscales y contra la seguridadsocial (4º Trim. 2012).

33


5. Lucha contra el Fraude Fiscal y Laboral

B. REFORMA DEL SISTEMA FINANCIERO

36

-5

0

5

10

15

20

25

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96

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-96

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-97

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98

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-98

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-99

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00

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-01

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-03

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-07

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-08

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dic

-09

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10

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-10

dic

-10

abr-

11

ago

-11

dic

-11

abr-

12

FINANCIACIÓN A LAS FAMILIAS E ISFLH-CONTRIBUCIÓN A LA TASAINTERANUAL DEL TOTAL

FINANCIACIÓN A EMPRESAS-CONTRIBUCIÓN A LA TASA INTERANUAL DELTOTALFINANCIACION A AAPP-CONTRIBUCION A LA TASA INTERANUAL DEL TOTAL

FINANCIACIÓN A RESIDENTES EN ESPAÑA-TOTAL-TASA DE VARIACIÓNINTERANUAL

Evolución de la financiación en España (1996-2012)

Reforma del Sistema Financiero

• El crédito a empresas y familias se multiplica a partir de 2004, para iniciar una brusca corrección desde2007 que se agrava cuando las Administraciones Públicas monopolizan la escasa financiación existente.

• El crédito solo podrá recuperar la normalidad con la consolidación fiscal y el saneamiento del sistemafinanciero.

• Primera Fase: Impulso del Saneamiento del Sector Financiero

� Saneamiento de los activos inmobiliarios: 54.000M€ en provisiones. Incremento de capital a través delmercado o con el apoyo financiero del FROB presentando un plan de reestructuración.

� Fortalecimiento del sector: Incentivos a la concentración y fusión.

� Límite de retribuciones e indemnizaciones a los directivos de entidades con ayudas públicas (600.000€).

• Segunda Fase: Refuerzo de la solidez del Sector Financiero

� Refuerzo de las provisiones de activos inmobiliarios no problemáticos: 28.000M€.

� Obligación de poner en marcha vehículos para la gestión de activos inmobiliarios reales.

• Tercera Fase: Culminación del proceso de reestructuración y resolución de entidades de crédito

� Ejercicio de valoración independiente del sistema financiero: Según las estimaciones de julio de 2012,las necesidades de recapitalización serían, como máximo y en un escenario improbable, de 62.000M€.

� Acuerdo para la puesta en marcha del mecanismo de financiación para la banca (100.000M€) con lafirma de un Memorando de Entendimiento.

� Sociedad de gestión de activos (SGA) para aislar los activos tóxicos de las entidades financieras.

� Reducción adicional de retribuciones e indemnizaciones a los directivos (500.000€).

• Medidas específicas de protección del consumidor:

� Protección a los pequeños ahorradores: Se exigirá un 50% de inversores profesionales y una cuantíamínima de 100.000€ (25.000€ si es una sociedad cotizada) para los productos híbridos.

� Protección a deudores hipotecarios sin recursos y Código de Buenas Prácticas.

37


1. Medidas adoptadas

• Desarrollo reglamentario y puesta en marcha de la sociedad de gestión de activos (4º Trim. 2012).

• Recapitalización y puesta en marcha de los planes de reestructuración y resolución de entidades:

� Grupo 1 (entidades nacionalizadas): Aprobación por la Comisión Europea en noviembre de 2012.

� Grupo 2 (que necesitan ayudas públicas para recapitalizarse): Aprobación prevista a finales dediciembre.

� Grupo 3 (pueden recapitalizarse por sus propios medios): Tendrán hasta el 30 de junio de 2013 paracaptar el capital necesario.

• Reformas legislativas para reforzar el sector financiero:

�Revisión de la regulación de intermediarios financieros y la supervisión de conglomerados financieros,para incorporar las directivas europeas (4º Trim. 2012).

�Reforma de las Leyes de instituciones de inversión colectiva y entidades de capital-riesgo y sussociedades gestoras, para asimilarlas a la normativa europea (4º Trim. 2012).

�Reforma de la Ley del Mercado de Valores, para la aplicación del Reglamento Europeo sobre ventas encorto y determinados aspectos de las permutas de cobertura por impago (4º Trim. 2012).

�Modificación de los requisitos exigibles en las emisiones de valores, en aplicación de las directivaseuropeas (4º Trim. 2012).

