estado de gestión de los sistemas de Áreas protegidas de mesoamérica y república dominicana....

8/6/2019 Estado de gestin de los Sistemas de reas Protegidas de Mesoamrica y Repblica Dominicana. Periodo 2006-2009

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INDICE

AGRADECIMIENTOS ...................................................................................................................................... 2RESUMEN ......................................................................................................................................................... 3

SUMMARY ....................................................................................................................................................... 7

INTRODUCCIN ............................................................................................................................................ 10

I.INTEGRACIN REGIONAL Y LOS SISTEMAS NACIONALES DE REAS PROTEGIDAS DEMESOMRICA ........................................................................................................................................... 11

II.MARCO JURDICO DE LAS REAS PROTEGIDAS DE MESOAMERICA .................................... 20III.SITUACION FINANCIERA DE LAS REAS PROTEGIDAS DE MESOAMERICA ...................... 21IV.PARTICIPACIN SOCIAL .................................................................................................................. 23V.INVESTIGACION EN AREAS PROTEGIDAS DE MESOAMERICA ................................................ 24VI.PROCESOS DE EDUCACIN Y DIVULGACION ............................................................................ 26VII.ESTRATEGIAS DE MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES ... 28VIII.CONTRIBUCIN ECONMICA DE LAS AREAS PROTEGIDAS ................................................ 31IX.CONTROL Y PROTECCIN EN LAS REAS PROTEGIDAS ......................................................... 33X.SITUACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA .............................................................................. 36XI.INTEGRACIN REGIONAL ............................................................................................................... 40XII.COOPERACIN PARA LA GESTIN DE LOS SISTEMAS DE REAS PROTEGIDAS ............. 44XIII.APORTES DE LAS REAS PROTEGIDAS A LA AGENDA GLOBAL ........................................ 48

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................................................... 54

ACRONIMOS Y ABREVIATURAS .............................................................................................................. 57

BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................................. 59

ANEXOS .......................................................................................................................................................... 62


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AGRADECIMIENTOS

A la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP) por laorganizacin del lII Congreso Mesoamericano de reas protegidas y facilitar lamayora de los informes de gestin de los SINAP de los pases que se expusieronen Mrida Yucatn.

A los diferentes entes encargados de las reas protegidas de los pases deMesoamrica y Repblica Dominicana.

A la Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD), al Sistema deIntegracin Centroamericana (SICA) y en especial a Margarita Salazar por lainiciativa en desarrollar este informe regional.

Al Organismo Autnomo de Parques Nacionales de Espaa y la AutoridadNacional de Ambiente de Panam (ANAM) por el aporte financiero para larealizacin de este informe.

A la Escuela Latinoamericana de reas Protegidas (ELAP) de la Universidad parala Cooperacin Internacional (UCI) por la revisin y supervisin de este trabajo.Al personal de las reas Protegidas de los pases de Mesoamrica y Repblica enespecial a los guardaparques que son el pilar fundamental sobre el que estconstruido los distintos SINAP.

Al proyecto ECOTICOS por facilitar las imgenes que se utilizaron en esteinforme.

Compilacin y edicin

Allan Valverde, Karen Vsquez, Diana Saboro y Eduard Mller

Edicin final

Eduard Mller y Tania Moreno


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RESUMEN

Estado de gestin de los Sistemas de reas Protegidas de Mesoamrica y

Repblica Dominicana. Periodo 2006-2009

Mesoamrica es reconocida por su alta biodiversidad. El conjunto de SistemasNacionales de reas Protegidas (SINAP) y las reas de conectividad enmarcadasen el Corredor Biolgico Mesoamericano contienen 10% de la biodiversidadmundial en solo 0.5% de extensin continental.

Con la intensin de resguardar esa riqueza, los pases mesoamericanos y laRepblica Dominicana han integrado sus esfuerzos a travs de la ComisinCentroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) y han logrado elfortalecimiento de sus SINAP como una contribucin fundamental al Sistema

Centroamericano de reas Protegidas (SICAP), mediante diferentes estrategias yprogramas.

Para valorar la gestin actual de los SINAP, se hace nfasis en el cumplimiento delos acuerdos que cada uno de los pases ha suscrito, en especial los adquiridos enel Programa de Trabajo sobre reas Protegidas (PoWPA) de la Convencin deDiversidad Biolgica (CBD) y los Objetivos del Milenio.

Varios de esos compromisos se han materializado, entre ellos el aumento delnmero y superficie de las reas protegidas terrestres, as como los pasosiniciales para lograr las metas de representatividad en las reas marinas. Los

pases de Mesoamrica y la Repblica Dominicana han aumentado adems elnmero de reas con designaciones internacionales, llegando a un total de 206 al2009. Es de reconocer el esfuerzo de Mxico que tan solo entre 2008 y 2009aument en 56 el nmero de humedales de importancia Ramsar. El programaMAB de UNESCO ha tenido un repunte importante, habindose declarado un totalde 54 Reservas de Biosfera en la regin a la fecha.

Otro compromiso importante de los pases ha sido la identificacin de los vaciosde conservacin, tarea que ha permitido la declaracin de nuevas reasprotegidas en ecosistemas terrestres y marinos que no estaban representadosdentro de los SINAP.

Relacionado con la gestin transfronteriza se han realizado esfuerzosprincipalmente en el establecimiento de reservas de biosfera binacionales yrecientemente la designacin del primer parque trinacional entre GuatemalaHonduras y El Salvador.

En el periodo de estudio se ha visto adems un aumento significativo en losprocesos participativos en la gestin de las reas protegidas.


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La mayora de los pases ha iniciado esfuerzos importantes para valorar los bienesy servicios que brindan las reas protegidas a la sociedad, como por ejemplo un

estudio realizado en Costa Rica donde se estim que los servicios ecosistmicosde un rea protegida en particular oscilan entre US$252 a US$2500 millonesanualmente, o bien datos en Mxico que sealan que por cada dlar que elgobierno invierte en las reas protegidas ests generan un retorno de US$56. Sinembargo, an existe poca informacin sobre estos procesos y, por consiguiente,poca valoracin de esos servicios por parte de la sociedad.

El presupuesto destinado a los SINAP ha aumentado en prcticamente todos lospases de manera sostenida. Sin embargo, el incremento en el nmero y superficiede las reas protegidas no ha sido acompaado por un crecimiento similar en elpresupuesto de los sistemas. Un caso sobresaliente es el de Mxico donde el

presupuesto ha aumentado en un 80% desde el 2006.

En relacin al manejo de recursos naturales, existen algunas experiencias demanejo activo tanto de poblaciones silvestres como de ecosistemas,especialmente humedales y ecosistemas degradados por incendios. Como retos,tenemos que la regin presenta las mayores tasas de deforestacin a nivelmundial as como impactos drsticos del cambio climtico y necesidadesimperantes de procesos de mitigacin y adaptacin al mismo.

En cuanto a la medicin de la efectividad de manejo, an es un proceso incipienteen la regin. Es necesario establecer procesos de monitoreo efectivo para poder

medir el alcance de los objetivos de conservacin y otros, establecidos para cadarea as como herramientas como el ScoreCard que permiten evaluar a los mismos sistemas nacionales.

La investigacin sigue siendo una de las importantes debilidades del SistemaCentroamericano de reas Protegidas. Es imposible medir los cambios en labiodiversidad y servicios ecosistmicos sin lneas base adecuadas.

La produccin de energa mediante fuentes renovables a partir de recursosexistentes en las reas protegidas es una corriente que se ha dado en muchasreas protegidas, especialmente para el aprovechamiento hidroelctrico y

geotrmico, por lo cual se hace necesario establecer mecanismos de negociacinpara que esas actividades puedan contribuir significativamente al fortalecimientode los SINAP.

Entre los principales ecosistemas amenazados estn los ecosistemas marinocosteros, debido a fuentes de contaminacin relacionadas con actividadesdomsticas, inadecuada disposicin de desechos y a las actividades de desarrollo


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inmobiliario y agrcola en las cuencas medias y altas, adems de lasobreexplotacin pesquera: todo esto repercute en las reas protegidas.

Existen algunos esfuerzos de capacitacin pero es fundamental que estos seanprocesos integrales y que partan de estrategias precisas. Ante los enormes retospresentes y futuros, se debe avanzar hacia la profesionalizacin de la gestin delas reas protegidas.

Con respecto al marco jurdico, se puede notar que todos los pases cuentan conlegislacin abundante en el tema; sin embargo, no se encuentra adecuadamenteintegrada y armonizada, sin embargo existen deficiencias en la adecuadaaplicacin de las leyes; adicionalmentelos delitos ambientales deben competir enlos procesos penales con otros temas de mayor prioridad a nivel social, quedandorezagados en algunos casos. Las sanciones existentes varan de un pas a otro,

desde multas hasta periodos de encarcelamiento dependiendo de la gravedad delos hechos imputados.

La integracin regional es un aspecto que se ha visto perjudicado poracontecimientos polticos en los ltimos aos, aunque. existen esfuerzos quesiguen adelante a pesar de esas limitaciones. Las principales iniciativas se handesarrollado en el marco de las reas protegidas binacionales, como en el casodel Parque Internacional La Amistad (Costa Rica-Panam) las rutas deconectividad mediante corredores biolgicos como el proceso del CorredorBiolgico Mesoamericano (todos los pases Mesoamericanos) y las iniciativas parala integracin marina como el Sistema Arrecifal Mesoamericano SAM II (Belice,

Mxico, Guatemala y Honduras).

Otro tema de inters en la gestin de las reas protegidas son los procesos decooperacin; pues la mayor parte de los proyectos de investigacin, monitoreo,levantamiento de informacin socioeconmica, manejo de recursos naturales,proyectos de desarrollo sostenible, fortalecimiento institucional y capacitacin, seven completamente financiados por entes de cooperacin nacional e internacional.An existe mucha dependencia de la cooperacin, lo que est generandoproblemas de manejo serios conforme ha disminuido los ingresos provenientes deesas fuentes.

