empresa enaco final-1

CAPITULO I: DESCRIPCIÓN DE LA INSTITUCIÓN OBJETO DE ESTUDIO.

1.1 ASPECTO GENERALES:

ENACO S.A. dentro del marco de los convenios internacionales y normativa nacional legal vigente, es una empresa estatal de derecho privado, cuyo rol es comercializar hoja de coca y sus derivados a nivel interno y externo. Su ámbito de acción interna se circunscribe a los Departamentos de Cusco, Apurímac, Puno, Arequipa, Ayacucho, Huancavelica, Ica, Cerro de Pasco, Junín, Huánuco, Lima, Ancash, La Libertad, Amazonas y Cajamarca. Y su ámbito de comercialización externa abarca países como Estados Unidos, Alemania, Escocia, Portugal, Bélgica, Japón Argentina y Sudáfrica.

En 1949 el Perú, crea el Estanco de la Coca y en 1950 se dispone que éste asuma el monopolio de la industrialización de la hoja de coca, con el fin de satisfacer los requerimientos de cocaína del mercado externo.

En Diciembre de 1964 se emite el D.S. N° 254-67-DGS, mediante el cual se regularizan y actualizan las zonas de cultivo de la Hoja de Coca en el país, así como se norma el transporte y la comercialización de la hoja de coca y el abastecimiento hacia los Laboratorios Fiscales, adecuándose así a lo señalado en el inciso (2 a) del artículo 23 de la Convención Única de estupefacientes de 1961. Mediante Decreto Ley N° 22095 de fecha 21/02/1978 se aprobó la Ley de Represión del Tráfico Ilícito de Drogas, en la que se norma entre otros puntos, la producción, comercialización y control, se prohíbe el cultivo de coca y almácigos en nuevas áreas del territorio nacional. Esta prohibición incluye renovación en los cultivos existentes.

Se establecen lineamientos generales del programa de erradicación del cultivo y se da incentivos a los campesinos incursos en ellos; se prohíbe todo tipo de asistencia a predios cultivados total o parcialmente de hoja de coca, salvo que se trate de sustitución del cultivo. Se reserva a ENACO la comercialización interna y externa de la hoja de coca y se somete a fiscalización de los productos o insumos industriales utilizados en la elaboración de drogas.

Entre otras disposiciones se dictan normas complementarias sobre la ley y se establece la obligación de empadronamiento, de los conductores de predios que a la fecha de la expedición del Decreto Ley se encontraban dedicados al cultivo de la hoja de coca. Tal como se menciona en los considerandos del DL Nº 22095, el gobierno de entonces, adopta acciones orientadas al cumplimiento de los convenios internacionales, entre otros, de la Convención Única de Estupefacientes de 1961. En virtud del Decreto Ley Nº 22232, la Ley Orgánica del Sector Agrario, la Empresa Nacional de la Coca fue un Organismo Público Descentralizado del Sector Agrario.

Mediante Decreto Ley Nº 22370 (05.12.1978) se aprobó la Ley Orgánica de la Empresa Nacional de la Coca (ENACO), Empresa Pública del Sector Agrario constituida como persona jurídica de derecho público interno, con autonomía administrativa, económica y técnica, estableciendo en sus disposiciones lo siguiente: “Art. 5: ENACO S.A. tiene por finalidad ejercer el monopolio de la comercialización e industrialización de la hoja de coca.

1.2 FINES:

Mediante Decreto Legislativo Nº 216 se dispuso que, entre otras Empresas Estatales, la Empresa Nacional de la Coca – ENACO, se convierta en Empresa Estatal de Derecho Privado. Por Decreto Supremo Nº 008-82-AG se aprueba la conversión de la Empresa Nacional de la Coca – ENACO, creada por Decreto Ley Nº 22370, en Empresa Estatal de Derecho Privado, bajo la forma de Sociedad Anónima, sujeta a la Ley de Sociedades Mercantiles1, a la Ley de la Actividad Empresarial del Estado y demás normas que sean aplicables, cuyo Estatuto Social, señala: “Art. 5: ENACO S.A. tiene por finalidad coadyuvar a preservar la salud de la población mediante el aprovechamiento benéfico de la hoja de coca y sus derivados.

Art. 6: ENACO S.A. es la entidad que en virtud de los Artículos 114 y 117 de la Constitución Política del Estado2 y en aplicación del Artículo 33 del Decreto Legislativo Nº 21, tiene a su cargo, con carácter de exclusividad, la comercialización interna y externa de la hoja de coca y sus derivados, así como su industrialización, en forma directa. Con dicho objeto, ENACO S.A., deberá:

a) Asumir, mantener y controlar íntegramente los procesos económicos de comercialización, acopio e industrialización de la hoja de coca y sus derivados.b) Generar, desarrollar y ejecutar la investigación aplicada hacia la industrialización de la hoja de coca.c) Desarrollar en forma exclusiva el cultivo de la hoja de coca cuando en aplicación del Art. 33 del Decreto Ley Nº 22095 se haya erradicado o sustituido su cultivo, siempre que lo justifique su exportación, uso industrial y fines de investigación científica.d) Promover el desarrollo social, cultural, profesional técnico y humano de sus trabajadores.e) Coadyuvar al desarrollo rural en las zonas donde se realizan programas de erradicación y sustitución del cultivo de la coca, inclusive financiado programas de desarrollo agropecuario para tal fin, a solicitud del titular del Sector.f) Establecer sucursales, agencias y otros órganos en cualquier lugar de la República o del extranjero, con sujeción a las leyes pertinentes y para el cumplimiento de sus fines y objetivos.”

1.3 OBJETIVOS:

MISIÓN DE ENACO S.A.Satisfacer la demanda del consumo tradicional e industrial de la hoja de coca y sus derivados, a través de su comercialización e industrialización, impulsando el proceso de reforzamiento institucional, cumpliendo a cabalidad su objeto social.

VISIÓNSer la organización líder de las empresas del estado, en eficiencia, que administre el 100% de uso legal de hoja de coca, en salvaguarda de la salud de la humanidad y dentro del contexto social trazado por el Estado.