38


2. Próximas medidas

28

54

21

25

66

0

50

100

150

200

250

Saneamientos esp jun08/dic11 (66%)

Fondos genéricos consumidos (25%)

Saneamientos específicos contra capital (21%)

Saneamientos RDL 2/2012 (54%)

Saneamientos RDL 18/2012 (28%)

Esfuerzo en saneamientos realizado por el sistema financiero desde el inicio de la crisisEsfuerzo en saneamientos realizado por el

sistema financiero desde el inicio de la crisisGrado de cobertura de la exposición inmobiliariaGrado de cobertura de la exposición inmobiliaria

• El esfuerzo de saneamiento de la banca española alcanzará el equivalente a un 20% del PIB.

39

(Miles de millones)


3. Resultados

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Antes Ahora Antes Ahora Antes Ahora Antes Ahora

Suelo Promociónen curso

Promociónterminada

Cartera"normal"

31 31 27 27 25 25

7

30

29

23

10

20

15

Colchón de capital

Provisiones adicionales

Cobertura

Cobertura media del

45%

(Miles de millones)

Precio del metro cuadrado de vivienda

• La corrección de los precios inmobiliarios en España ya es comparable al mismo proceso ocurrido enEstados Unidos y Reino Unido.

Fuente: Ministerio de Fomento. (Euros)

40


4. Efectos

671

2.101

1.606

0

250

500

750

1.000

1.250

1.500

1.750

2.000

2.250

mar

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-95

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1

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02

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feb

-03

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03

dic

-03

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-04

mar

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-05

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06

jun

-06

no

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6

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sep

-07

feb

-08

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08

dic

-08

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-09

mar

-10

ago

-10

ene-

11

jun

-11

no

v-1

1

abr-

12

C. REFORMAS ESTRUCTURALES

• El incremento salarial medio pactado en los convenios colectivos con efectos para 2012 (1,47% hastaagosto) es significativamente más moderado que en años anteriores (2,24% en 2009; 2,16% en 2010;2,62% en 2011).

• El incremento salarial medio pactado en convenios de nueva firma hasta agosto de 2012 fue del 0,87%(1,03% en los de vigencia anual y 0,78% en los de vigencia plurianual). En el mismo periodo de 2011, elincremento fue del 1,60% (1,38% y 1,75% en los de vigencia anual y plurianual, respectivamente).

42

Fuente: Eurostat

0

1

2

3

4

5

6

7

8

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ía

0,4 0,5 0,5 0,7 0,8 1 1,11,6 1,6 1,7 1,7 1,8 2

2,5 2,6 2,7 2,7 33,4 3,6 3,9

4,3 4,6 4,8 4,8 4,9

7,1

Costes laborales nominales por hora 2º Trim. 2012(% variación interanual)

Reformas Estructurales


• II Acuerdo de los agentes sociales para el Empleo y la Negociación Colectiva 2012, 2013 y 2014: Lossalarios no deberán exceder el crecimiento del 0,5% en 2012 y del 0,6% en 2013, con una cláusula derevisión ligada por primera vez a la inflación europea.

• Reforma integral del mercado laboral:

� Impulso de la flexibilidad interna como alternativa a la destrucción de empleo y potenciación de lamovilidad en la empresa.

� Modernización de la negociación colectiva, para hacerla más equilibrada y cercana a las necesidadesproductivas, otorgando prioridad aplicativa al convenio de empresa.

� Fomento de la empleabilidad de los trabajadores: Colaboración de las agencias de colocación conlos Servicios Públicos de Empleo, e intensificación del derecho de los trabajadores a la formación.

� Fomento de la creación de empleo y reducción de la dualidad laboral: Nuevo contrato indefinido deapoyo a los emprendedores; prohibición del encadenamiento de contratos temporales; potenciacióndel contrato a tiempo parcial; regulación del teletrabajo.

� Favorecimiento de la eficiencia del mercado de trabajo: Racionalización de los costes de despido ysimplificación del régimen de despidos colectivos e individuales por causas económicas.

• Reforma de las políticas de empleo:

� Racionalización global del sistema de bonificaciones a la contratación.

� Racionalización en las prestaciones y subsidios por desempleo.

� Plan Anual de Política de Empleo (2012): Instrumento de coordinación de las políticas activas deempleo entre las CCAA y de evaluación de las actuaciones, que se tendrá en cuenta para el repartode fondos.

43


1. Reforma Laboral y de las políticas de empleo

• Resultados

� Los convenios colectivos firmados en 2012 son más coherentes con la situación cíclica, especialmentelos de carácter plurianual.

� Los costes laborales unitarios cayeron un -0,4% y un -0,7% en el primer y segundo trimestre de 2012,según los datos de la OCDE, mientras que en la zona euro se han incrementado (0,3%; 0,4%).

� Hasta septiembre, se han celebrado 56.656 contratos bajo la nueva modalidad indefinida de apoyo alos emprendedores, de los cuales casi el 50% (26.771) corresponden a menores de 30 años.

