el sistema de las naciones unidas: una reseña de las

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3AnexoEl sistema de las Naciones Unidas:

Una reseña de las actividades relacionadas ala reducción del riesgo de desastres

Vivir con el Riesgo:Informe mundial sobre iniciativas para la reducción de desastres

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El sistema de las Naciones Unidas es un mosaico que refleja la complejidad de las actividades necesarias paracumplir los objetivos y principios de la Carta de las Naciones Unidas: está compuesto por órganos principales yprogramas operativos, así como también por numerosas agencias especializadas y otras entidades autónomas queposeen mandatos específicos.

La reducción del impacto de los desastres de origen natural es un trabajo que rebasa muchas de las competencias delas Naciones Unidas, por lo cual es importante para muchos departamentos, programas y agencias. Además, elreconocimiento de la reducción de los desastres, como piedra angular del desarrollo sostenible, ha hecho de lareducción del riesgo de desastres una función central de la familia de las Naciones Unidas.

Este fue un punto fundamental cuando la comunidad internacional decidió establecer la Estrategia Internacionalpara la Reducción de Desastres (EIRD) bajo los auspicios de las Naciones Unidas, cuando el DIRDN llegó a sutérmino en 1999. La necesidad de un enfoque coordinado hacia la reducción del riesgo de desastres por parte de lasNaciones Unidas ha cobrado fuerza, a medida que aumenta el número de países que reconocen su vulnerabilidadcreciente y cada año se ven enfrentados a daños más severos.

Varias entidades del sistema de las Naciones Unidas llevan a efecto programas activos en apoyo a la reducción delriesgo de desastres y muchos de ellos han reforzado su capacidad de reducción de desastres en sus áreas decompetencia en años recientes. Estas entidades trabajan con autoridades regionales, nacionales o locales y, enmuchos casos, con grupos y organizaciones de la sociedad civil.

La presente sección destaca los variados intereses y actividades dentro del sistema de las Naciones Unidas enmateria de reducción de desastres. Es un vistazo general, intencionalmente limitado a los programas e iniciativasque pertenecen a la identificación previa y la gestión del riesgo de desastres. Por lo tanto, no incluye las actividadesde asistencia ante emergencias.Asamblea General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .75Consejo Económico y Social (ECOSOC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76Secretaría de las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76

Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .76Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (DESA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .77

Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional (UNCRD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78Comisiones Económicas y Sociales de las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78

Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (ESCAP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79Comisión Económica para Europa (ECE) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79

Oficina para el Espacio Exterior (OOSA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .80Mecanismos interinstitucionales e iniciativas comunes dentro del sistema de las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . .81

Equipo de Tareas Interinstitucional sobre Reducción de Desastres (ETI/RD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .81Programa de Capacitación sobre Gestión del Riesgo de Desastres (DMTP) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82Comité Permanente Interinstitucional (IASC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .82Directorio Ejecutivo Principal de Coordinación del Sistema de las Naciones Unidas (CEB). . . . . . . . . . . . . . .82Marco de Asistencia para el Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDAF) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83Grupo de Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDG) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83

Agencias y programas de las Naciones Unidas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .83Organización Internacional del Trabajo (OIT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .86Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) . . . . . . . . . . . . .89Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .91Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UN-HABITAT) . . . . . . . . . . . . . . . . . .91Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigación (UNITAR) . . . . . . . . . . . . . . . . .93Universidad de las Naciones Unidas (UNU) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .93Grupo del Banco Mundial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .94Programa Mundial de Alimentos (PMA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95Organización Mundial de la Salud (OMS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .95Organización Meteorológica Mundial (OMM) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .97

El sistema de las Naciones Unidas:Una reseña de las actividades relacionadas a la reducción delriesgo de desastres

La Asamblea General

Si bien es cierto que las decisiones tomadas por lospaíses en la Asamblea General y expresadas en lasresoluciones no tienen fuerza jurídicamentevinculante para los Estados, vistos en formaindividual, sí poseen la autoridad moral de lacomunidad mundial. Son expresiones importantesde la voluntad de los gobiernos representados antela Asamblea.

La Asamblea es también la caja de resonancia dela opinión mundial sobre temas tales como losderechos humanos, la paz y la seguridad y muchasotras materias de interés mundial y de relevanciauniversal. En 1971, la Asamblea General actuórespondiendo a la necesidad universal decontrarrestar el impacto de los desastres al adoptar

la resolución de crear la Oficina del Coordinadorde las Naciones Unidas para la Asistencia en Casode Desastres (UNDRO, por sus siglas en inglés)para mejorar la coordinación de la “asistencia encasos de desastres de origen natural y otrassituaciones desastrosas”, incluyendo la mitigación.

En 1991, la Asamblea apoyó el establecimiento deun Programa de Capacitación sobre Gestión delRiesgo de Desastres (DMTP, por sus siglas eninglés) lanzado un año antes por el PNUD y elUNDRO (resolución 46/182), que apuntaba aperfeccionar las destrezas profesionales en materiade gestión del riesgo de desastres, a través deprogramas de capacitación interinstitucional bajola administración conjunta de ambas entidades.Después de la reforma de Naciones Unidas en ladécada del noventa, el DMTP fue completamente

3AnexoEl sistema de las Naciones Unidas: Una reseña de las actividades relacionadas a la reducción del riesgo de desastres

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Asamblea General Consejo Económico ySocial (CES)

• Comisiones funcionales -Comisión sobre elDesarrollo Sostenible

• Comisiones Regionales

Secretaría de las NacionesUnidas

• Oficina para la Coordinaciónde Asuntos Humanitarios(OCAH)- Secretaría Interinstitucionalde la Estrategia Internacionalpara la Reducción deDesastres (EIRD/ONU)

• Departamento de AsuntosEconómicos y Sociales(DESA) - Centro de lasNaciones Unidas para elDesarrollo Regional (CNUDR)

• Oficina para Asuntos delEspacio Exterior (OAEE)

Agencias Especializadas

• Organización de las NacionesUnidas para la Agricultura y laAlimentación (FAO)

• Fondo Internacional para elDesarrollo Agrícola (IFAD)

• Organización Internacional delTrabajo (OIT)

• Unión Internacional deTelecomunicaciones (UIT)

• Organización de las NacionesUnidas para la Educación, laCiencia y la Cultura(UNESCO)

• Banco Mundial• Organización Mundial de la

Salud (OMS)• Organización Meteorológica

Mundial (OMM)

Organos Principales de las Naciones Unidas

Recuadro A.1Esquema gráfico del Sistema de las Naciones Unidas en materia de reducción del riesgo de desastres

Este esquema no pretende ilustrar de manera exhaustiva el sistema completo de las Naciones Unidas ode su jerarquía. Sólo aparecen aquí las entidades de las Naciones Unidas que son relevantes en materiade reducción del riesgo de desastres.

Programas y fondos• Fondo de las Naciones Unidas

para la Infancia (UNICEF) • Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo(PNUD)

• Programa de las NacionesUnidas para el Medio Ambiente(PNUMA)

• Programa de las NacionesUnidas para los AsentamientosHumanos (UN-HABITAT)

• Programa Mundial deAlimentos (PMA)

Otras entidades• Instituto de las Naciones

Unidas para la FormaciónProfesional e Investigación(UNITAR)

• Oficina de Servicios deProyectos de las NacionesUnidas (UNOPS)

• Universidad de las NacionesUnidas (UNU)


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traspasado al PNUD en marzo de 1998 yactualmente hace parte de la Oficina dePrevención y Recuperación de Crisis.

La Asamblea reconoció la necesidad adicional deconcentrarse en la reducción de desastres comoactividad en sí misma en 1987 y luego lanzó elDIRDN en 1989. El tema fue explícitamentereconocido como una estrategia internacional alcrearse la EIRD en el 2000. Se aprobaron,además, resoluciones a partir de 1994 sobre lanecesidad de cooperación en torno a lascapacidades del sistema de las Naciones Unidaspara proveer la alerta temprana en lo que se refierea los desastres de origen natural, así como para lareducción del impacto del fenómeno de El Niño,con resoluciones a partir de 1997.

Todos los años cuando la Asamblea Generalestudia el asunto de la reducción del riesgo dedesastres en el Segundo Comité, el SecretarioGeneral presenta a la EIRD bajo el tema de laagenda “Ambiente y Desarrollo Sostenible”.<http://www.un.org/spanish/aboutun/organs/ga/60/>→ Volumen 1, p. 9, 11, 12, 13, 216, 240, 283, 397,428

Consejo Económico y Social (ECOSOC)

El ECOSOC (por sus siglas en inglés) hareconocido por mucho tiempo que la promocióndel crecimiento económico y del desarrollosostenible no se puede alcanzar sin las medidasadecuadas para prevenir y reducir el impacto delos desastres de origen natural. También hafomentado constantemente un enfoque coordinadode la reducción de los desastres dentro del sistemade las Naciones Unidas y fuera de él. Lasdecisiones y resoluciones del Consejo incluyen lasrecomendaciones ante la Asamblea General paraque apoye el buen funcionamiento de la EIRD, asícomo también los temas importantes que tienenrelación, tal como la alerta temprana y el fenómenode El Niño.

El trabajo del Consejo es efectuado por nuevecomisiones funcionales y cinco comisionesregionales. Dos comisiones son particularmente

importantes para la reducción de desastres, laComisión de Desarrollo Sostenible y la Comisiónsobre el Estatus de la Mujer.<http://www.un.org/esa/coordination/desc.htm>

La Secretaría de las Naciones Unidas

La Secretaría de las Naciones Unidas, encabezadapor su Secretario General, presta servicios a laAsamblea General y al Consejo Económico ySocial, entre otros órganos. Administra variosdepartamentos, oficinas y programas y supervisalas políticas establecidas por ellos.

La Secretaría de las Naciones Unidas, OCAH,Departamento de Asuntos Económicos y Sociales(DESA) y las comisiones regionales económicas ysociales tratan ciertos aspectos de la reducción dedesastres que son relevantes para sus mandatosrespectivos. Sin embargo, la secretaría de la EIRDes la única entidad de las Naciones Unidascompletamente dedicada al tema, ésta se ubicabajo la autoridad del Subsecretario General deAsuntos Humanitarios. Se puede encontrar ampliainformación sobre la Estrategia Internacional parala Reducción de Desastres (EIRD) en elCapítulo1.<http://www.unisdr.org> en inglés<http://www.eird.org> en epañol

Oficina para la Coordinación de AsuntosHumanitarios (OCAH)

OCAH se halla bajo la dirección del SubsecretarioGeneral para Asuntos Humanitarios/Coordinadorde Socorro en Emergencias, sus oficinas están enNueva York y en Ginebra. La OCAH apunta aaliviar el sufrimiento humano al facilitar lacoordinación internacional para la distribucióneficaz y eficiente de asistencia a las víctimas de losdesastres y otras emergencias complejas (OCAHreemplazó al Departamento de AsuntosHumanitarios en 1998, el cual evolucionó a partirdel UNDRO).

Si bien es cierto que se concentra en lacoordinación de la respuesta de emergencia,OCAH asiste a las agencias humanitariasoperativas en el desarrollo de políticas comunespara perfeccionar la planificación, la preparación y


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la respuesta ante los desastres de origen natural,particularmente en los casos de desastresprolongados tales como sequías. También promuevelos esfuerzos para la preparación y prevención de losdesastres de origen natural.

A este respecto, la Sección de Coordinación deRespuesta y la Sección de Servicios de Emergenciade OCAH colaboran estrechamente con el PNUDy otros programas relevantes de las NacionesUnidas y agencias externas, sobre actividades comoel perfeccionamiento de los vínculos con lasautoridades nacionales, poniendo en prácticalecciones aprendidas y organizando seminarios paradebatir la coordinación de mecanismos.

Los funcionarios dea poyo en Ginebra supervisanlas condiciones climáticas, los boletines sísmicos ylos servicios de noticias en todo el mundo en buscade potenciales desastres de origen natural, así comotambién emergencias ambientales y tecnológicas.En un trabajo conjunto con los coordinadoresresidentes, los equipos de Naciones Unidas encada país y los asesores regionales de respuesta adesastres, OCAH mantiene un estrecho contactocon aquellos países más proclives a los desastres deorigen natural, tanto antes como después de lasemergencias.

Los Asesores Regionales de Respuesta a Desastresde OCAH proporcionan capacitación técnica yestratégica a los gobiernos, a las agencias de lasNaciones Unidas y a las organizaciones regionalescon el fin de mejorar la planificación, la respuesta ylos esfuerzos de reconstrucción posteriores a lasemergencias.