La regin ha logrado una serie de avances, los cuales se pueden comparar con elPrograma de trabajo sobre reas Protegidas de la CDB, como lo son elestablecimiento de nuevas reas protegidas, el anlisis de vacos de conservaciny la inclusin del componente marino en la agenda de los pases. Sin embargo,existen muchos aspectos por mejorar, entre otros: la evaluacin de efectividad demanejo, la inclusin del componente de cambio climtico en los diferentes nivelesde gestin, la valoracin del aporte de los SINAP a la economa, el fortalecimientode programas de investigacin, capacitacin, educacin ambiental y gestin


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comunitaria y el mejoramiento de la capacidad de negociacin para una adecuadaasignacin presupuestaria. Adicionalmente, para lograr planificar accionesefectivas y a tiempo ante los retos actuales, se debe trabajar en la identificacin de

las prioridades nacionales y regionales as como prioridades de accin para cadauna de las reas protegidas y de los SINAPs como un todo.


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SUMMARY

Status of management of protected areas systems of Mesoamerica and theDominican Republic . Period 2006-2009

Mesoamerica is recognized for its vast biodiversity. Regionally, the NationalProtected Areas Systems (SINAP) and the connectivity areas within theMesoamerican Biological Corridor contain 10% of global terrestrial biodiversity withonly 0.5% of the global land surface.

In order to protect these resources, the Mesoamerican countries and theDominican Republic have joined efforts through the Central American Commissionon Environment and Development (CCAD) and have been strengthening their

SINAP as a major contribution to the Central American System of Protected Areas(SICAP), using different strategies and programs.

To assess the current management of SINAP, the emphasis is in the fulfillment ofthe agreements that each country has signed, especially those acquired in theProgramme of Work on Protected Areas (PoWPA) of the Convention on BiologicalDiversity (CBD) and the Millennium Development Goals.

Several of these commitments have been fulfilled at least partially, among themthw increase in the number and area of terrestrial protected areas, and the initialsteps to achieve the representative goals in marine areas. The countries of

Mesoamerica and the Dominican Republic have also increased the number ofareas with international designations, reaching a total of 206 in 2009. Mexicoseffort has to be recognized, having declared between 2008 and 2009 56 newRamsar Sites. The UNESCO MAB program has had a major upturn, with 54 newBiosphere Reserve nominations in the Region.

Another important commitment of the countries has been the identification ofconservation gaps. This task has lead to the establishment of new protected areasin terrestrial and marine ecosystems that were not previously not representedwithin the SINAP.

In relation to transboundary management, efforts have been made mainly on theestablishment of binational biosphere reserves and the recent appointment of thefirst tri-national park between Guatemala, Honduras and El Salvador.

In the period of study a significant increase in participatory processes in themanagement of protected areas has been showed.


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Most countries have initiated major efforts to value the goods and servicesprovided by protected areas to society. In Costa Rica one study estimated that theecosystem services of a particular protected area range from $ 252 to $ 2500

million USD annually. Data from Mexico suggest that for every dollar thegovernment invests in protected areas a return of $ 56 USD is generated.However, at regional scale there is limited information is available about valuation,resulting in limited appreciation of the value of protected areas by the society as awhole.

The budget for the SINAPs has increased in a sustained manner in almost allcountries. However, the increase in the number and size of protected areas hasnot been accompanied by similar growth in the budget of the systems. Anoutstanding case is Mexico, where the budget has increased by 80% since 2006.

In relation to natural resource management, there is some experience in bothactive management wild populations and ecosystem management, especiallywetlands and ecosystems damaged by fire.

One of the mayor challenges for the Region is that it has the highest rates ofdeforestation at global level that added to already important impacts of climatechange, and the pressing needs for mitigation and adaptation strategies requiresurgent attention both at governmental as well as PA system level..

Measuring management effectiveness is still not a widespread practice n theRegion. It is necessary to establish effective monitoring processes to verify the

achievement of conservation and other goals established for each protected aswell as the tools such as the Score Card to evaluate the national PA systems.

Research is still one of the major weaknesses of the Central American System ofProtected Areas. It is impossible to measure changes in biodiversity andecosystemic services without adequate baselines.

Energy production from renewable sources within protected areas is a growingtendency in many protected areas, particularly for hydroelectric and geothermalenergy, requiring the establishment of establish mechanisms so that such activitiescan contribute significantly to strengthening of national systems and the protected

areas.Coastal and marine ecosystems are among the most threatened ecosystems dueto pollution from domestic activities, inadequate waste disposal, and agricultureand, urban sprawl in upper and lower watersheds, in addition to overfishing; all thisaffects protected areas.


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There are some efforts in training but more comprehensive strategies are requiredin order to respond to current needs and challenges. The Region must movetowards the professionalization of protected area management.

Regarding the legal framework, all countries have strong environmental and otherpertaining legislation, however, legislation is not properly integrated andharmonized There are important limitations for the proper implementation of lawsand regulations; additionally environmental crimes must compete other subjects ofhigher social priority, which makes them lag behind in court. Existing sanctionsvary from country to country, from fines to jail depending on the severity of theoffense charged.

Regional integration is an aspect that has been diminished by political events inrecent years, even though efforts continue despite these limitations. Major

initiatives have been developed under the framework of binational protected areas,as La Amistad International Park (Costa Rica-Panama), routes of connectivitythrough biological corridors such as Mesoamerican Biological Corridor (allMesoamerican countries) and Marine integration initiatives such as MesoamericanReef System SAM II (Belize, Mexico, Guatemala and Honduras).

Another topic of interest in the management of protected areas are the processesof cooperation. Most research, monitoring, socio-economic information gathering,management of natural resources, sustainable development, institutionalstrengthening and training projects are fully funded by national and internationalcooperation entities. There is still much dependence on cooperation, which is

causing serious management problems because revenues from those sourceshave steadily decreased.

The region has advanced with regard to the Programme of Work on ProtectedAreas of the CBD, inareas such as the establishment of new protected areas,conservation gap analysis and the inclusion of the marine component in theagenda of countries. However, there are many aspects to improve, among others:management effectiveness evaluation, the inclusion of the climate change in thedifferent levels of management, the assessment of the SINAPs contribution to theeconomy, strengthening of research programs, training, environmental educationand community management and improving negotiation skills for adequate

budgetary allocations. In addition, to ensure timely and effective action plansagainst present challenges, we must work to identify national and regional prioritiesfor action for each of the protected areas and SINAPs as a whole.


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INTRODUCCIN

Mesoamrica se caracteriza por su diversidad. El conjunto los Sistemas

Nacionales de reas Protegidas y las reas de conectividad enmarcadas en elCorredor Biolgico Mesoamericano contienen 206 ecosistemas terrestres en 3biomas y 20 zonas de vida, con 33 ecorregiones terrestres y 5 ecorregionesmarinas, 10% de la biodiversidad con slo 0.5% de rea continental mundial.Adems, existen 46 grupos tnicos y pueblos indgenas. La regin cuenta con lasegunda barrera arrecifal del planeta. Sin embargo, los altos ndices de pobreza,la situacin socioeconmica y la constante presin sobre los ecosistemas y elambiente son alarmantes.

Para enfrentar los enormes retos de conservar esta diversidad, los pases hanintegrado sus esfuerzos para lograr una aproximacin integral a travs de la

Comisin Centroamericana de Ambiente y Desarrollo. Algunas de estas iniciativasson ejemplo a nivel mundial como lo es el Corredor Biolgico Mesoamericano(CBM) y el Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM).

Los ecosistemas y sus funciones son la base para la vida. stos son dinmicos yno estn delimitados por las fronteras polticas, de modo que la nica manera demantener los diversos procesos ecolgicos es mediante la colaboracin mutuaentre pases y una visin ecosistmica, de ah la importancia de la integracinregional.

Un sistema fuerte de reas protegidas requiere de una legislacin integral y

efectiva, un recurso humano capacitado, una poltica articulada, infraestructurabsica en cada una de las reas, la sostenibilidad financiera para el logro de losobjetivos de stas as como el involucramiento de los diversos corresponsables ensu gestin. Estos son solo parte de los retos que poseen actualmente los SINAPde los pases mesoamericanos y Repblica Dominicana.

Los procesos de cambio global, en especial el continuo incremento en la poblaciny los niveles de consumo de sta llevan adems a que la regin enfrentacrecientes presiones por el cambio de uso del suelo as como el aprovechamientodirecto de los recursos existentes en las reas protegidas. Como agravante, ya seestn percibiendo los impactos provocados por el cambio climtico, con

descensos importantes en las poblaciones de algunas especies, la extincin deotras y cambios en la composicin y funcionamiento de los ecosistemas. Lasreas protegidas son una de las mejores estrategias para los procesos demitigacin y adaptacin al cambio climtico as como la disminucin del riesgoante los desastres climticos. Adicionalmente, las reas protegidas handemostrado su capacidad de aportar a la reduccin de la pobreza, brindandoservicios y productos esenciales para las poblaciones locales. Posiblemente logar


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consolidar un sistema regional de reas protegidas y corredores biolgicos sea lamejor inversin para garantizar un mejor futuro en la regin.

Para valorar la gestin actual se hace nfasis en el cumplimiento de los acuerdosque cada uno de los pases ha suscrito, en especial los adquiridos en el Programade Trabajo sobre las reas Protegidas de la Convencin de Diversidad Biolgica ylos objetivos del milenio.

En el marco del III Congreso Mesoamericano de reas Protegidas realizado enMrida, Yucatn en marzo del 2010 se logr la firma de la Declaracin de Mrida,la cual se adjunta en el Anexo 1. Adicionalmente, los pases expusieron losavances de gestin de sus SINAP as como otros aspectos importantesrelacionados con el campo jurdico, financiero, participacin social y la valoracinde los programas de gestin; es con base en esos informes que se elabora la

presente sntesis regional.