� Durante el primer semestre de 2012, el incremento de ocupados en contratos a tiempo parcial fue un25% mayor que en el mismo periodo de 2011.

� Entre marzo y junio de 2012, el número de contratos para la formación y el aprendizaje con menoresde 30 años se incrementó un 5,4% respecto al mismo periodo del año anterior.

� Entre marzo y julio de 2012, se han reducido en un 25% los trabajadores afectados por despidos en lasmedidas de carácter colectivo. Este dato, muy significativo en pleno periodo de recesión, apunta a unatendencia a una mayor utilización de las medidas alternativas al despido tras la reforma laboral.

44


1. Reforma Laboral y de las políticas de empleo


• Impulso de la formación profesional para fomentar el empleo juvenil, a través del desarrollo delcontrato para la formación y el aprendizaje y el establecimiento de las bases para la implantación de unsistema de formación profesional dual mediante la estrecha colaboración entre el sistema educativo ylas empresas (4º Trim. 2012).

• Estrategia de Empleo y Emprendimiento Joven, para incentivar la inserción laboral y la iniciativaempresarial, y combatir el paro juvenil (4º Trim. 2012).

• Reforma del calendario laboral para evitar disfunciones y favorecer la competitividad de nuestraeconomía (4º Trim. 2012).

• Impulso a la colaboración público-privada para la intermediación en el ámbito de los servicios públicosde empleo (4º Trim. 2012).

• Desarrollo normativo del procedimiento de medidas de carácter colectivo, incluyendo losdesincentivos a las medidas colectivas que incluyan a trabajadores de más edad (4º Trim. 2012).

• Evaluación de las políticas activas de empleo, que permita determinar los futuros objetivosprioritarios, concentrando los recursos en las medidas que tengan un mayor impacto en laempleabilidad de los trabajadores con mayores dificultades para encontrar empleo (1er Trim. 2013).

45

Reformas Estructurales1. Reforma Laboral y de las políticas de empleo

1


• Implantación del Plan de Pago a Proveedores, con una inyección de liquidez de 27.000M€ que habeneficiado a 29.108 proveedores de Comunidades Autónomas y 114.935 proveedores de EntidadesLocales, de los cuales el 99% son PYMEs y autónomos.

• Creación del Contrato de Apoyo a los Emprendedores en el marco de la Ley de Reforma Laboral. Se hanfirmado 56.656 contratos.

� Deducciones fiscales:

– Deducción fiscal de 3.000€ por la contratación del primer trabajador (<30 años)

– Deducción fiscal del 50% de la prestación por desempleo de los trabajadores contratados duranteun año. El trabajador puede recibir, además, el 25% de la prestación

� Incentivos fiscales y de Seguridad Social:

– Bonificación de hasta 3.600€ por contratación de jóvenes parados (16-30 años)

– Bonificación de hasta 4.500€ por contratación de parados de larga duración (>45 años)

• Obligación de incorporar un objetivo cuantificado de incremento de crédito a familias y PYMES en losproyectos de integración de entidades de crédito, como requisito establecido en la primera fase de lareforma del sistema financiero.

• Ampliación y mejora de las Líneas ICO para 2012, incrementando la dotación hasta 22.000M€.

• El número de trabajadores autónomos se incrementó en 5.022 entre marzo y agosto de 2012,mientras que se redujo en 7.874 en el mismo periodo de 2011, a pesar de la diferente coyuntura.

46


2. Plan de Emprendedores

• Próximas medidas: Plan de Emprendedores, de carácter dinámico y transversal, y abierto a lasnecesidades de autónomos y PYMEs españolas (1er Trim. 2013).

• Apoyo a la Iniciativa Emprendedora:

� Creación de la figura del emprendedor de responsabilidad limitada.

� Fomento de la segunda oportunidad, con medidas como el nuevo acuerdo extrajudicial de pagos yla reforma de la normativa de registro de morosos.

� Impulso a la financiación propia y ajena de los emprendedores a través de inversores individualesen emprendimiento, capital riesgo profesional, impulso a la creación de un Mercado Alternativo deRenta Fija, Iniciativa ICO-AXIS y reforma FTPYMES, etc.

�Agilización de los procedimientos para el inicio de la actividad emprendedora.

� Incorporación, en todos los niveles educativos, de las competencias y conocimientos necesariospara emprender.

� Facilitar el acceso a una autorización de trabajo por cuenta propia a personas que han venido aEspaña a completar su formación o son titulares de una autorización de residencia y trabajo porcuenta ajena, y que desean emprender una actividad económica en nuestro país.