En la sede central, OCAH, PNUD y la secretaríade la EIRD comparten información y secomprometen en planes y actividades comunesrelacionados con la reducción de desastres.<http://www.reliefweb.int/ocha_ol/>→ Volumen 1, p. 108, 177, 185, 193, 195, 218,220, 384, 301,

ReliefWeb

ReliefWeb es el sitio de internet de la OCAH quecontiene información sobre emergenciashumanitarias, incluyendo herramientas ydocumentación útil para la prevención de desastres,tales como informes de situación, mapas y

seguimiento financiero, búsqueda de archivos entremás de 150.000 documentos y 15.000 enlaces ainformación específica por país.<http://www.reliefweb.int>→ Volumen 1, p. 53, 218, 220, 229, 245, 246, 384

Departamento de Asuntos Económicos ySociales (DESA)

DESA se halla bajo la conducción delSubsecretario General para Asuntos Económicos ySociales y con sede en Nueva York. El programamultidimensional de DESA promueve eldesarrollo sostenible amplio mediante un enfoqueintegrado del desarrollo, en sus aspectoseconómicos, sociales, ambientales, demográficos yrelativos al género.

Las funciones de DESA incluyen la coordinacióny los servicios de asesoría en políticas,complementados con investigación y capacitación.Las actividades de DESA se basan en losprogramas y plataformas de acción adoptados porlas principales conferencias de las NacionesUnidas, así como también por el ConsejoEconómico Social.<http://www.un.org/esa/sustdev>→ Volumen 1, p. 283 (Anexo 4, 104)

Varias decisiones de DESA tienen que ver con lareducción de los desastres, particularmente laDivisión para el Desarrollo Sostenible (DSD, porsus siglas en inglés) con su Sección de RecursosHídricos, Naturales y de las Islas Menores, asícomo la División para el Avance de las Mujeres(DAW, por sus siglas en inglés).

La misión del DSD es facilitar la puesta en marchade la Agenda Río 21, la Declaración de Río sobre elAmbiente y el Desarrollo, los comúnmente citadosPrincipios Forestales, el Programa Mundial deAcción para el Desarrollo Sostenible de losPequeños Estados insulares en desarrollo, el Plande Implementación de Johannesburgo.

La división proporciona servicios técnicos deapoyo a la Comisión del Consejo Económico ySocial sobre Desarrollo Sostenible y sirvió comoSecretaría para la Cumbre Mundial sobre elDesarrollo Sostenible. La Comisión fue creada endiciembre de 1992, está compuesta por 53miembros que efectuan seguimiento a las


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decisiones de la Cumbre de la Tierra. DESA llevaa cabo programas multianuales sobre indicadoresde desarrollo sostenible con expansión probablepara indicadores de reducción de desastres.<http://www.un.org/esa/sustdev/dsd.htm>

La misión de DAW es promover y apoyar lainclusión de perspectivas de género en el trabajode entidades intergubernamentales, asi como enpolíticas y programas de la Secretaría del sistemade las Naciones Unidas en todos sus niveles. Estadivisión también brinda apoyo a la comisiónfuncional del Consejo Económico y Social y a laComisión sobre el Estatus de la Mujer que estácompuesta por 45 miembros elegidos por elECOSOC por un período de cuatro años.<http://www.un.org/womenwatch/daw>

Centro de las Naciones Unidas para elDesarrollo Regional (UNCRD)

El UNCRD (por sus siglas en inglés) fue creadoen 1971. Aunque su oficina principal está enNagoya, Japón, ésta apoya la capacitación y lainvestigación en desarrollo regional así como ladifusión de información. El Centro es responsableante DESA.

Las oficinas regionales en Nairobi, Kenia (paraAfrica) y Bogotá, Colombia (para América Latinay el Caribe) realizan variadas actividades,incluyendo la capacitación y la investigación,servicios de asesoría e intercambio de informaciónrelacionados con el desarrollo regional y local. Enparticular, la Oficina de Planificación delUNCRD para la Gestión del Riesgo de Desastresde Hyogo (Kobe) ha desarrollado proyectos debase comunitaria con énfasis en planificación ycreación de capacidades para la gestión del riesgode desastres, presentando los mejores estudios decaso en países en desarrollo.<http://www.uncrd.or.jp>

Comisiones Económicas Regionalesde las Naciones Unidas

Las Comisiones Económicas Regionales fueronfundadas por el ECOSOC con el propósito depromover amplia cooperación dentro de las regionesy entre ellas para contribuir así al desarrolloeconómico y social de una región determinada.

También trabajan para coordinar acciones dirigidashacia esos objetivos y reforzar las relacioneseconómicas productivas entre los países.

Existen cinco comisiones: la Comisión Económicay Social para Asia y el Pacífico (ESCAP); laComisión Económica para América Latina y elCaribe (CEPAL); la Comisión Económica paraEuropa (ECE); la Comisión Económica paraÁfrica (ECA); y la Comisión Económica y Socialpara Asia Occidental (CESAO). Las secretaríasde estas comisiones regionales forman parte de laSecretaría de las Naciones Unidas y desarrollanfunciones similares que incluyen las actividades dereducción de desastres con una atención particulara las necesidades y prioridades de la región.

Comisión Económica y Social para Asiay el Pacífico (ESCAP)

Liderada por el Secretario Ejecutivo a nivel delSubsecretario General de las Naciones Unidas,ESCAP por sus siglas en inglés, está ubicada enBangkok, Tailandia. Comprende 52 miembros yasociados, y tiene por objetivo promover lacreación de capacidades en los países endesarrollo, contribuyendo a la inclusión de lareducción de desastres en el desarrollo sosteniblecon un enfoque particular sobre los desastres detipo hídrico, especialmente las inundaciones.

Las actividades incluyen la organización deseminarios y cursos de capacitación para la gestióny control de inundaciones, y mantener un cuadropanorámico de las experiencias en materia degestión del riesgo de desastres de tipo hídrico enAsia. ESCAP también administra un proyectoregional para el fortalecimiento de las capacidadesde planeamiento y gestión para la preparación ymitigación ante inundaciones causadas porgrandes cuencas hidrográficas.

ESCAP realizó una encuesta regional encolaboración con la OMM, la cual ha contribuidoal fortalecimiento de la cooperación regional en lapredicción de inundaciones, ciclones tropicales yreducción de desastres. Del mismo modo, laComisión ha proporcionado servicios de asesoría ala Secretaría de la Comisión del Río Mekong,respecto de la formulación de una estrategiaregional para la gestión y mitigación deinundaciones.


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En el 2002, ESCAP preparó las Directricessobre la Planificación y Gestión Participativapara la Mitigación y Preparación anteInundaciones, con el fin de promover laparticipación de la comunidad en la reducción dedesastres de tipo hídrico. Dichas directrices hansido difundidas entre los países en desarrollo, dela región.

ESCAP ha comenzado la implementación de unproyecto para la construcción de capacidades engestión del riesgo de desastres en Asia y elPacífico. Con el apoyo de Francia, el proyecto secentra en capacitar a los países para queorganicen sus propios recursos de tal manera queutilicen la tecnología espacial para la reducciónde desastres de origen natural, en particular lasinundaciones y las sequías. Esto incluye sucapacidad para recibir apoyo eficiente de parte delas iniciativas espaciales regionales einternacionales. China, India y la AgenciaEspacial Europea proporcionarán un apoyoadicional a ESCAP en este campo.

Los objetivos inmediatos del proyecto son lapromoción del uso operativo de la tecnologíaespacial que proporcione información oportuna yapoye a la toma de decisiones con miras a reducirel daño causado por las amenazas naturales, asicomo para establecer mecanismos de cooperaciónregional que fortalezcan las capacidadesnacionales de gestión del riesgo de desastres.<http://www.unescap.org>

Comisión Económica paraAmérica Latina y el Caribe (CEPAL)

CEPAL tiene sus oficinas centrales en Santiagode Chile, con sucursales regionales en Ciudad deMéxico, México y Port-of-Spain, Trinidad yTobago. También mantiene oficinas de países en:Bogotá, Colombia; Brasilia, Brasil; BuenosAires, Argentina; y Montevideo, Uruguay, aligual que una oficina de enlace en Washington,D.C., EE.UU.

Con 41 Estados miembros y siete asociados, laComisión juega un papel activo en la reducciónde desastres, concentrándose específicamente enel impacto socioeconómico de los desastres deorigen natural y otras amenazas conexas.

A este respecto, CEPAL organizó una serie deestudios de evaluación entre las agencias sobre elimpacto macroeconómico de los desastres deorigen natural en la región, desde el terremotode 1972 en Managua, Nicaragua. Se incluyenlos eventos de El Niño de 1997-1998, loshuracanes Georges y Mitch de 1998, lasinundaciones en Venezuela de 1999 y elterremoto de Colombia del mismo año, elhuracán Keith en el 2000, el terremoto del 2001en El Salvador y la severa sequía que afectó aAmérica Central.

Durante años, CEPAL ha desarrollado una útilmetodología para evaluar el impacto de losdesastres sobre el desarrollo. Incluye un análisis deimpacto, una perspectiva de género y un análisisamplio del impacto macroeconómico de losdesastres y estudia su efecto en los planes dereconstrucción. Esta metodología está siendodifundida y al mismo tiempo brinda capacitaciónsobre su uso con el apoyo de organizaciones comoel Banco Interamericano de Desarrollo, la OPS yel Banco Mundial.

CEPAL promueve el desarrollo de indicadoresde vulnerabilidad y riesgo para medir losimpactos económico, social y ambiental defenómenos extremos. Además de estasactividades, la Comisión, a través de una oficinapara el Caribe, ha puesto en práctica programasde capacitación para los Pequeños Estadosinsulares en desarrollo que son vulnerables a loshuracanes.<http://www.eclac.cl>→ Volumen 1, 33, 79, 80, 159, 160, 224, 386,387,

Comisión Económica para Europa (ECE)

El ECE (por sus siglas en inglés) está ubicadoen Ginebra desde donde promueve y coordina lareducción del riesgo de desastres entre 55 paísesmiembros. Trabaja principalmente a través deconvenciones ambientales, desarrolla directrices yrecomendaciones y participa en actividades decreación de capacidades. Además, proporcionainformación sobre actividades de monitoreoambiental que pueden aplicarse a la evaluacióndel riesgo para desastres mundiales que pudieranafectar a la región del ECE.


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Desempeña un papel crucial en acuerdosambientales, como la Convención sobre laContaminación Transfronteriza del Aire de LargoAlcance, la Convención sobre la Evaluación delImpacto Ambiental en un ContextoTransfronterizo y la Convención para la Proteccióny Uso de las Corrientes de Agua Transfronterizasy de Lagos Internacionales.

En el marco de la prevención de desastres de tipohídrico, la ECE ha preparado para Europa, enconjunto con la Oficina Regional del DINRD, laOMM y la OMS, directrices estratégicas para laprevención y protección sostenible contra lasinundaciones. Estas han sido importantes para elapoyo a la cooperación transfronteriza, lacoordinación de las políticas sectoriales, el uso dela tierra, medidas estructurales, alerta temprana,los sistemas de predicción, el intercambio deinformación, la sensibilización pública, laeducación y la capacitación.

Estas directrices provienen de un seminario sobreprevención de inundaciones realizado en 1999 y suempleo será evaluado en una reunión en Alemaniaen el 2004. Más aún, la ECE contribuyesignificativamente con la EIRD mediante suequipo de especialistas en incendios forestales quetrabaja con el Centro Mundial de Supervisión deIncendios (GFMC por sus siglas en inglés),ubicado en Friburgo, Alemania.

En colaboración con muchas otras agenciasnacionales y multilaterales, el equipo y el GFMCrecogen y difunden información, compartenexperiencias y proporcionan asistencia técnica, a lavez que brindan asesoría cuando así se les solicita.El sitio web del GFMC proporciona informaciónen tiempo real sobre los más importantes incendiosforestales. Las Noticias Forestales Internacionalessobre Incendios, publicada semestralmente por laECE, es el foro conductor para el intercambio deinformación entre la comunidad de expertos enincendios forestales.<http://www.unece.org>→ Volumen 1, p. 239,

Oficina de Asuntos del Espacio Exterior (OOSA)

La Oficina de Asuntos del Espacio Exterior(OOSA, por sus siglas en inglés)fue creada en

1992 dentro del departamento de AsuntosPolíticos, pero sus actividades como unidad delDepartamento de los Asuntos del Consejo deSeguridad datan de 1962. En 1993, esta Oficinafue reubicada dentro de la Oficina de las NacionesUnidas en Viena cuando ya actuaba comosecretaría del Comité de las Naciones Unidas parael Uso Pacífico del Espacio Exterior (COPUOS,por sus siglas en inglés).