I. INTEGRACIN REGIONAL Y LOS SISTEMAS NACIONALES DE REASPROTEGIDAS DE MESOMRICA

Los pases de Mesoamrica y Repblica Dominica han logrado avancessignificativos en el cumplimiento de algunas de las metas del Programa de Trabajosobre reas Protegidas del Convenio sobre la Diversidad Biolgica. En especial,se ha incrementado el nmero y superficie de las reas protegidas terrestres y sehan dado los pasos iniciales para lograr las metas en las reas marinas, siendo

que Repblica Dominicana est cerca de los 2900km2

de reas marinas y Mxicocon 50640km2, casi equivalente al tamao de Costa Rica continental. Se halogrado el fortalecimiento de los Sistemas Nacionales de reas Protegidas de lospases as como del Sistema Centroamericano de reas Protegidas (SICAP). Elfortalecimiento del Comit Tcnico de reas Protegidas (CTAP),integrado por lasautoridades nacionales para la administracin de las reas protegidas de lospases, as como del Comit Tcnico de Biodiversidad (CTBIO) y Comit Tcnicode Sistemas de informacin Ambiental (CTSIAM), como instancias de gestininstitucional regional, ha permitido espacios de coordinacin y participacin deorganismos regionales e internacionales. Se han elaborado varios programasestratgicos regionales para fortalecer el Corredor Biolgico Mesoamericano.

Entre ellos est el Programa Estratgico Regional de Trabajo en reas Protegidas(PERTAP); el de Conectividad (PERCON) y el de Monitoreo y Evaluacin de laBiodiversidad (PROMEBIO).

Se han presentado otros instrumentos que apoyan la gestin de los sistemasnacionales de reas protegidas como lo son el Plan Ambiental de la ReginCentroamericana (PARCA) 20102014 as como la Estrategia RegionalAgroambiental y de Salud (ERAS).


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PARCA se enfoca en la gobernanza ambiental con un modelo de gestin basadoen la aplicacin y cumplimiento ambiental, y un fuerte nfasis en el trabajo

intersectorial e inter institucional en el marco del Plan Plurianual del SICA. Secentra en dos mbitos de accin: accin poltica para lograr la transversalizacinde la gestin ambiental y coordinacin interinstitucional, que tiene como propsitoincidir en las instituciones pblicas para que asuman su rol en integracinambiental, dotndoles de soporte tcnico; y por otra parte, la gestin tcnica de laCCAD, ms relacionada con el apoyo a las responsabilidades directas de lasAutoridades Nacionales Ambientales, especialmente en manejo de la calidadambiental, gestin del patrimonio natural y adaptacin al cambio climtico. EstePARCA incorpora dos nuevos instrumentos de apoyo: el Mecanismo de ApoyoPresupuestario Directo como herramienta financiera que apoyar a lasAutoridades Nacionales Ambientales en la aplicacin local del PARCA y otros

instrumentos del Subsistema Ambiental. Adicionalmente, el Observatorio Regionalde Aplicacin y Cumplimiento Ambiental, se perfila como una herramientaespecializada en el mbito poltico, que proporcionar al Consejo de Ministros yotros actores, informacin actualizada y oportuna para la toma de decisiones,especialmente en relacin con la agenda poltica ambiental regional einternacional. El PARCA constituye el instrumento de planificacin orientadorpara guiar el funcionamiento de la CCAD en el contexto regional e internacional,buscando potenciar y facilitar la coordinacin inter institucional y la construccinconjunta de sinergias a favor de la integracin regional ambiental y el desarrollosostenible en Centroamrica (Rodrguez, 2010).

ERAS es una iniciativa regional, consensuada y liderada por los consejos deministros de agricultura, ambiente y salud (CAC, CCAD y COMISCA)pertenecientes a los subsectores econmico, ambiental y social del Sistema de laIntegracin Centroamericana en forma respectiva. La ERAS se constituye en unmodelo del abordaje transversal de la gestin ambiental. Se sustenta en cinco ejesestratgicos interrelacionados (Manejo Sostenible de Tierras, Cambio Climtico yVariabilidad Climtica, Biodiversidad, Negocios Agroambientales, Espacios yEstilos de Vida Saludables), un conjunto de lneas de accin y medidas generalesy previsiones de organizacin para su ejecucin bajo una visin regionalintersectorial unificada. Asimismo, la ERAS se propone retomar, armonizar,fortalecer y dar seguimiento a polticas e instrumentos afines existentes y en

proceso de formulacin (Estrategia Regional Agroambiental y de Salud deCentroamrica, 2008).

Este arduo trabajo es el que permite hoy una mejor preparacin para elrelanzamiento bajo la CCAD del CBM con una segunda fase que integra ambosmares y la porcin terrestre enfocada en el fortalecimiento de la participacin y eldesarrollo local con una visin holstica que busca alcanzar los Objetivos de


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Desarrollo del Milenio. Esta propuesta se va a presentar en Nagoya durante laCOP10 de la CBD.

A pesar de los esfuerzos y logros, la regin se enfrenta a importantes retos que nose ven reflejados en los informes nacionales. Entre ellos tenemos que segn laFAO (FAO, 2010), la regin de Centroamrica presenta las mayores tasas dedeforestacin a nivel mundial con valores para el 2000 al 2005 de 1.2% a nivelregional, habiendo diferencias importantes entre pases. Honduras se encuentraen los primeros lugares a nivel mundial, con tasas superiores al 3% y Guatemala,El Salvador y Nicaragua cercanos al 1,5%, notndose incrementos en Guatemala,El Salvador y Honduras en relacin al perodo 2000-2005. Hoy sabemos que estadeforestacin ocurre tambin dentro de reas protegidas habiendo ejemplosemblemticos como Laguna del Tigre en Guatemala, Patuca en Honduras y CerroSaslaya en Nicaragua. En el Neotrpico ocurre el 71% de la deforestacin mundial

en reas protegidas habindose estimado una tasa de deforestacin en reasprotegidas de bosques hmedos tropicales en el Neotrpico de 0,81% entre el ao2000 al 2005 para todas las categoras y de 0,48% para reas protegidascateogras I y II de UICN (Campbell A, 2008).

En Honduras, Nicaragua y Guatemala se reportan prdidas importantes de lacobertura forestal en las reservas de biosfera cercanas al 50% desde sunominacin. Belice por su lado, a pesar de tener una tasa de deforestacinrelativamente baja, presenta impactos importantes por la tala de mangle paradesarrollos tursticos en el Sitio de Patrimonio Mundial Barrera Arrecifal de Belice,habiendo sido colocado en el 2009 en la lista de sitios en peligro. Todo esto indica

la clara dificultad de asegurar una adecuada proteccin de los recursos naturales yel conflicto con los procesos de desarrollo, a pesar de que en todos los pasesexiste legislacin adecuada para este fin.

Es importante notar que segn el mismo informe de FAO, la mayor parte de ladeforestacin hoy da es debido a grandes corporaciones, habiendo stassuperado de manera significativa el cambio de uso del suelo por pequeosproductores y productores de subsistencia.

Adicionalmente, los impactos del cambio climtico as como los procesos demitigacin del mismo, la adaptacin y el valor de las reas protegidas para la

reduccin de los desastres climticos se encuentran escasamente mencionadosen los informes nacionales. Ninguno de los pases menciona estrategias claras deadaptacin para la reduccin de la prdida de la diversidad biolgica. No haymencin sobre el logro de las metas que se establecieron en el Convenio sobre laDiversidad Biolgica para el ao 2010 y que segn la Perspectiva Mundial sobre laDiversidad Biolgica 3, a nivel global no se han alcanzado.


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reas Protegidas, categoras de manejo y vacos de conservacin

Como respuesta a los compromisos asumidos bajo el Programa de Trabajo sobre

reas Protegidas de la CBD, en los ltimos aos ha aumentadoconsiderablemente el nmero y la superficie de reas protegidas que han pasadoa formar parte de los SINAP de los diferentes pases. Este incremento se ha dadoespecialmente de las Categoras IV y VI de la clasificacin de UICN, cambiandoun poco la visin de los setentas y ochentas donde prevaleca la creacin de reasprotegidas preservacionistas y poca intervencin humana.

Gran parte de estas nuevas reas protegidas se deben al cambios en polticas yen la legislacin donde se ha permitido en muchos casos el comanejo o cogestin,se reconocen como reas protegidas aquellas tierras privadas que quierenvoluntariamente sus dueos desean conservar, se promocionan mecanismos de

pago por servicios ambientales, se ve como una fuente de ingresos el ecoturismoy adems se promueven las servidumbres ecolgicas.

En Panam por ejemplo del 2006 al 2009 el SINAP pas de tener 65 reasprotegidas a 97, en Guatemala solo en ese periodo se establecieron 102 reasprotegidas y en Mxico 18 reas ms. La mayora de los pases integraactualmente categoras de reas protegidas privadas a sus SINAP convencidos enque para alcanzar las metas de representatividad es importante su inclusin yapoyo.

Es importante anotar que la cantidad de reas protegidas por s solo no dice

mucho pues con 70 reas protegidas el Salvador apenas supera el 1% de suterritorio mientras que Nicaragua con un rea protegida ms que el Salvadorposee el 17% de su territorio cubierto de reas protegidas.

Con el afn de crear un marco de referencia para las reas protegidas as comoguiar a los SINAP en la definicin de las categoras de reas protegidas, la UICNdesarroll un sistema de clasificacin de categoras de manejo. A pesar de quealgunos pases tienen tablas de equivalencia, ninguno usa de manera explcita lascategoras de la UICN. Encontramos diferentes categoras en cada pas con elmximo en Panam donde se utilizan 26 nombres diferentes para categoras dereas protegidas aunque la ley establece 17 y, Repblica Dominicana que cuenta

solamente con 8 categoras.