• Apoyo al crecimiento, desarrollo e internacionalización de los proyectos empresariales:

�Mejora de la fiscalidad para los emprendedores.

� Impulso de la I+D+i, a través de la regulación de la Joven Empresa Innovadora o el abaratamiento delos costes y cargas relativos a los trámites de propiedad industrial.

�Apoyo a la internacionalización, facilitando el acceso y adaptación de los instrumentos disponibles.

� Reducción de cargas administrativas y de información estadística.

� Facilidad de acceso a la contratación pública.

� Reducción de la morosidad en operaciones comerciales.

� Facilitación de la transmisión de empresas.47


2. Plan de Emprendedores


• Comunidades Autónomas:

� Reducción de estructuras y gastos asumida en los Planes Económico-financieros: rebaja del gastocorriente en casi 9.500M€, con la disminución de más de 3.600M€ en gastos de personal, lareducción de subvenciones y transferencias o la reprogramación de inversiones.

�Desarrollo del proceso de reducción de empresas y fundaciones públicas.

� Transparencia mensual de las cuentas públicas (4º Trim. 2012).

• Administración Local:

� Aprobación de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, para delimitarlas competencias municipales, evitar duplicidades y suprimir estructuras administrativasredundantes (Entidades Locales Menores y Mancomunidades). Se estima un ahorro de 3.500M€ en2013 (4º Trim. 2012).

� Reducción del número de concejales con la reforma de la Ley Orgánica de Régimen Electoral (4ºTrim. 2012).

� Homologación del sueldo de los alcaldes, estableciendo un baremo en la Ley de Presupuestos (4ºTrim. 2012).

48


3. Reforma del Sector Público: Adelgazamiento de estructuras administrativas


• Medidas para racionalizar el gasto sanitario y garantizar la calidad de las prestaciones y servicios:� Racionalización del acceso a los servicios sanitarios.� Unificación de una cartera básica de servicios, común a todas las CCAA.� Reducción del gasto en medicamentos: Nuevo modelo de aportaciones de los usuarios en función de la

renta, actualización del Nomenclátor, potenciación de los genéricos, adecuación del número de dosis de losenvases.

� Eficiencia en el gasto sanitario: Plataforma de Compras Centralizada (Ahorro de 37M€ en vacunas).• Medidas para racionalizar el gasto en educación, salvaguardando su cobertura y calidad:� Incremento del número de alumnos por aula en educación no universitaria (aumento del 20% sobre el

máximo de 25 alumnos en Primaria y 30 en Secundaria).� Modificaciones en el régimen del profesorado, en cuanto a horas lectivas y bajas laborales.� Racionalización de la oferta educativa en Bachillerato, FP y educación universitaria.� Revisión del sistema de matrículas universitarias para acercar su precio al coste real y la inclusión de

criterios de resultados académicos.� Redefinición del sistema de becas, para incorporar estímulos al rendimiento.

• Medidas para asegurar la viabilidad del sistema de atención a la dependencia:� Simplificación del baremo y adecuación de servicios y prestaciones a las necesidades de dependencia.� Revisión de la prestación económica para cuidados en el entorno familiar.� Adecuación de la aportación del usuario a su capacidad económica, con criterios comunes en todo el

territorio.• Reforma de la Ley General de Comunicación Audiovisual para que las CCAA puedan elegir el modo de gestión

del servicio público de televisión, incluida su privatización.


• Desarrollo de la reforma sanitaria, avanzando en la regulación de las carteras sanitarias (1er Trim. 2013).• Reforma de la Ley de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios, para responder a

estándares europeos (4º Trim 2012).

49


3. Reforma del Sector Público: Garantía de los servicios públicos

• El envejecimiento demográfico, junto con el incremento del desempleo, han provocado un preocupantedescenso en la ratio de cotizantes por pensionista.

• Asegurar la sostenibilidad de las pensiones obliga no solo a priorizar las políticas de creación de empleo,como la mejor garantía del sistema, sino también a favorecer su adecuación a la nueva realidad social.

50


4. Garantía del Sistema de Pensiones

Fuente: Ministerio de Empleo y Seguridad Social

2,282,32

2,38

2,482,53 2,55

2,41

2,272,21

2,14

1,89

1,50

1,70

1,90

2,10

2,30

2,50

2,70

2,90

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Ratio de cotizantes por pensionista


• Incremento del carácter progresivo de la contribuciones a la Seguridad Social: Equiparación de losconceptos computables a efectos de cotización con el sistema de tributación por rendimientos deltrabajo y establecimiento de un límite máximo de los conceptos excluidos de cotización.

• Refuerzo de la obligación de cotizar, homogeneizando los recargos por retraso en el abono de cuotasen el 20%.

