enfoque territorial sistémico y experiencias de desarrollo local como estrategia de intervención...

Enfoque territorial Sistémico y Enfoque territorial Sistémico y Experiencias de Desarrollo Local como Experiencias de Desarrollo Local como

estrategia de intervención en El Salvador estrategia de intervención en El Salvador

Sergio BranSergio Bran

El El TERRITORIO TERRITORIO COMO COMO SISTEMASISTEMA

•Los territorios se construyen, se transforman y se dinamizan en el marco de las relaciones sociales.

•El territorio es fundamentalmente un espacio de poder donde diversos actores (públicos y privados) gestionan, producen, negocian y distribuyen riqueza.

El El TERRITORIO TERRITORIO COMO COMO SISTEMASISTEMA•El territorio es sistémico y los elementos que

lo constituyen forman parte de un subsistema ecológico y Societal más amplio y que constituye su entorno.

•El territorio presupone el espacio geográfico, sin embargo no son categorías sinónimas. La historia y la cultura lo trascienden.

•Este sería el fundamento de asumir el territorio como un espacio socialmente construido.

EL TERRITORIO SISTÉMICO.

• ArticulaciónArticulación entre entre subsistemas que tienen subsistemas que tienen como característica su concanetación. El como característica su concanetación. El territorio como sistema es intrínsecoterritorio como sistema es intrínseco

Local RegionalNacional

Entorno Societal

Entorno Ecológico

Territorio Sistémico

• Desde el enfoque sistémico la cohesión territorial es la búsqueda de un estado de equilibrio entre las estructuras societales y las ecológicas que se encuentran intrínsecamente unidas y vinculadas con su entorno.

• La configuración de los territorios en contextos históricos y culturales como el nuestro han generado múltiples asimetrías y su consecuencia ha sido la manifestación de múltiples desequilibrios territoriales que afectan sistemáticamente el potencial social y ecológico, repercutiendo en la calidad de vida y en la calidad ambiental.

• Las asimetrías se generan por una inadecuada transformación de los territorios que luego producen tensiones que afectan sitemicamene la interrelación entre ambos ámbitos. De ahí que la gestión ambiental y la gestión del desarrollo local son partes integrantes de una misma iniciativa territorial

Asimetrías Configuraciónterritorios

Desequilibrios territoriales

Diagnóstico Territorial: Retrospectivo - Introspectivo – ProspectivoConfiguración Histórica, social, política, cultural, ecologica, económica

Sistema de Actores diacrónico

Asimetrías• Desigualdad social• Inequidad de género• Exclusión• Marginación• Pobreza• Violencia• Depredación y mal manejo Recursos naturales• Deterioro del medio ambiente

Configuraciónterritorial

Desequilibrios territoriales

GestiónTerritorial

• DL• Ordenamiento Territorial• Fortalecimiento institucional• Gestión del riesgo

FASE I

FASE II FASE III

PREPARACIÓN LEVANTAMIENTO LÍNEA BASE

Pre-diagnóstico del territorio

Herramientas metodológicas

Sistema de indicadores

Levantamiento de información:

• Societal• Ecológico

IMPLEMENTACIÓN EN EL TERRITORIO INSTITUCIONALIZACIÓN

Planificación de intervención

Sistema de monitoreo, seguimiento y evaluación

ESQUEMA METODOLÓGICO

Definición Paradigma Teórico Metodológico

Programas de intervención

Iniciativas de intervención

Construcción participativa de la visión sistémica del territorio

Sinergias en equipo técnico

Sinergias en Sistema de

actores

Diagnóstico Territorial

RetrospectivoHistoria

IntrospectivoSituación Actual

ProspectivoConstrucción de

escenarios

La gestión territorial afecta el subsistema societal y el subsistema ecológico (Territorio Sistémico) en el

transcurso de las dinámicas que se impulsan desde lo político, económico, social, institucional, medio

ambiental, etc.