VALORES

a) ÉticaENACO S.A. respeta y actúa bajo los parámetros de la ley, la moral y las buenas costumbres.

b) Vocación de ServicioENACO S.A. se interesa en la satisfacción de las necesidades de los productores cocaleros, de los clientes y consumidores.

c) Eficacia y EficienciaENACO S.A., realiza un seguimiento continuo a los procesos, sistemas y estructuras, racionalizando el uso de recursos sin perjuicio de alcanzar y sobrepasar las metas y objetivos trazados por la organización.

d) Trabajo en equipoEn ENACO S.A., se trabaja corporativamente en permanente diálogo, crítica y autocrítica

e) ProfesionalismoEn ENACO S.A. existe responsabilidad en el desempeño de los cargos y superación constante.

f) Identificación InstitucionalLos trabajadores sienten orgullo de trabajar en la Empresa Nacional de la Coca S.A. – ENACO S.A.

g) InnovaciónEn ENACO S.A. se emplea tecnología de punta ofreciendo productos nuevos competitivos y de alta calidad.h) Actitud positivaEn ENACO S.A. existe disposición permanente al trabajo y a la concreción de las metas y objetivos.

I) SolidaridadENACO S.A. coordina y colabora con las organizaciones involucradas en el Plan Nacional de Prevención y Control de Drogas del Perú.

j) TransparenciaENACO S.A. adopta medidas básicas que garantice y promueva la transparencia en la actuación de la Administración; entregando información que demanden las personas en aplicación al principio de publicidad y la Ley de Transferencia

OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

1.-Cumplir con el encargo del Estado de acopiar la producción lícita de hoja de coca.

a) Asegurar que el registro de productores contenga información actualizada y confiable.

b) Transferir a terceros las funciones de comercialización que garanticen una atención adecuada al mercado legal.

c) Orientar al productor con técnicas post-cosecha y de asepsia, de modo que mejore la calidad de presentación del producto..

d) Definir el precio de compra en base a una estructura de costos de producción, ubicación geográfica y comportamiento del mercado.

e) Establecer planes de acopio acorde a la estacionalidad de producción de hoja de coca.

f) Abrir, cerrar, reabrir, y reubicar unidades de compra de acuerdo a la época de acopio, en todo el ámbito nacional.

g) Ejecutar visitas de control a predios, para verificar la entrega real de la producción.

h) Difundir información especializada (técnica, legal y científica) relacionada a la producción y comercialización de la hoja de coca.

i) Establecer una política de mejor trato y mecanismos adecuados para lograr la satisfacción de los productores cocaleros, por ser nuestros principales proveedores.

2.- Recuperar el mercado legal de hoja de coca.

a) Implementar políticas de venta de hoja de coca, que garanticen la calidad del producto y satisfacción del mercado legal.

b) Asegurar una adecuada rotación de stock, garantizando la calidad del producto.

c) Establecer metas de venta y asegurar el abastecimiento de hoja de coca a las unidades operativas teniendo en cuenta la variación de la demanda.

d) Establecer precios de venta competitivos según la ubicación geográfica de las unidades operativas, los costos de operación y comportamiento del mercado.

e) Implementar puntos de ventas móviles, a fin de llegar a las zonas más lejanas.

f) Desarrollar técnicas adecuadas para el almacenamiento de hoja de coca y protección del medio ambiente.

g) Evaluar y racionalizar la distribución de comerciantes mayoristas y minoristas, par optimizar la oferta del producto.

h) Abrir, cerrar, reubicar o cerrar Unidades de Venta de acuerdo al comportamiento del mercado.

i) Controlar y evaluar periódicamente los volúmenes de comercialización de los comerciantes mayoristas y minoristas.

j) Evaluar permanentemente la gestión de cada una de las Unidades Operativas, Agencias y Sucursales.

k) Realizar eventos recreativos, deportivos y otros que motiven a los comerciantes en la identificación con la institución.

l) Desarrollar mecanismos de comunicación permanente con los comerciantes, para lograr su identificación con los objetivos del comercio lícito de la hoja de coca y sus derivados, conocer sus deseos y aspiraciones que deben tomarse en cuenta en la gestión de la Empresa.

m) Desarrollar alianzas estratégicas para recuperar el mercado legal de hoja de coca.

3.- Coadyuvar en acciones de apoyo al control para combatir el comercio ilegal de hoja de coca.

a) Determinar e informar a las autoridades pertinentes sobre las rutas utilizadas por el comercio ilegal en el ámbito de accionar de la Empresa.

b) Programar con la participación consensuada de la Policía Nacional del Perú y el Ministerio Público, en el marco de un Convenio de

c) Cooperación el apoyo a los operativos de control al comercio ilegal, dentro de un marco jurídico y transparente.

d) Promover la participación de los productores y comerciantes en el control al comercio ilegal de la hoja de coca.

e) Mantener comunicación permanente con los productores, a fin de mostrar que ENACO S.A., es la única posibilidad que tienen para comercializar la hoja de coca lícitamente y evitar así la erradicación de sus cultivos.

f) Celebrar acuerdos o convenios con los representantes de las federaciones y gremios cocaleros, donde asuman el compromiso de entregar la producción registrada en ENACO S.A..

4.- Posicionar competitivamente los Productos filtrantes en el mercado.

a) Formular y ejecutar el Plan Anual de Marketing de los productos filtrantes.

b) Mantener y consolidar la presencia en el mercado, procurando ser competitivos en términos de precio y calidad.

c) Mejorar los canales de distribución a nivel nacional de los filtrantes, a fin de que éstos lleguen oportunamente al mercado.

d) Establecer tratos y contratos con personas naturales, empresas nacionales e internacionales para la distribución y venta de productos filtrantes.

e) Orientar la publicidad enfatizando las bondades energizantes y revitalizantes del producto.

f) Participar activamente en diversos eventos públicos par promoción, difusión y comercialización en el ámbito nacional e internacional.

g) Minimizar los costos de producción para posicionar competitivamente el producto en el mercado

h) Diversificar la producción de filtrantes, de acuerdo a los nuevos usos, costumbres y preferencias de la población.

i) Innovar sistemas de ventas para incrementar la presencia en el mercado.

j) Integración electrónica con los autoservicios para proveerlos en forma oportuna y a menor costo.

k) Apertura de mercados de filtrantes a través de convenios bilaterales con los países que no forman parte del Convenio Internacional de Ginebra sobre Control de Drogas y Estupefacientes.

