P e r i ó d i c o i n f o r m a t i v o d i p u t a d o A l f o n s o D e U r r e s t i A b r i l d e 2 0 0 9 A ñ o 1 N ° 1

Proyecto Presupuesto

2009 Pág. 5

Conozca la nueva ley sobre manipuladoras

de alimentos Pág. 3

Propuestas legislativas El diputado Alfonso De Urresti, junto con un grupo de parlamentarios, presentaron un Proyecto de Acuerdo que solicita a la Ministra de Educación poner en marcha una política que permita poner freno al acoso escolar, mediante una serie de medidas. Pág. 4

Campaña contra el Acoso Escolar

Proyectos de Ley : El Congreso hace leyes para usted Pág. 8 1

Entrevista en profundidad al

Diputado Alfonso De

Urresti Después de una consolidada carrera como abogado y de muchos años de militancia en el Partido Socialista, decide luchar por convertirse en el seguidor de Carlos Lorca y llegar a la Cámara de Diputados represen-tando al distrito 53. Es así como, pasado tres años ha realizado una gestión basada en el bienestar social y en hacer de la aho-ra región de Los Ríos, un lugar cada día mejor. Pág. 2

Las Ánimas defiende su

barrio Pág. 6

Campaña ciudadana por un post natal de 6 meses Pág. 4

El presupuesto 2009 incrementa

en un 10% los recursos

destinados al MINVU Pág. 7

La protección de la infancia

De la cuna al

mundo Pág. 6

El plan social más importante compro-metido por el gobierno de la Presidenta Michele Bachelet, que hoy se convirtió en realidad. La aprobación de la presente ley, consti-tuye un cambio radical para garantizar los derechos previsionales de esforzadas

mujeres y hombres tra-bajadores. Benefician-do a sus familias que antes de la ley veían afectados sus derechos de seguridad social. Al no poder acceder a una jubilación digna. Pág. 5

Reforma previsional

Alfonso De Urresti Longton Después de una consolidada carrera como abogado y de muchos años de militancia en el Partido Socialista, decide

luchar por convertirse en el seguidor de Carlos Lorca y llegar a la Cámara de Diputados representando al distrito 53. Es así como, pasado tres años ha realizado una gestión basada en el bienestar social y en hacer de la ahora región de Los

Ríos, un lugar mejor.

Qué significa para un niño que nació en Viña del Mar irse a es-tudiar a una ciudad tan diferen-te como Chillán?

En realidad nací en Viña del Mar casi por casualidad, mis padres vivieron siempre en Chillán y en Quirihue, un pueblo que queda hacia la costa. Mi hermana había nacido en el Hospital público de Quirihue, con no muy buenos recuerdos para mi madre. Era un hospital con muchas ¿necesidades y la situación eco-nómica de mis padres había me-jorado y prefirieron tenerme a mí en Viña del Mar, donde vivían mis abuelos. Siempre viví en la zona de Chillán y luego me fui a estudiar a Santiago a la Universi-dad de Chile y recién egresado me fui a radicar a Valdivia, don-de tengo mi vida familiar, profe-sional y política.

¿Cuándo y por qué decide Ud. entrar al PS?

Ingreso formalmente al Partido Socialista a fines del año 86, por-que a temprana edad, me tocó cursar la enseñanza básica y me-dia en plena dictadura, con un oscurantismo en el cual yo me cuestionaba como joven la falta de libertad, la desigualdad, la injusticia que claramente había expresada en nuestra sociedad. Leía mucho, me documentaba y empecé a seguir las ideas de lo que había significado la lucha de Salvador Allende y de muchos otros socialistas o pensadores de Chile y eso me llevó a militar en el PS. Un partido que encarna quizás lo mejor de Chile: una di-versidad de obreros, intelectua-les, un partido con una visión popular, latinoamericanista, con

raíces chilenas, con solidez popu-lar, eso me motivó a militar en el PS.

Posteriormente después de reci-birse de abogado parte a España a cursar un master en Derecho Público…

Me fui el año 2000 con mi señora a hacer un magíster en Adminis-tración Pública a la Universidad del País Vasco, específicamente en el campus de San Sebastián, estudiando sin beca, con ahorros personales y luego de estar allá, logramos estirar el presupuesto y continuar los estudios en la Uni-versidad Autónoma de Barcelo-na.

¿Qué aspecto de estos estudios le han resultado más valiosos para su cargo de diputado?

Creo que es una gran experien-cia, sobre todo en el derecho comparado. Soy abogado y tuve la oportunidad de estudiar afuera con una madurez y experiencia profesional, ya que había trabaja-do varios años en mi profesión y además, había sido jefe de gabi-nete del intendente Quinteros en la región de Los Lagos. Conocía la experiencia de trabajar en polí-tica, obviamente, y al irme el año 2000, me permitió complementar de mejor manera la experiencia teórica que se da en la universi-dad, con toda la experiencia prác-tica que yo llevaba acumulada. Creo que en el plano profesional, político y formativo, es una expe-riencia maravillosa, de las más hermosas y enriquecedoras para mi formación profesional, políti-ca, sentimental y afectiva.

¿Cuáles son a juicio los temas pendientes de nuestra sociedad?

Son muchos, pero creo que como país y nosotros como Parlamen-to, debiéramos ponernos de acuerdo en dos o tres temas que son medulares: La desigualdad, la distribución del ingreso… Este es un país que ha crecido de manera seria y responsable, pero falta una decisión de “crecer equitativamente”.

Segundo, hay que tener una mi-

rada integral del desarrollo sus-tentable, es decir ver de qué ma-nera este país sigue creciendo, emprendiendo y desarrollándose, pero con una mirada de protec-ción de sus recursos naturales.