La Oficina ejecuta las decisiones de la AsambleaGeneral y del COPUOS, cuyos objetivos doblesson apoyar los debates intergubernamentales tantoen el Comité, como en los Subcomités: Científico,Técnico y Jurídico. Asiste también a los países endesarrollo, en el uso de la tecnología espacial parael desarrollo. Igualmente da seguimiento a lastendencias legales, científicas y técnicas,relacionándolas con actividades espaciales,tecnológicas y con aplicaciones, con el fin debrindar información y asesoría a los países, lasorganizaciones internacionales y a otras oficinas deNaciones Unidas.

Las tecnologías espaciales pueden jugar un papelimportante en la reducción de los desastres. Su usopuede ser particularmente útil para la evaluaciónde riesgos, los aspectos de la mitigación y lapreparación ligadas con la gestión del riesgo dedesastres. Las tecnologías espaciales son tambiénvitales para los sistemas de alertas tempranas deamenazas y la gestión de situaciones de crisis. Afin de incorporar el uso rutinario de la tecnologíaespacial en los países en desarrollo se necesitaaumentar la conciencia, crear una capacidadnacional y desarrollar soluciones que seanapropiadas a sus necesidades.

Dentro del marco de sus programas sobreaplicaciones espaciales, OOSA (por sus siglas eninglés) se concentra en la definición y en latransferencia exitosa de tales soluciones. Harealizado una serie de talleres regionales sobre eluso de tecnología espacial para la gestión delriesgo de desastres en colaboración con lasecretaría de la EIRD. Estos talleres definieron losplanes de acción regionales y la puesta en prácticade proyectos experimentales que incorporan yrefinan el uso de tecnología espacial para la gestióndel riesgo de desastres.

En el 2001, OOSA convocó a un equipo degestión del riesgo de desastres. Bajo el liderazgo


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de Canadá, China y Francia, el objetivo del equipofue poner en práctica un sistema mundialintegrado para administrar la mitigación dedesastres de origen natural, así como los esfuerzosde socorro y prevención mediante la observaciónde la Tierra, las comunicaciones y otros serviciosrelativos al espacio, sacando el máximo provechode las capacidades existentes y llenando los vacíosen la cobertura mundial de satélites. Sus miembrosactualmente suman 40 estados y 15organizaciones, así como entidades internacionales,incluyendo la secretaría de la EIRD.

El equipo de acción de OOSA efectuó cinco talleresregionales sobre gestión y prevención de desastres,preparando así el camino para la puesta en prácticade las recomendaciones de la Tercera Conferencia delas Naciones Unidas sobre la Exploración y UsoPacífico del Espacio Exterior (UNISPACE-III).El primer taller se realizó en el 2001 en La Serena,Chile, en beneficio de países de América Latina y elCaribe. El segundo taller fue realizado en AddisAbeba, Etiopía, en julio del 2001 para los paísesafricanos. Otro se efectuó en Bangkok, Tailandia,en noviembre del 2002 para plantear los intereses deAsia y del Pacífico. En mayo del 2003 se realizó untaller para Europa cerca de Brasov, Rumania. Eltaller final se realizó en Irán en mayo del 2004 paralos países del Oriente Medio.<http://www.oosa.unvienna.org>→ Volumen 1, p. 247

Mecanismos interinstitucionales e iniciativas comunes dentro del sistema de las Naciones Unidas

Si bien es cierto que cada una de las plataformas ymecanismos interinstitucionales de NacionesUnidas tiene sus propios mandatos, también escierto que este complemento se agrega a lapromoción y eficiente implementación de lasactividades de reducción de desastres, en virtud desus funciones de coordinación.

Equipo de Tareas Interinstitucional para laReducción de Desastres (ETI/RD)

El capítulo ofrece amplia información sobre laSecretaria Interinstitucional de la EIRD, así comodel Equipo de Tareas Interinstitucional sobre laReducción de Desastres.

Entre los miembros actuales se incluyen:

Secretaría de la Unión Africana (UA)Centro Asiático para la Preparación contra

Desastres (ADPC, por sus siglas en inglés)Centro para la Investigación en Epidemiología de

los Desastres – Universidad Católica de Lovaina, Bélgica (CRED, por sus siglas en inglés)

Consejo de Europa (CE)Centro de Supervisión de la Sequía – Nairobi

(DMCN, por sus siglas en inglés)Comisión Europea: Directorio General del Centro

de Investigación Conjunta (EC/JRC)Organización de las Naciones Unidas para laAlimentación y la Agricultura (FAO)Centro Mundial de Supervisión de IncendiosAsociación Iberoamericana de Defensa Civil y

Protección CivilConsejo Interestatal CISFederación Internacional de las Sociedades de la

Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR)Unión Internacional de Telecomunicaciones

(UIT)Reaseguradora MunichSecretaría de la Nueva Estrategia de Cooperación

para el Desarrollo Africano (NEPAD)Organización de los Estados Americanos: Comité

Interamericano para la Reducción de los Desastres Naturales (OEA - CIRDN)

Comisión de Geociencias Aplicadas del Pacífico Sur (SOPAC)

Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (UN-HABITAT)

Centro de las Naciones Unidas para el Desarrollo Regional (UNCRD, por sus siglas en inglés) – Oficina de Hyogo

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

Instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigación (UNITAR, por sus siglas en inglés)

Universidad de las Naciones Unidas (UNU)Banco Mundial (BM)Programa Mundial de Alimentación (PMA)Organización Mundial de la Salud (OMS)Organización Meteorológica Mundial (OMM)<http://www.unisdr.org>→ Volumen 1, p. 12, 49, 54 (Anexo 4, 95),


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Programa de Capacitación en Gestión delRiesgo de Desastres (DMTP)

El DMTP (por sus siglas en inglés) es unprograma interinstitucional, que bajo laadministración conjunta de OCAH y PNUDapoya las actividades de desarrollo de capacidad enel campo de la gestión de crisis y desastres.Mantiene un enfoque primario sobre la definicióndel papel y las funciones de los equipos de gestióndel riesgo de desastres de las Naciones Unidas ysobre el fortalecimiento de sus capacidades deejecución.

Los DMT se han establecido en países donde elsistema de las Naciones Unidas trabaja parapromover el intercambio de coherencia,coordinación e información en materia relativa adesastres, entre agencias del sistema de lasNaciones Unidas y del gobierno anfitrión. Seimpulsa la participación en DMT de todas lasagencias de las Naciones Unidas que tienenpresencia en el terreno. Las que tienen mayorrepresentación en los equipos son: PNUD, PMA,UNICEF, OMS, OPS, FAO y UNESCO.

Si bien el espíritu de los DMT es promover lostemas relacionados con la reducción de losdesastres a mediano y largo plazo en laplanificación del desarrollo, los equipos son másactivos tratando las secuelas de desastres ycoordinadores que proveen asistencia para larecuperación.

Son miembros las siguientes Organizaciones de lasNaciones Unidas:

FAO, BIRF, OIT, OIM, OCAH, EIRD,ACNUR, UN-HABITAT, UNCTAD, PNUD,PNUMA, UNESCO, UNFPA, ACNUR,UNICEF, UNITAR, UNOPS, UNSC, UNV,PMA, OMS, OMM.

Otras organizaciones internacionales:

Comité Internacional de la Cruz RojaConsejo Internacional de Agencias VoluntariasFederación Internacional de las Sociedades de la

Cruz Roja y de la Media Luna RojaComisión Nacional para los RefugiadosComité Directivo para la Respuesta Humanitaria<http://www.undmtp.org>→ Volumen 1, p. 162, 274

Comité Permanente Interinstitucional (IASC)

Comité bajo la OCAH, está presidido por elSubsecretario General para AsuntosHumanitarios/Coordinador de Socorro deEmergencia, el IASC (por sus siglas en inglés)une a una vasta gama de colaboradoreshumanitarios, tanto pertenecientes a las NacionesUnidas como externos a ella, para facilitar la tomade decisiones con respecto a la respuesta anteemergencias complejas y ante desastres de origennatural. Incluye agencias, ONG y organizacionesinternacionales como el Movimiento Internacionalde la Cruz Roja y la Media Luna Roja. El grupode trabajo del IASC comprende una serie deequipos de tarea, que incluyen uno sobredesastres de origen natural.

Directorio Ejecutivo Principal de Coordinacióndel Sistema de las Naciones Unidas (CEB)

Anteriormente conocido como el ComitéAdministrativo de Coordinación (ACC), el CEB(por sus siglas en inglés) está presidido por elSecretario General de las Naciones Unidas. Es elforo que reúne a los directores de todas lasorganizaciones de las Naciones Unidas paraampliar aún más la coordinación y cooperación enla amplia gama de asuntos sustantivos y de gestiónque enfrenta el sistema de las Naciones Unidas.

El antiguo ACC y el actual CEB han incluido conposterioridad la reducción de desastres en susagendas y han emitido declaraciones sobre laimportancia de la coordinación interinstitucionalen este campo. El CEB se actualiza regularmentesobre las actividades de la EIRD medianteinformes ejecutivos de las reuniones del Equipo deTareas Interinstitucional sobre Reducción deDesastres. Varios miembros del CEB sonmiembros permanentes del Equipo de TareasInterinstitucional sobre Reducción de Desastres.Este equipo proporciona una oportunidad únicapara asegurar la coordinación entre las agencias yorganizaciones activas en la reducción dedesastres, la asistencia humanitaria y los otrostemas relativos al desarrollo y al ambiente.

Miembros:Secretaría de las Naciones Unidas, OIT, FAO,UNESCO, ICAO, OMS, Banco Mundial, FMI,UPU, UIT, OMM, IMO, WIPO, IFAD,


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UNIDO, WTO Organización Internacional delTurismo), IAEA, OMC, UNCTAD, PNUD,PNUMA, ACNUR, UNRWA, UNICEF,UNFPA, PMA, UNDCP, UN-HABITAT<http://ceb.unsystem.org >

Marco de Asistencia para el Desarrollo deNaciones Unidas (UNDAF)

UNDAF (por sus siglas en inglés) es uncomponente clave de las propuestas de reforma delSecretario General adoptadas en 1997. Apunta apromover objetivos comunes, cronogramas ymejorar la colaboración entre los programas y losfondos de las Naciones Unidas. UNDAF es uninstrumento de las Naciones Unidas a fin deresponder estratégicamente a los desafíos para eldesarrollo de países y la agenda mundial de lasNaciones Unidas. Se pretende que UNDAFfortalezca la capacidad de los gobiernos para poneren práctica sus programas de desarrollo así como susrelaciones con el sistema de las Naciones Unidas.UNDAF ejecuta Evaluaciones Comunes por País(CCA, por sus siglas en inglés), que son realizadaspor las agencias y las autoridades del país anfitrión.Las CCA son herramientas útiles para laincorporación de identificación del riesgo dedesastres y medidas de reducción dentro deevaluaciones interinstitucionales y de accionesrealizadas por los países.<http://www.un.org.in/undaf.htm>→ Volumen 1, p. 283

Grupo de las Naciones Unidaspara el Desarrollo (UNDG)

Presidido por el Administrador del PNUD, elUNDG (por sus siglas en inglés) sirve de marco parauna mayor coherencia y cooperación en lasoperaciones para el desarrollo fomentadas por lasNaciones Unidas. Ello hace posible que los miembrosdel UNDG eleven al máximo sus ventajascomparativas y puedan construir y apoyar el trabajode otros grupos miembros en el ámbito del país.Dado que muchos miembros del UNDG efectúanactividades relativas a la reducción de desastres, estegrupo representa una oportunidad de integrar lareducción de desastres a otras áreas de interés,específicamente, las dedicadas al desarrollo sostenible.

El sitio Web DevLink, administrado por elUNDG, proporciona documentos claves, ejemplos

de buenas prácticas, materiales de capacitación,fuentes de información adicional y enlaces consitios relevantes dentro de las Naciones Unidas yfuera de ella. Esta información refleja las áreas deacción del UNDG y el apoyo a la puesta enpráctica de la Declaración del Milenio y loreferente al programa de reforma del SecretarioGeneral.

Miembros:DESA, UNDCP, UN-HABITAT, UNOPS,UNIFEM, UNAIDS, UNCTAD, OMS,IFAD, UNESCO, FAO, ACNUR, lascomisiones económicas regionales y elRepresentante Especial del Secretario Generalpara la Infancia y el Conflicto Armado.