5.- Identificar y desarrollar productos derivados de la hoja de coca.

a) Diseñar mecanismos eficientes para obtener financiamiento y recursos para la investigación y desarrollo industrial de la hoja de coca de uso benéfico.

b) Introducir en el mercado el extracto atomizado de hoja de coca, ajustando su producción a los más altos estándares de calidad, cumpliendo los requisitos exigidos por la Ley para este tipo de productos.

c) Convocatoria nacional para la realización de trabajos de desarrollo e investigación de la hoja de coca.

d) Celebrar convenios con universidades e instituciones especializadas para llevar adelante proyectos de investigación.

e) Establecer contactos con laboratorios de primer nivel en el mundo, a fin de comprobar y aprovechar las virtudes potenciales de la hoja de coca, con el propósito de diversificar la producción y ampliar la cobertura en el mercado mundial, previa negociación con los países interesados, cumpliendo los acuerdos internacionales.

f) Producir y ofertar nuevos derivados industriales al mercado, creando nuevas fuentes de ingresos (harina de coca y otros).

6.- Lograr el desarrollo empresarial a través de una gestión eficiente.

a) Difundir a la comunidad la misión de la Empresa Nacional de la Coca S.A., posicionando a la Empresa como la encargada de satisfacer la demanda de consumo tradicional e industrial de la hoja de coca.

b) Establecer mecanismos de coordinación permanente con todas las organizaciones vinculadas al quehacer de ENACO S.A..

c) Potenciar los mecanismos de comunicación interna para lograr mayor identificación del trabajador comprometiéndolo con los objetivos empresariales.

d) Fortalecer sostenidamente el desarrollo personal y profesional del recurso humano de la Empresa.

e) Revisar y mejorar los procesos administrativos de información gerencial, económica, financiera, contable y de resultados de gestión.

f) Potenciar los mecanismos de toma de decisiones y de delegación de responsabilidades.

g) Mejorar la productividad y eficiencia en todas las dependencias de la Empresa.

h) Institucionalizar el funcionamiento del Comité de Gerencia, para facilitar la toma de decisiones y cumplimiento de objetivos.

i) Potenciar el sistema de planificación y presupuesto de ENACO S.A., a fin de orientar el desarrollo de la empresa.

j) Idear mecanismos eficientes dirigidos a elevar la calidad del gasto, a través de una mejor y más equitativa asignación presupuestal, en un contexto de austeridad.

k) Institucionalizar el desarrollo de las buenas prácticas de Gobierno Corporativo.

l) Utilizar adecuadamente la página Web de la empresa, con un contenido de información confiable y actualizada, implementándose la traducción adicional al Quechua.

1.4 ESTATUTOS:

OBJETO SOCIAL

“El objeto social de ENACO S.A. es desarrollar actividades lícitas vinculadas a la producción, industrialización y comercio interno y externo de la hoja de coca y sus derivados, así como, actividades vinculadas a la producción, industrialización y comercio interno y externo de otras plantas medicinales y sus derivados.En cumplimiento de su objeto social y dentro del marco legal vigente, ENACO S.A. puede adquirir y transferir, bajo las diversas modalidades permitidas, hoja de coca, otras plantas medicinales y sus productos derivados, además puede industrializar los subproductos, producir los insumos que requiera para el cumplimiento de sus fines específicos y desarrollar toda actividad a fin, anexa y/o complementaria a su objeto social, que sean compatibles con las sociedades anónimas sea individualmente o en asociación con otras entidades, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.Asimismo, puede desarrollar investigaciones sobre la materia de su actividad y difundir y promover en el país y en el extranjero las cualidades benéficas de la hoja de coca y otras plantas medicinales.”

FECHA Y MODIFICACIONES AL ESTATUTO SOCIAL

Acta de Junta 17.01.01- Aprueba modificación Estatuto Social*

Acta de Junta 04.01.02 - Modifica Art. 7 del Estatuto Social - Capital Social de ENACO S.A.


Acta de Junta 10.05.04 - Modifica Art. 22 del Estatuto Social - Ejercicio del Cargo de Director.



*Nuevo Estatuto Social elevado a Escritura Pública 07.06.01 e inscrito en el RegistroMercantil el 12.06.01.

El Reglamento de Organización y Funciones, aprobado por Acuerdo deDirectorio Nº 077-2001 de fecha 16.10.2001, señala el objeto, finalidad, naturaleza, organización y funciones generales de la Empresa Nacional de la Coca SociedadAnónima, elaborado en base al Estatuto Social vigente.

ESCENARIO LEGAL

·Convención Única de Estupefacientes de Nueva York, de fecha 30 de Marzo de1961, ratificada por el Protocolo de Modificaciones de la Convención Única sobre estupefacientes realizada en Ginebra de fecha 25 de Marzo de 1972, Artículos 26,27, 29, 30, 31 y otros.

· Decreto Ley 22095, Ley de represión al tráfico Ilícito de Drogas promulgado el 02-03-78. Dispone que solo el Estado mediante la Empresa Nacional de la Coca(ENACO), ejerza la comercialización interna y externa de hoja de coca.

· Código Civil de 1984.

· Ley Nº 24948 del 23.11.88 – Ley de la Actividad Empresarial del Estado.

· D.S. Nº 027-90-MIPRE del 03.04.90. – Reglamento de la Ley de la ActividadEmpresarial del Estado.

· Decreto Ley Nº 25868, modificado por el Decreto Ley Nº 26116, DecretoLegislativo Nº 788, Decreto Legislativo Nº 807 y Ley Nº 27146, publicada el24.06.99 “Ley de INDECOPI”.

· D. S. Nº 006-2005-PCM del 24.01.05, Aprueban la primera actualización del PlanNacional de Prevención y Control de Drogas.

· Ley Nº 26887, Ley General de Sociedades.

· Ley Nº 27170 del 08.09.99. – Ley del Fondo Nacional de Financiamiento de laActividad Empresarial del Estado.

· D. S. Nº 170-99-EF del 13.11.99 – Establece disposiciones aplicables a Entidades y Empresas del Estado para perfeccionar la transferencia de acciones al FONAFE.

· Ley Nº 27247 del 10.12.99. – Ley que modifica la Ley Nº 27170.

· Ley Nº 27245 – Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal.

· Decreto de Urgencia Nº 035-2001 – Permite el acceso ciudadano a información sobre finanzas públicas.