El asumir las categoras de la UICN no es una obligacin sin embargo con elnimo de permitir una mejor comprensin de los sistemas de los distintos pasessera recomendable realizar una equivalencia con base en ellas o por lo menosuna armonizacin entre pases. Obviamente esto conlleva en muchos casos a lanecesidad de cambios en la legislacin o en los procesos de declaratoria de lasreas, lo que puede conllevar a largos procesos y traer consecuencias


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inesperadas. En el Cuadro 1 podemos observar la clasificacin de reasprotegidas de la regin con las categoras de UICN.

Se han incrementado los procesos de participacin ciudadana en la gestin de lasreas protegidas. Adicionalmente, la mayora de los pases ha iniciado esfuerzospara valorar los bienes y servicios que brindan las reas protegidas a la sociedad.

Cuadro 1.Equivalencia de Categoras de Manejo** Es una aproximacin pues no existen una equivalencia oficial de parte de UICN

*** Incluye las sub categoras Ia y Ib.

En el caso de Mxico y en Costa Rica se han creado a la par de las reasprotegidas, reas de Conservacin e inclusive al nivel del SINAC y la CONANPconcejos o comits asesores en el caso de Mxico y decisores en el caso deCosta Rica, de aspectos relacionados con polticas y gestin de los SINAP.

Pases como Costa Rica han logrado adems una visin integral en el manejo delterritorio nacional a travs de las reas de Conservacin, las cuales toman encuenta las reas protegidas as como su entorno y una serie de aspectos decarcter econmico, poltico, social y ambiental.

Se han hecho esfuerzos importantes para fortalecer la gestin que incluyen laelaboracin de planes de manejo, la implementacin de sistemas de monitoreobiolgico as como la medicin de efectividad de manejo y procesos deplanificacin para la sostenibilidad financiera. Sin embargo, la mayora de lospases, a pesar de mostrar incrementos en sus presupuestos, indican que an nose logra la consolidacin de los sistemas nacionales. Mxico ha demostrado unafirme determinacin poltica de apoyar al sistema nacional de reas protegidas y

CATEGORIAS Belic

e

CostaR

ica

ElSalvado

r

Guatem

ala

Hond

uras

Mexi

co

Nicaragu

a

Pana

m

Republic

a

Dominica

na

Total

Categoria I *** 14 10 64 21 18 2 14 129Categoria II 32 29 7 7 35 67 3 22 30 200Categoria III 6 1 15 5 5 3 5 28 62Categoria IV 88 1 32 30 35 59 17 18 280Categoria V 19 132 4 2 15 13 166Categoria VI 24 41 62 5 9 47 2 31 15 212No clasificado 3 1 7 11

95 169 70 255 107 173 71 97 118 1060

Equivalencia de reas Protegidas de Mesoamerica y Repblica Dominicana con lasCategorias de manejo de UICN **


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ha logrado enormes avances en la declaratoria de nuevas reas y delreconocimiento internacional a varias de las reas a travs de declaratorias comoReservas de Biosfera y Sitios Ramsar. Adicionalmente, ha mostrado incrementos

sustanciales en el financiamiento del sistema.

En todos los pases se han realizado los estudios para determinar los vacos deconservacin. Estos anlisis en el caso de Mxico, Costa Rica, Nicaragua yRepblica Dominica ya se realizaron tanto para la parte terrestre como marina einclusive vacos en aguas continentales como en el caso de Costa Rica.

La informacin obtenida de estos anlisis, adems de identificar vacos deconservacin importantes, como el caso de Mxico donde se encontraron 11ecorregiones no representadas dentro de los SINAP y 100 sitios en la parte marinaque se deben proteger; permiten disear rutas de conectividad entre las reas

existentes y adems proponer la creacin de nuevas reas protegidas. Losrestantes pases estn en proceso de identificacin de sus vacos deconservacin.

El caso de Republica Dominicana se pudo comprobar la importancia de esteanlisis realizado, pues previo a su realizacin el SINAP estaba recibiendo muchapresin al ser sealado que las actividades de conservacin estaban constriendolas actividades productivas y que haba ya muchas tierras protegidas y pocasproductivas. Con el estudio de vacos de conservacin se encontraron reas quean no estaban representadas y ese fue el argumento cientfico para declarar 32nuevas reas protegidas.

El anlisis de vacos ha ayudado a proponer una serie de rutas de conectividadentre reas y propuesta de corredores biolgicos, los cuales en Costa Rica cubren34% del pas, convirtindose en una de las principales herramientas deconservacin.

Una debilidad detectada an en la mayor parte de los pases es la existencia dereas protegidas sin planes de manejo o planes de gestin, as como carencia depersonal y la clara demarcacin en campo.

En Nicaragua, Panam, Costa Rica y las reas protegidas del sureste mexicano

se encuentra que cerca de la mitad cuentan con un plan de manejo oficializado oen proceso de elaboracin.

En general, el personal destacado en las reas protegidas es insuficiente y encasos como el de Republica Dominicana solo 44 reas protegidas cuentan conpersonal es decir menos del 40% de las reas protegidas.


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En Costa Rica solo 60 de las 169 reas protegidas cuentan con personal de partedel gobierno y 45 cuentan con personal privado, lo que deja 64 reas protegidassin ningn personal.

Honduras ha estado experimentando un comportamiento decreciente en cuanto apersonal con el que dispone el SINAP.

La mayor parte del personal que labora en reas protegidas no posee unaformacin adecuada para realizar sus funciones y aunque se recibe mucho apoyoen el componente de capacitacin, sta es desarticulada y no parte de unaestrategia claramente definida. Costa Rica se encuentra desarrollando unprograma de profesionalizacin de la gestin de las reas protegidas a travs dela Escuela Latinoamericana de reas Protegidas con un importante aporte delsector privado a travs de la Asociacin ProParques.

En cuanto a la medicin de la efectividad de manejo, an es un proceso incipienteen la regin. En Guatemala se han evaluado un total de 70 reas protegidasmientras que en Costa Rica se desarrolla un programa de monitoreo de la gestinel cual no evala la administracin de las reas protegidas. Se requiere establecerprocesos de monitoreo efectivo para poder medir el alcance de los objetivos deconservacin y otros, establecidos para cada rea as como herramientas como elFinancial Sustainability Scorecard for National Systems of Proteced Areas (UNDP,2007) que permiten evaluar a los mismos sistemas nacionales.

La efectividad de manejo adems de mostrar si los objetivos de conservacin

planteados para la creacin de cada una de las reas protegidas se estncumpliendo, puede servir como herramienta de negociacin para aspectos degestin tales como asignacin de presupuesto.

En la regin se reportan importantes procesos de cambio debidos en gran medidaal cambio climtico (extinciones, disminucin de poblaciones, enfermedades, etc.),lo que va a requerir mejorar sustancialmente los procesos de monitoreo paravalorar la resiliencia de los ecosistemas y plantear estrategias de adaptacin ymitigacin.

Un avance interesante en cuanto a las gestin del SINAP se dio en Costa Rica

con la aparicin del proyecto Gestin Socioecolgica del Territorio, el cualintenta integrar la conservacin para el desarrollo, el cual procura mantener,conservar o restaurar los procesos ecolgicos que garantizan la provisin de losservicios de los ecosistemas vitales para el bienestar de la poblacin, todo bajolos principios del enfoque ecosistmico. Este proyecto implica un esfuerzoimportante en la gestin pues conlleva procesos de coordinacin dentro delSINAC y entre el SINAC y actores relacionados con las actividades productivas,instituciones de gobierno, grupos locales, etc.


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En la regin se han realizado esfuerzos importantes para la gestintransfronteriza. En Costa Rica se estableci la Reserva de Biosfera Agua y Paz,que colinda con la Reserva de Biosfera Rio San Juan en Nicaragua. Se trabaj en

el proceso de nominacin de la Reserva de Biosfera Transfronteriza Corazn delCorredor Biolgico Mesoamericano, que contempla las Reservas de BiosferaBosawas en Nicaragua y Rio Pltano en Honduras, con la adicin de nuevasreas protegidas en ese pas y una rezonificacin general.

Adicionalmente, este ao se declar el Parque Trinacional Montecristo que seradministrado conjuntamente por Guatemala, El Salvador y Honduras.

Se est trabajando adems en la integracin trinacional en el Golfo de Fonseca.Como parte de los compromisos adquiridos por los SINAP dentro de estos planesde trabajo inclua la identificacin de vacos de conservacin de los diferentes

pases.

reas Marinas Protegidas

Aunque ser difcil lograr las metas planteadas en el tema marino para el 2012 enel Plan de Trabajo sobre reas Protegidas de la CDB se han generado programasy planes para la creacin y manejo de las reas marinas protegidas, tema quemuy pocos pases haban tomado en cuenta en la planificacin de sus sistemas.

Nicaragua ya cuenta con 5 reasmarinas protegidas, Costa Rica

adems de las reas marinasprotegidas que tena dentro de losparques nacionales modific sulegislacin para incluir dos nuevascategoras exclusivas para reasmarinas protegidas, dise unaestrategia integral de los recursosmarino costeros y declar comosantuario de ballenas y delfines elmar territorial y su zona econmicaexclusiva.

En este particular y alrededor del Sistema Arrecifal Mesoamericano (SAM II)Belice, Mxico, Guatemala y Honduras se han unido para trabajar y velar por laconservacin de los recursos marinos con una meta de que se designe esa zonamarina como especialmente sensible.


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Designaciones internacionales

Como reconocimiento a la importancia de algunos sitios para las comunidadeslocales, para los pases y para el mundo en general los espacios naturales puedenrecibir tres tipos de designaciones diferentes.

Esas designaciones son: Humedales de Importancia RAMSAR, las Reservas deBiosfera y los sitios de Patrimonio de la Humanidad, estos dos ltimos bajo elauspicio de UNESCO.

