enfoque global de la gestión costera y la planificación...
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Sección de Política Marítima y de Coordinación Regional Marine Policy and Regional Coordination Section
Section de Politique Maritime et de la Coordination Régionale
Alejandro Iglesias-Campos
Charles Ehler, Julian Barbière
Diciembre 2014– Guayaquil (EC)
Reunión sobre el futuro de SPINCAM
Enfoque global de la
gestión costera y la
planificación espacial
marina
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Planificación Espacial Marina, el desafío
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“Proceso público para
analizar y localizar la
distribución espacial y
temporal de las
actividades humanas
teniendo en cuenta
objetivos ecológicos,
económicos y sociales
que normalmente se
especifican durante un
proceso político.”
Ehler & Douvere 2007
“Visions for a Sea Change”
UNESCO/IOC Credit:
Ministry of Infrastructure & Environment
The Netherlands
¿Qué entendemos por PEM?
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La Planificación Espacial Marina está de moda
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• Gestión/Manejo Integrado de Zonas Costeras
• Gestión/Manejo Integrado del Océano
• Gestión ecosistémica
• Enfoque ecosistémico (en la gestión marina)
• Gestión de Áreas Marinas Protegidas
• Planificación Espacial Marina y/o Marítima
La Planificación Espacial Marina está de
moda: ¿Qué implicaciones tiene?
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• Salud de los ecosistemas marinos
• Sostenibilidad pesquera
• Seguridad en la navegación marina
• Áreas marinas de seguridad
• Energías sotenibles
• Crecimiento de las economías costeras
• Mantenimiento de los servicios de ecosistemas
• Reducción de conflictos entre diferentes usos
• Reducción de conflictos entre usos y medio
natural
¿A qué afecta?
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La importancia del espacio y del tiempo
¿por qué?
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¿Son algunas áreas
más importantes que otras?
El océano no es homogéneo
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•Áreas de alta biodiversidad
•Áreas de altos
endemismos
•Áreas de alta
productividad
•Áreas de criadero
•Corredores (¿azules?) de
migración
Áreas ecológicamente más importantes
que otras
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•Depósitos de crudo y
gas
•Depósitos de arenas y
gravas
•Caladeros
•Rutas marítimas
•Áreas prioritarias de
viento
•Áreas prioritarias de
mareas
Áreas económicamente más importantes
que otras
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PEM efectivo y la heterogeneidad del
espacio y el tiempo
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¿Cuáles son las claves de la PEM?
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Conservación marina
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Energías renovables marinas
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Plataformas petrolíferas y de gas
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Plantas de procesado flotantes
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Acuicultura en alta mar
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Plantas multiusos en alta mar
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La COI-UNESCO lidera el proceso en la ONU
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“Proceso público para
analizar y localizar la
distribución espacial y
temporal de las
actividades humanas
teniendo en cuenta
objetivos ecológicos,
económicos y sociales
que normalmente se
especifican durante un
proceso político.”
Ehler & Douvere 2007
“Visions for a Sea Change”
UNESCO/IOC Credit:
Ministry of Infrastructure & Environment
The Netherlands
¿Qué entendemos por PEM?
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- Integrada y multi-objetivo: incluyendo todos los sectores
económicos y objetivos sociales y ecológicos.
- Estratégica y de futuro: considerando alternativas para
conseguir los objetivos
- Continuada y adaptada enfatizando el seguimiento de la
implementación y la evaluación del aprendizaje.
- Participativa a través de la creación de una base de actores que
aseguren el apoyo continuado, constante y futuro a la gestión.
- Ecosistémica, enfocada al mantenimiento de los ecosistemas a
través del tiempo.
- Aplicada, enfocada a los espacios marinos que la gente entiende,
siente propia y la cuida.
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Características de la PEM
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PEM - Integración multisectorial para el consenso
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PEM - Continuidad y adaptación
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Hagámoslo paso a paso
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1.¿De qué punto partimos?
✓Caracterización
2.¿A dónde queremos llegar?
✓Objetivos, resultados
✓Escenarios alternativos
3.¿Cómo lo conseguiremos?
✓Acciones de gestión y planificación
4.¿Qué hemos avanzado?
