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ABC de las Naciones Unidas

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Page 1: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

ABCde lasNaciones Unidas

ABCde lasNaciones Unidas

AB

Cde las N

aciones U

nidas

El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual que explica concisamente la estructura de las Naciones Unidas, su labor y las actividades y propósitos principales que las impulsan. El ABC, pu blicado desde 1947, presenta el papel que desempeñan los órganos y la familia de organizaciones de las Naciones Unidas y explora la contribución de las Naciones Unidas a la paz y la seguridad internacional, a la economía, al desarrollo social, los derechos humanos y la acción humanitaria, el derecho internacional y la desco lonización. Asimismo, da cuenta del número de Estados Miembros de la Organización, las misiones de mantenimiento de la paz, las conmemoraciones especiales celebradas a lo largo del año, los centros de información de las Naciones Unidas y sus respectivas direcciones de contacto. Esta nueva edición ha sido revisada ampliamente para incluir la mayor cantidad de información sobre los muchos y significativos sucesos acontecidos recientemente en el mundo y en el seno de las propias Naciones Unidas.

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52800

ISBN 978-92-1-300250-6

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Naciones UnidasNueva York, 2012

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La presente traducción ha estado a cargo de Siglo Veintiuno Editores

Esta obra ha sido publicada para y en nombre de las Naciones Unidas

© 2011 United Nations for the English edition© 2012 United Nations for the Spanish edition

All rights worldwide reserved/Reservados todos los derechos

Imagen de cubierta: El polvo se eleva cuando un helicóptero de la Misión de las Naciones Unidas en Sudán (UNMIS) despega transportando hacia Tali Payam el material para el referéndum sobre la determinación de la región(2 de enero de 2011)Foto: Naciones Unidas/Tim McKulka

Diseño de cubierta: Unidad de Diseño Gráfico, Naciones Unidas, Nueva York

ISBN: 978-92-1-300250-6

Impreso en Artes Gráficas Delsur/Alte. Solier 2450, Avellanedaen el mes de junio de 2012

Impreso en Argentina/Printed in Argentina

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Prefacio

L as Naciones Unidas fueron fundadas con la convicción de que las naciones del mundo pueden y deben cooperar a resolver los con-flictos pacíficamente y a mejorar la vida de las personas. Más de

65 años después, y con un historial de auténticas realizaciones, seguimos totalmente comprometidos con esos principios.

Mucho ha cambiado desde la creación de las Naciones Unidas. El nú-mero de Estados Miembros de la Organización casi se ha cuadruplicado, pero al mismo tiempo, la descolonización, el incremento de la población y la mundialización se han sumado a la transformación del paisaje de nuestro tiempo. De la misma manera que nuestro mundo ha evolucio-nado, asimismo lo han hecho los desafíos. Los avances de la tecnología nos conectan y nos afectan de maneras que hace apenas una década era imposible de imaginar. Las crisis financiera, alimentaria, sanitaria y energética han traspasado las fronteras nacionales y el cambio climático y otras amenazas ecológicas han puesto de relieve que el desarrollo soste-nible depende por igual de tres elementos fundamentales: el desarrollo social, el crecimiento económico y la protección ambiental.

Para enfrentar esos desafíos es más importante que nunca la colabora-ción multilateral, y el centro más eficaz para concertar esa acción man-comunada siguen siendo las Naciones Unidas. Sólo trabajando juntos podremos a la vez sacar partido de las oportunidades que encierran los virajes monumentales y esquivar sus riesgos. El siglo XXI se inició con un gran paso adelante. En 2000, los Objetivos de Desarrollo del Mile-nio (ODM) nos proporcionaron un mapa con un calendario alcanzable orientado a satisfacer las necesidades más acuciantes de la humanidad. Ahora tenemos resultados reales. El creciente número de historias de desarrollo exitosas —aumentos espectaculares de la tasa de escolaridad y de acceso al agua potable, mayor control de enfermedades, avance de la tecnología verde— demuestra que el impacto transformador de los ODM es innegable.

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viii ABC de las Naciones Unidas

Igualmente importante es la influencia del clamoroso deseo de las per-sonas de sentir encarnados en su vida cotidiana los valores fundamen-tales de la Carta de las Naciones Unidas. Desde el Sudán Meridional hasta Timor-Leste, desde Túnez hasta el Kirguistán, vemos que los pue-blos anhelan la rendición de cuentas sobre el ejercicio de la democracia, la libertad y la vigencia de los derechos humanos. Las Naciones Unidas continuarán expresando y defendiendo esos valores universales y traba-jando para integrarlos a la trama de la vida nacional e internacional.

El ABC de las Naciones Unidas, publicado por primera vez en 1947, pre-senta la historia, los objetivos, la estructura y los logros más recientes de la Organización. A medida que surgen nuevos desafíos en política, economía, tecnología o derechos humanos, las Naciones Unidas evo-lucionan también para dar una respuesta a tales desafíos. Un ejemplo notable ha sido la creación en 2010 de ONU-Mujeres, cuyo propósito es contribuir a impulsar los beneficios de la igualdad de géneros y el em-poderamiento de la mujer en el extenso programa de la Organización. Al mismo tiempo, el proceso en marcha de la gestión en las Naciones Unidas nos ayuda a obtener más resultados y más eficazmente.

Recomiendo esta publicación a todos los interesados en esta Organi-zación única, invalorable e indispensable, como referencia de cuanto se ha hecho y como guía de lo que queda por realizar.

BAN Ki-moonSecretario General de las Naciones Unidas Nueva York, abril de 2011

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Índice

Acerca de esta edición …………………………………………… xx

El sistema de las Naciones Unidas ……………………………… xxii

I. La Carta, la estructura y el sistema de las Naciones Unidas ………………………………………………………………… 1La Carta de las Naciones Unidas …………………………………… 4

Propósitos y principios ……………………………………………… 5Miembros e idiomas oficiales ……………………………………… 6

Estructura de las Naciones Unidas …………………………………… 6La Asamblea General ……………………………………………… 6

Funciones y poderes …………………………………………… 7Períodos de sesiones …………………………………………… 8

El Consejo de Seguridad …………………………………………… 10Funciones y poderes …………………………………………… 11Tribunales y Cortes ……………………………………………… 13

El Consejo Económico y Social …………………………………… 16Funciones y poderes …………………………………………… 17Períodos de sesiones y órganos subsidiarios ………………… 17Comisiones regionales ………………………………………… 20Relaciones con las organizaciones no gubernamentales …… 23

El Consejo de Administración Fiduciaria ………………………… 23La Corte Internacional de Justicia ………………………………… 24

Jurisdicción ……………………………………………………… 24Miembros ………………………………………………………… 25

La Secretaría ………………………………………………………… 25El Secretario General …………………………………………… 27Departamentos y Oficinas ……………………………………… 30

El presupuesto de las Naciones Unidas ………………………… 40

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x ABC de las Naciones Unidas

El sistema de organizaciones de las Naciones Unidas …………… 43Programas y fondos, institutos de investigación y de capacitación y otros órganos de las Naciones Unidas ………… 44

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo ……………………………………………………… 44Centro de Comercio Internacional ……………………………… 47Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ………… 48Voluntarios de las Naciones Unidas …………………………… 49Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollode la Capitalización ……………………………………………… 49Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente ………………………………………………………… 50Fondo de Población de las Naciones Unidas ………………… 51Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) ………………………………………… 52Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ……………………………………………… 53Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia ……………… 54Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito ………………………………………………………… 55Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente …………………………………………………………… 56Programa Mundial de Alimentos ……………………………… 57Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia …………… 58Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme ……………………………………………………… 59Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones …………………………………… 60Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social ………………………………………… 60Universidad de las Naciones Unidas …………………………… 61Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA………………………………………………… 62Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos …… 62ONU-Mujeres, Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer ……… 63

Organismos especializados y otras organizaciones …………… 64Organización Internacional del Trabajo ………………………… 64

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Índice xi

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentacióny la Agricultura …………………………………………………… 65Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura …………………………………………… 66Organización Mundial de la Salud ……………………………… 67Grupo del Banco Mundial ……………………………………… 67Fondo Monetario Internacional ………………………………… 73Organización de Aviación Civil Internacional ………………… 74Organización Marítima Internacional …………………………… 74Unión Internacional de Telecomunicaciones ………………… 75Unión Postal Universal …………………………………………… 76Organización Meteorológica Mundial ………………………… 76Organización Mundial de la Propiedad Intelectual …………… 77Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola …………………… 78Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ………………………………………………………… 79Organización Mundial del Turismo ……………………………… 80Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares …………… 81Organismo Internacional de Energía Atómica ………………… 82Organización para la Prohibición de las Armas Químicas …… 83Organización Mundial del Comercio …………………………… 84

II. Paz y seguridad internacionales ……………………………… 87El Consejo de Seguridad ……………………………………………… 92La Asamblea General ………………………………………………… 94Prevención de conflictos ……………………………………………… 94Mantenimiento de la paz ……………………………………………… 95Medidas coercitivas …………………………………………………… 103

Sanciones …………………………………………………………… 103Autorización de medidas militares ………………………………… 105

Consolidación de la paz ……………………………………………… 105Asistencia electoral …………………………………………………… 106Consolidación de la paz mediante el desarrollo …………………… 108Actividades de las Naciones Unidas en pro de la paz ……………… 108

África ………………………………………………………………… 108África meridional ………………………………………………… 108La región de los Grandes Lagos de África …………………… 110África occidental ………………………………………………… 118África central y oriental ………………………………………… 128

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xii ABC de las Naciones Unidas

América ……………………………………………………………… 137Asia y el Pacífico …………………………………………………… 140

Oriente Medio …………………………………………………… 140Afganistán ………………………………………………………… 147Irak ………………………………………………………………… 151La India y el Pakistán …………………………………………… 155Tayikistán ………………………………………………………… 157Camboya ………………………………………………………… 158Myanmar ………………………………………………………… 159Nepal ……………………………………………………………… 161Bougainville y Papua Nueva Guinea …………………………… 163Timor-Leste ……………………………………………………… 164

Europa ……………………………………………………………… 166Chipre …………………………………………………………… 166Georgia …………………………………………………………… 167Los Balcanes …………………………………………………… 168

Desarme ………………………………………………………………… 172El mecanismo de desarme ………………………………………… 174Armas de destrucción en masa …………………………………… 175

Armas nucleares ………………………………………………… 175Eliminación de la amenaza de las armas químicas y biológicas ………………………………………………………… 182Armas convencionales, fomento de la confianza y transparencia ……………………………………………………… 183

Utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos …………… 189Instrumentos jurídicos ……………………………………………… 190Oficina de Asuntos del Espacio Ultraterrestre …………………… 192

III. Desarrollo económico y social ……………………………… 195Coordinación de las actividades de desarrollo ……………………… 199Desarrollo económico ………………………………………………… 202

Asistencia oficial para el desarrollo ………………………………… 203Promoción del desarrollo en todo el mundo ……………………… 205Préstamos para el desarrollo ……………………………………… 207Préstamos para fomentar la estabilidad ………………………… 211Inversión y desarrollo ……………………………………………… 214Comercio y desarrollo ……………………………………………… 215Desarrollo agrícola ………………………………………………… 219Desarrollo industrial ………………………………………………… 222Asuntos laborales …………………………………………………… 223

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Índice xiii

Aviación civil internacional ………………………………………… 225Transporte marítimo internacional ………………………………… 227Telecomunicaciones ………………………………………………… 229Servicios postales internacionales ………………………………… 231Propiedad intelectual ……………………………………………… 233Estadísticas mundiales……………………………………………… 234Administración pública ……………………………………………… 235Ciencia y tecnología para el desarrollo …………………………… 236

Desarrollo social ……………………………………………………… 237Progresos en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio …………………………………………………………… 240Reducción de la pobreza …………………………………………… 246La lucha contra el hambre ………………………………………… 247Salud ………………………………………………………………… 250Asentamientos humanos …………………………………………… 257Educación …………………………………………………………… 260Investigación y capacitación ……………………………………… 263Población y desarrollo ……………………………………………… 267La igualdad entre los géneros y el empoderamiento de la mujer …………………………………………………………… 270Promoción de los derechos del niño ……………………………… 272Integración social …………………………………………………… 275

Las familias ……………………………………………………… 275La juventud ……………………………………………………… 276Las personas mayores ………………………………………… 277Cuestiones indígenas …………………………………………… 278Personas con discapacidad …………………………………… 279

La sociedad incivil: delincuencia, drogas ilícitas y terrorismo ………………………………………………………… 280

Fiscalización de drogas ………………………………………… 281Prevención del delito …………………………………………… 283

Ciencia, cultura y comunicaciones ………………………………… 285Ciencias naturales, sociales y humanas ……………………… 285Cultura y desarrollo ……………………………………………… 286Deporte para el desarrollo y la paz …………………………… 287Comunicación e información …………………………………… 287

Desarrollo sostenible ………………………………………………… 290Programa 21 ………………………………………………………… 291Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible ………………… 293Financiación del desarrollo sostenible …………………………… 294

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xiv ABC de las Naciones Unidas

Medidas en favor del medio ambiente …………………………… 295Cambio climático y calentamiento de la Tierra …………………… 297El agotamiento de la capa de ozono ……………………………… 302Pequeños Estados insulares ……………………………………… 303Ordenación sostenible de los bosques …………………………… 303Desertificación ……………………………………………………… 305Biodiversidad, contaminación y pesca excesiva ………………… 306Protección del medio marino ……………………………………… 308Meteorología, clima y agua ………………………………………… 310Recursos naturales y energía ……………………………………… 312Seguridad nuclear ………………………………………………… 315

IV. Derechos humanos ……………………………………………… 319Instrumentos de derechos humanos ………………………………… 322

Carta Internacional de Derechos Humanos ……………………… 322Derechos económicos, sociales y culturales …………………… 323Derechos civiles y políticos ………………………………………… 325Otras convenciones ………………………………………………… 326Otras normas ……………………………………………………… 330

Mecanismo de derechos humanos ………………………………… 332Consejo de Derechos Humanos ………………………………… 332Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos …………………………………………………………… 335

Promoción y protección de los derechos humanos ………………… 336El derecho al desarrollo …………………………………………… 339El derecho a la alimentación ……………………………………… 339Derechos de los trabajadores ……………………………………… 339

La lucha contra la discriminación …………………………………… 342El apartheid ………………………………………………………… 342Racismo ……………………………………………………………… 344Los derechos de las mujeres ……………………………………… 345Los derechos del niño ……………………………………………… 346Los derechos de las minorías ……………………………………… 349Pueblos indígenas ………………………………………………… 350Personas con discapacidad ……………………………………… 352Trabajadores migratorios …………………………………………… 354

Administración de justicia ……………………………………………… 355Prioridades futuras …………………………………………………… 356

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Índice xv

V. Acción humanitaria ……………………………………………… 359Coordinación de la asistencia humanitaria ………………………… 364Protección y asistencia humanitaria ………………………………… 369Protección y asistencia a los refugiados …………………………… 373Los refugiados palestinos …………………………………………… 378

VI. Derecho internacional ………………………………………… 381Resolución judicial de controversias ………………………………… 383Desarrollo y codificación del derecho internacional ………………… 386Derecho mercantil internacional ……………………………………… 388Derecho ambiental …………………………………………………… 389Derecho del mar ……………………………………………………… 391

Efectos de la Convención ………………………………………… 392Órganos establecidos en virtud de la Convención ……………… 393Reuniones de los Estados partes y procesos de la Asamblea General …………………………………………… 395

Derecho internacional humanitario …………………………………… 395Terrorismo internacional ……………………………………………… 396Otras cuestiones jurídicas …………………………………………… 400

VII. Descolonización ………………………………………………… 403Régimen internacional de administración fiduciaria ………………… 406Territorios no autónomos ……………………………………………… 407Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales …………………………………………………… 408

Namibia ……………………………………………………………… 410Timor-Leste ………………………………………………………… 411Sáhara Occidental ………………………………………………… 413

Apéndices …………………………………………………………… 417Estados Miembros de las Naciones Unidas ………………………… 419Crecimiento de la composición de las Naciones Unidas …………… 427Operaciones de mantenimiento de la paz, pasadas y presentes……………………………………………………………… 430Descolonización ……………………………………………………… 433Conmemoraciones especiales de las Naciones Unidas …………… 437Centros, servicios y oficinas de información de las Naciones Unidas ……………………………………………… 441Algunas de las páginas web de las Naciones Unidas ……………… 450

Índice analítico ……………………………………………………… 453

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Lista de siglas

ACNUDH Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados AIF Asociación Internacional de Fomento BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento CCI Centro de Comercio Internacional CEPA Comisión Económica para África CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe CEE Comisión Económica para Europa CESPAO Comisión Económica y Social para Asia Occidental CESPAP Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico CFI Corporación Financiera Internacional CIADI Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones DAES Departamento de Asuntos Económicos y Sociales DGACM Departamento de la Asamblea General y de Gestión de Conferencias DAP Departamento de Asuntos Políticos DFS Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno DIP Departamento de Información Pública DM Departamento de Administración DOMP Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz DSS Departamento de Seguridad ECOSOC Consejo Económico y Social FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la AgriculturaFIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola FMI Fondo Monetario Internacional FNUAP Fondo de Población de las Naciones Unidas

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Page 17: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

xviii ABC de las Naciones Unidas

FNUDC Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización IASC Comité Permanente entre Organismos IPCC Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio ClimáticoNEPAD Nueva Alianza para el Desarrollo de África OACI Organización de Aviación Civil Internacional OAJ Oficina de Asuntos Jurídicos OCAH Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios ODM Objetivos de Desarrollo del MilenioOIEA Organismo Internacional de Energía Atómica OIT Organización Internacional del Trabajo OMC Organización Mundial del Comercio OMGI Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones OMI Organización Marítima Internacional OMM Organización Meteorológica Mundial OMPI Organización Mundial de la Propiedad Intelectual OMS Organización Mundial de la Salud OMT Organización Mundial del Turismo ONG Organizaciones no gubernamentalesUNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el DelitoONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial ONU-Hábitat Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la MujerONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA OOPS Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente OPAQ Organización para la Prohibición de las Armas Químicas OSSI Oficina de Servicios de Supervisión Interna PCCTBTO Comisión Preparatoria de la Organización para el Tratado de prohibición completa de los ensayos nuclearesPMA Programa Mundial de Alimentos PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente UIT Unión Internacional de TelecomunicacionesUNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

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Page 18: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

Lista de siglas xix

UN-OHRLLS Oficina del Alto Representante para los Países Menos Desarrollados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en DesarrolloUNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICRI Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia UNIDIR Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme UNITAR Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones UNODA Oficina de Asuntos de Desarme UNOPS Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos UNOWA Oficina de las Naciones Unidas para el África OccidentalUNRISD Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social UNSSC Escuela Superior del Personal de las Naciones Unidas UNU Universidad de las Naciones Unidas UPU Unión Postal Universal VNU Voluntarios de las Naciones Unidas

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Acerca de esta edición

P ublicado regularmente desde 1947, el ABC de las Naciones Unidas (titulado Las Naciones Unidas hoy en la edición de 2008) funcio-na como un manual sobre la Organización, ya que describe en

forma amplia, aunque sucinta, lo que hace y cómo funciona, explicando su estructura y sus objetivos en el contexto de su trayectoria histórica y de sus desarrollos recientes.

Esta edición de 2011 recoge el papel que desempeña cada uno de los principales órganos de las Naciones Unidas y ofrece un panorama general de la familia de instituciones y agencias relacionadas con ella (capítulo I). Asimismo, reseña los múltiples esfuerzos de la Organización en pos de im-pulsar y apoyar la paz y la seguridad internacionales (capítulo II); promover el desarrollo económico y social con medios ambientalmente sostenibles (capítulo III); proteger los derechos humanos y erradicar la discrimina-ción (capítulo IV); ofrecer ayuda humanitaria a los refugiados, las personas desplazadas y las víctimas de desastres naturales (capítulo V); contribuir a la formulación y aplicación del derecho internacional (capítulo VI), y fomen-tar el proceso de descolonización (capítulo VII).

El cuadro que surge de estas páginas es el de una institución diná-mica, única para enfrentar a través de la cooperación internacional los profundos desafíos de nuestro tiempo, que afectan a todos los pueblos del mundo sin reparar en las fronteras nacionales y que ningún país puede resolver de manera aislada. Los apéndices documentan la composición ac-tual de las Naciones Unidas; el aumento del número de Estados Miembros desde la fundación de la Organización; las misiones de paz pasadas y pre-sentes; las décadas, los años, las semanas y los días que conmemoran las Na-ciones Unidas; información para contactar con centros, servicios y oficinas de la Organización, así como con sus respectivas direcciones electrónicas.

El trabajo de las Naciones Unidas alcanza a todos los rincones del glo-bo. Esta edición del ABC ha sido cuidadosamente revisada para que sea testimonio de los procesos recientes más significativos ocurridos en el

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Acerca de esta edición xxi

mundo y en la propia Organización. Todos los datos son fieles hasta di-ciembre de 2010, a menos que se indique otra cosa. Los aspectos más re-cientes en todas las áreas de acción de las Naciones Unidas pueden consul-tarse en la página oficial de la Organización (www.un.org) y especialmente en el centro de noticias de las Naciones Unidas (www.un.org/news). Una visión general acerca de la participación de las Naciones Unidas en los asuntos mundiales puede verse en la revista Crónica de las Naciones Unidas (www.un.org/wcm/content/site/chronicle). Si lo que desea es una información en profundidad, vea el Anuario de las Naciones Unidas (unyearbook.un.org), que es la publicación esencial y autorizada de referencia que recoge por-menorizadamente cuanto tiene que ver con las actividades e inquietudes de la Organización.

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´

Órganos conexos

OIEA2 Organismo Internacional de Energía Atómica

OMC3 Organización Mundial del Comercio

OPCW Organización para la Prohibición de las Armas Químicas

PCCTBTO Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares

Sistema de las Naciones Unidas

Órganos principales

Órganos subsidiarios

Comités principales y otros comités del período de sesiones

Comisión de Desarme

Comisión de Derecho Internacional

Consejo de Derechos Humanos

Comités permanentes y órganos especiales

Órganos subsidiarios

Comité de Estado MayorComités contra el terrorismoComités de sanciones (ad hoc)Comités permanentes y órganos

especiales

Misiones políticas y operaciones de

mantenimiento de la paz

Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia

Tribunal Penal Internacional para Rwanda

Organismos especializados 4

OIT Organización Internacional del Trabajo

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

OMS Organización Mundial de la Salud

Grupo del Banco Mundial•  BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento

•  AIF Asociación Internacional de Fomento

•  CFI Corporación Financiera Internacional

•  OMGI Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones

Departamentos y Oficinas EOSG Oficina del Secretario General

ACNUDH Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

DAES Departamento de Asuntos Económicos y Sociales

DAP Departamento de Asuntos Políticos

DFS Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno

DG Departamento de Gestión

DGACM Departamento de la Asamblea General y de Gestión de Conferencias

DIP Departamento de Información Pública

DPKO Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz

DSS Departamento de Seguridad

OCAH Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios

OLA Oficina de Asuntos Jurídicos

ONUG Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra

ONUN Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi

ONUV Oficina de las Naciones Unidas en Viena

OSAA Oficina del Asesor Especial para África

OSRSG/CAAC Oficina del Representante Especial del Secretario General para la cuestión de los niños y los conflictos armados

OSSI Oficina de Servicios de Supervisión Interna

UN-OHRLLS Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo

UNODA Oficina de Asuntos de Desarme

•  CIADI Centro Internacional de Arreglo de Diferencias

relativas a Inversiones

FMI Fondo Monetario InternacionalOACI Organización de Aviación

Civil InternacionalOMI Organización Marítima

InternacionalUIT Unión Internacional de

TelecomunicacionesUPU Unión Postal UniversalOMM Organización Meteorológica

MundialOMPI Organización Mundial de

la Propiedad IntelectualFIDA Fondo Internacional de

Desarrollo AgrícolaONUDI Organización de las

Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

OMT Organización Mundial del Turismo

Otros órganos

Comité de Expertos en Administración Pública

Comité de Políticas de Desarrollo

Comité encargado de las organizaciones no gubernamentales

Comités del período de sesiones y comités permanentes y grupos de expertos, grupos especiales y conexos

Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas

Grupo de Expertos de las Naciones Unidas en Nombres Geográficos

Comisiones orgánicas

Ciencia y Tecnología para el DesarrolloCondición Jurídica y Social de la MujerDesarrollo SocialDesarrollo SostenibleEstadísticaEstupefacientesForo de las Naciones Unidas sobre

los BosquesPoblación y DesarrolloPrevención del Delito y Justicia Penal

Comisiones regionales

CEE Comisión Económica para Europa

CEPA Comisión Económica para África

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CESPAO Comisión Económica y Social para Asia Occidental

CESPAP Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico

NOTAS 1 El OOPS y el UNIDIR informan solo a

la Asamblea General.

2 El OIEA informa al Consejo de Seguridad y a la Asamblea General.

3 La OMC no está obligada a presentar informes a la Asamblea General, pero contribuye, según las necesidades, a la labor de la Asamblea General y del Consejo Económico y Social, entre otras cosas, en cuestiones de finanzas y de desarrollo.

4 Los organismos especializados son organizaciones autónomas que tra-bajan con las Naciones Unidas y entre sí a través de los mecanismos de coordinación del Consejo Económico y Social en el plano interguberna-mental y a través de la Junta de Jefes Ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación entre secretarías. El orden de los organis-mos sigue la fecha en que fueron instituidos como tales por las Naciones Unidas.

5 El Consejo de Administración Fiduciaria sus-pendió su labor el 1º de octubre de 1994, después de que el Territorio de las Islas del Pacífico (Palau), el único Territorio en Fideicomiso, fuera independiente.

Este cartel no es un documento oficial de las Naciones Unidas ni recoge la estructura de la Organización en su totalidad.

Consejo Económico

y Social

Consejo de Administración

Fiduciaria 5

Corte Internacional

de Justicia

Secretaría

Asamblea General

Órgano consutivo subsidiario

Comisión de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas

Programas y fondos

ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

ONU-Hábitat Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad entre los Géneros y el Empoderamiento de la Mujer

OOPS1 Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente

PMA Programa Mundial de AlimentosPNUD Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo•  FNUDC Fondo de las Naciones Unidas para

el Desarrollo de la Capitalización

•  VNU Voluntarios de las Naciones UnidasPNUMA Programa de las Naciones Unidas para el

Medio Ambiente

UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

•  CCI Centro de Comercio Internacional (UNCTAD/OMC)

UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas

UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

Institutos de investigación y capacitación

UNICRI Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia

UNIDIR1 Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme

UNITAR Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones

UNRISD Instituto de las Naciones Unidas de Investigación para el Desarrollo Social

UNSSC Escuela Superior del Personal de las Naciones UnidasUNU Universidad de las Naciones Unidas

Otros órganosONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas

sobre el VIH/SIDAUNISDR Estrategia Internacional para la Reducción de

los DesastresUNOPS Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para

Proyectos

Publicado por el Departam

ento de Información Pública de las N

aciones Unidas

DPI/2470 Rev.2—

11-36066—O

ctubre de 2011

Consejo de Seguridad Órganos conexos

OIEA2 Organismo Internacional de Energía Atómica

OMC3 Organización Mundial del Comercio

OPCW Organización para la Prohibición de las Armas Químicas

PCCTBTO Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares

Sistema de las Naciones Unidas

Órganos principales

Órganos subsidiarios

Comités principales y otros comités del período de sesiones

Comisión de Desarme

Comisión de Derecho Internacional

Consejo de Derechos Humanos

Comités permanentes y órganos especiales

Órganos subsidiarios

Comité de Estado MayorComités contra el terrorismoComités de sanciones (ad hoc)Comités permanentes y órganos

especiales

Misiones políticas y operaciones de

mantenimiento de la paz

Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia

Tribunal Penal Internacional para Rwanda

Organismos especializados 4

OIT Organización Internacional del Trabajo

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

OMS Organización Mundial de la Salud

Grupo del Banco Mundial•  BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento

•  AIF Asociación Internacional de Fomento

•  CFI Corporación Financiera Internacional

•  OMGI Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones

Departamentos y Oficinas EOSG Oficina del Secretario General

ACNUDH Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

DAES Departamento de Asuntos Económicos y Sociales

DAP Departamento de Asuntos Políticos

DFS Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno

DG Departamento de Gestión

DGACM Departamento de la Asamblea General y de Gestión de Conferencias

DIP Departamento de Información Pública

DPKO Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz

DSS Departamento de Seguridad

OCAH Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios

OLA Oficina de Asuntos Jurídicos

ONUG Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra

ONUN Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi

ONUV Oficina de las Naciones Unidas en Viena

OSAA Oficina del Asesor Especial para África

OSRSG/CAAC Oficina del Representante Especial del Secretario General para la cuestión de los niños y los conflictos armados

OSSI Oficina de Servicios de Supervisión Interna

UN-OHRLLS Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo

UNODA Oficina de Asuntos de Desarme

•  CIADI Centro Internacional de Arreglo de Diferencias

relativas a Inversiones

FMI Fondo Monetario InternacionalOACI Organización de Aviación

Civil InternacionalOMI Organización Marítima

InternacionalUIT Unión Internacional de

TelecomunicacionesUPU Unión Postal UniversalOMM Organización Meteorológica

MundialOMPI Organización Mundial de

la Propiedad IntelectualFIDA Fondo Internacional de

Desarrollo AgrícolaONUDI Organización de las

Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

OMT Organización Mundial del Turismo

Otros órganos

Comité de Expertos en Administración Pública

Comité de Políticas de Desarrollo

Comité encargado de las organizaciones no gubernamentales

Comités del período de sesiones y comités permanentes y grupos de expertos, grupos especiales y conexos

Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas

Grupo de Expertos de las Naciones Unidas en Nombres Geográficos

Comisiones orgánicas

Ciencia y Tecnología para el DesarrolloCondición Jurídica y Social de la MujerDesarrollo SocialDesarrollo SostenibleEstadísticaEstupefacientesForo de las Naciones Unidas sobre

los BosquesPoblación y DesarrolloPrevención del Delito y Justicia Penal

Comisiones regionales

CEE Comisión Económica para Europa

CEPA Comisión Económica para África

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CESPAO Comisión Económica y Social para Asia Occidental

CESPAP Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico

NOTAS 1 El OOPS y el UNIDIR informan solo a

la Asamblea General.

2 El OIEA informa al Consejo de Seguridad y a la Asamblea General.

3 La OMC no está obligada a presentar informes a la Asamblea General, pero contribuye, según las necesidades, a la labor de la Asamblea General y del Consejo Económico y Social, entre otras cosas, en cuestiones de finanzas y de desarrollo.

4 Los organismos especializados son organizaciones autónomas que tra-bajan con las Naciones Unidas y entre sí a través de los mecanismos de coordinación del Consejo Económico y Social en el plano interguberna-mental y a través de la Junta de Jefes Ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación entre secretarías. El orden de los organis-mos sigue la fecha en que fueron instituidos como tales por las Naciones Unidas.

5 El Consejo de Administración Fiduciaria sus-pendió su labor el 1º de octubre de 1994, después de que el Territorio de las Islas del Pacífico (Palau), el único Territorio en Fideicomiso, fuera independiente.

Este cartel no es un documento oficial de las Naciones Unidas ni recoge la estructura de la Organización en su totalidad.

Consejo Económico

y Social

Consejo de Administración

Fiduciaria 5

Corte Internacional

de Justicia

Secretaría

Asamblea General

Órgano consutivo subsidiario

Comisión de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas

Programas y fondos

ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

ONU-Hábitat Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad entre los Géneros y el Empoderamiento de la Mujer

OOPS1 Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente

PMA Programa Mundial de AlimentosPNUD Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo•  FNUDC Fondo de las Naciones Unidas para

el Desarrollo de la Capitalización

•  VNU Voluntarios de las Naciones UnidasPNUMA Programa de las Naciones Unidas para el

Medio Ambiente

UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

•  CCI Centro de Comercio Internacional (UNCTAD/OMC)

UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas

UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

Institutos de investigación y capacitación

UNICRI Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia

UNIDIR1 Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme

UNITAR Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones

UNRISD Instituto de las Naciones Unidas de Investigación para el Desarrollo Social

UNSSC Escuela Superior del Personal de las Naciones UnidasUNU Universidad de las Naciones Unidas

Otros órganosONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas

sobre el VIH/SIDAUNISDR Estrategia Internacional para la Reducción de

los DesastresUNOPS Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para

Proyectos

Publicado por el Departam

ento de Información Pública de las N

aciones Unidas

DPI/2470 Rev.2—

11-36066—O

ctubre de 2011

Consejo de Seguridad

ABC.indb 22 5/16/12 3:48 PM

Page 23: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

Órganos conexos

OIEA2 Organismo Internacional de Energía Atómica

OMC3 Organización Mundial del Comercio

OPCW Organización para la Prohibición de las Armas Químicas

PCCTBTO Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares

Sistema de las Naciones Unidas

Órganos principales

Órganos subsidiarios

Comités principales y otros comités del período de sesiones

Comisión de Desarme

Comisión de Derecho Internacional

Consejo de Derechos Humanos

Comités permanentes y órganos especiales

Órganos subsidiarios

Comité de Estado MayorComités contra el terrorismoComités de sanciones (ad hoc)Comités permanentes y órganos

especiales

Misiones políticas y operaciones de

mantenimiento de la paz

Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia

Tribunal Penal Internacional para Rwanda

Organismos especializados 4

OIT Organización Internacional del Trabajo

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

OMS Organización Mundial de la Salud

Grupo del Banco Mundial•  BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento

•  AIF Asociación Internacional de Fomento

•  CFI Corporación Financiera Internacional

•  OMGI Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones

Departamentos y Oficinas EOSG Oficina del Secretario General

ACNUDH Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

DAES Departamento de Asuntos Económicos y Sociales

DAP Departamento de Asuntos Políticos

DFS Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno

DG Departamento de Gestión

DGACM Departamento de la Asamblea General y de Gestión de Conferencias

DIP Departamento de Información Pública

DPKO Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz

DSS Departamento de Seguridad

OCAH Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios

OLA Oficina de Asuntos Jurídicos

ONUG Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra

ONUN Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi

ONUV Oficina de las Naciones Unidas en Viena

OSAA Oficina del Asesor Especial para África

OSRSG/CAAC Oficina del Representante Especial del Secretario General para la cuestión de los niños y los conflictos armados

OSSI Oficina de Servicios de Supervisión Interna

UN-OHRLLS Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo

UNODA Oficina de Asuntos de Desarme

•  CIADI Centro Internacional de Arreglo de Diferencias

relativas a Inversiones

FMI Fondo Monetario InternacionalOACI Organización de Aviación

Civil InternacionalOMI Organización Marítima

InternacionalUIT Unión Internacional de

TelecomunicacionesUPU Unión Postal UniversalOMM Organización Meteorológica

MundialOMPI Organización Mundial de

la Propiedad IntelectualFIDA Fondo Internacional de

Desarrollo AgrícolaONUDI Organización de las

Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

OMT Organización Mundial del Turismo

Otros órganos

Comité de Expertos en Administración Pública

Comité de Políticas de Desarrollo

Comité encargado de las organizaciones no gubernamentales

Comités del período de sesiones y comités permanentes y grupos de expertos, grupos especiales y conexos

Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas

Grupo de Expertos de las Naciones Unidas en Nombres Geográficos

Comisiones orgánicas

Ciencia y Tecnología para el DesarrolloCondición Jurídica y Social de la MujerDesarrollo SocialDesarrollo SostenibleEstadísticaEstupefacientesForo de las Naciones Unidas sobre

los BosquesPoblación y DesarrolloPrevención del Delito y Justicia Penal

Comisiones regionales

CEE Comisión Económica para Europa

CEPA Comisión Económica para África

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CESPAO Comisión Económica y Social para Asia Occidental

CESPAP Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico

NOTAS 1 El OOPS y el UNIDIR informan solo a

la Asamblea General.

2 El OIEA informa al Consejo de Seguridad y a la Asamblea General.

3 La OMC no está obligada a presentar informes a la Asamblea General, pero contribuye, según las necesidades, a la labor de la Asamblea General y del Consejo Económico y Social, entre otras cosas, en cuestiones de finanzas y de desarrollo.

4 Los organismos especializados son organizaciones autónomas que tra-bajan con las Naciones Unidas y entre sí a través de los mecanismos de coordinación del Consejo Económico y Social en el plano interguberna-mental y a través de la Junta de Jefes Ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación entre secretarías. El orden de los organis-mos sigue la fecha en que fueron instituidos como tales por las Naciones Unidas.

5 El Consejo de Administración Fiduciaria sus-pendió su labor el 1º de octubre de 1994, después de que el Territorio de las Islas del Pacífico (Palau), el único Territorio en Fideicomiso, fuera independiente.

Este cartel no es un documento oficial de las Naciones Unidas ni recoge la estructura de la Organización en su totalidad.

