Ciudad de Elizabeth - Presentación de evaluaciónde riesgos y vulnerabilidad a los peligros naturalesantes del desastre para la mitigación - Agosto de2020

Esta presentación de PowerPoint estádisponible como una reunión pública virtualdebido a Coronavirus o COVID-19. Por favorenvíe sus preguntas o comentariosdirectamente al Ingeniero de la Ciudad. Sudirección de correo electrónico seráproporcionado al final de esta presentación

Gracias

- Lávese las manos confrecuencia por no menos de20 segundos con agua yjabón

- Practicar el distanciamientosocial de no menos 6 pies deotra persona

- Evite tocarse los ojos, la narizo la boca cuando las manosno se hayan lavado

- Cubrirse la boca y la narizcon una mascarilla de telacuando está alrededor deotras personas

- Use un pañuelo para cubrir latos y los estornudos o use elcodo (Lávese las manosdespués)

Slide reference: http://pvc.dhingrapolymers.com/latest-update/basic-protective-mea/229)

Momento deseguridad: COVID-19

August 2020

Ciudad de ElizabethRiesgos Naturales Antes de

un DdesastreEvaluaciones de

vulnerabilidad y riesgopara la mitigación

¿Cómo defineFEMA lavulnerabilidad?

Información de PowerPoint obtenida de las lecciones de FEMA para evaluar riesgos y análisis de peligr

VulnerabilidadLa vulnerabilidad es la susceptibilidad a sufrirlesiones físicas, daños o pérdidas económicas.Depende de la construcción, el contenido y elvalor económico de sus funciones de un activo.La evaluación de la vulnerabilidad proporciona elalcance de los daños que pueden resultar de unevento de peligro de una intensidad determinadaen un área determinada..

¿Cómo se relacionan lavulnerabilidad y la

mitigación?VULNERABILIDAD es la exposición a

peligros

Los PELIGROS son fuentes de daño

MITIGACIÓN contribuye a lareducción de daños

Como parte del programa de mitigación de peligros dela Ciudad, se realizaron evaluaciones de vulnerabilidady evaluaciones de riesgo. A continuación, se incluye laterminología a considerar para las evaluaciones demitigación de peligros:

• El peligro es un acto o fenómeno que tiene elpotencial de producir daño u otrasconsecuencias indeseables para una persona ocosa. Los peligros existen con o sin la presenciade personas y el desarrollo urbanistico. Losterremotos, huracanes, tornados y otros eventosgeológicos han estado ocurriendo durantemucho tiempo y el entorno natural se haadaptado a sus impactos. La identificación depeligros es el proceso de identificar los peligrosque amenazan a la Ciudad.

• La magnitud es una medida de la fuerza de un evento depeligro. La magnitud de un peligro generalmente sedetermina utilizando medidas técnicas específicas para elpeligro. Por ejemplo, Estados Unidos usa la escala Saffir-Simpson, con una categorización de 1 a 5, para indicar lamagnitud de los huracanes. Esta escala se basa en lamedida de la velocidad máxima sostenida del viento deun huracán.

• La exposición son las personas, la propiedad, lossistemas o las funciones que podrían perderse debido aun peligro. Por lo general, la exposición incluye lo que seencuentra en el área que podría afectar el peligro.

• El riesgo depende de todos estos factores: el peligro y lamagnitud; la vulnerabilidad y exposición. El riesgo es elimpacto estimado que tendría un peligro en las personas,los servicios, las instalaciones y las estructuras de unacomunidad. Se refiere a la probabilidad de que un eventode peligro resulte en una condición adversa que causelesiones o daños.

Antes de que se pueda implementar cualquiermitigación, se debe evaluar el daño potencialde un peligro natural específico del sitio. LaCiudad ha utilizado el software HAZUS deFEMA para evaluar los peligros naturales quetienen un alto riesgo de afectar a la Ciudad.Fuertes precipitaciones que causaninundaciones localizadas y tormentascosteras de gran magnitud / Nor ‘Easter yhuracanes donde la lluvia, el viento y lasmarejadas ciclónicas pueden causarimpactos de exposición generalizados enedificios, propiedades y personas.

