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LA EXPERIENCIA DE EMOS

UNA EMPRESA PUBLICA DE PRESTACION DE SERVICIOS

SANITARIOS EFICIENTEEFICIENTE

RAQUEL ALFARO FERNANDOIS

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“Agua Pasa por mi CasaQue no deje de PasarYo la necesito Siempre

Para Vivir y Cantar”

Enrique López Navarro, “El Cancionero del Agua”Oficina de Comunicación del Lago, Guadalajara, Méjico.

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¿QUÉ SON EMPRESAS EFICIENTES?

LAS QUE TRATAN DE ALCANZAR LA MEJOR CALIDAD, HACEN EL MEJOR USO DE SUS

RECURSOS , VENDEN A PRECIOS COMPETITIVOS Y SON SOLVENTES.

“PARA MANTENERSE EN EL MERCADO”

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¿Y LAS EMPRESAS SANITARIAS EFICIENTES?

POR ECONOMIAS DE ESCALA Y GRANDES INVERSIONES INDIVISIBLES, LAS

EMPRESAS SANITARIAS SON MONOPOLIOS NATURALES EN EL TERRITORIO QUE LES

DEBE ASIGNAR EL ESTADO.

Sin embargo, al igual que las empresas en competencia…….

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EMPRESAS SANITARIAS EFICIENTES

DANDAN SERVICIO A QUIÉN LOS SOLICITE EN SU TERRITORIO (Cobertura máxima)

CUMPLENCUMPLEN CON LA CALIDAD REQUERIDA.(Calidad y seguridad de las prestaciones)

COBRANCOBRAN TARIFAS DE EFICIENCIA( operación a costo mínimo)

SONSON EMPRESAS SOLVENTES ( se autofinancian)

IGUAL QUE SI ESTUVIERAN COMPITIENDOCOMPITIENDO POR LOS CLIENTES

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IMPORTANCIA DE LA EFICIENCIA EN LOS SERVICIOS SANITARIOS

EL AGUA POTABLE Y EL SANEMIENTO SON:

FUENTES DE SALUD SI SON UNIVERSALES, DE LA CALIDAD REQUERIDA Y A PRECIOS

ACCESIBLES.

PERO,SON:

FUENTES DE ENFERMEDAD SI SON ESCASOS, DE BAJA CALIDAD O SON CAROS

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CONDICIONES DEL ENTORNO PARA EL DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA

SANITARIA

INSTITUCIONALIDAD ADECUADALEYES Y NORMAS QUE REGULEN COBERTURA Y

CALIDAD Y QUE GARANTICEN TARIFAS DE EFICIENCIA

Y SOLVENCIA FINANCIERA

GOBIERNOS ASIGNAN PRIORIDADA INFRAESTRUCTURA SANITARIA

GESTION EMPRESARIALRESPONSABLE

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¿ PORQUÉ QUÉ LOS GOBIERNOS DEBEN DAR PRIORIDAD AL SECTOR?

:INFRAESTRUCTURA

SANITARIA

DESARROLLO ECONOMICO YESTABILIDAD SOCIAL

SALUD Y BIENESTAR DE LA POBLACION, ESTABILIDAD Y PRODUCTIVIDAD LABORAL

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¿PORQUÉ ANALIZAR EL CASO EMOS?

PORQUÉ FUE GRADUALMENTE ALCANZANDO EFICIENCIA INTEGRAL (RECONOCIDA)

Creada en 1977 , como Empresa Autónoma del Estado (EMOS) alcanzó coberturas de 99 % AP y 90 % ALC; elevó un bajo e ineficiente nivel de tarifas y logró el año 1989 rentabilidad de 5% sobre valor activos.

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¿PORQUÉ ANALIZAR EL CASO EMOS?

Transformada en 1989 en Sociedad Anonimadel Estado (EMOS S.A.) alcanzó coberturas de 99% de AP y 97% ALC, y planificó y dio inicio al tratamiento de A.S. Con tarifasentre las mas bajas de lantinoaméric, alcanzó en 1995-1996 rentabilidad de 11%y rebajó tarifas.

El 2000 se entregó el control de EMOS S.A al sector privado para contar con recursos de inversión en Plan de Tratamiento de A.S.