Consejo Económico

y Social

Consejo de Administración

Fiduciaria 5

Corte Internacional

de Justicia

Secretaría

Asamblea General

Órgano consutivo subsidiario

Comisión de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas

Programas y fondos

ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

ONU-Hábitat Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad entre los Géneros y el Empoderamiento de la Mujer

OOPS1 Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente

PMA Programa Mundial de AlimentosPNUD Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo•  FNUDC Fondo de las Naciones Unidas para

el Desarrollo de la Capitalización

•  VNU Voluntarios de las Naciones UnidasPNUMA Programa de las Naciones Unidas para el

Medio Ambiente

UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

•  CCI Centro de Comercio Internacional (UNCTAD/OMC)

UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas

UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

Institutos de investigación y capacitación

UNICRI Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia

UNIDIR1 Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme

UNITAR Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones

UNRISD Instituto de las Naciones Unidas de Investigación para el Desarrollo Social

UNSSC Escuela Superior del Personal de las Naciones UnidasUNU Universidad de las Naciones Unidas

Otros órganosONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas

sobre el VIH/SIDAUNISDR Estrategia Internacional para la Reducción de

los DesastresUNOPS Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para

Proyectos

Publicado por el Departam

ento de Información Pública de las N

aciones Unidas

DPI/2470 Rev.2—

11-36066—O

ctubre de 2011

Consejo de Seguridad Órganos conexos

OIEA2 Organismo Internacional de Energía Atómica

OMC3 Organización Mundial del Comercio

OPCW Organización para la Prohibición de las Armas Químicas

PCCTBTO Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares

Sistema de las Naciones Unidas

Órganos principales

Órganos subsidiarios

Comités principales y otros comités del período de sesiones

Comisión de Desarme

Comisión de Derecho Internacional

Consejo de Derechos Humanos

Comités permanentes y órganos especiales

Órganos subsidiarios

Comité de Estado MayorComités contra el terrorismoComités de sanciones (ad hoc)Comités permanentes y órganos

especiales

Misiones políticas y operaciones de

mantenimiento de la paz

Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia

Tribunal Penal Internacional para Rwanda

Organismos especializados 4

OIT Organización Internacional del Trabajo

FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura

UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura

OMS Organización Mundial de la Salud

Grupo del Banco Mundial•  BIRF Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento

•  AIF Asociación Internacional de Fomento

•  CFI Corporación Financiera Internacional

•  OMGI Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones

Departamentos y Oficinas EOSG Oficina del Secretario General

ACNUDH Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos

DAES Departamento de Asuntos Económicos y Sociales

DAP Departamento de Asuntos Políticos

DFS Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno

DG Departamento de Gestión

DGACM Departamento de la Asamblea General y de Gestión de Conferencias

DIP Departamento de Información Pública

DPKO Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz

DSS Departamento de Seguridad

OCAH Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios

OLA Oficina de Asuntos Jurídicos

ONUG Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra

ONUN Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi

ONUV Oficina de las Naciones Unidas en Viena

OSAA Oficina del Asesor Especial para África

OSRSG/CAAC Oficina del Representante Especial del Secretario General para la cuestión de los niños y los conflictos armados

OSSI Oficina de Servicios de Supervisión Interna

UN-OHRLLS Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo

UNODA Oficina de Asuntos de Desarme

•  CIADI Centro Internacional de Arreglo de Diferencias

relativas a Inversiones

FMI Fondo Monetario InternacionalOACI Organización de Aviación

Civil InternacionalOMI Organización Marítima

InternacionalUIT Unión Internacional de

TelecomunicacionesUPU Unión Postal UniversalOMM Organización Meteorológica

MundialOMPI Organización Mundial de

la Propiedad IntelectualFIDA Fondo Internacional de

Desarrollo AgrícolaONUDI Organización de las

Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial

OMT Organización Mundial del Turismo

Otros órganos

Comité de Expertos en Administración Pública

Comité de Políticas de Desarrollo

Comité encargado de las organizaciones no gubernamentales

Comités del período de sesiones y comités permanentes y grupos de expertos, grupos especiales y conexos

Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas

Grupo de Expertos de las Naciones Unidas en Nombres Geográficos

Comisiones orgánicas

Ciencia y Tecnología para el DesarrolloCondición Jurídica y Social de la MujerDesarrollo SocialDesarrollo SostenibleEstadísticaEstupefacientesForo de las Naciones Unidas sobre

los BosquesPoblación y DesarrolloPrevención del Delito y Justicia Penal

Comisiones regionales

CEE Comisión Económica para Europa

CEPA Comisión Económica para África

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CESPAO Comisión Económica y Social para Asia Occidental

CESPAP Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico

NOTAS 1 El OOPS y el UNIDIR informan solo a

la Asamblea General.

2 El OIEA informa al Consejo de Seguridad y a la Asamblea General.

3 La OMC no está obligada a presentar informes a la Asamblea General, pero contribuye, según las necesidades, a la labor de la Asamblea General y del Consejo Económico y Social, entre otras cosas, en cuestiones de finanzas y de desarrollo.

4 Los organismos especializados son organizaciones autónomas que tra-bajan con las Naciones Unidas y entre sí a través de los mecanismos de coordinación del Consejo Económico y Social en el plano interguberna-mental y a través de la Junta de Jefes Ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación entre secretarías. El orden de los organis-mos sigue la fecha en que fueron instituidos como tales por las Naciones Unidas.

5 El Consejo de Administración Fiduciaria sus-pendió su labor el 1º de octubre de 1994, después de que el Territorio de las Islas del Pacífico (Palau), el único Territorio en Fideicomiso, fuera independiente.

Este cartel no es un documento oficial de las Naciones Unidas ni recoge la estructura de la Organización en su totalidad.

Consejo Económico

y Social

Consejo de Administración

Fiduciaria 5

Corte Internacional

de Justicia

Secretaría

Asamblea General

Órgano consutivo subsidiario

Comisión de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas

Programas y fondos

ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

ONU-Hábitat Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad entre los Géneros y el Empoderamiento de la Mujer

OOPS1 Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente

PMA Programa Mundial de AlimentosPNUD Programa de las Naciones Unidas para el

Desarrollo•  FNUDC Fondo de las Naciones Unidas para

el Desarrollo de la Capitalización

•  VNU Voluntarios de las Naciones UnidasPNUMA Programa de las Naciones Unidas para el

Medio Ambiente

UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo

•  CCI Centro de Comercio Internacional (UNCTAD/OMC)

UNFPA Fondo de Población de las Naciones Unidas

UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia

UNODC Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

Institutos de investigación y capacitación

UNICRI Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia

UNIDIR1 Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme

UNITAR Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones

UNRISD Instituto de las Naciones Unidas de Investigación para el Desarrollo Social

UNSSC Escuela Superior del Personal de las Naciones UnidasUNU Universidad de las Naciones Unidas

Otros órganosONUSIDA Programa Conjunto de las Naciones Unidas

sobre el VIH/SIDAUNISDR Estrategia Internacional para la Reducción de

los DesastresUNOPS Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para

Proyectos

Publicado por el Departam

ento de Información Pública de las N

aciones Unidas

DPI/2470 Rev.2—

11-36066—O

ctubre de 2011

Consejo de Seguridad

ABC.indb 23 5/16/12 3:48 PM

Page 24: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

I. LA CArtA, LA EstrUCtUrA y EL sIstEmA DE LAs NACIoNEs UNIDAs

ABC.indb 1 5/16/12 3:48 PM

Page 25: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

La bandera de las Naciones Unidas La bandera de las Naciones Unidas ondea cada día en la plaza frente a la Secretaría y en el patio de entrada de visitantes como testimonio del servicio permanente de las Naciones Unidas a los pueblos del mundo y a la causa de la paz y de la concordia entre las naciones. (Foto: Naciones Unidas/Mark Garten)

ABC.indb 2 5/16/12 3:48 PM

Page 26: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

3

I. La Carta, la estructura y el sistema de las Naciones Unidas

L a lucha por la paz es una lucha larga. Hace más de un siglo, en 1899, se celebró en La Haya la primera Conferencia Internacio-nal de Paz con el objeto de elaborar instrumentos multilatera-

les para solucionar pacíficamente las crisis, evitar las guerras y codificar normas de conducta en tiempo de guerra. La Conferencia aprobó la Convención para el Arreglo Pacífico de los Conflictos Internacionales y estableció la Corte Permanente de Arbitraje, que comenzó a funcionar en 1902. Posteriormente, en 1919 se creó, bajo el Tratado de Versalles, la Sociedad de las Naciones, concebida durante la primera guerra mun-dial, “para promover la cooperación internacional y conseguir la paz y la seguridad”. La Sociedad de las Naciones cesó sus actividades después de su fracaso en el intento de impedir la segunda guerra mundial, pero la nece-sidad de resolver pacíficamente los conflictos a través de la colaboración y el diálogo internacionales continuó creciendo.

La denominación de “Naciones Unidas” fue acuñada por el presidente de los Estados Unidos Franklin D. Roosevelt durante la segunda guerra mundial. Apareció por primera vez en la Declaración de las Naciones Unidas del 1º de enero de 1942, que afirmaba el compromiso de 26 na-ciones de luchar juntas contra las Potencias del Eje. Durante el año 1944, representantes de la China, la Unión Soviética, el Reino Unido y los Es-tados Unidos deliberaron en Washington, D.C., y al año siguiente, dele-gados de 50 países se reunieron en San Francisco en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional. Allí, firmemente comprometidos a acabar con “el flagelo de la guerra”, redactaron la Car-ta de las Naciones Unidas, firmada el 26 de junio de 1945. Polonia, que no estuvo representada en la Conferencia, firmó la Carta después, y así pasó a ser uno de los 51 Estados fundadores.

Con su sede principal en Nueva York, las Naciones Unidas nacieron oficialmente el 24 de octubre de 1945, después de que la China, Francia, la Unión Soviética, el Reino Unido, los Estados Unidos y la mayoría de

ABC.indb 3 5/16/12 3:48 PM

Page 27: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

4 ABC de las Naciones Unidas

los demás signatarios ratificaran la Carta. En conmemoración de ese his-tórico compromiso con la paz mundial, el 24 de octubre se celebra cada año el Día de las Naciones Unidas. A pesar de las profundas divisiones que dieron origen a la segunda guerra mundial y las de la subsiguiente guerra fría, que marcaron muchos de sus debates, las Naciones Unidas continúan creciendo, fieles a ese compromiso, tanto más importante ante las tremendas transformaciones globales que el mundo y sus pueblos enfrentan a comienzos del siglo XXI.

La Carta de las Naciones Unidas

La Carta de las Naciones Unidas (www.un.org/spanish/aboutun/charter) es el instrumento constituyente de la Organización. La Carta determina los derechos y las obligaciones de los Estados Miembros y establece los prin-cipales órganos y procedimientos de las Naciones Unidas. En su calidad de tratado internacional, la Carta codifica los principios fundamentales de las relaciones internacionales, desde la igualdad soberana de los Estados hasta la prohibición del empleo de la fuerza en las relaciones internacio-nales en cualquier forma que sea incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas.

La Carta consta de un Preámbulo y de 111 artículos agrupados en 19 capítulos. El Capítulo I expresa los propósitos y principios de las Nacio-nes Unidas, el Capítulo II establece los criterios para ser miembro de las Naciones Unidas, el Capítulo III designa a los seis órganos principales de la Organización, los Capítulos IV a XV definen las funciones y los poderes de esos órganos, los Capítulos XVI y XVII tratan de la relación de las Naciones Unidas con el derecho internacional, y los Capítulos XVIII y XIX definen las formas de enmienda y ratificación de la Carta.

El Preámbulo de la Carta expresa los ideales compartidos y los ob-jetivos comunes de todos los pueblos cuyos gobiernos se unieron para formar las Naciones Unidas:

Nosotros los pueblos de las Naciones Unidas, resueltos a preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra que dos veces durante nuestra vida ha infligido a la Humanidad sufrimientos indecibles,a reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de dere-chos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas,

ABC.indb 4 5/16/12 3:48 PM

Page 28: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

La Carta, la estructura y el sistema de las Naciones Unidas 5

a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional,a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más amplio de la libertad,y con tales finalidades a practicar la tolerancia y a convivir en paz como buenos vecinos,a unir nuestras fuerzas para el mantenimiento de la paz y la segu-ridad internacionales, a asegurar, mediante la aceptación de prin-cipios y la adopción de métodos, que no se usará la fuerza armada sino en servicio del interés común, y a emplear un mecanismo internacional para promover el progreso económico y social de todos los pueblos,hemos decidido aunar nuestros esfuerzos para realizar estos designios.Por lo tanto, nuestros respectivos Gobiernos, por medio de represen-tantes reunidos en la ciudad de San Francisco que han exhibido sus ple-nos poderes, encontrados en buena y debida forma, han convenido en la presente Carta de las Naciones Unidas, y por este acto establecen una organización internacional que se denominará las Naciones Unidas.

Propósitos y principiosLos propósitos de las Naciones Unidas, estipulados en la Carta, son los siguientes:

•Mantenerlapazylaseguridadinternacionales.•Fomentarentre lasnaciones relacionesdeamistadbasadasenel

respeto del principio de la igualdad de derechos y el de la libre determinación de los pueblos.

•Cooperarenlasolucióndelosproblemasinternacionalesdecarác-ter económico, social, cultural o humanitario, y en el estímulo del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.

•Servirdecentroquearmonice losesfuerzosde lasnacionesparaalcanzar estos propósitos comunes.

Las Naciones Unidas actúan de acuerdo con los siguientes principios:

•LaOrganizaciónsebasaenelprincipiodelaigualdadsoberanadetodos sus Miembros.

•LosMiembrosdelaOrganizacióncumplirándebuenafelasobliga-ciones contraídas, de conformidad con la Carta.

ABC.indb 5 5/16/12 3:48 PM

Page 29: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

6 ABC de las Naciones Unidas

•LosMiembrosde laOrganización solucionarán sus controversiasinternacionales por medios pacíficos y sin poner en peligro ni la paz y la seguridad internacionales, ni la justicia.

•LosMiembrosde laOrganización se abstendránde recurrir a laamenaza o al uso de la fuerza contra cualquier otro Estado.

•LosMiembrosprestaránalaOrganizacióntodaclasedeayudaencualquier acción que ejerzan, de conformidad con la Carta.

•NingunadisposicióndelaCartaautorizaráalasNacionesUnidasaintervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdicción interna de los Estados.

miembros e idiomas oficialesPodrán ser Miembros de las Naciones Unidas todos los Estados amantes de la paz que acepten las obligaciones consignadas en la Carta y que es-tén capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen dispuestos a hacerlo. La Asamblea General admite a nuevos Estados Miembros por recomendación del Consejo de Seguridad. La Carta prevé la suspensión o expulsión de todo Miembro que viole los principios en ella contenidos, pero tal medida nunca se ha adoptado. Conforme a la Carta, los idiomas oficiales de las Naciones Unidas son el chino, el español, el francés, el inglés y el ruso. El árabe se añadió como idioma oficial en 1973.

Estructura de las Naciones Unidas

Los seis órganos principales de las Naciones Unidas establecidos por la Carta son la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, el Consejo de Administración Fiduciaria, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría. Sin embargo, el sistema de las Naciones Unidas es mucho más amplio, pues comprende 15 organis-mos especializados y numerosos programas y fondos, además de otras entidades.

La Asamblea GeneralLa Asamblea General (www.un.org/spanish/ga) es el principal órgano de-liberante de las Naciones Unidas. En ella están representados todos los Estados Miembros, cada uno con un voto. Las votaciones sobre asuntos importantes (como los relacionados con la paz y la seguridad, el ingreso de nuevos Miembros y las cuestiones presupuestarias) se deciden por mayoría de dos tercios. Las demás, por mayoría simple.

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Enmiendas a la Carta de las Naciones UnidasPara enmendar la Carta de las Naciones Unidas se requiere el voto de dos tercios de los Miembros de la Asamblea General y la ratificación de dos ter-cios de los Miembros de las Naciones Unidas, incluidos los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad. Hasta ahora se han enmendado cuatro Artículos de la Carta, uno de ellos en dos ocasiones:

•En1965seaumentóde11a15elnúmerodemiembrosdelConsejodeSeguridad (Artículo 23), y de siete a nueve el número de votos afirmativos necesarios para la toma de decisiones, incluso los votos afirmativos de los cinco miembros permanentes en todas las cuestiones de fondo, pero no en las de procedimiento (Artículo 27).

•En1965seaumentóde18a27el númerodemiembrosdelConsejoEconómico y Social, y en 1973, a 54 (Artículo 61).

•En1968seaumentóde7a9elnúmerodevotosnecesariosenelConse-jo de Seguridad para convocar una Conferencia General con el propósito de revisar la Carta (Artículo 109).

Funciones y poderesLa Carta asigna a la Asamblea General las siguientes funciones y poderes:

•Considerarlosprincipiosdelacooperaciónenelmantenimientode la paz y la seguridad internacionales, incluso los principios que rigen el desarme y la regulación de los armamentos, y hacer reco-mendaciones al respecto.

•Discutirtodacuestiónrelativaalapazylaseguridadinternacio-nales y, salvo en casos en que el Consejo de Seguridad esté exa-minando una controversia o situación, hacer recomendaciones al respecto.

•Tratar y, con lamisma salvedad, hacer recomendaciones sobrecualquier cuestión dentro de los límites de la Carta o que afecte a los poderes o las funciones de cualquier órgano de las Naciones Unidas.

•Promoverestudiosyhacerrecomendacionesparafomentarlacoope-ración política internacional, impulsar el derecho internacional y su codificación, ayudar a hacer efectivos los derechos humanos y las li-bertades fundamentales de todos, y fomentar la cooperación interna-cional en materias de carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario.

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•Recomendarmedidasparael arreglopacíficodecualquier situa-ción, sea cual fuere su origen, que pueda perjudicar las relaciones amistosas entre las naciones.

•RecibiryconsiderarlosinformesdelConsejodeSeguridadydelosdemás órganos de las Naciones Unidas.

•ExaminaryaprobarelpresupuestodelasNacionesUnidasyfijarlas cuotas de los Miembros.

•ElegiralosmiembrosnopermanentesdelConsejodeSeguridad,a los miembros del Consejo Económico y Social y, si fuera necesa-rio, a nuevos miembros del Consejo de Administración Fiduciaria; elegir, con el Consejo de Seguridad, a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia; y, por recomendación del Consejo de Se-guridad, nombrar al Secretario General.

De conformidad con la resolución “Unión pro paz”, aprobada por la Asamblea General en noviembre de 1950, la Asamblea puede tomar medidas si el Consejo de Seguridad, por falta de unanimidad entre sus miembros permanentes, no las toma en un caso en que parezca haber amenaza a la paz, quebrantamiento de esta o actos de agresión. La Asam-blea está facultada para considerar el asunto inmediatamente con el fin de recomendar a los miembros la adopción de medidas colectivas, inclui-do el empleo de la fuerza armada, en casos de quebrantamiento de la paz o de actos de agresión, si fuera necesario para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales.

Períodos de sesionesEl período ordinario de sesiones de la Asamblea General empieza cada año el martes de la tercera semana de septiembre, contando desde la primera semana en que haya al menos un día hábil. La elección del Pre-sidente de la Asamblea, así como la de sus 21 vicepresidentes y de los presidentes de sus seis Comisiones Principales, tiene lugar al menos tres meses antes del comienzo del período ordinario de sesiones. Para que todas las regiones estén representadas equitativamente, la presidencia de la Asamblea rota anualmente entre cinco grupos de Estados: los de África, Asia, Europa Oriental, América Latina y el Caribe, y Europa Occi-dental y otros Estados. La Asamblea puede reunirse también en períodos extraordinarios de sesiones a petición del Consejo de Seguridad, de una mayoría de los Miembros de las Naciones Unidas o de un Miembro si la mayoría está de acuerdo. Hay, además, períodos extraordinarios de se-siones de emergencia; estos pueden convocarse a las veinticuatro horas

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de haberse recibido una solicitud del Consejo de Seguridad, aprobada por el voto de nueve de sus Miembros, o por una mayoría de los Miem-bros de las Naciones Unidas, o por un Miembro si la mayoría está de acuerdo. Cada período ordinario de sesiones de la Asamblea empieza con un debate general, en el que a menudo intervienen Jefes de Estado o de Gobierno y en el que los Estados Miembros expresan su opinión sobre los problemas internacionales más acuciantes.

La labor cotidiana de las Naciones Unidas responde primordialmente a los mandatos emanados de la Asamblea General, que reflejan la vo-luntad de la mayoría de los Miembros expresada en las resoluciones y decisiones aprobadas por la Asamblea. Esa labor es realizada:

•porcomisionesyotrosórganosestablecidosporlaAsambleaparaestudiar asuntos específicos, como el desarme, el mantenimiento de la paz, el desarrollo y los derechos humanos, e informar sobre ellos;

•enconferenciasinternacionalesconvocadasporlaAsambleay•por laSecretaríade lasNacionesUnidas,esdecir,elSecretario

General y los funcionarios internacionales bajo su mando.

La mayoría de las cuestiones planteadas se examinan luego en las seis Comisiones Principales de la Asamblea:

•PrimeraComisión(ComisióndeDesarmeySeguridadInternacional)•SegundaComisión(ComisióndeAsuntosEconómicosyFinancieros)•TerceraComisión(ComisióndeAsuntosSociales,Humanitarios y

Culturales)•CuartaComisión(ComisióndePolíticaEspecialydeDescolonización)•QuintaComisión (ComisióndeAsuntosAdministrativos ydePresu- puesto)•SextaComisión(ComisiónJurídica).

Si bien algunas cuestiones se examinan directamente en sesiones ple-narias, la mayoría se asigna a una de las seis Comisiones Principales. Las resoluciones y las decisiones, incluidas las recomendadas por las Co-misiones, pueden ser aprobadas —con o sin votación— en sesiones plena-rias, por lo general antes de que en diciembre entre en receso el período ordinario de sesiones.

La Asamblea General suele aprobar sus resoluciones y decisiones por mayoría de los Miembros presentes y votantes. Las cuestiones importantes, como las recomendaciones relativas a la paz y la seguridad internacionales, la elección de miembros de algunos órganos principales y los asuntos de

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presupuesto, se deciden por mayoría de dos tercios. Las votaciones pue-den realizarse en forma de votación registrada, votación a mano alzada o votación nominal. A pesar de que los gobiernos no están obligados jurídi-camente a cumplir con las decisiones de la Asamblea, estas tienen el peso de la opinión pública mundial y la autoridad moral de la comunidad internacional.

El Consejo de seguridadEl Consejo de Seguridad (www.un.org/spanish/docs/sc) de las Naciones Unidas —uno de los principales elementos que lo distinguen de la Liga de las Naciones es la capacidad de imponer sus decisiones— tiene como responsabilidad primordial, conforme a la Carta, mantener la paz y la seguridad internacionales. El Consejo tiene 15 miembros: cinco perma-nentes (la China, los Estados Unidos, la Federación de Rusia, Francia y el Reino Unido) y 10 elegidos por la Asamblea General por períodos de dos años. Cada miembro del Consejo tiene un voto. Las decisiones sobre cuestiones de procedimiento se toman por el voto afirmativo de por lo menos nueve de los 15 miembros. Para adoptar decisiones sobre cuestiones de fondo es necesario que haya nueve votos afirmativos y que ninguno de los cinco miembros permanentes emita un voto nega-tivo, o veto. Todos los miembros permanentes han ejercido su derecho de veto en alguna ocasión. Si un miembro permanente no está comple-tamente de acuerdo con un proyecto de resolución, pero no desea utili-zar su derecho de veto, puede abstenerse y de ese modo permitir que la resolución se apruebe si obtiene los nueve votos afirmativos necesarios. La Presidencia del Consejo la ejerce cada uno de los miembros durante un mes, en orden alfabético.

La composición y los procedimientos del Consejo son el objetivo de un grupo de trabajo de la Asamblea General que considera la refor-ma del Consejo de Seguridad, especialmente la inclusión de miembros permanentes o la ampliación del número de miembros no permanen-tes. Lo más importante es el concepto de representación equitativa de los Estados Miembros para tratar asuntos de importancia global. Hay 73 Estados Miembros de las Naciones Unidas que nunca han ocupado un puesto en el Consejo. Sin embargo, todos los Miembros de las Nacio-nes Unidas convienen en aceptar y cumplir las determinaciones del Consejo. Este es el único órgano facultado para adoptar decisiones que, conforme a la Carta, los Estados Miembros tienen la obligación de aplicar. Los demás órganos de las Naciones Unidas sólo formulan recomendaciones.

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miembros del Consejo de seguridad durante el bienio 2011-2012

Miembros permanentesChina

Estados Unidos Federación de Rusia

FranciaReino Unido

Miembros no permanentes (con el año en que termina su mandato)Alemania (2012)

Bosnia y Herzegovina (2011)Brasil (2011)

Colombia (2012)Gabón (2011)India (2012)

Líbano (2011)Nigeria (2011)

Portugal (2012) Sudáfrica (2012)

Funciones y poderesSegún la Carta, las funciones y poderes del Consejo de Seguridad incluyen:

•Mantenerlapazylaseguridadinternacionalesdeconformidadconlos propósitos y principios de las Naciones Unidas.

•Elaborarplanesparaelestablecimientodeun sistemade regula-ción de los armamentos.

•Instara laspartesaque solucionensuscontroversiaspormediospacíficos.

•Investigar toda controversiao situaciónquepuedacrear friccióninternacional y recomendar procedimientos de ajuste o términos de resolución de la controversia.

•Determinarsiexisteunaamenazaalapazounactodeagresiónyrecomendar qué medidas deben adoptarse.

•Instaralaspartesinteresadasaquecumplanconlasmedidaspro-visionales que juzgue necesarias o aconsejables para evitar que la situación se agrave.

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•InstaralosMiembrosdelasNacionesUnidasaqueempleenmedi-das que no impliquen el uso de la fuerza armada, como las sanciones, para hacer efectivas las decisiones del Consejo.

•Recurriralusodelafuerzaoautorizarsuusoparamantenerores-tablecer la paz y la seguridad internacionales.

•Promoverelarreglopacíficodelascontroversiaslocalespormediode acuerdos regionales y utilizar esos acuerdos para aplicar medidas coercitivas bajo su autoridad.

•RecomendaralaAsambleaGeneralladesignacióndelSecretarioGe-neral y, junto con la Asamblea, elegir a los magistrados de la Corte Internacional de Justicia.

•SolicitaralaCorteInternacionaldeJusticiaqueemitaunaopiniónconsultiva sobre cualquier cuestión jurídica.

•RecomendaralaAsambleaGenerallaadmisióndenuevosMiembrosa las Naciones Unidas.

El Consejo de Seguridad está organizado de manera que pueda funcio-nar continuamente. Un representante de cada uno de sus miembros debe estar presente en todo momento en la Sede de las Naciones Uni-das. El Consejo puede reunirse también fuera de la Sede. En 1972, por ejemplo, se reunió en Addis Abeba (Etiopía); en 1973, en la ciudad de Panamá (Panamá), y en 1990, en Ginebra (Suiza).

Cuando se somete al Consejo una denuncia de amenaza contra la paz, por lo general la primera medida que adopta es recomendar a las partes que traten de llegar a un acuerdo pacífico. El Consejo puede establecer los principios de un acuerdo pacífico. En algunos casos, el propio Conse-jo procede a la investigación y a la mediación. Puede enviar una misión, nombrar representantes especiales o pedir al Secretario General que in-terponga sus buenos oficios.

Cuando una controversia conduce a la lucha armada, la preocupa-ción primordial del Consejo es ponerle fin lo antes posible. El Consejo puede dictar directivas de cesación del fuego que pueden ser decisivas para impedir la escalada de un conflicto. También puede enviar obser-vadores militares o fuerzas de mantenimiento de la paz para ayudar a reducir las tensiones, mantener separadas a las fuerzas contendientes y crear condiciones de tranquilidad en las que pueda gestionarse un arre-glo pacífico. Además, el Consejo puede decidir que se adopten medidas coercitivas, como sanciones económicas, embargo de armas, sanciones y restricciones financieras y prohibición de viajes; ruptura de relaciones diplomáticas; bloqueos e incluso acciones militares colectivas. La principal

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preocupación es que las medidas se concentren en los responsables de las políticas o prácticas condenadas por la comunidad internacional, sin que los efectos de las medidas tomadas afecten desmesuradamente a otras partes de la población y a la economía.

Después de los ataques terroristas contra los Estados Unidos del 11 de septiembre de 2001, el Consejo estableció el Comité Contra el Terroris-mo como órgano subsidiario. La Comisión de Consolidación de la Paz, establecida por el Consejo en 2005, apoya los esfuerzos por la paz en países que emergen de un conflicto. El Comité de Estado Mayor ayuda a planificar las medidas militares de la Organización y la regulación de armamentos.

Tribunales y CortesEn el curso de las dos últimas décadas, el Consejo ha establecido como órganos subsidiarios dos Tribunales Penales Internacionales para territo-rios específicos, con el objeto de enjuiciar crímenes de lesa humanidad en la ex Yugoslavia y en Rwanda. Existen además tres tribunales, o cor-tes, “híbridos” establecidos, respectivamente, por Camboya, el Líbano y Sierra Leona, con ayuda sustancial de las Naciones Unidas. Estas cortes no son permanentes y dejarán de existir una vez que hayan cumplido su misión.

Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia El Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia (www.icty.org) fue creado por el Consejo de Seguridad en 1993 con el propósito de en-juiciar a las personas responsables de genocidio, crímenes de guerra y crímenes de lesa humanidad cometidos en la ex Yugoslavia desde 1991. Está integrado por cuatro Salas, una Fiscalía y una Secretaría. El Tribu-nal tiene 16 jueces permanentes, 12 jueces ad litem (de los cuales puede convocar en cualquier momento hasta 12) y 1.039 funcionarios que re-presentan 83 nacionalidades. Su presupuesto para el ejercicio 2010-2011 ascendió a 301,9 millones de dólares.

Desde su creación, el Tribunal ha dictado autos de acusación pública contra 161 personas por crímenes cometidos contra miles de víctimas durante los conflictos ocurridos en Croacia (1991-1995), Bosnia y Herze-govina (1992-1995), Kosovo (1998-1999) y la ex República Yugoslava de Macedonia (2001). Al considerar responsables a los individuos cualquie-ra sea su posición, el Tribunal ha hecho una contribución importante a la eliminación de la impunidad por crímenes de guerra.

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Presidente: Sr. Patrick L. Robinson (Jamaica)Fiscal: Sr. Serge Brammertz (Bélgica)Secretario: Sr. John Hocking (Australia)Sede: Churchillplein 1, 2517 JW La Haya (Países Bajos) Teléfono: (31-70) 512-5000Fax: (31-70) 512-5355

Tribunal Penal Internacional para Rwanda Creado por el Consejo de Seguridad en 1994, el Tribunal Penal Inter-nacional para Rwanda (www.ictr.org) tiene el mandato de enjuiciar a los responsables de genocidio y de otras graves violaciones del derecho internacional humanitario cometidas en Rwanda durante 1994, y a los ciudadanos de Rwanda responsables de violaciones de ese tipo come-tidas en el territorio de algún Estado vecino. Sus tres Salas de Primera Instancia y una Sala de Apelación cuentan con 16 magistrados indepen-dientes. No puede haber dos magistrados de la misma nacionalidad. Cada una de las tres Salas de Primera Instancia tiene tres magistrados, y cinco corresponden a la Sala de Apelación, que comparte con el Tribu-nal Penal Internacional para la ex Yugoslavia. Además, tiene un equipo de 18 magistrados ad litem (de los que puede convocar en cualquier momento a un máximo de nueve) y una plantilla de 693 funcionarios (en 2010), que representan a 77 nacionalidades. Su presupuesto para el bienio 2010-2011 ascendió a 245,3 millones de dólares. Hasta julio de 2010, el Tribunal había terminado 51 casos, otros 23 estaban en trá-mite y tres en espera de admisión. Entre los condenados se encuentra Jean Kambanda, que ocupaba el cargo de Primer Ministro durante el genocidio. Se trata del primer Jefe de Gobierno detenido y condenado por genocidio.

Presidente: Sr. Charles Michael Dennis Byron (Saint Kitts y Nevis)Fiscal: Sr. Hassan B. Jallow (Gambia)Secretario: Sr. Adama Dieng (Senegal)Sede: Arusha International Conference Centre, P.O. Box 6016, Arusha (República Unida de Tanzanía)Teléfono: (255-27) 250 27 4207-4211 o (vía Nueva York) (1-212) 963 2850Fax: (255-27) 250 4000 o (vía Nueva York) (1-212) 963 2848

Tribunal Especial para Sierra LeonaInicialmente, el Tribunal Especial para Sierra Leona (www.sc-sl.org) fue establecido conjuntamente por Sierra Leona y las Naciones Uni-das en 2002, de acuerdo con lo solicitado por el Consejo de Seguridad

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en 2000. Tiene el mandato de enjuiciar a los principales responsables de las graves violaciones del derecho internacional humanitario y de la legislación de Sierra Leona cometidas en el territorio de ese país desde el 30 de noviembre de 1996. El Tribunal Especial está formado por tres órganos: las Salas (Sala de Apelación, Sala de Primera Instan-cia I y Sala de Primera Instancia II), la Secretaría (que incluye la Ofici-na de la Defensa) y la Fiscalía. El Tribunal Especial es el primer Tribu-nal Penal Internacional financiado enteramente con contribuciones voluntarias de los gobiernos. Hasta 2010, el Tribunal había recibido aportes de más de 40 Estados de las diferentes regiones del mundo.

Presidente: Sr. Jon Kamanda (Sierra Leona)Fiscal: Sra. Brenda Hollis (Estados Unidos)Secretaria: Sra. Binta Mansaray (Sierra Leona)Sede: Jomo Kenyatta Road, New England, Freetown (Sierra Leona)Teléfono: (232-22) 297 000 o (vía Italia) (39) 831-257000 Fax: (232-22) 297 001 o (vía Italia) (39) 831-257001

Salas Extraordinarias de los Tribunales de Camboya Las Salas Extraordinarias de los Tribunales de Camboya para Juzgar los Crímenes Cometidos durante el período de Kampuchea Democrá-tica (www.eccc.gov.kh) son un Tribunal nacional establecido en 2006 como consecuencia de un acuerdo entre Camboya y las Naciones Uni-das para enjuiciar a los principales miembros del grupo Khmer Rouge (los Jemeres Rojos), por graves violaciones del derecho internacional humanitario y de la legislación de Camboya durante el período com-prendido entre el 17 de abril de 1975 y el 6 de enero de 1979, inclui-dos crímenes de lesa humanidad, crímenes de guerra y genocidio. La Sala de Primera Instancia consta de cinco magistrados, de los cuales tres son camboyanos y uno de ellos es el Presidente. La Corte Suprema está formada por siete jueces, de los cuales cuatro son camboyanos y uno de ellos es el Presidente. Los magistrados internacionales son designados por el Consejo Supremo de la Magistratura de Camboya sobre la base de su selección por el Secretario General de las Nacio-nes Unidas. Las Salas reciben asistencia técnica de la Asistencia de las Naciones Unidas a los Procesos contra el Khmer Rouge (UNAKRT) (www.unakrt-online.org).

Sede: National Road 4, Chaom Chau Commune, Dangkao District, Phnom Penh (Camboya)Teléfono: (855) 23 219814Fax: (855) 23 219841

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Tribunal Especial para el Líbano En 2005, el Gobierno del Líbano pidió a las Naciones Unidas que insti-tuyeran un tribunal internacional para enjuiciar a las personas conside-radas responsables del ataque del 14 de febrero de 2005 en Beirut, en el que murieron el ex Primer Ministro libanés Rafiq Hariri y otras 22 per-sonas. Según una resolución del Consejo de Seguridad, las Naciones Unidas y el Líbano negociaron un acuerdo acerca del Tribunal Especial para el Líbano (www.sti-tsl.org). Mediante otra resolución del Consejo de Seguridad, en 2007 se estableció el Tribunal Especial, que inició sus acti-vidades en 2009. El Tribunal tiene su sede en Leidschendam-Voorburg, cerca de La Haya, y no en el Líbano, principalmente por razones de seguridad e imparcialidad.

Los primeros actos de acusación fueron anunciados por el Fiscal en enero de 2011. Las Salas del Tribunal Especial incluyen un juez instructor internacional, una Sala de Primera Instancia (con tres ma-gistrados, uno libanés y dos internacionales, más otros dos sustitu-tos, uno libanés y uno internacional), y una Sala de Apelación, con cinco magistrados, dos libaneses y tres internacionales. El Secreta-rio General, en consulta con el Gobierno libanés, nombra a los tres magistrados.

Presidente: Sr. David Baragwanath (Nueva Zelandia)Fiscal: Sr. Daniel A. Bellemare (Canadá)Secretario: Sr. Herman von Hebel (Países Bajos)Sede: Dokter van der Stamstraat 1, 2265 BC, Leidschendam (Países Bajos)Teléfono: (31-70) 800 3400

El Consejo Económico y social (ECosoC) Según la Carta de las Naciones Unidas, el Consejo Económico y Social (www.un.org/spanish/ecosoc) es el principal órgano coordinador de la labor económica y social de las Naciones Unidas y de las instituciones y organismos especializados que constituyen el sistema de la Organi-zación. El Consejo tiene 54 miembros, con mandatos de tres años. Los puestos en el Consejo se asignan sobre la base de la representación geográfica. Según eso, 14 corresponden a Estados africanos, 11 a Esta-dos asiáticos, 6 a Estados de Europa Oriental, 10 a Estados de América Latina y el Caribe y 13 a Estados de Europa Occidental y otros Estados. Cada miembro tiene un voto, y el Consejo toma sus decisiones por mayoría simple.

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Funciones y poderesLas funciones y los poderes del Consejo Económico y Social son:

•Servirdeforocentralparaelexamendelosproblemaseconómicosy sociales y la elaboración de recomendaciones de política dirigidas a los Estados Miembros y al sistema de las Naciones Unidas.

•Realizaroiniciarestudioseinformessobreasuntosinternacionalesde carácter económico, social, cultural, educativo y sanitario, y otros asuntos conexos, y hacer recomendaciones sobre tales asuntos.

•Promoverelrespetoyelcumplimientodelosderechoshumanosylas libertades fundamentales de todos.

•Prestar asistencia para la preparación y organización de grandesconferencias internacionales sobre temas económicos, sociales y otros conexos, y promover el seguimiento coordinado de esas conferencias.

•Coordinarlasactividadesdelosorganismosespecializados,median-te consultas con ellos y haciéndoles recomendaciones, y a través de recomendaciones a la Asamblea General.

Mediante su análisis de las cuestiones internacionales de carácter econó-mico y social y a través de sus recomendaciones de política, el Consejo Económico y Social desempeña una función clave en el fomento de la cooperación internacional para el desarrollo, así como en el estableci-miento de las prioridades para el sistema de las Naciones Unidas.