✓Seguimiento y evaluación
y debemos preguntarnos
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Para tener una idea de los resultados
esperados
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Los resultados del Reino de Bélgica (Flandes)
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Navegación
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Extracción de recursos
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Áreas protegidas
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Energía
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Pesca
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Defensa nacional
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Resultado
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Estado de la PEM en el mundo
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Countries that Have Implemented MSP
and Are Currently Revising First-
Generation Plans
Countries that Will Approve Marine
Spatial Plans by 2025
Countries that Could Also Approve
Marine Spatial Plans by 2025
• Belgium
• The Netherlands
• Norway (Barents and Norwegian Seas)
• USA (Massachusetts State Waters)
• USA (Continental, Hawaii, Alaska)
• Canada (East and West Coast EEZs)
• United Kingdom [England (All 10
regions), Scotland, Wales, N Ireland]
OTHER COASTAL COUNTRIES OF EU • Ireland
• Sweden
• Denmark
• Finland
• Poland
• Estonia
• Latvia
• Lithuania
• France (Continental)
• Portugal (Azores)
• Spain
• Italy
• Greece
• Cyprus
• Croatia
• Malta
• Slovenia
• Bulgaria
• Romania
• Israel
• South Africa
• Vietnam
• New Zealand
• Brazil
• Mexico (Gulf of Mexico & Pacific EEZs)
• Costa Rica
• Bermuda
ARCTIC OCEAN • Russia
• Greenland
• Canada
SOUTHEAST ASIA • Thailand
• Cambodia
• Singapore
CORAL TRIANGLE • Philippines
• Malaysia
• Indonesia
• Timor-Leste
• Solomon Islands
• Papus New Guinea
SOUTH PACIFIC • France (French Polynesia)
• Federated States of Micronesia
• Kiribati
• Palau
• Fiji
• Madagascar
• Seychelles
• Japan
• South Korea
• Chile
• Argentina
• Bahamas
• Barbados
Countries that Have Approved MSP
Plans
•Australia (5 Bioregional Plans Covering
Entire EEZ)
•Germany (North Sea EEZ, Baltic Sea
EEZ, and 3 State-level Plans Covering
Tereitorial Sea)
•USA (Rhode Island and Oregon State
Waters)
•China (9 Provincial-level Plans Covering
Territorial Sea)
•Canada (Beaufort Sea)
Countries that Have Completed, but Not
Approved Spatial Plans
• Portugal (Continental EEZ only)
• England (Inshore and Offshore East
Regions)
• Norway (North Sea)
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Lecciones aprendidas
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1. La PEM funciona
•No hay una sola forma
de planificar
•Necesidad de adaptarse
a la escala local
•Aunque unos pasos
básicos de planificación
son necesarios.
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Hay que identificar
Un líder de consenso
Para la PEM
¿Presidencia de la
República?
2. Interés político
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3. Autoridad y liderazgo
claros
Que además de
Tomar decisiones…
Las cumpla y las haga
cumplir
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Alternativas financieras:
- Gobiernos
- Fondos
- Donantes
- Apoyos de sectores
Económicos.
- Otros
4. Sostenibilidad financiera
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5. Participación
La PEM siempre implica
La interacción social y
Política
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7. Utilizar la mejor
información disponible
•La falta de información no es
una excusa para retrasar la
puesta en marcha del plan
•Los actores tienen a veces
más conocimiento que los
mismos gobiernos, y
normalmente están abiertos a
compartir la información.
•Les interesa la estabilidad y la
seguridad legal!
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7a. Áreas de Importancia
Ecológica y biológica
Tienen que ser un referente
para una planificación
espacial marina
ecosistémica.
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8. Visión y futuros
alternativos WWF Suecia
Escenarios del Mar Báltico, 2013
“El futuro no se puede predecir
Pero los futuros pueden ser inventados.
Fue la inventiva humana la que
Ha creado la sociedad que nos hemos dado”
Dennis Gabor
Cientifico Británico-Húngaro
Premio Nobel de Física, 1971
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Fuente: Mathilde De Cacqueray, University of Brest, 2011
A Sea for Fishing
The Sea: A Space for Leisure The Sea: Protected by its Value
The Sea: An Economic Resource to Exploit
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Las autoridades competentes
Pueden ser las encargadas de
Implementar la PEM integrada.
9. Implementación y
refuerzo
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10. Gestión
adaptada:
Aprender
haciendo Caminante, son tus huellas
el camino y nada más;
Caminante, no hay camino,
se hace camino al andar
Caminante, no hay camino
sino estelas en la mar.
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