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POLITICAS PUBLICAS QUE INFLUYERON EN LA EFICIENCIA DE

EMOS

INSTITUCIONALIDAD EN DESARROLLO CRECIENTE

1977 EMPRESAS PUBLICAS AUTÓNOMAS Y SERVICIOS REGIONALES INTEGRADOS

1990 EMPRESAS PUBLICAS REGIONALESCORPORATIZADAS.

2000 CONTROL PRIVADO DE LA GESTION

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POLITICAS PUBLICAS QUE INFLUYERON EN LA EFICIENCIA DE

EMOS

MARCO LEGAL Y REGULATORIO INTEGRAL: LEYGENERAL, LEY DE TARIFAS, LEY DEL REGULADOR; LEY DE SUBSIDIO A LA DEMANDA.

SELECCIÓN DEL PERSONAL DE LAS E.E. PUBLICAS POR PROFESIONALISMO, CAPACIDAD Y EXPERIENCIA.

AUTONOMIA E INDEPENDENCIA DE LAS EMPRESAS PUBLICAS

AUTONOMIA E INDEPENDENCIA DEL REGULADOR.

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OTRAS INFLUENCIAS EN LA EFICIENCIA DE EMOS

RECOMENDACIONES Y EXPERIENCIAS EN EVENTOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES DE DESARROLLO

CONSENSOS EN REUNIONES DE ASOCIACION DE PROFESIONALES DEL SECTOR, DE CHILE Y DE LAS AMERICAS.

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EMOS S.A UNA EMPRESA PUBLICA EFICIENTE

POLITICAS INTERNAS

• ADMINISTRACION HOLISTICA todas las unidades son igualmente importantes y trabajan en forma armónica.

• FOCALIZACIÓN EN EL CLIENTE (como si tuviera la posibilidad de cambiarse de proveedor)

• OBJETIVOS DE EFICIENCIA EN TODOS LOS NIVELES ( evaluación de proyectos una práctica habitual )

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POLITICAS INTERNAS

• CONTRATACION DE SERVICIOS CON TERCEROS, salvo servicios estratégicos. (Introduciendo la competenciaen un Monopolio Natural)

• INTRODUCIENDO EL FACTOR SOCIAL EN UNA GESTIÓN EMPRESARIALCatastros de familias sin servicio; apoyo en obtención del subsidio del Estado; convenios con municipio para pago de conexión y construcción de empalmes y redes. Preocupación por apoyo al sector rural.

EMOS S.A UNA EMPRESA PUBLICA EFICIENTE

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POLITICAS INTERNAS

• TRATO JUSTO Y EQUITATIVO AL PERSONAL PROCURANDO EL MEJOR CLIMA LABORAL Y LAS MEJORES RELACIONESCON LOS SINDICATOS.

• TRATO JUSTO Y EQUITATIVO A PROVEEDORES Y CONTRATISTAS, CONSIDERÁNDOLOS COLABORADORES PRINCIPALES MINIMIZANDO CONFLICTOS.

EMOS S.A UNA EMPRESA PUBLICA EFICIENTE

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LA EMPRESA TRABAJANDO EN FORMAARMONICA Y EFICIENTE HACIA UN

OBJETIVO COMUN

MÁXIMA SATISFACCION DEL CLIENTE

PRIVILEGIANDO FUNCIÓN SOCIAL

GESTIÓN DE INVERSION

GESTIÓN DE FINANZAS

GESTIÓN COMERCIAL

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO

GESTIÓN R.R.H.H

GESTIÓN R.R.

HÍDRICOS

INVESTIGACIÓNY DESARROLLO

GESTIÓN DE TARIFAS

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¿Cómo SE APLICARON LAS POLITICAS?

GESTION DE INVERSIONES: Planificación eficiente en tamaño, y oportunidad. Evaluación de proyectos. Contrato eficiente de proyectos y obras.

GESTION DE RECURSOS HIDRICOS: Manejo eficiente de recursos y planificación de nuevas adquisiciones.

GESTION DE RECURSOS HUMANOS: Manejo eficiente de Contrataciones, Evaluación de Cargos, Capacitación continua, Compensaciones de Mercado.