Finalmente, debemos mejorar la educación en nuestro país. La igualdad se consagra con tener la posibilidad, el acceso a una edu-cación de calidad, igualitaria, laica y pública e igual para todos los ciudadanos.

He notado que algunos parla-mentarios ponen mucho énfasis en su labor legislativa, otros, en el trabajo distrital y también están los que combinan ambas actividades equitativamente. ¿Cómo es su trabajo?

Creo que soy de los últimos, combino ambos aspectos. Porque si bien por un desarrollo intelec-tual, me gustaría pasar buena parte del día discutiendo en las comisiones el articulado de cada una de las leyes que nos toca ana-lizar, la gente a uno lo elige para que esté presente en su distrito, para que esté acompañándola en sus iniciativas, para que denuncie situaciones irregulares y apoye iniciativas que van en beneficio de la comunidad. Toda mi familia vive en Valdivia. Estoy todas las semanas ahí. Por lo que me siento en la obligación de no desatender a mi distrito. Pero es una mezcla difícil. La labor legislativa de los parla-mentarios a veces es ingrata. Por-que si uno se queda mucho en el distrito, no puede discutir o tra-bajar específicamente muchos cuerpos legales. Y por otro lado, dedicar absoluto tiempo al traba-jo legislativo, impide ese contacto diario que la gente nos demanda y que al menos a mí, me gusta mucho, porque es de dónde uno se alimenta de ideas, se enriquece de representar esos intereses en la Cámara de Diputados, y sobre-todo de poder colaborar en resol-ver ciertos conflictos o situacio-nes que pueden mejorar la cali-dad de vida de la gente.

2 CON TU ACCIÓN AVANZAMOS

En un año de crisis, donde los chilenos debemos es-tar más atentos que nunca a los cambios y oportuni-dades, les entregamos este periódico, que tiene como fin ser una herramienta de información, que les ayu-de a conocer nuestro trabajo parlamentario y los be-neficios que el gobierno de la Presidenta Bachelet nos entrega.

El Valdiviano Federal nace, como lo fue en sus oríge-nes fundado por José Miguel Infante, como un arma de lucha que rescate la libertad, la tolerancia y la democracia, pero sobre todo, que vele por el conoci-miento de nuestros derechos. Esta es mi misión como Diputado, sigamos trabajan-do.

Editorial

Un fraternal abrazo, Alfonso De Urresti Longton

Subsidio a la juventud en Valdivia

Por: Manuel Tironi Sociólogo y Master en Desarrollo Urbano por la P. Uni-

versidad Católica de Chile.

Escribo esta columna desde Barcelona. Viví en esta ciu-dad por dos años, y ahora, 18 meses después de aquella época, me veo reconstruyendo la misma cotidianidad de entonces: irme a la Biblioteca Nacional de Catalunya a trabajar, pasar por la Jaume Fuster a sacar discos, reunir-me con mi profesor de tesis, ir al lanzamiento de un libro en el CCCB y conversar un café con algún amigo en Gràcia, todo esto en bicicleta o a pie e intentando no gastar más de 10 euros al día, lo que con un poco de es-fuerzo se logra.

Lo que he recordado en Barcelona es lo fácil que es ser joven en esta ciudad. Y no me refiero a la facilidad para "carretear" (que obviamente también está a la mano), sino la facilidad para hacer cosas que te apasionan, pero que no son productivas en el corto plazo (como hacer un doctorado o dedicarse al arte); siempre con poco dinero, sí, pero con calidad de vida, oportunidades, ayudas ins-titucionales, soportes laborales y, sobre todo, con un montón de gente haciendo lo mismo que tú, lo que esti-mula la creatividad y, también, el aguante.

Pienso en este "subsidio (material e inmaterial) a la ju-ventud" y pienso que el desarrollo de las ciudades y su capacidad para subirse a la nueva economía creativa pasa, en buena medida, por su capacidad para atraer y retener jóvenes, para incubar la innovación marginal que ésta produce y para seducir (e invertir en) la "no-rentabilidad". Y pienso también en Valdivia.

Valdivia es hoy la ciudad chilena que mejor puede lo-grar este salto creativo, sobre todo cuando Valparaíso, la única ciudad que puede competirle, está en bancarrota y algo desprestigiada. Valdivia es una ciudad que puede vivirse a pie y, además, admirándola. Cuenta con una marca "verde" y ecológica muy fuerte, un atributo que será cada vez más valorado y es, además, una potencia del conocimiento, con la Universidad Austral y el Cecs (y una serie de universidades privadas) haciendo de Valdivia la ciudad universitaria chilena por excelencia (junto a Valparaíso). Se le suma una larga tradición pro-ductiva de alto valor agregado: sus cervezas, chocolates, astilleros y, lo más importante, su incipiente pero robus-to cluster audiovisual y cinematográfico. Por último, cuenta con un capital simbólico único en Chile: el mito dice que es la ciudad más europea y bonita de Chile. Verdad o mentira, el mito es siempre un capital que más vale tener.

¿Qué le falta a Valdivia para dar el salto? Evidentemen-te tiene desafíos básicos que solucionar. Pobreza y segre-gación, escasez laboral y falta de conectividad son algu-nos. Pero pensando en Barcelona y en otras ciudades que se han tomado en serio el desafío de atraer jóvenes y capital creativo, se me ocurren unas cuantas medidas a considerar seriamente. En primer lugar, subsidiar su industria audiovisual y cinematográfica. Así lo hizo, por ejemplo, Dublín con los sellos discográficos: ofrecer re-ducciones impositivas, reconvertir bodegas inutilizadas en estudios, invertir en infraestructura y montar una oficina de "ventas y promoción" de la industria.

En segundo lugar, hay que sacarles rendimiento al Cecs y a la Universidad Austral. El primero es extremada-mente hermético, cuando debería ser una institución volcada a la ciudad y animando la vida pública de ésta. Y junto a la Austral deberían tener a la región colapsada de proyectos derivados que doten a la ciudad de dina-mismo científico y comercial.