· Decreto Supremo N° 044-2003-PCM,

· Directiva Nº 003-2002/FONAFE - Directiva de transparencia en la gestión de las empresas y entidades bajo el ámbito del FONAFE.

· Ley Nº 27815 – Ley del Código de Ética de la Función Pública.

· Ley Nº 27785 del 22.07.02 – Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República y sus modificatorias.

· Ley Nº 27806 - Ley de Transparencia y Acceso a la información Pública.

· Decreto Supremo Nº 072- 2003-PCM – Aprueban el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

· Estatuto Social de ENACO S.A.

· Marco legal tributario vigente.

· Otras disposiciones legales vinculadas a la Actividad Empresarial del Estado.

1.5 ORGANIZACIÓN:

Directorio Ejecutivo

PRESIDENTE DEL DIRECTORIOAbog. Julio Baltazar Jara Ladron De Guevara

Av. Arequipa 4528 Miraflores - LimaTelf. : 442-3746 (446-7205)

Fax : 447-1667 E-mail : [email protected]

DIRECTORESAbog. Juan Paulino Farfán Martinez

Abog. Sandro Nestor Villanueva GutierrezMBA Luis Arturo Ramos Rodriguez

GERENCIA GENERALAbog. Raul Campana Ramos

Calle Tenerias 103 San Sebastián - CuscoTelf. : 084-271368 (084-271377)

Fax : 084-271374 E-mail : [email protected]

GERENCIA DE COMERCIO NACIONAL(e) Econ.Juan Carlos Galdos Tejada

Calle Tenerias 103 San Sebastián - CuscoTelf. : 084-271373Fax : 084-271374

E-mail : [email protected]

GERENCIA ADMINISTRATIVA FINANCIERA(e) C.P.C. Yony Farfán Gaciut

Calle Tenerias 103 San Sebastián-CuscoTelf. : 084-271372 Fax : 084-271374


OFICINA DE PLANEAMIENTO, DESARROLLO E INFORMATICALic. Nidia Arias Díaz

Calle Tenerias 103 San Sebastián - CuscoTelf. : 084-271371Fax : 084-271374


OFICINA DE ASESORIA JURIDICAAbog. Romulo Loaiza Serrano

Calle Tenerias 103 San Sebastián - CuscoTelf. : 084-271371 Fax : 084-271374


ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONALCPC Hugo Alonso Ponce Cámara

Calle Tenerias 103 San Sebastián - CuscoTelf. : 084-271373


SUCURSAL LIMA(e) CPC. Carlos de los Santos CarrascalAv. Universitaria 602 San Miguel - Lima

Telf. : 012-637219Fax : 012-637220


SUCURSAL QUILLABAMBA(e) Lic. Rene Cotrado Cotrado

Pavayoc S/N-QuillabambaTelf. : 084-281600

Fax : 084-271374, 084-281600E-mail : [email protected]

SUCURSAL HUANCAYO(e) Lic. Willy Bravo Aparicio

Santiago Norero 430 El Tambo - HuancayoTelf. : 064-253233 Fax : 064-245737

E-mail [email protected]

1.6 REGIMEN ECONOMICO:

MARCO ECÓNOMICO SOCIAL

a) El 52% de la población del país, se encuentra dentro del mapa de la pobreza, con restringido poder adquisitivo, principalmente del poblador andino rural, que no permite desarrollar actividades productivas en el agro peruano.

b) Se han dictado políticas gubernamentales de racionalidad y austeridad en el gasto público, ampliación de la base tributaria, fortalecimiento de inversiones extranjeras y nacionales para dinamizar el aparato productivo.A fin de consolidar el crecimiento económico del país.

c) La producción de hoja de coca, constituye dentro de la economía agraria, un medio principal de supervivencia para los campesinos de las zonas cocaleras.

d) Existe un deterioro de la economía del consumidor tradicional de hoja de coca, principalmente de las zonas andinas, quienes migran a las ciudades, donde adoptan distintos patrones educativos, culturales y de consumo, generando como consecuencia el alejamiento de los hábitos de consumo (chacchado).

e) La presencia de cultivadores ilegales de hoja de coca, cuyos volúmenes de producción, superan largamente los cultivos legales.

f) Los pobladores de las ciudades del país, están adoptando el consumo de hierbas en infusión, como mates y otras bebidas aromáticas, dentro de las cuales se encuentra la hoja de coca.

g) Existe una sobreproducción de hoja de coca en el país, fomentada por el narcotráfico, grupos subversivos y otros, que superan ampliamente los cultivos legales.

h) Fuerte presión social por parte del productor cocalero por el incremento del precio de compra de hoja de coca, que afecta considerablemente la producción y el precio de venta.

MARCO POLÍTICO LEGAL

a) La Convención Única sobre Estupefacientes de Nueva York, de fecha 30 de Marzo de 1961, ratificada por el Protocolo de Modificaciones de la Convención Única sobre Estupefacientes, realizada en Ginebra de fecha 25 de Marzo de 1972, dispone que la comercialización de la hoja de coca y sus derivados deberá ser realizado por una empresa del Estado.

b) El D.L. Nº 22095 – Ley de Represión del Tráfico Ilícito de Drogas, y su modificación Ley Nº 27634 del 15.02.02, dispone que sólo el Estado mediante la Empresa Nacional de la Coca Sociedad Anónima (ENACO S.A.), realizará la comercialización interna y externa de la hoja de coca y sus derivados.

c) La Legislación Penal vigente, establece sanciones a los delitos de TID, más no para los conductores ilegales de transporte de hoja de coca destinada a su comercialización en el mercado negro informal.

d) Existe una política gubernamental de prevención y control de drogas tendiente a eliminar la producción y comercialización ilegal de hoja de coca.

e) La falta de actualización y reglamentación de las leyes vigentes, no permiten ejercer un verdadero control y seguimiento a la producción y al comercio ilícito.

f) No existe una legislación expresa para controlar en las fronteras el contrabando de hoja de coca que ingresa al país, en particular en la frontera boliviana.

g) La legislación internacional vigente ofrece serios obstáculos respecto a las posibilidades de exportación de hoja de coca y derivados, puesto que la Convención Única de Estupefacientes de 1961 indebidamente la considera como droga. De abrirse el mercado externo, las posibilidades de captación de divisas son amplias dadas las bondades de la hoja de coca y la diversificación industrial y sus derivados.