La Oficina del Portavoz del Secretario General yel Fondo de las Naciones Unidas para lasAsociaciones participan en el UNDG comoobservadores.<http://www.undg.org>→ Volumen 1, p. 283

Agencias y programas de las Naciones Unidas

Organización de las Naciones Unidas para laAgricultura y la Alimentación (FAO)

El mandato de la FAO (por su siglas en inglés) esperfeccionar la productividad agrícola y elevar elnivel de nutrición y el estándar de vida de laspoblaciones rurales. En el 2000, como parte de sumarco estratégico, la FAO afirmó su compromisocon la seguridad alimentaria para las generacionespresentes y futuras en los próximos 15 años.

Con su sede en Roma, Italia, la FAO dispone decinco oficinas regionales, otras cincosubregionales y oficinas en 80 países. Su funciónes trabajar con los países miembros, y con otrosasociados para el desarrollo, a fin de coordinaractividades que incluyan la gestión del riesgo dedesastres. La FAO es miembro del Equipo deTareas Interinstitucional sobre la Reducción deDesastres y participa en sus grupos de trabajo.

La Cumbre Mundial de la Alimentación de1996, entre otras cosas, otorgó a la FAO elmandato de brindar asistencia a los paísesmiembros a fin de desarrollar la seguridadalimentaria, información sobre vulnerabilidad y


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uso de sistemas en el diseño de mapas con elobjeto de reducir la desnutrición hasta el 2015, ysobre todo, para disminuir la inseguridadalimentaria y la pobreza rural.

Un componente clave de la estrategia de la FAOes fortalecer la capacidad de las comunidades y lasinstituciones locales en la preparación contra lasamenazas naturales así como detectar emergenciasalimentarias o soluciones a las situaciones de crisis.

Con el fin de reducir la interrupción de lossistemas agrícola y alimentario, el objetivoestratégico se centra en:

• el fortalecimiento de la preparación y mitigacióncontra el impacto de las emergencias que afectanla seguridad alimentaria y las capacidadesproductivas de las poblaciones rurales;

• la predicción y emisión de alertas tempranassobre condiciones adversas en los sectoresalimentario y agrícola y de inminentesemergencias alimentarias;

• fortalecer y rehabilitar los programas deasistencia agrícola, así como facilitar latransición de la asistencia de emergencia a lareconstrucción y el desarrollo en la alimentacióny la agricultura;

• el fortalecimiento de las capacidades locales y losmecanismos de acción, orientando la elección deprácticas agrícolas, tecnologías y servicios deapoyo para reducir la vulnerabilidad y ampliar laresiliencia.

El Grupo de Coordinación de Emergencia de laFAO es el mecanismo institucional para lacoordinación de temas sobre reducción dedesastres y emergencias. Presidido por el DirectorGeneral Adjunto del Departamento deCooperación Técnica, se ha establecido un procesointerdisciplinario dentro de la FAO para fortalecersu capacidad y acción en preparación, mitigación,socorro y rehabilitación después de un desastre, encolaboración con los países miembros y con otrosasociados de una manera más integrada. Estoincluye:

• preparación de una base de datos de gestión delriesgo de desastres;

• desarrollo de una guía de evaluación de lasnecesidades de emergencia, así como orientacióny guía sobre la gestión alimentaria y lasemergencias agrícolas;

• desarrollo de estrategias y creación decapacidades para la mitigación de las sequías.

El Centro de Información Agrícola de la FAOmantiene un sitio Web de información sobre lareducción de desastres, movilizando el apoyointernacional a través de su Sistema deInformación Mundial y de Alerta Temprana.Este sistema supervisa los suministrosalimentarios y la demanda en todo el mundo,proporciona a políticos y analistas informaciónactualizada sobre las expectativas de las cosechasy a la vez que emite alertas tempranas sobrecrisis alimenticias inminentes.

La FAO ha ampliado su capacidad paraproporcionar un servicio operativo sobre lainformación ambiental, mediante un sistemaavanzado de monitoreo ambiental, en tiemporeal, gracias al uso de información satelital. Másaún, el servicio de recursos ambientales ynaturales del departamento de desarrollosostenible de la FAO integra sistemas deinformación geográfica y sensores remotos parala planificación del desarrollo sostenible,incluyendo la evaluación del impacto dedesastres, la elaboración de mapas de riesgos yla definición de condiciones de vulnerabilidad.

La FAO apoya a los países en la adopción deprácticas agrícolas sostenibles y en el sistema deuso de la tierra. La división de desarrollohidrográfico y terrestre juega un papelimportante en revertir la degradación de la tierray en la reducción de vulnerabilidad ante lasamenazas, lo cual se hace efectivo promoviendoel desarrollo de agroecosistemas resilientes, eluso sano de la tierra y de los recursoshidrográficos.

Los países de bajos ingresos y con deficienciaalimentaria son apoyados por un programaespecial de seguridad alimenticia, a fin de quemejoren este aspecto, tanto a nivel nacionalcomo familiar, a través de rápidos aumentos enla producción de alimentos. Ello es posiblereduciendo la variabilidad en la producción ymejorando el acceso de alimentos a la población.<http://www.fao.org/index_es.htm>→ Volumen 1, p. 58, 63, 79, 165, 168, 172,218, 253, 339, 411, 418,


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Organización Internacional del Trabajo (OIT)

La OIT es la agencia de las Naciones Unidasespecializada en asuntos laborales, que promuevela justicia social, y los derechos humanos ylaborales reconocidos internacionalmente. La OITtiene sus oficinas centrales en Ginebra, Suiza.En 1999, la OIT estableció un programa especialsobre la respuesta a crisis y la reconstrucciónincluyendo varios tipos de crisis, como losdesastres de origen natural. El programa pone enpráctica el enfoque de “trabajo decente” de laOIT, el cual hace hincapié en el empleo comométodo de prevención de crisis. Las actividadesdel programa relacionadas con la reducción dedesastres incluyen:

• Desarrollo del conocimiento de la OIT ensituaciones de crisis. Se han fortalecido losvínculos de las unidades técnicas de la OIT ycon las oficinas en el terreno, con institucionesexternas de investigación y con profesionales detodo el mundo.

• Desarrollo de herramientas y directrices pararesponder a necesidades en situaciones de crisisde tipo individual.

• Asistencia técnica y realización deintervenciones directas en emergencias para unarápida evaluación de necesidades, el desarrollode programas y su implementación.

• Creación de capacidades para responderefectivamente a las crisis, incluyendo una ampliadifusión de información, programas decapacitación y servicios de asesoría.

• Abogar por actividades para la promoción de unreconocimiento nacional, regional einternacional sobre la importancia del empleo ensituaciones de crisis y la contribución del empleoa la planificación de la gestión efectiva de lasemergencias.

• Movilización de recursos para intervencionesoportunas.

<http://www.ilo.org/public/spanish/index.htm>→ Volumen 1, p. 185, 260, 404, 405

Unión Internacionalde las Telecomunicaciones (UIT)

La UIT es una organización internacional paragobiernos y el sector privado a fin de coordinar lasredes mundiales de telecomunicación y servicios.Ubicada en Ginebra, Suiza, la UIT es miembro

del Equipo de Tareas Interinstitucional sobre laReducción de Desastres.

A raiz de la Conferencia de Yokohama sobre laReducción de Desastres de Origen Natural en1994, la Conferencia Plenipotenciaria de la UIT enKyoto destacó la importancia de lastelecomunicaciones para la mitigación y lasoperaciones de asistencia ante desastres.

Más tarde, en 1998, la ConferenciaIntergubernamental sobre Telecomunicaciones deEmergencia adoptó la Convención de Tampere afin de facilitar la telecomunicación para lamitigación de desastres y en operaciones deasistencia. Además se planteó la preocupación sobreel impacto de desastres en las instalaciones decomunicación y en los flujos de información. Enrespuesta a ello, la UIT trabaja en el desarrollo denormas mundiales para apoyar un servicio detelecomunicaciones en caso de emergencia.

Se tienen que tratar muchso temas para lograr unasolución eficaz de las telecomunicaciones en casode emergencia, que incluyan especificacionestécnicas, requisitos del usuario, política operativa,asuntos legales y reglamentarios. La Cooperación yel vínculo entre los diversos grupos de interés sonesenciales para asegurar la consistencia e integridadnecesarias al proporcionar una capacidad efectivaen materia de telecomunicaciones de emergencia.La UIT está, por lo tanto, comprometida con lassiguientes actividades:

• estudio del impacto de eventos de desastre sobrelas telecomunicaciones;

• identificación de requisitos y aplicaciones deusuarios de telecomunicaciones en caso deemergencia;

• identificación de tipos y modos detelecomunicaciones para emergencia.

Los países miembros de la UIT reconocen laimportancia de los recursos de telecomunicacionespara los servicios de alerta temprana, la mitigaciónde desastres y las operaciones de asistencia. Se estátrabajando mucho en estas áreas y en cada uno delos tres sectores en UIT: desarrollo,radiocomunicación y normalización de lastelecomunicaciones.

Durante las conferencias de la UIT, durante ladécada pasada, se han adoptado numerosas


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resoluciones que piden una variedad deactividades para la redución de desastres. Éstasincluyen recursos de telecomunicaciones para lamitigación de desastres y operaciones de asistencia(Conferencia Mundial sobre Radiocomunicación,Estambul, 2000), recursos de telecomunicación enel servicio de asistencia humanitaria y el estudio delas necesidades de telecomunicación en caso dedesastres en las actividades de desarrollo de lastelecomunicaciones (Conferencia Mundial deDesarrollo de las Telecomunicaciones, Estambul,2002). Estas actividades culminaron con unaresolución de la Conferencia Plenipotenciaria de laUIT (Marrakesh, 2002) sobre telecomunicacionesen el servicio de asistencia humanitaria.

Otras iniciativas adicionales incluyen los esfuerzosde la UIT por proporcionar medios prácticos parala mitigación de desastres, creando vínculos conotras entidades a fin de proporcionar servicios decomunicación para la gestión de riesgos ydesastres. La UIT recientemente ingresó en unaestructura cofinanciada, en la cual una compañíadel sector privado ha proporcionado los recursosfinancieros para la contratación de terminales víasatelital, la UIT por su lado proporcionó elfinanciamiento del tiempo aéreo. El equipo seráutilizado para las actividades de mitigación dedesastres y asistencia.

Esta labor incluye la redacción y consiguientepublicación de una versión revisada del ManualUIT sobre Comunicación de Desastres. Se estándesarrollando seminarios de capacitación entelecomunicaciones en varias regiones. Igualmentese están revisando las recomendaciones paranormas internacionales que describen lascapacidades de las telecomunicaciones, quefacilitarán el uso del servicio detelecomunicaciones y los sistemas públicos porparte de las autoridades de telecomunicacionesdurante las operaciones de emergencias, laasistencia ante desastres y las tareas de mitigación.

Se están considerando otros estudios yrecomendaciones relacionados con la asistencia encaso de desastres, en el marco de la protecciónpública con el fin de fomentar el desarrollo deservicios aficionados, flexibles e independientes,así como redes de servicios satelitales aficionadoscapaces de brindar comunicación durante losdesastres y las operaciones de asistencia. <http://www.itu.int/home/index-es.html>

Fondo de las Naciones Unidaspara la Infancia (UNICEF)

El mandato de UNICEF es proteger y mejorar elbienestar de los grupos más vulnerables, niños ymujeres, en cualquier parte del mundo. Pordefinición, esto incluye aspectos de la preparacióny prevención de desastres. Al apoyar el desarrollode comunidades a nivel local y de capacidades anivel nacional, los programas de UNICEF estándiseñados para mitigar los efectos negativos de lasamenazas y ampliar las habilidades para enfrentarlos desastres. Las directrices y procedimientospara el personal de UNICEF en emergenciasincluyen tanto temas de respuesta anteemergencias, como las actividades de preparacióny prevención.

UNICEF tiene su sede Nueva York, cuenta conoficinas regionales y por país y posee 158 oficinasalrededor de todo el mundo. La base de acción deUNICEF se asienta en su enfoque de programaspor país a largo plazo y en su orientación hacia eldesarrollo. Reconociendo la importancia centralde desarrollar capacidades y autoconfianza paraobtener una asistencia eficaz y sostenible, con lareducción de la vulnerabilidad de los niños antedesastres futuros, UNICEF tiene como objetivoampliar los recursos y mecanismos, en lugar desuministrarlos solamente a nivel local. Se subrayael máximo compromiso de personas, comunidadese instituciones locales y nacionales en todos losniveles de acción de UNICEF y incluyendo laemergencia.