Períodos de sesiones y órganos subsidiariosA lo largo del año, el Consejo Económico y Social celebra generalmen-te varios períodos de sesiones cortos y numerosas reuniones prepara-torias, mesas redondas y reuniones de expertos con miembros de la sociedad civil, para ocuparse de la organización de su trabajo. También celebra en julio un período de sesiones sustantivo, de cuatro semanas de duración, alternando entre Nueva York y Ginebra. Este período de sesiones incluye una serie especial de alto nivel, a la que asisten minis-tros y otros altos funcionarios y en la que se examinan las principales cuestiones económicas, sociales y humanitarias. Además, el Consejo co-labora con, y en cierta medida coordina, el trabajo de los programas de las Naciones Unidas (como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), el Programa de las Naciones Unidas para los Asenta-mientos Humanos (ONU-Hábitat) y el Fondo de las Naciones Unidas

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La Cumbre mundial de 2005En la Cumbre Mundial celebrada en la Sede de las Naciones Unidas en 2005, los dirigentes mundiales acordaron adoptar medidas sobre diversos pro-blemas de alcance mundial. Entre los compromisos que contrajeron cabe destacar los siguientes:

•Desarrollo. Alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio a más tardar en 2015; destinar 50.000 millones de dólares en 2010 a la lucha contra la pobreza; condonar el 100% de la deuda oficial multilateral y bilateral de los países pobres altamente endeudados.

•Terrorismo. Condena enérgica por parte de todos los gobiernos del te-rrorismo “en todas sus formas y manifestaciones, independientemente de quién lo cometa y de dónde y con qué propósitos”.

•Establecimiento, mantenimiento y consolidación de la paz. Establecer una Comisión de Consolidación de la Paz para ayudar a los países en el pro-ceso de transición de la guerra a la paz, asistida por una oficina de apoyo, un fondo permanente y una capacidad permanente de policía para las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.

•Responsabilidad de proteger. Aceptación inequívoca de la responsa-bilidad internacional colectiva de proteger a la población del genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad.

•Derechos humanos, democracia e imperio de la ley. Reforzar los meca-nismos de derechos humanos de las Naciones Unidas; duplicar el pre-supuesto del Alto Comisionado para los Derechos Humanos; establecer un Consejo de Derechos Humanos; reafirmar que la democracia es un valor universal; acoger con satisfacción el establecimiento de un nue-vo Fondo para la Democracia; eliminar la omnipresente discriminación por motivos de género, incluidas las desigualdades, la violencia contra la mujer y la niña, y la impunidad. Las ratificaciones realizadas durante la Cumbre permitieron que entrara en vigor la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción.

•Reforma de la gestión. Reforzar la capacidad de supervisión de las Nacio-nes Unidas y extender los servicios de supervisión a nuevos organismos.

•Medio ambiente. Reconocer el grave problema que representa el cambio climático; tomar medidas a través de la Convención Marco de las Nacio-nes Unidas sobre el Cambio Climático; asistir a los vulnerables Estados insulares en su desarrollo; establecer un sistema mundial de alerta tem-prana respecto de todos los peligros naturales.

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•Salud internacional. Intensificar los esfuerzos de lucha contra el VIH/SIDA, la tuberculosis y el paludismo mediante la puesta en marcha de actividades de prevención, atención, tratamiento y apoyo; plena apli-cación del nuevo Reglamento Sanitario Internacional, y prestación de apoyo a la Red Mundial de Alerta y Respuesta ante Brotes Epidémicos de la Organización Mundial de la Salud.

•Asistencia humanitaria. Mejorar el funcionamiento del Fondo Renovable Central para Emergencias, de modo que la ayuda se reciba de mane-ra previsible e inmediata cuando se produce una catástrofe; reconocer que los Principios rectores aplicables a los desplazamientos dentro de un país constituyen un marco importante para proteger a los desplazados internos.

•Reforma de la Carta de las Naciones Unidas. Reformar la Carta para eli-minar el Consejo de Administración Fiduciaria y suprimir las anacrónicas referencias a “Estados enemigos”.

Muchos de estos compromisos se han cumplido ya, y otros se encuentran en un avanzado proceso de cumplimiento.

para la Infancia (UNICEF)), así como con el de organismos especializa-dos (como la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la UNESCO), todos los cuales rinden informes al Consejo y hacen recomendaciones para las sesio-nes del período sustantivo.

La labor permanente del Consejo se realiza en sus órganos subsidia-rios y conexos, que incluyen:

•Ocho comisiones orgánicas, órganos deliberantes que examinancuestiones y realizan recomendaciones en sus respectivas esferas de responsabilidad y conocimientos: la Comisión de Estadística, la Co-misión de Población y Desarrollo, la Comisión de Desarrollo Social, la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, la Comi-sión de Estupefacientes, la Comisión de Prevención del Delito y Jus-ticia Penal, la Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo y la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, además del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques.

•Cincocomisionesregionales: laComisiónEconómicaparaÁfrica(Addis Abeba, Etiopía), la Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (Bangkok, Tailandia), la Comisión Económica para Eu-ropa (Ginebra, Suiza), la Comisión Económica para América Latina

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y el Caribe (Santiago, Chile) y la Comisión Económica y Social para Asia occidental (Beirut, Líbano).

•Trescomitéspermanentes:elComitédelProgramaydelaCoor-dinación, el Comité encargado de las organizaciones no guberna-mentales y el Comité encargado de las negociaciones con organismos intergubernamentales.

•Unaseriedeórganosdeexpertosentemascomonombresgeográ-ficos, la administración pública, la cooperación internacional en cuestiones de tributación y el transporte de mercancías peligrosas.

•Otros órganos, incluido el Foro Permanente para lasCuestionesIndígenas.

Comisiones regionalesLas Comisiones regionales de las Naciones Unidas rinden cuenta al Con-sejo Económico y Social, y sus secretarías están bajo la autoridad del Se-cretario General. Las Comisiones tienen el mandato de poner en marcha medidas que promuevan el desarrollo económico de cada una de las re-giones y fortalezcan las relaciones económicas de los países que las inte-gran, tanto entre sí como con los demás países del mundo. Se financian a través del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas.

Comisión Económica para África (CEPA)Establecida en 1958, la CEPA (www.uneca.org) realiza actividades orientadas a estimular el desarrollo socioeconómico del continente africano. Entre sus 53 países miembros, promueve políticas y estrategias para fortalecer la cooperación y la integración económicas, particularmente en las esferas de la producción, el comercio, las cuestiones monetarias, la infraestructura y las instituciones. La CEPA centra sus actividades en preparar información y aná-lisis de los problemas económicos y sociales, promover la seguridad alimenta-ria y el desarrollo sostenible, fortalecer la gestión del desarrollo, aprovechar la revolución de la información para el desarrollo y promover la cooperación e integración regionales. También presta especial atención a mejorar la con-dición de la mujer, aumentar su participación en las actividades de desarrollo y en las decisiones relacionadas con él, y garantizar que la mujer y la igualdad entre los géneros sean elementos clave del desarrollo nacional.

Secretario Ejecutivo: Sr. Carlos Lopes (Guinea-Bissau)Dirección: P.O. Box 3001, Addis Abeba (Etiopía)Teléfono: (251-11) 551-7200Fax: (251-11) 551-0365Correo electrónico: [email protected]

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Comisión Económica para Europa (CEE)La CEE (www.unece.org) fue creada en 1947 y es el foro en el que los países de América del Norte, Europa (incluido Israel) y Asia central for-jan los instrumentos de su cooperación económica. La CEE está inte-grada por 56 países miembros. Las esferas prioritarias de trabajo de la Comisión son el análisis de temas económicos, el medio ambiente y los asentamientos humanos, la estadística, la energía sostenible, el comer-cio, la industria y el desarrollo empresarial, la explotación maderera y el transporte.

La CEE promueve sus objetivos principalmente por medio de análisis y debates sobre políticas y elaborando convenciones, reglamentos y nor-mativas. La aplicación de esos instrumentos contribuye a la eliminación de las barreras y a la simplificación de los procedimientos comerciales en la región y con el resto del mundo. Algunos tienen como objetivo mejorar el medio ambiente. La Comisión contribuye a la aplicación de unos y otros prestando asistencia técnica, en particular a los países con economías en transición.

Secretario Ejecutivo: Sr. Sven Alkalaj (Bosnia y Herzegovina)Dirección: Palais des Nations, CH-1211 Ginebra 10 (Suiza)Teléfono: (41-22) 917-4444Fax: (41-22) 917-0505Correo electrónico: [email protected]

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)La CEPAL (www.eclac.org) se estableció en 1948 para coordinar las políti-cas de promoción del desarrollo socioeconómico sostenible de la región. Son miembros de CEPAL los 33 países de América Latina y el Caribe, así como 11 países de América del Norte, Asia y Europa que tienen la-zos históricos, económicos y culturales con la región. Nueve territorios no independientes del Caribe son miembros asociados de la Comisión. La CEPAL trabaja especialmente en: desarrollo agrícola; planificación económica y social; desarrollo industrial, tecnológico y empresarial; co-mercio internacional; integración y cooperación regionales; inversión y financiación; desarrollo e igualdad sociales; integración de la mujer en el desarrollo; recursos naturales e infraestructura; medio ambiente y asentamientos humanos; estadística; gestión administrativa, demografía y políticas en materia de población.

Secretaria Ejecutiva: Sra. Alicia Bárcena Ibarra (México)Dirección: Avenida Dag Hammarskjöld, 3477, Casilla 179-D, Santiago (Chile)

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Teléfono: (56-2) 210-2000Fax: (56-2) 208-0252Correo electrónico: [email protected]

Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico (CESPAP)La CESPAP (www.unescap.org) fue creada en 1947 y se encarga de las cues-tiones económicas y sociales de la región. Es el único foro interguberna-mental de reunión de todos los países de Asia y el Pacífico. Sus 53 Estados miembros y nueve Estados miembros asociados representan casi el 60% de la población mundial. La CESPAP presta apoyo técnico a los gobiernos en materia de desarrollo económico y social, proporcionándoles servicios de asesoramiento, organizando actividades de capacitación e intercambio de experiencias regionales y facilitando información a través de reuniones, publicaciones y redes entre países. La Comisión ejecuta programas y proyec-tos para estimular el crecimiento, mejorar las condiciones socioeconómicas y contribuir a sentar las bases de una sociedad moderna en la región.

Cuatro instituciones regionales de investigación y capacitación, dedica-das al desarrollo agrícola, la maquinaria y la ingeniería agrícolas, la esta-dística y la transferencia de tecnología, trabajan bajo sus auspicios. En la actualidad, sus esferas de acción prioritarias son la reducción de la pobre-za, la gestión de la mundialización y la consideración de nuevas cuestiones sociales.

Secretaria Ejecutiva: Sra. Noeleen Heyzer (Singapur)Dirección: United Nations Building, Rajadamnern Nok Avenue, Bangkok 10200 (Tailandia)Teléfono: (66-2) 288-1234Fax: (66-2) 288-1000Correo electrónico: [email protected]

Comisión Económica y Social para Asia Occidental (CESPAO)Creada en 1973, la CESPAO (www.escwa.un.org) facilita la acción concer-tada para el desarrollo económico y social de los países del Asia occiden-tal mediante la promoción de la cooperación y la integración económi-cas de la región. La Comisión está integrada por 13 Estados miembros y es el principal foro de desarrollo económico y social del sistema de las Naciones Unidas en la región. Las principales esferas de su actividad son el desarrollo económico y la productividad, el desarrollo social, el desa-rrollo económico y la mundialización, las tecnologías de la información y la comunicación, las estadísticas, el empoderamiento de la mujer y los problemas derivados de conflictos.

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Secretaria Ejecutiva: Sra. Rima Khalaf (Jordania)Dirección: P.O. Box 11-8575, Riad el-Solh Square, Beirut (Líbano)Teléfonos: (961-1) 98-1301 (vía Nueva York) (1-212) 963-9731Fax: (961-1) 98-1510

Relaciones con las organizaciones no gubernamentalesLas Naciones Unidas consideran a las organizaciones no gubernamen-tales (ONG) como asociados importantes y valiosos nexos con la socie-dad civil, y les consultan con frecuencia sobre cuestiones de política y de programa que interesan a ambas partes. Un número creciente de ONG de todo el mundo colabora cada día con la comunidad de las Nacio-nes Unidas para ayudar a alcanzar sus metas. De hecho, según la Carta de las Naciones Unidas, el Consejo Económico y Social puede celebrar consultas tanto con los Estados Miembros como con las organizaciones no gubernamentales que se interesan por los asuntos que competen al Consejo. Al final de 2010 había 3.051 organizaciones no gubernamen-tales reconocidas como entidades consultivas del Consejo. Para este, las organizaciones deben tener la oportunidad de expresar sus opiniones, por su experiencia o sus conocimientos técnicos especiales, que resultan útiles para la labor del Consejo.

El Consejo clasifica a las organizaciones no gubernamentales en tres categorías: las organizaciones generales, dedicadas a la mayor parte de las actividades del Consejo; las organizaciones especiales, que tienen particu-lar competencia en algunas esferas de actividad del Consejo, y una terce-ra categoría, que incluye aquellas que hacen ocasionales contribuciones a la labor del Consejo y que son consultadas cuando es necesario. Las orga-nizaciones no gubernamentales reconocidas como entidades consultivas pueden enviar observadores a las reuniones del Consejo y de sus órganos subsidiarios y expresar por escrito su parecer sobre asuntos pertinentes a la labor del Consejo.

El Consejo de Administración FiduciariaEl Consejo de Administración Fiduciaria (www.un.org/spanish/aboutun/organs/tc) fue establecido por la Carta para supervisar a escala interna-cional los 11 Territorios en fideicomiso confiados a la administración de siete Estados Miembros y asegurarse de que se adoptaran las medidas adecuadas para dirigir a los Territorios hacia el autogobierno o la inde-pendencia. El Consejo desempeñó su trabajo durante cuarenta y nueve años. En 1994 resolvió enmendar sus reglas de procedimiento, por lo que suprimió la obligación de reunirse cada año y determinó que se re-

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uniría cuando la ocasión lo requiriese, por decisión suya o por la de su Presidente, o a pedido de una mayoría de sus miembros o de la Asamblea General o del Consejo de Seguridad.

Posteriormente, el 1º de noviembre de 1994, el Consejo suspendió su actividad una vez que Palau, último Territorio que quedaba en fideico-miso de las Naciones Unidas, hubo alcanzado su independencia el 1º de octubre de ese mismo año.

La Corte Internacional de JusticiaLa Corte Internacional de Justicia (www.icj-cij.org), con sede en La Haya (Países Bajos), es el principal órgano judicial de las Naciones Unidas. La Corte resuelve controversias jurídicas entre los Estados partes y emi-te opiniones consultivas para las Naciones Unidas y sus organismos es-pecializados. La Asamblea General y el Consejo de Seguridad pueden solicitar opiniones consultivas de la Corte sobre cualquier cuestión ju-rídica. Su Estatuto forma parte integral de la Carta de las Naciones Unidas. Pueden recurrir a la Corte todos los Estados partes en su Es-tatuto, que incluye a todos los Miembros de las Naciones Unidas. Sólo los Estados pueden ser partes en las causas que se sometan a la Corte, y sólo ellos pueden someter causas a la Corte. Las personas físicas y jurídicas y las organizaciones internacionales no pueden recurrir a la Corte. Como tribunal civil, no tiene jurisdicción penal para enjuiciar a individuos.

JurisdicciónLa competencia de la Corte se extiende a todos los litigios que le some-tan los Estados y a todos los asuntos previstos en la Carta de las Naciones Unidas o en tratados y convenciones internacionales vigentes. Los Esta-dos pueden obligarse por anticipado a aceptar la jurisdicción de la Corte firmando un tratado o convención en el que se estipule la remisión a ella o haciendo una declaración a tal efecto. Esas declaraciones a me-nudo contienen reservas por las que se excluyen ciertos tipos de causas. Conforme a su Estatuto, la Corte decide las controversias sobre la base de las convenciones internacionales que establecen reglas expresamente reconocidas por los Estados litigantes; la costumbre internacional como prueba de práctica general aceptada como derecho; los principios ge-nerales del derecho reconocidos por las naciones, y las decisiones judi-ciales y la doctrina de los juristas de mayor competencia de las distintas naciones.

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MiembrosLa Corte está integrada por 15 magistrados elegidos por la Asamblea Ge-neral y el Consejo de Seguridad, en votaciones independientes, en aten-ción a sus méritos. Se procura que en la Corte estén representados los principales sistemas jurídicos del mundo. En 2010, la distribución geográ-fica de los jueces era la siguiente: tres de África, dos de América Latina y el Caribe, tres de Asia, cinco de Europa Occidental y otros Estados y dos de Europa Oriental, correspondientes a los actuales miembros del Consejo de Seguridad. Si bien ningún país tiene el derecho establecido a estar re-presentado en la Corte, esta siempre ha incluido jueces de la nacionalidad de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad. La Corte tiene también una Sala de asuntos relacionados con el medio ambiente.

Presidente: Sr. Hisashi Owada (Japón)Secretario: Sr. Philippe Couvreur (Bélgica)Sede: Peace Palace, Carnegieplein 2, 2517 KJ La Haya (Países Bajos)Teléfono: (31-70) 302-23-23Fax: (31-70) 364-99-28

La secretaríaLa labor cotidiana de las Naciones Unidas está a cargo de su Secretaría (www.un.org/spanish/aboutun/organs/secretar.shtml), integrada por alrede-dor de 44.000 funcionarios que representan a todas las nacionalidades y trabajan en oficinas del mundo entero. La Secretaría presta servicios a los demás órganos principales de las Naciones Unidas y administra los programas y las políticas que estos elaboran. Su jefe es el Secretario Ge-neral, que la Asamblea General nombra por recomendación del Consejo de Seguridad por un período renovable de cinco años.

Aunque su Sede está en Nueva York, las Naciones Unidas mantienen una presencia importante en Addis Abeba, Bangkok, Beirut, Ginebra, Nairobi, Santiago de Chile y Viena, y tienen oficinas en todo el mundo. La Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra (UNOG) (www.unog.ch) es un centro de conferencias diplomáticas y un foro para el desarme y los derechos humanos. La Oficina de las Naciones Unidas en Viena (UNOV) (www.unvienna.org) es la sede central de las actividades en el campo de la fiscalización de drogas, la prevención del delito y la justicia penal, el uso pacífico del espacio exterior y del derecho comercial internacional. La Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi (UNON) (www.unon.org) es la sede central de las actividades en el campo del medio ambiente y los asentamientos humanos.

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Los secretarios Generales hasta la actualidadLa Carta de las Naciones Unidas estipula que el Secretario General será nombrado por la Asamblea General a recomendación del Consejo de Se-guridad. Los predecesores del Sr. Ban Ki-moon han sido: Kofi Annan, de Ghana, desde enero de 1997 hasta diciembre de 2006; Boutros Boutros-Ghali, de Egipto, desde enero de 1992 hasta diciembre de 1996; Javier Pé-rez de Cuéllar, del Perú, desde enero de 1982 hasta diciembre de 1991; Kurt Waldheim, de Austria, desde enero de 1972 hasta diciembre de 1981; U Thant, de Birmania (hoy Myanmar), desde noviembre de 1961, cuando fue nom-brado Secretario General en funciones (su designación oficial de Secretario General se produjo en noviembre de 1962) hasta diciembre de 1971; Dag Hammarskjöld, de Suecia, desde abril de 1953 hasta su fallecimiento en un accidente de aviación en África, en septiembre de 1961; y Trygve Lie, de Noruega, desde febrero del año 1946 hasta su dimisión, en noviem-bre de 1952.

Las funciones de la Secretaría son tan variadas como los problemas que tratan las Naciones Unidas. Incluyen desde la administración de las ope-raciones de mantenimiento de la paz y la mediación en controversias in-ternacionales y la organización de los programas de asistencia humanita-ria, el examen de las tendencias y problemas económicos y sociales y la preparación de estudios sobre derechos humanos y desarrollo sostenible, así como la preparación de las bases de acuerdos internacionales. El per-sonal de la Secretaría también informa al mundo —medios de comunica-ción, gobiernos, ONG, redes académicas y de investigación, y al público en general— sobre la labor de las Naciones Unidas, organiza conferencias internacionales sobre asuntos de interés mundial, interpreta discursos y traduce documentos a los idiomas oficiales de la Organización, y establece centros de control y autorización de información, posibilita la colabora-ción internacional en todas las áreas de la ciencia y la tecnología, además de realizar actividades culturales, económicas y sociales.

Como funcionarios internacionales, tanto el Secretario General como el resto de los trabajadores sólo rinden cuentas a las Naciones Unidas, aun cuando sirven a la comunidad de naciones, y juran no solicitar ni recibir instrucciones de ningún gobierno ni autoridad ajena a la Organi-zación. Por su parte, según la Carta, los Estados Miembros se comprome-ten a respetar el carácter exclusivamente internacional de las funciones del Secretario General y del personal, y a no tratar de influir sobre ellos.

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El Secretario General La Oficina Ejecutiva del Secretario General (www.un.org/spanish/sg/), que incluye al Secretario General y a sus principales asesores, establece políticas generales y guía a la Organización en general. Diplomático y mediador, funcionario y a la vez el más alto jefe ejecutivo a partes iguales, el Secretario General es el símbolo de los ideales de las Nacio-nes Unidas y el portavoz de los intereses de los pueblos del mundo, en particular de los pobres y vulnerables. El octavo Secretario General, el Sr. Ban Ki-moon, de la República de Corea, comenzó su mandato el 1º de enero de 2007.

En términos de la Carta, el Secretario General es “el más alto fun-cionario administrativo” de la Organización, y como tal desempeña “las demás funciones que le encomienden” el Consejo de Seguridad, la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y otros órganos de las Naciones Unidas. La Carta autoriza también al Secretario General a “llamar la atención del Consejo de Seguridad hacia cualquier asunto que en su opinión pueda poner en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales”. Estas directrices demarcan los poderes del cargo, a la vez que le otorgan un amplio margen de independencia. El Secretario General fracasaría si no tuviera debidamente en cuenta las preocupaciones de los Estados Miembros, pero al mismo tiempo debe sostener los valores y la autoridad moral de las Naciones Unidas y hablar y actuar en favor de la paz, aun a riesgo, a veces, de desafiar o contradecir a los Estados Miembros.

Esta tensión creadora acompaña al Secretario General en su labor cotidiana —tanto cuando asiste a las reuniones de los órganos de las Naciones Unidas como al celebrar consultas con dirigentes mundiales, funcionarios gubernamentales, representantes de la sociedad civil y el sector privado, e individuos particulares— e impulsa la búsqueda de soluciones a problemas que reconozcan la perspectiva de cada uno de los Estados Miembros, en el contexto de las necesidades del mun-do en general. Al mismo tiempo, los viajes del Secretario General le permiten mantenerse en contacto con los ciudadanos de los Estados Miembros e informarse de primera mano sobre cómo los problemas del programa internacional afectan concretamente la vida de las personas en todo el mundo.

Cada año, el Secretario General publica una memoria sobre la labor de la Organización en la que evalúa sus actividades y esboza las priorida-des. Una de las funciones esenciales del Secretario General es utilizar sus “buenos oficios” —es decir, adoptar medidas, en público y en privado,

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basadas en su independencia, imparcialidad e integridad— para evitar que surjan, se agraven o se extiendan las controversias internacionales. En el curso de los años, los buenos oficios del Secretario General —in-cluyendo el trabajo de sus representantes y enviados especiales y perso-nales— han resultado beneficiosos en una amplia gama de situaciones, por ejemplo, en Chipre, Timor Oriental, Irak, Libia, el Oriente Medio, Nigeria y el Sáhara Occidental.

Cada Secretario General define su función en el contexto del mo-mento concreto en que la desempeña. En conjunto, las prioridades del Secretario General Ban incluyen el cambio climático; el desarme, el combate a la crisis financiera mundial y a la pobreza; la paz y la seguridad, la salud; los derechos de las mujeres y su empoderamien-to; la protección de todos los pueblos del genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad, así como la reforma de las Naciones Unidas. Debido a que en los últimos años la demanda de asistencia de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz ha crecido a un ritmo sin precedentes, el Secretario General propuso al comienzo de su mandato algunas reformas estructurales básicas con el objeto de que la Organización pudiera responder de manera más eficaz a esa demanda. Por ello, la Asamblea General aprobó la creación del Departamento de Apo-yo a las Actividades sobre el Terreno, para que asumiera la gestión cotidiana de las operaciones de mantenimiento de la paz, quedando el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz libre para centrarse en la estrategia general y en las labores de planifi-cación y despliegue. El Secretario General ha sido, asimismo, espe-cialmente directo en lo que respecta al cambio climático, al que ha calificado de “definitorio de nuestra época” que es muestra de por qué la mejor manera de responder a los tremendos desafíos interna-cionales de estos tiempos es hacerlo colectivamente, a través de las Naciones Unidas. Su campaña “Únete para poner fin a la violencia contra la mujer” apunta a prevenir y eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas en todo el mundo. Además, ha impulsado el esta-blecimiento de la nueva misión híbrida de mantenimiento de la paz en el Sudán y ha adoptado medidas para estrechar la relación entre su Oficina y los mecanismos de desarme de las Naciones Unidas me-diante la creación de la nueva Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas y el nombramiento de un Alto Representante para Asuntos de Desarme.

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reforma y revitalización: mantenimiento de la paz y desarmeYa en los primeros meses de su cargo, en 2007, el Secretario General Ban Ki-moon propuso una serie de reformas básicas destinadas a fortalecer la capacidad de las Naciones Unidas para llevar a cabo su misión en el mun-do. Esas reformas, que se proponían responder a la creciente necesidad de operaciones de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz, apuntaban a mejorar la capacidad de la Organización para manejar y soste-ner tales operaciones. Anticipando la necesidad de un aumento considera-ble del personal de las Naciones Unidas que trabaja en las operaciones de paz, el Secretario General propuso la creación de un nuevo Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno, para que se encargase de la planificación, el despliegue y la prestación de apoyo a las operaciones de mantenimiento de la paz. El nuevo departamento fue oficialmente estable-cido por la Asamblea General en el mismo año. En la nueva estructura, el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz ha pasado a ser responsable de la supervisión estratégica y la orientación en materia de po-lítica operacional, mientras que el Departamento de Apoyo se encarga de la planificación, el despliegue y el mantenimiento. También en 2007, la Asam-blea aprobó la propuesta del Secretario General de impulsar el progreso del programa de desarme —en particular, la entrada en vigor del Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares, de 1996— transformando el Departamento de Asuntos de Desarme en Oficina de Asuntos de Des-arme, dirigida por el Alto Representante para Asuntos de Desarme, quien rinde cuentas directamente al Secretario General.

La labor del Sr. Ban Ki-moon continúa y profundiza los esfuerzos pre-cedentes, tendientes a que las Naciones Unidas se adapten a una nueva era en los asuntos mundiales. Por ejemplo, el Pacto Mundial, lanzado en julio de 2000, es una iniciativa que reúne a empresas privadas con orga-nismos de las Naciones Unidas, gobiernos, organizaciones sindicales y no gubernamentales con el objeto de promover principios reconocidos uni-versalmente en el ámbito de los derechos humanos, el trabajo, la lucha contra la corrupción y el medio ambiente. El Pacto contaba en julio de 2010 con más de 7.700 participantes, incluyendo más de 5.300 empresas, así como grupos sindicales nacionales e internacionales y centenares de organizaciones de la sociedad civil de 130 países, en su mayoría en vías de desarrollo. Dos importantes encuentros de dirigentes mundiales tam-bién fijaron el rumbo de las Naciones Unidas en el siglo xxi: la Cumbre

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del Milenio, celebrada en 2000, produjo la Declaración del Milenio, con una serie de objetivos y metas concretas —incluidos los Objetivos de De-sarrollo del Milenio (ODM) (www.un.org/millenniumgoals)— en materia de pobreza y hambre, educación universal, igualdad de género, salud infantil y materna, lucha contra el SIDA, sostenibilidad del medio am-biente y asociacionismo mundial. El examen quinquenal de la Cumbre del Milenio, la Cumbre Mundial de 2005, tomó decisiones avanzadas en las áreas del desarrollo, la seguridad, los derechos humanos y la reforma de las Naciones Unidas.

El Vicesecretario General. En 1998, la Sra. Louise Fréchette, del Canadá, fue la primera persona nombrada para ocupar el cargo de Vicesecretaria General. En 2006 fue sustituida por el Sr. Mark Malloch Brown, del Rei-no Unido, y en enero de 2007 este fue sucedido por la Dra. Asha-Rose Migiro, de la República Unida de Tanzanía.

Departamentos y OficinasDepartamento de Asuntos Económicos y Sociales (DAES)

Secretario General Adjunto: Sr. Sha Zukang (China)La misión del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (www.un.org/spanish/esa/desa) es impulsar el desarrollo para todos. Su trabajo tiene un alcance muy amplio, e incluye temas como la re-ducción de la pobreza, la población, la igualdad de género y los derechos de los pueblos indígenas, la política macroeconómica, la financiación del desarrollo, la innovación en el sector público, la política sobre los bosques, el cambio climático y el desarrollo sostenible. Para ese fin, el Departamento

•Analiza,generaycompilaunagranvariedaddedatose informa-ción sobre asuntos de desarrollo.

•Reúne a la comunidad internacional en conferencias y cumbrespara enfrentar los desafíos económicos y sociales.

•Apoyalaformulacióndepolíticasdedesarrolloynormasglobales.•Supervisaypromuevelaaplicacióndeacuerdosinternacionales.•AyudaalosEstadosaresponderalosdesafíosdeldesarrolloatravés

de una serie de iniciativas de incremento de su capacidad.

En el desempeño de su labor, el Departamento colabora estrechamente con diversos grupos del mundo entero, organizaciones no gubernamen-tales y representantes de la sociedad civil, el sector privado, organizacio-nes de investigación y académicas, organizaciones intergubernamentales y asociadas al sistema de las Naciones Unidas.

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Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno (DFS) Secretaria General Adjunta: Sra. Ameerah Haq (Bangladesh)

El Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno (www.un.org/spanish/Depts/dpko/dpko/dfs.shtml) se ocupa de los asuntos referidos a las fi-nanzas, la logística, la tecnología de la información y las comunicaciones (ITC), los recursos humanos y la administración general de las misiones que promueven la paz y la seguridad. Las actividades de apoyo sobre el terreno incluyen llevar raciones a las tropas, organizar el transporte aéreo de personas a lugares donde prácticamente no existen caminos ni infraes-tructura y mantener personal bien adiestrado en toda la gama de necesida-des requeridas para cumplir los mandatos del Consejo de Seguridad. Para hacerlo, el Departamento colabora con los Estados Miembros y los asocia-dos comerciales. A fin de asegurar la unidad de mando en las operaciones de mantenimiento de la paz, el Jefe del Departamento, en una estructura única, depende y recibe instrucciones del Secretario General Adjunto de Operaciones de Mantenimiento de la Paz.

Departamento de la Asamblea General y de Gestión de Conferencias (DGACM)

Secretario General Adjunto: Sr. S. Muhammad Shaaban (Egipto)El Departamento de la Asamblea General y de Gestión de Conferencias (www.un.org/Depts/DGACM/index_spanish) presta servicios de apoyo técni-co y de secretaría a la Asamblea General, al Consejo de Seguridad y al Consejo Económico y Social, a sus comisiones, comités y otros órganos subsidiarios, así como a las conferencias que se celebran fuera de la Sede. Se encarga de procesar y publicar en la Sede todos los documentos oficia-les en árabe, chino, español, francés, inglés y ruso, y de proporcionar ser-vicios de interpretación en esas lenguas durante las reuniones interguber-namentales. También produce los documentos oficiales de las Naciones Unidas, incluidas las actas resumidas y literales de las reuniones. El Jefe del Departamento, el Secretario General Adjunto de Asuntos de la Asamblea General y de Gestión de Conferencias, es el responsable de la formulación y la coordinación de las políticas de gestión de las conferencias de las Na-ciones Unidas y asesora al Presidente de la Asamblea General sobre todos los asuntos relacionados con el trabajo de la Asamblea General.

Departamento de Gestión (DG)Secretario General Adjunto: Sr. Yukio Takasu (Japón)

El Departamento de Gestión (www.un.org/en/hq/dm) proporciona orien-tación estratégica en materia de políticas y cooperación administrativa

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a todas las entidades de la Secretaría en tres esferas de la gestión: fi-nanzas, recursos humanos y servicios de apoyo, de las que se encargan, respectivamente, la Oficina de Planificación de Programas, Presupues-to y Contaduría, la Oficina de Gestión de Recursos Humanos y la Ofi-cina Central de Servicios de Apoyo. El Departamento es responsable de la mejora y aplicación de las políticas de gestión en la Secretaría; la gestión y capacitación del personal; la planificación de programas y la gestión de los recursos presupuestarios, financieros y humanos y de las innovaciones tecnológicas. También presta servicios técnicos a laQuintaComisióndelaAsambleaGeneral(AsuntosAdministrativosy de Presupuesto) y al Comité del Programa y de la Coordinación. La Secretaria General Adjunta de Gestión, que dirige el Departamen-to, orienta, coordina y conduce la preparación del presupuesto de las Naciones Unidas, representa al Secretario General en todo lo referente a la gestión, examina las cuestiones relacionadas que surgen en la Se-cretaría y se encarga de asegurar el funcionamiento eficaz del sistema interno de administración de justicia.

Departamento de Asuntos Políticos (DAP)Secretario General Adjunto: Sr. B. Lynn Pascoe (Estados Unidos)

El Departamento de Asuntos Políticos (www.un.org/spanish/Depts/dpa) desempeña un papel fundamental en las actividades de las Naciones Unidas dirigidas a prevenir y resolver conflictos en todo el mundo y a consolidar la paz en las etapas posteriores a un conflicto armado. Con ese propósito, el Departamento

•Supervisa,analizayevalúalosacontecimientospolíticosentodoelmundo.

•DeterminalosconflictosrealesopotencialesquelasNacionesUni-das pueden contribuir a controlar y solucionar.

•RecomiendaalSecretarioGenerallaadopcióndelasmedidasade-cuadas en tales casos y ejecuta la política aprobada.

•Ayudaal SecretarioGeneral a llevar a cabo las actividadespolíti-cas que haya decidido el propio Secretario General, la Asamblea General y el Consejo de Seguridad en las esferas de la diplomacia preventiva y el establecimiento, mantenimiento y consolidación de la paz.

•AsesoraalSecretarioGeneralsobrelaspeticionesdeasistenciaelec-toral que reciba de los Estados Miembros y coordina los programas establecidos en respuesta a esas peticiones.

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•AsesoraycolaboraconelSecretarioGeneralenlosaspectospolíti-cos de su relación con los Estados Miembros.

•PrestaserviciosalConsejodeSeguridadyasusórganossubsidia-rios, así como al Comité para el Ejercicio de los Derechos Ina-lienables del Pueblo Palestino y al Comité Especial de los 24 sobre descolonización.

Además, el Secretario General Adjunto de Asuntos Políticos, que es Jefe del Departamento, celebra consultas y negociaciones relacionadas con la solución pacífica de controversias y coordina las actividades de las Naciones Unidas en materia de asistencia electoral.

Departamento de Información Pública (DIP)Secretario General Adjunto: Sr. Kiyo Akasaka (Japón)

El Departamento de Información Pública promueve la conciencia mun-dial de las actividades y preocupaciones de las Naciones Unidas y ayuda a que la sociedad comprenda mejor el trabajo que realiza la Organización. Para ello difunde su mensaje mediante programas de extensión, campa-ñas de información, programas de radio y televisión, comunicados de prensa, publicaciones, vídeos documentales y actos especiales. El Depar-tamento encabeza las campañas internacionales de la Organización; cap-ta a personalidades prominentes para que actúen como Mensajeros de Paz de las Naciones Unidas; organiza exposiciones, conciertos, semina-rios y otros eventos para destacar ocasiones de relevancia internacional. También ofrece servicios de biblioteca e intercambio de conocimientos. Además de su personal en la Sede, el Departamento cuenta con 63 Cen-tros de Información de las Naciones Unidas (www.unic.un.org) distribui-dos por el mundo, y con un Centro de Información Regional, ubicado en Bruselas (www.unric.un.org).

El Departamento tiene tres divisiones. La División de Comunicación Estratégica desarrolla estrategias de comunicación y campañas de pro-moción de los temas prioritarios de las Naciones Unidas. La División de Noticias y Medios de Información prepara y distribuye noticias e infor-mación sobre las Naciones Unidas a los medios de comunicación (véase www.un.org/spanish/News), incluidos boletines diarios y declaraciones de la Oficina del Portavoz del Secretario General, y transmisiones de radio y en directo por televisión. La División de Extensión, que incluye la Biblio-teca Dag Hammarskjöld, publica libros, en particular el Anuario de las Na-ciones Unidas, en inglés, la revista trimestral Crónica de las Naciones Unidas, Africa Renewal y Abc de las Naciones Unidas. Trabaja con organizaciones no

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gubernamentales y con instituciones educativas, organiza exposiciones y actos especiales sobre temas clave y ofrece un programa anual de capaci-tación para periodistas de países en desarrollo. Además, propicia la aso-ciación con los sectores público y privado a fin de promover los objetivos de las Naciones Unidas.

Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (DPKO)Secretario General Adjunto: Sr. Hervé Ladsous (Francia)

El Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz (www.un.org/spanish/Depts/dpko/dpko/dpko.shtml) colabora con los Estados Miembros y el Secretario General en sus esfuerzos por mantener, alcanzar y preservar la paz y la seguridad internacionales. Para ello se encarga de la planificación, preparación y gestión de las operaciones de mante-nimiento de la paz de las Naciones Unidas, con arreglo a los mandatos establecidos por los Estados Miembros. El Departamento

•Seencargadelaplanificacióndeemergenciaparaposiblesnuevasoperaciones de mantenimiento de la paz.

•MediantenegociacionesconlosEstadosMiembros,obtieneunida-des y equipos militares, así como los servicios del personal militar, los oficiales de policía civil y el personal civil necesarios para cum-plir el mandato.