h) El Gobierno ha realizado diversas reuniones de diálogo entre la ComisiónNacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA y los representantes de los productores agropecuarios de hoja de coca ilegal, llegando a un acuerdo, para que el Gobierno Nacional adopte las medidas siguientes:

- Establecer programas de reducción gradual y concertada de las plantaciones de hoja de coca;

- La Coordinación con el Ministerio del Interior para que el ProyectoEspecial de Control y Reducción del Cultivo de Hoja de Coca en el AltoHuallaga – CORAH, intervenga sólo en la eliminación de las pozas de maceración, almácigos y plantaciones nuevas de hoja de coca, no registradas en la Empresa Nacional de la Coca –ENACO S.A.; en tanto que los programas de reducción gradual y concertada se efectuarán con la participación de los productores agropecuarios y el Cuerpo deAsistencia para el Desarrollo Alternativo. – CADA; - La realización de un estudio para determinar la demanda real del consumo de la hoja de coca, con la finalidad de establecer el área de cultivo necesario:

- La actualización de la base de datos de los productores agropecuarios que actualmente venden su producción a la Empresa Nacional de laHoja de Coca Sociedad Anónima – ENACO S.A.; y

- La revisión y consideración de la recomendación formulada por los equipos multisectoriales que vienen trabajando en las distintas zonas cocaleras, para articular las cadenas productivas;

i) Las Normas jurídicas nacionales e internacionales, dificultan la comercialización de sus derivados, limitando el acceso y cobertura al mercado externo.

j) El Directorio suspendió la intervención de ENACO S.A., en los operativos de control al comercio ilegal de hoja de coca realizados por la Policía Nacional del Perú, en tanto no se cuente con un marco formal, legal y transparente.

MARCO INDUSTRIAL Y TECNOLÓGICO

La incorporación del país a la globalización de mercados, ha permitido, que las empresas peruanas tengan acceso a los cambios tecnológicos que se suscitan en el mundo empresarial e industrial. ENACO S.A. no se encuentra ajena a las opciones tecnológicas que ofrece el entorno, tales como: el sistema de comunicación electrónica (correo electrónico, páginas web), equipos de procesamiento químico industrial para la fabricación de filtrantes, extractos, etc.

1.7 ACTIVIDADES:

a) Ejecutar la comercialización interna de la hoja de coca y de los productos y subproductos provenientes de su industrialización.

b) Ejecutar la comercialización externa de la hoja de coca y de los productos y subproductos provenientes de su industrialización.

c) Ejecutar la industrialización de la hoja de coca.d) Otra que le confiere la Ley de Control de Drogas (D.L. Nº 22095) y demás normas sobre comercialización de la hoja de coca.”

CAPITULO II: DIAGNOSTICO DE LA INSTITUCIÓN.

El Medio Ambiente o Suprasistema

La empresa enaco está compuesta por personas tanto naturales como jurídicas, tiendas y sucursales, las cuales buscan un beneficio tanto como empresa y a su vez servir a la sociedad a través de sus productos saludables

Subsistemas Objetivos y valores

ÉticaENACO S.A. respeta y actúa con la ley, la moral y las buenas costumbres.

Vocación de ServicioENACO S.A. se interesa en la satisfacción de las necesidades de los productores y de los clientes.EficienciaENACO S.A. Obtendrá rentabilidad al menor costo.

Trabajo en equipoEn ENACO S.A., se trabaja corporativamente en permanente diálogo, crítica y autocrítica

ProfesionalismoEn ENACO S.A. existe responsabilidad en el desempeño de los cargos y superación constante.

Identificación InstitucionalLos trabajadores sienten orgullo de trabajar en la Empresa Nacional de la Coca S.A. - ENACO S.A.

InnovaciónEn ENACO S.A. se emplea tecnología de punta ofreciendo productos nuevos competitivos y de alta calidad.

Actitud positivaEn ENACO S.A. existe disposición permanente al trabajo y a la concreción de las metas y objetivos de ENACO S.A.

SolidaridadENACO S.A. coordina y colabora con las organizaciones involucradas en el Plan Nacional de Prevención y Control de Drogas del Perú.

Subsistemas TecnológicosEn ENACO S.A. se emplea tecnología de punta ofreciendo productos nuevos competitivos y de alta calidad.

Subsistema Estructural

1. ORGANOS DE GOBIERNO - Junta General de Accionistas - Directorio2. ORGANO DE CONTROL - Oficina de Auditoría Interna3. ORGANO DE DIRECCIÓN - Gerencia General4. ORGANO DE ASESORAMIENTO - Oficina de Planeamiento, Desarrollo e Informática - Oficina de Asesoría Legal5. ORGANOS DE APOYO - Gerencia Financiera - Gerencia Administrativa6. ORGANO DE LINEA - Gerencia de Comercio Nacional - Agencia Cusco - Agencia Juliaca - Planta de Producción y Comercio Exterior7. ORGANOS DESCONCENTRADOS - Sucursal Trujillo - Sucursal Huancayo - Sucursal Quillabamba

Subsistema Psicosocial

Debido al tipo de servicio que brinda la empresa, el único problema que podría tener es el hecho de tener una sola competencia para la captación de materia “El Terrorismo” en este caso el narcoterrorismo y el narcotráfico, el cual puede crear en cierto modo un ambiente hostil, quizás unas bajas en su producción, el cual afecta en cierto nivel al personal, administrativo y un cierto grado del Nivel de Ingreso a caja por sus ventas, pues ellos (trabajadores) absorben todo lo negativo de estas situaciones, creando así un clima de incertidumbre creando un posible caos psicosocial dentro de la empresa y posiblemente afectar las demás sucursales.

Subsistema Administrativo

RESOLUCION GERENCIAL N° 053 -2003-ENACO S.A./GERENCIA GENERALCusco, 31 de diciembre de 2003.

