escuela de personeros 01 -jurado nacional de elecciones - jne.gob.pe

TEMAS:

� Importancia de los personeros.

� Las organizaciones políticas y la importancia de la democracia interna.

� Las cuotas como mecanismos de inclusión y promoción de la participación.

� El INFOGOB como observatorio de gobernabilidad, Pacto

Ético y Voto Informado.

ESCUELA DE PERSONEROSESCUELA DE PERSONEROS

Proyecto: Proyecto: ““ GeneraciGeneraci óón de capacidades en actores poln de capacidades en actores pol ííticos y ticos y electorales para el fortalecimiento de la Democraci aelectorales para el fortalecimiento de la Democraci a””


¿Quiénes son personeros y personeras?

El personero es el ciudadano inscrito ante el RENIEC que vela y representa los intereses de determinada organización política o una autoridad sometida a consulta popular, en el desarrollo de un proceso electoral. La representación que ejerce un personero es exclusiva de una organización política o promotor de una consulta popular o referéndum. (Art. 7 Resolución 291-2010-JNE)



¿Qué se requiere para ser personeros o personeras?

Para ser personero se requiere tener expedito el derecho de sufragio, lo que se acredita con el DNI. En el ejercicio de sus funciones, el personero debe exhibir su credencial, cuando le sea solicitada. (Art. 128. LOE).



NO PUEDEN SER PERSONEROS

• Los candidatos a: presidente, congresista, alcalde, regidor, entre otros.

•Los funcionarios de los organismos electorales (JNE, RENIEC, ONPE).

•Los miembros de mesa. •Los miembros de las Fuerzas Armadas y policiales.



DIFERENCIAS ENTRE PERSONEROS TÉCNICOS Y LEGALES



Puede interponer cualquier recurso o impugnación de naturaleza legal o técnica ante el Jurado Nacional, o a cualqu iera de los Jurados Electorales Especiales, en caso se ponga en duda la transparencia del proceso electoral. (Art. 134. LOE ).

Está facultado para realizar toda acción que compete al personero legal en ausencia de éste. (Art. 136. LOE ).

Observa los procesos de cómputo. Los personeros est án presentes durante todo el tiempo en que funcione el Centro de Cómputo. Están prohibidos de interferir, de cualqui er modo, en el proceso de cómputo. En caso de hacerlo, pueden ser desalojados del recinto. (Art. 139. LOE).

Personero legal.

Personero legal

alterno .

Personero Técnico

(Mínimo de 5 años de

experiencia en informática).

Tipos de personeros:

Fuente: Art. 7 Resolución 291-2010-JNE.



Personero/as legales (Titulares/alternos) y Técnicos

inscritos en el ROP.

Personero/as ante la Mesa de

Sufragio.

Personeros/as legales y técnicos acreditados ante el Jurado

Electoral Especial.

Personero/as ante los Centros

de Votación.

Tipos de personeros/as

El personero legal acreditado en el ROP

El personero inscrito ante el ROP ejerce plena representación de la organización política ante el JNE y JEE.

Es responsable de la clave de acceso al Sistema de Registro de Personeros, Candidatos y observadores.

Puede presentar solicitudes e interponer cualquier recurso o impugnación de naturaleza legal o técnica.

Está legitimado para ser notificado que adoptan los órganos jurisdiccionales.

Fuente: Resolución 291-2010-JNE



El personero legal acreditado ante los JEE

Tiene las mismas facultades que el personero legal inscrito en el ROP, dentro del ámbito territorial del respectivo JEE.

Puede informar oralmente en las audiencias públicas ante el JNE en causas relativas al JEE para el que está acreditado.



Fuente: Resolución 291-2010-JNE

Personero ante el centro de votación

Son acreditados por el personero legal ante los JEE, en el caso de las organizaciones locales puede ser acreditado por el personero inscrito en el ROP.

Coordina y dirige las actividades de los personeros antes las mesas de sufragio ubicadas en los centros de votación.

Coordina con el personal de la ODPE.Su actividad se desarrolla únicamente el día

de la elección.



