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8/16/2019 Encuentro 2015 Andretich Kummer.doc

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EL TRATAMIENTO DE PROBLEMAS POLÍTICO-EDUCATIVOS: LAPARTICIPACIÓN DE LA ESTADÍSTICA Y LA INFORMACIÓN

GEORREFERENCIADA.

Nombre completo del autor: Andretich Gabriela, Kummer Virginia

Filiación institucional – País: Facultad de Ciencias de la ducación, !ni"ersidadNacional de ntre #íos $!N#%

&mail: andretich'gabriela(gmail'com, "irginiam)ummer(gmail'com

*e tem+tico: nsean-a . /ormación de in"estigadores para el an+lisis de

políticas educacionales . sus "inculaciones con las pedagogías, las ciencias de

la educación, ciencias sociales . ciencias políticas'

$ 0 % 1raba*o de naturale-a teórica$ % #elato de e2periencia

Resumen:l traba*o anali-a tres problem+ticas relacionadas con la democrati-ación de lain/ormación p3blica 4ue, surgidas en el marco de e4uipos de in"estigación en política .planeamiento educati"os, permiten re/le2ionar sobre los desa/íos para la /ormación dein"estigadores en el +rea de re/erencia'n primer lugar, cuestiones relati"as a la participación de la estadística en laconstrucción de problemas políticos' 5u6 es un indicador, cómo traba*arlos, 4u6representan . el modo en 4ue se "inculan a la toma de decisiones para la políticaeducati"a son aspectos "inculados a este primer aspecto' n segundo lugar,

cuestiones "inculadas al modo en 4ue dicha in/ormación se obtiene, se traba*a alinterior de los e4uipos de in"estigación . se presenta luego p3blicamente' n tercer lugar,planteamos la importancia de la mirada multirre/erenciada . multidimensional delos problemas educati"os . a los 7istemas de 8n/ormación georre/erenciada como unaherramienta acorde a estos planteos e indispensable para la "isuali-ación de lain/ormación'1odas estas propuestas re4uieren un es/uer-o sostenido tanto en las tareas operati"ascomo en el entendimiento con pro/esionales pro"enientes de distintas disciplinas 4uee2igen pensar la /ormación . la in"estigación no sólo en t6rminos de habilidadescogniti"as sino tambi6n actitudinales'

Paa!"as #a$e: stadística educati"a' 7istema de in/ormación p3blica'

Problemas educati"os' Georre/erenciación'

In%"&'u##()n

9oreno a.ardo $;

mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]


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internali-ación de "alores? todos 6stos indispensables en la reali-ación de la

pr+ctica denominada in"estigación. Al mismo tiempo, supone una

intencionalidad . un proceso de amplio espectro, mediante el cual se preparan

los agentes 4ue tendr+n como desempeo pro/esional la generación de

conocimiento en un campo determinado, con una doble dimensión personal e

institucional, 4ue tiene lugar no sólo en el marco de programas o c+tedras de

in"estigación, sino tambi6n en la pr+ctica de la in"estigación asociada a

in"estigadores acti"os . 4ue no puede restringirse a una temporalidad

especí/ica o modalidades 3nicas, siendo 6ste 3ltimo el caso 4ue nos ocupa'

Cuando en el ao ;


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con/ormación de e4uipos multidisciplinarios para el aborda*e de problem+ticas

político&educati"as' Bos 78G son presentados en tal sentido como una

herramienta indispensable para la "isuali-ación de la in/ormación . su

democrati-ación? los mismos re4uieren un es/uer-o sostenido tanto en las

tareas operati"as como en el entendimiento con pro/esionales pro"enientes de

distintas disciplinas 4ue e2igen pensar la /ormación para la in"estigación no

sólo en t6rminos de habilidades cogniti"as sino tambi6n actitudinales'

*. La +a"%(#(+a#()n 'e a es%a',s%(#a en a #&ns%"u##()n 'e +"&!emas

+&,%(#&s.