•Facilitaorientación,direcciónyapoyopolíticoyejecutivoalasope-raciones de mantenimiento de la paz.

•Semantieneencontactoconlaspartesenconflictoyconlosmiem-bros del Consejo de Seguridad en relación con la aplicación de las resoluciones de este.

•Gestiona“equiposoperacionalesintegrados”paradirigirysupervisartodas las acciones de mantenimiento de la paz.

•AsesoraalConsejodeSeguridadya losEstadosMiembros sobrecuestiones clave para el mantenimiento de la paz, incluida la refor-ma del sector de la seguridad, el imperio de la ley y el desarme, la desmovilización y la reinserción de los excombatientes.

•Analizalascuestionesdepolíticaquevayansurgiendoylasprácticasrecomendadas en la esfera del mantenimiento de la paz y formula po-líticas, procedimientos y doctrina general de mantenimiento de la paz.

•CoordinatodaslasactividadesdelasNacionesUnidasrelacionadascon las minas terrestres, y elabora y respalda programas de acción sobre minas en las operaciones de mantenimiento de la paz y en situaciones de emergencia.

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El jefe del Departamento dirige las operaciones de mantenimiento de la paz en representación del Secretario General, formula políticas y direc-trices para las operaciones, y asesora al Secretario General sobre todo lo relacionado con el mantenimiento de la paz y las actividades relacionadas con las minas.

Departamento de Seguridad (DSS)Secretario General Adjunto: Sr. Gregory B. Starr (Estados Unidos)

El Departamento de Seguridad (www.dss.un.org/public) proporciona di-rección, apoyo operacional y supervisión del sistema de gestión de la se-guridad de las Naciones Unidas, asegurando la máxima protección para el personal y sus dependientes, además de posibilitar la conducción más segura y eficiente de los programas y actividades de la Organización en todo el mundo. El Departamento, responsable de garantizar la seguridad del personal y de los asesores de las Naciones Unidas en todo el mundo, fue creado por la Asamblea General en 2005, atendiendo a la necesidad de disponer de un sistema de gestión de la seguridad unificado y refor-zado. El Departamento reúne bajo una única estructura de gestión a tres entidades anteriormente separadas: la Oficina del Coordinador de Asun-tos de Seguridad de las Naciones Unidas, los servicios de seguridad de las distintas sedes y el componente de seguridad civil del Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz.

Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH)Secretaria General Adjunta para Asuntos Humanitarios y Coordinadora del Socorro de Emergencia: Sra. Valerie Amos (Reino Unido)

La misión de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (www.ochaonline.un.org) consiste en movilizar y coordinar la acción hu-manitaria en colaboración con agentes nacionales e internacionales a fin de aliviar el sufrimiento humano en situaciones de desastre y de emer-gencia. A través de su red de oficinas sobre el terreno, coordinadores humanitarios y equipos en los países, la Oficina se encarga de velar por la coherencia de las actividades de socorro. Con el fin de apoyar la labor de sus coordinadores humanitarios y de los organismos de las Naciones Uni-das que prestan asistencia a la población necesitada, la Oficina coordina la evaluación de las necesidades, la planificación para situaciones im-previstas y la elaboración de programas humanitarios. Además, defiende los derechos de las personas necesitadas (principalmente con órganos políticos, como el Consejo de Seguridad), promueve las actividades de

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preparación y prevención, así como la elaboración de políticas, y facilita la aplicación de soluciones sostenibles para los problemas humanitarios.

La Coordinadora del Socorro de Emergencia preside el Comité Interins-titucional Permanente, organización plural que incluye a los principales agentes humanitarios, como la Cruz Roja y la Media Luna Roja, así como otras organizaciones no gubernamentales. Mediante la elaboración de políticas comunes, directrices y normas, el Comité asegura una respuesta interinstitucional coherente a emergencias complejas y desastres naturales y ambientales.

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidaspara los Derechos Humanos (ACNUDH)

Alta Comisionada: Sra. Navanethem Pillay (Sudáfrica)La Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Huma-nos es la funcionaria responsable de las actividades de las Naciones Uni-das en relación con los derechos humanos y la encargada de promo-ver y proteger los derechos civiles, culturales, económicos, políticos y sociales. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (www.ohchr.org) prepara informes y lleva a cabo investigaciones a solicitud de la Asamblea General y de otros organismos creadores de política, coopera con gobiernos y con organizaciones in-ternacionales, regionales y no gubernamentales y actúa como Secretaría para las reuniones de los organismos de las Naciones Unidas relaciona-dos con los derechos humanos. El presupuesto del ACNUDH para el bienio 2010-2011 fue de 399,3 millones de dólares: 141,5 millones corres-ponden al presupuesto general de las Naciones Unidas y 257,8 millones a contribuciones voluntarias. La Oficina del ACNUDH, con una plantilla de alrededor de 960 personas, está organizada en cuatro divisiones:

•LaDivisióndeTratadosdeDerechosHumanosprestaapoyoanue-ve órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos y al Fondo de las Naciones Unidas de contribuciones voluntarias para las víctimas de la tortura. Colabora en la preparación y presenta-ción de documentos para su examen por esos órganos, integrados por expertos independientes; tramita las comunicaciones que se le presentan con arreglo a procedimientos opcionales; realiza un se-guimiento de las recomendaciones y decisiones aprobadas en las re-uniones de los órganos creados en virtud de los tratados y contribu-ye a crear capacidad nacional para aplicar tales recomendaciones. Además, presta apoyo a las visitas al terreno del Subcomité para la

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Prevención de la Tortura, uno de los órganos creados en virtud de los tratados.

•LaDivisióndelConsejodeDerechosHumanosydeProcedimien-tos Especiales presta apoyo al Consejo de Derechos Humanos, al proceso periódico de revisión universal del Consejo y a sus meca-nismos de determinación de los hechos e investigación —incluidos los relatores especiales, los representantes especiales y los grupos de trabajo temáticos— con miras a documentar las violaciones de los derechos humanos en todo el mundo, mejorar la protección de las víctimas y defender sus derechos.

•LaDivisióndeInvestigaciónydelDerechoalDesarrolloseocupade promover y proteger el derecho al desarrollo. Para ello reali-za actividades de investigación, presta apoyo al Grupo de Trabajo sobre el Derecho al Desarrollo y trata de incorporar los derechos humanos a las actividades de desarrollo. También presta servicios al Fondo Fiduciario de las Naciones Unidas de Contribuciones Vo-luntarias para luchar contra las formas contemporáneas de la es-clavitud, y al Fondo de contribuciones voluntarias de las Naciones Unidas para las poblaciones indígenas.

•LaDivisióndeOperacionessobreelTerrenoyCooperaciónTéc-nica desarrolla, ejecuta, supervisa y evalúa los servicios de asesora-miento y los proyectos de asistencia técnica, a petición de los go-biernos. También presta apoyo a las misiones de determinación de los hechos e investigación en materia de derechos humanos.

Oficina de Servicios de Supervisión Interna (OSSI)Secretaria General Adjunta: Sra. Carman Lapointe-Young (Canadá)

La Oficina de Servicios de Supervisión Interna (www.un.org/Depts/oios) se ocupa de la supervisión interna de las Naciones Unidas mediante actividades independientes, profesionales y oportunas de auditoría interna, vigilancia, inspección, evaluación e investigación. Su misión es ser un agente de cambio que promueva la administración respon-sable de los recursos, una cultura de responsabilidad y transparencia y un mayor rendimiento de los programas. La Oficina asiste a la Or-ganización y a los Estados Miembros protegiendo los activos de las Naciones Unidas y asegurando que las actividades de los programas cumplan con las regulaciones, reglas y políticas y que las actividades de la Organización se lleven a cabo de la forma más eficiente y efecti-va, y detectando fraudes, abusos, actos ilícitos o mala administración. El nombramiento del Secretario General Adjunto lo decide el Secretario

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General y lo aprueba la Asamblea General, para un período de cinco años no renovables.

Oficina de Asuntos Jurídicos (OAJ)Secretaria General Adjunta: Sra. Patricia O’Brien (Irlanda)

La Oficina de Asuntos Jurídicos (www.untreaty.un.org/ola) es el servicio jurídico central de la Organización, con la misión de contribuir al de-sarrollo progresivo y a la codificación del derecho público y mercantil internacional. Entre las principales responsabilidades de la Oficina se encuentran las siguientes:

•Prestarasesoramiento jurídicoalSecretarioGeneral,a losdepar-tamentos y oficinas de la Secretaría y a los órganos principales y subsidiarios de las Naciones Unidas sobre derecho internacional público y privado.

•Desempeñarfuncionessustantivasydesecretaríaparalosórganosjurídicos dedicados al derecho internacional público, el derecho del mar y el derecho mercantil internacional.

•Desempeñar las funciones confiadas al SecretarioGeneral comodepositario de los tratados multilaterales.

Además, la Oficina

•Seocupadelascuestionesjurídicasrelacionadasconlapazylase-guridad internacionales, el estatuto, las prerrogativas y las inmuni-dades de las Naciones Unidas y las credenciales y la representación de los Estados Miembros.

•Prepara proyectos de convenciones y convenios internacionales,acuerdos, reglamentos de órganos y de conferencias de las Naciones Unidas y otros textos jurídicos.

•Prestaserviciosjurídicosyasesoramientoenmateriadederechoin-ternacional privado y administrativo, y de resoluciones y reglamentos de las Naciones Unidas.

Oficina del Asesor Especial para África (OSAA)Asesor Especial: Sr. Cheick Sidi Diarra (Malí)

La Oficina del Asesor Especial para África (www.un.org/africa/osaa) fue establecida en 2003 y su misión es fomentar el apoyo internacional para el desarrollo y la seguridad de África mediante la promoción y el análisis. Colabora con el Secretario General para conseguir una mayor coheren-cia y una mejor coordinación del apoyo que presta a África el sistema

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de las Naciones Unidas y facilita en el plano mundial las deliberaciones intergubernamentales sobre el continente, en particular en lo que res-pecta a la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD). Además, la Oficina coordina un Grupo de Tareas Interdepartamental sobre Asun-tos Africanos a fin de optimizar la labor de las Naciones Unidas en África.

Oficina del Representante Especial del Secretario Generalpara la cuestión de los Niños y los Conflictos Armados

Representante Especial: Sra. Radhika Coomaraswamy (Sri Lanka)El objetivo de la Oficina del Representante Especial (www.un.org/children/conflict) es promover y proteger los derechos de los niños afectados por los conflictos armados. La Representante Especial actúa como la voz moral, defensora e independiente de la protección y el bienestar de los niños y las niñas afectados por los conflictos armados. Para fomentar su protección y proponer ideas y enfoques al respecto, trabaja con asociados de la Oficina; aboga por los derechos y la protección de los niños afectados por los con-flictos armados buscando crear conciencia sobre su situación, sus derechos y su cuidado, y lleva a cabo iniciativas humanitarias y diplomáticas que faciliten la labor que realizan los agentes sobre el terreno en beneficio de los niños afectados por los conflictos armados.

Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (OHRLLS)

Secretario General Adjunto y Representante para los Países Menos Ade-lantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo: Sr. Cheick Sidi Diarra (Malí)

La Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desa-rrollo (www.un.org/ohrlls) fue establecida por la Asamblea General en 2001 para movilizar apoyo internacional y poner en práctica la Declaración de Bruselas y su Programa de Acción en favor de los Países menos Desarrolla-dos para el decenio de 2001-2010. Asiste al Secretario General en la movi-lización y coordinación del apoyo internacional para la aplicación efectiva del Programa de Acción de Bruselas y otros compromisos internacionales relacionados con él. La Oficina trabaja para asegurar la aplicación del Pro-grama de Acción de Barbados para el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (Barbados, 1994) y la Estrategia de Mau-ricio para la ejecución del Programa de Barbados, de 2005. La Oficina facilita la coordinación dentro de las Naciones Unidas en relación con

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ambos programas y apoya al Consejo Económico y Social y a la Asamblea General en la evaluación de los progresos realizados. Además, promueve la conciencia mundial con respecto a los problemas que afectan a esos países, en asociación con otros órganos de las Naciones Unidas, la sociedad civil, los medios de comunicación, organizaciones académicas y fundaciones.

Oficina de Asuntos de Desarme (OAD)Alta Representante para Asuntos de Desarme: Sra. Angela Kane (Alemania)

Como parte de los esfuerzos del Secretario General para dar un nuevo impulso al Programa de Desarme de las Naciones Unidas, la Oficina de Asuntos de Desarme (www.un.org.disarmament) trabaja en pos del desarme y la no proliferación nucleares y por el fortalecimiento de los regímenes de desarme relacionados con otras armas de destrucción en masa, incluidas las químicas y las biológicas. Además, la OAD fomenta el desarme en materia de armas convencionales, especialmente las actividades contra el comercio ilícito de armas pequeñas, ya que estas armas son las más utilizadas en los conflictos actuales. Para ello se encarga, entre otras cosas, de

•Losprogramasderecoleccióndearmasygestióndearsenalesydeldesarme.

•Latransparenciaencuestionesdeadministraciónmilitar,comoelRegistro de Armas Convencionales y el formulario estándar de las Naciones Unidas para informar sobre los gastos militares.

•Eldesarmeyladesmovilizacióndeexcombatientesysureinserciónen la sociedad civil.

•Laslimitacionesyelabandonodelusodeminasterrestresanti personales.

La Oficina presta apoyo sustantivo y organizativo para el establecimiento de normas sobre desarme a través de la labor de la Asamblea General y de su Primera Comisión, la Comisión de Desarme, la Conferencia so-bre Desarme y otros órganos, y fomenta los esfuerzos regionales en ese sentido, como el establecimiento de zonas libres de armas nucleares y los regímenes regionales y subregionales de transparencia. La Oficina promueve, asimismo, iniciativas educativas sobre las actividades desarro-lladas por las Naciones Unidas en la esfera del desarme.

El presupuesto de las Naciones UnidasLa Asamblea General aprueba el presupuesto ordinario de las Naciones Unidas para un período de dos años. En primer lugar, el Secretario General

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presenta el presupuesto, que es examinado por la Comisión Consultiva en Asuntos Administrativos y de Presupuesto, integrada por expertos designa-dos por los gobiernos y elegidos por la Asamblea General pero que prestan sus servicios a título personal. Los aspectos del presupuesto relacionados con los programas son examinados por el Comité del Programa y de la Co-ordinación, integrado por 34 expertos elegidos por la Asamblea General, que representan los puntos de vista de sus gobiernos. El presupuesto refle-ja las principales prioridades de la Organización, tal como se expresan en el marco estratégico para cada bienio. Durante el bienio, la Asamblea General puede ajustar el presupuesto aprobado, a fin de adaptarlo a circunstancias inesperadas.

La principal fuente de fondos del presupuesto ordinario son las contribu-ciones de los Estados Miembros. Estas se determinan con arreglo a una esca-la de cuotas aprobada por la Asamblea, por recomendación de la Comisión de Cuotas, integrada por 18 expertos que desempeñan sus funciones a títu-lo personal y son elegidos por la Asamblea General por recomendación de suComisiónConsultivaenAsuntosAdministrativosydePresupuesto(Quin-ta Comisión). El criterio fundamental en que se basa la escala de cuotas es la capacidad de pago de los países, determinado en función del porcentaje que el producto bruto nacional de un Estado (ajustado en función de fac-tores como el ingreso por habitante) representa en la suma del producto bruto nacional de todos los Estados Miembros, con el propósito de asegurar que las cuotas sean justas y exactas. La Comisión revisa la escala de cuotas cada tres años, tomando como base las estadísticas nacionales del ingreso más recientes. En el año 2000, la Asamblea decidió que ningún país haría una aportación que representara más del 22% del presupuesto.

El presupuesto ordinario aprobado para el bienio 2010-2011 asciende a 5.156 millones de dólares, e incluye provisiones para misiones políticas especiales, que se espera sean extendidas o aprobadas en el curso del bie-nio. El presupuesto para esas misiones —por mandato del Consejo de Se-guridad o de la Asamblea General— ha pasado de 100,9 millones de dólares en 2000 a 1.000 millones en el bienio 2010-2011. El presupuesto cubre además los costos de programas de las Naciones Unidas en áreas de desarrollo, información pública, derechos humanos y asuntos humanita-rios, pero no las operaciones de mantenimiento de la paz ni los Tribunales Internacionales, que tienen sus propios presupuestos separados. También se elabora un presupuesto separado para la contribución que corresponde a los Estados Miembros para cubrir los costos de los Tribunales Internacio-nales y los de las operaciones de mantenimiento de la paz.

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Presupuesto de las Naciones Unidas para el bienio 2010-2011 Principales categorías de gasto Dólares

1. Creación de políticas, dirección y coordinación generales 777.439.800

2. Asuntos políticos 1.248.438.400

3. Derecho y justicia internacionales 96.855.200

4. Cooperación internacional para el desarrollo 434.311.700

5. Cooperación regional para el desarrollo 526.456.100

6. Asuntos humanitarios y derechos humanos 301.937.600

7. Información pública 186.707.400

8. Servicios de apoyo comunes 577.969.100

9. Supervisión interna 39.438.800

10. Actividades administrativas financiadas conjuntamente y gastos especiales 125.248.200

11. Gastos de capital 61.265.500

12. Seguridad 239.288.500

13. Cuenta de desarrollo 23.651.300

14. Contribuciones del personal 517.021.500

Total 5.156.029.100

La situación financiera del presupuesto ordinario de la Organización al 5 de octubre de 2010 representaba una mejora en comparación con la del año anterior. Las contribuciones adeudadas (787 millones de dóla-res) suponían 43 millones menos que el año precedente. Por otra parte, el presupuesto para el bienio 2010-2011 representaba un aumento de menos del 1% respecto del bienio 2008-2009.

En conjunto, los recursos financieros aprobados para el mantenimiento de la paz han pasado de 2.800 millones de dólares en 2001-2002 a 7.300 millones de dólares en 2010-2011, cantidad por debajo de los 8.000 millo-nes de dólares del presupuesto aprobado para 2009-2010. Ese crecimiento se debe principalmente al incremento de casi un 200% del personal mili-tar y de policía, que pasó de 38.100 efectivos en 2001-2002 a alrededor de 111.300 en 2010-2011. En el mismo período, el personal civil en misión aumentó un 67%, y pasó de alrededor de 16.800 miembros a 28.100. La Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo y la Misión Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur absorben buena parte del presupuesto de 2010-2011 para el mantenimiento de la paz: 3.200 millones de dólares. (Es necesario señalar que el total dedicado por las Naciones Unidas al mantenimiento de la paz representa menos del 1% del gasto militar mundial, que asciende a más de un billón de dólares anuales.)

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El presupuesto para el mantenimiento de la paz es aprobado por la Asamblea General, por períodos de un año que principia el 1º de julio. La Asamblea distribuye los costos sobre la base de una escala de contribu-ciones aplicable a las actividades de mantenimiento de la paz que toma en consideración la riqueza económica relativa de los Estados Miembros. Los miembros permanentes del Consejo de Seguridad pagan una cuota mayor debido a su responsabilidad especial en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. El incumplimiento de esas cuotas re-trasa el reembolso a los Estados Miembros que contribuyen con tropas, equipo y apoyo logístico. En octubre de 2010, las cuotas para operacio-nes de mantenimiento de la paz pendientes de pago ascendían a 3.200 millones de dólares. (En el mismo mes, el total de cuotas pendientes de pago para los Tribunales Internacionales ascendían a 50 millones de dólares, además de alrededor de 84 millones de dólares para la impres-cindible renovación de la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York.)

Algunos fondos, oficinas y programas de las Naciones Unidas —como el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Alto Co-misionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)— tienen presupuestos separados. La mayoría de sus recursos proviene de contri-buciones voluntarias de los gobiernos, e incluso de particulares, como es el caso del UNICEF. Los organismos especializados, como la UNESCO y la OMS, también tienen sus propios presupuestos, que se complementan con contribuciones voluntarias de los Estados.

El sistema de organizaciones de las Naciones Unidas

El conjunto de organizaciones de las Naciones Unidas (el “sistema de las Naciones Unidas”) (www.unsystem.org/es) está constituido por la Se-cretaría de las Naciones Unidas, los fondos y programas, los organismos especializados y las organizaciones conexas. Los programas y fondos son órganos subsidiarios de la Asamblea General. Los organismos especiali-zados están vinculados a las Naciones Unidas por acuerdos especiales y presentan informes al Consejo Económico y Social o a la Asamblea Gene-ral. Las organizaciones conexas, que incluyen el Organismo Internacio-nal de Energía Atómica (OIEA) y la Organización Mundial del Comercio (OMC), se ocupan de esferas especializadas y tienen sus propios presu-puestos y órganos rectores. En conjunto, las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas abarcan todas las esferas de actividad económica y social.

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La Junta de Jefes Ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la Coordinación (www.unsystemceb.org) es el máximo mecanismo de co-ordinación del sistema de las Naciones Unidas. La preside el Secretario General y sus miembros son los Jefes Ejecutivos de los principales secto-res del sistema de las Naciones Unidas. La función de la Junta de Jefes Ejecutivos (JJE) es armonizar las actividades del sistema de las Naciones Unidas para alcanzar los objetivos comunes de los Estados Miembros. La Junta se reúne dos veces al año y es asistida en su labor por un co-mité de alto nivel sobre programas y un comité de alto nivel sobre ges-tión. Los 28 miembros de la Junta son: las Naciones Unidas, el ACNUR, el Banco Mundial, la FAO, el FIDA, el FMI, la OACI, el OIEA, la OIT, la OMI, la OMC, la OMM, la OMPI, la OMS, la OMT, la UNODC, la ONUDI, ONU-Hábitat, el OOPS, el PMA, el PNUD, el PNUMA, la UIT, la UNCTAD, la UNESCO, el UNFPA, el UNICEF y la UPU.

Programas y fondos, institutos de investigación y de capacitacióny otros órganos de las Naciones UnidasConferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD)Establecida en 1964 como órgano intergubernamental permanente y órgano subsidiario de la Asamblea General, la Conferencia de las Nacio-nes Unidas sobre Comercio y Desarrollo (www.unctad.org) coordina en el sistema de las Naciones Unidas las cuestiones relacionadas con el de-sarrollo y con otras afines en el ámbito del comercio, las finanzas, la tec-nología, la inversión y el desarrollo sostenible. El principal objetivo de la UNCTAD es ayudar a los países en desarrollo y a las economías en tran-sición a utilizar el comercio y la inversión para impulsar el desarrollo, la reducción de la pobreza y la integración en la economía mundial. A fin de alcanzar esos objetivos, la UNCTAD se concentra en tres áreas: inves-tigación y análisis, construcción de consenso a través de deliberaciones intergubernamentales, y proyectos de cooperación técnica con diversos asociados. Además, contribuye al debate internacional sobre nuevos pro-blemas relacionados con los países en desarrollo y la economía mundial a través de sus informes generales, notas informativas y contribuciones a reuniones internacionales.

El máximo órgano de decisión de la UNCTAD es su conferencia minis-terial cuatrienal. En ella, los 193 Estados Miembros de la Organización debaten cuestiones relativas a la situación económica internacional y esta-blecen el mandato de la Conferencia. La última conferencia, UNCTAD XII,

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Las Naciones Unidas y el Premio Nobel de la PazComo reconocimiento a su contribución a la creación de un mundo mejor, las Naciones Unidas y su extenso sistema de organismos y organizaciones asocia-dos han sido galardonados en numerosas ocasiones con el Premio Nobel de la Paz. La lista siguiente recoge las personalidades y organismos de las Naciones Unidas que han recibido el Nobel desde el establecimiento de la Organización.

•CordellHull,SecretariodeEstadode losEstadosUnidosdeAmérica.Desempeñó un papel decisivo en el establecimiento de las Naciones Unidas (1945)

•LordJohnBoydOrr,primerDirectorGeneraldelaOrganizacióndelasNaciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) (1949)

•RalphBunche,DirectordelDepartamentodeAdministraciónFiduciariadelas Naciones Unidas y Secretario Principal de la Comisión para Palestina. También dirigió la labor de mediación en el Oriente Medio (1950)

•LéonJouhaux,unodelosfundadoresdelaOIT(1951)•LaOficinadelAltoComisionadodelasNacionesUnidasparalosRefugiados

(1954)•LesterBowlesPearson,presidentedelaAsambleaGeneralen1952,pre-

miado por su labor dirigida a poner fin al conflicto de Suez y a solucionar la cuestión del Oriente Medio por conducto de las Naciones Unidas (1957)

•DagHammarskjöld,SecretarioGeneralde lasNacionesUnidas,unodelos dos premios concedidos póstumamente (1961)

•ElFondodelasNacionesUnidasparalaInfancia(1965)•LaOrganizaciónInternacionaldelTrabajo(1969)•SeanMacBride,ComisionadodelasNacionesUnidasparaNamibiayde-

fensor de los derechos humanos (1974)•LaOficinadelAltoComisionadodelasNacionesUnidasparalosRefugia-

dos (1981)•LasFuerzasdelasNacionesUnidasparaelMantenimientodelaPaz(1988)•LasNacionesUnidasysuSecretarioGeneralKofiA.Annan(2001)•ElOrganismoInternacionaldeEnergíaAtómicaysuDirectorGeneralMo-

hamed El Baradei (2005)•ElGrupoIntergubernamentalsobreelCambioClimático(IPCC)yAlbertAr-

nold (Al) Gore Jr., ex Vicepresidente de los Estados Unidos de América (2007)

Esta lista no incluye a los muchos galardonados con el Nobel que han cola-borado estrechamente con las Naciones Unidas o trabajado con la Organi-zación en el propósito de construir un mundo de paz.

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El mundo entero apoya a las Naciones UnidasTodo el sistema de las Naciones Unidas se beneficia de la energía y el entusiasmo con que las organizaciones y movimientos de base ponen en práctica los elevados ideales consagrados en la Carta de las Naciones Unidas. Las Naciones Unidas también se benefician de las asociaciones de colaboración establecidas con diversos miembros de la sociedad ci-vil, incluidas las comunidades empresarial y sindical y las organizaciones internacionales de beneficencia, y del apoyo que reciben de distinguidas personalidades de todas las esferas de actividad. Desde los niños que en la tarde del 31 de octubre (conocido en los Estados Unidos como Halloween y en otros lugares como el Día de la Calabaza) hacen colec-tas para el UNICEF, las actividades educativas organizadas por los más de 5.000 clubes de la UNESCO en más de 120 países, hasta los miles de organizaciones no gubernamentales que desempeñan su labor sobre el terreno, los ciudadanos de todo el mundo contribuyen a ayudar a las Naciones Unidas a hacer de este mundo un lugar mejor.

•Las asociaciones pro Naciones Unidas. Inspirado en las primeras palabras de la Carta de las Naciones Unidas, “Nosotros los pueblos...”, sólo un año después del establecimiento de las Naciones Unidas en 1946 nació el au-toproclamado “movimiento popular en pro de las Naciones Unidas”. Las Asociaciones pro Naciones Unidas, establecidas en más de 100 Estados Miembros, hacen buen uso de la fuerza y la energía de cientos de miles de personas a través de una red global de apoyo a los objetivos y propósitos de la Carta de las Naciones Unidas.

•Las organizaciones no gubernamentales. La Federación Mundial de Aso-ciaciones pro Naciones Unidas es sólo una de los miles de ONG que se han sumado a la causa de la Organización, incluidas las 3.294 reconoci-das como entidades de carácter consultivo por el Consejo Económico y Social, y las 1.549 con sólidos programas de información que colaboran con el Departamento de Información Pública de las Naciones Unidas. Las Organizaciones no gubernamentales tienen un papel activo en todo el amplio abanico de asuntos en los que se ocupan las Naciones Unidas, desde la construcción de la paz, el desarme, los temas relacionados con el espacio extraterrestre, el SIDA, la prevención del paludismo, la agri-cultura, la ayuda alimentaria, el desarrollo sostenible, la tecnología de la información y las comunicaciones, la reducción de los desastres, la deser-tificación, los derechos humanos, el problema mundial de las drogas o el medio ambiente, por citar algunos.

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•El Pacto Mundial. Más de 7.700 participantes, incluidas más de 5.300 empresas, así como grupos sindicales nacionales e internacionales y cen-tenares de organizaciones de la sociedad civil de 130 países colaboran con las Naciones Unidas para promover un conjunto de principios reco-nocidos universalmente en el ámbito de los derechos humanos, el trabajo y el medio ambiente.

•Las organizaciones benéficas. La Fundación pro Naciones Unidas es una de las organizaciones benéficas públicas que apoyan la labor de la Organización. Se creó en 1998, con la histórica donación de 1.000 millones de dólares para apoyar las causas y actividades de las Naciones Unidas realizada por el empresario y filántropo Ted Turner, nombrado Abogado para las metas de Desarrollo del Milenio por Ban Ki-moon en 2010. El Fondo de las Naciones Unidas para la Colaboración Internacional (UNFIP) actúa para coordinar, ca-nalizar y supervisar las contribuciones de la Fundación.

celebrada en 2008, se centró especialmente en los mercados de produc-tos básicos y en la necesidad de resaltar los vínculos entre el comercio internacional de esos mercados y el desarrollo nacional, en particular la reducción de la pobreza. La UNCTAD, cuya sede se encuentra en Gi-nebra, cuenta con una plantilla de 510 personas y un presupuesto anual ordinario de aproximadamente 70 millones de dólares. Sus actividades de cooperación técnica, financiadas con recursos extrapresupuestarios, ascienden a casi 36 millones de dólares, para abordar más de 250 pro-yectos de asistencia técnica en marcha en alrededor de 100 países. Las principales publicaciones de la UNCTAD son: el Informe sobre el comercio y el desarrollo, el Informe sobre las inversiones en el mundo, el Informe sobre el desarrollo económico de África, el Informe sobre los países menos adelantados, el Manual de estadísticas de la UNCTAD, el Informe sobre la economía de la infor-mación y la Revista de Transporte Marítimo.

Secretario General: Dr. Supachai Panitchpakdi (Tailandia)Sede: Palais des Nations, CH-1211 Ginebra 10 (Suiza)Teléfono: (41-22) 917-5809Fax: (41-22) 917-0051Correo electrónico: [email protected]

Centro de Comercio Internacional (CCI)El Centro de Comercio Internacional (www.intracen.org) es el organismo conjunto de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y las Nacio-nes Unidas. Como asociado para la promoción de las exportaciones de empresas pequeñas, el CCI ayuda a los países en desarrollo y en transición

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a alcanzar el desarrollo sostenible a través de las exportaciones. El CCI tiene dos funciones que se refuerzan mutuamente. Como afiliado de la OMC, le corresponde el papel de asistir a sus clientes para aprovechar las oportunidades creadas en el marco de la OMC. Como organización para el desarrollo en las Naciones Unidas, su papel consiste en impulsar el alcance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

El presupuesto del CCI está compuesto de dos partes: el ordinario, cubierto por aportaciones iguales de la OMC y de la UNCTAD, y los fondos extrapresupuestarios, provenientes de las contribuciones de do-nantes. Considerando los fondos extrapresupuestarios, en 2009 el gasto neto en proyectos aumentó de 33,3 millones de dólares a 34,6 millones, concentrándose en soluciones estructuradas a escala regional y en bie-nes públicos globales. La prioridad de la organización es responder a las necesidades de 101 países de entre los menos adelantados, los países en desarrollo sin litoral, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países del África subsahariana. El gasto total dedicado a cubrir esas nece-sidades fue de 15,2 millones de dólares en 2009. El CCI cuenta con una plantilla de alrededor de 280 personas en su Sede, además de aproxima-damente 800 asesores en el terreno.

Directora Ejecutiva: Sra. Patricia R. Francis (Jamaica)Sede: Palais des Nations, CH-1211 Ginebra 10 (Suiza) Teléfono: (41-22) 730-0111Fax: (41-22) 733-4439 Correo electrónico: [email protected]

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (www.undp.org) encabeza la red mundial de las Naciones Unidas en materia de desarro-llo. Con actividades en más de 160 países, el PNUD trabaja en todo el mundo para ayudar a los países a alcanzar los Objetivos del Milenio. Su mandato consiste en trabajar con los países para reducir la pobreza, promover la gobernabilidad democrática, prevenir las crisis y colaborar en la recuperación después de ellas, proteger el medio ambiente y com-batir el cambio climático. La red del PNUD busca asegurar que los países en desarrollo tengan acceso a los recursos y conocimientos necesarios para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

El PNUD está regido por una Junta Ejecutiva de 36 miembros, en la que están representados todos los países en desarrollo. Su principal publi-cación es el Informe sobre el desarrollo humano, que se ocupa principalmente de problemas clave del desarrollo y ofrece herramientas de medición,

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análisis innovadores y propuestas de política. El PNUD se financia en-teramente con contribuciones voluntarias de los Países miembros, y su presupuesto es de alrededor de 5.000 millones de dólares anuales.

Administradora: Sra. Helen Clark (Nueva Zelandia)Sede: 1 UN Plaza, Nueva York, NY 10017 (Estados Unidos)Teléfono: (1-212) 906-5000Fax: (1-212) 906-5364

Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU)El programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (www.unv.org) es una rama del brazo voluntario de las Naciones Unidas compuesta por voluntarios que apoyan las iniciativas de paz, socorro y desarrollo en más de 130 países. Creado por la Asamblea General en 1970 y administrado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), rin-de cuentas a la Junta Ejecutiva PNUD/UNFPAy trabaja a través de las oficinas del PNUD en los países respectivos. Se trata de un programa singular dentro del sistema de las Naciones Unidas, por su carácter vo-luntario y por la magnitud de sus operaciones internacionales. El Progra-ma presta asistencia a proyectos de desarrollo sectoriales y comunitarios, actividades de asistencia humanitaria y de protección a los refugiados y de promoción de los derechos humanos y la democracia y moviliza más de 7.500 voluntarios cada año. Alrededor del 80% de los VNU proviene de países en desarrollo, y más del 30% se ofrecen para tra-bajar en sus propios países. El presupuesto de los VNU ascendió a 427 millones de dólares en 2008-2009, en comparación con los 367 millones del bienio anterior. Es financiado por el PNUD, organismos asociados de las Naciones Unidas y contribuciones de donantes al Fondo Voluntario Especial para los Voluntarios de las Naciones Unidas.

Coordinadora Ejecutiva: Sra. Flavia Pansieri (Italia)Sede: Hermann-Ehlers-Str. 10, 53113 Bonn (Alemania)Teléfono: (49-228) 815-2000Fax: (49-228) 815-2001Correo electrónico: [email protected]

Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización (FNUDC)El Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización (www.uncdf.org) es el órgano de las Naciones Unidas que se ocupa de la capitalización de inversiones en los 49 países menos desarrollados del mundo. Crea oportunidades para personas pobres y sus comunidades

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por medio del acceso a microcréditos y a capitales de inversión. El Fon-do está enfocado principalmente hacia África y los países más pobres de Asia, con especial dedicación a los que están saliendo de conflictos o de crisis. Proporciona capital inicial o “capital semilla” —en forma de concesiones y de préstamos— y apoyo técnico para ayudar a las ins-tituciones de microcrédito a llegar a más hogares pobres y a negocios pequeños. Además, contribuye con los gobiernos locales a financiar las inversiones de capital —sistemas relacionados con la provisión de agua, escuelas, carreteras secundarias, proyectos de irrigación— que mejoran la vida de los pobres. Más del 50% de los clientes de las insti-tuciones de microcrédito apoyadas por el FNUDC son mujeres. Toda la asistencia del FNUDC se realiza a través de sistemas nacionales, de acuerdo con la Declaración de París de 2005 sobre la ayuda. Los pro-gramas del FNUDC están diseñados para catalizar grandes flujos de inversiones desde el sector privado, los asociados para el desarrollo y los gobiernos nacionales. Establecido por la Asamblea General en 1966 y con sede en Nueva York, el FNUDC es una organización autónoma afiliada al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. En 2009 los ingresos del Fondo fueron de alrededor de 40 millones de dólares, con un saldo de unos 53 millones de dólares al final del año. El FNUDC emplea a 150 personas.

Secretario Ejecutivo: Sr. David Morrison (Canadá)Sede: 2 UN Plaza, Nueva York, NY 10017 (Estados Unidos)Teléfono: (1-212) 906-6565Fax: (1-212) 906-6479Correo electrónico: [email protected]

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (www.pnuma.org), fundado en 1972, ejerce una función directiva en mate-ria de protección del medio ambiente y estimula las colaboraciones en esta esfera para que las naciones y los pueblos mejoren su calidad de vida sin comprometer la de las generaciones futuras. Como órgano principal de las Naciones Unidas en la esfera del medio ambiente, el PNUMA establece el programa medioambiental mundial, promueve la aplicación de la dimensión ecológica del desarrollo sostenible dentro del sistema de las Naciones Unidas y ejerce su autoridad en defensa del medio ambiente mundial.

Durante 2010-2013 el PNUMA se concentrará en seis prioridades:

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•Elcambioclimático:fortalecerlacapacidaddelospaíses—enes-pecial los países en desarrollo— a fin de integrar las respuestas al cambio climático en los procesos del desarrollo nacional.

•Manejodelosecosistemas:asegurarquelospaísesgestionenlatie-rra, el agua y los recursos vitales en forma holística, de manera que conduzcan a la conservación y el uso sostenible.

•Gobernabilidadmedioambiental: asegurar que la gobernabilidadmedioambiental y las interacciones a nivel nacional, regional y mundial se fortalezcan para hacer frente a las prioridades relacio-nadas con el medio ambiente.

•Sustanciastóxicasydesechospeligrosos:minimizarelimpactodeestos materiales sobre el medio ambiente y las personas.

•Desastresyconflictos:minimizarlasamenazasalbienestarhumanocausadas por, o como consecuencia de, los desastres naturales o provocados por el hombre.

•Eficienciaenlautilizacióndelosrecursos:asegurarquelosrecur-sos naturales sean producidos, procesados y consumidos de manera más sostenible desde el punto de vista ambiental.