Acatando la recomendación de la Estrategia y Plande Acción de Yokohama para un Mundo másSeguro, que recomendaba incluir la reducción dedesastres en los planes nacionales de desarrollo, elprograma y orientación política del UNICEFincorpora los elementos de la reducción dedesastres en los programas nacionales de los paísesmás proclives a desastres. La evaluación de lavulnerabilidad y la capacidad en relación con lasamenazas naturales están siendo introducidascomo parte integral delproceso de análisis a nivelde país.

UNICEF coopera con el PNUD como parte delos equipos de país de las Naciones Unidas, paraincorporar las actividades de preparación contradesastres en los planes de desarrollo. UNICEFjuega un papel importante tanto en el análisiscomo en la creación de capacidades a nivel


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nacional y comunitario. Ciertos programasseleccionados en países proclives a los desastresamplían las habilidades para mitigar los efectos delas amenazas y responder a las necesidadesinmediatas asociadas con desastres.

Por ejemplo, un impulso importante de laasistencia de UNICEF en numerosos países es eldesarrollo e institucionalización de las capacidadeslocales para la preparación y la gestión del riesgode desastres.

A fin de asegurar niveles de preparación para unarespuesta efectiva en emergencias, las oficinas depaís y las oficinas regionales de UNICEF llevan acabo una planificación nacional de la supervisión ypreparación como parte de su programación. Elloincluye las evaluaciones anuales de riesgo queidentifican todos los tipos de riesgos desde lasamenazas naturales, pasando por la inestabilidadeconómica, hasta los conflictos civiles.

Además de apoyar al desarrollo sostenible unelemento clave para la reducción de desastres, lasoficinas de países de la UNICEF estáncomprometidas en actividades concebidas paramejorar la toma de conciencia sobre las amenazasnaturales y los riesgos de desastres relacionados.Estas actividades incluyen el desarrollo de laeducación y de los materiales necesarios para lascampañas dirigidas a niños y adultos.

UNICEF colabora estrechamente con la oficinade la secretaría de la EIRD para América Latinay el Caribe en Costa Rica. Se han desarrolladoconjuntamente materiales educativos y de toma deconciencia disponibles en los sitios Web de ambasorganizaciones.<http://www.unicef.org/spanish/>→ Volumen 1, p. 159, 254, 271, 323

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)

La misión general del PNUD es apoyar a losprogramas de desarrollo de países con el fomentode la capacidad nacional necesaria para alcanzar eldesarrollo humano sostenible. El PNUD tienecomo prioridad principal la erradicación de lapobreza y la construcción de la equidad,brindando asesoría para el desarrollo, promoción y

subsidios. Siendo el primer programa sustantivode las Naciones Unidas que promueve y apoya lapuesta en vigor de la reducción de riesgos y lavulnerabilidad en los países en desarrollo, elPNUD está comprometido en una vasta gama deactividades que contribuyen a la gestión de riesgosy desastres.

Con sus oficinas centrales en Nueva York y susfunciones operativas en Ginebra, el PNUDproporciona la mayoría de sus servicios en sus132 oficinas en países, apoyadas por oficinasregionales, programas especializados y fondos defideicomiso. En cada país donde actua, elrepresentante residente generalmente sedesempeña también como coordinador residentepara el sistema de las Naciones Unidas en sutotalidad.

En 1997, mediante una decisión de la AsambleaGeneral se transfirieron, desde OCAH al PNUD,las responsabilidades del Coordinador de lasNaciones Unidas para el Socorro en Caso deEmergencias en actividades operativas para lamitigación, prevención y preparación antedesastres debido a amenazas naturales. OCAHmantuvo su función coordinadora para lasoperaciones internacionales de socorro.

La Oficina para la Prevención y Recuperación deCrisis era conocida anteriormente como laDivisión de Respuesta de Emergencia. Se trata deun mecanismo interno establecido paraproporcionar una respuesta más rápida y efectiva apaíses en situaciones especiales de desarrollogracias al ofrecimiento de servicios.

La Unidad de Reducción de Desastres (DRU,por sus siglas en inglés) trabaja para lograr unareducción sostenible de los riesgos de desastres yuna recuperación sostenible de los desastres en lospaíses del programa, fortaleciendo las capacidadesnacionales y regionales. Esto implica asegurar quelos estudios de riesgo de desastres sean incluidosdentro del nuevo desarrollo, que el impacto de losdesastres sea mitigado y también que la reducciónde los riesgos sea tomada en cuenta en larecuperación rápida ante los desastres.

Por consiguiente, el PNUD ha sido un actor claveen la puesta en marcha de la EstrategiaInternacional para la Reducción de Desastres.Durante el año pasado las actividades del PNUD


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en materia de reducción de desastres y derecuperación posterior a ellos abarcaron 50 paísesdel programa.

Las actividades de la DRU incluyen:

• estrategias de reducción de desastres yprogramas de creación de capacidades;

• marcos de recuperación sostenible yprogramación;

• redes subregionales de conocimiento;• recursos humanos desarrollados a través de

programas, como el Programa deEntrenamiento y Manejo de Desastres (DMTP,por sus siglas en inglés) y el desarrollo decapacidades del personal del PNUD; y

• política y promoción mediante la participaciónen el Equipo de Tareas Interinstitucional sobreReducción de Desastres, donde presidió elgrupo de trabajo de la EIRD sobre riesgo,vulnerabilidad y evaluación de impacto. DRUpublicó en 2004 el informe: Reduciendo el Riesgode Desastres: Un desafío para el Desarrollo.

El Centro de Desarrollo de Tierra Firme delPNUD, anteriormente llamado Oficina paraCombatir la Desertificación y la Sequía, se mudó aNairobi a comienzos del 2002. El Centro esresponsable de la promoción de la gestiónadecuada de la tierra árida y de la preparación ymitigación contra la sequía como parte deldesarrollo humano sostenible. También haabogado por la Convención de las NacionesUnidas para Combatir la Desertificación(UNCCD por sus siglas en inglés) y proporcionaapoyo financiero técnico y catalítico a los paísespara la puesta en vigor la citada Convención.<http://www.undp.org/drylands/>

Capacidad 21 es un fondo en fideicomiso lanzadopor el PNUD después de la Cumbre de la Tierrade 1992. Labora con países para construirdestrezas y un conocimiento base para la puesta enpráctica de los principios del desarrollo sostenibletal como aparecen en la Agenda 21. Capacidad 21promueve una colaboración para incrementar lacapacidad para hacer frente a los desastres deorigen natural en los pequeños estados insulares,en el marco de la Cumbre Mundial sobre elDesarrollo Sostenible y el Plan de Acción deBarbados.<http://www.undp.org/capacity21>Al tratar de cumplir sus responsabilidades según

su mandato dentro de la EIRD, el PNUD hapuesto en marcha varias iniciativas claves paraperfeccionar la coherencia en los mecanismosmundiales y regionales en apoyo a las oficinas depaíses y para asegurar la complementariedad ycoordinación a nivel nacional, a través delCoordinador Residente. El PNUD hadinamizado su capacidad de proveer asistencia apaíses de todo el mundo para la reducción dedesastres, nombrando a cuatro asesores regionalespara la reducción de desastres apoyados porespecialistas de las oficinas de la DRU enGinebra.

En respuesta a la petición de la Asamblea Generalpara que el PNUD aumente la capacidad derespuesta ante los desatres de origen natural de lasorganizaciones regionales, el PNUD trabaja enestrecha colaboración con varias organizacionescomo CEPREDENAC en América Central,CDERA en el Caribe, CAPRADE en los paísesandinos, SADC en África del Sur y el Pacto deEstabilidad en Europa Sudoriental.

El PNUD y otros partícipes han apoyado aCDERA en el desarrollo y puesta en práctica deuna estrategia amplia de gestión del riesgo dedesastres, la cual ha sido apoyada y adoptada porsus 16 países miembros. En el 2002, un grupo deexpertos se reunió para tratar el papel de lasorganizaciones y redes regionales en elfortalecimiento de las capacidades de reducción dedesastres, contando con la asistencia derepresentantes de 11 organizaciones. Finalmente,el PNUD está apoyando actualmente el desarrollode iniciativas subregionales de formación de redesen el Caribe, como por ejemplo la Iniciativa deGestión de Riesgos del Caribe, la cual seconcentra en establecer un vínculo entre laadaptación al cambio climático y la reducción dedesastres. También se han desarrollado otras redessubregionales en América Central y en el sudesteasiático.

El PNUD ha logrado resultados en materia dereducción de desastres en 30 países en todo elmundo, incluyendo los sistemas de alertatemprana, fortaleciendo las oficinas de gestión delriesgo de desastres de origen natural, elaboraciónde mapas de riesgos y apoyando los sistemaslegislativos, entre otras actividades. En algunoscasos, se han creado estrategias de reducción deriesgos y plataformas (por ej.: Madagascar, Haití,


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Albania). En otros, las redes nacionales hanfacilitado un proceso de enseñanza a partir dedesastres recientes, como por ejemplo en la India.En la mayoría de estos programas se hapromovido la creación de grandes plataformas conactores en proceso participativo muy nutrido.

Adicionalmente, el PNUD ha dado importancia ala reducción de desastres dentro de sus propios yamplios marcos de cooperación nacionales de lasNaciones Unidas, tales como los Marcos deCooperación de los Países y el Marco de lasNaciones Unidas para la Asistencia al Desarrollo(por ej.: Argelia, Madagascar, India, El Salvador).Una Red de Prevención y Crisis –que incluye amás de 400 personas, de las cuales un 70 porciento reside en países con oficinas del PNUD–también está construyendo una cultura deprevención y estimulando un intercambioconsiderable de conocimiento dentro de laorganización.

Algunas oficinas actualmente incluyen lareducción de desastres en las políticas dedesarrollo. A fin de incluir la reducción dedesastres en la recuperación posterior a ellos, elPNUD ha brindado apoyo a la programación y alos marcos de la recuperación sostenible en 12países, después de las crisis en Afganistán, Bolivia,Cuba, India y África del Sur, entre otros. Lasmisiones de recuperación conjuntas y otrasmisiones de planificación han sido realizadas en elterreno con OCAH, como en el caso del volcánGoma en la República Democrática del Congo, delas inundaciones del Golestán en Irán y enMauritania.

En lo que respecta a mejorar la participación anivel local, el PNUD se ha comprometidoactivamente en el desarrollo de una planificaciónlocal de reducción de desastres. Continúa creandoplataformas de integración local de la gestión deriesgos con planificación y capacitación para eldesarrollo dentro de los comités locales. Cincoaños después de los huracanes Mitch y Georges,el PNUD ha apoyado la creación y capacitaciónde 150 comités locales de reducción de riesgos enlos países afectados de América Central, talescomo Honduras y Nicaragua, mediante elperfeccionamiento de su planificación local enmateria de prevención y preparación antedesastres.El PNUD se ha comprometido en actividades

locales similares en otros países, tales comoAlbania, Madagascar, Malawi y Vietnam, dondemás de 100 comités locales se han beneficiado deeste apoyo. Estos esfuerzos representan unacontribución importante a los objetivos de laEIRD al fortalecer a las comunidades para hacersemás resilientes a los efectos de las amenazas.<http://www.undp.org/erd/disred/index/htm > → Volumen 1, p. 13, 30, 31, 33, 37, 66, 67, 78,79, 85, 90, 91, 96, 97, 101, 104, 105, 106, 108,131, 159, 161, 162, 165, 166, 167, 176, 180, 181,195, 218, 219, 222, 237, 243, 270, 273, 274, 281,283, 296, 324, 369, 386, 402, 411, 429, 435, 441

Organización de las Naciones Unidas para laEducación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)

El objetivo principal de la UNESCO escontribuir a la paz y la seguridad en el mundo,promoviendo la colaboración entre las naciones através de la educación, la ciencia, la cultura y lacomunicación para fomentar el respeto a lajusticia, el estado de derecho, los derechoshumanos y las libertades fundamentales.La UNESCO se encuentra en París, Francia,tiene 73 oficinas en todo el mundo. Es miembrodel Equipo de Tareas Interinstitucional sobre laReducción de Desastres y posee un amplioregistro de compromiso activo en la reducción dedesastres, a partir del programa DIRDN.Promueve actividades para desarrollar una mejorcomprensión científica de los desastres y procesosde mitigación, que cubren en una variedad deáreas que van desde la investigación hasta lasaplicaciones espaciales.

La UNESCO produce también materialeducativo para el desarrollo de la toma deconciencia y para la difusión de información alpúblico general. Proporciona asesoría técnicapara la construcción de escuelas resistentes a lasamenazas y para proteger el patrimonio cultural.