• Fomento de la prolongación de la vida laboral, estableciendo la prohibición de cláusulas de jubilaciónobligatoria en los convenios colectivos, y la obligación de realizar una aportación al Tesoro Público porlas empresas con beneficios que acometan despidos colectivos que afecten a trabajadores mayores de50 años.

• Racionalización y ordenación del sistema de bonificaciones.

• Racionalización del subsidio de desempleo para mayores de 55 años.

• Aplicación del calendario previsto en la Ley 27/2011 para el incremento de la edad de jubilación.


• Avance en la modernización del sistema de pensiones, mediante la regulación del factor desostenibilidad, como garantía de su viabilidad, que se presentará al Pacto de Toledo (4º Trim. 2012).

• Modificación de la regulación de la jubilación anticipada y de la jubilación parcial para hacer efectiva laedad legal de jubilación (4º Trim. 2012).

• Reforma de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, modernizando sufuncionamiento y gestión, para que alcancen mayores niveles de eficacia y contribuyan en mayormedida a la lucha contra el absentismo (4º Trim. 2012).

51


4. Garantía del Sistema de Pensiones

• España destina 10.094 dólares al año de gasto público por cada alumno en la educación pública, un 21%más que la OCDE y la UE-21. La financiación del sistema educativo español es superior a la de los paísesde nuestro entorno en todos los niveles educativos: infantil, primaria, secundaria y terciaria.

• Sin embargo, España obtuvo 481 puntos en las últimas pruebas de PISA (2009), 12 puntos menos que en2000 y 12 puntos por debajo de la media de la OCDE.

• Nuestro país ocupa el puesto 18 entre los 25 países comunitarios evaluados en PISA 2009 y la posición26 de los 34 de la OCDE.

• En 10 años, la tasa de graduación en Bachillerato ha aumentado en 2 puntos, hasta situarse en el 48% enel 2010. La tasa de graduación en Formación Profesional se ha incrementado en 19 puntos, pero continúamuy por debajo de la media europea.

52


5. Reforma Educativa

0

10

20

30

40

50

60

2000 2005 2010

46 4448

4045

50

3742

45

Tasas de graduación en Bachillerato

España

OCDE

UE-21

0

10

20

30

40

50

2000 2005 2010

9

17

2833

37 38

29

42 44

Tasas de graduación en FP de Grado Medio y otros Programas Profesionales

España

OCDE

UE-21

Fuente: Panorama de la educación 2012 Fuente: Panorama de la educación 2012


• Ley Orgánica para la mejora de la calidad educativa: Reforma integral del sistema educativo para reducirel abandono educativo temprano, favorecer la capacitación y la empleabilidad, y objetivar la evaluaciónde los centros educativos (4º Trim. 2012).

• Reforma de la formación profesional, para el establecimiento de las bases de un nuevo modelo dual,mediante el cual los estudiantes puedan combinar la formación teórica, en un centro académico, ypráctica, en un puesto de trabajo remunerado (4º Trim. 2012).

• Aprobación del Estatuto del profesorado no universitario, en que se fijará un nuevo marco de acceso,desarrollo de la carrera profesional, y derechos y obligaciones de estos docentes (1er Trim. 2013).

53


5. Reforma Educativa


• Puesta en marcha de un Programa de Unidad de Mercado dirigido a establecer, en todos los niveles dela Administración, un modelo regulatorio de las actividades económicas más eficiente, permitiendoel aprovechamiento de las economías de escala y la eliminación de trabas al desarrollo económico(4º Trim. 2012).

� Aprobación de una Ley de garantía de la unidad de mercado, para asegurar la libre circulación debienes y la libre prestación de servicios en todo el territorio nacional.

� Identificación, evaluación y modificación, en su caso, de la normativa que afecte a la unidad demercado en cada uno de los ámbitos competenciales y sectoriales.

� Desarrollo de los sistemas de cooperación administrativa para la aplicación práctica de la unidad demercado y el establecimiento de un sistema ágil de resolución de conflictos.

• Creación de una Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia, que unifique en una solainstancia las funciones de todos los organismos supervisores, favoreciendo una mayor simplificación yeficiencia, y una mejor garantía del correcto funcionamiento de los mercados (4º Trim. 2012).

• Puesta en marcha de un Programa de Calidad y Simplificación Normativa, para aportar seguridadjurídica y favorecer la reducción de la carga regulatoria (1er Trim. 2013).

54


6. Reforma del marco regulatorio y de supervisión


• Creación de la Agencia Estatal para la Investigación, que permitirá gestionar, financiar, evaluar yverificar la actividad científica, técnica y de innovación de iniciativa pública (1er Trim. 2013).