El órgano rector del PNUMA, su Consejo de Administración, que de-termina su mandato y sus prioridades, está integrado por 58 represen-tantes de países elegidos por la Asamblea General sobre la base de una representación regional equitativa. Su presupuesto aprobado para el bienio 2010-2011 es de 495 millones de dólares. El mecanismo principal de financiación del PNUMA es el Fondo de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, que recibe contribuciones voluntarias de los gobier-nos, complementadas con fondos fiduciarios y pequeñas asignaciones del presupuesto ordinario de la Organización. El PNUMA cuenta con una plantilla de alrededor de 1.000 funcionarios.

Director Ejecutivo: Sr. Achim Steiner (Alemania)Sede: United Nations Avenue, Gigiri, P.O. Box 30552, 00100, Nairobi (Kenya)Teléfono: (254-20) 762-1234Fax: (254-20) 762-4489, 4490Correo electrónico: [email protected]

Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)Establecido en 1969 por iniciativa de la Asamblea General, el Fondo de Población de las Naciones Unidas (www.unfpa.org) es la principal fuente de asistencia en materia de población a los países en desarrollo y con

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economías en transición que cuenta con financiación internacional. El Fondo presta asistencia a los países para mejorar sus servicios de salud reproductiva y de planificación de la familia, según sus necesidades indi-viduales, y para formular políticas demográficas de apoyo al desarrollo sostenible. Es un órgano subsidiario de la Asamblea General y tiene la misma Junta Ejecutiva que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Con su sede central en Nueva York y una red de 129 oficinas en todo el mundo, el UNFPA apoyó en 2009 las prioridades de desarrollo de 155 países, territorios y áreas. Sus ingresos ascendieron, en total, a 783,1 millones de dólares, incluidos 469,4 millones de contribuciones volun-tarias de gobiernos y de donantes privados. Ese mismo año, el Fondo dedicó 160,9 millones de dólares a la asistencia a la salud reproductiva, sobre todo a la maternidad sin riesgo, la planificación de la familia y la sa-lud sexual, y a perfeccionar los enfoques relativos a la salud reproductiva de los adolescentes, reducir las discapacidades derivadas de la maternidad (como la fístula obstétrica), hacer frente al VIH/SIDA y prestar ayuda de emergencia. Otros 94,6 millones de dólares se dedicaron a estrategias de población y desarrollo. También en 2009, se dedicaron 46,3 millones de dólares a conseguir la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer. El Fondo ha descentralizado sus programas para trasladar a su personal cerca de las personas a las que sirve. Más del 80% de los 1.119 funcionarios del UNFPA trabajan en oficinas regionales, subregionales o del país correspondiente.

Director Ejecutivo: Sr. Babatun de Osotimehin (Nigeria)Sede: 220 East 42nd Street, Nueva York, NY 10017 (Estados Unidos)Teléfono: (1-212) 297-5000

Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat)El Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (www.unhabitat.org), establecido en 1978, tiene por finalidad promover el desarrollo sostenible de los asentamientos humanos mediante activi-dades de divulgación, formulación de políticas, creación de capacidad, generación de conocimientos y fortalecimiento de la colaboración entre los gobiernos y la sociedad civil. ONU-Hábitat tiene entre sus responsabi-lidades la de ayudar a alcanzar el Objetivo de Desarrollo del Milenio de mejorar la vida de por lo menos cien millones de habitantes de barrios marginales para el año 2020 y de reducir a la mitad el número de personas que carecen de acceso sostenible a fuentes de agua potable y saneamiento básico. El Programa trabaja en asociación con otros organismos, con

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gobiernos, autoridades locales, ONG y el sector privado. Sus programas y proyectos técnicos tienen como meta principal la mejora de los barrios de tugurios, la reducción de la pobreza en las ciudades, las actividades de reconstrucción después de los desastres, el suministro urbano de agua y saneamiento y la movilización de recursos financieros nacionales para la oferta de vivienda.

ONU-Hábitat lo dirige un Consejo de Administración de 58 miem-bros. Para el bienio 2010-2011 se aprobó un presupuesto de 356 millones de dólares, de los cuales 310,9 millones (88%) están destinados a progra-mas de actividades, y los 45,1 millones restantes, a actividades de apoyo y a los órganos normativos. El Programa edita dos publicaciones señeras: el Informe mundial sobre los asentamientos humanos, en la que se analizan pormenorizadamente las condiciones de los asentamientos humanos en todo el mundo, y El estado de las ciudades del mundo.

Director Ejecutivo: Sr. Joan Clos (España)Sede: P.O. Box 30030, Nairobi 00100 (Kenya)Teléfono: (254-20) 762-3120Fax: (254-20) 762-3477Correo electrónico: [email protected]

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR)La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refu-giados (www.acnur.org), creada por la Asamblea General en 1951 para ayudar a más de un millón de personas todavía desarraigadas después de la segunda guerra mundial, recibió inicialmente un mandato de tres años, prolongado más tarde por sucesivos términos de cinco años has-ta 2003, cuando la Asamblea General extendió el mandato “hasta que se resuelva el problema de los refugiados”. El ACNUR ofrece protección internacional a los refugiados, asegurando el respeto por sus derechos humanos fundamentales, incluido el derecho a solicitar asilo, y garantiza que nadie sea devuelto contra su voluntad a un país donde pueda ser objeto de persecución. Además, supervisa el cumplimiento de las leyes internacionales por parte de los gobiernos y proporciona asistencia ma-terial a los que se encuentran a su cuidado, en colaboración con nume-rosos asociados. También busca soluciones a largo plazo para los refugia-dos mediante la repatriación voluntaria, la integración en los países en los que solicitaron asilo por primera vez o el reasentamiento en un tercer país. A finales de 2010, el ACNUR se ocupaba de unos 36,5 millones de personas, entre las que figuraban tanto refugiados como personas que

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habían retornado a sus países de origen o que se hallaban desplazadas dentro de ellos y las personas apátridas.

Alrededor del 86,7% del personal de ACNUR, incluyendo los volunta-rios de las Naciones Unidas, trabaja en el terreno. Ese personal lo cons-tituyen en la actualidad alrededor de 6.800 personas —incluidas 900 en la Sede Central de Ginebra— que trabajan en más de 118 países. La Oficina ha recibido en dos ocasiones el Premio Nobel de la Paz: en 1954 y 1981. El ACNUR trabaja dentro del marco del sistema de las Naciones Unidas y coopera con una gran variedad de asociados exter-nos, como organizaciones intergubernamentales y voluntarias, así como con los gobiernos. Su Comité Ejecutivo está compuesto por 79 Estados Miembros. El ACNUR se financia casi en su totalidad mediante contri-buciones voluntarias, de las que el 93,5% proviene de gobiernos y de or-ganizaciones intergubernamentales. Otro 3,5% procede de una manco-munidad de mecanismos de financiación, que incluye al Fondo Central de Respuesta de Emergencia de las Naciones Unidas, y el 3% restante, del sector privado. La Oficina recibe también una pequeña subvención a cargo del presupuesto ordinario, para cubrir los gastos administrativos. Además, el ACNUR acepta contribuciones en especie, como artículos de socorro (tiendas, medicinas, camiones y transporte aéreo, etc.). Su pre-supuesto para 2010 ascendió a 3.200 millones de dólares.

Alto Comisionado: Sr. António Manuel de Oliveira Guterres (Portugal)Sede: Case Postale 2500, CH-1211 Ginebra 2 (Suiza)Teléfono: (41-22) 739-8111

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (www.unicef.org) fue creado en 1946 para proporcionar alimentos y socorro de emergencia a los niños en países que habían sido devastados por la segunda guerra mundial. Actualmente, ofrece asistencia humanitaria y de desarrollo a largo plazo a niños y madres de países en desarrollo. El UNICEF ha pa-sado de ser un fondo de emergencia a ser un organismo de desarrollo, comprometido en promover el derecho de todo niño a la supervivencia, la protección y el desarrollo. El UNICEF trabaja en colaboración con los gobiernos, la sociedad civil y otras organizaciones internacionales para impedir la difusión del VIH/SIDA y ayudar a los niños afectados por la enfermedad y a sus familias a vivir con dignidad. Además, fomenta la edu-cación de calidad para niñas y niños y la creación de un entorno de pro-tección, especialmente en situaciones de emergencia, a fin de prevenir y hacer frente a la violencia, la explotación y los abusos contra los niños.

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El Centro de Investigación Innocenti de Florencia (Italia) facilita la apli-cación de la Convención sobre los Derechos del Niño en todos los países industrializados y en desarrollo.

El UNICEF es dirigido por una Junta Ejecutiva integrada por delegados de 36 países. Cuenta con más de 9.000 funcionarios, presentes en más de 150 países y territorios de todo el mundo. Para su financiación, el UNICEF depende enteramente de contribuciones voluntarias. En 2009, los gastos de sus programas ascendieron a 3.140 millones de dólares. Si bien la ma-yor parte de esos recursos procede de fuentes gubernamentales (el 60% en 2009), también recibe aportes considerables del sector privado, de ONG (916 millones de dólares) y de unos seis millones de personas que realizan donaciones a través de los 36 Comités Nacionales existentes. El UNICEF recibió el Premio Nobel de la Paz en 1965. Su publicación principal es Estado mundial de la infancia, con una periodicidad anual.

Director Ejecutivo: Sr. Anthony Lake (Estados Unidos)Sede: UNICEF House, 3 United Nations Plaza, Nueva York, NY 10017 (Estados Unidos) Teléfono: (1-212) 326-7000Fax: (1-212) 888-7465

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC)La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (www.unodc.org) fue creada en 1997 y encabeza la lucha mundial contra el tráfico ilícito de drogas y la delincuencia organizada transnacional. La Oficina está consagrada a proveer salud, seguridad y justicia para todos y suministra asistencia jurídica y técnica para la prevención del terrorismo. El for-talecimiento de la acción internacional concertada y del imperio de la ley han hecho que su competencia se extienda a la investigación y el aná-lisis con el objeto de producir informes autorizados; a la asistencia técni-ca a los Estados para ratificar y aplicar los tratados internacionales sobre drogas, delincuencia y terrorismo; el desarrollo de legislación nacional de acuerdo con esos tratados y la capacitación de funcionarios judicia-les. Además, trabaja en la prevención, el tratamiento y la reinserción, así como en la creación de actividades económicas alternativas para los agricultores productores de drogas. Estas medidas se orientan a reducir los incentivos para involucrarse en actividades ilícitas y a hacer frente al abuso de drogas, la propagación del VIH/SIDA y la delincuencia relacio-nada con esos males.

La Oficina cuenta con más de 1.500 funcionarios, que trabajan en una red de 54 oficinas en el terreno y oficinas de proyectos, además de las

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oficinas de enlace en Nueva York y Bruselas. En su presupuesto bianual para 2008-2009, la Asamblea General asignó a la UNODC 41 millones de dólares, que representaron el 7,5% del total de los ingresos de la Ofi-cina. En 2009 se habían prometido contribuciones voluntarias por un total de 214,2 millones de dólares. En conjunto, la financiación para el período presupuestario 2008-2009 ascendió a 491,6 millones de dólares.

Director Ejecutivo: Sr. Yury Fedotov (Federación de Rusia)Sede: Vienna International Centre, Wagramerstrasse 5, P.O. Box 500, A-1400 Viena (Austria)Teléfono: (43-1) 26060-0Fax: (43-1) 263-3389 Correo electrónico: [email protected]

Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidaspara los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS)El Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (www.unrwa.org) fue creado por la Asamblea General en 1949 para prestar socorro de emer-gencia a los refugiados palestinos. Inició sus actividades en mayo de 1950 y hasta tanto se encuentre una solución al problema de los refugiados palestinos, el mandato del OOPS se renueva periódicamente. El OOPS es el principal proveedor de servicios básicos —educación, salud, socorro y otros servicios sociales— a los 4,8 millones de refugiados palestinos ins-critos en Oriente Medio, incluidos aproximadamente 1,4 millones que viven en 58 campamentos en Jordania, el Líbano, Siria y el territorio palestino ocupado, que comprende la Franja de Gaza, la Ribera Occi-dental y la sección oriental de Jerusalén. El Organismo también gestiona un programa de microfinanciación y emprende obras de infraestructu-ra dentro de las áreas oficialmente designadas como de campamento, y desde el año 2000 ha proporcionado asistencia humanitaria de emer-gencia para mitigar los efectos de la crisis presente en los refugiados más vulnerables en Gaza y en la Ribera Occidental. Asimismo, desde 2006 responde a las necesidades de emergencia de los refugiados afectados por el conflicto del Líbano.

Las operaciones del OOPS son respaldadas por sus sedes de Gaza y Ammán (Jordania). El Comisionado General, que rinde cuentas direc-tamente a la Asamblea General, es asistido por una Comisión Consultiva integrada por 23 miembros provenientes de Alemania, la Arabia Saudi-ta, Australia, Bélgica, el Canadá, Dinamarca, Egipto, España, los Estados Unidos, Finlandia, Francia, Irlanda, Italia, Japón, Jordania, el Líbano,

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Noruega, los Países Bajos, el Reino Unido, Suecia, Suiza, Siria y Turquía. La Comunidad Europea, la Liga de los Estados Árabes y la Organización de Liberación de Palestina (OLP) participan en calidad de observadores. El OOPS emplea más de 30.000 personas localmente, además de 133 funcionarios internacionales. El Organismo depende casi por completo de las contribuciones voluntarias de los Estados donantes para cubrir sus operaciones ordinarias y de emergencia; alrededor del 2,5% de lo requerido por su presupuesto bianual actual proviene del presupuesto ordinario de las Naciones Unidas. La mayoría de las contribuciones es en metálico, aunque se reciben contribuciones en especie y principalmente en forma de donaciones de alimentos para los refugiados que los nece-sitan. El gasto presupuestario del OOPS para sus actividades centrales en 2010 ascendió a 863,9 millones de dólares, incluidos 262 millones de dólares para proyectos.

Comisionado General: Sr. Filippo Grandi (Italia)Sede Gaza: Gamal Abdul Nasser Street, Gaza City, P.O. Box 61 (Gaza)Teléfono: (972-8) 288-7333Fax: (972-8) 288-7555Sede Ammán (Jordania): Bayader Wadi Seer, P.O. Box 140157, Ammán 11814 (Jordania)Teléfono: (962-6) 580-8100Fax: (962-6) 580-8335 Correo electrónico: [email protected]

Programa Mundial de Alimentos (PMA) El Programa Mundial de Alimentos (www.wfp.org) es la mayor organi-zación humanitaria del mundo y un organismo de primera línea de las Naciones Unidas en la lucha contra el hambre en el mundo. Desde su fundación en 1963, el PMA ha provisto de alimentos a más de 1.600 mi-llones de personas pobres del mundo y ha invertido más de 41.800 millo-nes de dólares en desarrollo y socorro de emergencia. En el curso de los años, el Programa ha alcanzado a cientos de millones de personas en más de 80 países a través de la provisión de alimentos para cubrir necesida-des de emergencia y el apoyo al desarrollo económico y social. Ante una emergencia momentánea, el PMA cuenta con una flota de 30 barcos, 70 aviones y 5.000 camiones para transportar alimentos y otras formas de ayuda adonde sean necesarios. A través de su campaña mundial de alimentación escolar, el PMA ofrece comida diariamente a 22 millones de escolares en 60 países. En 2009 —cuando el número de personas que pasaban hambre en el mundo creció hasta superar los 1.000 millones—

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el PMA distribuyó la cifra sin precedentes de 4,6 millones de toneladas de alimentos a 101,8 millones de personas en 75 países. Durante ese mis-mo año, proveyó casi el 70% del total de alimentos de socorro en emer-gencias. La operación de emergencia más compleja de su historia la llevó a cabo después del devastador terremoto de Haití, en enero de 2010. Pocas horas después del temblor, el PMA estaba presente con alimentos para millares de personas en situación precaria.

El PMA depende enteramente de las contribuciones voluntarias de las naciones, de donantes privados y de individuos. En 2009 recolectó 4.200 millones de dólares. Más del 90% de su plantilla de 10.200 perso-nas trabaja en el terreno. El PMA está dirigido por una Junta Ejecutiva de 36 miembros. Colabora estrechamente con sus dos organizaciones hermanas, ambas con base en Roma: la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura y el Fondo Internacio-nal de Desarrollo Agrícola. También trabaja en asociación con más de 2.800 organizaciones no gubernamentales para la distribución de alimentos.

Directora Ejecutiva: Sra. Josette Sheeran (Estados Unidos)Sede: Via C. G. Viola 68, Parco dei Medici, 00148 Roma (Italia)Teléfono: (39-06) 6513-1Fax: (39-06) 659-0632 Correo electrónico: [email protected]

Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigacionessobre la Delincuencia y la Justicia (UNICRI)El Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones so-bre la Delincuencia y la Justicia (www.unicri.it) lleva a cabo proyectos de investigación, capacitación y cooperación técnica. Da apoyo a los gobier-nos y a la comunidad internacional en general para enfrentar las amena-zas a la paz social, el desarrollo y la estabilidad política planteadas por la delincuencia, y con miras a fomentar el establecimiento de sistemas de justicia penal justos y eficaces. Establecido en 1967, el Instituto apoya la formulación y aplicación de mejores políticas en el ámbito de la preven-ción del delito y la justicia penal, el fomento de la autosuficiencia de las naciones y el desarrollo de capacidad institucional. Para ello promueve la cabal comprensión de los problemas derivados de la delincuencia, fo-menta el respeto por los instrumentos y las normas internacionales, y facilita el intercambio y la difusión de información, la cooperación inter-nacional entre las instituciones encargadas de la aplicación de la ley y la asistencia judicial.

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Las actividades del Instituto se financian totalmente mediante contribu-ciones voluntarias. El Instituto goza del apoyo que le prestan los Estados Miembros, las organizaciones internacionales y regionales, las organizacio-nes de beneficencia y las fundaciones, y de contribuciones financieras y en especie provenientes de organizaciones públicas y privadas. En el bienio 2008-2009, los gastos del UNICRI ascendieron a 23,4 millones de dólares, mientras que el total de las contribuciones y donaciones al Fondo Fiduciario del UNICRI fue de 18,3 millones de dólares.

Director: Sr. Jonathan Lucas (Seychelles)Sede: Viale Maestri del Lavoro 10, 10127 Turín (Italia)Teléfono: (39-011) 653-7111Fax: (39-011) 631-3368Correo electrónico: [email protected]

Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme (UNIDIR)Creado en 1980, el Instituto de las Naciones Unidas de Investigación so-bre el Desarme (www.unidir.org) funciona como una entidad autónoma dentro de las Naciones Unidas. Realiza actividades de investigación sobre desarme y seguridad con el fin de ayudar a la comunidad internacional en lo que respecta al pensamiento, las decisiones y las medidas relativas al desarme. Mediante sus proyectos de investigación, publicaciones, reunio-nes y redes de expertos, el Instituto promueve el pensamiento creativo y el diálogo sobre el desarme y los problemas de seguridad. El Instituto explora problemas de seguridad actuales y futuros, examinando temas tan diversos como las armas nucleares tácticas, la seguridad de los refugiados, la guerra informática, las medidas de fomento de la confianza en el plano regional y las armas pequeñas. Organiza reuniones y debates de expertos, lleva a cabo proyectos de investigación y publica libros, informes, estudios y la revista trimestral Disarmament Forum, en formato impreso y digital. El Instituto depende, sobre todo, de contribuciones voluntarias de go-biernos y de entidades privadas. En 2010 recibió 3,6 millones de dóla-res: 2 millones procedentes de gobiernos y 1,6 millones de donaciones públicas. El personal del Instituto está compuesto por 20 personas, y se complementa con profesores invitados e investigadores en prácticas.

Directora: Sra. Theresa A. Hitchens (Estados Unidos)Sede: Palais des Nations, CH-1211 Ginebra 10 (Suiza)Teléfono: (41-22) 917-3186Fax: (41-22) 917-0176Correo electrónico: [email protected]

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Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR)El Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Inves-tigaciones (www.unitar.org), órgano autónomo creado en 1975, tiene por cometido mejorar la eficacia de la labor de la Organización mediante la formación profesional y la investigación. El Instituto organiza programas de formación y fomento de la capacidad para ayudar principalmente a países en desarrollo y en transición a enfrentar los desafíos del siglo XXI. Realiza investigaciones en metodologías innovadoras de capacitación y desarrollo de capacidades con un enfoque centrado en las personas y ba-sado en la transferencia de conocimientos y la promoción del liderazgo. Durante 2008-2009, el UNITAR ofreció más de 700 cursos, seminarios y talleres, que beneficiaron a más de 73.000 participantes, en su mayoría procedentes de países en desarrollo o en transición. Además, alrededor de 5.000 estudiantes aprovecharon los cursos de aprendizaje electrónico. El UNITAR es dirigido por una Junta de Fideicomisarios y se financia totalmente con contribuciones voluntarias de gobiernos, organizaciones intergubernamentales, fundaciones y otras fuentes no gubernamentales. El Instituto lleva a cabo sus actividades desde su sede central en Ginebra y desde sus oficinas en Nueva York, Brasilia e Hiroshima. Cuenta con una plantilla de 55 personas y un presupuesto de 50,7 millones de dólares.

Director Ejecutivo: En el momento de imprimirse el ABC, el Secretario General no había nombrado a la persona sustituta del Sr. Carlos LopesSede: International Environment House, Chemin des Anémones 11-13, CH-1219 Châtelaine, Ginebra (Suiza)Teléfono: (41-22) 917-8400Fax: (41-22) 917-8047

Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social (UNRISD) El Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social (www.unrisd.org), órgano autónomo fundado en 1963, se dedica a investigar las dimensiones sociales de problemas contemporáneos del desarrollo, como la igualdad de género, la política social, la reducción de la pobreza, la gobernabilidad y la política y la responsabilidad social de las empresas. El UNRISD proporciona al sistema de las Naciones Unidas, a los gobiernos, los organismos de desarrollo, las organizaciones de la sociedad civil y los especialistas un entendimiento mejor de cómo afectan las políti-cas de desarrollo y los procesos de cambio económico y social a los dife-rentes grupos sociales. Para financiar sus actividades, el Instituto depende

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enteramente de las contribuciones voluntarias y tiene un presupuesto anual de aproximadamente cuatro millones de dólares. La responsabi-lidad de aprobar el programa de investigación y el presupuesto del Ins-tituto corresponde a una junta de expertos nombrados por la Comisión de Desarrollo Social y confirmados por el Consejo Económico y Social.

Directora: Sra. Sarah Cook (Reino Unido)Sede: Palais des Nations, CH-1211 Ginebra 10 (Suiza)Teléfono: (41-22) 917-3020Fax: (41-22) 917-0650Correo electrónico: [email protected]

Universidad de las Naciones Unidas (UNU) La Universidad de las Naciones Unidas (www.unu.edu), establecida en 1975 en Tokio, es una comunidad internacional de académicos dedicados a la investigación, el estudio de políticas y el desarrollo de capacidad institu-cional e individual, así como a la difusión de conocimientos con miras a alcanzar los objetivos de las Naciones Unidas de paz y progreso. La UNU cuenta con una red mundial de 13 centros y programas de investigación y capacitación cuya finalidad es contribuir a solucionar los apremiantes problemas del bienestar, el desarrollo y la supervivencia de las personas que preocupan a las Naciones Unidas, a sus Estados Miembros y a los pueblos del mundo. La Universidad no recibe fondos del presupuesto de las Naciones Unidas, sino que se financia enteramente con contribu-ciones voluntarias de los Estados, organismos, fundaciones y donantes individuales. Su ingreso anual básico para gastos de operación provie-ne de los beneficios obtenidos por las inversiones derivadas de su Fondo de Dotación. El presupuesto de la UNU para el bienio 2008-2009 fue de 101,8 millones de dólares. Cuenta con 559 funcionarios provenientes de países desarrollados y en desarrollo y está dirigida por un Consejo de Dirección de 24 miembros, designados por períodos de seis años por el Secretario General de las Naciones Unidas y por el Director General de la UNESCO. Su servicio de publicaciones es United Nations University Press.

Rector: Profesor Konrad Osterwalder (Suiza)Sede: 5-53-70 Jingumae, Shibuya-ku, Tokio 150-8925 (Japón)Teléfono: (81-3) 5467-1212Fax: (81-3) 3499-2828Correo electrónico: [email protected]

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Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA)El Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) (www.unaids.org), que opera desde 1996, es la entidad de las Naciones Unidas que encabeza la lucha contra el SIDA en el mundo, propugnando la acción pronta, general y mundial contra la epidemia. ONUSIDA lidera una respuesta ante el problema del VIH/SIDA que in-cluye prevenir la transmisión, ofrecer atención y apoyo a las personas infectadas, reducir la vulnerabilidad de los individuos y las comunidades al VIH y aliviar los múltiples impactos de la epidemia. ONUSIDA trabaja para impedir que la epidemia se convierta en una pandemia grave y se esfuerza por eliminar cualquier forma de discriminación contra las per-sonas infectadas. En su labor, ofrece información y apoyo técnico para guiar las políticas contra el SIDA y rastrea, supervisa y evalúa la evolución de la epidemia y las respuestas a ella. El Programa representa el esfuerzo combinado de otros 10 organismos de las Naciones Unidas: el ACNUR, el Banco Mundial, la OIT, la OMS, el PMA, el PNUD, la UNESCO, el UNFPA, el UNICEF y la UNODC, que junto con la Secretaría del Progra-ma forman el Comité de Organizaciones Copatrocinadoras, que funcio-na como Comité Permanente de la Junta de Coordinación del Programa.

Director Ejecutivo: Sr. Michel Sidibé (Malí)Sede: 20 Avenue Appia, CH 1211 Ginebra 27 (Suiza)Teléfono: (41-22) 791-3666Fax: (41-22) 791-4187Correo electrónico: [email protected]

Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS)La misión de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (www.unops.org) es ampliar la capacidad del sistema de las Naciones Uni-das y de sus asociados para llevar a cabo operaciones de consolidación de la paz, humanitarias y de desarrollo ajustadas a las necesidades de quienes lo requieran. Sus servicios fundamentales incluyen la gestión de proyectos, los servicios de adquisición, la administración de recursos humanos, la ges-tión financiera y los servicios comunes de las Naciones Unidas. Entre sus áreas principales de atención figuran el apoyo a sus asociados en materia de infraestructuras físicas, orden y seguridad públicos, censos y elecciones, medio ambiente y salud, áreas todas ellas en las que la UNOPS puede ayudar a mejorar la capacidad de los organismos de las Naciones Unidas y sus asociados. La UNOPS emplea casi 6.000 personas al año y en nombre de sus asociados crea miles de oportunidades de trabajo adicionales en

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comunidades locales. Desde su sede en Copenhague (Dinamarca), más una red de cinco oficinas regionales y otros 20 centros de operaciones y proyectos, la UNOPS supervisa actividades en más de 60 países. Durante 2009, la UNOPS prestó servicios por un valor de 1.100 millones de dólares gestionando aproximadamente 1.000 proyectos en todo el mundo.

Director Ejecutivo: Sr. Jan Mattsson (Suecia)Sede: Midtermolen 3, P.O. Box 2695, DK-2100 Copenhague (Dinamarca)Teléfono: (45-3) 546-7000Fax: (45-3) 546-7508Correo electrónico: [email protected]

ONU-Mujeres, Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer La Asamblea General aprobó en 2010 por unanimidad la creación de ONU-Mujeres, Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Gé-nero y el Empoderamiento de la Mujer (www.unwomen.org). El objetivo de ONU-Mujeres es acelerar la respuesta a las necesidades de las mujeres y las niñas de todo el mundo. La igualdad para las mujeres y las niñas no es sólo un derecho humano esencial, sino un imperativo social y econó-mico. Donde las mujeres están educadas y son respetadas y reconocidas, las economías son más fuertes y más productivas y las sociedades más pacíficas y más estables. ONU-Mujeres surgió de la fusión de cuatro en-tidades —y de sus mandatos respectivos y funciones— del sistema de las Naciones Unidas: el Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Mujer (UNIFEM), la División para el Adelanto de la Mujer (DAW), la Oficina de la Asesora Especial para Cuestiones de Género (OSAGI) y el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la Promo-ción de la Mujer (INSTRAW).

“Al agrupar las cuatro partes del sistema de las Naciones Unidas dedi-cadas a los problemas de la mujer, los Estados Miembros han creado una voz mucho más fuerte para las mujeres y por la igualdad de género”, de-claró el Secretario General Ban Ki-moon con ocasión de la fundación de ONU-Mujeres. La Entidad, que tiene un presupuesto anual inicial de 500 millones de dólares, apoya a la Comisión sobre la Situación de la Mujer, a otros órganos intergubernamentales y a los Estados Miembros en la aplicación de las normas relacionadas con los problemas especí-ficos que afectan a la mujer. Además, vigila el cumplimiento por parte del sistema de las Naciones Unidas de sus propios compromisos con la igualdad de género, realizando una constante supervisión de todo el sistema.

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Directora Ejecutiva: Sra. Michelle Bachelet (Chile)Sede: 304 East 45th Street, planta 15, Nueva York, NY 10017(Estados Unidos)Teléfono: (1-212) 906-6400Fax: (1-212) 906-6705

organismos especializados y otras organizacionesOrganización Internacional del Trabajo (OIT)La Organización Internacional del Trabajo (www.ilo.org) es un orga-nismo especializado que promueve la justicia social y los derechos hu-manos y laborales. Creada en 1919, en 1946 pasó a ser el primer or-ganismo especializado de las Naciones Unidas. En su quincuagésimo aniversario, en 1969, recibió el Premio Nobel de la Paz. La OIT formula políticas y programas internacionales para contribuir a mejorar las con-diciones de vida y de trabajo, elabora normas laborales internacionales que sirven de directrices a las autoridades nacionales para poner en práctica esas políticas y lleva a cabo un vasto programa de cooperación técnica, a fin de ayudar a los gobiernos a tornar más eficaces esas polí-ticas, además de actividades de capacitación, educación e investigación para impulsar esas iniciativas. Entre las organizaciones internacionales, la OIT se singulariza por el hecho de que en la formulación de sus polí-ticas intervienen en pie de igualdad representantes de los trabajadores, de los empleadores y de los gobiernos. La Organización está formada por tres órganos:

•La Conferencia Internacional del Trabajo, que reúne todos losaños a representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores de los países miembros, establece normas laborales internacionales y constituye un foro para el debate de cuestiones sociales y laborales de importancia en la esfera mundial.

•ElConsejodeAdministracióndirigeelfuncionamientodelaOIT,prepara el programa y el presupuesto y examina casos de incumpli-miento de las normas de la OIT.

•LaOficinaInternacionaldelTrabajo,queeslaSecretaríaPermanentede la OIT.

Además, el Centro Internacional de Capacitación, con sede en Turín (Italia), ofrece oportunidades de estudio y capacitación. El Instituto In-ternacional de Estudios Laborales de la OIT cuenta con redes de investi-gación, foros sobre política social, cursos y seminarios, así como con pro-gramas de becas y pasantías y edita publicaciones. La OIT emplea a 2.500

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funcionarios en su sede de Ginebra y en 40 oficinas exteriores repartidas por el mundo. Su presupuesto para el bienio 2010-2011 ascendió a 594,3 millones de dólares.

Director General: Sr. Juan Somavía (Chile)Sede: 4, route des Morillons, CH-1211, Ginebra 22 (Suiza)Teléfono: (41-22) 799-6111Fax: (41-22) 798-8685Correo electrónico: [email protected]

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO)La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agri-cultura (www.fao.org) es el organismo rector del sistema de las Naciones Unidas en materia de agricultura, silvicultura, pesca y desarrollo rural. El Día Mundial de la Alimentación, que se celebra cada año el 16 de oc-tubre, conmemora la fundación de la FAO en esa fecha en 1945. La FAO se esfuerza por aliviar la pobreza y el hambre mediante la promoción del desarrollo agrícola, una mejor nutrición y la búsqueda de la seguridad alimentaria. Esa seguridad existe cuando todo el mundo dispone de ac-ceso físico y económico permanente a alimentos saludables, nutritivos y suficientes para satisfacer sus necesidades y sus preferencias alimentarias y poder desarrollar una vida activa y saludable. La FAO, presente en 130 países, presta asistencia para el desarrollo, asesora a los gobiernos en ma-teria de política y planificación; recopila, analiza y difunde información, y constituye un foro internacional para debatir cuestiones de agricultura y alimentación. Los programas especiales de la FAO ayudan a los países a prepararse para las emergencias alimentarias y proporcionan asisten-cia de socorro. Durante 2009, la FAO aplicó 647,1 millones de dólares, provenientes de donaciones de gobiernos y organismos, a proyectos de desarrollo rural y emergencias. Alrededor del 82,1% de la financiación de los proyectos sobre el terreno provino de fondos de fideicomisos na-cionales. Durante ese año, la propia FAO contribuyó con un 9,2% (66,4 millones de dólares) a su programa sobre el terreno.

La FAO, dirigida por una Conferencia de Países Miembros que elige un Consejo de 49 miembros que es su órgano rector entre los períodos de sesiones de la Conferencia, tiene 3.641 funcionarios que trabajan en la Sede y sobre el terreno. Su presupuesto ordinario para 2010-2011 fue de 1.005 millones de dólares.

Director General: Dr. Jacques Diouf (Senegal)Sede: Viale delle Terme di Caracalla, 00153 Roma (Italia)

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Teléfono: (39-06) 5705-1Fax: (39-06) 5705-3152Correo electrónico: [email protected]

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)La UNESCO (www.unesco.org), fundada en 1946, procura crear las con-diciones necesarias para el diálogo entre civilizaciones, culturas y pue-blos, sobre la base del respeto a los valores compartidos y orientado hacia el desarrollo sostenible, una cultura de paz, el respeto por los derechos humanos y la reducción de la pobreza. Sus esferas de traba-jo son la educación, las ciencias naturales, las ciencias sociales y hu-manas, la cultura y la comunicación y la información. Entre sus pre-ocupaciones específicas figuran el logro de la educación para todos, la promoción de la investigación en las ciencias naturales y sociales por medio de programas científicos internacionales e intergubernamenta-les, el apoyo a la expresión de las identidades culturales, la protección y el realce del patrimonio natural y cultural mundial y la promoción de la libre circulación de información y la libertad de prensa, así como el fortalecimiento de las capacidades de comunicación de los países en desarrollo. La Organización tiene asimismo dos prioridades globales: África y la igualdad de género.

La UNESCO mantiene un sistema de 193 comisiones nacionales y cuenta con el respaldo de alrededor de 3.800 asociaciones, centros y clubes de amigos y mantiene relaciones oficiales con cientos de or-ganizaciones no gubernamentales y diversas fundaciones e institucio-nes similares. Además, colabora con una red de 9.000 instituciones educativas en 180 países. La Conferencia General, órgano rector de la UNESCO, está compuesta por sus 193 Estados Miembros. La Jun-ta Ejecutiva, integrada por 58 miembros elegidos por la Conferencia, se encarga de supervisar el programa adoptado por esta. La UNESCO cuenta con una plantilla de 2.149 funcionarios, provenientes de cerca de 170 países, de los cuales más de 1.100 trabajan en 53 oficinas y en 11 institutos y centros distribuidos en todo el mundo, incluidas cuatro ofi-cinas regionales de educación en Bangkok, Beirut, Dakar y Santiago de Chile. Su presupuesto máximo aprobado para 2010-2011 es de 653 millones de dólares.

Directora General: Sra. Irina Bokova (Bulgaria)Sede: 7, place de Fontenoy, 75352 París 07-SP (Francia)Teléfono: (33-1) 4568-1000

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Fax: (33-1) 4567-1690Correo electrónico: [email protected]

Organización Mundial de la Salud (OMS)La Organización Mundial de la Salud (www.who.int), establecida en 1948, es el órgano coordinador y director para la salud en el sistema de las Naciones Unidas. La OMS es responsable de liderar a nivel mundial los asuntos relacionados con la salud, determinar el programa de in-vestigación sobre salud, establecer normas, formular opciones políticas sobre la base de la experiencia, ofrecer apoyo técnico a los países y su-pervisar y evaluar las tendencias en materia de salud. Su órgano rector es la Asamblea Mundial de la Salud, que reúne todos los años a las dele-gaciones de 193 Estados Miembros. El Consejo Ejecutivo está integrado por 34 expertos de la salud. Casi 7.000 personas de más de 150 países trabajan para la OMS en 145 oficinas distribuidas en distintas nacio-nes, en su sede de Ginebra y en las seis oficinas regionales de Brazza-ville (Congo), Washington, D.C. (Estados Unidos), El Cairo (Egipto), Copenhague (Dinamarca), Nueva Delhi (India) y Manila (Filipinas). El presupuesto programado para el bienio 2010-2011 supera los 4.500 millones de dólares, de los cuales 928 millones fueron financiados por las cuotas asignadas a los Estados Miembros (presupuesto ordinario), mientras que el resto provino de contribuciones voluntarias.

Directora General: Dra. Margaret Chan (China)Sede: 20 Avenue Appia, CH-1211 Ginebra 27 (Suiza)Teléfono: (41-22) 791-2111Fax: (41-22) 791-3111Correo electrónico: [email protected]

Grupo del Banco MundialEl Grupo del Banco Mundial (www.worldbankgroup.org) está formado por cinco instituciones:

•ElBancoInternacionaldeReconstrucciónyFomento(BIRF,fun-dado en 1944).

•LaCorporaciónFinancieraInternacional(CFI,1956).•LaAsociaciónInternacionaldeFomento(AIF,1960).•El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI,

1988).•ElCentroInternacionaldeArreglodeDiferenciasRelativasaInver-

siones (CIADI, 1966).