Por último, Valdivia debe cuidar su centro urbano. Cui-dado con enmarañar el cielo con tendidos eléctricos, con demoler el patrimonio, con multiplicar los sitios eriazos, con darle la espalda al río y con la arquitectura genérica. Para atraer y retener jóvenes y capital humano avanza-do, debe mantener su condición de ciudad única.

Columna publicada en La Tercera el 30 de noviembre de 2008

¡Valdivia ciudad para todos y todas!

SIGAMOS TRABAJANDO JUNTOS 3

Manipuladoras de alimentos ya tienen contrato anual

El principal problema que afectó por años a estas trabajadoras eran sus contratos de marzo a diciembre,

quedando sin trabajo durante dos meses del año. Esto le impedía el acceso a beneficios laborales tales

como, el derecho a indemnización por años de servicio y sin el derecho de pago de vacaciones.

Por las precarias condiciones de tra-bajo, más de 30 mil mujeres en Chile, estaban expuestas a enfermedades y accidentes laborales. Todo esto signi-ficaba una grave discriminación para acceder a beneficios en salud, educa-ción y vivienda así como a una digna pensión al momento de jubilar. La aprobación del proyecto modifica la ley 19.886, constituye un decidido avance para garantizar los derechos laborales de esforzadas mujeres tra-bajadoras, y beneficiar a sus familias que antes de la ley veían afectados sus derechos laborales y seguridad social. Con esta modificación, los nuevos contratos de las manipuladoras de alimentos que trabajan en empresas que prestan servicios a la JUNAEB, serán indefinidos y no a plazo fijo como hasta la fecha, mejorando nota-blemente sus condiciones de trabajo. De esta manera se hace justicia con madres y sus familias que en los me-ses de enero y febrero quedaban ab-solutamente desprotegidas, no sólo sin sueldos, sino que sin derecho a enfermarse ni menos a entregarles un mínimo de calidad de vida a sus hijos al no contar con recurso para paliar las necesidades de sus hoga-res.

Por esta reivindicación laboral lucha-ron durante años Parlamentarios, como Alfonso De Urresti y los Sindi-catos de Manipuladoras de todo el país.

Contenido de la ley La ley dispone que en los contratos de presentación de servicios para establecimientos escolares y preesco-lares, los contratos de trabajo de las manipuladoras de alimentos deberán contemplar el pago de las remunera-ciones de los meses de enero y febre-ro.

Testimonio de Nelmis Rodríguez, presidenta del Sindicato de Manipulado-ras de Alimentos de la re-gión de Los Ríos

¿Cuál es la im-portancia que esta ley tiene para las mani-puladoras de nuestro país? Esta ley nos per-mitirá acabar con las lagunas previ-

sionales, además, tendremos cubier-tas las enfermeda-des laborales que en muchas ocasio-nes no eran recono-cidas por el servi-cio de salud. También tendre-mos una compen-sación económica más adecuada y terminaremos de una vez por todas con la incertidum-bre de cada año, no saber si seríamos contratadas al año siguiente. Muchas manipuladoras trabajaban en otras actividades durante el vera-no, para llevar el sustento a su hogar, ya que muchas de ellas son jefas de hogar.

¿Cuál ha sido la ayuda del dipu-tado De Urresti en la gestión de aprobación de la ley? Toda la ayuda que dentro de sus fa-cultades ha podido realizar. Gracias a él pudimos llegar a otros parlamen-tarios, concertar reuniones con otras autoridades a nivel central, a la cua-les nos era imposible acceder. Además nos generó el nexo con los otros sindicatos del país.

Por esto estaremos eternamente agradecidas, su calidad humana ha hecho que tomara como suya nuestra lucha.

¿Cuáles son los siguientes pasos a seguir para el sindicato? Queremos seguir dignificando nues-tra labor, que seamos reconocidas profesionalmente. Además, necesitamos seguir adelan-te por mejorar nuestros salarios, ya que sentimos que no recompensan nuestro trabajo. Queremos mejorar nuestra capacidad de negociación colectiva, para así mejorar nuestras condiciones laborales, para eso nece-sitamos que las empresas entiendan que no somos sus enemigas, sino sus aliadas en esta labor.

Excedentes en Salud ¿Qué son los excedentes de salud? El excedente es una diferencia a fa-vor del afiliado, cuando la cotización legal obligatoria del 7% supera el precio del plan de salud contratado en una Isapre. Por ejemplo, si su 7% corresponde a 4 UF y usted normal-mente cotiza un plan de 3,8 UF, se genera un excedente de 0,2 UF. ¿Qué se hace con los excedentes a favor del afiliado? Los excedentes van a una cuenta corriente individual que la Isapre abre a favor del afiliado. ¿Para qué sirven los excedentes? El afiliado podrá usar estos dineros para fines estrictamente médicos, como: • Pagar cotizaciones en caso de cesantía • Cubrir copagos en distintas pres-taciones. • Financiar prestaciones de salud no cubiertas por el plan • Pagar cuotas de los préstamos de salud que la Isapre hubiese otorgado al afiliado.