Los pases de Mesoamrica y la Repblica Dominicana han aumentado el nmerode reas con estas designaciones llegando a un total de 206 (Cuadro 2).

Cuadro 2. Designaciones Internacionales

Es de reconocer el esfuerzo de Mxico que tan solo entre 2008 y 2009 aumentoel nmero de Humedales de importancia RAMSAR en 56, pasando a contar con

97 en total.El programa MAB de UNESCO ha tenido un repunte importante, habindosedeclarado en el periodo de estudio solo para Centro Amrica, 5 nuevas Reservasde Biosfera y en Mxico con la declaratoria de 3 nuevas reservas de Biosfera en el2010 lleg a ocupar el tercer puesto en cuanto a nmero de reservas de Biosfera anivel mundial, solamente superado por Estados Unidos y Rusia.

Desigaciones Internacionales Mesoamerica y Repblica Dominicana

DesignacinBe

lice

CostaR

ica

ElSalvado

r

Guatem

ala

Hond

uras

Mxi

co

Nicaragu

a

Pana

m

Rep

Dominica

na TOTAL

Reservas deBiosfera 0 3 2 2 1 40 3 2 1 54

Sitios dePatrimonio

Natural de laHumanidad 1 3 0 1 1 4 0 2 0 12

Humedal deImportancia

RAMSAR 2 11 3 8 6 97 8 4 1 140

TOTAL 3 17 5 11 8 141 11 8 2 206


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II. MARCO JURDICO DE LAS REAS PROTEGIDAS DEMESOAMERICA

En todos los pases encontramos leyes que rigen la gestin de las reasprotegidas y el sistema en particular, como la Ley de reas Naturales Protegidasen El Salvador, la Ley General del Equilibrio Ecolgico y de la Proteccin al MedioAmbiente en Mxico, la Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturalesen Repblica Dominicana, etc. Se cuenta adems con una autoridad que vela porel tema de ambiente y recursos naturales que en algunos casos es un Ministerio,(MARN en El Salvador, MARENA en Nicaragua, MINAET en Costa Rica), unaSecretara (SERNA en Honduras), o en instituciones de competencia federal(SEMARNAT en Mxico).

Cada pas cuenta con una ley especfica para las reas protegidas y otras leyes

relacionadas con ellas. Por ejemplo, de acuerdo con la Ley General de Ambientede la Repblica de Panam, todas las reas protegidas forman parte del SINAP.En dicha Ley se da la creacin del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP)conformado por todas las reas protegidas legalmente establecidas, o que seestablezcan, a travs de Leyes, Decretos, Resoluciones o Acuerdos Municipales,siendo la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM), el ente administrador delSINAP.

De igual manera sucede en el resto de Mesoamrica, en donde dichos acuerdos,regulan el establecimiento de rgimen legal, administracin, manejo e incrementode las AP para conservar la diversidad biolgica, asegurar el funcionamiento de

los procesos ecolgicos esenciales y garantizar la perpetuidad de los sistemasnaturales, a travs de un manejo sostenible para beneficio de los habitantes delpas.

En cuanto a la figura de reservas privadas el concepto est integrado enprcticamente todos los SINAP. El caso de Mxico es particular pues el conceptocomo tal no existe dentro de la legislacin mexicana pero sta contempla unesquema en el que voluntariamente se destinen predios a la preservacin,proteccin y restauracin de los ecosistemas, considerando los distintosregmenes de propiedad o posesin de la tierra que existen en Mxico (pequeapropiedad, ejidos, comunidades). Estas reas son conocidas como reas

Destinadas Voluntariamente a la Conservacin.

En el caso de Costa Rica, las reas silvestres protegidas constituyen unsubsistema dentro del Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC).Dicha institucin es un rgano con desconcentracin mxima del Ministerio delAmbiente, Energa y Telecomunicaciones (MINAET), pero al ser unaorganizacin con desconcentracin mxima, su injerencia no es directa sobre elSINAC, ya que el rgano mximo del SINAC es el Consejo Nacional de reas de


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Conservacin, el cual preside el Ministro en calidad de presidente. Para el 2010se plante comenzar con el proceso para la formulacin el Plan Director delSistema de reas Silvestres Protegidas de Costa Rica, y la construccin de la

Poltica de reas Silvestres Protegidas de Costa Rica.

Es importante reconocer el avance en la legislacin costarricense al considerarlos humedales como rea protegida para lo cual se formul una Poltica Nacionalde Humedales y se promulg la Poltica de Manejo Compartido de reasSilvestres Protegidas, bajo el concepto de manejo compartido. Asimismo, laLey de Biodiversidad y su Reglamento vienen a definir jurdicamente el marcoinstitucional vigente para la administracin de las reas silvestres protegidas en yestablecen como ente rector al SINAC.

III. SITUACION FINANCIERA DE LAS REAS PROTEGIDAS DEMESOAMERICA

El presupuesto destinado a los SINAP ha aumentado en prcticamente todos lospases de manera sostenida sin embargo, este aumento no acompaa de manerageneral el incremento en el nmero y superficie de las reas. Un caso particular esel de Mxico donde el presupuesto ha aumentado en un 80% desde el 2006.

Repblica Dominicana ha experimentado un aumento en el presupuesto desde el2006, sin embargo presenta un comportamiento fluctuante.

Todos los SINAP complementan los ingresos que reciben del presupuesto degobierno con proyectos, generacin propia principalmente mediante las tarifas deingreso a las reas protegidas, fondosespeciales y fideicomisos creados paraapoyar su gestin.

En el caso de Mxico el mayor porcentajede recursos con los que trabaja los aportael gobierno mientras que en Guatemala elaporte del gobierno es aproximadamenteel 50% y en Honduras el presupuesto del

gobierno solamente cubre el 18%.

En Panam, un aumento en la capacidad de autogestin ha permitido revertir losporcentajes de aporte del presupuesto logrando que ahora el 53% corresponde aingresos propios generados en el SINAP.

Para contrarrestar la problemtica financiera, pases como Costa Rica, Honduras yNicaragua establecieron una estrategia financiera en el primer caso, y un plan de


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sostenibilidad financiera en el segundo y tercer caso. Estos mecanismos hanayudado a negociar de mejor manera el presupuesto con el Ministerio deHacienda en Costa Rica, o bien presentar ante los organismos su diagnstico de

necesidades para obtener el apoyo requerido en el caso de Nicaragua yHonduras.

El compromiso adquirido de incrementar el porcentaje del territorio bajo reasprotegidas lleva consigo el compromiso de dotar esas reas de personalcapacitado, instalaciones y equipo. Para lograr una adecuada incidencia a nivelpoltico y en la poblacin en general, es necesario desarrollar procesos mseficaces para comunicar los valores de las reas protegidas para el bienestarhumano y las economas nacionales. Esto debe conllevar la valoracin econmica,tanto de los bienes como de los servicios ecosistmicos que brindan las reas. Sitomamos en cuenta el territorio bajo reas protegidas, que en el caso de Panam

llega a ms de una tercera parte del territorio, o la importancia para la economanacional, donde en el caso de Costa Rica se reportan beneficios de ms deUS$1.5 mil millones en turismo, queda claro que las asignaciones presupuestariasy las polticas nacionales, especialmente las de desarrollo, no corresponden con elvalor del capital natural de las reas protegidas.

Para muestra se encuentra el caso de Guatemala donde se estima que cadaguardarecurso de control y proteccin est encargado de poco ms de 8.000hectreas y el presupuesto destinado por el gobierno guatemalteco para todo elsector ambiente fue de apenas 0,38% del presupuesto nacional.

Varios pases ya han iniciado con procesos de valoracin econmica e inclusocuentan con sistemas de pago por servicios ambientales o ecosistmicos.

En general, una parte significativa de los recursos que reciben los SINAP sedestina al pago de salarios de su personal, el cual aun as es muy bajo en muchosde los casos.

Los incentivos para la generacin propia de recursos de parte de los SINAP varanentre pases, siendo que en algunos, los ingresos generados por ejemplo a travsde las entradas de turistas regresan casi en su totalidad a las reas protegidasmientras que en otros pases se destinan a la caja nica del Estado y solo regresa

un pequeo porcentaje a las reas.Nicaragua y Guatemala tambin han comenzado a dirigir esfuerzos hacia elecoturismo en reas protegidas para lo cual tienen el reto de brindar instalacionesadecuadas y preparar una estrategia de turismo sostenible que incluya lapreparacin del personal y zonificacin adecuada. Con estas medidas esperangenerar mayor cantidad de recursos.


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Es interesante que Honduras reporta, adems de la autogeneracin por medio delturismo, ingresos por reality shows, actividades en que se debe analizar elimpacto que pueden generar este tipo de actividades.

Utilizando tambin como base el turismo y la filantropa, Mxico, Honduras yNicaragua tienen programas de pasaporte de conservacin o membrecas, pormedio de los cuales se espera lograr aumentar el presupuesto. Un programasimilar se est desarrollando en Costa Rica con el cual se espera dar mejorescondiciones de trabajo a los funcionarios destacados dentro de los SINAP ymejorar la atencin que reciben los visitantes.

La produccin de energa mediante fuentes renovables a partir de recursosexistentes en las reas protegidas es una corriente que se ha dado en muchasreas protegidas, especialmente para el aprovechamiento hidroelctrico y

geotrmico, por lo cual se hace necesario establecer mecanismos de negociacinpara que esas actividades puedan apoyar la conservacin de los SINAP.

Un ingreso importante en los pases de Mesoamrica ha sido los programas decanjes de deuda, los cuales presentan algunos casos interesantes en Panam yCostas Rica, utilizados para gestin de determinadas reas protegidas o bien paraproyectos e iniciativas de planificacin y gestin local..

IV. PARTICIPACIN SOCIAL

Con respecto a los mecanismos de participacin, Mesoamrica cuenta con

comits y consejos como principal instrumento para la coordinacin entre reasprotegidas y el espacio social aledao. Asimismo, poseen mecanismos deconsulta pblica basados en las leyes de medio ambiente, y que son aplicadospara estudios de impacto, proyectos, etc.