CONSIDERANDO:Que, es política de la Empresa Nacional de la Coca S.A. formular y actualizar periódicamente de acuerdo a sus nuevos requerimientos la normatividad interna, con el fin de coadyuvar a la eficiencia y eficacia de la gestión de la Empresa; Que, la administración ha visto la necesidad de revisar y uniformizar los criterios establecidos en el clasificador de cargos de la Empresa; Que, con Resolución Gerencial Nº013-2001-ENACO S.A./GG del 29 de marzo del 2001, se deja sin efecto la Resolución Gerencial Nº005-2000-E/GG de fecha 18/02/2000, que aprueba el “Manual Clasificador de Cargos” de la Empresa y encarga a la Oficina de Planeamiento y Desarrollo la reformulación del referido documento; Que, la Oficina de Planeamiento, Desarrollo e Informática, ha reformulado el Manual Clasificador de Cargos de ENACO S.A.; Que, conforme a las atribuciones otorgadas a la Gerencia General, en el Estatuto Social y Reglamento de Organización y Funciones de la Empresa y considerandos expuestos;

SE RESUELVE:

Artículo Primero: Aprobar el “Manual Clasificador de Cargos de ENACO S.A.”

Artículo Segundo: Encargar a la Gerencia Administrativa el cumplimiento del presenteManual, y su difusión a la Oficina de Planeamiento, Desarrollo e Informática.

REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE

CLASIFICADOR DE CARGOS DE ENACO S.A.PRESENTACION

El Clasificador de Cargos, tiene el propósito de uniformizar los nombres, las actividades y los requisitos de cargos similares que cumplen determinado rol dentro de la Empresa. Empleando metodologías de análisis de cargos y evaluación de puestos adecuadas a nuestra realidad, se procesó y registró la información que servirá para establecer las necesidades de cada puesto, orientar la selección de personal idóneo, planificar la capacitación, proponer medidas de rotación de puestos equivalentes entre sí, facilitar la evaluación del desempeño laboral, facilitar la ocupación de puestos etc., considerando que estos forman parte del eje fundamental para aplicar los procesos del Sistema de Administración de Personal.Constituye el presente documento, un instrumento de decisión en lo que respecta a la CLASIFICACION DE CARGOS en la administración de la Empresa Nacional de la Coca S.A. y su aplicación a nivel nacional.

INTRODUCCION

La Empresa Nacional de la Coca S.A., ha visto la necesidad de establecer el Clasificador de Cargos, fundamentado en el análisis técnico de los deberes y responsabilidades de cada cargo y de los requisitos mínimos para su eficiente desempeño. Con esta visión se piensa que por una parte se llevará a cabo la clasificación de cargos en forma profesional y objetiva y por otra, se pretende dar soluciones adecuadas a la problemática de las personas que ocupan los cargos. Sin que ello implique necesariamente ligar la opción a tomar en relación con un cargo específico, sino, encuadrada dentro de un ámbito mayor que permitirá tomar una serie de decisiones de positiva significación para la Empresa y sus trabajadores. Dentro de este contexto se piensa llevar a cabo la clasificación de cargos que determine los grados de responsabilidad y coadyuve a la determinación de los niveles remunerativos de los mismos, base fundamental para establecer y aplicar una política remunerativa justa.

Los procesos de clasificación de cargos dan como resultado los cuadros, que confrontados permitirán determinar si el personal esta adecuadamente ubicado o si procede su ratificación, reubicación, promoción o capacitación. En tanto, enmarca un proceso permanente de adecuación y actualización, que permite un mayor reordenamiento y organización de la Empresa. En tal sentido, esperamos que el Manual cumpla su cometido.

MANUAL CLASIFICADOR DE CARGOS DE ENACO S.A.

CAPITULO I

GENERALIDADES

OBJETIVOS DE LA CLASIFICACION DE CARGOSLa clasificación de cargos responde a un doble propósito general que se identifica con el interés de la Empresa y sus trabajadores, en consecuencia tiene como objetivos:

Racionalizar los cargos de la Empresa para que se pueda cumplir adecuadamente el rol que le compete dentro de los procesos de reordenamiento organizacional, en función de las necesidades actuales y de las que en el futuro se lleguen a requerir, para realizar con eficiencia las actividades que le compete a la Empresa Nacional de la Coca S.A. Determinar los cargos que deben existir en el Cuadro de Asignación de Puestos, que personas deben ocupar tales cargos y que acciones de personal hay que desarrollar en el campo de captación, reubicación, promoción y otros.

DEFINICIONESPara efectos de la aplicación del presente Manual se consideran las siguientes definiciones:CARGO Célula básica de una organización, caracterizada por un conjunto de tareas dirigidas al logro de un objetivo que exige el empleo de una persona que, con un mínimo de calificación acorde con el tipo de función pueda ejercer de manera competente, las atribuciones que su ejercicio le confiere.

CLASE DE CARGO Grupo de cargos similares en cuanto a la naturaleza de sus funciones y al grado de responsabilidad, a los cuales se les asigna la misma nomenclatura o título y para su desempeño se exige similares requisitos mínimos.ACTIVIDADES POR AGENCIAS.Son un conjunto de actividades desarrolladas por la Empresa en el ejercicio de su gestión productiva.

GRUPO OCUPACIONAL Es el conjunto de clases de cargos para cuyo ejercicio se exigen requisitos mínimos expresados en términos de formación, experiencia y habilidades especiales que pueden ser razonablemente considerados como equivalentes en cuanto a su nivel, pero no en cuanto a su naturaleza.

NIVEL DE LA ESTRUCTURA DE CARGOS CLASIFICADOSCategoría analítica que ordena las clases de cargos enmarcados en un grupo ocupacional de modo progresivo y ascendente, con relación a las atribuciones y complejidad de las funciones de los cargos comprendidos en dichas clases.

ESTRUCTURA DE CARGOS CLASIFICADOS Conjunto de criterios sobre el tipo de función, el nivel de responsabilidad y los requisitos mínimos requeridos, que rigen la clasificación de cargos.

CLASIFICACION DE CARGOS Proceso de ordenamiento de los cargos de la Empresa, con fundamento en el análisis técnico de sus deberes y responsabilidades, que identifica los requisitos mínimos exigidos para su eficiente desempeño.

CONTENIDO DEL MANUALEl presente Manual establece las bases conceptuales, la estructura de cargos clasificados, las normas y procedimientos para su implementación y las especificaciones de cada cargo.