Acordamos con Daniel $;% en pensar a las estadísticas como

ob*etos culturales 4ue/orman parte de una gram+tica compartida, puesto 4ue

las ci/ras aportan las categorías . los es4uemas a partir de los cuales

pensamos e interpretamos la realidad, por tanto, los interpretamos como

códigos de lectura de la realidad 4ue contribu.en tambi6n a la /ormación de un

imaginario acerca de 4uienes somos . 4u6 nos pasa como sociedad' n tal

sentido, las estadísticas constitu.en uno de los lengua*es con"encionales de

re/erencia 4ue utili-amos para re/erirnos al mundo $DesrosieJres, ;


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“(..." instrumento privile#iado para $acer visi%le una situación,convertirla en una cuestión di#na de atención social. &n estesentido, las ci'ras son canales #eneradores del reconocimientosocial de una cuestión como pro%lemtica” $Daniel, ;;, p';


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necesaria, aun4ue no su/iciente' Para 4ue se pueda utili-ar, la in/ormación

debe ser actual, de allí la e2istencia de otra condición importante: disponer de

datos recientes, es decir del ao escolar en curso o en el peor de los casos del

ao escolar precedente'

!n sistema de indicadores tiene la propiedad de /acilitar la descripción

de situaciones 4ue no son directamente mensurables . Por ello, los indicadores

son medidas cuantitati"as 4ue, cuando se las anali-a en con*unto pueden decir

mucho sobre aspectos cualitati"os del sistema educati"o' Adem+s de

interesarse por la e"olución del sistema educati"o, un sistema de indicadores

tiene por ob*eti"o construir tendencias . re"elar problemas $7A!VAG1,>%'

7au"ageot $>% ad"ierte 4ue es preciso e"itar una con/usión mu.

importante: un indicador no es una in/ormación elemental' 7e trata de una

in/ormación elaborada para poder estudiar un /enómeno educacional' Por lo

tanto, no ha. 4ue con/undir una lista de indicadores con una lista de cuadros

producidos para un anuario estadístico o para responder a necesidades de

gestión' l n3mero de alumnos 4ue ingresa al segundo ciclo es interesantepara un administrador, lo mismo 4ue el n3mero de pro/esores . de alumnos'

Pero el indicador ser+, en el primer caso, la proporción de una generación 4ue

accede al segundo ciclo? en el segundo caso, el n3mero de alumnos por

maestro' Ba di/erencia es ob"ia? la di/erencia de potencial analítico tambi6n'

Bos indicadores son entonces instrumentos 4ue deben permitir mostrar

la situación de un sistema educacional . rendir cuenta de esta realidad ala

comunidad educati"a ., en de/initi"a, al con*unto del país'

n tanto para 1iana Ferrer $>O% el concepto de indicador &al cual de/ine como

polis6mico& puede ser entendido como una seal 4ue permite captar .

representar aspectos de una realidad 4ue no son directamente accesibles al

obser"ador, lo "e como un arti/icio 4ue proporciona in/ormación rele"ante

acerca de alg3n aspecto signi/icati"o de la realidad educati"a

De las de/iniciones precedentes se deduce 4ue el indicador educati"o

no es entonces una in/ormación elemental, es una in/ormación elaborada para

ISSN: =


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estudiar un /enómeno educacional' Bos indicadores son entonces medidas

estadísticas sobre aspectos 4ue se consideran importantes de los sistemas

educati"os' No toda medida estadística es un indicador, los indicadores son en

general el resultado de comparar dos medidas estadísticas' Mstosse

denominan “ compuestosE en contraposición a los simplesE 4ue describen

atributos de las "ariables seleccionadas tales como el ni"el de /ormación de

docentes o el tamao de la escuela'

Para 4ue una medida estadística pueda con"ertirse en un indicador

educati"o seala 9orduchoic- $;


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no"enta& deben plani/icar líneas políticas de acción para el sistema educati"o,

las 4ue, inde/ectiblemente deben basarse en in/ormación actuali-ada .

con/iable'

n una entre"ista reali-ada en el ao ; a la Directora de ducación

7ecundaria de la pro"incia de ntre #íos sealaba al ser consultada sobre la

di/icultad para obtener in/ormación sobre distintos indicadores:

“-uizs ten#a que ver con las decisiones pol)ticas que se $atomado con respecto a esta in'ormación. uando yo era vocal,ten)a acceso a toda la in'ormación, para tomar decisiones, perono esta%an a crédito de todos. /o es pol)tica de #o%iernosocializarlas, porque son di')ciles de mane*ar, por e*emplo $ay

cuestiones que le espantar)an a la sociedad mismas, por e*emplo sa%er que $ay ms de 0. licencias por d)as” $Directora de ducación 7ecundaria Pro"incial%'

7in embargo, cuando mencionamos 4ue una in/ormación es secreta

$4ue pro"iene del "erbo secemere, “poner aparteE% indica algo 4ue se pone

aparte, en un lugar donde no se puede "er, "inculado adem+s a separación

$separar, segregar, seleccionar% ., adem+s, re"ela en su etimología una

"inculación con cemere $anali-ar, distinguir%' De modo 4ue no es sólo poner aparte, sino tambi6n, donde no llame la atención o donde no se pueda

distinguir o anali-ar'

7omos conscientes 4ue no puede sosla.arse la estrecha "inculación

4ue e2iste entre la in/ormación . la e"aluación, en la medida en 4ue se

alcan-aron o no las metas propuestas, del mismo modo reconocemos 4ue la

generación de conocimiento sobre un determinada problem+tica del campo

educati"o no signi/ica 4ue tal conocimiento se "iabilice en una política

educati"a o menos a3n 4ue la in/lu.a' Al mismo tiempo, insistimos en 4ue no

puede desarrollarse si no en di+logo con 4uienes de/inen las estrategias

educati"as, es decir, con la política'

Bas distintas perspecti"as sobre el tratamiento de los temas de la

agenda política $educati"a% son cruciales en la /ormación, es por ello 4ue el

tratamiento de los datos se enmarcar necesariamente en algunas

consideraciones traba*adas en las clases . e2puestas a continuación'

ISSN: O


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1. Mu'(mens(&na('a' 0 mu%(""ee"en#(a('a' 'e &s +"&!emas

e'u#a%($&s

Desde las c+tedras se plantea a la política $incluido el planeamiento, la

gestión . el tratamiento de la in/ormación% como pr+cticas sociales, como

modalidades de pr+ctica política 4ue in"olucran un tipo de acción con

intencionalidad trans/ormadora de la realidad' ste punto de partida obliga a

poner en conte2to esas pretensiones trans/ormadoras . esto se logra desde

una mirada crítica del escenario en general . de la educación en particular'

Concretamente se traba*an los temas educati"os como problemas . a estos

como multidimensionales . multirre/erenciales'Ba comple*idad del escenario social hace mu. di/ícil establecer con

certe-a los límites de la realidad educati"a . determinar con e2actitud cu+les

problemas pueden ser considerados educati"os'La comple*idad de lo real tiene

a su "e- "arios sentidos: en sí mismo, en cuanto a los ni"eles de di/icultad 4ue

plantea su conocimiento . en cuanto a los procesos de modi/icación en el

tiempo'

n cuanto a la comple*idad sí mismo, la realidad ha resistido todointento de reduccionismo . simpli/icación' n el caso de las ciencias 4ue

intentan dar cuenta del hombre . la sociedad, las "ie*as brechas entre los

/enómenos /ísico&4uímicos, los 4ue conciernen a la "ida . la naturale-a, . los

4ue se atribu.en al hombre . su cultura, tienden a soldarse' Contrariamente a

los pre*uicios 4ue se oponían a estas articulaciones, los determinismos se

relati"i-an /rente al reconocimiento de lo aleatorio como un componente de un

mundo 4ue incorpora el desorden, el caos, la incertidumbre, dentro de un /luir

en el 4ue la "ida se presenta como un sistema de reorgani-ación permanente

$9orin, >


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10/22

"e-, 6sta puede incidir en la concurrencia de otros /enómenos 4ue desbordan

la es/era considerada estrictamente educati"a' Por e*emplo, el problema de las

altas tasas de repitencia . deserción en la escuela media es una cuestión 4ue

se inscribe en el +mbito educacional de la realidad social, responde sin

embargo a una serie de condicionantes 4ue rebasan los límites de lo educati"o

. 4ue tienen 4ue "er con problemas de nutrición, traba*o prematuro,

subempleo, entre otros' 1odo esto indica 4ue los problemas educati"os se

caracteri-an por su multidimensionalidad . como tal deben ser tratados'