Las evaluaciones de Riesgo y Vvulnerabilidadson NecesariasLa participación de la ciudad en el análisis de peligros anivel comunitario es esencial para las evaluaciones depeligros naturales que pueden impactar a los sectorespúblico y privado. El análisis de peligros es necesario yconsta de dos tipos de evaluaciones: evaluaciones deriesgos y evaluaciones de vulnerabilidad.

Las Evaluaciones de Riesgos se definen como el procesode medir la posible pérdida de vidas, daños personales,daños económicas y daños a la propiedad resultantes delos peligros. Este proceso se logra completandocuatro pasos, que se describen en la guía deplanificación de FEMA titulada "Comprensión de susriesgos: identificación y estimación de pérdidas porpeligros".

Las evaluaciones de vulnerabilidad evalúan cómolos peligros identificados registrados en laevaluación de riesgos podrían impactar a lacomunidad. Es un análisis en profundidad de losservicios, las funciones de edificios, los sistemas,la infraestructura y las características del sitiotopográfico de la comunidad para identificar lasdebilidades y la falta de redundancia queretrasarían la recuperación. Las evaluaciones devulnerabilidad también determinan medidas demitigación o correctivas que pueden diseñarse eimplementarse para reducir las vulnerabilidadesde alto riesgo y hacer que la comunidad sea másresistente a los desastres y mejorar la capacidadde la Ciudad para la recuperacion más rápidas.

Hay cuatro pasos principalespara realizar estas evaluaciones:

Paso 1: Identificación de peligrosPaso 2: Elaboración de perfiles deeventos peligrososPaso 3: Inventario de activosPaso 4: Estimación de pérdidas

Paso 1, es sencillo porque los peligrosprimarios fueron fáciles de identificar debido ala historia de los impactos de la Ciudad porinundaciones, huracanes y diversas tormentas.

Paso 2, la elaboración de perfiles de peligros esmás difícil pero muy importante e incluye:• La ubicación o áreas geográficas que se verían afectadas.• El alcance del peligro (magnitud y / o gravedad).• Para peligros no determinados geográficamente, como tornados,

se utilizan intensidades registradas de eventos anteriores.• La probabilidad, probabilidad o frecuencia de que ocurra el

evento.• Cualquier ocurrencia pasada de eventos de peligro en o cerca

la comunidad.

Paso 3, la Ciudad debe considerar cómo lasinstalaciones, infraestructuras y servicioscríticos identificados pueden verseafectados por cada peligro utilizado en laevaluación de riesgos y cómo mitigar mejorlos impactos, las pérdidas y prepararse yresponder a los desastres.

Paso 4, estimar las pérdidas es difícilporque no son solo las exposiciones físicasa un peligro, sino también las dimensionessociales y humanas que deben capturarse.

Es necesario medir y mapear lavulnerabilidad para reducir los impactosmediante la implementación de lamitigación de peligros. La susceptibilidadde la ciudad a los peligros naturales tienemuchas implicaciones a nivel individual,familiar y comunitario que pueden tenerresultados potencialmente dañinos, comolesiones, daños a viviendas einfraestructura y destrucción de negocios.Por tanto, es importante captar ambos, lasexposiciones físicas como las dimensioneshumana y social.

Al realizar una evaluación de vulnerabilidad, laCiudad considera cuestiones relacionadas conel riesgo y cada peligro, como:• ¿Qué tipo de peligros pueden afectar a nuestra comunidad?• ¿Cómo y cuándo afectarán las inundaciones la necesidad de una

evacuación?• ¿Cómo afectarán las inundaciones a las infraestructuras críticas

y los recursos esenciales?• ¿Cómo afectarán los vientos fuertes a utilidades suspendidas

(por ejemplo, cables electricos) y las estructuras más antiguas?• ¿Cómo se eliminarán los escombros y afectarán a los basureros

locales?• ¿Cómo afectarán las capacidades de alerta a las medidas de

respuestas y emergencias?• ¿Cómo enfrentara la Ciudad la necesidad de operaciones las 24

horas después del desastre?