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mensajeros de Paz y Embajadores de Buena Voluntad de las Naciones UnidasCasi desde el nacimiento de las Naciones Unidas, actores, artistas, futbolis-tas, tenistas, gimnastas, diseñadores, compositores, bailarines, astronautas, empresarios, científicos, escritores, cantantes, filósofos, modelos…, entre tantas otras mujeres y hombres de talento y comprometidos de todo el mun-do, han prestado su nombre y su popularidad para promover la labor de las Naciones Unidas en pro de un mundo mejor. En la actualidad hay 12 Mensa-jeros de Paz de las Naciones Unidas (www.un.org/spanish/sg/mop) designa-dos por el Secretario General. Ellos son: la princesa Haya Bint Al Hussein, Daniel Barenboim, George Clooney, Paulo Coelho, Michael Douglas, Jane Goodall, Midori Goto, Yo-Yo Ma, Wangari Maathai, Charlize Theron, Elie Wiesel y Stevie Wonder. Alrededor de 200 Embajadores de Buena Voluntad apoyan los ideales y objetivos de los organismos, fondos, oficinas y programas especializados del sistema de las Naciones Unidas mediante apariciones públicas, contac-tos con los medios de comunicación internacionales y trabajo humanitario.

Naciones Unidas: Edward Norton (Biodiversidad) Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO): Magida Al Roumi, Anggun, Roberto Baggio, Dee Dee Bridgewater, Raoul Bova, Pierre Cardin, Al Bano Carrisi, Margarita Cedeño de Fernández, Celine Dion, Beatrice Faumuina, Deborah Ferguson, Carla Fracci, Gilberto Gil, Raúl González Blanco, Italian Singers’ Soccer Team, Mory Kanté, Ronan Keating, Khaled, Rai Singer, Carl Lewis, Gong Li, Gina Lollobrigida, Fanny Lu, Maná, Rita Levi Montalcini, Youssou N’Dour, Noa, Justine Pasek, María Gloria Penayo de Duarte, Massimo Ranieri, Lea Salonga, Oumou Sangaré, Susan Sarandon, Chucho Valdés, Patrick Vieira, Dionea WarwickPrograma Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA): Emmanuel Adebayor, Michael Ballack, Toumani Diabaté, Annie Lennox, Lebo M, S.A.R. Princesa Mette-Marit, Princesa Stephanie de Mónaco, Nao-mi Watts Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF): Lord Richard Attenborough, Amitabh Bachchan, Ismael Beah, David Beckham, Harry Belafonte, Orquesta Filarmónica de Berlín, Orlando Bloom, Jackie Chan, Myung-Whun Chung, Judy Collins, Mia Farrow, Danny Glover, Whoopi Goldberg, Maria Guleghina, Angélique Kidjo, Yuna Kim, Tetsuko Kuroyana-gi, Femi Kuti, Leon Lai, Lang Lang, Ricky Martin, Shakira Mebarak, Lionel

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Messi, Sir Roger Moore, Nana Mouskouri, Youssou N’Dour, S.M. la Reina Rania de Jordania, Vanessa Redgrave, Sebastião Salgado, Susan Sarandon, Maxim VengerovPrograma de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Antonio Ban-deras, Iker Cassillas, Didier Drogba, Misako Konno, Ronaldo, Maria Shara-pova, Marta Vieira da Silva, Zinédine Zidane, S.A.R. Príncipe Haakon Magnus de NoruegaOrganización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cul-tura (UNESCO): Ara Abramian, Valdas Adamkus, Mehriban Aliyeva, Alicia Alonso, Ivonne A. Baki, Patrick Baudry, Pierre Bergé, Chantal Biya, Montse-rrat Caballé, Pierre Cardin, Claudia Cardinale, S.A.R. la Princesa de Hano-ver, Esther Coopersmith, Cheick Modibo Diarra, Miguel Ángel Estrella, Vigdís Finnbogadóttir, S.A.R. Princesa Firyal de Jordania, Christine Hakim, Bahia Ha-riri, Vitaly Ignatenko, Jean Michel Jarre, Marc Ladreit de Lacharrière, S.A.R. Princesa Lalla Meryem de Marruecos, Omer Zülfü Livaneli, S.A.R. Princesa Maha Chakri Sirindhorn, Jean Malaurie, Nelson Mandela, S.A.R. Gran Duquesa María Teresa de Luxemburgo, Rigoberta Menchú Tum, Kitín Muñoz, Ute-Henriette Ohoven, Cristina Owen-Jones, Kim Phuc Phan Thi, Yazid Sabeg, S.E. Jeque Ghassan I. Shaker, Madanjeet Singh, Zurab Tsereteli, Marianna VardinoyannisEntidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empodera-miento de la Mujer (ONU-Mujeres): Hon. Sra. Phoebe Asiyo, Nicole Kidman, S.A.R. Princesa Bajrakitiyabha Mahidol, S.A.R. Princesa Basma bint TalalPrograma de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA): Yann Arthus-Bertrand, Don Cheadle, Gisele Bündchen, Sachin TendulkarAlto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR): Giorgio Armani, Julien Clerc, George Dalaras, Muazzez Ersoy, Barbara Hen-dricks, Adel Imam, Angelina Jolie, Osvaldo Laport, Jesús Vázquez Martínez Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI): Mansour Cama, Reinosuke Hara, Rajendra K. Pachauri, Peter Sutherland Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC): Ross Bleckner, Nicholas Cage, Igor Cassina, Mira SorvinoFondo de Población de las Naciones Unidas (FNUAP): Catarina Furtado, Go-edele Liekens, Princesa Basma Bint Talal, Ashi Sangay Choden WangchuckPrograma Mundial de Alimentos (PMA): George McGovernOrganización Mundial de la Salud (OMS): Nancy Goodman Brinker, Liya Ke-bede, Jet Li, Yohei Sasakawa, Orquesta Filarmónica de Viena; Craig David, Luis Figo (StopTBPartnership)

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La denominación “Banco Mundial” hace referencia específicamente a dos de esas cinco instituciones: el Banco Internacional de Reconstruc-ción y Fomento y la Asociación Internacional de Fomento. El objetivo común del Banco es reducir la pobreza en el mundo mediante el for-talecimiento de las economías de los países pobres. Se trata de mejorar el nivel de vida de la gente mediante la promoción del crecimiento eco-nómico y el desarrollo. El Banco centra sus actividades de préstamo y creación de capacidad en dos pilares del desarrollo: en la creación de un clima favorable a la inversión, al empleo y al crecimiento sostenible, y en la mejora de los pobres y de sus circunstancias, de manera que lleguen a ser también partícipes del desarrollo.

El Banco Mundial es propiedad de sus 187 países miembros, que cons-tituyen su Junta de Gobernadores. Las operaciones generales se delegan en un grupo más reducido, la Junta de Directores Ejecutivos, encabezada por el Presidente del Banco. Cuenta con una plantilla de aproximada-mente 10.000 empleados, que trabajan en la Sede y en más de 100 ofi-cinas nacionales. En 2010, el Grupo del Banco Mundial contribuyó con 46.900 millones de dólares para 303 proyectos en países en desarrollo, utilizando su pericia financiera y/o técnica para ayudar a esos países a reducir la pobreza. No obstante, el Banco lleva a cabo 1.800 proyectos, que abarcan casi todos los países en desarrollo y cada uno de sus sectores. Los proyectos son tan variados como ofrecer microcréditos en Bosnia y Herzegovina, fomentar la prevención del SIDA en Guinea, apoyar la educación de las niñas en Bangladesh, mejorar la atención de la salud en México y ayudar a la reconstrucción de Timor-Leste después de su independencia. Entre sus principales publicaciones cabe citar el Informe sobre el desarrollo mundial, de periodicidad anual.

Presidente: Sr. Robert B. Zoellick (Estados Unidos)Sede: 1818 H Street NW, Washington, D.C., 20433 (Estados Unidos)Teléfono: (1-202) 473-1000Fax: (1-202) 477-6391Correo electrónico: [email protected]

Banco InternacIonal de reconstruccIón y Fomento (BIrF)El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (www.worldbank.org), institución original del Grupo del Banco Mundial, busca reducir la po-breza en los países de ingresos medios y en los solventes de menor renta a través de la promoción del desarrollo sostenible por medio de présta-mos, garantías y productos de gestión de riesgo y de servicios de análi-sis y consultoría. El BIRF está estructurado como una cooperativa, que

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opera en beneficio de los 187 países miembros que son sus propietarios. La mayoría de sus fondos los obtiene en los mercados financieros mun-diales. Los ingresos que el Banco ha generado a lo largo de los años le han permitido financiar actividades de desarrollo y asegurar su fortaleza financiera, lo que le posibilita tomar prestado a bajo costo y ofrecer prés-tamos a sus clientes en términos favorables. La suma que los países apor-tan al ingresar constituye menos del 5% de los fondos del BIRF, pero esa cifra ha logrado movilizar miles de millones de dólares en préstamos desde el establecimiento del Banco. En el ejercicio económico de 2010, los nuevos préstamos otorgados ascendieron a 44.200 millones de dólares, y fueron destinados a 164 nuevas operaciones en 46 países.

asocIacIón InternacIonal de Fomento (aIF)La Asociación Internacional de Fomento (www.worldbank.org/ida) es el fondo del Banco Mundial para los más pobres. La AIF, que cuenta con 170 Estados Miembros, es una de las mayores fuentes de ayuda, y ofrece apoyo para la salud y la educación, la infraestructura, la agricul-tura y el desarrollo económico e institucional a los 79 países más pobres del mundo. Alrededor de la quinta parte de la financiación de la AIF se concede en forma de donaciones; el resto se ofrece en forma de présta-mos sin interés a largo plazo. Desde su creación en 1960, la AIF ha distri-buido 221.900 millones de dólares en compromisos acumulativos. En el ejercicio económico de 2010, casi el 50% (7.100 millones de dólares sobre 14.500) fue destinado a África, lo que refleja que la mitad de los países elegibles para la ayuda de la AIF se encuentra en ese continen-te. Cada tres años, los países donantes, tanto desarrollados como en desarrollo, y otras dos organizaciones del Grupo del Banco Mundial —el Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo y la Corpo-ración Internacional de Inversiones— “reponen” los fondos de la AIF. En la última reposición, de alrededor de 42.000 millones de dólares, participaron 45 países.

corporacIón FInancIera InternacIonal (cFI)La Corporación Financiera Internacional (www.ifc.org) es la mayor ins-titución mundial de desarrollo orientada hacia el sector privado de los países en desarrollo. Provee financiación para ayudar a las empresas a emplear a más personas y prestar servicios esenciales, moviliza capital en los mercados financieros internacionales y ofrece servicios de asesora-miento para asegurar el desarrollo sostenible. En un momento de incer-tidumbre económica mundial, durante el ejercicio económico de 2010

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las nuevas inversiones de la CFI ascendieron a un récord de 18.000 millo-nes de dólares. La CFI, que cuenta con 182 países miembros, promueve el desarrollo económico estimulando el crecimiento de empresas pro-ductivas y mercados de capital eficientes. La CFI participa solamente en aquellas inversiones en las que pueda realizar una contribución especial que complemente el papel de los inversionistas comerciales. Asimismo, actúa como catalizador, estimulando y movilizando la inversión privada en el mundo en desarrollo, demostrando así que esta puede ser rentable. Durante el ejercicio económico que terminó a mediados de 2010, la CFI tenía un programa de créditos autorizados de hasta 9.500 millones de dólares. Su capital total ascendía a 18.400 millones.

organIsmo multIlateral de garantía de InversIones (omgI)El mandato del OMGI (www.miga.org) consiste en estimular la inversión extranjera directa en los países en desarrollo, ofreciendo seguros (ga-rantías contra riesgos políticos) a inversionistas y prestamistas. El capital suscrito por el OMGI lo aportan sus 175 Países miembros. La estrategia del Organismo apunta a apoyar la inversión en los países más pobres del mundo, en países afectados por conflictos, en arreglos complejos en infra-estructura y en las industrias extractivas, y en inversiones Sur-Sur. Desde su creación en 1998, el OMGI ha ofrecido garantías por más de 22.000 millones de dólares para más de 600 proyectos en 100 países en desarrollo.

centro InternacIonal de arreglo de dIFerencIas relatIvas a InversIones (cIadI)El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (www.worldbank.org/icsid) fomenta el aumento de los flujos de inversión internacionales ofreciendo un foro internacional neutral para la resolu-ción de las diferencias entre gobiernos e inversionistas extranjeros. Hasta la fecha, cuenta con 144 miembros. El CIADI administra procedimientos para la resolución de las diferencias mediante la conciliación y el arbi-traje en los casos en que tanto el país receptor como el país de origen del inversor son miembros del Centro. Además, gestiona ciertos tipos de procedimientos entre gobiernos y ciudadanos extranjeros, nombra árbitros y dirige procedimientos conducidos según las reglas de arbitraje de la Comisión de las Naciones Unidas sobre Derecho Mercantil Inter-nacional. Además de sus actividades en la resolución de diferencias, el CIADI tiene un programa de publicaciones en el área del derecho so-bre inversiones extranjeras. Su órgano rector, el Consejo Administrativo, está integrado por un representante de cada uno de los países miembros y está dirigido por el Presidente del Banco Mundial.

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Fondo Monetario Internacional (FMI)Establecido en la Conferencia de Bretton Woods, en 1944, el Fondo Mo-netario Internacional (www.imf.org) facilita la cooperación monetaria in-ternacional, promueve la estabilidad de los tipos de cambio y regímenes de cambio ordenados, contribuye al establecimiento de un sistema multi-lateral de pagos y a la eliminación de las restricciones cambiarias y ayuda a sus miembros proporcionándoles temporalmente recursos financieros para que corrijan desajustes de sus balanzas de pagos. El Fondo Monetario Internacional está autorizado a crear y asignar a sus miembros reservas fi-nancieras internacionales en forma de derechos especiales de giro (DEG), que constituyen la unidad contable del FMI. Los recursos financieros del Fondo consisten principalmente en las aportaciones de capital (“cuotas” determinadas por una fórmula basada en la importancia económica re-lativa de sus miembros) de sus 187 países miembros. En agosto de 2010 esas aportaciones ascendían a alrededor de 328.000 millones de dólares. Una de las principales responsabilidades del FMI consiste en proporcionar créditos a países que experimentan dificultades en su balanza de pagos. Esta asistencia financiera les permite rehacer sus reservas internacionales, estabilizar sus divisas, seguir pagando los productos importados y restable-cer las condiciones conducentes a un crecimiento económico sólido. Por su parte, los miembros que reciben préstamos del Fondo convienen en in-troducir reformas a fin de remediar los problemas causantes de sus dificul-tades. Las cantidades que los miembros del FMI pueden pedir prestadas están limitadas en proporción a sus cuotas. El Fondo también ofrece asis-tencia en condiciones ventajosas a los países miembros de bajos ingresos.

La Junta de Gobernadores del Fondo incluye representantes de todos los países miembros. El funcionamiento diario del Fondo está a cargo de una Junta Ejecutiva de 24 miembros. En el FMI trabajan más de 2.400 personas procedentes de más de 140 países, encabezadas por el Director Gerente, que es elegido por la Junta Ejecutiva. Su presupuesto admi-nistrativo para el ejercicio económico finalizado el 30 de abril de 2011 ascendió a 891 millones de dólares una vez deducidos los reembolsos previstos, y el presupuesto de capital asciende a 48 millones de dólares. El FMI publica Perspectivas de la economía mundial y el Global Financial Stability Report, entre otros estudios.

Directora Gerente: Sra. Christine Lagarde (Francia)Sede: 700 19th Street NW, Washington, D.C., 20431 (Estados Unidos)Teléfono: (1-202) 623-7300Fax: (1-202) 623-6278Correo electrónico: [email protected]

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Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)La Organización de Aviación Civil Internacional (www.icao.int) promue-ve el desarrollo seguro y ordenado de la aviación civil internacional en el mundo. La OACI establece las normas y reglamentaciones necesarias para garantizar la seguridad, eficiencia y regularidad del transporte aé-reo, así como la protección del medio ambiente. Para alcanzar el desa-rrollo seguro y sostenible de la aviación civil, depende de la cooperación de sus 190 Estados miembros. La OACI tiene una Asamblea —que de-termina sus políticas—, integrada por delegados de todos los Estados contratantes, y un Consejo de representantes de 36 países elegidos por la Asamblea. El Consejo es el órgano ejecutivo de la OACI, y pone en práctica las directrices de la Asamblea.

Presidente del Consejo: Sr. Roberto Kobeh González (México)Secretario General: Sr. Raymond Benjamin (Francia)Sede:999UniversityStreet,Montreal,QuebecH3C5H7(Canadá)Teléfono: (1-514) 954-8219Fax: (1-514) 954-6077Correo electrónico: [email protected]

Organización Marítima Internacional (OMI)La Organización Marítima Internacional (www.imo.org), que inició sus actividades en 1959, se ocupa de la seguridad del transporte marítimo dedicado al comercio internacional y de prevenir la contaminación de los mares causada por los buques. La OMI proporciona a los gobiernos un mecanismo que permite cooperar en la formulación de reglamentos y prácticas referentes a cuestiones técnicas del transporte marítimo inter-nacional, facilitar la adopción de las normas más rigurosas posibles de se-guridad marítima y eficiencia en la navegación, y proteger el medio am-biente marino mediante la prevención y el control de la contaminación causada por los buques. Hasta la fecha, la OMI ha adoptado cerca de 50 convenciones y acuerdos, y alrededor de 1.000 códigos y recomenda-ciones. En 1983, la OMI estableció la Universidad Marítima Mundial en Malmö (Suecia), que ofrece formación especializada a administradores, educadores y otras personas que desempeñan funciones de nivel supe-rior en materia de transporte marítimo. El Instituto de Derecho Maríti-mo Internacional de la OMI en La Valletta (Malta) se creó en 1989 para capacitar a abogados en la esfera del derecho marítimo internacional. El órgano rector de la OMI es la Asamblea, integrada por los 169 Estados Miembros y tres miembros asociados: las Islas Faroe (Dinamarca), Hong Kong (China) y Macao (China). La Asamblea elige al Consejo, de 40

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miembros, que es el órgano ejecutivo de la OMI. El presupuesto de la OMI para 2011 asciende a 30.860.300 libras esterlinas. La Organización cuenta con una plantilla de unos 300 funcionarios.

Secretario General: Sr. Koji Sekimizu (Japón) (desde el 1º de enero de 2012)Sede: 4 Albert Embankment, Londres SE1 7SR (Reino Unido)Teléfono: (44-207) 735-7611Fax: (44-207) 587-3210Correo electrónico: [email protected]

Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT)La Unión Internacional de Telecomunicaciones (www.itu.int) coordina las redes y los servicios globales de telecomunicaciones para los gobiernos y el sector privado. También se encarga de la gestión de las frecuencias del espectro radioeléctrico y las órbitas de los satélites. La UIT está en la línea de vanguardia para conseguir la interoperabilidad segura y confia-ble de redes y equipos en el marco del acelerado avance de las tecnolo-gías de la información y la comunicación. Una de sus prioridades es el fomento de las redes de telecomunicaciones en los países en desarrollo, proporcionándoles asesoramiento sobre políticas y marcos reguladores y asistencia técnica especializada en áreas como la seguridad cibernética, la instalación y el mantenimiento de redes y sistemas de alerta temprana, y la reducción de los daños producidos por los desastres naturales. Fun-dada en París en 1865 con el nombre de Unión Telegráfica Internacio-nal, la UIT adoptó su nombre actual en 1932 y pasó a ser un organismo especializado de las Naciones Unidas en 1949. Cuenta con 192 Estados Miembros y más de 700 miembros del sector de las telecomunicaciones y asociados (como empresas científicas e industriales, operadores públi-cos y privados y organizaciones regionales e internacionales). Su órgano rector es la Conferencia de Plenipotenciarios, que elige a sus principales funcionarios y al Consejo de la UIT, integrado por 46 miembros que representan a todas las regiones del mundo. Tiene su sede en Ginebra y cuenta con un personal de aproximadamente 850 funcionarios de alre-dedor de 85 nacionalidades. Su presupuesto para el bienio 2010-2011 es de 332.639.000 francos suizos.

Secretario General: Sr. Hamadoun I. Touré (Malí)Sede: Place des Nations, CH-1211 Ginebra 20 (Suiza)Teléfono: (41-22) 730-5111Fax: (41-22) 733-7256Correo electrónico: [email protected]

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Unión Postal Universal (UPU)Con 191 Estados Miembros, la Unión Postal Universal (www.upu.int) regu-la los servicios postales internacionales. Fue establecida en 1874 y pasó a ser un organismo especializado de las Naciones Unidas en 1948. La UPU asesora, media y presta asistencia técnica a los servicios postales. Entre sus objetivos principales figuran la promoción de un servicio postal universal que una a todos los países del mundo, el aumento del volumen del correo mediante el suministro de productos y servicios postales actualizados y el mejoramiento de la calidad del servicio postal prestado al cliente. El Con-greso Postal Universal, autoridad suprema de la UPU, tiene un presupues-to anual de aproximadamente 36 millones de dólares. Alrededor de 250 personas, de más de 50 países, trabajan en la Oficina Internacional de la UPU en Berna (Suiza). La UPU tiene coordinadores regionales en San José (Costa Rica), Harare (Zimbabwe), El Cairo (Egipto), Castries (Santa Lucía), Cotonou (Benin), Bangkok (Tailandia) y Berna.

Director General: Sr. Edouard Dayan (Francia)Sede: Weltpoststrasse 4, Case Postale 3000, Berna 15 (Suiza)Teléfono: (41-31) 350-3111Fax: (41-31) 350-3110Correo electrónico: [email protected]

Organización Meteorológica Mundial (OMM)La Organización Meteorológica Mundial (www.wmo.ch), que pasó a ser un organismo especializado de las Naciones Unidas en 1951, provee in-formación científica autorizada sobre el estado y el comportamiento de la atmósfera terrestre, su interacción con los océanos, la situación climá-tica consecuente y la resultante distribución de los recursos hídricos en el planeta, entre otras cuestiones medioambientales conexas. La OMM opera un sistema de observación mundial y una red de centros interna-cionales, regionales y nacionales que proporcionan servicios de pronós-tico meteorológico, climático e hidrológico. Este sistema de información permite intercambiar información climática, hidrológica y meteoroló-gica rápidamente y promueve su aplicación. Sus principales programas ofrecen las bases para una mejor preparación y previsión con respecto a la mayoría de los desastres naturales. La Organización reúne a 189 miembros, todos los cuales poseen sus propios servicios meteorológicos e hidrológicos. Su órgano rector es el Congreso Meteorológico Mundial. La OMM cuenta con una plantilla de aproximadamente 300 funciona-rios. Su presupuesto para el período 2008-2011 es de 269,8 millones de francos suizos.

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Secretario General: Sr. Michel Jarraud (Francia)Sede: 7 bis, avenue de la Paix, Case postale No. 2300CH-1211 Ginebra 2 (Suiza)Teléfono: (41-22) 730-8111Fax: (41-22) 730-8181Correo electrónico: [email protected]

Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)La Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (www.wipo.int) fue establecida en 1970 y pasó a ser un organismo especializado de las Naciones Unidas en 1974. Sus objetivos son promover la protección de la propiedad intelectual en todo el mundo mediante la cooperación entre los Estados y en colaboración con otros organismos internacio-nales, y está a cargo del desarrollo de un sistema internacional de pro-piedad intelectual equilibrado y accesible que premie la creatividad, estimule la innovación, contribuya al desarrollo económico y proteja el interés público. Entre las metas estratégicas de la OMPI figuran cons-tatar la evolución equilibrada del marco normativo internacional de la propiedad intelectual, facilitar el uso de la propiedad intelectual para el desarrollo, ofrecer servicios mundiales de propiedad intelectual, incrementar el respeto por la propiedad intelectual, desarrollar una estructura mundial de propiedad intelectual, llegar a ser una fuente mundial de referencia sobre la propiedad intelectual y tratar la propie-dad intelectual en relación con desafíos políticos mundiales como el cambio climático, la salud pública y la seguridad alimentaria. La OMPI tiene 184 Estados Miembros y administra 24 tratados internacionales sobre propiedad intelectual y derechos de autor. El hecho de que se autofinancie casi por completo la torna única dentro del sistema de las Naciones Unidas. Más del 90% del presupuesto de 618 millones de fran-cos suizos de la Organización para el bienio 2010-2011 proviene de los ingresos que generan los servicios que presta a la industria y al sector privado. El resto de los fondos procede de los ingresos generados por su Centro de Arbitraje y Mediación, de la venta de publicaciones y de contribuciones de los Estados miembros.

Director General: Sr. Francis Gurry (Australia) Sede: 34 chemin des Colombettes, P.O. Box 18, CH-1211 Ginebra 20 (Suiza)Teléfono: (41-22) 338-9111Fax: (41-22) 733-5428

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Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC)El Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (www.ipcc.ch) es el órgano principal para la evaluación del cambio climáti-co. Fue establecido por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organización Meteorológica Mundial (OMM) a fin de proveer una visión científica clara sobre el estado del cambio climático y sus posibles consecuencias ambientales y socioeconómicas. Su Secre-taría está alojada en la sede de la OMM en Ginebra. En 2007 compartió el Premio Nobel de la Paz. El Grupo examina y evalúa información científica, técnica y socioeconómica producida en todo el mundo que pueda ayudar a comprender mejor el cambio climático. No realiza investigaciones ni con-trola datos o parámetros. Millares de científicos contribuyen a su labor vo-luntariamente. Una parte esencial del proceso es la revisión, para asegurar una evaluación completa y objetiva de la información más actual. El IPCC está orientado a reflejar la diversa gama de puntos de vista de los diferentes expertos. Su contribución es importante para la creación de políticas y a la vez es políticamente neutral y sus opiniones son esencialmente de orienta-ción, no prescriptivas. El IPCC está abierto a todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas y de la OMM. Los Estados pueden participar en el proceso de revisión y en las sesiones plenarias, donde se reciben, adoptan y aprueban informes y donde se toman las decisiones sobre el programa de trabajo del Grupo. También la Oficina y la Secretaría del Panel se eligen en sesiones plenarias. En 2010 la Secretaría contaba con 10 funcionarios. Ese mismo año, 831 especialistas fueron elegidos para preparar el quinto informe de evaluación.Presidente: Sr. Rajendra K. Pachauri (India)Jefa de la Secretaría: Dra. Renate Christ (Austria)Secretaría: c/o World Meteorological Organization, 7 bis, Avenue de la Paix, CP 2300, CH-1211 Ginebra 2 (Suiza)Teléfono: (41-22) 730-8208Fax: (41-22) 730-8025Correo electrónico: [email protected]

Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA)El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola ([email protected]), creado en 1977, tiene como misión conseguir la erradicación de la pobreza en las áreas rurales de los países en desarrollo. El FIDA moviliza recursos de

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sus 165 países miembros para proporcionar préstamos a bajo interés y subvenciones a miembros de ingresos bajos y medios a fin de que finan-cien programas de reducción de la pobreza y proyectos en las comunida-des más pobres. Concede subvenciones, más que préstamos, a los países cuya sostenibilidad de la deuda es baja, con la finalidad de asegurar que esa asistencia financiera esencial no cause nuevas dificultades econó-micas a los más necesitados. Desde su fundación, el FIDA ha trabajado en asociación con gobiernos, otros organismos de las Naciones Unidas, instituciones financieras internacionales, instituciones de investigación y el sector privado. También mantiene estrechas relaciones con socios nacionales, incluidas organizaciones de agricultores y organizaciones no gubernamentales. El Fondo se financia con contribuciones voluntarias de los gobiernos, contribuciones especiales, devoluciones de préstamos y beneficios de sus inversiones. Desde 1978 ha invertido 11.500 millo-nes de dólares en más de 800 proyectos y programas, que han llegado a más de 350 millones de pobres rurales. Los gobiernos y otras fuentes de financiación de los países receptores, incluidos participantes en los proyectos, han aportado 10.100 millones de dólares; otros 8.200 millones han sido aportados por donantes multilaterales, bilaterales y otros, en cofinanciación. El Consejo de Administración del FIDA está integrado por los 165 países miembros. La Junta Ejecutiva, formada por 18 miem-bros y 18 suplentes, supervisa las operaciones y aprueba los préstamos y subvenciones.

Presidente: Sr. Kanayo F. Nwanze (Nigeria)Sede: Via del Serafico 107, 00142 Roma (Italia)Teléfono: (39-06) 54-591Fax: (39-06) 504-34-63Correo electrónico: [email protected]

Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)El mandato de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarro-llo Industrial (www.unido.org) es promover el desarrollo y la cooperación industriales. Establecida por la Asamblea General en 1966, se convir-tió en un organismo especializado de las Naciones Unidas en 1985. La ONUDI contribuye a mejorar las condiciones de vida de la población y a promover la prosperidad en el mundo ofreciendo soluciones concretas para el desarrollo industrial sostenible de los países en desarrollo y con economías en transición. También colabora con los gobiernos, las asocia-ciones empresariales y el sector industrial privado a fin de crear la capacidad

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industrial necesaria para encarar los problemas de la mundialización de la industria y generalizar sus beneficios. Para hacer más efectivos sus ser-vicios, la ONUDI cuenta con ingenieros, economistas y especialistas en tecnología y medio ambiente en Viena, así como con personal profesio-nal en su red de oficinas del Servicio de Promoción de las Inversiones y en sus oficinas externas, que están dirigidas por los representantes regionales y nacionales de la ONUDI.

Los 173 Estados miembros de la ONUDI se reúnen en la Conferencia General, que aprueba el presupuesto y el programa de trabajo. La Jun-ta de Desarrollo Industrial, integrada por 53 Estados miembros, hace recomendaciones sobre la planificación y aplicación del programa y el presupuesto. La plantilla de la ONUDI en 2010 era de 651 funcionarios en la sede y en 11 oficinas regionales (incluido el centro regional en Tur-quía) y 37 oficinas nacionales. Además, tenía 13 oficinas de promoción de las inversiones y la tecnología, 43 centros nacionales de producción no contaminante, 14 centros internacionales de tecnología, 32 oficinas de subcontratación e intercambio y asociación y dos centros de coopera-ción Sur-Sur. El valor de sus actividades de cooperación técnica durante el año anterior se estima en más de 139 millones de dólares.

Director General: Sr. Kandeh K. Yumkella (Sierra Leona)Sede: Vienna International Centre, Wagramerstrasse 5, P.O. Box 300, A-1400 Viena (Austria)Teléfono: (43-1) 26026-0Fax: (43-1) 269-2669Correo electrónico: [email protected]

Organización Mundial del Turismo (OMT)La Organización Mundial del Turismo (www.unwto.org) es la principal organización internacional dedicada a promover el desarrollo del turis-mo responsable, sostenible y universalmente accesible. Establecida en 1975, la OMT pasó a ser un organismo especializado de las Naciones Unidas en 2003. Funciona como un foro mundial para cuestiones de políticas relacionadas con el turismo y como fuente práctica de conoci-mientos aplicables al respecto. Está integrada por 154 países, siete terri-torios, dos observadores permanentes y más de 400 miembros afiliados que incluyen administraciones locales, instituciones educativas, asocia-ciones de turismo y empresas del sector privado. El objetivo de la OMT es estimular a través del turismo el crecimiento económico, la creación de empleo y el desarrollo, así como a promover la paz y la comprensión entre las naciones. La OMT fomenta la aplicación del Código Mundial de

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Ética del Turismo, que establece un marco de referencia para el desarro-llo responsable y sostenible del turismo mundial. La finalidad del Código es minimizar los efectos negativos del turismo sobre el medio ambiente y sobre el legado cultural y a la vez maximizar los beneficios para los habi-tantes de las áreas turísticas.

El órgano principal de la Organización, la Asamblea General, consta de miembros de pleno derecho, miembros asociados y miembros afilia-dos, y se encarga de aprobar el presupuesto y el programa de trabajo y de celebrar debates sobre los principales temas de interés del sector. El Consejo Ejecutivo es su órgano directivo. Se compone de 29 miembros de pleno derecho elegidos por la Asamblea y un miembro permanente: España (el país anfitrión). En 2010-2011 la OMT contaba con 106 fun-cionarios y un presupuesto de 28 millones de euros.

Secretario General: Sr. Taleb D. Rifai (Jordania)Sede: Capitán Haya, 42, 28020 Madrid (España)Teléfono: (34-91) 567-8100Fax: (34-91) 571-3733Correo electrónico: [email protected]

Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares (PCCTBTO)El Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares, que prohíbe todas las explosiones nucleares, fue aprobado en 1996. Al tér-mino de 2010 había sido suscripto por 181 Estados, 153 de los cuales lo habían ratificado. De los 44 Estados poseedores de tecnología nu-clear cuya ratificación es necesaria para que el Tratado entre en vigor, todavía no lo han hecho nueve: la China, Egipto, los Estados Unidos, la India, Indonesia, Irán, Israel, Pakistán y la República Democrática Popular de Corea. La India, la República Democrática Popular de Co-rea y Pakistán aún no han firmado el Tratado. La Comisión Prepara-toria de la Organización del Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares (www.ctbto.org), con sede en Viena, tiene la función de establecer el régimen de verificación mundial del Tratado para que pueda aplicarse en el momento en que entre en vigor. Su man-dato incluye, además, promover su firma y ratificación. El régimen de verificación de la PCCTBTO lo constituye una red mundial de 337 sedes que observan la Tierra en busca de indicios de una explosión nuclear y el Centro Internacional de Datos, para el procesamiento y análisis y las inspecciones sobre el terreno en caso de presentarse algún hecho sospechoso. El presupuesto de la organización para 2010

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fue de 115.579.600 dólares. Su plantilla está compuesta por alrededor de 260 personas procedentes de 74 países.

Secretario Ejecutivo: Sr. Tibor Tóth (Hungría)Sede: Vienna International CentreP.O. Box 1200, A-1400 Viena (Austria)Teléfono: (43-1) 26030-6200Fax: (43-1) 26030-5823Correo electrónico: [email protected]

Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA)El Organismo Internacional de Energía Atómica (www.iaea.org) fomenta la utilización con fines pacíficos de la energía nuclear en beneficio de la humanidad y brinda protección contra su uso para fines militares. El OIEA es el foro intergubernamental central para la cooperación científica y técnica en materia de utilización de la energía nuclear en tiempos pacíficos y se encarga de la inspección internacional para la apli-cación de las salvaguardias nucleares de cobertura en programas espe-cializados civiles. El OIEA es el centro más destacado entre los esfuerzos desplegados para impulsar la cooperación internacional sobre seguridad nuclear y cuestiones conexas; fue fundado en 1957 como organismo au-tónomo bajo el sistema de las Naciones Unidas. En noviembre de 2010 tenía 151 Estados Miembros. El Organismo brinda asistencia técnica a los Estados Miembros que la necesiten, buscando siempre la aplicación de la ciencia y la tecnología nucleares al desarrollo sostenible, según las prioridades establecidas por los propios Estados, en múltiples áreas. Entre ellas se cuentan la producción agrícola y de alimentos, la salud, la industria, la gestión del agua, el mejoramiento del medio ambiente marino, la generación de electricidad y la seguridad nuclear. El OIEA supervisa y verifica que los Estados cumplan con sus obligaciones en re-lación con la no proliferación derivadas de los acuerdos bilaterales y de tratados internacionales tendientes a asegurar que las instalaciones y los materiales nucleares no sean desviados hacia fines militares. En 2005, el OIEA y su entonces Director General, Mohamed ElBaradei, recibieron el Premio Nobel de la Paz.

Alrededor de 250 inspectores del OIEA supervisan regularmente más de 900 instalaciones y otros lugares cubiertos por el programa de salva-guardias del OIEA. Los órganos rectores del Organismo son la Conferen-cia General, en la que están representados todos los Estados miembros, y la Junta de Gobernadores, con 35 Estados miembros. El OIEA emplea a 2.200 funcionarios procedentes de más de 90 países. Su presupuesto

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ordinario para 2010 fue de 315,4 millones de euros. La meta para contri-buciones voluntarias adicionales a su Fondo de Cooperación Técnica era de 85 millones de dólares.

Director General: Sr. Yukiya Amano (Japón)Sede: P.O. Box 100, Wagramerstrasse 5, A-1400 Vienna (Austria)Teléfono: (43-1) 2600-0Fax: (43-1) 2600-7Correo electrónico: [email protected]

Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ)LaOrganizaciónparalaProhibicióndelasArmasQuímicas(www.opcw.org) es una organización internacional independiente que colabora estrecha-mente con las Naciones Unidas. Supervisa la aplicación de la Convención sobre la prohibición del desarrollo, la producción, el almacenamiento y el empleo de armas químicas y sobre su destrucción. La Convención, que entró en vigor en 1997, es el primer acuerdo multilateral de desar-me y no proliferación, que dispone la eliminación mundial de toda una categoría de armas de destrucción en masa, con una rigurosa verificación internacional y plazos establecidos.

La Organización está compuesta por 188 Estados miembros. Desde 1997, los Estados Miembros han destruido de manera verificable alrededor de 43.000 toneladas de sustancias químicas, lo que representa más del 60% de la cantidad total declarada, de aproximadamente 71.000 toneladas.LosinspectoresdelaOPAQhanrealizadomásde4.000ins-pecciones en plantas militares e industriales distribuidas en 81 países. Esas misiones se aseguran de que las instalaciones utilizadas para la producción de armas químicas sean desactivadas y destruidas o con-vertidas en plantas dedicadas a usos permitidos en forma verificable. Los inspectores verifican asimismo la destrucción de las armas químicas mediante su presencia en las operaciones de desmantelamiento. Todos losEstadosMiembrosdelaOPAQestánobligadosaprestarseasisten-cia mutuamente si son amenazados o atacados con armas químicas. Para hacer frente a una situación de ese tipo, la Organización pone a prueba periódicamente y mejora su capacidad para coordinar una respuesta internacional pronta y eficaz dirigida a proteger vidas, ade-más de investigar eficazmente todo presunto uso de armas químicas. La Organización ofrece una gran variedad de programas de cooperación internacional con la finalidad de facilitar el uso pacífico de las armas químicas. La Secretaria Técnica de la Organización, con sede en La Haya (Países Bajos), cuenta con una plantilla de más de 500 funcionarios,

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que representan a unas 80 nacionalidades. Su presupuesto para 2010 fue de 75 millones de euros.