Los programas de la UNESCO sobre lasciencias naturales y sociales proporcionanbeneficios técnicos y científicos para la reducciónde desastres. Estos incluyen, entre otros, lossiguientes programas internacionales: elPrograma Internacional de CorrelaciónGeológica, el Programa HidrológicoInternacional, el Programa del Hombre y de laBiosfera, la Comisión Oceanográfica


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Internacional, el Programa de las NacionesUnidas para la Evaluación Mundial del Agua yel Programa de Gestión de lasTransformaciones Sociales. La estrategia de laUNESCO para el período 2002-2007 y elpresupuesto actual incluyen disposiciones paraprogramas relacionados con la reducción de losdesastres de origen natural.

GOOS (Sistema Mundial de Observación delos Océanos), inserto en la ComisiónOceanográfica Intergubernamental, continuócoordinando la observación sistemática de losocéanos del mundo. Este marco comprendetodos los satélites de observación oceánica quemiden las temperaturas superficiales de losocéanos, los vientos, el oleaje y las corrientes.Uno de los elementos de GOOS es el sistemade pronóstico de la Oscilación del Sur-El Niñopara medir el tiempo, la extensión y magnitudde los eventos de El Niño y La Niña en elocéano Pacífico tropical.

Este sistema proporcionó con varios meses deavance la alerta respecto al fenómeno de ElNiño durante el período 2002-2003. Produjo,además, mapas de alta resolución y prediccionesrelativas a numerosas condiciones oceánicas yclimáticas asociadas, incluyendo alertas dehuracanes, tifones y tormentas.

La UNESCO ha ampliado muchos de susprogramas científicos y educacionales que handemostrado experiencia en el estudio,comprensión y mitigación de los fenómenosnaturales como terremotos, erupcionesvolcánicas, deslizamientos, inundaciones ytormentas. Ha trabajado para salvaguardar y,cuando ha sido necesario, rehabilitar lasinstituciones culturales en los países proclives alos desastres. Al revisar el programa preliminary el presupuesto para el período 2004-2005, elDirectorio Ejecutivo de la UNESCO apoyóuna línea de acción principal dedicada a mejorarla prevención de desastres y la preparación anteellos como una manera de hacer un seguimientode la Cumbre Mundial sobre DesarrolloSostenible.

El resultado del proceso de seguimiento de lacumbre antes citada es proporcionar a laUNESCO la oportunidad de hacer un acopio

de sus logros previos en materia de mitigaciónde desastres. Se ha intentado lograr laampliación de las capacidades nacionales yregionales en la reducción de desastres deorigen natural a través de proyectos decooperación en el Oriente Medio, el sudesteasiático y en América Latina. La UNESCO,en colaboración con la secretaría de EIRD, haproporcionado asistencia para ampliar losplanes de preparación para las áreas urbanas envarios países de América Latina, el Caribe yAsia. También ha propuesto asociar estainiciativa a la contribución liderada por elConsejo Internacional para IniciativasAmbientales Locales (ICLEI, por sus siglas eninglés) sobre las Comunidades Resistentes parabrindar asesoría y ayudar a fomentar lacapacidad de decisión de las autoridades.

Otro proyecto coordinado por la UNESCO seconcentró en la reducción de las pérdidassísmicas en el Mediterráneo Oriental, mediantela supervisión sísmica y el intercambioperfeccionado de la información técnica.Durante el Año Internacional de la Montaña(2002) la UNESCO abogó por la reducciónde los desastres durante el evento culminante,la Cumbre Mundial de las Montañas enBishkek, Kirguistán, promoviendo lacolaboración con la FAO y con otros partícipesen la promoción de las ciencias y en laampliación de las capacidades pertinentes parala preservación de las montañas. La UNESCOtambién coorganizó un seminario enChambéry, Francia, sobre la reducción de laspérdidas y la preservación del patrimoniocultural y natural en las ciudades montañosas.

La UNESCO también ha invertido esfuerzosen la recopilación de materiales de información,educación y sensibilización pública sobredesastres, incluyendo el desarrollo y lapromoción de estructuras resistentes,ofreciendo asesoría práctica sobre cómoconstruir escuelas resistentes a los desastres.<http://portal.unesco.org/es/>→ Volumen 1, p. 58, 71, 104, 105, 155, 161,185, 193, 194, 264, 277, 283, 301, 353, 369,407, 411, 413, 436 (Anexo 4, 102, 104, 108)


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Programa de las Naciones Unidaspara el Medio Ambiente (PNUMA)

El PNUMA es la autoridad mundial ambientallíder y promueve la implementación coherente delas dimensiones ambientales del desarrollosostenible dentro de las Naciones Unidas. ElPNUMA tiene su sede en Nairobi, Kenia, cuentacon varias oficinas regionales temáticas yprogramas en todo el mundo.

El Consejo de Administración del PNUMAidentificó las emergencias ambientales crecientescomo una de las amenazas ambientales que debenplantearse. Hizo hincapié en el papel importanteque juega la organización en las áreas de laprevención de emergencias, la preparación, laevaluación, la mitigación y la respuesta.

El PNUMA ha desarrollado un marco estratégicoen Nairobi a través de su rama de Gestión delRiesgo de Desastres, dentro de la División para laImplementación de la Política Ambiental. Estaformulación sirve como base para el desarrollo eimplementación de los programas de reducción dedesastres en todos los niveles.

El PNUMA ha llevado a cabo numerosasactividades que apuntan a reducir el impacto dedesastres para cumplir con los objetivos de laEIRD. Es miembro del Equipo de TareasInterinstitucional sobre la Reducción de Desastresdonde presidió el grupo de trabajo de la EIRDsobre alerta temprana. También dispone de unaunidad conjunta con OCAH en Ginebra paraayudar a los países a responder a una variedad deemergencias ambientales.

Considerando su papel en monitoreo ambiental, laevaluación y el alerta temprana, la División delPNUMA para el Alerta Temprana y laEvaluación ha lanzado el informe llamadoPanorama Ambiental Mundial (GEO, por sussiglas en inglés). Esta serie contiene informaciónde base sobre asuntos ambientales emergentes yamenazas, así como también políticas puestas enpráctica a nivel mundial y regional.

La Base de Datos Mundial sobre Recursos deInformación del PNUMA (GRID, por sus siglasen inglés) está compuesta por una red mundial decentros de información ambiental. Su objetivo es

facilitar el acceso y proporcionar informaciónambiental para la toma de decisión y ladeterminación de políticas. Destaca el estado delambiente a nivel mundial y proporciona alertatemprana sobre las amenazas ambientales.

La red de PNUMA.net, brinda información anivel mundial, ofrece acceso remoto a bases dedatos de distintas instituciones, haciendo posible eldesarrollo de soluciones locales e integrales. Confrecuencia éstas descansan en las mejores prácticasde las diversas regiones y países del mundo.

El programa de Conciencia y Preparación paraEmergencias a Nivel Local del PNUMA(APELL) está ubicado en la Oficina de laIndustria y el Ambiente en París. Sirve como unaherramienta para la prevención y preparación dedesastres, y fomenta la conciencia pública sobre lanecesidad de reducir las emergencias y dañosambientales. Intenta minimizar la ocurrencia y losefectos dañinos de las emergencias y los accidentestecnológicos que provengan de la actividadhumana o que sean una consecuencia de undesastre de origen natural, particularmente en lospaíses en desarrollo.<http://www.unep.org><http://www.unep.org/dewa><http://www.uneptie.org/pc/apell/disasters/disasters.html >→ Volumen 1, p. 33, 62, 72, 165, 168, 195, 219,237, 242, 259, 270, 282, 283, 317, 343, 344, 411,414, 436 (Anexo 4, 96, 99, 100, 101)

Programa de las Naciones Unidas para losAsentamientos Humanos (UN-HABITAT)

UN-HABITAT es el único mandato dentro delsistema de las Naciones Unidas que promueve eldesarrollo de los asentamientos humanossostenibles en un mundo cada vez másurbanizado. Contribuye a la reducción dedesastres a nivel local, regional y nacional dentrode su contexto. UN-HABITAT firmó unmemorándum de entendimiento con la secretaríade la EIRD en mayo de 2003, reafirmando así elcompromiso renovado de aplicar su experiencia,redes y recursos para alcanzar los objetivos y metasde la EIRD, especialmente en el campo de losriesgos y los asentamientos humanos.


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UN-HABITAT promueve el desarrollo de losasentamientos humanos, social y ambientalmentesostenibles, la buena gobernabilidad y el logro deviviendas adecuadas para todos. Su sede seencuentra en Nairobi, Kenia, tiene tres oficinasregionales ubicadas en Brasil, Japón y Kenia, asícomo varias oficinas de contacto e información entodo el mundo. El Programa ha sido miembro delEquipo de Tareas Interinstitucional sobre laReducción de Desastres desde 2002.

El establecimiento de la EIRD coincidió con lareestructuración de UN-HABITAT. Uncomponente clave de este proceso fue laconsolidación del programa de gestión de riesgos ydesastres en la recientemente establecida Secciónde Desastres, Conflictos Posteriores y Seguridad(DPCSS). Esta satisface los crecientes pedidos delos países, en busca de apoyo técnico, herramientaspolíticas y capacidad operativa en terreno sobre laprevención de desastres, la mitigación y larehabilitación de los asentamientos humanos y lostemas conexos en materia de seguridad urbana.

El programa de gestión de riesgos y desastres fueestablecido para fortalecer las habilidades de UN-HABITAT para proporcionar cooperación técnicay servicios de creación de capacidades. Su enfoqueestá en el apoyo directo al país con el objetivo deayudar de mejor manera a los asentamientoshumanos a reducir su vulnerabilidad y administrarlos efectos de desastres y conflictos.

Proporciona apoyo a los gobiernos nacionales, a lasautoridades y a las comunidades locales, enestrecha cooperación con las unidades decooperación técnica y con otros programasespecializados. Las actividades programáticasespecíficas proveen apoyo directo a colaboradoresnacionales y locales a través de:

• misiones de asesoría técnica que responden apedidos hechos por los gobiernos y agencias deapoyo externo;

• ejecución de evaluaciones en los países proclivesa los desastres y situaciones posteriores a losconflictos;

• identificación, diseño, apoyo técnico yseguimiento de los proyectos operativos enrespuesta a los llamados de los países;

• participación en consultas con los donantes paradisponer de apoyo externo para los paísesafectados por desastres; y

• evaluación de las expresiones de necesidadmundial y regional relativas a las condicionesamenazantes o a los riesgos de desastres, asícomo la gestión de los asentamientos humanos,incluyendo el diseño e implementación deproyectos mundiales y regionales.

Las actividades relacionadas con desastres deUN-HABITAT se concentran en los aspectosfísicos y de gestión de la vivienda, lainfraestructura y el servicio público, con prioridadde actividades locales. Se hace hincapié en eldesarrollo de programas de capacitación y apoyotécnico para aumentar las capacidades deautoridades y comunidades locales paraperfeccionar la gestión del riesgo de desastres y deasentamientos humanos en el contexto de unabuena gobernabilidad local.

UN-HABITAT es un activo colaborador de laEIRD, especialmente en las áreas del uso de latierra, gestión urbana, evaluación de impacto ycreación de capacidades. Los compromisosinstitucionales, tales como las campañas mundialesde gobernabilidad urbana y seguridad, constituyenoportunidades importantes para promover lareducción de desastres en áreas urbanas yfortalecer la colaboración con las autoridadeslocales.

En septiembre de 2002, UN-HABITAT y laEIRD organizaron una reunión regionalproductiva en Cuba sobre gestión local y reducciónde desastres en toda la región del Caribe,comprometiendo a las autoridades locales, lasorganizaciones y las agencias que llevan temas oactividades de reducción de desastres en ocho paísescentroamericanos y caribeños. El objetivo era iniciarel proceso de desarrollo de la capacidad de gestión ymitigación de desastres para gobiernos locales anivel municipal. Se está logrando este objetivomediante un proceso de diálogo e intercambio deherramientas y experiencias en materia de reducciónde desastres. Los participantes estuvieron deacuerdo en la necesidad de actuar con urgencia parafortalecer la capacidad de las autoridades locales yurbanas en la subregión a fin de reducir suvulnerabilidad a los desastres.<http://www.unhabitat.org>→ Volumen 1, p. 65, 66, 133, 151, 208, 252, 283,350 (Anexo 4, 105)


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Instituto de las Naciones Unidas para laFormación Profesional e Investigación(UNITAR)

UNITAR (por sus siglas en inglés) es unaentidad autónoma dentro de las Naciones Unidascon el mandato de ampliar la efectividad de lasNaciones Unidas, mediante actividades decapacitación e investigación. Sus oficinas centralesse encuentran en Ginebra, Suiza, donde seorganiza la mayoría de los programas decapacitación y creación de capacidades. Tambiéndispone de una oficina de enlace en Nueva York.