Los siguientes son algunos ejemplos deInfraestructura esencial y recursos fundamentales:

• Hospitales/centros médicos/ancianatos• Estaciones de policía y bomberos• Centro de Operaciones de Emergencia• Refugios de evacuación• Escuelas y Colegios• Los diques a lo largo del Rio de Elizabeth• Puentes y carreteras• Instalaciones comerciales, industriales y

de comercio• Planta de tratamiento de agua y

distribución• Colección y Tratamiento de alcantarillado

La estrategiade mitigaciónde peligros

Mitigación de peligros“Mitigacion” -

Una acción sostenida tomada parareducir o eliminar

riesgo a largo plazo para la vida yla propiedad

de un evento de peligroo

-Cualquier medida tomada para-reducir las pérdidas futuras por

desastres

Una estrategia de mitigación de peligrosproporciona una dirección para los esfuerzos de lacomunidad para reducir las pérdidas potencialesidentificadas en la evaluación de riesgos. Cuandoes implementa, la estrategia, se basa en lasautoridades, políticas, programas y recursoslocales existentes. El enfoque tiene que ser losuficientemente flexible para expandirse,reducirse y / o mejorarse si cambian lascondiciones existentes. El análisis de costo-beneficio de las acciones propuestas demitigación de peligros será útil para establecerprioridades para la estrategia porque dichoanálisis analiza la efectividad de las accionescon respecto a su costo.

Las estrategias de mitigación de peligros para reducirriesgos específicos pueden variar desde muy simples acomplejos. Están compuestas de una o mas medidas demitigación de peligro. Con frecuencia, la mayoría demedidas de mitigación de peligros están clasificadas en6 categorías:

1) Medidas preventivas2) Protección de propiedad3) Educación publica y concienciación4) Protección de recursos naturales5) Protección de instalaciones esenciales6) Mejoría de estructurales

Las acciones de prevención están destinadas para evitar quelos riesgos de peligro empeoren. Garantizan que los desarrollosfuturos no aumenten las pérdidas por peligro. Las comunidadespueden lograr un progreso significativo hacia la resistencia alas amenazas a través de acciones de prevención. Los tipos (yejemplos) de acciones de prevención son:

1) Planificación y zonificación (actualizaciones del plan maestro)2) Preservación de espacios abiertos (más parques y áreas derecreación)3) Gestión de aguas pluviales (limpieza de acequias ydiseñar depósitos de retención más grandes4) Protección costera (construcción de malecones o mamparos)5) Planificación de mejoras de capital (no nuevas infraestructuras

en áreas de peligro sin diseño de prevención de peligros)6) Enmiendas al código de construcción

Acciones de prevención

Las acciones de protección de la propiedad incluyen lamodificación de edificios sujetos a riesgo de peligro osus alrededores, en lugar de intentar evitar que ocurrael peligro. Una comunidad puede encontrar que estasson acciones económicas porque a menudo seimplementan o comparten los costos con lospropietarios. Estas acciones protegen directamente alas personas y la propiedad en riesgo. La protección deun edificio no tiene por qué afectar a la apariencia deledificio y, por lo tanto, es una acción popular de interéshistórico y sitios culturales. Algunos ejemplos deprotección de la propiedad son:Adquisición, reubicación, reconstrucción yprotección contra inundaciones

Protección de la propiedad

Las actividades de educación y conciencia públicainforman y recuerdan a las personas sobre las áreaspeligrosas y las medidas necesarias para evitarposibles daños y lesiones. El público puede estarinformado sobre la mitigación de peligros a través devarias vías. Algunos ejemplos incluyen:

• Proporcionar mapas de peligros y otra información sobre peligros• Proporcionar un sitio web para comunidad• Programas de divulgación que brindan amenazas y mitigación

información a la gente• Pedir a los dueños de negocios que proporcionen mitigación

de peligros información a los empleados• Envíos masivos y avisos a residentes y propiedad

propietarios en áreas específicas propensas a peligros

Educacion publica

Las medidas de protección de los recursosnaturales están destinadas a reducir laintensidad de los efectos de las amenazas, asícomo a mejorar la calidad del medio ambiente ylos hábitats. Los parques, las áreas derecreación y conservación son ejemplos deáreas que deben mejorarse y protegerse. Laprotección de los recursos naturales incluye:

• Control de erosión y sedimentos• Mejora y protección de humedales• Restauración y protección costera• Reforestación (más árboles en parques)