• Nueva planificación de las Estrategias Españolas de Ciencia y Tecnología, y de Innovación, en la que sedeterminarán los principios, objetivos y prioridades de las políticas públicas de I+D+i para el período2013-2020, y las bases para la necesaria coordinación de las Administraciones Públicas. EstasEstrategias se concretarán, antes de finalizar el año, en los correspondientes Planes Estatales (1er Trim.2013).

• Constitución y regulación del Consejo Asesor de Ciencia, Tecnología e Innovación, de cara a informarlas propuestas de las estrategias de ciencia, tecnología e innovación, facilitando la participación de lacomunidad científica, tecnológica y empresarial en la política de I+D+i (1er Trim. 2013).

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7. Desarrollo de la Ciencia y la Innovación

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8. Reforma Energética

Fuente: Liquidaciones de la CNE. Millones de euros

Déficit de tarifa y déficit acumulado

0 0 250 801.149

0 0

3.8303.047

1.223

5.8194.616

5.554

3.850

5.886

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 (p)

Déficit anual Déficit acumulado


• Adopción de medidas urgentes para contener el déficit tarifario acumulado, que alcanzó en 2011 los24.000M€.

� Suspensión de incentivos económicos a la construcción de nuevas instalaciones primadas.

� Medidas para la corrección de las desviaciones por desajustes entre costes e ingresos de los sectoreseléctrico y gasista.

• Construcción de un Almacén Temporal Centralizado de residuos nucleares y un centro tecnológico.


• Adopción de medidas estructurales para corregir el déficit tarifario de forma definitiva, mediante laaprobación de la Ley de Medidas Fiscales para la Sostenibilidad Energética (4º Trim. 2012).

• Presentación de una nueva Ley del Sector Eléctrico, para avanzar en la liberalización del sector, mejorarla protección al consumidor y resolver las ineficiencias que se han detectado a partir de la experienciaacumulada (1er Trim. 2013).

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8. Reforma Energética


• Puesta en marcha de un Programa Normativo para mejorar la eficiencia del Sector del ComercioMinorista, para aportar mayor flexibilidad, agilidad y capacidad de competencia en el desarrollo deestas actividades:

� Eliminación de las licencias de apertura al comercio minorista para locales de hasta 300 m2.

� Sustitución de las licencias municipales previas de apertura y actividad por una declaraciónresponsable.

� Liberalización de horarios comerciales y de actividades.


• Ley de medidas en el ámbito del ejercicio profesional: Favorecer la competencia en el ámbito de losservicios profesionales, en línea con las recomendaciones del Semestre Europeo 2012-2013 (4º Trim.2012).

• Reforma de la regulación de las Cámaras Oficiales de Comercio, Industria y Navegación: Facilitar suvertebración a nivel nacional y su contribución en la proyección exterior de las empresas españolas(4º Trim. 2012).

• Ley de supervisión de los Seguros Privados: Adaptar su regulación al marco jurídico y económico de laUnión Europea (4º Trim. 2012).

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9. Programa de Liberalización del Sector Servicios


• Se ha aprobado el Plan Nacional e Integral de Turismo para el periodo 2012-2016 que persigue:incrementar la actividad turística y su rentabilidad; generar empleo de calidad; impulsar la unidad demercado mediante el desarrollo de un marco normativo común; mejorar la cohesión y notoriedad de lamarca España; y potenciar la colaboración entre el sector público y privado.

• Se ha reforzado la seguridad jurídica en el marco del sector, con la mejora de la regulación de loscontratos de aprovechamiento por turno de bienes de uso turístico (multipropiedad), incrementando laprotección de los consumidores.

• Entre enero y julio, llegaron 33 millones de turistas, con un incremento interanual del 3,3%.

• España registró en julio un máximo histórico con la llegada de 7,7 millones de turistas internacionales,un 4,4% más que en el mismo periodo de 2011.


• Puesta en marcha del PNIT con el primer informe de evaluación a realizar al Plan Nacional (4º Trim.2012).

• Puesta en marcha del primer Programa Fidelización con los mercados británico y alemán (1er Trim.2013).

• Puesta en marcha de un Programa de Especialización de Agentes y creación de nuevos formatos deencuentros profesionales (1er Trim. 2013).

• Desarrollo de nuevas iniciativas de promoción del turismo en España a través de las nuevastecnologías, con campañas on line y aplicaciones específicas para dispositivos móviles (1er Trim. 2013).