El UNITAR proporciona servicios de proyectos ycapacitación para la política y el desarrolloinstitucional. Estas actividades consideran temasde riesgos en las áreas de la gestión química y dedesechos, el cambio climático, la biodiversidad, ladegradación de la tierra, el derecho ambiental, lasnegociaciones ambientales, la reconstrucciónnacional, el uso de los sistemas de información y elcompromiso de las autoridades locales.

UNITAR realizó un programa en reducción delriesgo de desastres en colaboración con variasorganizaciones de las Naciones Unidas,organizaciones no gubernamentales, universidades yel sector privado. Este consistía en el lanzamiento deun centro internacional de capacitación para actoreslocales (CIFAL, por sus siglas en francés) enDivonne-les-Bains, Francia. Se proporcionó así unaestructura de servicio, un lugar de reunióninternacional y un punto de intercambio deexperiencias abierto a todos los sectorescomprometidos en el desarrollo sostenible y lacooperación internacional a nivel local. Reconociendola utilidad de los sistemas de información geográficay otras modernas tecnologías de comunicación parael avance de la reducción de desastres, UNITAR haestado organizando sesiones de capacitación en estoscampos desde 1986. También ha realizado variasactividades de capacitación relativas a la reducción dedesastres, incluyendo sesiones de capacitación parafuncionarios africanos que trabajan en el área de ladegradación de la tierra y talleres para autoridadeslocales en Crimea y el Líbano. Se han desarrolladootros talleres adicionales para autoridades nacionalesen la República Democrática del Congo y en lospaíses del sur del Cáucaso sobre el uso de lossistemas de información para la reducción dedesastres.<http://www.unitar.org>

Universidad de las Naciones Unidas (UNU)

La misión general de la Universidad de lasNaciones Unidas (UNU) es contribuir a losesfuerzos para resolver los apremiantes problemasmundiales que preocupan a los Estados miembrosde las Naciones Unidas, a través de la investigacióny la creación de capacidades. Con sus oficinas enTokyo, Japón, la Universidad de las NacionesUnidas comprende 13 centros de investigación ycapacitación y programas en todo el mundo. Susasociados incluyen más de 30 organizaciones y másde 100 instituciones mundiales de investigación. LaUNU es miembro del Equipo de TareasInterinstitucional sobre la Reducción de Desastresy participa en las labores del grupo de trabajo sobreclima y desastres.

En lo que respecta a la reducción de desastres, laUNU tiene actividades que apoyan los objetivos dela EIRD. Se ha designado una iniciativa de lasNaciones Unidas para destacar, producir y difundirlas metodologías para el análisis de lavulnerabilidad social urbana. Las actividades sehan desarrollado en colaboración con el CentroInternacional para la Ingeniería de la Mitigaciónde Desastres de la Universidad de Tokyo a fin deperfeccionar las tecnologías relativas a los desastres.La preparación amplia contra los desastresrelacionados con el clima ha sido siempre unaprioridad para la universidad.

Se han desarrollado muchas iniciativas duranteaños para enfrentar estos importantes problemasmundiales y se han hecho aportes significativospara vincular la comunidad científica y el sistemade las Naciones Unidas. Un ejemplo a resaltar loconstituye el estudio del fenómeno de El Niño. LaUNU desarrolla un proyecto conjunto con lasecretaría de la EIRD, PNUMA, OMM y elCentro Nacional Estadounidense para laInvestigación Atmosférica.

Esta actividad, que incluía el trabajo de equiposmultidisciplinarios en 16 países, condujo conhallazgos que han sido cruciales para perfeccionarla preparación para futuros eventos de El Niño yotras amenazas relacionadas con el clima.

Como seguimiento del proyecto de El Niño, laUNU ha desarrollado un nuevo programa sobre elclima que cubrirá un amplio espectro de temas quevan desde la ética y la formulación política hasta el


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impacto de los fenómenos climáticos. Unimportante aporte a esta iniciativa es el desarrollode un programa multidisciplinario para crearcapacidades en materia de clima que faciliten losmedios de enfrentar los desafíos que plantea lareducción de los desastres.

Junto con las Universidades de Ginebra y deLausana, en Suiza, la UNU proporciona becas deperfeccionamiento de postgrado a alumnos depaíses en desarrollo para que estudien la gestiónde riesgos geológicos.<http://www.unu.edu>→ Volumen 1, p. 273, 277

El Grupo del Banco Mundial

El Grupo del Banco Mundial es una de lasmayores fuentes de asistencia para el desarrolloque trabaja en más de 100 países en desarrollo.Ubicado en Washington DC, el Grupo del BancoMundial está formado por cinco institucionesestrechamente ligadas, 184 países miembros conpoder de decisión final: el Banco Internacionalpara la Reconstrucción y el Desarrollo (BIRD), laAsociación Internacional de Desarrollo, laCorporación Financiera Internacional, la Agenciade Garantía de Inversión Multilateral y el CentroInternacional de Solución de Disputas deInversión. Cada institución juega un papeldistinto en la visión general del banco paracombatir la pobreza.

El Banco Internacional para la Reconstrucción yel Desarrollo junto con la AsociaciónInternacional de Desarrollo (IDA) proporcionanpréstamos a bajo interés, créditos sin interés ysubsidios a los países en desarrollo. El BIRDtambién proporciona préstamos y asistencia para eldesarrollo a países de ingreso medio y a paísespobres dignos de crédito. Aunque no es unaorganización que optimice sus ganancias, el BancoMundial ha percibido un ingreso neto anualdesde 1948, el cual se utiliza para financiaractividades para el desarrollo. La IDA ayuda a lospaíses más pobres a reducir su pobreza mediante“créditos” a cero interés con un período de 10años de gracia y vencimientos de 35 a 40 años.

El Banco Mundial considera la reducción dedesastres como un elemento importante en lareducción de la pobreza, vinculado a la gestión

ambiental. A fin de cumplir con el objetivo dereducir el impacto de desastres, el Banco Mundialactualizó sus estrategias y procedimientosencaminados a integrar la prevención y mitigaciónde desastres en temas y labores de desarrollo.

A través de su Unidad de Gestión de Amenazas(HMU, por sus siglas en inglés), el Banco esmiembro del Equipo de Tareas Interinstitucionalsobre la Reducción de Desastres. La Unidad fueestablecida originalmente en julio de 1998 comoparte del Servicio de Gestión del Riesgo deDesastres a fin de promover la gestión del riesgocomo un tema prioritario para la reducción de lapobreza. La HMU ha trabajado para promover laintegración del análisis de riesgos en el diseño deproyectos y para incluir las medidas de prevencióny mitigación en las estrategias de asistencia a lospaíses del Banco.

El personal ha sido capacitado para diseñarinversiones más seguras que fortalezcan acomunidades para reducir su vulnerabilidad aamenazas. Además, se está integrando la gestióndel riesgo de desastres a los esfuerzos dedesarrollo del Banco. Los proyectos dereconstrucción, como los que se realizaron despuésdel terremoto de Iznit en Turquía, el huracánMitch en América Central y el terremoto deGuyarat, India, han sido diseñados para ir más alláde una simple reconstrucción y enfocar lasmedidas de reconstrucción con enfoque enmedidas que fortalezcan la resiliencia ante futurosdesastres.

En la misma línea, los esfuerzos promovidos porel HMU están siendo gradualmente incorporadosa las operaciones del Banco. Un buen ejemplo deello es México, donde después de un estudio decaso tendiente a evaluar la capacidad del país parala administración del riesgo de desastres, elgobierno le pidió al Banco que preparase unproyecto para reducir pérdidas futuras causadaspor desastres.

Consorcio ProVention

El Banco trabaja estrechamente con asociados através del Consorcio ProVention, el cual fueiniciado en el 2000. Este Consorcio fomenta lasrelaciones institucionales productivas que puedancombinar esfuerzos y generar pruebas del impacto


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económico y financiero de los desastres en eldesarrollo a largo plazo. Intenta desarrolarmetodologías y normas para la ejecución deevaluaciones de daño y necesidades después de undesastre, para fortalecer la capacidad de resilienciade comunidades e identificar las innovaciones en latransferencia y financiación del riesgo. El consorciose encuentra actualmente en las dependencias deFICR en Ginebra, Suiza.<http://www.worldbank.org><http://www.proventionconsortium.org>→ Volumen 1. p. 249, 250, 282, 283, 288, 289,336, 396, 436

Programa Mundial para la Alimentación (PMA)

El PMA ha recibido de las Naciones Unidas elmandato de combatir el hambre en el mundo. Consus oficinas matrices en Roma, Italia, el Programadispone de 85 oficinas en diferentes países y ochooficinas regionales para asistir a la poblaciónnecesitada. Como brazo derecho de las NacionesUnidas en materia de alimentación, el PMA hacefrente a las necesidades de emergencia, proporcionala logística necesaria para distribuir alimentos yapoyar el desarrollo social y económico promoviendopolíticas, estrategias y operaciones para beneficio dela población necesitada y que sufre hambre. ElPMA ha sido miembro del Equipo de TareasInterinstitucional sobre la Reducción de Desastresdesde su fundación en el 2000.

En 1999, el documento estratégico clave del PMA,Haciendo Posible el Desarrollo, identificó lamitigación de desastres como una de las cinco áreasprioritarias de acción, expresando un enfoque sobrela reducción del impacto de amenazas naturalessobre la seguridad alimentaria para poblacionesvulnerables. Se estableció un comité directivo sobrela mitigación de desastres con el objetivo de asistir alas oficinas regionales y de países a integrar lasactividades de mitigación de desastres en susprogramas de desarrollo.

Los mandatos dobles del PMA para el desarrollo ylas emergencias derivan en actividades de desarrollodiseñadas para facilitar cualquier respuesta deemergencia necesaria, relacionada con la seguridadalimentaria. Se han preparado y sometido a pruebaunas directrices sobre mitigación de desastres enproyectos piloto en oficinas de países seleccionadaspara ese efecto.

La formalización del papel del PMA en lamitigación de desastres se refleja en una nuevaprogramación de documentos. En el 2000, nuevede cada once bosquejos de estrategias y programasde países aprobados por el directorio ejecutivoincluían actividades de mitigación de desastres. Porejemplo, el PMA apoya la extracción de agua enSudán para disminuir el impacto de la sequía, en losmedios de sustento básico a nivel rural.

En Tanzania, un programa país del PMA estáutilizando actividades del tipo “alimentos para eltrabajo” para crear bienes, tales como graneros yacceso a caminos para mejorar la seguridadalimentaria y disminuir la vulnerabilidad de loshogares ante la sequía.

El énfasis que pone el PMA en el alerta temprana yla planificación de contingencias incluye lacolaboración con un equipo de apoyo que funcionaen Nueva York y una unidad de diseño de análisis yvulnerabilidad. La Oficina del ConsejeroHumanitario es responsable de la coordinación detodo el proceso de planificación de contingencias,mientras un equipo ampliado para logística en casode emergencias examina y verifica información sobreplanificación de contingencias con base logísticatales como las evaluaciones de capacidad operativa.<http://www.wfp.org>→ Volumen 1, p. 79, 114, 161, 168, 253, 320,

Organización Mundial de la Salud (OMS)

La OMS es una agencia especializada de lasNaciones Unidas en materia de salud. Es unaorganización descentralizada que cuenta con seisoficinas regionales en África, las Américas, laregión mediterránea oriental, Europa, el sudesteasiático, el Pacífico occidental y alrededor de 150oficinas de países en todo el mundo. Sus oficinascentrales se encuentran en Ginebra, Suiza.

El propósito de la presencia de la OMS en lospaíses es brindar cooperación técnica para quepuedan cumplir con sus objetivos políticossostenibles de salud a nivel nacional. La OMSutiliza la experiencia acumulada por los países paracrear un acopio de conocimiento sobre la saludpública que resulte benéfico para todo el mundo. LaOMS es miembro del Equipo de TareasInterinstitucional sobre la Reducción de Desastresdesde 2002.


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La OMS trabaja a nivel local, regional y mundialen el campo de la salud y mitigación de losdesastres, abogando también por la acciónhumanitaria. La OMS tiene como objetivo lareducción de muertes y enfermedades causadaspor todo tipo de amenaza o riesgo de desastres, asícomo asegurar que los estados miembros y lacomunidad internacional estén equipados paramitigar las consecuencias sobre la salud y prevenirlos desastres.