• Cubrir cotizaciones adicionales voluntarias • Financiar un plan de salud du-rante el periodo en que se tramita la jubilación ¿Se puede renunciar a los exceden-tes? Antes el afiliado, previo acuerdo con la Isapre, podía renunciar a sus exce-dentes y la Isapre podía ofrecerle mejorar su plan o ampliar su cober-tura. Con la nueva ley no se puede renunciar a los excedentes, salvo en un caso de excepción en que se per-mite la renuncia con el solo objeto de pagar beneficios adicionales de con-tratos colectivos, de salud, contratos individuales compensados, y de aquellos contratos que señale la su-perintendencia de salud mediante una norma de carácter general. ¿Qué pasa cuando los excedentes superan el 10% de la cotización le-gal en salud? En caso de que en las sucesivas ade-cuaciones anuales, los excedentes superen el 10% de la cotización legal

para salud, la Isapre estará obligada a ofrecer al afiliado un plan de salud alternativo cuyo precio más se aproxime al plan actualmente conve-nido. Pero en ningún caso, el afiliado estará obligado a suscribir ese plan. ¿Los exceden-tes en salud se reajustan? Sí, los fondos a c u m u l a do s en la cuenta corriente se reajustan de acuerdo a la variación que experimente el índice de precios al consumidor (IPC) y ob-tendrán el interés promedio pagado por los bancos en operaciones reajus-tables de no más de un año, según lo informado por el banco central de chile en el respectivo periodo. ¿Cómo puedo verificar si tengo ex-cedentes? Puede consultar personalmente en su Isapre o a través de su sitio Web y solicitar un certificado de excedentes.

¿Cuándo comenzará a regir esta nueva disposición? A partir del 1 de marzo de 2009 ¿Qué pasa con los contratos de sa-lud suscritos antes del 1 de marzo de 2009?

En los contratos de salud suscritos antes del 1 de marzo de 2009, en que se haya pactado la renuncia de excedentes, se considerará válida esta renuncia y pro-ducirá sus efectos

hasta que el afiliado opte por retrac-tarse de la denuncia o cuando cambie de plan de salud. ¿Cuál es la diferencia entre los exce-sos y los excedentes? Los excesos se producen cuando se entrega a la Isapre una suma mayor al 7% del sueldo, cuyo tope legal pa-ra salud es de 4,2 UF. Los excesos deben ser devueltos en forma de di-nero y no en forma de prestaciones médicas ni otros beneficios.

¿Usted sabe qué son los excedentes de las cotizaciones de salud , y que desde ahora

las Isapres no podrán hacerle renunciar a ellos?

CAMPAÑAS CIUDADANAS DIPUTADO ALFONSO DE URRESTI

Campaña contra el Acoso Escolar Esta campaña es una iniciativa parlamentaria que se está realizando en varios lugares del país, liderada por los diputados interesados en prevenir este fenómeno.

¿Qué es el acoso escolar? Es un fenómeno que hace referencia a un niño, jo-ven o a un grupo de ellos que atormenta, hostiga o molesta a uno de sus pares. Esta conducta presenta cuatro aspectos claves: • Ataques o intimidaciones físicas, verbales o psi-

cológicas. • Abuso de poder, del más fuerte al más débil. • Ausencia de provocación por parte

de la víctima. • Los incidentes se repiten durante un

tiempo largo y sostenido. Características del acoso escolar Conductas como burlas, amenazas, agresiones físicas, aislamiento sistemá-tico. Provocado por un alumno, apoyado por un grupo, contra una víctima que se encuentra indefensa. Se mantiene debido a la ignorancia o pasividad de las personas que rodean a los agresores y a las víc-timas sin intervenir directamente.

La víctima desarrolla miedo y rechazo al contexto en el que sufre la violencia; pérdida de confianza en sí mismo, en los demás y disminución del ren-dimiento escolar.

Propuestas Legislativas que el diputado Alfonso De Urresti respalda

• La presentación de un Proyecto de Acuerdo que solicitó a la Ministra de Educación poner en marcha una política que permita poner freno al acoso esco-lar, mediante una serie de medi-das. 1. La creación de un observatorio Nacional de Convivencia Escolar que tenga a su cargo: - La definición e implementación

de una política nacional de maltrato cero al acoso escolar. - La implementación de campañas nacionales de sensibilización. - La elaboración de un programa de formación y

sensibilización para estudiantes, profesores y pa-dres. 2. Dictar un estatuto legal específico de acoso esco-lar. 3. Adopción de las siguientes medidas: - Crear una línea telefónica 800 a disposición de los menores. - Elaboración de folletos informativos - Potenciar la mediación familiar - Implementar un programa especial en los servi-cios de salud para dar acogida y apoyo a los niños involucrados en estos problemas. Introducir asignaturas de educación en valores, convivencia, compañerismo, civismo, etc.

Campaña por un Post Natal de 6 meses Propiciemos la Lactancia Materna, el mejor cuidado y la estimulación del recién nacido

Un grupo de Diputados, entre ellos Alfonso De

Urresti, solicitaron a la Presidenta de la Repúbli-

ca, mediante la aprobación de un proyecto de

acuerdo, ampliar el post natal de las mujeres a 6

meses.

El siguiente paso es que la Presidenta de la Repú-

blica, Michelle Bachelet Jeria, remita al Congreso

Nacional un Proyecto de Ley que, en lo esencial,

otorgue a las madres Chilenas el beneficio de 6

meses de post natal, con el fin de estimular el ape-

go, la lactancia materna y el mejor cuidado y esti-

mulación del recién nacido.

Este proyecto, que ha impulsado fervientemente

el diputado De Urresti, hace alusión a los benefi-

cios que trae la lactancia materna hasta los 6 me-

ses, plazo que por recomendación de la Organi-

zación Mundial de la Salud (OMS), es el ideal

para este proceso. Asimismo, la Comisión Nacio-

nal de la Lactancia Materna señala que al tercer

mes de vida de los niños, se les produce una inte-

rrupción cuantitativa cuando las madres deben

reincorporarse al mundo laboral.

Beneficios de la lactancia materna: La lactancia materna presenta ventajas para la

salud infantil, tanto en relación al crecimiento

físico como al desarrollo sicoemocional del niño.