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10. Potenciación del Sector del Turismo

Crecimiento interanual de exportaciones a mercados emergentes

Fuente: Dpto. de Aduanas. Agencia Tributaria

0,0%

5,0%

10,0%

15,0%

20,0%

25,0%

30,0%

35,0%

40,0%

Este Europa América Latina Asia Oriente Medio Africa

9,1%

34,7%

23,8%

20,0%

37,5%


11. Apoyo a la Internacionalización y el Sector Exterior

España se abre hacia nuevos mercados.

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• Se han adoptado diversas medidas para estimular el crecimiento de las exportaciones y el comercioexterior, entre las que destacan:

� La apertura a la privatización de la Compañía Española del Seguro de Crédito a la Exportación(CESCE).

� La integración de Invest in Spain, que es la Sociedad Estatal para la Promoción y Atracción de lasInversiones Exteriores, en el Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX).

� La aprobación de medidas de fomento del crédito a la exportación, haciendo más atractivo para lasentidades financieras la concesión de crédito a los empresarios que venden en el exterior.

• Creación del Alto Comisionado para la Marca España para fortalecer el prestigio de nuestro país en elexterior y favorecer la proyección de nuestras empresas.

• Próximas Medidas:

• Creación de la Agencia de Internacionalización (SECEX), con el objetivo de aprovechar las sinergias delos distintos instrumentos públicos para facilitar las exportaciones españolas y la captación de inversiónextranjera productiva (1er Trim. 2013).


11. Apoyo a la Internacionalización y el Sector Exterior

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• Dividendo digital: Aprobación del Plan de impulso de la TDT y de la innovación tecnológica, medianteel que se facilita el despliegue de nuevas redes de telefonía móvil de 4G, a partir de enero de 2014. Sereordena, con su acuerdo, el sector de la televisión.

• Incorporación al ordenamiento jurídico español del marco regulador europeo en materia decomunicaciones electrónicas de 2009.


• Aprobación de la nueva Ley General de Telecomunicaciones, dirigida a facilitar el despliegue de redes yla prestación de servicios; garantizar un uso más eficiente del espectro radioeléctrico; fomentar launidad de mercado y reducir las cargas administrativas soportadas por los operadores; y permitir elacceso de los operadores de telecomunicaciones a las redes de otros sectores de red (4º Trim. 2012).

• Aprobación de la Agenda Digital para España, dirigida a facilitar la conectividad, desarrollar laeconomía digital para el crecimiento, potenciar el desarrollo y seguridad de la Administraciónelectrónica, e impulsar, en general, la I+D+i en el ámbito de las TICs (1er Trim. 2013).

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12. Liberalización de las Telecomunicaciones


• Liberalización del transporte ferroviario de viajeros, con la apertura del mercado del tráfico de viajerosnacional por ferrocarril a partir del 31 de julio de 2013. Preparación de las empresas públicas (Renfe, Adif,Feve) para actuar en un mercado liberalizado.

� Renfe, creando cuatro sociedades: Mercancías, Fabricación y Mantenimiento, Viajeros y Operaciones deArrendamiento del Material Rodante.

� Adif, se inicia un proceso de racionalización de vías e infraestructuras y se recuperan los costes realesmediante el establecimiento de cánones adecuados.

� FEVE, se integra en Renfe y Adif.

• Medidas para mejorar los resultados y la competitividad de AENA, a través de un nuevo marcoregulatorio que permita, manteniendo el concepto de red, aumentar su valor al generar economías deescala; mejore la diversificación del riesgo, como primer paso para su apertura al capital privado; yreduzca sus gastos operativos y de inversión con el objetivo de incrementar su eficiencia, reducir su deuday mejorar su valor ante la futura privatización (4º Trim. 2012).

• Reforma de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, con el objetivo de incrementar lacompetitividad y eficiencia del sector, mejorar el servicio público y aportar mayor transparencia y controlal transporte por carretera, tanto de mercancías como de viajeros (4º Trim. 2012).

• Presentación del Plan de Infraestructuras, Transporte y Vivienda (PITVI) 2012-2024, para potenciar elmantenimiento de las infraestructuras existentes, garantizar la movilidad en condiciones de calidad yayudar a superar las desigualdades territoriales de la actual red de infraestructuras y fomentar laregeneración urbana y el alquiler de viviendas (4º Trim. 2012).

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13. Dinamización del Sector Transporte


• Aprobación de la Ley de medidas de flexibilización y fomento del mercado de alquiler de viviendas,

para flexibilizar el régimen de regulación, reforzar la seguridad jurídica, mejorar la regulación del

desahucio por impago de rentas y establecer estímulos fiscales (4º Trim. 2012).

� Flexibilización: Se otorga prioridad a la voluntad de las partes y se dota de mayor flexibilidad al

arrendador y al inquilino para desistir del contrato.