Personero ante la Mesa de Sufragio

Son acreditados por el personero legal ante los JEE, en el caso de las organizaciones locales puede ser acreditado por el personero inscrito en el ROP.

Presencia, y fiscaliza los actos de instalación, sufragio y escrutinio en su respectiva mesa.



Funciones Personero Mesa de Sufragio

Subscribir el acta de instalación (opcional).Concurrir al acondicionamiento de la

cámara secreta.Suscribir la cara de las cédulas (opcional).Verificar que los electores ingresen solos a

la cámara.Presenciar la lectura de los votos.Examinar las cédulas de sufragio leídas.



Funciones Personero Mesa de Sufragio

Formular observaciones o reclamos durante el acto de sufragio.

Subscribir el acta de sufragio (opcional).Subscribir la lista de electores (opcional).Obtener un acta completa de la Mesa de

Sufragio, con la firma de los miembros de mesa.



Impedimentos del Personero ante la Mesa de Sufragio

Interrogar a los electores sobre su preferencia electoral.

Mantener conversación entre ellos, con los electores o miembros de mesa, durante la votación.

Interrumpir el escrutinio o solicitar la revisión de decisiones adoptadas por la Mesa de Sufragio cuando no se encontraba.



Impedimentos del Personero ante la Mesa de Sufragio

Los miembros de la Mesa por decisión unánime pueden hacer retirar a los personeros.

Los personeros que se ausentes o que fueran excluidos pueden ser substituidos, previa coordinación con el Personero del Centro de Votación.



Las organizaciones y políticas, la importancia de la democracia

interna y su aporte para la gobernabilidad.



1. Los partidos en las Ciencias Políticas.

Los Partidos buscan ser una expresión de los intereses de la comunidad, lo anterior lo podemos apreciar en algunos conceptos tomados de las Ciencias Políticas:�Los partidos compiten para conseguir, a través de las elecciones, cargos públicos (GiovannySartori).�No existe democracia sin partidos políticos, la función electoral del partido es complementada por su papel de representación (Mainwaring y Scully).



Los Partidos Políticos en la Constitución.

• Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a través de organizaciones políticas como partidos, movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales organizaciones concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular. Su inscripción en el registro correspondiente les concede personería jurídica. La ley establece normas orientadas a asegurar el funcionamiento democrático de los partidos políticos, y la transparencia en cuanto al origen de sus recursos económicos (Art. 35 de la Constitución)



Los Partidos Políticos en la Ley de Partidos Políticos

• Los partidos políticos expresan el pluralismo democrático. (…) son asociaciones de ciudadanos que constituyen personas jurídicas de derecho privado cuyo objeto es participar por medios lícitos, democráticamente, en los asuntos públicos del país dentro del marco de la Constitución Política del Estado y la presente ley (Art. 1-LPP)



Declaración de ilegalidad por conducta antidemocrática

La Corte Suprema de Justicia de la República, a pedido del Fiscal de la Nación o del Defensor del Pueblo, y garantizando el derecho a la pluralidad de instancia, podrádeclarar la ilegalidad de una organización política cuando considere que sus actividades son contrarias a los principios democráticos (Art. 14 LPP)



Organizaciones políticas en el ordenamiento legal peruano.

Los movimientos regionales:Se entiende como las organizaciones políticas de alcance regional o departamental.Los Movimientos pueden participar en las elecciones regionales o municipales.Las organizaciones políticas locales:Son aquellas de alcance provincial o distrital.Las organizaciones locales solamente pueden participar en las elecciones municipales.



Organizaciones políticas en el ordenamiento legal peruano.



SíNoNoNoNoOrganización

Local

SíSíNoNoNoMovimiento

Regional

SíSíSíSíSíPartido Político

Elecciones Municipales

Elecciones Regionales

Elecciones Parlamento

AndinoElecciones

congresalesElecciones

Presidenciales

Tipo de Organización

Política

La Democracia interna en los partidos

La “democracia interna” en un partido supone la adopción de los principios democráticos y pluralistas tales como:

Garantías de igualdad entre los afiliados y garantías en el ejercicio de sus derechos.