En la regin se ha iniciado con la elaboracin participativa de los planes demanejo para integrar a las comunidades en los procesos de planificacin yejecucin de los mismos, permitiendo adems la conjuncin de esfuerzos entreentidades gubernamentales centrales y locales (municipios), no gubernamentalesy corresponsables de las reas protegidas.

En varios pases se encuentran pueblos y territorios indgenas dentro o en losalrededores de las AP y se reconoce la importancia de incluir plenamente estaspoblaciones en la gestin de sus territorios y de las reas protegidas. En algunospases se reconoce la titularidad de la tierra en los territorios indgenas sinembargo en otros como el caso de Honduras an o se otorgan ttulos depropiedad a las poblaciones originarias.


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Adicionalmente, existen importantes procesos de inclusin de las comunidadeslocales en la gestin de las reas protegidas con avances importantes enprocesos de comanejo o gestin compartida. En el caso de Mxico poco se ha

avanzado en los relativo a incentivos a los proponentes y por el momento soloexisten el apoyo de los programas de empleo temporal (PET) y Programas deConservacin para el Desarrollo Sostenible (PROCODES), los cuales soninsuficientes.

En el caso de El Salvador noexiste una poltica especfica parala gestin compartida de las reasNaturales, pero sin embargo scuentan con la participacin de lasociedad en la gestin de las

mismas y contiene dosmodalidades cuando el rea nocuenta con Plan de Manejo y elotro cuando cuenta con uno, eimpulsa la integracin plena de lasreas Protegidas en losesquemas de gestin local yregional, evitando una gestin aislada y particular.

En Repblica Dominicana existe un mecanismo regulatorio que facilita a lacomunidad seguir realizando sus actividades productivas, con supervisin en la

prctica e implementando medios sostenibles.

V. INVESTIGACION EN AREAS PROTEGIDAS DE MESOAMERICA

La investigacin sigue siendo una de las importantes debilidades del SistemaCentroamericano de reas Protegidas. Es imposible medir el avance hacia ellogro de los objetivos de conservacin, como los establecidos en la CBD, si no setienen lneas base adecuadas. La CCAD est dando pasos importantes a travsdel Programa Estratgico Regional de Monitoreo y Evaluacin de la Biodiversidad(PROMEBIO), sin embargo el monitoreo requiere de recursos significativos y

permanentes para que pueda ser efectivo.

Por otro lado, no se observa el uso cotidiano de los resultados de investigacinpara la gestin de las reas protegidas, a pesar que el Programa de Trabajosobre reas Protegidas establece el manejo adaptativo como parte del enfoqueecosistmico; este requiere del uso de resultados de investigacin para mejorar lagestin de las reas. Mucha de la informacin cientfica que se genera en lasreas no queda en los SINAPs. Cuando se exige copia de las publicaciones,


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frecuentemente estas quedan en oficinas centrales y no necesariamente encentros de documentacin bien organizados, utilizados con regularidad por losgestores o administradores de las reas o de los sistemas nacionales.

Normalmente, los resultados se publican en medios especializados, generalmentede carcter cientfico y con frecuencia otros idiomas que no son el castellanohabiendo casos aislados de publicaciones en los idiomas nativos, lo cual dificultala utilizacin por los funcionarios de las reas protegidas.

En caso de Costa Rica no existe a la fecha un mecanismo institucional decarcter oficial, para la divulgacin de los resultados de las investigaciones, sinembargo, el marco legal de Costa Rica obliga a los investigadores a depositarcopias de todas las publicaciones que realicen en las oficinas del SINAC, ademsde rendir los informes respectivos ante dicha institucin.

Con excepcin de El Salvador, los dems pases cuentan con una EstrategiaNacional de Investigacin. Todos los pases reportan procesos de investigacinque se realizan con el apoyo de centros de investigacin, universidadesnacionales y extranjeras as como organizaciones no gubernamentales.

Algunas direcciones de las reas protegidas e incluso algunas reas cuentan conpersonal especializado en las reas de biologa, ecologa o ciencias afines, quegeneralmente trabajan en colaboracin con instituciones que realizaninvestigacin cientfica dentro de las reas naturales protegidas.

En el caso de El Salvador este retoma los lineamientos estratgicos establecidos

en la Estrategia Regional para la Conservacin y Uso Sostenible de laBiodiversidad en Mesoamrica (CCAD/CBM, 2003), adems considera laestrategia operativa del Resultado 6 del Programa Estratgico de Trabajo enreas Protegidas (CBM; 2005) en donde recomienda promover investigaciones enreas Protegidas de acuerdo a prioridades de la Agenda Regional y divulgar losresultados de estas investigaciones, al igual que toma referencia al Conveniosobre la Diversidad Biolgica. En concordancia con lo anteriormente planteado,las reas Naturales declaradas y que cuentan con su Plan de Manejo aprobado,desarrollan el subprograma de investigacin orientando dichas acciones hacia laobtencin de bases para la toma de decisiones para la gestin de las reas.

Con respecto al tema de monitoreo, en El Salvador es un tema nuevo y reciente,sin embargo, se han llevado a cabo dos iniciativas mediante la ejecucin deconsultoras encaminadas al establecimiento de una lnea base que condujo aldesarrollo de un Sistema de Monitoreo de especies indicadoras de la salud de losecosistemas, no as en el caso de Guatemala en donde ha contado con unhistorial de programas de monitoreo biolgico, los cuales han contado con apoyodel CONAP para su ejecucin, algunos de ellos han tenido vigencia por perodoscercanos a los 10 aos.


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El CONAP ha trabajado desde el ao 2000 en la definicin de su herramientapara el Monitoreo y Evaluacin de la Efectividad de Manejo para las reas

protegidas que conforman el SINAP.

Por otra parte en Costa Rica desde hace algunos aos el SINAC vieneimpulsando el desarrollo de un Programa de Monitoreo Ecolgico de las reasProtegidas y Corredores Biolgicos de Costa Rica el cual est diseado paracontribuir desde el plano nacional a la implementacin del PROMEBIO.

Se deben generar o adecuar losmecanismos regulatorios de lainvestigacin, de manera que losresultados de sta sean

incorporados en la gestin de lasreas protegidas.

Es urgente incrementar lainvestigacin, especialmente laaplicada, para mejorar lagestin, en especial con miras alos impactos provocados por elcambio climtico. Tambin esnecesario generar mecanismospara facilitar el acceso a los

resultados de manera que puedan ser integrados en la gestin de las reasprotegidas, en especial para el manejo adaptativo.

Otro aspecto importante es la insuficiencia de recursos financieros destinados a lainvestigacin, especialmente la aplicada en nuestros pases. Se carece ademsde centros de informacin y documentacin y, con algunas excepciones, losexistentes estn precariamente dotados con las tecnologas y materialesnecesarios para ofrecer un servicio adecuado a los usuarios.

VI. PROCESOS DE EDUCACIN Y DIVULGACIONEn la regin se requiere un replanteamiento de los procesos de educacin ydivulgacin para lograr un verdadero reconocimiento de las reas protegidas porparte de la poblacin en general y los tomadores de decisin. En muchos casos,stas an se perciben como tierras desperdiciadas y tienen una constantepresin para transformarlas en tierras agrcolas y especialmente ganaderaextensiva. An no se visualiza a las reas protegidas como recursos vitales para


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el presente y futuro, a pesar que importantes sectores de la poblacin dependende stas para el suministro de agua o la generacin de ingresos directos eindirectos a travs del turismo, que en el caso de Costa Rica es la principal

entrada de divisas al pas. Adicionalmente, el ecoturismo es una actividad quedemocratiza el dlar turstico, permitiendo a comunidades locales generaringresos directos mediante el uso de las reas protegidas y sus entornos.

En Mxico, una encuesta (Bezaury- Creel J, 2009) revel que existe un bajo nivelde contacto de la poblacin con sus reas protegidas, situacin que se acenta ellos habitantes de reas costeras. Se concluye que los resultados de esta primeraencuesta nos indican que para lograr que la sociedad mexicana valore sus ANP ypor lo tanto respalde activamente su conservacin, ser necesario no slopromover que una mayor parte de la poblacin las visite sin daarlas, sino eldifundir ampliamente los bienes y servicios directos e indirectos que estas reas

aportan al bienestar cotidiano de los mexicanos y del planeta.

A travs de recientes estudios (Dudley, N, 2010), se conoce el importantepotencial de las reas protegidas en el combate al cambio climtico. A nivelmundial, las reas protegidas contienen ms del 15% del carbono terrestre y soloen Centroamrica y el Caribe se estima que las reas protegidas albergan el 25%del carbono total lo que equivale a 4 Gt de carbono almacenado en stas. Con elprogreso de las negociaciones de REDD y otros mecanismos, esto puederepresentar ingresos de 15 mil millones de Euros con un valor simblico de 1 latonelada mtrica (Campell, A, 2008). La existencia de carbono en reas naturalesprotegidas federales en Mxico es equivalente a cinco aos de las emisiones

producidas por el pas en el 2004, el cual considerando nicamente el 10% de suprecio internacional en el 2007 equivaldra a US$2800 millones5.

Las reas protegidas ayudan a disminuir los riesgos de catstrofes climticas.Como ejemplo tenemos la proteccin que brindan los bosques de mangle contralos huracanes o los bosques en cuencas altas contra las inundaciones. Las reasprotegidas van a ser fundamentales para lograr desarrollar procesos deadaptacin. Los tomadores de decisin deben conocer mejor el valor de las reas(ver seccin sobre contribucin econmica de las reas protegidas).