Adem+s de las distintas dimensiones 4ue abarcan los con/lictos

educati"os, ha. 4ue considerar tambi6n su multirre/erencialidad, es decir, laaceptación de 4ue pueden ser "arios los actoressu*etosgrupos 4ue miran esa

misma problem+tica pero desde perspecti"as mu. distintas seg3n sean sus

e2pectati"as, posibilidades de an+lisis . de acción . sus pro.ectos /uturos' Ba

inter"ención en la realidad implica +mbitos de incertidumbre, comple*idad .

con/licto en las relaciones, debido a la acción de m3ltiples actores 4ue est+n

presentes en el conte2to $incluido el educati"o% . al ma.or o menor grado de

poder 4ue estos e*ercen en ese conte2to' Bas m3ltiples re/erencias /rente a losproblemas e"idencian el car+cter político de los mismos'

Desde esta perspectiva, los pro%lemas se 'ormulan y se tratansin separarlos del conte1to en que sur#en, del mismo modoque no se puede entender un sistema independientemente desu entorno. dems, los pro%lemas no se proponen como pro%lemas cerrados y %ien de'inidos, sino que se incorpora, enla comprensión del mundo, lo aleatorio tra%a*ando los pro%lemas a%iertos, paradó*icos, am%i#uos, llenos deincertidum%re y de imprecisión que nuestro entorno plantea

+García, >@%'

Para traba*ar en el +mbito de la in"estigación . la /ormación en política

educati"a asumiendo las reci6n características de las problem+ticas educati"as

se han incorporado perspecti"as . herramientas actuales 4ue las miran .

aportan a su an+lisis, tal es el caso de los sistemas de in/ormación

georre/erenciados 4ue se tratar+n a continuación'

1.*. La 2e&""ee"en#(a#()n 'e &s 'a%&s

ISSN: >


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7e halló en la georre/erenciación una interesante /orma de traba*ar la

in/ormación cuanti/icada con la 4ue no solo se pueden mostrar los datos sino, a

la "e-, se los territoriali-a' Ba pr+ctica in"estigati"a desde esta perspecti"a

demostró la ri4ue-a del traba*o con pro/esionales de distintas disciplinas como

la 8n/orm+tica, la Geogra/ía, la Ar4uitectura, la Antropología . el Desarrollo

1erritorial adem+s de nuestra mirada desde la stadística . la Política de

ducación'

Ba raí- de la georre/erenciación la constitu.e la Geogra/ía 4ue al igual

4ue otras disciplinasempie-a a recibir la atención de una nue"a culturaepistemológica 4ue busca desnaturali-ar las categorías con las 4ue se

constru.ó el uni"erso signi/icante de la modernidad europea occidental' 7e

comien-a a pensar al mapa como un arte/acto simbólico de indudable utilidad

pr+ctica, una herramienta de organi-ación de in/ormación, 4ue ad4uiere un

"alor estrat6gico tanto para orientar la e2periencia cotidiana como para

sustentar decisiones políticas$5uintero, ;


12/22

protagonistas $arrera Bobatón, ;


13/22

!n 7istema de 8n/ormación Geogr+/ico $78GG87 en su acepción

inglesa% de/ine un con*unto de procedimientos con capacidad para construir

modelos o representaciones del mundo real a partir de datos geogr+/icos de

locali-ación cierta . mensurable' stos sistemas utili-an herramientas de gran

capacidad de administración de datos . procesamiento gr+/ico 4ue logran

capturar, almacenar, "isuali-ar . anali-ar in/ormación georre/erenciada' l G87

pro"ee las herramientas necesarias para anali-ar modelos, locali-ar e"entos,

medir cu+n distantes est+n dichos e"entos unos de otros' Bos an+lisis

reali-ados permiten re"elar relaciones, modelos . tendencias $Andretich, G .