Protección de los recursos naturales

La protección de las instalaciones críticas esesencial porque las instalaciones críticas puedentener un efecto enorme en el alcance del daño,así como en la capacidad de la comunidad pararesponder y recuperarse de un evento de peligro.Las instalaciones críticas incluyen:Instalaciones esenciales, como estaciones depolicía, estaciones de bomberos y hospitales queson esenciales para el esfuerzo de rescate.Instalaciones especiales que alberganpoblaciones que requieren una consideraciónespecial, como hogares de ancianos yreclusorios. Instalaciones que pueden crearpeligros secundarios, como instalaciones deproducción o almacenamiento de materiales

Instalaciones críticas

Los proyectos de mejora estructurales protegendirectamente a las personas y la propiedad enriesgo. Se les llama "estructurales" porqueimplican la construcción de estructuras artificialespara controlar los peligros. Algunos ejemplos deproyectos estructurales son presas, embalses,diques, diques, malecones, mamparos,revestimientos, desvíos de alto caudal, aliviaderos,contrafuertes, muros de contención,modificaciones de canales, alcantarillas pluviales,carreteras elevadas,y depósitos de escombros.

Mejoras estructurales

Un serie de criterios que se utiliza para lasdecisiones de planificación de detección seidentifica con el acrónimo STAPLE(E):Social: ¿Es la estrategia de mitigación depeligros socialmente aceptable?Técnico: ¿Es la medida propuesta técnicamentefactible y rentable, y proporciona el niveladecuado de protección?Administrativo - ¿Tiene la comunidad lacapacidad de implementar la acción y es elagencia coordinadora capaz de llevar a cabo lasupervisión¿del proyecto?Político - ¿Es la acción de mitigación de peligrospolíticamente aceptable?

STAPLE(E)

Legal - ¿Tiene la comunidad la autoridad paraimplementar la acción propuesta?Economía: ¿la base económica, el crecimientoproyectado y los costos de oportunidadjustifican el proyecto de mitigación depeligros?Environment (Ambiente): ¿La medidapropuesta cumple con las consideracioneslegales y el deseo público de tenercomunidades sostenibles y ambientalmentesaludables? ¿Está la medida propuesta en unallanura aluvial o humedal o indirectamenteimpactar las funciones naturales ybeneficiosasde una llanura aluvial o un humedal?

STAPLE(E)

¿Cuáles sonalgunos de losproyectos que haimplementado laciudad??

• La estabilización de las zonas costeras deRio de Elizabeth y Arthur Kill.

• Control de inundación de Progress Street.• Mejoras a las instalaciones de almacenaje de

sal• Control de enfermedades infecciosas,

notificaciones y vacunaciones• Nueva construcción de la estación de

bomberos• Varios Manejo de Aguas Pluviales

Proyectos

Proyectos de MitigaciónCompletos o en Marcha

• Generadores de emergencia en centroscomunitarios

• Rehabilitación y mejoras de estaciones debombeo sanitario y para tormentas

• Proyecto de control de aguas pluviales dela calle Trumbull

• Proyecto de control de inundaciones deSouth Street

• Mejoras de diques del Rio de Elizabeth

Proyectos de mitigacióncompletados o en curso

¿Preguntas/Comentarios?Todas las preguntas y comentarios se pueden enviarpor correo electrónico directamente al ingeniero de laciudad - Daniel Loomis: dloomis@elizabethnj.org

Sitio web de mitigación de riesgos de la ciudad:https://www.elizabethnj.org/444/Hazard-Mitigation

En la pagina oficial de la ciudad, puede acceder al Borrador dePlan Actualizado y al Plan Actual antes de enviar preguntas ocomentarios:

Plan actual:https://www.elizabethnj.org/DocumentCenter/View/202/Hazard-Mitigation-Plan-with-Appendices-PDF

Proyecto de Plan Actualizado:https://www.elizabethnj.org/DocumentCenter/View/1359/Elizabeth-HMP-Final-Draft-Updates---Feb2020

¡Gracias!

Kevin E. Koch PE, LSRP Daniel J. Loomis PEVicepresidente Superior Ingeniero de Elizabeth City

Mott MacDonald City of Elizabethkevin.koch@mottmac.com dloomis@elizabethnj.org