Los programas de divulgacin al pblico en general son parte de la estructura

institucional de los ministerios o secretaras de ambiente, en donde designan auna direccin general, como en el caso de El Salvador, que asista tcnicamente ala Gerencia de reas Naturales y Corredor Biolgico en la divulgacin deactividades, o eventos relacionados con el quehacer de las reas naturales. Estoa nivel general de Mesoamrica lo realizan por medios de comunicacin masiva, yen muchos casos con fondos provenientes de cooperacin internacional quepermiten producir material divulgativo. Asimismo, en el mbito de la aplicacin delsector no formal, la educacin ambiental mayormente es implementada por


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organizaciones no gubernamentales que comanejan las reas protegidas pormedio de proyectos orientados a este fin.

Existen adems algunos esfuerzos por incluir de manera transversal en los ciclosde enseanza bsica temas de manejo de recursos y medio ambiente, para locual se suscriben convenios con los respectivos ministerios de educacin. En elcaso de Costa Rica se ha coordinado con el Instituto Costarricense de Turismopara concienciar a los visitantes de las reas protegidas.

De manera independiente existen ejemplos de organizaciones vinculadas a lagestin de reas protegidas que estn desarrollando campaas de educacinutilizando especies emblemticas como por ejemplo el Jabir (Jabiru mycteria), laguacamaya verde (Ara ambigua) o el Manat (Trichechus manatus).

VII. ESTRATEGIAS DE MANEJO Y APROVECHAMIENTO DE LOSRECURSOS NATURALES

De manera creciente, la regin se ve enfrentada a conflictos de uso en las reasprotegidas. Existe cada vez mayor inters por proyectos mineros y petroleros,recursos maderables y no maderables y los procesos de cambio de uso del suelo.El cultivo de palma africana y otros para la generacin de bio-combustibles se vaa incrementar, afectando reas protegidas pero sobre todo las de conectividad,creando desiertos verdes alrededor de las reas protegidas. Por otro lado, cadavez son ms conocidos los beneficios que brindan las reas protegidas y el pago

por servicios ambientales ha demostrado ser una eficaz herramienta parafavorecer la conservacin. El problema se intensificar cuando, a raz de losimpactos del cambio global y climtico, cambien las estructuras de mercado. Consequas frecuentes, inundaciones y procesos de erosin intensificados por elincremento de las precipitaciones intensas, el incremento de la poblacin y de lasmigraciones humanas, la lucha por la disponibilidad de suelos aun frtiles, se vana generar distorsiones en la estructura de precios que dificultarn an ms laconservacin. Los procesos de apertura comercial tambin tienden a incidir en eltipo de inversiones y por lo general las grandes corporaciones tienen mayor pesopoltico por el afn de atraer capitales.

En general existen una serie de herramientas legales y polticas vinculadas almanejo de recursos naturales dentro y fuera de las reas protegidas que buscanel aprovechamiento racional de los recursos naturales en las zonas deamortiguamiento y en algunos pases en las zonas ncleo por medio deestrategias y alternativas de manejo y uso sustentable, para que proporcionenuna opcin real a los pobladores de la AP y sus reas aledaas.


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Ahora bien, en el campo energtico, algunas reas protegidas son aprovechadaspara la generacin de energa. En nuestra regin, existe un alto potencial paraproduccin de energas limpias en las reas protegidas por lo que es importante

establecer en el marco legal las regulaciones requeridas para el adecuado accesoa esas fuentes. En Repblica Dominicana varias reas protegidas se encuentranen cuencas hidrogrficas relevantes generando el 15% de electricidad del pas.

Actualmente, dado el impulso por la bsqueda de energas limpias, se hanelaborado planes para la construccin de hidroelctricas en casi todos los pasesde la regin, muchas de ellas en reas de amortiguamiento pero tambin en lasmismas reas protegidas como es el caso de Patuca en Honduras, Diquis enCosta Rica, y los proyectos en Amistad Panam. Es importante contemplar losimpactos de estos proyectos en reas protegidas ro abajo, como el caso dehumedales y manglares que se podrn ver significativamente afectados por la

interrupcin de los flujos de agua.

Adicionalmente se ve el surgimiento de otros procesos como los geotrmicos queen el caso de Costa Rica se llevan a cabo en reas protegidas. En todo caso, dedarse este tipo de desarrollo, es necesario que se contemplen los impactos sobrelas reas protegidas y sus entornos pero tambin que stas se vean beneficiadaspor ingresos frescos generados a travs de estos proyectos.

En la mayora de las reas protegidas del Salvador que son comanejadas existenexperiencias de aprovechamiento de energa solar a travs de un sistema depaneles solares para suplir las necesidades de energa en los centros de

operaciones. Adems con el objeto de reducir la extraccin y consumo de lea delas reas, las organizaciones comanejadoras han implementados proyectos debosquetes energticos y cocinas ahorradoras de lea mejoradas, cuyorendimiento es monitoreado para evaluar el grado de consumo del recurso.

En la legislacin costarricense se establecen las regulaciones para el usosostenible de los recursos, as como la distribucin justa y equitativa de losbeneficios derivados de su uso, dentro y fuera de las reas silvestres protegidas,asimismo, establece los lineamientos para el acceso a los recursos genticos ybioqumicos de la biodiversidad y crea la Comisin Nacional para la Gestin de laBiodiversidad (CONAGEBIO).

Existen normas para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales enmanglares en algunos pases, en otros como Costa Rica el aprovechamiento delos manglares est prohibido, con excepcin de la visitacin turstica. En ningunade las actividades que se permiten realizar en humedales y Refugios de VidaSilvestre se puede consumir directamente productos del manglar ni eliminar oreducir su superficie.


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Costa Rica tiene experiencia en manejo activo que corresponde a proyectos deconservacin y restauracin de ecosistemas (sobre todo humedales) y depoblaciones silvestres (lapa/guacamaya roja, lapa verde, tortugas de agua dulce y

marinas, cocodrilos, entre otros). El Salvador tiene experiencia en la ejecucin deacciones de reforestacin inducida para la restauracin y compensacionesambientales que han contribuido al manejo activo de los ecosistemas. El manejoactivo en el caso de Mxico se ha orientado a la recuperacin de los ecosistemasmediante el restablecimiento de sus funciones y procesos ecolgicos a mediano ylargo plazo, as como el rescate de hbitats perturbados y especies en riesgo enreas protegidas y otras modalidades de conservacin.

Se ha visto una disminucin del turismo y por ende de la visitacin a reasprotegidas debido a un empeoramiento progresivo de la situacin financiera anivel mundial, pero aun as para pases como Costa Rica o Belice, el ingreso por

turismo atrado principalmente por las reas protegidas sigue siendo uno de losprincipales generadores de divisas.

En caso de El Salvador, no existe para el SINAP, una estrategia nacional para elmanejo del turismo en AP, tampoco las reas especficas cuentan con planespara ese fin. Aquellas reas que cuentan con convenios de cooperacin tcnicageneralmente usan un registro para visitantes. Por otra parte, la ley de reasnaturales protegidas establece que las zonas de amortiguamiento en terrenospblicos o privados se determinarn en el Plan de Manejo de las ANP, y estedefinir su extensin y regular las actividades productivas para que seancompatibles con los objetivos de conservacin de reas. Hasta la fecha no se han

definido instrumentos oficiales o estrategias para abordar este tema, asimismo, elSINAP no cuenta con un programa de concesiones de recursos naturales y noexiste una coordinacin interinstitucional bien definida para los casos deactividades de alto impacto negativo para el ambiente y las reas.

En Mxico la CONANP elabor y estableci la Estrategia Nacional para elDesarrollo Sustentable del Turismo y la Recreacin en las reas NaturalesProtegidas de Mxico; durante los ltimos 4 aos se increment el nmero de APcon planes de desarrollo turstico.

En el caso de Nicaragua y Panam ambos cuentan con estrategias o modelos

para desarrollo sostenible, existiendo varias iniciativas que se adelantan comoparte de la gestin de recursos naturales vinculados a las reas protegidas,planificacin turstica del pas, etc. Panam trabaja con fondos GEF en unaconsultara para ordenar el tema de ecoturismo en el SINAP, para el cual se hangestionado fondos y se cuenta con el apoyo tcnico y financiero.

El ecoturismo en Repblica Dominicana ha demostrado ser uno de los mediosms importantes para promover el involucramiento de los grupos comunitarios


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adyacentes, reduciendo la pobreza e incorporando nuevas plazas de trabajo enzonas deprimidas econmicamente. ,

Por otro lado Panam ha elaborado la Propuesta de proyecto Integrando laBiodiversidad en los sectores pesqueros y turismo en archipilago de Panam,que se desarrollar como rea piloto el Archipilago de las Perlas, ambos a iniciaren el 2010.

La ANAM present el modelo de Gestin ambiental compartida que da base a laEstrategia Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin en Panam(REDD) a representantes de 25 pases que asistieron a la Reunin del ForestCarbon Partnership Facility (FCPF-PC) del Banco Mundial, siendo uno de losprimeros pases de la regin que cumple con el desarrollo de esta estrategia

VIII. CONTRIBUCIN ECONMICA DE LAS AREAS PROTEGIDAS

Como se mencion en un punto anterior, una de las principales debilidadesdetectadas en los SINAP es la poca o nula informacin que tienen del aporte quegenera el sistema a las economas de los respectivos pases lo que conlleva a quelos bienes y servicios que ofrecen las reas protegidas no sean valorados por lamayora de habitantes de los pases o los tomadores de decisiones.

Las reas protegidas brindan una serie de servicios a la sociedad. En laEvaluacin de los Ecosistemas del Milenio se dividen en tres categoras:

Servicios de provisin que incluyen: alimentos (cultivos, ganado, pesquerasde captura, acuicultura, alimentos silvestres); fibra (madera, algodn-camo-seda, lea); recursos genticos; productos bioqumicos, medicinasnaturales, productos farmacuticos; y, agua dulce.