Por ello la lactancia materna sigue siendo la mejor

forma de alimentación de los niños durante los

primeros seis meses de vida, ya que cubre todas

sus necesidades nutricionales e inmunológicas.

Sin embargo por diversos factores socioculturales,

como la masiva incorporación de la mujer al tra-

bajo, como los avances logrados en el campo de la

producción industrial de productos lácteos, se ha

observado una preocupante tendencia a dismi-

nuir esta práctica natural. Así muy pocas mujeres

logran la lactancia óptima según la recomenda-

ción de la

Organiza-

ción Mun-

dial de la

S a l u d

( O M S ) :

exclusiva

por seis

meses y

con el

agregado

de alimentos no lácteos hasta avanzado el segun-

do año.

La leche materna es el alimento perfecto, ya que

está hecho sólo para el niño; lo protege de las

infecciones, aumentando sus defensas; ayuda a

mejorar la digestión y mejora su desarrollo psi-

comotor, social e intelectual.

Los resultados del trabajo realizado por la comi-

sión de Lactancia Materna, sostienen que, “los

datos muestran que el hecho más determinante en

la duración de la lactancia exclusiva y comple-

mentada es el trabajo de la madre fuera del hogar.

Cualquier futuro progreso debiera pasar por una

respuesta más adecuada para el 25-30% de las

mujeres chilenas que están en esa condición. Va-

rias propuestas se han realizado en los últimos

años para modificar la legislación vigente, que

limita el descanso post natal de 84 días, sin em-

bargo esto no ha sido posible de materializar. Por

otra parte, aun cuando existe obligación de dispo-

ner salas cunas para las madres que trabajan o

darle facilidades para alimentar al pecho a su hijo,

estas medidas no serán suficientes ya que se está

limitada solo a las empresas que cuentan con 20 o

más mujeres trabajadoras.

La aplicación de este descanso post natal es pro-

bablemente una medida costo-efectiva para in-

centivar la lactancia exclusiva, mejorar el creci-

miento y

desarrollo

infantil y

reducir la

morbilidad

en esta eta-

pa de alta

vulnerabili-

dad”.

4 SIGAMOS TRABAJANDO

Para informarse sobre éstas y otras campañas ciudadanas impulsadas por el diputado Alfonso De Urresti

Visite www.deurresti.cl

CAMPAÑAS CIUDADANAS

LA REFORMA PREVISIONAL BENEFICIARÁ A MÁS DE 800.000 PENSIONADOS EL 2009 5

La Reforma Previsional es el principal compromiso social del Programa de Gobierno de la

Presidenta Bachelet, que asegurará en pleno régimen a las chilenas y chilenos del 60% más

pobre de la población, una pensión que les permita envejecer con dignidad.

Reforma Previsional

Esta Reforma garantiza a todas

las personas, aunque no hayan

cotizado en el sistema previsio-

nal, el derecho a tener seguridad

social. Además, introduce mayor

equidad de género, promueve el

empleo y el ahorro de los jóvenes

y permite una mayor rentabilidad

y competencia entre las AFP, ge-

nerando mejores condiciones pa-

ra sus afiliados.

El Presupuesto 2009 contempla, a

partir de julio, recursos para au-

mentar la Pen-

sión Básica Soli-

daria desde

$60.000 a $75.000,

ampliar la cober-

tura del 40% al

45% más pobre

de la población y

otorgar Aporte

Previsional Solidario a quienes

reciben pensiones inferiores a

$120.000.

Además, destina $15.930 millones

al conjunto de medidas orienta-

das a mejorar la cobertura de los

trabajadores jóvenes e indepen-

dientes, introducir mayor equi-

dad de género en el sistema. En

este grupo está el subsidio a la

contratación de jóvenes.

Adicionalmente incluye el Fondo

para la Educación Previsional,

con un presupuesto de $1.525 mi-

llones, que incentivará entre otras

materias la cotización de los tra-

bajadores independientes.

Para disminuir la brecha que exis-

te entre las pensiones de hombres

y mujeres, esta Reforma creó el

Bono por Hijo, cuyo objeto es

compensar entre otros el perjuicio

previsional que enfrentan las mu-

jeres en los períodos de materni-

dad-, el que empezará a otorgarse

a quienes se pensionen a contar

del 1 de julio de 2009.

Se proyecta entregar 25.000 boni-

ficaciones, de alrededor de

$300.000 cada una, por concepto

del Bono por Hijo, a las mujeres

que se pensionen a contar del 1

de julio de 2009.

En otro ámbito, se fortalece el

Ahorro Previsional Voluntario

(APV) como también el Ahorro

Previsional Voluntario Colectivo -

que pueden ofrecer las empresas

a sus empleados para comple-

mentar sus ahorros-, además de

nuevas alternativas tributarias y

beneficios fiscales para la clase

media. Al financiamiento de estos

beneficios el Proyecto de Presu-

puestos asigna $14.438 millones.

Finalmente, como el eficiente fun-

cionamiento del sistema en régi-

men pasa por la implementación

de una nueva institucionalidad, el

Proyecto de Presupuestos 2009

contempla $5.550 millones para

estos efectos. Dichos recursos

apoyarán la creación entre otras

entidades del Instituto de Previ-

sión Social, responsable de admi-

nistrar el sistema de pensiones

solidarias, las bonificaciones por

hijo para las mujeres, y el subsi-

dio previsional a los trabajadores

jóvenes.

Más de US$ 500 millones se destinarán a aumentar los montos y

cobertura de las pensiones básicas solidarias y del aporte

previsional solidario; a entregar el bono por hijo a las mujeres;

el subsidio a los empleadores para la contratación de trabajado-

res jóvenes y a completar la nueva institucionalidad.

El Presupuesto 2009 tiene la particularidad de

ser el último que ejecuta totalmente la admi-

nistración de la Presidenta Michelle Bachelet.