CAPITULO II

ESTRUCTURA DE CARGOS CLASIFICADOS

1. CRITERIOS RECTORES DE LA CLASIFICACION DE CARGOS:Esta en relación directa con tres criterios básicos que tienen que ver con la naturaleza de la función a desarrollar, el nivel de responsabilidad y las condiciones mínimas que deben reunir las personas para desempeñar eficientemente el cargo asignado.

CRITERIO FUNCIONAL

Este principio ha determinado los siguientes grupos o cabezas de Sistemas deGestión: a) Dirección. b) Asesoramiento. c) Control. d) Apoyo Financiero y Administrativo. e) Operativo Comercial. f) Operativo Industrial. g) Operativo Desconcentrado Sucursal

DIRECCION.Agrupa los cargos cuyas tareas están principalmente destinadas a dirigir el cumplimiento de las funciones de la Empresa como unidad del sistema administrativo y su interacción con el sistema social.

ASESORAMIENTO. Agrupa los cargos cuyas tareas principalmente se dirigen a orientar y asesorar sobre el cumplimiento de las funciones de la Empresa. Configuran los Sistemas de Planificación, Informática, Estadística, Presupuesto, Racionalización, Jurídico y otros.

CONTROL.Agrupa los cargos cuyas tareas principalmente están destinadas a ejercer control para el cumplimiento de programas, normas y funciones de la Empresa.

FINANCIERO. Agrupa los cargos cuyas tareas principalmente están destinadas a programar organizar, dirigir y controlar las actividades que incluyen los sub-sistemas de finanzas, tesorería y contabilidad.

ADMINISTRATIVO.Agrupa cargos cuyas tareas están destinadas a prestar apoyo con recursos materiales y humanos para el cumplimiento de los objetivos de la Empresa, dentro de los sub-sistemas de personal, logísticas, control patrimonial, seguros y archivos.

OPERATIVO COMERCIAL. Agrupa los cargos de la actividad principal de la Empresa, cuyas tareas se orientan a la comercialización de hoja de coca.

OPERATIVO INDUSTRIAL.Agrupa los cargos cuyas tareas se orientan al cumplimiento de las actividades de industrialización y comercialización de los derivados de hoja de coca.

OPERATIVO DESCONCENTRADO SUCURSAL.Agrupa cargos con tareas que están principalmente destinadas a ejecutar la función operativa desconcentrada de comercialización de la hoja de coca y sus derivados, incluyendo funciones de apoyo Administrativo Contable.

CRITERIO DE RESPONSABILIDAD.Está determinado en base a la complejidad de las funciones y la responsabilidad derivada del desempeño de las mismas. En la aplicación de este criterio se ha establecido las categorías siguientes:

1. DE CONCEPCION Y DIRECCIONCategoría analítica en la estructura de cargos, en donde se ubica a quienes realizan el planeamiento de políticas empresariales para dirigir la Empresa, con autoridad para la toma de decisiones al más alto nivel.

2. DE INTERPRETACIONCategoría de análisis que permite ubicar al interior de la estructura las clases de cargos, cuyas funciones se relacionan principalmente con la generación de la normatividad sobre la base de las políticas formalmente adoptadas.

3. DE APLICACIONCategoría que permite ubicar al interior de la estructura las clases de cargos cuyas funciones se relacionan principalmente con labores de ejecución. Se realizan generalmente bajo supervisión y no implican mayor grado de dificultad.

4. DE OPERACIONCategoría que permite ubicar el interior de la estructura las clases de cargos cuyas funciones se caracterizan preponderantemente por labores manuales que conllevan tareas elementales. En la mayoría de los casos se desempeñan bajo supervisión directa.

5. COMPLEJIDADEstá relacionada con la dificultad y variedad de las actividades de los cargos. Se entiende por dificultad, la cantidad y calidad de esfuerzo mental y/o físico que exige el ejercicio de las funciones inherentes a un cargo y se entiende por variedad, la diversidad de tareas que implica el ejercicio de las funciones correspondientes al cargo.6. RESPONSABILIDADEstá relacionada con la mayor importancia de las funciones del cargo, para el cumplimiento de las metas y objetivos de la organización. Está igualmente en función a la supervisión que le corresponde ejercer a quien ocupa el cargo.

CRITERIO DE CONDICIONES MINIMAS.

Se refiere a las características que debe reunir la persona para ocupar un determinado cargo, definidas en base a su preparación y habilidades especiales. La determinación de las condiciones mínimas está dada por la naturaleza de la función y el nivel de responsabilidad que es inherente al cargo.

Las condiciones mínimas estipuladas en las especificaciones se han fijado en relación con diferentes variables, que en todo caso, se han determinado en concordancia con la realidad de la Empresa; es decir, la información que ofrece el potencial humano al servicio de la misma y las habilidades especiales requeridas que se infieren del análisis de las funciones a desarrollar.

La primera condición a considerar está dada por la preparación académica, es decir los conocimientos teóricos que se posee por formación y/o capacitación en materias directamente relacionadas con la naturaleza propia de las funciones del cargo, y que en consecuencia otorgan idoneidad a una persona para desempeñarlo.

La segunda condición se determina por la experiencia, entendiéndose ésta como el bagaje de conocimientos prácticos que el trabajador ha acumulado mediante el desempeño de otros cargos y que lo califican para ejercer el cargo del que se trate, por ser de naturaleza equivalente.

La tercera condición está dada por las habilidades especiales, entendiéndose estas como las capacidades o destrezas que un trabajador posee y que le califican como la persona más indicada para el desempeño de un cargo que exija tal condición. Se han establecido cuatro grupos ocupacionales en función de los cuales se agrupan las clases de cargos establecidos en la Empresa Nacional de la Coca S.A.

FUNCIONARIOSEn este grupo ocupacional están comprendidos los cargos que exigen de quienes lo desempeñan las siguientes características:

a) FormaciónPoseer título profesional, post-grado, experiencia y capacitación calificada equivalente que los haga idóneos para la realización de tareas y actividades de alta dificultad y responsabilidad.

b) ExperienciaAcreditar una calificada experiencia en el área a la cual se orienta el cargo.

c) Habilidades EspecialesLiderazgo, vocación por la asesoría, talento individual y un gran espíritu creador.