Mecanismos de elección de candidatos a cargos de representación.

Participación de los afiliados en los órganos de gobierno, sin ningún tipo de discriminación.



La Democracia interna en los partidos

Activa influencia de los diversos grupos en la toma de decisiones y elaboración de propuestas.

Respeto del principio de mayoría en la toma de decisiones.

Control efectivo de los dirigentes por parte de los afiliados.



Ejercicio de auto evaluación sobre democracia interna



Disposición de mecanismos de control de los actos de los dirigentes y

candidatos.

Disposición de mecanismos de rendición de cuentas a solicitud de los

afiliados.Rendición de cuentas de los

candidatos y autoridades

partidarias a los afiliados.

Inclusión de las distintas corrientes de opinión al interior del partido.

Descentralización territorial de las decisiones.

Existencia de políticas de inclusión para mujeres, grupos étnicos y

jóvenes.Participación real de

minorías y sectores

(mujeres, jóvenes, grupos

étnicos) en el proceso de

toma decisiones.

Mecanismo de renovación y no reelección al interior del partido.

Decisión colectiva y plural sobre las políticas del partido.

Existe un comité electoral autónomo al interior del partido.

Hay elección interna democrática para la nominación de las

candidaturas.

Elección competitiva y

democrática de candidatos a

cargos de elección popular y

de autoridades partidarias.

NoSíCriteriosIndicadores

Democracia interna en la Ley de Partidos Políticos

�La elección de autoridades y candidatos debe regirse por las normas de democracia interna establecidas en la ley y el estatuto. (Art. 19 LPP).�La elección de autoridades y candidatos es realizada por un órgano electoral central, colegiado y autónomo. (Art. 20 LPP).�La ONPE brinda apoyo técnico a solicitud del partido Político (Art. 21 LPP).



Cuotas como mecanismo de Inclusión





La Inclusión

La sociedad actual se caracteriza por mostrarse cada día más comprometida con aquellas personas que por sus características, tienen menores oportunidades es así que la diversidad se asume como un valor y no una anomalía.



Mecanismos para la Inclusión:Los mecanismos para la inclusión tienen por objeto garantizar que progresivamente se vayan superando las inequidades en las oportunidades. Los mecanismos más conocidos son:

Las Cuotas:Se refieren a la reserva de posiciones para un determinado grupopoblacional.

La Alternancia:Se refiere a la posición que estos grupos ocupan en las listas.

Otros mecanismos: •Mandato de posición en listas cerradas y bloqueadas.•Definición de requisitos mínimos de ubicación.



Las cuotasSon de fácil aplicación ya que consisten en la

reserva de posiciones para un grupo poblacional definido (mujeres, pueblos originarios, etc.)

Han tenido una importante aceptación por parte de los Estados

Promueven la participación de grupos que tradicionalmente han tenido pocas oportunidades.

En el tiempo tienen como efecto la superación del prejuicio y la exclusión.



Tipo de Cuotas previstas en el Sistema Electoral Peruano

Cuota de Género: 30% para las elecciones Congresales, Regionales y Municipales.Cuota de Jóvenes: 20% de candidatos menores de 29 años para las elecciones regionales y municipales.Cuota para Comunidades Nativas y pueblos originarios : 15% para las elecciones regionales y municipales.



SíSí

No15%

Comunidades Nativas y Pueblos Originarios

Lista cerrada y bloqueada

SíSí

No20%Jóvenes

SíSíSí

30%Género

MunicipalesRegionalesCongresales%Cuota

Cuadro de Cuotas Electorales



INFOGOBwww.infogob.com.pe



INFOGOBIINFOGOB es un espacio virtual que brinda una completa y actualizada base de datos con información político electoral tales como: hojas de vida de candidatos, historial partidario del candidato y de la localidad, padrón electoral, elecciones (generales, regionales, municipales, complementarias, revocatorias y referéndum), incidencias electorales, planes de gobierno, permanencia en el cargo de autoridades y la participación de la sociedad civil de las diferentes regiones, provincias y distritos de nuestro país. Asimismo, ofrece la posibilidad de acceder a un análisis integral de los distritos del país y medir el grado de gobernabilidad que han alcanzado.