Con él se cierra gran parte del ciclo de cumpli-

miento del Programa de Gobierno. Por eso, y a

pesar de la crisis mundial, se llegó a estructu-

rar un presupuesto público menos expansivo

que el del año precedente, este Gobierno se ha

esforzado por cautelar que los recursos estén

garantizados para todas las prioridades com-

prometidas.

Conscientes de que la disciplina fiscal es la

mejor forma de asegurar un horizonte de bien-

estar económico a quienes día a día hacen de

éste un gran país, este gobierno ha aumentan-

do el gasto público en un 5,7% respecto de

2008.

Esto permitirá fortalecer aún más las políticas

de apoyo a los más vulnerables, lo que se pue-

de sustentar gracias a los frutos del manejo

responsable del erario, que ha hecho esta ad-

ministración y todas las de la Concertación.

Es así como en 2009 el presupuesto se concen-

trará en grandes hitos en materia social, como

la implementación de la Reforma Previsional,

la construcción de 900 nuevas salas cunas,

llegando a un total de 3.500 en el período

2006-2009; y la entrega de soluciones habita-

cionales para más de 140.000 familias.

Al mismo tiempo, el Presupuesto 2009 dará un

fuerte impulso a la inversión pública en todo

el país, reforzando la infraestructura para la

competitividad, construyendo establecimien-

tos de salud y recintos deportivos, entre otros

edificios públicos. También, a fin de mejorar el

desempeño presente y futuro de nuestra eco-

nomía, aumentaremos los recursos para inno-

vación, capacitación y apoyo a las PYMES,

destacándose el nuevo Sistema Bicentenario

de Formación de Capital Humano Avanzado

en el Extranjero.

El gasto público aumentará 5,7% respecto

del 2008, en línea con los ingresos de largo

plazo.

En este marco, el Gasto Social crecerá 7,8%

y la inversión pública 8,8%, garantizando

todos los compromisos en estas áreas.

PRESUPUESTO 2009 Un Presupuesto que Garantiza Oportunidades

¡Tú elegiste la protección social!

La protección de la infancia De la Cuna al Mundo

Desde que asumiera la presi-denta Michelle Bachelet, cada 21 de mayo hemos escuchado en su discurso anual la im-portancia que su Gobierno le está asignando a la educa-ción parvularia, es decir, es-pecial énfasis en asegurar a todos los niños desde los 3 meses a los 5 años un lugar donde estimularse.

Es así como a nivel nacional la cobertura pública aumen-tará un 480% desde el 2005 hasta el 2010, año de término del presente Gobierno. Sin duda un impactante aumento que beneficiará a miles de madres y padres que hasta la fecha no contaban con un lugar seguro donde dejar a sus hijos mientras trabajan o estu-dian.

A nivel regional la tarea fue do-ble, en cuanto a gestión y cum-plimiento de metas. Fue así co-mo el año pasado la dirección regional logró poner en pie 25 proyectos en total, abarcando en las 12 comunas al menos una nueva construcción. Más de 2 mil millones de pesos en inver-sión.

Para el 2009 la Junji tiene en car-peta más de 40 proyectos, los que están en la etapa de firma

de convenios de transferencia de fondos con los municipios, entidad encargada de la admi-nistración de los establecimien-tos. Es así como se está llegando a localidades aisladas como Ri-ñinahue, Neltume, Puquiñe, Ignao, Mehuín; y en sectores urbanos como Teniente Merino, Cayumapu y Las Ánimas en Valdivia, o como el sector Los Lagos y Daiber en La Unión. Claro reflejo que para este Go-bierno no hay niños de primera y de segunda categoría, sino que todos son importantes por

igual.

De esta forma es que el gobier-no está trabajando para asegu-rarle a los niños una educación de calidad que les permitan competir con mayor igualdad en el futuro, pero también apo-yando a los padres, permitién-doles trabajar y estudiar tran-quilos, sin la necesidad de tener que dejar a sus hijos donde la abuela, la tía o el sobrino. Este es el énfasis del Gobierno de la presidenta Bachelet, enmarcado en la protección social y el res-guardo a los más vulnerables.

6 QUEREMOS UN RETÉN PARA LAS ÁNIMAS

En marzo recién pasado, los vecinos de Las Ánimas, tuvie-ron que salir a la calle y movilizarse para lograr que la su-cursal del Banco Estado, ubicada en el sector, no fuera tras-ladada al centro de la ciudad. Así gracias al trabajo de dirigentes, vecinos y autoridades, como el diputado Alfonso De Urresti, lograron el compromi-so de los ejecutivos de la entidad bancaria, de mantener el servicio en el sector. Pero la lucha no termina aquí, porque la comunidad necesita contar con éste y otros servicios, los vecinos junto al diputa-do De Urresti, seguirán trabajando en pos de un bienestar y de la mejor calidad de vida de los animeños. Necesitamos construir en Las Ánimas un pequeño centro cívico, que congregue distintos servicios y que les permita, proyectarse en su anhelo de ser comuna. Para ello se debe realizar un trabajo conjunto, para llevar diversos servicios al barrio y además recuperar el retén del cual fueron despojados hace varios años,

servicio que es primordial para el desarrollo y seguridad del sector.

Las Ánimas defiende su barrio

Diputado De Urresti destaca aprobación de

Sistema Intersectorial de Protección Social que

beneficia a los sectores más pobres de la

población

El martes 14 de abril de 2009, la Cámara de Diputados aprobó de manera unáni-me la ley que crea el sistema Intersecto-rial de Protección Social que en resumen significa gestionar de mejor manera los distintos programas sociales que inciden en los sectores más vulnerables país.

El costo anual de la iniciativa legal, que también institucionaliza el Subsistema de Protección Integral a la Infancia "Chile Crece Contigo", asciende a 244 mil millones de pesos, recursos que es-tán considerados en la Ley de Presu-puesto de este año.