Kummer, V: ;


14/22

l modelo lógico consiste en el diseo detallado de las bases de datos

4ue contiene in/ormación al/a&num6rica . los ni"eles de in/ormación gr+/ica

4ue se capturar+n, con los atributos 4ue describen cada entidad:

identi/icadores, conectores, tipos de dato $num6rico o car+cter% . su longitud'

7e de/ine adem+s, la geometría $punto, línea o +rea% de cada una de ellas'

Como se trata de manipular en el sistema los elementos del paisa*e, 6stos se

tienen 4ue codi/icar para poder almacenarlos en la computadora . luego

manipularlos en /orma digital . darles adem+s, un símbolo para su

representación gr+/ica en la pantalla o en el papel' s en esta etapa 4ue se

elaboran las estructuras en 4ue se almacenar+n todos los datos, tomandocomo base el modelo conceptual desarrollado anteriormente' 7e trata de hacer

una descripción detallada de las entidades, los procesos . an+lisis 4ue se

lle"ar+n a cabo, los productos 4ue se espera obtener . la preparación de los

men3s de consulta para los usuarios'

n esta parte del diseo del 78G se de/inen los di/erentes tipos de

an+lisis 4ue se planea lle"ar a cabo durante el desarrollo del traba*o' 7e hace

un diseo detallado de lo 4ue contendr+ el 78G . de la presentación 4uetendr+n los productos, de/iniendo los tipos de mapas con sus le.endas,

contenido tem+tico . dem+s reportes o tablas' !na "e- de/inido el modelo

conceptual . el lógico, se de/ine cu+les mapas se han de digitali-ar . 4u6

in/ormación al/a&num6rica debe in"olucrarse' Finalmente, el modelo /ísico es la

implementación de los anteriores modelos en el programa o so/tare

seleccionado ., por esto, se reali-a de acuerdo con sus propias

especi/icaciones' ste modelo determina en 4u6 /orma se deben almacenar

datos, cumpliendo con las restricciones . apro"echando las "enta*as del

sistema $Andretich, G . Kummer, V: ;


15/22

herramienta para traba*ar distintas tem+ticas' 7e indagó sobre las condiciones

de "ulnerabilidad de las /amilias de los alumnos del 3ltimo ciclo de la escuela

primaria haciendo un cruce entre datos del censo nacional $ienes por unidad

de "i"ienda por barrio: computadora . acceso a internet? pa"imento . m+2imo

ni"el educati"a alcan-ado por los ma.ores de >H aos en cada "i"ienda% . los

datos especí/icamente educati"os 4ue permitieron de/inir la "ulnerabilidad de

las escuelas $deserción, repitencia . abandono%' Ver ane2o del mapa de

clasi/icación de Clasi/icación de los barrios seg3n educación alcan-ada de la

8n"estigación !tili-ación de 7istemas De 8n/ormación Geogr+/ica para el

an+lisis situacional de problem+ticas educati"as, !N# ;=


16/22

de re/erencia, permitiría reali-ar una prospecti"a, base de cual4uier

acción de planeamiento educati"o'

n la actualidad se traba*a sobre los datos de deserción, repitencia .

sobreedad de los alumnos de los primeros aos del colegio secundario de dos

pro"incias argentinas atendiendo a la e"olución de datos seg3n departamentos

$di"isión política de cada pro"incia%' Ver ane2o de la comparación de mapas de

Abandono 8nteranual del ;I


17/22

Ree"en#(as !(!(&2"4(#as.

AND#18CR, G, K!99#: 1ecnologías de la in/ormación: el aporte a lain"estigación de políticas educati"as' Aplicación del 78G a una muestra deescuelas de G de Paran+, Anaes 'e IV En#uen%"& In%e"na#(&na 'eIn$es%(2a'&"es 'e P&,%(#as E'u#a%($as por !N# . Asociación !ni"ersidadesG#!P 9N1V8D' #osario, Argentina' ;, p' ;H&H@, ;O'

C898N17, Fundación para la 8gualdad de portunidades ducati"as'Programa de 8n"estigación . Di/usión' $;>% La e'u#a#()n a"2en%(na enn/me"&s' Documento N X I' Actuali-ación de datos estadísticos sobre laeducación en Argentina' Disponible en:http:'cimientos'orgarchi"oseducacionWI'pd/' Acceso: enero ;'

DAN8B C' N/me"&s +/!(#&s: Las es%a',s%(#as en A"2en%(na 5*99-*6.