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Observa al candidatoContiene información histórica de los candidatos y autoridades, tales como hojas de vida, antecedentes partidarios, participación en procesos electorales, entre otras.

Observa tu localidadEsta sección permite visualizar toda la información seleccionada en función de una localidad determinada.

Publicaciones de INFOGOBContiene los boletines y reportes del INFOGOB con el análisis de los datos políticos electorales ingresados en ele sistema .

¿Qué contiene el INFOGOB?



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Publicaciones del NFOGOB



VOTO INFORMADO

ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2010 Y RFERENDUM FONAVI

EL VOTO INFORMADOEs una iniciativa del Jurado Nacional de Elecciones que busca Promover:�Un compromiso de las organizaciones políticas, medios de comunicación y sociedad civil.�Contribuir en mejorar la calidad de las elecciones sobre la base de una conducta ética de las organizaciones políticas y candidato/as.�Conseguir una actitud responsable de los ciudadano/as de emitir su voto informado.



El Jurado Nacional de Elecciones asume las siguientes tareas:



�Promover actividades educativas del voto informado

�Publicar las hojas de vida y planes de gobierno a través de los Jurados Electorales Especiales y pági na web.

�Impulsar la campaña de comunicación del VOTO INFORMADO a nivel nacional con el apoyo de los diferentes actores sociales comprometidos con el proyecto.

Pacto SocialMediante el Pacto Social, el JNE buscaráestablecer acuerdos con representantes de la sociedad civil (empresas privadas, organismos del Estado) y medios de comunicación para que apoyen la difusión de esta campaña, con el propósito de que los electores conozcan mejor a los candidatos, sus planes de gobierno, sus proyectos e ideas.



Objetivo del Pacto SocialSu objetivo es empoderar a los electores como agentes de cambio en el ejercicio de su condición de ciudadanos para mejorar, de ser así, la calidad de la representación política de nuestro país.





Es una herramienta de reforma política que propicia, entre las organizaciones políticas y los candidatos, nuevas pautas de comportamiento ético en los procesos electorales a través del cumplimiento de los compromisos asumidos, en relación a:

PACTO ÉTICO ELECTORAL

�Candidatos transparentes.

�Planes de gobierno viables.

�Cuentas claras.

�Campaña sin agresiones.



Tiene como objetivo establecer un entorno de confianza entre las y los candidatos y ciudadanos (as), promoviendo su derecho a la información.

Incrementa los niveles de transparencia informativa.

Las y los candidatos se comprometen a:

�Presentar Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas de los candidatos

CANDIDATOS TRANSPARENTES



Las organizaciones políticas y candidatos/as fortalezcan sus capacidades en formulación de planes de gobierno, y presentan propuestas viables y coherentes con la realidad nacional y/o regional y/o Local.Se comprometen a:

�Participar en talleres de asistencia técnica.

�Presentar planes de gobierno que incorporen políticas con enfoque de desarrollo humano e infancia, Medio ambiente, Prevención de desastres.

PLANES DE GOBIERNO VIABLES



Mayor transparencia en la información sobre la rendición de financiamiento de gastos de campaña de las y los candidatos, partidos políticos y movimientos regionales, hacia la ciudadanía.

Se comprometen a:

�Brindar reporte de los candidatos mediante el formato de cuentas claras.

CUENTAS CLARAS



Promueve el debate de ideas y planes de gobierno, generando un clima de paz y no agresión entre candidato/as, en un clima de respeto mutuo.

Se comprometen a:

�Desarrollar la campaña electoral sin agresiones.�Participar en los debates electorales.�Participar en la conformación del Tribunal de

Honor y someterse al procedimiento de solución de controversias.

CAMPAÑA SIN AGRESIONES Y DEBATE ELECTORAL

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