La OMS proporciona capacitación para lapreparación y la respuesta ante desastres ainstituciones del área de la salud. También asiste alos gobiernos en el desarrollo de planes decontingencia ante emergencias. La OMSdistribuye directrices sobre la aplicación de lasmejores prácticas de sanidad pública en supreparación para reducir el impacto de losdesastres y en su evaluación.

La evaluación temprana de salud y el sitio Webproporcionan información específica, incluyendoestadísticas básicas, informes de situación y datossobre la vigilancia epidemiológica.

La OMS colabora con centros académicos en todoel mundo, que actúan en el campo de la reducciónde desastres. Entre ellos se encuentran el Centropara la Investigación Epidemiológica deDesastres de la Universidad de Lovaina enBélgica; la Escuela de Salud Pública de laUniversidad de Antioquia en Colombia y laFacultad de Ingeniería de la Universidad de Chile.

La Oficina Regional para las Américas, laOrganización Panamericana de la Salud (OPS), esla oficina más activa de la OMS en el área de lareducción de los desastres. La OPS ha sido muyactiva en la reducción del impacto de los desastresen América Latina y el Caribe desde mediados dede los 70 y ha contribuido de forma importante altrabajo del DIRDN. El programa de preparaciónante los desastres de la OPS tiene oficinassubregionales en Barbados, Costa Rica y Ecuador.

La OPS ayuda a fortalecer las instituciones,apoyando la creación y ampliación de losprogramas de desastres en los ministerios de saluden todos los países de la región. Hoy, losprogramas nacionales de desastres juegan un papelcada vez más importante en materia de liderazgo yasesoría, llegando a los más altos niveles de la

salud, los cuales con frecuencia administranrecursos sustantivos para promover la mitigaciónde desastres y la respuesta a necesidades que deellos se derivan. La OPS también promueve lacoordinación con otros sectores comprometidos enla reducción de desastres y organiza talleres paraprofesionales del área. Fomenta la actividad deuniversidades en toda la región para que éstasincorporen la gestión de desastres en suscurrículos.

La preparación y distribución de materiales decapacitación ha sido punto central de losprogramas de la OPS durante más de 20 años.Este esfuerzo ha generado un acopio considerablede ese tipo de material, cuya distribución es gratisademás de encontrarse a disposición en Internet.La OPS trabaja al nivel político más alto en lospaíses miembros para asegurar que la mitigaciónde desastres forme parte integral de programasnacionales de reducción de desastres.

En el último decenio se han desarrolladoprogramas especiales destinados a generardirectrices técnicas y de apoyo político para laevaluación de vulnerabilidad y mitigación dedesastres, que afectan a sistemas hídricos y a losservicios de salud.

La OPS y la secretaría de la EIRD se han puestode acuerdo en aplicar varias medidas parafortalecer la cooperación en áreas prioritarias parala región. Estas medidas incluyen la publicaciónde estudios, la realización de ejercicios conjuntos yel fortalecimiento del Centro Regional deInformación sobre Desastres (CRID). El CRIDes un consorcio regional que incluye a la OPS, lasecretaría de la EIRD, el Centro Coordinadorpara la Prevención de Desastres Naturales enAmérica Central, la Comisión Nacional dePrevención de Riesgos, y atención deEmergencias de Costa Rica (CNE), la FederaciónInternacional de las Sociedades de la Cruz Roja yde la Media Luna Roja (FICR) y Médicos sinFronteras.

La OPS/OMS ha brindado gran apoyo a lasorganizaciones subregionales tales como CDERAen el Caribe, CEPREDENAC en AméricaCentral y CAPRADE en la Región Andina. LasOficinas regionales de la OMS y la FICRfirmaron varios acuerdos de colaboración para lapreparación ante los desastres. OMS, PMA,


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OCAH, UNICEF y UNHCR adoptaron elinventario de suministros humanitarios y elsistema de control basados en SUMA (LSS).Este importante sistema tiene un reconocimientocada vez mayor por parte de varios países delmundo que lo han pedido y traducido a suspropios idiomas.

La OPS trabaja junto a la secretaría paraaumentar el acceso a la información sobredesastres y promover un mayor intercambio entrelos países y organizaciones de la región, con elapoyo del CRID y otras redes de informaciónsobre desastres, incluyendo la Red del caribe deInformación sobre Desastres.

OMS ha avanzado considerablemente en eltrabajo de orientación sobre la gestión de desastresen años recientes. Las oficinas de la OMS, enpaíses proclives a desastres en las Américas,integraron la preparación ante desastres en supropio trabajo, asignándole presupuestosespecíficos para tales actividades y profesionales dela gestión de riesgos a tiempo completo.

La mitigación de desastres y la preparación hansido designadas como una de las 11 funcionesesenciales de la salud pública. Varias actividadeshan sido orientadas a la reducción de lavulnerabilidad en las instalaciones sanitarias y lossistemas de agua potable. Se han actualizado ydifundido varias publicaciones sobre mitigación.Se ha desarrollado una guía sobre mitigaciónhospitalaria en esfuerzo conjunto entre laOPS/OMS, el Banco Mundial y el centrocolaborador de la OMS ubicado en Chile.

La OPS/OMS representa al sistemainteramericano como miembro del Equipo deTareas Interinstitucional sobre la Reducción deDesastres. La EIRD y OPS/OMS compartenuna oficina conjunta en Costa Rica y trabajan enestrecha relación para la mitigación de losdesastres en las Américas. OPS/OMS dirige ungrupo de trabajo y participa en la elaboración delPlan Estratégico Interamericano para la gestión deriesgos y respuesta ante desastres, apoyado por lospaíses miembros de la Organización de losEstados Americanos.

La Comisión Económica para América Latina yel Caribe (CEPAL) terminó el manual deevaluación de impacto socioeconómico, cuyos

capítulos sobre la salud y el agua potable fueronrevisados en profundidad por la OPS/OMS. Lareciente creación del CIIFEN (CentroInternacional de Investigación sobre El Niño) enEcuador ha sido un paso clave hacia laobservación e investigación de los efectos y lasmedidas exitosas ante los eventos hidrológicosextremos y efectos conexos. OPS/OMS formaparte de esta iniciativa crucial.< http://www.who.int/es/index.html>< http://www.paho.org/spanish/dd/ped/home.htm>→ Volumen 1, p. 61, 171, 173, 185, 217, 237,269, 271, 283, 301, 317, 415, 416,

Organización Meteorológica Mundial (OMM)

Con su sede en Ginebra, Suiza, la OMMcoordina la actividad científica mundial parapermitir una información pronta y precisa sobre elclima y otros servicios de uso público, privado ycomercial. Las actividades de la OMMcontribuyen a la seguridad de la vida y lapropiedad, el desarrollo socioeconómico de lasnaciones y la protección del ambiente.

La OMM participa en la puesta en práctica delPlan de Acción de la DIRDN. Actualmente esmiembro del Equipo de Tareas Interinstitucionalsobre la Reducción de Desastres, con estrecharelación con los grupos de trabajo sobre el clima yla reducción de los desastres (considerando que esla institución lider en el tema), sobre alertaanticipada y evaluación de riesgos yvulnerabilidad.

Las entidades constitutivas de la OMM,incluyendo su Congreso y su Consejo Ejecutivo,proporcionan orientación sobre la política, losaspectos científicos y técnicos de implementaciónde los objetivos de la EIRD a nivel regional ymundial.

En vista de que tres cuartas partes de desastres deorigen natural están relacionados con el clima, laOMM dispone de varios programas científicos ytécnicos relacionados con la mitigación dedesastres de origen hidrometeorológicos apoyadospor la participación de los servicios nacionalesmeteorológicos e hidrológicos y varios centrosregionales especializados en meteorología en todoel mundo.


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El programa Vigilancia Meteorológica Mundialdel Clima de la OMM coordina la preparación ydistribución de datos y pronósticos del tiempo, delclima y relativos a la información hidrológica paratodos los países.

El Programa de Ciclones Tropicales promueve elestablecimiento de sistemas de coordinaciónnacional y regional para asegurar la preparaciónefectiva tendiente a la reducción drástica de lapérdida de vidas y del daño causado por losciclones tropicales y otros fenómenos asociados.

El Programa de Servicios Públicos deMeteorología de la OMM brinda apoyo a losservicios nacionales meteorológicos e hidrológicosen la planificación de la reducción de los desastres,proporcionándoles pronósticos rutinarios einformación para ampliar el bienestarsocioeconómico de las naciones.

El Programa Climático Mundial es una vozautorizada en materia de variaciones climáticas ycambio climático. Ha proporcionado una gestiónde sistemas de bases de datos climáticos a muchospaíses, con aplicaciones en varias áreas de lamitigación de desastres, especialmente la sequía.

El Programa Mundial de InvestigaciónMeteorológica apunta a desarrollar técnicasperfeccionadas y efectivas, en términos de costos,para el pronóstico de eventos climáticos de altoimpacto y promover su aplicación entre países.

El Programa Hidrológico y de Recursos Hídricosasiste a los servicios hidrológicos nacionales de lospaíses miembros en la evaluación de riesgos y en lapredicción de las amenazas hidrológicas,especialmente las inundaciones y las sequíasmayores.

La OMM sigue asistiendo a sus miembros en eldesarrollo de técnicas para evaluar y combatir lasequía, la desertificación y otros eventos extremosa través de su programa de meteorología agrícola.Mediante su liderazgo en el grupo de trabajosobre clima y reducción de desastres de la EIRD,la OMM contribuye a revisar los sistemassectoriales, dentro y fuera de las Naciones Unidas,que monitorean las emergencias climáticas mássensibles. De particular interés son el monitoreo ypronóstico de desastres de origen naturalrelacionados con el clima y asociados con los

fenómenos de El Niño y La Niña.

El monitoreo regular del fenómeno de El Niño yla difusión de otras probabilidades relativasconstituyen resultados tangibles de las actividadesde la OMM. Se espera realizar otros proyectospara establecer sistemas de alerta temprana y basesde datos de enlace sobre desastres e inundaciones.Se está poniendo en práctica un programa depreparación y mitigación ante sequías parapromover el empleo de la información climática, anivel de la toma de decisiones del agricultor, encolaboración con la Administración Oceanográficay Atmosférica Nacional de los Estados Unidos(NOAA, por sus siglas en inglés) y otrospartícipes nacionales y regionales.

El establecimiento del Centro Internacional parala Investigación del Fenómeno de El Niño(CIIFEN), en colaboración con el Gobierno delEcuador y la OMM, es una respuesta a laresolución 52/200 de la Asamblea General de lasNaciones Unidas sobre la cooperacióninternacional para reducir los impactos delfenómeno de El Niño.

Se ha firmado un memorándum de entendimientoentre la OMM y el Consorcio Internacional sobreDeslizamientos que plantea asuntos de interéscomún. Este trabajo conjunto da particular interésa la promoción de las ciencias relacionadas con laseguridad de las personas y sus propiedades, laprotección del ambiente, el desarrollo económico ysocial sostenible, y la educación y capacitaciónconexas.

Otro proyecto de la OMM plantea la reducciónde desastres de origen natural en tierras costerasbajas, respondiendo así a las peticiones planteadasen el Plan de Implementación de Johannesburgo.Este compromiso fue posteriormente aprobadopor el Decimocuarto Congreso Meteorológico enmayo de 2003.

A fin de asegurar la integración y la sinergia de lasactividades relevantes que se llevan a cabo en losdistintos programas de la OMM en el área de laprevención de desastres y su mitigación, elDecimocuarto Congreso Meteorológico Mundialestableció un nuevo programa transversal mayorsobre prevención de desastres de origen natural,diseñado para asegurar que las actividadesprogramáticas de la OMM reflejan su


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participación y apoyo a la Estrategia Intrnacionalpara la Reducción de Desastres.

Este vasto programa proporcionará también labase para una efectiva coordinación de lasactividades pertinentes de la OMM con otrasactividades relativas efectuadas por organizacionesinternacionales, regionales y nacionalescomprometidas. Se han planeado varias iniciativasnuevas de diversos programas mayores de laOMM, que han sido incluidas también en el

Sexto plan a largo plazo de la OMM (2004-2011), al que igualmente responderá a lasdiferentes recomendaciones y principios para lareducción de desastres relacionados con eldesarrollo sostenible en el Plan deImplementación de Johannesburgo.<http://www.wmo.ch/index-sp.html>→ Volumen 1, p. 3, 51, 52, 53, 58, 71, 160, 165,168, 172, 218, 237, 239, 240, 409-413, 421, 425(Anexo 4, 100, 104)


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el sistema de las naciones unidas: una reseña de las

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