Ciudad Autónoma de uenos Aires: Fondo de Cultura conómica, ;;'CN7Y GN#AB D D!CAC8SN' P#V8NC8A D N1# #Z7Departamento stadística Q Censo scolar' Coordinación General dePlaneamiento strat6gico . "aluación' An4(s(s es%a',s%(#& 'e a e'u#a#()nen a +"&$(n#(a 'e En%"e R,&s 'es'e *999 a ;. EGB* Y < EGB1< Me'(& 0P&(m&'a.Disponibleen:'mapaeducati"o'edu'areblogsentreriosAnalisis&stadistico&de&8ndicadores&ducati"os&periodo&>&a&;O

http://geofocus.rediris.es/docPDF/Articulo3_2001.pdfhttp://www.mapaeducativo.edu.ar/weblogs/entrerios/Analisis-Estadistico-de-Indicadores-Educativos-periodo-1999-a-2006-pdfhttp://www.mapaeducativo.edu.ar/weblogs/entrerios/Analisis-Estadistico-de-Indicadores-Educativos-periodo-1999-a-2006-pdfhttp://geofocus.rediris.es/docPDF/Articulo3_2001.pdfhttp://www.mapaeducativo.edu.ar/weblogs/entrerios/Analisis-Estadistico-de-Indicadores-Educativos-periodo-1999-a-2006-pdfhttp://www.mapaeducativo.edu.ar/weblogs/entrerios/Analisis-Estadistico-de-Indicadores-Educativos-periodo-1999-a-2006-pdf


18/22

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8CRBA!9 D A8N8 A' 9' La me'(#()n 'e a e'u#a#()n 'e asun('a'es s(aes. uenos Aires: Academia Nacional de ducación, >='Disponible en: http:'educ'ar . Acceso en: >< mar-o ;='

GA#CZA, Y' : =a#(a una %e&",a a%e"na%($a s&!"e &s #&n%en('&s es#&a"es.7erie Fundamentos NX@ Colección 8n"estigación . nsean-a' Díada 7e"illa,>@' Disponible en

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98N871#8 D D!CAC8SN, C8NC8A Q 1CNBGZA, D8N8C'

S(s%ema Na#(&na 'e In'(#a'&"es E'u#a%($&. Manua Me%&'&)2(#&.

Disponible en: uenos Aires' Disponible en:http://dinice.me.gov.ar. Acceso:

diciembre de ;

98N871#8 D D!CAC8SN, D8N8C, #ed Federal de 8n/ormación

ducati"a' Anua"(& Es%a',s%(#& *' Disponible en: http:dinice'me'go"'ar Acceso: diciembre de ;;

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9#D!CR^8C A' L&s (n'(#a'&"es e'u#a%($&s 0 as '(mens(&nes >ue

&s (n%e2"an. uenos Aires: !N7C, 88P, ;


19/22

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7A!1!, #' T&'& es %e&",a. O!8e%($&s 0 m7%&'&s 'e (n$es%(2a#()n . uenos Aires: Bumiere, ;= mar-o ;='

171A, 9' Pensa" en sau'' uenos Aires: Bugar d', ;


20/22

ANEO MODELO CONCEPTUAL DE LA INVESTIGACIÓN UTILIACIÓN DE

SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRFICA PARA EL ANLISISSITUACIONAL DE PROBLEMTICAS EDUCATIVAS< UNER -*

ISSN: ;


21/22

ANEO MAPA DE CLASIFICACIÓN DE LOS BARRIOS SEGN EDUCACIÓNALCANADA DE LA INVESTIGACIÓN: UTILIACIÓN DE SISTEMAS DEINFORMACIÓN GEOGRFICA PARA EL ANLISIS SITUACIONAL DE

PROBLEMTICAS EDUCATIVAS< UNER -*6.

ISSN: ;>


22/22

ANEO COMPARACIÓN DE MAPAS DE ABANDONO INTERANUAL DEL 1 AL

9 DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN TRAYECTORIAS ESCOLARES DE LA

ESCUELA MEDIA. MACRO Y MICROANLISIS SITUACIONAL EN LAS

PROVINCIAS DE SANTA FE Y ENTRE RÍOS 51-*< UNER6.

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