Director General: Sr. Ahmet Uzümcü (Turquía)Sede: Johan de Wittlaan 32, 2517 JR, La Haya (Países Bajos)Teléfono: (31-70) 416-3300Fax: (31-70) 306-3535Correo electrónico: [email protected]

Organización Mundial del Comercio (OMC)La Organización Mundial del Comercio (www.wto.org), establecida en 1995 en sustitución del Acuerdo General sobre Aranceles Aduane-ros y Comercio (GATT), es la única organización internacional que se ocupa de las normas multilaterales que rigen el comercio entre las naciones. Trabaja en estrecha cooperación con las Naciones Unidas y con otros organismos del sistema. La OMC ayuda a que el comercio se desenvuelva sin obstáculos, conforme a un sistema basado en normas multilaterales convenidas por todos sus miembros; resuelve de mane-ra imparcial las controversias comerciales entre los gobiernos y ofrece un foro para la celebración de negociaciones comerciales. Alrededor de 60 acuerdos, anexos, decisiones e interpretaciones, que constitu-yen la reglamentación jurídica del comercio internacional y la política comercial, son el fundamento de la OMC. Dichos acuerdos se basan, entre otros principios, en la no discriminación (la cláusula de “nación más favorecida” y la disposición de trato nacional), la liberalización del comercio y el fomento de la competencia, así como en disposiciones especiales para los países menos adelantados. Uno de los objetivos de la OMC es lograr una apertura gradual del comercio mundial en beneficio de todos.

La OMC es el foro de negociaciones fructíferas para abrir mercados en los sectores de las telecomunicaciones, los equipos de tecnología de la información y los servicios financieros, y ha intervenido en más de 400 controversias comerciales, que han recurrido a los mecanismos de resolu-ción de diferencias de la OMC. La Organización continúa supervisando la aplicación de los acuerdos alcanzados en la Ronda Uruguay de nego-ciaciones comerciales internacionales, celebrada desde 1986 hasta 1994. En2001,laOMCpusoenmarchaenDoha(Qatar)unanuevarondadenegociaciones comerciales multilaterales, conocida como Programa de Doha para el Desarrollo. Si bien desde entonces se han celebrado reuniones ministeriales, todavía no se han logrado los avances necesarios para concluir las negociaciones.

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La OMC tiene 153 miembros. Su órgano rector es la Conferencia Mi-nisterial. El Consejo General se encarga de las actividades ordinarias. El presupuesto de la OMC para 2010 fue de 194 millones de francos sui-zos. Al término de 2009 trabajaban en la organización 621 funcionarios.

Director General: Sr. Pascal Lamy (Francia)Sede: Centre William Rappard, Rue de Lausanne 154CH-1211 Ginebra (Suiza)Teléfono: (41-22) 739-5111Fax: (41-22)731-4206Correo electrónico: [email protected]

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II. PAz y sEGUrIDAD INtErNACIoNALEs

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El peligro de los restos explosivos sin detonarUn vehículo con personal de la Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID), junto a una bomba sin estallar cerca de Shangel Tubaya, en Darfur septentrional (27 de marzo de 2011). Cuando el personal de seguridad descubre un artefacto sin estallar marca el terreno, advierte a las aldeas cercanas e inicia el proceso de detonación. (Foto: Naciones Unidas/Alberto González Farrán)

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II. Paz y seguridad internacionales

U no de los propósitos fundamentales de las Naciones Unidas es el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales. Desde su fundación, las Naciones Unidas han contribuido a

solucionar numerosos conflictos, a menudo a través de la intervención del Consejo de Seguridad, principal órgano encargado de las cuestiones relativas a la paz y la seguridad internacionales. Sin embargo, tanto el Consejo de Seguridad como la Asamblea General y el Secretario General desempeñan importantes papeles complementarios en el fomento de la paz y la seguridad. Las actividades de las Naciones Unidas cubren las principales áreas de la prevención de conflictos, la consecución de la paz y su mantenimiento, la aplicación de normas y tratados y la construcción de una paz duradera (véase www.un.org/spanish/peace). Para ser efectivos, esos tipos de intervención deben superponerse o efectuarse de manera simultánea.

Durante la década de 1990, el fin de la guerra fría condujo a un entor-no de seguridad mundial completamente nuevo, caracterizado más por guerras internas que por guerras entre Estados. A comienzos del siglo XXI surgieron nuevas amenazas mundiales. Durante ese período, diferentes conflictos civiles plantearon complejos problemas relacionados con la definición de la respuesta más adecuada por parte de la comunidad in-ternacional, que incluía la cuestión de la protección de los civiles duran-te los conflictos. Los ataques perpetrados el 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos, seguidos por las atrocidades cometidas en Bali (2002), Madrid (2004), Londres (2005) y Mumbai (2008) demostraron claramente el reto que presentaba el terrorismo internacional. Paralela-mente, otros acontecimientos ocurridos con posterioridad agudizaron las preocupaciones acerca de la proliferación de armas nucleares y los peligros encarnados por las armas no convencionales.

Las Naciones Unidas se movilizaron inmediatamente para acelerar la adopción de medidas contra el terrorismo. El 28 de septiembre de 2001, el Consejo de Seguridad aprobó una resolución de gran alcance,

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de conformidad con las disposiciones coercitivas de la Carta de las Na-ciones Unidas, para prevenir la financiación del terrorismo, penalizar la recaudación de fondos con ese fin y congelar inmediatamente los activos financieros de las personas que cometen actos de terrorismo, y estableció un Comité contra el Terrorismo para supervisar la aplicación de la reso-lución. El Consejo actuó, además, para imponer sanciones a presuntos líderesdeAl-QaidaydelTalibán.

En este contexto, las Naciones Unidas han debido modificar y au-mentar en forma considerable los instrumentos de que disponían, re-forzando su capacidad de mantenimiento de la paz para enfrentar los nuevos desafíos, incrementando la participación de las organizaciones regionales y fortaleciendo su capacidad de consolidación de la paz des-pués de los conflictos, además de restablecer la diplomacia preventiva. En relación con los conflictos civiles, el Consejo de Seguridad ha au-torizado complejas e innovadoras operaciones de mantenimiento de la paz, que han proporcionado el tiempo y el espacio necesarios para construir las bases de una paz sostenible y han permitido a millones de personas en docenas de países participar en elecciones libres y justas, además de que han ayudado a desarmar a medio millón de excomba-tientes tan sólo en la última década. Desde 1948, las Naciones Unidas han desempeñado un papel preponderante en la resolución de conflic-tos y el fomento de la reconciliación, cumpliendo misiones exitosas en Camboya, El Salvador, Guatemala, Liberia, Mozambique, Namibia, Sie-rra Leona, Tayikistán y Timor-Oriental. Sin embargo, otros conflictos —como los de la República Democrática del Congo (RDC), Rwanda, Somalia y la ex Yugoslavia a comienzos de la década de 1990—, a menu-do caracterizados por la violencia étnica y la ausencia de estructuras de poder internas capaces de enfrentar problemas de seguridad, han plan-teado nuevos desafíos a las Naciones Unidas en materia de consecución y mantenimiento de la paz.

La importancia central del papel de las Naciones Unidas en el man-tenimiento de la paz tuvo una reafirmación espectacular a finales de la década de 1990, cuando las persistentes crisis en la República Democrá-tica del Congo, la República Centroafricana, Timor Oriental, Kosovo y Sierra Leona llevaron al Consejo de Seguridad a planificar cinco nuevas misiones. El apogeo de las operaciones de mantenimiento de la paz se dio entre 2009-2010, cuando hubo más de 100.000 cascos azules desple-gados en todo el mundo. En los últimos años, conflictos recurrentes han llevado a las Naciones Unidas a concentrarse cada vez más en la conso-lidación de la paz, dirigiendo sus esfuerzos a reducir el riesgo de que

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un país caiga o reincida en la guerra mediante el fortalecimiento de la capacidad nacional para el manejo de los conflictos y la construcción de bases sólidas para la paz y el desarrollo sostenibles. La experiencia ha demostrado que el establecimiento de una paz duradera sólo puede lograrse aunando todos los recursos para ayudar a los países a fomentar el desarrollo económico, la justicia social, el respeto por los derechos humanos y la gobernabilidad.

Ninguna otra institución cuenta con la legitimidad mundial, la ex-periencia multilateral, la competencia, la capacidad de coordinación y la imparcialidad de que dan muestra las Naciones Unidas al pres-tar asistencia en todas esas esferas. Las Naciones Unidas han enviado misiones políticas especiales y abierto oficinas de apoyo a la consoli-dación de la paz en países como el Afganistán, Burundi, la Repúbli-ca Centroafricana, Guinea-Bissau, el Irak y Sierra Leona. También se han establecido oficinas políticas de las Naciones Unidas para el Asia Central, el Líbano, el Oriente Medio, Nepal, Somalia y el África Occidental.

La Comisión de Consolidación de la Paz, que inició su trayectoria en 2006, es un órgano asesor intergubernamental de las Naciones Unidas específicamente dedicado a ayudar a los países en la fase de transición de la guerra hacia una paz duradera. La Comisión se propone llevar a cabo esa tarea reuniendo a todos los agentes de consolidación de la paz pertinentes, incluidos los donantes internacionales, las instituciones fi-nancieras internacionales, los gobiernos nacionales, los países que apor-tan contingentes y los representantes de la sociedad civil; proponiendo estrategias integradas para las etapas de recuperación y consolidación de la paz después de los conflictos; ayudando a asegurar una financiación previsible para las actividades iniciales de recuperación e inversión finan-ciera sostenida, a mediano y largo plazo; ampliando el período en que la comunidad internacional presta atención a la recuperación después de los conflictos, y definiendo prácticas eficaces en cuestiones que requie-ren la colaboración entre los interlocutores políticos, militares, humani-tarios y de desarrollo.

En las resoluciones concurrentes de la Asamblea General y del Con-sejo de Seguridad, por las cuales se estableció la Comisión de Conso-lidación de la Paz, también se dispuso la creación de un Fondo para la Consolidación de la Paz (www.unpbf.org) y una Oficina de Apoyo a la Con-solidación de la Paz (www.un.org/spanish/peace/peacebuilding). En 2010 se creó el cargo de Representante Especial contra la Violencia Sexual en los Conflictos. Ello culminó una década de esfuerzos por parte del

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Consejo de Seguridad para enfrentar y condenar todos los actos de violencia sexual cometidos durante los conflictos armados contra la población civil, especialmente contra las mujeres y los niños.

El Consejo de seguridad

La Carta de las Naciones Unidas, que tiene la jerarquía de tratado inter-nacional, obliga a los Estados Miembros a dirimir sus controversias por medios pacíficos, es decir, sin poner en peligro la paz y la seguridad inter-nacionales ni la justicia. Esto significa que los Estados deben abstenerse de recurrir a la amenaza o el uso de la fuerza contra otro Estado, y que pueden someter cualquier conflicto al Consejo de Seguridad, el órgano de las Naciones Unidas cuya responsabilidad primordial es el mantenimien-to de la paz y la seguridad. Conforme a la Carta, los Estados Miembros están obligados a aceptar y cumplir las decisiones del Consejo. Si bien las recomendaciones de otros órganos de las Naciones Unidas no tienen el carácter obligatorio de las decisiones del Consejo de Seguridad, sí ejercen influencia, ya que reflejan la opinión de la comunidad internacional.

Cuando un conflicto es sometido al arbitrio del Consejo, este general-mente insta a las partes a que traten de llegar a un acuerdo por medios pacíficos. El Consejo puede hacer recomendaciones a las partes para que resuelvan su controversia pacíficamente, nombrar representantes espe-ciales, pedir al Secretario General que interponga sus buenos oficios y emprender actividades de investigación y mediación. Cuando una con-troversia culmina en un enfrentamiento, el Consejo procura ponerle fin lo antes posible. En numerosas ocasiones ha establecido directrices de cesación del fuego que han sido determinantes para impedir la escalada de las hostilidades. En apoyo del proceso de paz, el Consejo puede des-plegar observadores militares o una fuerza de mantenimiento de la paz en una zona de conflicto.

Conforme al Capítulo VII de la Carta, el Consejo está facultado para tomar medidas que permitan hacer efectivas sus decisiones. Puede impo-ner embargos y sanciones o autorizar el uso de la fuerza para hacer cum-plir los mandatos. En algunos casos, el Consejo ha autorizado el empleo de la fuerza militar por parte de una coalición de Estados Miembros o una organización o agrupación regional. Sin embargo, el Consejo sólo toma estas medidas como último recurso, cuando ya se han agotado las vías pacíficas para la resolución de la controversia y después de haber verificado la existencia de una amenaza o una violación de la paz o un acto de agresión. Muchas de las operaciones de mantenimiento de la paz

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La estructura de consolidación de la pazLas Naciones Unidas cuentan con una estructura de consolidación de la paz integrada por la Comisión de Consolidación de la Paz, el Fondo para la Consolidación de la Paz y la Oficina de Apoyo a la Consolidación de la Paz. Esos tres órganos trabajan conjuntamente para:

•Elaborarycoordinarestrategiasdeconsolidacióndelapaz;•Prestarapoyoeficazalospaísesenlafasedetransicióndelaguerraa

una paz duradera;•Sostenerlapazenpaísesafectadosporconflictos,recabandoelapoyo

de la comunidad internacional a las iniciativas de consolidación de la paz asumidas e impulsadas por los países.

La Comisión de Consolidación de la Paz es un órgano intergubernamental integrado por 31 miembros cuya función consiste en agrupar a todas las entidades pertinentes para proponer estrategias integradas de recuperación y consolidación de la paz en situaciones posteriores a un conflicto, y prestar asesoramiento al respecto. Su Comité de Organización permanente está in-tegrado por miembros del Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, la Asamblea General y los países que aportan cuotas más elevadas de personal militar y policía civil a las misiones de las Naciones Unidas.El Fondo para la Consolidación de la Paz, un fondo plurianual permanente financiado mediante contribuciones voluntarias, tiene como finalidad asegu-rar la liberación inmediata de los recursos necesarios para poner en mar-cha actividades de consolidación de la paz y la disponibilidad de recursos financieros apropiados para la recuperación. El Fondo, que proporciona los recursos iniciales necesarios para ejecutar el proceso de consolidación de la paz, en febrero de 2010 había comprometido fondos por un valor cercano a los 331,5 millones de dólares, superando el objetivo inicial de 250 millones de dólares. En una reunión de alto nivel, en el mes de noviembre siguiente, el Fondo fue elogiado por ser un recurso rápido, eficaz y catalizador para apoyar iniciativas de consolidación de la paz en países que están saliendo de un conflicto. Para el Plan de Negocios 2011-2013, 21 Estados Miembros han prometido contribuir con 53 millones de dólares. La Oficina de Apoyo a la Consolidación de la Paz brinda asistencia y apoyo a la Comisión de Consolidación de la Paz, gestiona el Fondo para la Conso-lidación de la Paz y ayuda al Secretario General en la coordinación de los dis-tintos organismos de las Naciones Unidas en sus esfuerzos de consolidación de la paz.

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llevadas a cabo recientemente fueron autorizadas por el Consejo de esa manera, en el sentido de que los encargados de mantener la paz podían emplear la fuerza si era necesario para aplicar sus mandatos. También de conformidad con el Capítulo VII de la Carta, el Consejo ha establecido tribunales internacionales para enjuiciar a personas acusadas de viola-ciones graves de los derechos humanos y quebrantamientos del derecho internacional humanitario, como el genocidio.

La Asamblea General

El Artículo 11 de la Carta de las Naciones Unidas habilita a la Asamblea General a “considerar los principios generales de la cooperación en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales” y “hacer reco-mendaciones [...] a los Miembros o al Consejo de Seguridad o a este y aquellos”. La Asamblea constituye una vía para lograr el consenso en cuestiones difíciles, ya que ofrece un foro para plantear reclamos y man-tener debates diplomáticos. Con el fin de promover el mantenimiento de la paz, la Asamblea ha celebrado períodos de sesiones extraordinarios o de emergencia sobre asuntos como el desarme, la cuestión de Palestina o la situación imperante en el Afganistán. La Asamblea General examina los temas relacionados con la paz y la seguridad en su Primera Comisión (Desarme y seguridad internacional) y en su Cuarta Comisión (Política especial y Descolonización). A lo largo de su trayectoria, la Asamblea ha contribuido a promover las relaciones pacíficas entre las naciones adop-tando declaraciones sobre la paz, el arreglo pacífico de los conflictos y la cooperación internacional.

En 1980, la Asamblea aprobó la creación de la Universidad de la Paz en San José (Costa Rica), un instituto internacional especializado en el estudio, la investigación y la difusión de los conocimientos relacionados con la paz. La Asamblea ha designado el día 21 de septiembre de cada año como Día Internacional de la Paz.

Prevención de conflictos

Las principales estrategias que cabe aplicar para impedir que las contro-versias degeneren en conflictos y para evitar que estos se reproduzcan son la diplomacia preventiva y el desarme preventivo.

La diplomacia preventiva consiste en impulsar acciones para impedir posibles controversias, intentando resolverlas antes de que devengan conflicto y limitar su alcance cuando estos surjan. Puede adoptar la for-ma de una mediación, conciliación o negociación. La alerta temprana

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es un elemento esencial de la prevención, y las Naciones Unidas vigilan atentamente la evolución de la situación política en todo el mundo a fin de detectar amenazas para la paz y la seguridad internacionales, lo que permite al Consejo de Seguridad y al Secretario General aplicar medidas preventivas. Los enviados y representantes especiales del Secretario Ge-neral practican la diplomacia preventiva y la mediación en todo el mun-do. En ciertos lugares, la mera presencia de un Representante Especial competente puede prevenir la escalada de una situación de tensión. Con frecuencia, esa labor se realiza en estrecha cooperación con las organi-zaciones regionales.

El desarme preventivo complementa la diplomacia preventiva y tiene por finalidad reducir el número de armas pequeñas presentes en zonas propensas a los conflictos. En El Salvador, Sierra Leona y Liberia, entre otros países, esa tarea ha entrañado la desmovilización de las fuerzas en pugna y la recogida y destrucción de armas como parte de la aplicación de un acuerdo general de paz. Destruir las armas es una manera de impedir su utilización en guerras futuras.

El Secretario General desempeña un papel fundamental en la conso-lidación de la paz, tanto en forma personal como a través de sus repre-sentantes especiales o misiones para tareas específicas, como investiga-ciones o negociaciones. De acuerdo con la Carta, el Secretario General puede llamar la atención del Consejo de Seguridad sobre cualquier asunto que pueda amenazar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.

mantenimiento de la paz

Las operaciones de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz (www.un.org/en/peacekeeping) son un instrumento esencial que la comu-nidad internacional utiliza para fomentar la paz y la seguridad. El reco-nocimiento de la función de las Naciones Unidas en materia de manteni-miento de la paz se puso de manifiesto en 1988, cuando las fuerzas de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz fueron galardonadas con el Premio Nobel de la Paz. Si bien la Carta no se refiere específica-mente al mantenimiento de la paz, las Naciones Unidas empezaron a aplicar este principio en 1948, año en que crearon el Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua en el Oriente Medio. Desde entonces se han impulsado 67 operaciones. A comienzos de 2011 había 14 misiones de mantenimiento de la paz en actividad.

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La responsabilidad de proteger¿Debe intervenir la comunidad internacional en un país para poner fin a vio-laciones flagrantes, sistemáticas y generalizadas de los derechos humanos? Fue el Secretario General Kofi Annan quien en 1998 planteó la cuestión, que suscitó una gran polémica. Después de los genocidios, crímenes de lesa hu-manidad y crímenes de guerra cometidos en los Balcanes, en África Central y en tantos otros lugares, el Secretario General sostenía que la comunidad internacional debía acordar, en el marco del derecho internacional, principios legítimos y universales que sirvieran para proteger a los civiles de las graves y sistemáticas violaciones de los derechos humanos. Desde entonces ha que-dado claro que la pregunta ya no es si la comunidad internacional debe inter-venir para proteger a la población contra esos crímenes, sino cuándo y cómo.Los dirigentes mundiales, reunidos en la ciudad de Nueva York para la celebra-ción de la Cumbre Mundial 2005, abordaron la cuestión de la responsabilidad de proteger en el amplio Documento Final de la Cumbre y declararon que: “Cada Estado es responsable de proteger a su población del genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad. Esa responsabilidad conlleva la prevención de dichos crímenes, incluida la incitación a su comisión, mediante la adopción de las medidas apropiadas y necesarias. Aceptamos esa responsabilidad y convenimos en obrar en consecuencia. La comunidad internacional, por medio de las Naciones Unidas, tiene tam-bién la responsabilidad de utilizar los medios diplomáticos, humanitarios y otros medios pacíficos apropiados, de conformidad con los Capítulos VI y VIII de la Carta, para ayudar a proteger a las poblaciones de [esos crímenes]. En este contexto, estamos dispuestos a adoptar medidas colecti-vas, de manera oportuna y decisiva, por medio del Consejo de Seguridad, de conformidad con la Carta, incluido su Capítulo VII, según lo requerido en cada caso concreto y en colaboración con las organizaciones regionales pertinentes cuando proceda, si los medios pacíficos resultan inadecuados y es evidente que las autoridades nacionales no protegen a su población del genocidio, los crímenes de guerra, la depuración étnica y los crímenes de lesa humanidad.”También destacaron la necesidad de ayudar a los Estados a crear capacidad para proteger a su población de esos crímenes y para prestar asistencia a los que se encuentren en situaciones de tensión, antes del estallido de las crisis y los conflictos. (Véanse las resoluciones 60/1 y 63/308 de la Asamblea General, y las resoluciones 1674 (2006) y 1894 (2009) del Consejo de Seguridad, refe-rentes a la protección de los civiles en los conflictos armados, que respaldan esos principios.)

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En 2009, el Secretario General Ban Ki-moon publicó un informe titulado Hacer efectiva la responsabilidad de proteger, que expone los principios relacionados con ese propósito. El Asesor Especial responsable del desarrollo conceptual, político e institucional de la responsabilidad de proteger, designado por el Se-cretario General en 2008, trabaja en estrecha colaboración con la Oficina del Asesor Especial para la Prevención del Genocidio, establecida en 2004.

Estas misiones se despliegan con autorización del Consejo de Seguridad y con el consentimiento del Gobierno del país en cuestión y/o de las principales partes en conflicto. Por lo general, las operaciones de man-tenimiento de la paz han seguido un modelo militar consistente en ob-servar la cesación del fuego y la separación de las fuerzas involucradas en las guerras entre Estados. En la actualidad ese modelo ha adquirido una complejidad mucho mayor tras incorporar distintos efectivos, militares, policiales y civiles, que trabajan de consuno con el fin de contribuir a sentar las bases de una paz sostenible.

En los últimos años, el Consejo ha introducido la práctica de invocar las disposiciones coercitivas prescritas en el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas para autorizar el despliegue de algunas operaciones de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz, o al encomen-darles la labor de realizar tareas que puedan requerir el uso de la fuerza, como la protección de civiles que se encuentren en peligro inminente de ser objeto de violencia física. Tradicionalmente, el personal de man-tenimiento de la paz de las Naciones Unidas sólo podía utilizar sus armas en defensa propia, pero los mandatos más “firmes”, basados en el Capítulo VII, les permiten utilizar la fuerza, para proteger a la población civil, por ejemplo.

El personal militar de las operaciones de mantenimiento de la paz es aportado voluntariamente y financiado por los Estados Miembros, cuyas cuotas se prorratean con arreglo al presupuesto de mantenimien-to de la paz. A los Estados que aportan contingentes se los compensa, conforme a una tarifa general, con fondos provenientes del presupues-to. El presupuesto para el mantenimiento de la paz aprobado para el bienio 2010-2011 ascendía a alrededor de 7.300 millones de dólares, lo cual representa menos del 0,5% del gasto militar mundial. Las opera-ciones de mantenimiento de la paz se financian a través del presupues-to para el mantenimiento de la paz e incluyen tropas de numerosos países. La estrategia de compartir la carga entre todos los Miembros puede producir una eficiencia extraordinaria en términos humanos, financieros y políticos.

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¿Quién ejerce el mando de las operaciones de mantenimientode la paz?El Consejo de Seguridad es el organismo que determina las operaciones de mantenimiento de la paz, y el Secretario General es quien las dirige, gene-ralmente por intermedio de un representante especial. En algunas misiones hay un Jefe de la Fuerza, que es el responsable de los aspectos militares, si bien los contingentes militares responden a las entidades encargadas de la defensa de sus respectivos países.Las Naciones Unidas carecen de fuerzas militares propias, ya que son los Estados Miembros los que proporcionan el personal militar y policial nece-sario para cada operación, mientras que los civiles se ofrecen voluntaria-mente o son contratados en todo el mundo. Los contingentes de manteni-miento de la paz visten el uniforme de su país de origen más el casco o la boina azul de las Naciones Unidas y una insignia.

Desde 1948, más de 2.800 participantes en operaciones de mantenimien-to de la paz han perdido la vida en el cumplimiento del deber. Al iniciar-se el año 2011, más de 100.000 miembros del personal militar y policial procedente de 115 países trabajaban en operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.

Los conflictos actuales representan una compleja combinación de ele-mentos. Las causas que los desencadenan son fundamentalmente cues-tiones internas de los Estados, pero en ocasiones se ven complicadas por factores transfronterizos, ya sean intervenciones de Estados o de intere-ses económicos o de agentes no estatales. Los conflictos recientemen-te ocurridos en África, por ejemplo, son una muestra de la devastadora combinación de luchas civiles y de la exportación ilegal de recursos na-turales —como diamantes, coltan (material que se emplea para la fabri-cación de teléfonos celulares y aparatos electrónicos) y oro—, que incen-tiva las compras de armas, el terrorismo, el tráfico de drogas, las oleadas de refugiados y la degradación del medio ambiente. La respuesta debe ser igualmente multifacética. El Sistema de Certificación del Proceso de Kimberley (KPCS), para mencionar sólo un ejemplo, fue introducido por la Asamblea General en 2000 para impedir la venta de diamantes que sirvieran para financiar conflictos y violaciones de los derechos hu-manos. El Sistema de Certificación, además, tiene el propósito de impe-dir que los “diamantes manchados de sangre” sean introducidos en el mercado legal.

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Debido a su universalidad, las operaciones de las Naciones Unidas ofre-cen una modalidad singularmente legítima de resolver conflictos. La uni-versalidad refuerza su legitimidad y limita las consecuencias para la sobe-ranía del país anfitrión. Las fuerzas de mantenimiento de la paz, ajenas al conflicto, pueden fomentar el diálogo entre las partes contendientes y, a la vez, centrar la atención mundial en las preocupaciones locales. De esta ma-nera crean oportunidades que de lo contrario no existirían, para generar esfuerzos colectivos. Entre los requisitos previos para que las operaciones de mantenimiento de la paz sean un éxito, las fuerzas en conflicto deben desear realmente resolver sus diferencias de manera pacífica, el mandato de mantenimiento de la paz debe ser claro, el apoyo político de la comu-nidad internacional debe ser categórico y la operación debe contar con los recursos financieros y humanos necesarios para alcanzar los objetivos propuestos. Y lo que es más importante: este tipo de operaciones debe ir acompañado de un proceso político, al que no deben ni pueden sustituir.

La comunidad internacional ha extraído numerosas enseñanzas de las operaciones realizadas y aspira a fortalecer varios aspectos de la capaci-dad de las Naciones Unidas para mantener la paz. El Grupo sobre las Operaciones de Paz de las Naciones Unidas, establecido por el Secreta-rio General, propuso un plan de reformas en su informe del año 2000 que apuntaba a posibilitar el establecimiento de una nueva misión de paz multidisciplinaria cada año. En ese sentido, la década que finalizó en 2010 presenció la puesta en marcha o la ampliación de 11 opera-ciones de mantenimiento de la paz, además de una serie de misiones políticas especiales, como las de Afganistán e Irak.

A instancias del Secretario General Ban Ki-moon, en 2007 tuvo lugar una importante reestructuración del sistema de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz, a través de la creación de un nuevo Departa-mento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno (DFS). Mientras que el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz y el De-partamento de Asuntos Políticos (DPA) proporcionan dirección política y ejecutiva, respectivamente, a las operaciones de mantenimiento de la paz y a las misiones especiales políticas y de consolidaciones de la paz, el nuevo Departamento se dedica a brindar apoyo y guía en el terreno a todas las operaciones de las Naciones Unidas, en las áreas de finanzas, logística, información, comunicaciones, tecnología, recursos humanos y administración general. En 2009, el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz y el Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno pusieron en marcha el proceso “Nuevo Horizonte”, di-señado para evaluar los principales dilemas de política y de estrategia que

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operaciones de las Naciones Unidas para el mantenimientode la paz*•OrganismodelasNacionesUnidasparalaVigilanciadelaTreguaenel

Oriente Medio (ONUVT, establecido en 1948) (150 militares, 210 civiles).•GrupodeObservadoresMilitaresdelasNacionesUnidasenlaIndiayel

Pakistán (UNMOGIP, 1949) (44 militares, 71 civiles).•FuerzadelasNacionesUnidasparaelMantenimientodelaPazenChipre

(UNFICYP, 1964) (857 militares, 69 policías civiles, 151 civiles).•FuerzadelasNacionesUnidasdeObservacióndelaSeparación(FNUOS,

1974), en el Golán sirio (1.037 militares, 143 civiles).•FuerzaProvisionalde lasNacionesUnidasenelLíbano (FPNUL,1978)

(11.713 militares, 966 civiles).•MisióndelasNacionesUnidasparaelReferéndumdelSáharaOccidental

(MINURSO, 1991) (218 militares, 6 policías, 258 civiles, 20 Voluntarios de las Naciones Unidas).

•MisióndeAdministraciónProvisionaldelasNacionesUnidasenKosovo(UNMIK, 1999) (8 militares, 6 policías, 417 civiles, 20 Voluntarios de las Naciones Unidas).

•Misiónde lasNacionesUnidasenLiberia (UNMIL,2003) (9.369mili-tares, 1.364 policías, 1.429 civiles, 213 Voluntarios de las Naciones Unidas).

•OperacióndelasNacionesUnidasenCôted’Ivoire(ONUCI,2004)(7385militares, 1.169 policías, 1.153 civiles, 273 Voluntarios de las Naciones Unidas).

•Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH,2004) (8.603 militares, 2.965 policías civiles, 1.708 civiles, 193 Voluntarios de las Naciones Unidas).

•MisióndelasNacionesUnidasenelSudán(UNMIS,2005)(9.938milita-res, 665 policías, 3.556 civiles, 364 Voluntarios de las Naciones Unidas).

•MisiónIntegradadelasNacionesUnidasenTimor-Leste(UNMIT,2006)(34 militares, 1.473 policías civiles, 1.261 civiles, 168 Voluntarios de las Naciones Unidas).

•OperaciónHíbridadelaUniónAfricanaylasNacionesUnidasenDarfur(UNAMID, 2007) (16.997 militares, 242 observadores militares, 4.577 po-licías, 3.750 civiles, 445 Voluntarios de las Naciones Unidas).

•MisióndelasNacionesUnidasenlaRepúblicaCentroafricanayelChad(MINURCAT, 2007) (1.327 militares, 20 observadores militares, 109 poli-cías). (La Misión completó su mandato el 31 de diciembre de 2010.)

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•MisióndeEstabilizacióndelasNacionesUnidasenlaRepúblicaDemo-crática del Congo (MONUSCO, 2010) (18.461 militares, 1.224 policías, 3.180 civiles, 589 Voluntarios de Naciones Unidas).

* Datos correspondientes al 31 de diciembre de 2010.

enfrentan las Naciones Unidas en materia de mantenimiento de la paz y revitalizar el diálogo con todos los interesados en hallar posibles so-luciones, a fin de que las Naciones Unidas estén en condiciones de responder a las necesidades presentes y futuras. Las operaciones de mantenimiento de la paz evolucionan constantemente en función de las circunstancias.

Entre las tareas desempeñadas por las distintas misiones de manteni-miento de la paz a través de los años se encuentran las siguientes:

•Mantenimientodelacesacióndelfuegoyseparacióndelasfuer-zas en conflicto. Al crear un “espacio para maniobrar”, una opera-ción basada en un acuerdo limitado entre las partes puede propi-ciar una atmósfera que conduzca a la apertura de negociaciones.

•Proteccióndelasoperacioneshumanitarias.Enmuchosconflic-tos se ha atacado deliberadamente a la población civil como me-dio para alcanzar fines políticos. En esas situaciones se ha pedido a las fuerzas de mantenimiento de la paz que protejan y apoyen el suministro de asistencia humanitaria. Sin embargo, esas tareas suelen colocar en situaciones políticas difíciles al personal de mantenimiento de la paz, que puede ver amenazada su propia seguridad.

•Aplicacióndeunacuerdodepazamplio.Operacionescomplejasymultidimensionales, desplegadas sobre la base de acuerdos de paz amplios, pueden contribuir en tareas tan diversas como el suminis-tro de asistencia humanitaria, la vigilancia de los derechos huma-nos, la observación de elecciones y la coordinación del apoyo a la reconstrucción económica.

•OrientaciónyguíaalosEstadosoterritoriosdurantelatransiciónpara que alcancen un gobierno estable, basado en principios demo-cráticos, buena gobernabilidad y desarrollo económico.

•Proteccióndelosciviles.Enconflictosrecientes,nocombatientes,mujeres y niños han sido víctimas directas o colaterales con dema-siada frecuencia.

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misiones en curso administradas por el Departamentode operaciones de mantenimiento de la Paz

Cooperación con organizaciones regionales y de seguridad colectiva. Las Naciones Unidas cooperan cada vez más estrechamente con organismos regionales y otros actores, de acuerdo con los mecanismos previstos en Capítulo VIII de la Carta. La Organización ha colaborado con la Organización de Estados Americanos (OEA) en Haití, con la Unión Europea (UE) en la ex Yugosla-via y la República Democrática del Congo, con la Comunidad Económica de Estados de África Occidental (ECOWAS) en Liberia y Sierra Leona, y con la Unión Africana (UA) en el Sáhara Occidental, la región de los Grandes Lagos y Darfur, por citar sólo algunos ejemplos. Los observadores militares de las Naciones Unidas han cooperado con las fuerzas de distintas organiza-ciones regionales en el mantenimiento de la paz en Georgia, Liberia, Sierra Leona y Tayikistán, y las fuerzas de la Organización del Tratado del Atlánti-co del Norte (OTAN) trabajan junto al personal de las Naciones Unidas en Kosovo y en el Afganistán. Esto constituye una buena noticia en la medida en que en la actualidad la demanda mundial de misiones de paz supera la capacidad individual de cualquier agente en solitario, incluidas las Naciones Unidas. Las iniciativas emprendidas por distintos agentes regionales para desarrollar su propia capacidad de planificación, gestión y mantenimien-to de operaciones de paz amplían las posibilidades de respuesta. Ello ha creado nuevas oportunidades para el desarrollo de un sistema más flexible

MINURSOSáhara Occidental

MINUSTAHHaití

UNMILLiberia

UNAMIDDarfur, Sudán

UNMISSudándel Sur

UNTSOOrienteMedio

UNMITTimor-Leste

MONUSCOCongo

UNOCICôted’Ivoire

UNIMIKKosovo

UNIFICYPChipre

UNIFILLíbano

UNDOFSiria

UNAMA*Afganistán

UNMOGIPIndia yPakistán

Mapa No. 4259 Rev. 12(E) Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el TerrenoNaciones Unidas Sección de CartografíaEnero 2011

* Misión política

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y que esté en mejores condiciones de hacer frente al complejo desafío que plantea la violencia de los conflictos internos.

medidas coercitivas

Conforme al Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas, el Consejo de Seguridad puede tomar medidas coercitivas para mantener o restable-cer la paz y la seguridad internacionales. Tales medidas van desde la impo-sición de sanciones económicas hasta la acción militar internacional.

sancionesEl Consejo de Seguridad ha recurrido a la imposición de sanciones obliga-torias como instrumento coercitivo cuando la paz se ha visto amenazada y han fracasado las gestiones diplomáticas. En años recientes se han impuesto sanciones contra el Afganistán, Eritrea, Etiopía, la ex Yugoslavia, Haití, Irán, Irak, Liberia, Libia1, la República Democrática de Corea Rwanda, Sierra Leo-na, Somalia, el Sudán y las fuerzas de la UNITA en Angola. Las sanciones han adoptado diferentes modalidades, desde sanciones económicas y comercia-les amplias hasta medidas más concretas, como los embargos de armas, la prohibición de viajes y deportes y las restricciones financieras o diplomáticas.

La finalidad de las sanciones es presionar al Estado o entidad en cues-tión para que cumpla con los objetivos dictados por el Consejo de Segu-ridad, sin tener que recurrir a la fuerza. Las sanciones ofrecen al Consejo de Seguridad un instrumento importante para hacer cumplir sus deci-siones. Por su carácter universal, las Naciones Unidas son una entidad especialmente apropiada para establecer y controlar tales medidas. Sin embargo, muchos Estados y organizaciones humanitarias han expresado su inquietud por las posibles consecuencias negativas de las sanciones para los sectores más vulnerables de la población civil, como las personas de edad, los discapacitados, los refugiados y las mujeres con niños. Tam-bién han sido motivo de preocupación los efectos adversos que dichas sanciones pueden tener en las economías de terceros países o en países vecinos, cuando se interrumpen las relaciones comerciales y económicas con el Estado sancionado.

1 El 16 de septiembre de 2011, el Consejo Nacional de Transición solicitó a las Nacio-nes Unidas a través del Servicio de Protocolo y Enlace que la denominación “Libia”, que se usaba solo en ciertos casos, informalmente, reemplazara como nombre oficial del país tanto a la forma extensa: República Árabe Libia Popular y Socialista, como a la abreviada: Jamahiriya Árabe Libia.