PROFESIONALES

Dentro de este grupo ocupacional están comprendidos los cargos que exijan de quienes lo desempeñen, las siguientes características:

a) FormaciónPoseer título profesional y haber alcanzado cierto grado de especialización dentro de una formación específica.b) ExperienciaAcreditar una calificada experiencia dentro del área en la que se desempeña, la que estará igualmente en relación a los diferentes niveles que se establezcan.

c) Habilidades EspecialesEspecial vocación por la asesoría técnico-científica y la investigación.

TECNICOSDentro de este grupo ocupacional están comprendidos los cargos que exijan de quienes lo desempeñen, las siguientes características:

a) FormaciónPoseer instrucción superior técnica o universitaria incompleta, que los haga idóneos para el desempeño de funciones que tengan nexo con la actividad operativa con la cual mantienen relación.

b) ExperienciaAcreditar una experiencia que guarde relación con el nivel establecido, adquirida o través del desempeño laboral.

c) Habilidades EspecialesPoseer definida habilidad para el trabajo en equipo, criterio y capacidad analítica para la aplicación de instrucciones y normas.

AUXILIARESDentro de este grupo ocupacional están comprendidos los cargos que exijan de quienes lo desempeñan, las siguientes características:

a) FormaciónPoseer instrucción secundaria completa y capacitación específica que los haga idóneos para el desempeño de actividades operativas o de apoyo a las funciones de la organización de la Empresa.b) ExperienciaAcreditar experiencia cuando las condiciones del cargo lo establezcan.

c) Habilidades EspecialesPoseer habilidades para la interpretación y aplicación de instrucciones y normas en la ejecución de trabajos manuales y que no requieran de mayor responsabilidad.

NORMAS DE IMPLEMENTACION Y APLICACIÓN

1. El presente Manual, constituye un documento básico para la aplicación, del clasificador de cargos en el proceso de selección de personal para la cobertura de plazas en ENACO S.A., el mismo que no tiene carácter retroactivo.

2. La Gerencia Administrativa es responsable de la aplicación pertinente.

3. En el proceso de desarrollo, el personal con experiencia queda exceptuado, de los requisitos establecidos en el Clasificador de Cargos.

4. El personal seleccionado, nuevo, recibirá capacitación de adaptación al cargo, mínimo de siete días, según el cargo.

5. En los casos de creación de cargos, o en los de modificación sustancial de los deberes y atribuciones de un cargo ya clasificado, la Oficina de Planeamiento, Desarrollo e Informática efectuará el estudio correspondiente para determinar la clase a la cual debe asignarse el cargo y procederá a solicitar su correspondiente aprobación.

6. Se adecuará sin excepción, en el Cuadro de Asignación de Personal, Planillas y Boletas de Pagos, las denominaciones utilizadas en la nomenclatura establecida en la Estructura de Cargos Clasificados.

7. La implementación de la clasificación de cargos, no conlleva en ningún caso el cambio en la remuneración ni en el “nivel” de las personas que los ocupan a la fecha de aprobación de este clasificador. Su aplicación constituye un ordenamiento de los cargos en relación al Cuadro de Asignación de Puestos de la Empresa y necesidades operativas de ENACO S.A.

8. Los aspectos no contemplados serán resueltos por la Gerencia Administrativa en sujeción a las normas técnicas y legales del caso.

CAPITULO III: PRE - PLANEACIÓN DEL DISEÑO DE SISTEMAS

Definición del problema

El principal problema que afronta la empresa ENACO S.A es la competencia ilegal con respecto a la producción, recolección, transformación y uso de la coca, ya que la coca ilegal es una forma más fácil de obtener dinero, ya que los narcotraficantes y el narcoterrorismo lo usan como su fuente de ingresos los cuales son muy beneficiosos para ellos pero destructivos para los consumidores de ese tipo los cuales desintegran la sociedad, y el gobierno que no pone mano dura para su erradicación de ello y no apoya mucho al sector legal para así tener un beneficio la población, la región y el país.

Cosmovisiones

-Desintegración de la sociedad y resurgimiento de una nueva sociedad caótica

-Poca matera prima para la elaboración y producción del producto

-Insuficiencia de materia prima para la elaboración de productos legales

-Falta de confianza entre la empresa con el gobierno y la sociedad

-Disputas con los narcotraficantes por la materia prima (coca)

Objetivo

Incrementar en un 10% anual el aprovechamiento benéfico de la hoja de coca y sus derivados, y dar una revalorización al uso cultura de la hoja de coca para así poder incrementar sus exportaciones industriales de sus productos.

Alternativas

-Realizar y promover investigaciones tendientes a la industrialización de la hoja de coca con fines benéficos para la salud de la humanidad

-Promover campañas a fin de promover cultura contra la droga y el narcotráfico.

-Fomentar la investigación industrial en nuevos usos y benéficos

CAPITULO IV: EVALUACION

Alternativa 1.- Realizar y promover investigaciones con tendencia a la industrialización a la hoja de coca con fines benéficos para la salud humana.

COSTO TIEMPO

Investigación científica 750000 4 meses Capacitación personal 50000 2 meses Elaboración de maquinaria industrial de prueba 385000 4 meses Publicidad 40000 1 mes Pruebas de productos médicos 85000 1 mes

TOTAL 1310000 12 meses

Alternativa 2.- Promover campañas con el fin de incentivar una cultura en contra de la droga y el narcotráfico COSTO TIEMPO Personal (Psicólogos, Orientadores, etc.) 150000 3 meses Publicidad 40000 1 mes Campañas y charlas de orientación 30000 6 meses Inversión en las casas de rehabilitación 40000 4 meses TOTAL 210000 14 meses

Alternativa 3.- Fomentar la investigación en nuevos usos y beneficios en base a la hoja de coca COSTO TIEMPO Investigación científica especializada 750000 4 meses Fabricación maquinaria especial 450000 4 meses Capacitación personal 50000 2 meses Publicidad 40000 1 mes TOTAL 1290000 11 meses

Cuadro de selección

Alternativas\criterios Presupuesto (1300000 Soles) Tiempo (12 meses)

Alternativa 1 No si

Alternativa 2 Si no

Alternativa 3 si si

Se eligió la alternativa “3” debido a que en un futuro puede generar más beneficios que las otras alternativas y con mayor probabilidad de eficacia que las demás.

CAPITULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Resultado: La mayoría de los empleados esta a gusto con sus puestos, tanto el ambiente como el empeño y los incentivos que le da la empresa para seguir superándose y apoyar a la empresa.

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