En este sentido el parlamentario explicó que “la idea del proyecto es hacer más idóneo y mejorar la gestión de determi-nados programas que ayudan social-mente a los chilenos más pobres”.

Así el 65% de los niños de la primera infancia estarán cubiertos por las presta-ciones universales de “Chile Crece Con-tigo”, a través de la atención primaria de salud y de las maternidades públicas abarcando el 90 por ciento de los dos primeros quintiles.

TÚ ELEGISTE LA PROTECCIÓN SOCIAL 7

Por generar el 80% de los empleos

del país, las Pequeñas y Medianas

Empresas (PYMES) son uno de los

principales motores de la actividad

económica. El Gobierno, consciente

de que fortalecerlas implica un ma-

yor bienestar para la gran mayoría

de los hogares de Chile, se ha pre-

ocupado desde su inicio de imple-

mentar diversas políticas en su fa-

vor, como la simplificación tributa-

ria, la eliminación de los aranceles de

importación para maquinarias y

equipos, la asistencia técnica y el ac-

ceso al financiamiento y a capacita-

ción.

El Proyecto de Presupuestos 2009

destina $232.143 millones a progra-

mas de fomento de las PYMES.

Destaca la duplicación de recursos

del programa Capital Semilla, alcan-

zando los $4.000 millones. Se estima

que este incremento beneficiará a

1.000 nuevos emprendedores.

Los programas de financiamiento en

los que CORFO actúa como banca de

segundo piso consideran US$500

millones. De éstos, US$300 millones

serán destinados a préstamos de lar-

go plazo.

Más fomento y apoyo financiero para las PYMES Las líneas de financiamiento para este motor del empleo serán reforzadas. Al igual que el capital semilla para incentivar a nuevos emprendedores.

En el 2009 Minvu entregará 1.507 subsidios para la construcción de viviendas en la

región de Los Ríos Estos recursos están orientados

principalmente a cumplir con

uno de los compromisos priorita-

rios del Gobierno: reducir drásti-

camente el déficit habitacional

de las familias más pobres del

país. Ello, con el valor agregado

de la actual política habitacional,

que asegura estándares de cali-

dad tanto en la construcción co-

mo en el entorno.

Así, durante 2009 un total de

140.786 familias obtendrán solu-

ción habitacional. Esta cifra es

históricamente alta al compararla

con el promedio anual del perío-

do 1990-2006, que llegó a 99.982.

Además, en 2009 se terminará de

dar solución a todas las familias

de los cerca de 500 campamentos

o asentamientos catastrados en

2007.

Destaca además la asignación de

$66.038 millones al Programa de

Pavimentos Participativos. Así, se

ayudará a pavimentar un total

aproximado de 352 kilómetros

lineales de calles y pasajes.

Finalmente, en el programa para

rehabilitar espacios públicos, se

destinan $10.737 millones que

permitirán terminar 42 proyectos

de arrastre y otros $551 millones

que financiarán 24 nuevos dise-

ños en todo el país.

En la región de Los ríos Durante el año 2008 el Ministerio

de Vivienda y Urbanismo

(Minvu), entregó 2.428 subsidios

habitacionales, los que significa-

ron una inversión de $11.476.000.

Repartidos en su mayoría en Fon-

dos Solidarios de la vivienda y

Programa de Protección del Patri-

monio Familiar.

Además, Minvu entregó 981 vi-

viendas en la región, con los es-

tándares de la Nueva Política

Habitacional del Gobierno de

Chile.

Esta nueva política habitacional

apunta a disminuir el déficit de

viviendas, focalizar el trabajo en

las familias que viven en pobreza,

mejorar el estándar y los procesos

de diseño y construcción de las

viviendas, y promover la integra-

ción social, procurando solucio-

nes habitacionales insertas en ba-

rrios y ciudades.

¿A quienes favo-

rece esta iniciati-

va?

A los sectores de

más bajos recursos,

aumentando, por

ejemplo, la superfi-

cie de las viviendas

sociales y revirtien-

do la segregación

social en la ciudad.

También ayuda a

los sectores medios

que necesitan del

apoyo del Estado

para alcanzar su vi-

vienda propia. En el

2009 Minvu entregará, en la re-

gión de Los Ríos 1.507 subsidios

para la construcción de vivien-

das para sectores vulnerables (1°

y 2° quintil), estos subsidios favo-

recerán a 6.028 personas aproxi-

madamente, considerando una

inversión de $14.393 Millones.

Para la adquisición de viviendas

nuevas o usadas dirigidas a los

sectores medios se entregarán

371 subsidios, beneficiando a

1.484 habitantes de la región, sig-

nificando esto una inversión de

$1.373 Millones.

En el caso del mejoramiento o

ampliación de viviendas existen-

tes, así como el mejoramiento del

entorno, a través del Programa de

Protección del Patrimonio Fami-

liar (PPPF), Minvu proporcionará

1.197 subsidios, beneficiando a

4.788 personas, proyecto que cos-

tará $1.472 Millones.

Plan de estimulo fiscal

Pro empleo, región de

Los Ríos Para este 2009 se asignaron 1880

Subsidios de mejoramiento y

ampliación de viviendas (PPPF),

adicionales al presupuesto 2009,

lo que significarán un beneficio

para 7.520 personas y un costo de

$2.047 millones. Este aumento en

el presupuesto generará 1.947

empleos por un período de 6 me-

ses (mayo- octubre).

Los Comités Esperanza para Todos y Nuestros Sueños I y II, quienes recibieron sus viviendas este año, fueron acompañados y apoyados es su lucha por el diputado

Alfonso De Urresti.