� Seguridad Jurídica: Se refuerza el papel del Registro de la Propiedad y se mejora la regulación del

desahucio por impago de rentas.

� Fiscalidad: Se modifican los criterios de deducción en el Impuesto de Sociedades de las rentas de

alquiler, se mejora el régimen fiscal y los requisitos de las Sociedades de Inversión Inmobiliaria.

• Presentación de una nueva Ley de Rehabilitación, Regeneración y Renovación Urbanas, que dinamice

el sector de la construcción y de las industrias auxiliares y permita la creación de empleo, en orden a

facilitar y promover la rehabilitación y conservación del patrimonio arquitectónico (4º Trim. 2012).

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14. Adecuación del Sector Inmobiliario


• Ley de medidas para la mejora del funcionamiento de la cadena alimentaria para introducirmecanismos que garanticen el equilibrio y la transparencia en su funcionamiento (4º Trim. 2012).

• Fomento de la integración de las cooperativas agrarias y demás entidades de carácteragroalimentario, con una nueva Ley, para favorecer su redimensionamiento, competitividad einternacionalización (4º Trim. 2012).

• Refuerzo de la capacidad de interlocución de los representantes del sector, definiendo un nuevo marcojurídico para determinar la representatividad de las organizaciones profesionales agrarias (1er Trim.2012).

• Aprobación de las líneas estratégicas para la internacionalización del sector agroalimentario, no solo através del incremento de las exportaciones, sino mediante una mayor presencia, dinamismo einfluencia de la industria agroalimentaria española en los mercados internacionales (1er Trim. 2013).

• Actuaciones de ordenación del caladero nacional, con el fin de adecuar la capacidad pesquera a lasposibilidades reales de pesca del país, y mejora del control de la actividad pesquera en España(4º Trim. 2012).

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15. Apoyo al Sector Primario


• Aprobación de medidas urgentes en materia de Medio Ambiente, para la simplificación y agilizaciónadministrativas de la gestión ambiental, mejorando la eficacia en la gestión de aguas, la protección delpatrimonio natural o la gestión de residuos y suelos contaminados.

• Adaptación normativa para la subasta de derechos de emisión, facilitando el acceso de las empresasespañolas al futuro sistema de reparto de emisiones de una manera competitiva e igualitaria con elresto de Europa, en el marco del objetivo general de lucha contra el cambio climático.


• Reforma de la normativa de gestión del litoral, que dota de seguridad jurídica a las propiedades yexplotaciones costeras, refuerza la intervención estatal sobre las actuaciones urbanísticas en el litoral ygarantiza un uso sostenible de la costa, compatibilizando la protección del medio ambiente y eldesarrollo económico (4º Trim. 2102).

• Simplificación de los procedimientos de evaluación medioambiental a que se someten las actividadesprofesionales, empresariales e industriales (4º Trim. 2012).

• Presentación de una nueva Ley de Parques Nacionales para articular instrumentos que permitan laadecuada protección y sostenibilidad a los parques nacionales, favoreciendo la colaboración (4º Trim.2012).

• Revisión de la normativa sobre montes y sobre patrimonio natural para favorecer la simplificaciónfrente al solapamiento de instrumentos de ordenación territorial y la fragmentación regulatoria(4º Trim. 2012).

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16. Protección del Medio Ambiente


• Aprobación de una Ley de Mediación Civil y Mercantil, para incorporar un nuevo mecanismo deresolución de conflictos voluntario, ágil, flexible y económico, favoreciendo la reducción de lalitigiosidad y aligerando la sobrecarga de la Administración de Justicia.


• Nuevas medidas para aportar mayor agilidad y mayores garantías en el funcionamiento de laAdministración de Justicia:

� Revisión de tasas judiciales, para racionalizar el funcionamiento de la Administración de Justicia yasegurar el sostenimiento del sistema de justicia gratuita para aquellos ciudadanos que carezcan derecursos para litigar (4º Trim. 2012).

� Refuerzo de las garantías en la asistencia jurídica gratuita, con una nueva regulación (4º Trim. 2012).

� Presentación de una nueva Ley de Jurisdicción Voluntaria para contribuir a la agilización delfuncionamiento de la Justicia (4º Trim. 2012).

� Aprobación de una nueva Ley del Registro Civil, que agilizará la tramitación de expedientes,digitalizando el registro y ganando eficacia con la supresión de obligaciones formales (4º Trim. 2012).

� La reforma del Código penal suprimirá las faltas, de forma que aquellas que no sean merecedoras dereproche penal se tramitarán, no por vía judicial, sino administrativa. El resto se tramitarán comodelitos (1er Trim. 2013).

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17. Seguridad Jurídica

estrategia espaÑola de polÍtica econÓmica

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