GestiónTerritorial

DEL

OT

PolíticasPúblicas

IdentidadCultural

Gestión Del

Riesgo

GestiónAmbiental

MEDIOS FINES

Mejor Calidadde

Vida• Con equidad de género• Con sustentabilidad ecológica• Con valores y derechos humanos

CohesiónTerritorial

GESTIÓNGESTIÓN TERRITORIAL TERRITORIAL

““Intervención voluntaria sobre el territorioIntervención voluntaria sobre el territorio , con , con el fin de reducir los conflictos y desequilibrios el fin de reducir los conflictos y desequilibrios ocasionados por la transformación e intervención ocasionados por la transformación e intervención quque el ser humano hace sobre un e el ser humano hace sobre un sistema sistema (territorio)(territorio), en vías de realizar sobre él una , en vías de realizar sobre él una utilización racional y eficienteutilización racional y eficiente y de establecer y de establecer unos mecanismos de unos mecanismos de distribución y equidaddistribución y equidad para para sus habitantessus habitantes””

GESTIÓNGESTIÓN TERRITORIAL TERRITORIAL

Es un pEs un proceso integralroceso integral que orienta la ocupación, que orienta la ocupación, transformación y utilización del territorio, con el transformación y utilización del territorio, con el fin de armonizar y optimizar su aprovechamiento, fin de armonizar y optimizar su aprovechamiento, teniendo en cuenta sus teniendo en cuenta sus potencialidades y potencialidades y restricciones físicas, bióticas, socioeconómicas y restricciones físicas, bióticas, socioeconómicas y culturalesculturales, así como, así como las asimetrías e intereses de intereses de los actores socialeslos actores sociales del territorio; todo lo anterior del territorio; todo lo anterior guiado por principios de sostenibilidad, valoración guiado por principios de sostenibilidad, valoración y protección ambiental, equidad y elevación de la y protección ambiental, equidad y elevación de la calidad de vida y del bienestar social”calidad de vida y del bienestar social”

El desarrollo TerritorialEl desarrollo Territorial

Es una Es una política de carácter Nacional y localpolítica de carácter Nacional y local que que busca la generación de las condiciones necesarias busca la generación de las condiciones necesarias para impulsar el desarrollo sostenible, a través de:para impulsar el desarrollo sostenible, a través de:

» Favorecer el equilibrio territorial (articulación de planos Favorecer el equilibrio territorial (articulación de planos y dimensiones; superación de desequilibrios)y dimensiones; superación de desequilibrios)

» Potenciar el uso y conservación de los recursos Potenciar el uso y conservación de los recursos endógenos del territorioendógenos del territorio

» Favorecer el desarrollo integral de la poblaciónFavorecer el desarrollo integral de la población

Estrategia de Gestión TerritorialEstrategia de Gestión Territorial Despliega el potencial endógeno desde una visión Despliega el potencial endógeno desde una visión

económica, social, institucional, política, cultural económica, social, institucional, política, cultural y ecológica.y ecológica.

Genera mayor impacto en el mejoramiento de los Genera mayor impacto en el mejoramiento de los indicadores sobre estos aspectos.indicadores sobre estos aspectos.

Busca mayor eficiencia del gasto público y mejor Busca mayor eficiencia del gasto público y mejor focalización de los recursos.focalización de los recursos.

Coordina los aportes locales, nacionales e Coordina los aportes locales, nacionales e internacionales hacia objetivos prioritariosinternacionales hacia objetivos prioritarios

Favorece la transparencia y contraloría social.Favorece la transparencia y contraloría social.

DLTerritorial

ComunidadSanta CruzLa Junta

PotencialidadesTerritoriales

DesequilibriosTerritoriales

•Dos ríos con mínima contaminación ambiental.•Tierras aptas para el cultivo de cereales•Reserva forestal grande•Identidad comunitaria•Mínimos problemas de violencia

•Pobreza•Bajo nivel de escolaridad•Desnutrición•Inequidad de género•Escaso capital social•No hay presencia fuerte del Estado•Economía de subsistencia•Migraciones hacia los USA

FísicasBióticasSocioeconómicasCulturales

Desigualdad social Inequidad de géneroMarginación y PobrezaDeterioro del medio ambiente

DLTerritorial



Diversificación Productiva: Agrícola, avícola y piscícola

Seguridad Alimentaria

Ecoturismo

Programas de formación laboral

Asesoría técnica

Fortalecimiento de actores

Cultura organizacional

Servicios Empresariales



DLTerritorial



Cad

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Prod

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Organización, participación y tejido de Organización, participación y tejido de actoresactores