Visita Presidenta Michelle Bachelet a viviendas de comité La Mano, marzo 2009

El Congreso hace leyes para usted Proyectos de ley que el diputado De Urresti respaldó y aprobó

8 UN PARLAMENTARIO PARA TODOS

El Defensor ciudadano El Defensor Ciudadano es un orga-nismo que velará por el resguardo y promoción de los derechos y de-beres de las personas. La importancia de este órgano es que protege a las personas frente a actos u omisiones que puedan co-meter órganos del Estado o perso-nas jurídicas privadas que hayan obtenido alguna concesión o licita-ción de servicio público. Éste deberá proteger las garantías constitucionales, los derechos ga-

rantizados por leyes vigentes o por tratados internacionales ratificados por Chile. Esta institución tiene como objeti-vo velar porque la actividad de la administración, en particular aque-lla de prestación, se realice con ple-no respeto a los derechos y liberta-des de las personas. Esta actitud de respeto debe ser compatible con la forma y modo en que hoy, al co-mienzo de un nuevo siglo, enten-demos la actividad administrativa,

es decir, una actividad pública al servicio de la persona. El organismo, definido como un ente autónomo, con personalidad jurídica de derecho público y patri-monio propio, tendrá a su cargo la promoción, protección y defensa de los derechos y garantías asegu-rados en la Carta Fundamental, en los tratados internacionales suscri-tos y ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, y en las leyes del país.

Por unanimidad, se aprobó el pro-yecto de ley N° 20.336 que modifi-ca el artículo 150 del Código del

Trabajo, relativo al descanso semanal de las tra-bajadoras

de casa particular. El proyecto de ley, tiene por objeto incorporar un régimen de descanso en días festi-vos para los trabajadores y trabaja-doras de casa particular que vivan en la casa del empleador. Contenido del proyecto:

• Reconoce, a las trabajadoras de casa particular que vivan en la

casa de sus empleadores, el dere-cho a descanso en los días feriados legales. • Permite a las partes pactar

que el descanso se efectúe en un día distinto, dentro de los 90 días siguientes, perdiéndose este dere-cho si no se ejerce dentro de dicho período.

Proyecto de ley que asegura descanso a trabajadoras de casa particular

El jueves 12 de marzo de 2009 se aprobó en la Cámara de Diputados, el proyecto que establece el subsidio para la contratación de jóvenes. La iniciativa es considerada un instrumento clave para paliar los efectos de la crisis econó-mica En líneas gruesas, el proyecto establece un subsidio al em-pleo de los trabajadores de-pendientes regidos por el Có-digo del Tra-bajo y a los trabajadores independien-tes, el que será de cargo fiscal. Para acce-der a este beneficio los em-pleadores deberán contar con trabajadores que tengan entre 18 y 24 años de edad y que integren un grupo familiar perteneciente al 40% más po-bre de la población. El proyecto considera que el pago del subsidio ascenderá al 30 % de 160 mil pesos de la remuneración bruta mensual. En caso de que el trabajador dependiente reciba simultá-neamente remuneraciones de 2 o más empleadores sólo ten-drá derecho a un subsidio al empleo. Asimismo se extenderá un plazo adicional para acceder al subsidio, en el caso de que los trabajadores estén estu-diando o cumpliendo el co-rrespondiente descanso ma-ternal, entre los 18 y antes de los 25 años de edad. En cuanto a los trabajadores independientes, estos podrían acceder al subsidio siempre que acrediten renta y estén al día en el pago de sus cotiza-ciones previsionales y de sa-lud.

Ley que crea el subsidio al empleo

de Jóvenes

El Congreso Nacional aprobó la Ley N° 20.229 que declara el 31 de octubre feriado nacional para con-memorar el Día Nacional de las Iglesias Evangélicas u Protestantes, credo que comprende a cerca de 3 millones de personas en Chile. ¿Cómo surgió esta iniciativa?

Históricamente la legislación vi-gente ha reconocido diversas festi-vidades relevantes para la iglesia católica, incluso confiriendo carác-ter de feriado legal a las fechas en

que aquellas se celebran, cir-cunstancia que no ocurría con otros credos, también de larga tradición, profesados por una masi-va cantidad de chilenos, como las iglesias evangélicas y protestantes. Día Nacional de las Iglesias Evan-

gélicas y Protestantes

El 26 de diciembre de 2006 fue ins-tituido el 31 de octubre como el día

de las Iglesias Evangélicas y Pro-testantes a través del decreto N° 142, dictado por el ejecutivo, pero ese día no tenía carácter de feriado legal. Feriado Móvil

La normativa establece que cuando esta fecha corresponda a un día miércoles, el feriado se trasladará a al viernes de la misma semana, y cuando corresponda a un día mar-tes se trasladará al viernes de la semana anterior.

Feriado de las Iglesias Evangélicas y Protestantes

Ley de Amamantamiento

Ya fue publicada la ley N° 20.166,

que extiende el derecho de las ma-

dres trabajadoras a alimentar a sus

hijos, aún cuando no exista sala cuna en su lugar de trabajo. La normativa beneficia no sólo a las mujeres contratadas a partir del 12 de febrero de 2007, sino que para todas las mujeres trabajadoras que tengan hijos menores de dos años.

Este derecho consiste en que las madres podrán contar con una hora dentro de la jornada laboral para alimentar a su hijo/a, ya sea dándo-le pecho o sustitutos alimenticios. La hora disponible para ejercer este derecho se deberá acordar con el empleador y podrá ser de la si-guiente manera. • En cualquier momento dentro

de la jornada de trabajo.

• Dividiéndolo, a solicitud de la

interesada, en dos etapas.

• Postergando o adelantando en

media hora, o en una hora, el

inicio o el término de la jornada

de trabajo.

La fiscalización de cumplimiento de este derecho laboral, correspon-derá a la inspección del Trabajo.