Servicios de regulacin que incluyen: regulacin de la calidad del aire;regulacin del clima (global, regional y local); regulacin del agua;regulacin de la erosin; purificacin del agua y tratamiento de aguas dedesecho; regulacin de enfermedades; regulacin de pestes; polinizacin;y, regulacin de los riesgos naturales.

Servicios culturales que incluyen: valores espirituales y religiosos; valoresestticos; y, recreacin y ecoturismo.

La valoracin econmica se est realizando en varios pases y Costa Rica haliderado el pago por servicios ambientales, en especial agua y carbono, sinembargo se requiere de ms procesos de valoracin, en especial aquellos que


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incluyen a las poblaciones locales en los ejercicios, ya que estas son las queutilizan de manera directa los servicios.

En Mxico se estima que el valor del agua asociado a las reas naturalesprotegidas es de US$264 millones al ao. En Costa Rica un grupo deinvestigadores de varias organizaciones dentro de un proyecto conocido comoECOTICOS determinaron a travs un anlisis multicriterio que el HumedalNacional Trraba Sierpe brinda servicios ecosistmicos por un valor entre US$252a 2500 millones anuales (Moulaert, A. 2010).

Para poner en perspectiva se tienen datos 2003 para Costa Rica que sealan quelos ingresos generados por el turismo superan en 15% los recursos que generanlas exportaciones tradicionales agrcolas, desde esa fecha la cantidad devisitantes al pas ha aumentado considerablemente. Durante el ao 2009, la

recaudacin por derechos de admisin en el conjunto de las reas silvestresprotegidas que reciben visitantes ascendi a US$7.044.593 y se valor, comomencionado anteriormente, el aporte de las reas protegidas en ms de US$1500millones a la economa nacional.

Un reciente estudio en Mxico revela que por cada peso del presupuesto federalinvertido en reas protegidas stas aportan 52 pesos a la economa nacional,generando en total US$3.4 mil millones anualmente (Bezaury- Creel J. 2009). Enese pas se espera en los prximos aos pasar de un 15 a un 50 el porcentaje depersonas que valoran los bienes y servicios que ofrecen las reas protegidas.

Pero el trabajo no se queda ah, entre los principales servicios que ofrecen lasreas protegidas se encuentran los relacionados con provisin de alimentos ymateria prima, la utilizacin de sus recursos para generacin de energaespecialmente hidroelctrica, geotrmica y elica, su papel como protectores defenmenos climticos como inundaciones, tornados, etc. Todo esto sin contar elaporte que se citaba anteriormente como el carcter paisajstico que disfrutan losvisitantes de tantos pases. El identificar estos servicios ecolgicos es fundamentalpara poder lograr presupuestos adecuados de gobierno y cooperacininternacional.

En prcticamente todos los pases existen investigaciones relacionadas con

aportes de las reas protegidas en algn tema en particular. Por ejemplo estudiosde Republica Dominicana han cuantificado la biomasa de pesca contenida en unrea protegida, sin embargo estas investigaciones son aun escasas.

Repblica Dominicana seala que 11 de las 16 zonas productoras de agua delpas se encuentran dentro de reas protegidas del pas.


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Otro dato interesante sobre el aporte de las reas protegidas ten Mxico a travsdel Programa de Trabajo Temporal (PET) el cual ha beneficiado a cerca de 46.000personas que viven en zonas aledaas a reas protegidas y colaboran con la

restauracin y proteccin de alguna de esas zonas.

Un mecanismo que se debe desarrollar ms es la posibilidad de otorgar oconcesionar servicios no esenciales o que no tengan que ver con la gestin propiade los SINAP como lo puede ser la infraestructura turstica. Por este medio losrecursos que se reciben mediante las reas protegidas pueden distribuirse demanera ms equitativa adems de que permite que personal destacado en lasreas pueda liberarse de la atencin de visitantes y asumir otros puestos que serequieren. En el caso de Costa Rica la legislacin ya permite este tipo deconcesiones mientras que en Mxico se est realizando un estudio de factibilidad.

Otra forma en como las reas protegida contribuyen a la economa es mediante elpago de servicios ambientales, actividad que adems permite que los beneficiosde los servicios ambientales puedan distribuirse de mejor manera. El pago porservicios ambientales es una actividad que en pases como Costa Rica tiene msde 14 aos de implementarse y ha trado muy buenos frutos al utilizarla como unaherramienta ms de Conservacin.

Siguiendo estos pasos existen experiencias en prcticamente todos los pases deMesoamrica y Repblica Dominicana, en muchos de los casos como actividadesaisladas y en con legislacin especfica. Tan solo en Mxico se reportan 1.5millones de hectreas de terreno sometidas a regmenes de pago por servicios

ambientales. En Repblica Dominica las experiencias han sido principalmenteorientadas a la proteccin del recursos hdrico.

IX. CONTROL Y PROTECCIN EN LAS REAS PROTEGIDAS

Con el incremento de la participacin de las comunidades, el rol preponderante decontrol y proteccin que ejercan antes los SINAPs se ve cada vez ms limitadodentro del conjunto de acciones que realiza el personal de las reas. Sin embargo,en los prximos aos, dados los impactos del cambio climtico, es posible que sedeba incrementar nuevamente, en especial para el tema de incendios forestales,plantas invasoras y procesos de intervencin para facilitar la adaptacin activa en

las reas. Ha habido cambios importantes por la mayor disponibilidad deimgenes e instrumentos satelitales que hoy facilitan procesos por teledeteccinde incendios, tala de bosques e incluso cambios en la biomasa. La instalacin delproyecto SERVIR ha permitido un mayor acceso a este tipo informacin. Por otrolado, los pases estn adquiriendo la tecnologa a travs de sus institucionesnacionales, como es el caso de la Universidad de Costa Rica que tiene yacmaras digitales y de deteccin de radiacin infrarroja en naves no tripuladas, ygestiones de parte del Centro Nacional de Alta Tecnologa para adquirir varios


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equipos entre los que se encuentran cmaras hiperespectrales y distintossensores que sern de gran utilidad para medir biomasa, incluso a travs denubes.

A lo largo de varios aos, se ha realizado monitoreo y diferentes proyectos paradetectar las amenazas en las reas Silvestres Protegidas.

Existen problemas por cacera furtiva, extraccin de animales, productos y subproductos de tortugas marinas las cuales son cazadas para consumo de su carneo aprovechamiento del carey y de huevos, la degradacin y prdida de hbitat,debido al desarrollo costero, la explotacin no renovable: corte, minera yacuicultura, la contaminacin, las altas tasas de alteraciones hidrolgicas; elavance de la frontera agrcola y la conversin de uso de suelo. Sin embargo, lasamenazas de mayor impacto en la actualidad son causadas por incendios,

proyectos de infraestructuras y concesiones dentro de las reas protegidas. Deigual manera, la introduccin de especies invasoras, el aprovechamientoinsostenible, plagas, etc. presentan retos importantes.

Entre los principales ecosistemas amenazados estn los ecosistemas marinocosteros, cuya principal fuente de contaminacin es el vertido de las aguasservidas domsticas sin tratamiento previo a los causes superficiales de los ros yquebradas; la creciente concentracin de la poblacin; la inadecuada disposicinde desechos lquidos y slidos, en la superficie y en el fondo marino, al igual quela alta sedimentacin en los cuerpos de agua dulce y marino costera, construccinde infraestructura como las hidroelctricas, caminos, carreteras, terraplenes; las

actividades agropecuarias y la contaminacin por hidrocarburos, como resultadosde la alta actividad pesqueras.

Existen adems una serie de problemas sociales que han comenzado a afectar lagestin de los SINAP como lo son el crimen organizado en sitios especficos y elnarcotrfico.

Adems los problemas de control y proteccin se agravan en muchos pases puesel personal dedicado a estas funciones tiene limitantes en la asignacin dealimentos, combustible, transporte, equipos y avituallamiento, bajo salario, poco oningn incentivo, malas condiciones de las infraestructura de alojamiento, etc.

En ocasiones, los cambios polticos que suceden en el pas con el cambio degobierno acarrean por diversos motivos despidos o retiro voluntario deguardaparques, presupuesto escaso, que limita las oportunidades de designacinde personal, baja calificacin del personal existente frecuentemente por causa delos bajos salarios establecidos para estos servidores pblicos.


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Cada ASP define metodologas para controlar su territorio, ya sea planificandorecorridos de vigilancia de acuerdo a los requerimientos especficos de proteccinen horas diurnas y nocturnas, durante una semana determinada, o por medio de

Planes Operativos Anuales (POAs). Algunas de las reas han formulado planesespecficos de Vigilancia o Proteccin los cuales contienen informacin sobre lasrutas de patrullaje, incluyendo mapas, identificacin de puntos crticos eidentificacin de las amenazas, adems mecanismos para abordar las amenazasy conflictos. Estos planes, adems incluyen estrategias para el control y combatede incendios, la reduccin significativa en el apoyo logstico al personal de base(guardaparques, supervisores y administradores).

Es importante notar, que a pesarde los esfuerzos en las reas, esfundamental capacitar a los

funcionarios de cada AP con losaspectos metodolgicosnecesarios para el desarrollo deplanes de proteccin y control.

A pesar de que la regin cuentacon una amplia legislacinreferente al tema de delitoambiental, inclusive en Guatemalaesta es la definicin ms ampliaestablecida en el Cdigo Penal, a

nivel regional existe unaproblemtica seria en elcumplimento de la legislacin, pues los delitos ambientales deben competir conotros temas de mayor prioridad a nivel social, quedando rezagados en algunoscasos.

En cada pas, existen instituciones gubernamentales encargadas de velar porquela legislacin se cumpla, pero adems, a nivel general, todos los pases se apoyancon Comits de Vigilancia o Promotores Ambientales Comunitarios.

En Nicaragua, se ha promovido la conformacin de brigadas comunitarias de

control y prevencin de incendios e incluso de guardarecurso

estado de gestión de los sistemas de Áreas protegidas de mesoamérica y república dominicana....

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