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¿CÓMO SE APLICARON LAS POLITICAS?

GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS: Elaboración y control eficiente de presupuestos. Asignación y control de uso de recursos a todas las unidades. Gestión de créditos.

GESTION DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO: Modelos operacionales de eficiencia, programas y contratos de mantenimiento, programas y contratos de reposición y reemplazo; control de agua no contabilizada como elemento clave de una gestión eficiente.Asistencia técnica y administrativas a Cooperativas de Agua Potable Rural de la Región Metropolitana(Plan Nacional)

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¿CÓMO SE APLICARON LAS POLITICAS?

GESTION COMERCIAL y SOCIAL :modelo de atención de excelencia; catastros de déficit de cobertura; apoyo a conexión de sectores de bajos ingresos; orientación y educación clientes privilegiando sectores de bajos recursos. Apoyo en obtención de subsidios del Estado.

GESTIÓN DE TARIFAS, Modelo tarifario considerando inversiones óptimas y gastos eficientes en toda la empresa.

INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO: en nuevas tecnologías en inversión, operación y mantenimiento y nuevas prácticas en toda la empresa.

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RESULTADOS DE UNAEMPRESA EFICIENTE EMOS S.A

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

COBERTURA % AP y ALC:

9991

9993

10095

10097

10097

10097

10097

10097

INVERS.APyALC MM USD

38.5 59 50 59 66 69 59 58

UTILIDAD/ACTIVOS %

5 7 8 10 11 11 11 9

ALZ TARIF(AP Y ALC) %

AGUA NOCONTAB.%

18

28.1

10

26.9

15

26.8

15

23.7

0

21,9

-2.

20.5

0

19.0

0

22.0

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¿PROPIEDAD PUBLICA O PRIVADA?

PORDRIA SER INDIFERENTEPORDRIA SER INDIFERENTE

SIEMPRE QUE LAS EMPRESAS OPEREN CON LA COBERTURA

MAXIMA, A MINIMO COSTO CON LA CALIDAD REQUERIDA Y SEAN

SOLVENTES.

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BALANCE E.E. PUBLICAS VS.PRIVADAS DE FACTORES DE

EFICIENCIA• COBERTURA MÁXIMA: Todas podrían ser eficientes.

Falta de financiamiento por tarifas ineficientes afecta a EE. estatales. Factor social no se considera habitualmente en empresas privadas, en especial en extranjeras.

• CALIDAD MÁXIMA: todas podrían ser eficientes. Postergación del mantenimiento en empresas públicas por limitación de inversiones; postergación en empresas privadas por visión de corto plazo.

• SELECCIÓN DE EJECUTIVOS ADECUADOS Todas podrían ser eficientes. Afecta más a estatales.

• PRECIOS REGULADOS: Todas podrían ser eficientes. Mantenimiento o reducción de tarifas, difícil en empresas privadas por complejidades de la regulación.

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INCENTIVOS A LA EFICIENCIA DE EMOS S.A

TRADICION DE EFICIENCIA Y VOLUNTAD DE CAMBIOS

CONSENSOS EN EVENTOS DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y NACIONALES Y EN ASOCIACION DE PROFESIONALES

RECONOCIMIENTO EXTERNO DE LOS LOGROS

CONCIENCIA Y ORGULLOCONCIENCIA Y ORGULLO DE ESTAR CONTRIBUYENDO DE ESTAR CONTRIBUYENDO AL AL DESARROLLO ECONOMICO DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL DEL PAISY SOCIAL DEL PAIS

RESPONSABILIDADRESPONSABILIDAD SOCIAL Y SOCIAL Y ÉÉTICA PROFESIONAL.TICA PROFESIONAL.

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CONCLUSIÓN

SI LA INFRAESTRUCTURA SANITARIASI LA INFRAESTRUCTURA SANITARIACRECE CON EFICIENCIA Y EQUIDADCRECE CON EFICIENCIA Y EQUIDAD

EL PAEL PAÍÍS CRECE CON EFICIENCIA Y S CRECE CON EFICIENCIA Y EQUIDADEQUIDAD

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AGRADEZCO SUS PREGUNTAS

Y LES DOY

LAS GRACIAS POR LA ATENCION PRESTADA.