Diagnósticodel territorio

Mapa de Actores

Equipo Técnico

Potencialidades

Desequilibrios

PlanificaciónEstratégica

Sistema de Actores

Económica

Social

Ambiental

Polítca

Pacto Territorial

Sistema de Actores del DEL TerritorialSistema de Actores del DEL Territorial

Sistema de

ActoresTerritoriales

ADESCO y Comité de Desarrollo Local

Organizaciones de base territorial

Asociación de Productores

Asociación Empresarial

Micro, pequeñas y medianas Empresas

Apoyo, asistencia y alianzas estratégicas con Ong´s

Alcaldía• Unidades Técnicas• Alcalde y Concejo

Asociación de Municipios• Regiones

•Gobierno Nacional

DESARROLLO LOCAL COMO ESTRATEGIA Y PROCESO DE INTERVENCIÓN

TERRITORIAL• Es una nueva forma de mirar y de actuar desde el territorio a fin de mejorar las condiciones de vida de la población ampliando los márgenes de integración y disminuyendo la exclusión, marginalidad y pobreza (Arocena)

• Desde el enfoque sistémico, esta definición se basa en la articulación de la dimensión endógena (territorio) y exógena (entorno)

• Los procesos de desarrollo local, transcurren en territorios concretos, en donde lo local es una categoría conceptual – metodológica que sirve para delimitar los alcances de la intervención

EL DESARROLLO LOCAL DESDE EL ENFOQUE DEL TERRITORIO SISTÉMICO

• Es un proceso social y cultural interactivo que canaliza Es un proceso social y cultural interactivo que canaliza las fuerzas sociales, promueve la capacidad asociativa, las fuerzas sociales, promueve la capacidad asociativa, fomenta el ejercicio de la iniciativa y la invención y fomenta el ejercicio de la iniciativa y la invención y optimiza la productividadoptimiza la productividad

• El desarrollo local es un proceso orientado hacia la El desarrollo local es un proceso orientado hacia la solidaridad, cooperación y negociación entre actores. En solidaridad, cooperación y negociación entre actores. En este marco debe ubicarse la competitividad territorial.este marco debe ubicarse la competitividad territorial.

• En tanto proceso, es profundamente axiológico, En tanto proceso, es profundamente axiológico, multidimensional, constructivista, cualitativo y holísticomultidimensional, constructivista, cualitativo y holístico

• El desarrollo local como proceso requiere El desarrollo local como proceso requiere necesariamente de actores y agentes de desarrollonecesariamente de actores y agentes de desarrollo

• En tanto sistémico, es dinámico, complejo, adaptativo, y En tanto sistémico, es dinámico, complejo, adaptativo, y altamente sinergizadoaltamente sinergizado

DESARROLLO LOCAL SUPONE:DESARROLLO LOCAL SUPONE:1.1.VISIÓN ESTRATÉGICA (y sistémica) DEL VISIÓN ESTRATÉGICA (y sistémica) DEL

TERRITORIO: Qué territorio queremos TERRITORIO: Qué territorio queremos construir para mejorar la calidad de vida en el construir para mejorar la calidad de vida en el corto, mediano y largo plazo. corto, mediano y largo plazo.

2.2. ACTORES CON CAPACIDAD DE INICIATIVA: Sin ACTORES CON CAPACIDAD DE INICIATIVA: Sin excluir a nadie y fortaleciendo a los que excluir a nadie y fortaleciendo a los que tienen menos recursos, capacidades y tienen menos recursos, capacidades y oportunidades.oportunidades.

3.3. IDENTIDAD CULTURAL COMO ADITIVO IDENTIDAD CULTURAL COMO ADITIVO INDISPENSABLE PARA LA COHESIÓN INDISPENSABLE PARA LA COHESIÓN TERRITORIAL: Identificado y comprometido TERRITORIAL: Identificado y comprometido con las creencias, costumbres, tradiciones, con las creencias, costumbres, tradiciones, valores, normas y principios del territorio.valores, normas y principios del territorio.

4.4. REGLAS DE JUEGO: Sobre la base de una REGLAS DE JUEGO: Sobre la base de una institucionalidad pública y privada sólida con institucionalidad pública y privada sólida con mecanismos y espacios funcionales para su mecanismos y espacios funcionales para su aplicación, en el marco de un Estado de aplicación, en el marco de un Estado de Derecho Derecho

GraciasGracias

Santa Cruz La JuntaSanta Cruz La Junta

Municipio de San Isidro, Departamento de Municipio de San Isidro, Departamento de CabañasCabañas

45 familias entre 6-8 miembros45 familias entre 6-8 miembros Organización de base:Organización de base:

– ADESCOADESCO– Comité de desarrolló LocalComité de desarrolló Local– Comité escolarComité escolar– Comité procuidado del ríoComité procuidado del río

enfoque territorial sistémico y experiencias de desarrollo local como estrategia de intervención...

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