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misiones políticas y de consolidación de la paz, en curso*•OficinaPolíticade lasNacionesUnidasparaSomalia (UNPOS,1995)

(53 civiles).•OficinadelCoordinadorEspecialdelasNacionesUnidasparaelProceso

de Paz del Oriente Medio (UNSCO, 1999) (58 civiles).•Oficina del Representante Especial del SecretarioGeneral para África

Occidental (UNOWA) (2001) (25 civiles, 4 asesores militares).•MisióndeAsistenciadelasNacionesUnidasenelAfganistán(UNAMA,2002)

(12 observadores militares, 4 policías, 1.973 civiles, 56 Voluntarios de las Naciones Unidas).

•MisióndeAsistenciadelasNacionesUnidasparaelIrak(UNAMI,2003)(235 militares, 818 civiles) (Dotación autorizada: 1.014 efectivos).

•OficinaIntegradadelasNacionesUnidasenBurundi(BINUB,2007)(4ob-servadores militares, 347 civiles, 43 Voluntarios de las Naciones Unidas).

•MisióndelasNacionesUnidasenNepal(UNMIN,2007)(72observadoresmilitares, 159 civiles, 19 Voluntarios de las Naciones Unidas).

•OficinadelCoordinadorEspecialdelasNacionesUnidasparaelLíbano(UNSCOL, 2007) (76 civiles).

•OficinaIntegradadelasNacionesUnidasenSierraLeona(UNIPSIL,2008)(66 civiles, 6 Voluntarios de las Naciones Unidas).

•CentroRegionaldelasNacionesUnidasparalaDiplomaciaPreventivaenAsia Central (UNRCCA, 2008) (20 civiles).

•OficinadelasNacionesUnidasdeApoyoalaConsolidacióndelaPazenlaRepública Centroafricana (BINUCA, 2009) (5 asesores militares, 6 policías, 105 civiles, 4 Voluntarios de las Naciones Unidas).

•OficinadelasNacionesUnidasdeApoyoalaConsolidacióndelaPazenGuinea-Bissau (UNOGBIS, 2010) (1 asesor militar, 90 civiles).

* Datos correspondientes al 31 de diciembre de 2010.

En este sentido, existe un reconocimiento de que es necesario me-jorar el planteamiento y la aplicación de las sanciones. Los efectos negativos podrían reducirse incorporando excepciones por motivos humanitarios directamente en las resoluciones del Consejo de Seguri-dad, o seleccionando mejor los objetivos que se buscan alcanzar. Así, han ganado adeptos las denominadas “sanciones inteligentes”, cuyo fin es presionar a quienes ejercen el poder, excluyendo a la población en general a fin de reducir los costos humanitarios. Las sanciones inteligentes pueden consistir, por ejemplo, en congelar los activos y

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bloquear las transacciones financieras de las elites u otras entidades políticas cuyas actividades ilícitas provocaron inicialmente la imposición de sanciones.

Autorización de medidas militaresCuando fracasan los esfuerzos para establecer la paz, el Capítulo VII de la Carta autoriza a los Estados Miembros a adoptar medidas más enérgicas. El Consejo de Seguridad ha autorizado a coaliciones de Estados Miembros a emplear “todos los medios necesarios”, incluso los militares, para hacer frente a un conflicto. Así lo hizo para restablecer la soberanía de Kuwait después de la invasión por el Irak (1991), para asegurar un entorno ade-cuado para las operaciones de socorro humanitario en Somalia (1992), para contribuir a la protección de los civiles en peligro en Rwanda (1994), para restablecer el Gobierno elegido democráticamente en Haití (1994), para proteger operaciones humanitarias en Albania (1997), para restaurar la paz y la seguridad en Timor Oriental (1999 y 2006) y para proteger a civiles en Libia2 (2011). Si bien esas medidas fueron sancionadas por el Consejo de Seguridad, su aplicación estuvo enteramente bajo el control de los Estados participantes. No se trató de operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, ya que estas son establecidas por el Consejo de Seguridad y dirigidas por el Secretario General.

Consolidación de la paz

Para las Naciones Unidas, la consolidación de la paz consiste en prestar asistencia a países y regiones en su transición de la guerra hacia la paz, incluyendo actividades y programas que tiendan a fortalecer esas transicio-nes. Un proceso de consolidación de la paz comienza normalmente con la firma de un acuerdo de paz por las partes beligerantes y la intervención de las Naciones Unidas para facilitar su aplicación. Ello puede implicar una función diplomática continuada por parte de las Naciones Unidas a fin de garantizar que las dificultades se superen mediante negociaciones, y no por las armas. También puede incluir diversos tipos de asistencia, como el despliegue de fuerzas de mantenimiento de la paz, la repatriación

2 El 16 de septiembre de 2011, el Consejo Nacional de Transición solicitó a las Nacio-nes Unidas a través del Servicio de Protocolo y Enlace que la denominación “Libia”, que se usaba solo en ciertos casos, informalmente, reemplazara como nombre oficial del país tanto a la forma extensa: República Árabe Libia Popular y Socialista, como a la abreviada: Jamahiriya Árabe Libia.

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y reintegración de refugiados, la supervisión de elecciones y el desarme, la desmovilización y reinserción de los excombatientes. El objetivo principal de la consolidación de la paz es la construcción de un Estado nuevo y le-gítimo con capacidad para gestionar las controversias de manera pacífica, proteger a los civiles y garantizar el respeto de los derechos humanos.

La consolidación de la paz incluye la adopción de medidas por parte de diversas organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, como el Banco Mundial, las comisiones económicas regionales, las organizaciones no gu-bernamentales y los grupos locales de ciudadanos. La consolidación de la paz ha desempeñado un papel destacado en las operaciones de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina, Camboya, El Salvador, Guatemala, Koso-vo, Liberia, Mozambique y más recientemente en el Afganistán, Burundi, el Irak, Sierra Leona y Timor-Leste. Un ejemplo reciente de consolidación de la paz entre Estados ha sido la Misión de las Naciones Unidas en Etiopía y Eritrea.

Asistencia electoral

Las Naciones Unidas realizaron una actividad inédita en 1989, cuando supervisaron en su totalidad el proceso electoral que condujo a la in-dependencia de Namibia. Desde entonces, a petición de los gobiernos respectivos, han prestado asistencia electoral en países como Nicara-gua (1990), Angola (1992), Camboya (1993), El Salvador, Sudáfrica y Mozambique (1994), Eslavonia Oriental (Croacia) (1997), la Repúbli-ca Centroafricana (1998 y 1999), Afganistán (2004, 2005 y 2010), Irak (2005 y 2010), Liberia (2005), Haití (2006 y 2010), la República De-mocrática del Congo (2006) y CÔte d’Ivoire (2010). También actuaron como observadores del referéndum sobre la independencia de Eritrea en 1993, y organizaron y llevaron a cabo una consulta popular en 1999 en Timor Oriental, así como las elecciones de 2001 y 2002, que dieron como resultado la independencia de Timor Oriental —que pasó a llamarse Timor-Leste—, y más tarde, también sus elecciones de 2007.

El grado y el tipo de participación de las Naciones Unidas dependen de factores como las solicitudes hechas por los gobiernos, las disposiciones de los acuerdos de paz o los mandatos de la Asamblea General o del Consejo de Seguridad. Las Naciones Unidas han desempeñado diversas funciones, desde la asistencia técnica hasta la gestión de procesos electorales, y muchas veces la coordinación de las actividades de los observadores internacionales. Por lo general, en esas observaciones se supervisa la inscripción de votantes, la campaña electoral y la organización de los comicios.

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misiones políticas y de consolidación de la paz, en curso

Desde 1992, las Naciones Unidas han proporcionado diversos tipos de asis-tencia electoral a más de 100 países, incluidos servicios de asesoramiento, logística, capacitación, educación cívica, aplicaciones informáticas y segui-miento a corto plazo. La División de Asistencia Electoral del Departamento de Asuntos Políticos (www.un.org/depts/dpa) coordina la labor de asistencia electoral del sistema de las Naciones Unidas. En los últimos años han sido cada vez más frecuentes los pedidos de asistencia a la División para que pres-te apoyo y orientación a los procesos electorales, como un elemento fun-damental en las negociaciones de paz en las que intervienen las Naciones Unidas. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) presta asistencia técnica al proceso electoral, ayuda a los países a estable-cer estructuras electorales y coordina la asistencia electoral de las Naciones Unidas sobre el terreno. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para los Derechos Humanos contri-buye a capacitar a los funcionarios encargados de las elecciones, a estable-cer directrices para la redacción de normas y procedimientos electorales y a emprender actividades de información sobre los derechos humanos.

Mapa No. 4147 Rev. 35(E) Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno Naciones Unidas Sección de CartografíaEnero 2011

* Misión dirigida y apoyada por el Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz

UNOWAÁfrica Occidental

BINUCARepública Centroafricana

UNPOSSomalia

UNSCOOrienteMedio

UNAMIIrak

UNRCCAAsia Central

UNAMA*Afganistán

UNSCOLLíbano

BNUBBurundi

UNIOGBISGuinea-Bissau

UNIPSILSierra Leona

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Consolidación de la paz mediante el desarrollo

Las Naciones Unidas intentan consolidar la paz mediante la asistencia para el desarrollo. Muchos de sus organismos, como el PNUD, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Uni-das para los Refugiados (ACNUR), desempeñan funciones relevantes en la fase de recuperación, cuando es crucial brindar oportunidades a las personas desplazadas y restablecer la confianza en las instituciones nacio-nales y locales. Las Naciones Unidas contribuyen a repatriar refugiados, remover minas terrestres, reparar la infraestructura, movilizar recursos y estimular la recuperación económica. Así como la guerra es el peor ene-migo del desarrollo, un progreso sano y equilibrado es la mejor forma de prevenir los conflictos.

Actividades de las Naciones Unidas en pro de la pazÁfricaÁfrica es una de las principales áreas de acción de las Naciones Unidas (véase www.un.org/africa/osaa). La Organización ha debido enfrentar los retos planteados en el continente por antiguos y prolongados conflictos y disputas, y lo ha hecho de una manera innovadora y al más alto nivel. En su Declaración del Milenio de septiembre de 2000, los líderes mundiales resol-vieron dar pleno apoyo a África, incluyendo medidas especiales, para ayudar a resolver los problemas del continente relativos a la paz y el desarrollo.

África meridionalA finales de los años ochenta, cuando ya llegaba a su término la guerra fría, las Naciones Unidas cosecharon por fin los frutos de muchos años de esfuerzos por poner un freno a las guerras que habían asolado al África meridional. Un factor decisivo en esos esfuerzos fue el ocaso del régimen del apartheid en Sudáfrica, cuya influencia llegaba hasta los Estados fron-terizos de “primera línea”, y que había apoyado a las fuerzas de oposición en Angola y Mozambique. En 1988, Sudáfrica se comprometió a cooperar con el Secretario General para asegurar la independencia de Namibia.

En 1992, el Gobierno de Mozambique y la Resistencia Nacional de Mozambique (RENAMO) firmaron un acuerdo de paz para poner fin a la larga y desgastante guerra civil. Como parte del acuerdo, la Operación de las Naciones Unidas en Mozambique, desplegada en 1993, supervisó exitosamente el cese del fuego, la desmovilización de las fuerzas y las primeras elecciones multipartidarias del país, que se celebraron en 1994.

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África, prioridad de las Naciones UnidasEntre las actividades que las Naciones Unidas han llevado a cabo en Áfri-ca a lo largo de los años cabe destacar la campaña contra el apartheid en Sudáfrica, el firme apoyo dado a la independencia de Namibia y las 25 operaciones de mantenimiento de la paz desplegadas en distintos países del continente.En un informe de 1998 sobre las causas de los conflictos en África, el Secre-tario General instó a los países africanos a que hicieran uso de los cauces políticos en vez de recurrir a la respuesta militar; que adoptaran un buen go-bierno, respetaran los derechos humanos e impulsaran la democratización y una administración pública responsable, y que pusieran en marcha refor-mas para promover el crecimiento económico. Posteriormente, el Consejo de Seguridad aprobó varias resoluciones sobre el efecto desestabilizador del ingreso y la circulación ilícita de armas, los embargos de estas y la prevención de los conflictos en África. En 2010, el Consejo prorrogó el mandato de la Misión de la Unión Africana en Somalia, y los de las misiones de la ONU, entre otros, en Costa de Mar-fil, Guinea-Bissau, la República Democrática del Congo, Sierra Leona y el Sudán. Los Estados fueron autorizados además para intervenir en los actos de piratería frente a las costas de Somalia.El Secretario General y sus representantes especiales, asesores y enviados personales continúan participando activamente en la labor de las Naciones Unidas en África, y las Naciones Unidas siguen trabajando en estrecha colaboración con la Unión Africana y con organizaciones subregionales, como la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (CEDEAO) y la Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC).La Oficina del Asesor Especial para África (www.un.org/africa/osaa) trabaja para incrementar el apoyo internacional al desarrollo y la seguridad en Áfri-ca, mejorar la coordinación del apoyo que presta el sistema de las Nacio-nes Unidas y facilitar el debate mundial sobre la región, en particular en lo que respecta al marco estratégico aprobado por los dirigentes africanos en 2001: la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD).

En Angola, una guerra civil intermitente pero devastadora entre el Go-bierno y la Unión Nacional para la Independencia Total de Angola (UNITA) venía asolando el país desde su independencia de Portugal en 1975. Las Naciones Unidas desempeñaron una importante función en la solución del conflicto mediante actividades como la mediación del

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Secretario General y sus enviados, la concertación de negociaciones de paz, la imposición por el Consejo de Seguridad de un embargo de armas y de petróleo, así como de restricciones de viaje contra las fuerzas de la UNITA, y finalmente supervisando las elecciones nacionales. Desde 1989 hasta 2003, el Consejo de Seguridad envió a Angola sucesivas misiones políticas y de mantenimiento de la paz. Después de muchos años de ac-tiva participación de las Naciones Unidas y la comunidad internacional para fomentar la paz en el país, la larga guerra de Angola llegó a su fin cuando el fundador y líder de la UNITA, Jonas Savimbi, fue muerto en combate en febrero de 2002. La UNITA y el Gobierno acordaron un cese del fuego en marzo del mismo año. En agosto, la Misión de las Naciones Unidas a Angola (MONUA) recibió el mandato de ayudar al Gobierno a celebrar elecciones, promover los derechos humanos, fomentar el impe-rio de la ley, apoyar la reintegración de los soldados desmovilizados e im-pulsar la recuperación económica. En diciembre de 2002, el Consejo de Seguridad levantó las sanciones que había impuesto a la UNITA. En 2003, la MONUA fue disuelta y la responsabilidad por las actividades restantes fue transferida a la Oficina (reforzada) del Coordinador Residente de las Naciones Unidas.

La región de los Grandes Lagos de ÁfricaRwanda. La presencia de las Naciones Unidas en Rwanda data de 1993, cuando Rwanda y Uganda solicitaron que fueran desplegados observa-dores militares a lo largo de su frontera común para evitar que el Frente Patriótico Rwandés (FPR) utilizase esa zona con fines militares. En con-secuencia, el Consejo de Seguridad organizó la Misión de Observadores de las Naciones Unidas para Uganda y Rwanda (UNOMUR).

Las hostilidades habían estallado en Rwanda en 1990, entre el Gobier-no, integrado mayoritariamente por los hutus, y el FPR, dirigido por los tutsis, que operaba desde Uganda. En 1993 se logró un acuerdo de paz, que disponía el establecimiento de un gobierno de transición y la cele-bración de elecciones. A petición de las partes, el Consejo de Seguridad estableció la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Rwanda (UNAMIR) a fin de ayudar a las partes a aplicar el acuerdo. Pero a co-mienzos de abril de 1994, el fallecimiento de los Presidentes de Rwanda y de Burundi en un accidente aéreo causado por ataques con misiles dio lugar a varias semanas de olas de matanzas intensas y sistemáticas, por parte de las Fuerzas Armadas y las milicias dominadas por los hutus, que tenían como objetivo exterminar a los tutsis y a los hutus moderados. La UNAMIR trató, sin éxito, de lograr una cesación del fuego, y cuando

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varios países retiraron unilateralmente sus contingentes, el Consejo de Seguridad redujo el personal de la UNAMIR de 2.548 a 270. No obstante, la Misión consiguió proteger a miles de rwandeses. En mayo, el Consejo impuso un embargo de armas contra Rwanda y amplió la UNAMIR a 5.500 efectivos, aunque los Estados Miembros demoraron varios meses en aportar las tropas adicionales. En julio, las fuerzas del FPR asumieron el control de Rwanda, se puso fin a la guerra civil y se estableció un go-bierno de base amplia.

De una población de 7,9 millones de habitantes perecieron alrededor de 800.000 personas, cerca de dos millones huyeron a otros países y al menos dos millones más quedaron desplazadas dentro del país. El llama-miento efectuado por las Naciones Unidas permitió recaudar 762 millo-nes de dólares para hacer frente al extraordinario desafío humanitario que entrañaba la situación.

El fin de la guerra civil derivó en que grandes contingentes de hu-tus rwandeses buscaran refugio en el Zaire oriental, la actual República Democrática del Congo (RDC). Entre ellos había grupos armados que habían estado implicados en el genocidio, y que comenzaron a lanzar ataques contra la vecina Rwanda. Finalmente, Uganda y Rwanda entra-ron en la República Democrática del Congo alegando estar preocupadas por la seguridad, ya que allí se encontraban refugiados ex milicianos hutus responsables del genocidio de 1994. Después de intensos esfuerzos diplomáticos por parte de las Naciones Unidas, la Organización para la Unidad Africana (OUA) y la región, se firmó el Acuerdo de cesación del fuego de Lusaka y poco después el Consejo de Seguridad estableció la Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUC).

En julio de 2002, Rwanda y la República Democrática del Congo acor-daron el retiro de las tropas rwandesas de la RDC y el desmantelamiento de las milicias hutus, en un notable cambio de rumbo hacia la paz y la estabilidad en la región. En 2003, la MONUC repatrió voluntariamente alrededor de 900 combatientes rwandeses, y las personas a su cargo. Ese mismo año se aprobó por referéndum una nueva Constitución y se ce-lebraron las primeras elecciones parlamentarias multipartidarias desde la independencia en 1962. Para conmemorar el décimo aniversario del genocidio, la Asamblea General declaró el 7 de abril de 2004 Día Inter-nacional de Reflexión sobre el Genocidio de 2004 en Rwanda.

El Tribunal Penal Internacional para Rwanda (ICTR) fue establecido por el Consejo de Seguridad para juzgar a los responsables de genocidio y crímenes de guerra. Al término de 2010, el Tribunal había dictado

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autos de acusación contra 92 personas y emitido 42 fallos contra 52 acu-sados. Había 22 detenidos procesados, dos esperando el juicio y 10 cuyas causas se encontraban pendientes de apelación; 11 acusados se hallaban prófugos. El ex Presidente Jean Kambanda fue condenado y sentenciado a cadena perpetua.

Burundi. Las Naciones Unidas han participado en los esfuerzos para superar la situación de crisis en Burundi, donde un conflicto interno de larga data condujo en 1993 a un intento de golpe de Estado en el que resultaron muertos el primer Presidente democráticamente elegido del país, de etnia hutu, y seis ministros. Ello desencadenó una lucha en-tre facciones que provocó la muerte de muchísimas personas en los tres años siguientes.

En 1996, el Gobierno establecido dos años antes en virtud de un acuer-do entre la mayoría hutu y la minoría tutsi fue depuesto en un golpe mili-tar dirigido por los tutsis. A medida que se intensificaba la lucha entre el Ejército, en su mayoría tutsi, y los rebeldes hutus, alrededor de 500.000 personas fueron trasladadas por la fuerza a “campamentos de reagrupa-ción”, y 300.000 huyeron a Tanzanía. Después del establecimiento de una Constitución de transición en 1998, sobre la base de una asociación política entre hutus y tutsis, en noviembre de 2001 un Gobierno y un Parlamento de transición iniciaron sus funciones. Hacia mediados de 2003 se habían firmado acuerdos de cese del fuego con tres de las principales facciones beligerantes, y la Unión Africana había autorizado el despliegue de la Misión Africana en Burundi (AMIB), integrada por 3.500 efectivos. A finales de abril, en mitad del período de transición, un Presi-dente hutu y un Vicepresidente tutsi prestaron juramento. Sin embargo, los ataques continuaron en Bujumbura, la capital de Burundi. De las 17 provincias del país, 16 padecían enfrentamientos esporádicos, saqueos y bandolerismo armado, lo que obligó a las Naciones Unidas a retirar de Bujumbura a su personal no esencial.

Con todo, las prolongadas gestiones de Sudáfrica y otros países de la región condujeron, en noviembre de 2003, a la firma de un acuerdo de ce-sación del fuego. Finalmente, había una esperanza de paz, después de una década de luchas civiles que dejó entre 250.000 y 300.000 muertos. La AMIB había desempeñado un papel fundamental para que esa paz fuera posible. Sin embargo, la Misión adolecía de una seria escasez de fondos y de apoyo logístico, y la Unión Africana solicitó a las Naciones Unidas que se hicieran cargo de ella. En mayo de 2004, el Consejo de Seguri-dad, de conformidad con las disposiciones de la Carta de las Naciones

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Unidas, autorizó el despliegue de la Operación de las Naciones Unidas en Burundi (ONUB), constituida inicialmente por las fuerzas existentes de la AMIB. Más de 2.000 efectivos de la AMIB se convirtieron en fuer-za de las Naciones Unidas. En 2005 se celebró un referéndum sobre la Constitución para el período posterior a la transición, que fue seguido en junio por la celebración de elecciones comunales y en agosto por la elección del primer Presidente posterior a la transición. En septiembre se firmó un acuerdo de cese del fuego, cese que las Naciones Unidas contribuyeron a consolidar.

En enero de 2007, la ONUB fue sustituida por la Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Burundi (BINUB), con la finalidad de apoyar el proceso de consolidación de la paz y ayudar al Gobierno a fortalecer las instituciones nacionales, entrenar a la policía, profesionalizar las fuerzas nacionales de defensa, completar el proceso de desmovilización y rein-tegración de los excombatientes, proteger los derechos humanos, refor-mar la justicia y el sector jurídico e impulsar el crecimiento económico y la reducción de la pobreza. En enero de 2011, la Oficina de las Naciones Unidas en Burundi (BNUB) reemplazó a la BINUB.

República Democrática del Congo (RDC). Después del genocidio de 1994 en Rwanda y el establecimiento de un nuevo gobierno en ese país, alrededor de 1,2 millones de refugiados hutus rwandeses —entre ellos al-gunos elementos que habían participado en el genocidio— huyeron a la vecina provincia de Kivu, en la República Democrática del Congo (antes Zaire). En 1996 se desencadenó en la zona una rebelión que enfrentó a las fuerzas rebeldes dirigidas por Laurent Desiré Kabila contra el ejérci-to del Presidente Mobutu Sese Seko. Las fuerzas de Kabila, con ayuda de Rwanda y Uganda, tomaron la ciudad capital de Kinshasa en 1997 y dieron al país el nombre de República Democrática del Congo. En 1998 comenzó una rebelión contra el Gobierno de Kabila en la región de los Kivus, encabezada por la Coalición Congoleña para la Democracia. En pocas semanas los rebeldes habían conquistado extensas zonas del país. Angola, Chad, Namibia y Zimbabwe prometieron apoyo militar al Presidente Kabila, pero los rebeldes mantuvieron su dominio sobre las regiones orientales. Rwanda y Uganda apoyaban al movimiento rebelde. El Consejo de Seguridad exhortó a la cesación del fuego y a que se retiraran las fuerzas extranjeras. A comienzos de 1999, la República Democrática del Congo, junto con Angola, Namibia, Rwanda, Uganda y Zimbabwe, firmó el acuerdo de cese del fuego de Lusaka, que también disponía la celebración de un diálogo intercongoleño. La Coalición

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Congoleña para la Democracia y el Movimiento de Liberación del Congo firmaron el acuerdo en agosto. Más tarde, el Consejo estableció la Misión de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUC), a fin de contribuir a la aplicación de los términos del acuerdo.

En enero de 2001, el Presidente Kabila fue asesinado y sucedido en el cargo por su hijo Joseph Kabila. En abril, un panel de expertos convoca-do por el Consejo de Seguridad informó de que el conflicto en la Repú-blica Democrática del Congo estaba causado principalmente por el acce-so de los ejércitos extranjeros a los ricos recursos minerales del país. Esos ejércitos explotaban cinco minerales fundamentales —los diamantes, el cobre, el cobalto, el oro y el coltan (un componente de los procesado-res electrónicos utilizados en los teléfonos móviles y las computadoras portátiles)—, en tanto que varias empresas habían intercambiado armas por recursos naturales. En mayo, el Presidente Joseph Kabila anunció el levantamiento de la prohibición de los partidos políticos, y en octubre comenzó en Addis Abeba el esperado diálogo intercongoleño.

En julio de 2002 se firmó un acuerdo entre los gobiernos de la Repú-blica Democrática del Congo y Rwanda sobre la retirada de los efectivos de Rwanda de la República Democrática del Congo. En septiembre se alcanzó un acuerdo similar entre la República Democrática del Congo y Uganda. Sin embargo, en octubre, el inicio de nuevos combates en la zona oriental de la República Democrática del Congo amenazó con desestabilizar todo el país. Hacia fines de año, las partes en conflicto, con la mediación de las Naciones Unidas y de Sudáfrica, acordaron cons-tituir un gobierno de transición. El Consejo de Seguridad aumentó el número de efectivos de la MONUC a 8.700 y extendió su presencia hacia la zona oriental. No obstante, los combates no tardaron en reanudarse en la región sur de Kivu, generando enormes corrientes de refugiados. Finalmente, en mayo de 2003 las partes firmaron un acuerdo de cese del fuego para la región de Ituri. La MONUC siguió patrullando Bunia, la capital de la provincia de Ituri, tratando de suavizar las tensiones étnicas y de tranquilizar a la población local, aterrorizada por la brutal lucha interétnica por el poder, caracterizada por la práctica sistemática de asesinatos y violaciones.

Después del cese del fuego, el Consejo de Seguridad autorizó el desplie-gue de una Fuerza Multinacional Provisional de Emergencia en Bunia, para que ayudara a estabilizar la situación. En junio de 2003, el Gobierno y las principales facciones opositoras del país firmaron un acuerdo sobre condiciones militares y de seguridad, y posteriormente se instauró un gobierno compartido de unidad nacional y transición, encabezado por

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el Presidente Kabila. El Consejo de Seguridad incrementó la fuerza militar de la MONUC a 10.800 efectivos. De acuerdo con el Capítulo VII de la Carta, autorizó a la Misión a emplear la fuerza para cumplir su mandato en Ituri y en las regiones norte y sur de Kivu. En septiembre, la Fuerza Multinacional Provisional de Emergencia traspasó a la MONUC su res-ponsabilidad en materia de seguridad.

El país celebró en julio de 2006 las primeras elecciones libres y lim-pias en 46 años, y eligió por sufragio a los 500 diputados que habrían de constituir su Asamblea Nacional. Tras la segunda ronda de las elec-ciones presidenciales, celebrada el 29 de octubre, el Presidente Joseph Kabila fue declarado vencedor. Este proceso electoral constituyó uno de los comicios más complejos que las Naciones Unidas hayan ayudado a organizar en toda su historia.

Por medio de la MONUC, las Naciones Unidas continuaron partici-pando activamente en las gestiones dirigidas a tratar de solucionar el conflicto en la provincia de Kivu del Norte, entre el Ejército nacional y las fuerzas disidentes. En 2007, las Naciones Unidas facilitaron un acuer-do entre la República Democrática del Congo y Rwanda para hacer fren-te al peligro que representaban para la región los grupos armados loca-les y extranjeros que aún operaban en la zona oriental de la República Democrática del Congo, entre ellos, antiguos integrantes de las milicias hutus (Interahamwe) y de las Fuerzas Armadas Rwandesas (ex FAR).

En octubre de 2008, fuerzas de la Coalición Congoleña para la Demo-cracia capturaron un importante campamento militar, estratégicamente situado en el camino hacia la ciudad de Goma, para utilizarlo como base de sus ataques. Alrededor de la base de las Naciones Unidas en Goma estallaron disturbios cuando el Ejército nacional debió retroceder ante la presión de la coalición. Se utilizaron vehículos blindados de las Na-ciones Unidas para detener el avance de los rebeldes sobre la ciudad, y desde Goma se desplegaron fuerzas de mantenimiento de la paz en la zona norte de Kivu. Las Naciones Unidas actuaron para impedir que la población sufriera aún más, y en noviembre el Consejo de Seguridad resolvió por unanimidad ampliar la fuerza de consolidación de la paz en la región con 3.085 soldados adicionales, mencionando su “extrema preocupación por el deterioro de la situación humanitaria y en particu-lar los ataques dirigidos contra la población civil, la violencia sexual, el reclutamiento de niños soldados y las ejecuciones sumarias”.

A fines de 2009 la MONUC envió fuerzas para el mantenimiento de la paz a la provincia de Ubangi del Sur, donde había estallado un nuevo conflicto, con el propósito de proteger a la población. En julio de 2010

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la MONUC se transformó en la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo (MONUSCO), como reflejo de la nueva fase en que había ingresado el país. El Consejo deci-dió que, además de sus componentes civiles y judiciales, la MONUSCO incluiría personal militar hasta un máximo de 19.815 efectivos, 760 ob-servadores militares, 391 policías y 1.050 miembros de unidades de po-licía. Según cómo evolucione la situación, la MONUSCO podría recon-figurarse de modo que incluyera el completamiento de las operaciones militares en Kivu Norte y Sur, y en las provincias orientales, mejorar la capacidad del Gobierno de proteger a la población, y la consolidación de la autoridad del Estado en todo el territorio de la República Democrática del Congo.

República Centroafricana. El conflicto en la República Centroafricana se inició con una serie de motines protagonizados por soldados, a media-dos de los años noventa. En 1998, las Naciones Unidas establecieron la Mi-sión de las Naciones Unidas en la República Centroafricana (MINURCA), una operación de mantenimiento de la paz con el mandato de prestar ayuda para mejorar la seguridad en la capital, Bangui. En febrero de 2000 se creó la Oficina de Apoyo a la Consolidación de la Paz en la República Centroafricana (BONUCA), tras la retirada de la MINURCA.

En mayo de 2001 se logró detener un intento de golpe de Estado. Dos años más tarde, en marzo de 2003, un grupo de militares rebeldes tomó el poder por la fuerza y destituyó al Presidente elegido. El Consejo de Seguridad condenó el golpe e hizo hincapié en que las autoridades de Bangui debían elaborar un plan para el diálogo nacional que fijara un plazo para celebrar elecciones. Un proceso de diálogo nacional con-dujo a dos rondas de elecciones legislativas y presidenciales en marzo y mayo de 2005, respectivamente. En la segunda vuelta resultó triunfador el General François Bozizé, que había encabezado el golpe de Estado, con el 64,6% de los votos. La recién elegida Asamblea Nacional celebró su primer período de sesiones ordinarias a mediados de 2006.

La Misión de las Naciones Unidas desempeñó un papel relevante en la firma del Acuerdo Global de Paz de 2008, entre el Gobierno y los tres principales grupos rebeldes. Además, facilitó la celebración del Diálogo Político Incluyente, en diciembre de 2008, entre el Gobierno, dirigentes de grupos rebeldes, opositores políticos exiliados, la sociedad civil y otras partes interesadas. El Diálogo exhortó a la creación de un gobierno de unidad nacional; la celebración de elecciones municipales, legislativas y presidenciales; la creación de una comisión de la verdad y la reconciliación,

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y el lanzamiento de un programa para el desarme, la desmovilización y la reintegración de los antiguos combatientes.

La Misión de las Naciones Unidas en la República Centroafricana y el Chad (MINURCAT) fue establecida por el Consejo de Seguridad en sep-tiembre de 2007, para contribuir a la protección de los civiles y fomentar el respeto a los derechos humanos, el imperio de la ley y la paz de la región. En enero de 2009, el Consejo autorizó el despliegue de un com-ponente militar de la MINURCAT para continuar la labor de EUFOR, la fuerza militar de la Unión Europea, cuyo mandato estaba por concluir. (El mandato de la MINURCAT finalizó el 31 de diciembre de 2010.) También en 2009, la Oficina Integrada de las Naciones Unidas para la Consolidación de la Paz en la República Centroafricana (BINUCA) su-cedió a la BONUCA. La nueva Oficina de Consolidación de la Paz con-centra sus esfuerzos en impulsar la aplicación de los diversos acuerdos y compromisos frente a los persistentes desafíos, como los recurrentes estallidos de violencia en la zona noreste del país.

Conferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos. Habida cuenta de la importante dimensión regional de los conflictos que afectaban a los países de los Grandes Lagos, el Consejo de Seguridad, tras el genocidio que vivió Rwanda en 1994, solicitó la convocatoria a una conferencia internacional sobre la región. A finales de los años no-venta se estableció la Oficina del Representante Especial del Secretario General para la Región de los Grandes Lagos, que desempeñó un papel esencial en la promoción del diálogo y que junto con la Unión Africana funcionó como Secretaría Conjunta de la Conferencia. La primera Con-ferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos se celebró en Dar es Salaam (Tanzanía) en noviembre de 2004.

Los 11 Jefes de Estado y de Gobierno de la región que habían parti-cipado en esa Conferencia —Angola, Burundi, el Congo, Kenia, la Re-pública Centroafricana, la República Democrática del Congo, Rwanda, Sudán, Tanzanía, Uganda y Zambia— volvieron a reunirse nuevamente en diciembre de 2006 para firmar el Pacto sobre la seguridad, la estabi-lidad y el desarrollo de la región de los Grandes Lagos, concluyendo así un proceso diplomático iniciado cuatro años atrás. El Pacto proporciona un marco para que los signatarios puedan determinar colectivamente los problemas fundamentales que aquejan a la región y formular planes para hacerles frente.

En 2008, tras la reanudación de las hostilidades en gran escala en-tre el Gobierno de la República Democrática del Congo y rebeldes en

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la región, el Secretario General de las Naciones Unidas designó como Enviado Especial en la Región de los Grandes Lagos al ex Presidente de Nigeria Olusegun Obasanjo, con el mandato de ayudar a poner fin a la crisis en la parte oriental de la República Democrática del Congo me-diante el diálogo con los gobiernos de la región, en particular con los de la República Democrática del Congo y Rwanda, restablecer la confianza mutua y ayudar a los países de los Grandes Lagos a enfrentar los retos a la paz, la seguridad y el desarrollo en la región. El Departamento de Asun-tos Políticos de las Naciones Unidas (DAP) creó una oficina en Nairobi para asistir al Enviado Especial y a su “cofacilitador”, el ex Presidente de Tanzanía Benjamín Mkapa, a quienes los Jefes de Estado de la región pidieron que interpusieran sus “buenos oficios” a fin de resolver el con-flicto en nombre de la región, la Unión Africana y las Naciones Unidas. Los cofacilitadores colaboraron estrechamente con la Misión de mante-nimiento de la paz de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo, MONUSCO, así como con el Enviado Especial para las Áreas Afectadas por el Ejército de Resistencia del Señor, el ex Presidente de Mozambique Joaquim Chissano.

Con el auspicio de los cofacilitadores, en 2009 se firmaron acuerdos de paz entre el Gobierno de la República Democrática del Congo y el Congreso Nacional para la Defensa del Pueblo (CNDP), así como entre el Gobierno y otros grupos armados de Kivu del Norte y Kivu del Sur. En ellos se establece la transformación del CNDP y demás grupos arma-dos en partidos políticos, la liberación de los presos políticos, la promo-ción de la reconciliación nacional, la creación de comités permanentes de conciliación local, el regreso de los refugiados y los desplazados inter-nos y la reforma de las instituciones de servicio público y de seguridad. Mucho de lo estipulado en estos acuerdos se han cumplido, aunque no todo. La aplicación de los acuerdos es supervisada por un Comité Nacio-nal de Seguimiento, que colabora estrechamente con los representantes del DAP, los cofacilitadores y la MONUSCO.

Sobre la base de las recomendaciones del Enviado Especial en su infor-me final al Secretario General, de marzo de 2010, en junio de ese año se clausuró la Oficina del Enviado Especial en Nairobi. La MONUSCO y el DAP continúan supervisando la aplicación de los acuerdos.

África occidental Una misión interinstitucional de las Naciones Unidas visitó 11 países del África Occidental en marzo de 2001. En su recomendación señaló que la mejor manera de abordar los graves problemas políticos, económicos y

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sociales entrelazados a los que se enfrentaban los países del África occi-dental sería por medio de una estrategia subregional integrada, en la que participaran las Naciones Unidas y sus asociados. En 2001, el Secretario General decidió establecer la Oficina del Representante Especial del Se-cretario General para el África occidental (UNOWA) (www.un.org/unowa), para promover ese enfoque integrado. Basada en Dakar (Senegal), inició sus actividades en 2002.

La UNOWA es la primera oficina regional de las Naciones Unidas para la consolidación de la paz. Lleva a cabo funciones de buenos oficios y ta-reas especiales en los países del África Occidental, sirve de enlace con las organizaciones subregionales e informa a la Sede de las Naciones Uni-das sobre aspectos clave para el desarrollo. El Representante Especial ha participado estrechamente en las gestiones internacionales dirigidas a resolver conflictos como los de Côte d’Ivoire y Liberia. La UNOWA tra-baja para enfrentar los desafíos transfronterizos, como los mercenarios, los niños combatientes, la proliferación de armas pequeñas, la reforma del sector de seguridad, la democratización, la integración económica, el desempleo juvenil y la cooperación transfronteriza. También ha orga-nizado reuniones regionales con miras a armonizar programas para el desarme, la desmovilización y la reintegración de antiguos combatientes.

El Representante Especial es también Presidente de la Comisión Mixta Camerún-Nigeria, creada por el Secretario General a pedido de los Presi-dentes de Nigeria y del Camerún para examinar todos los aspectos de la aplicación del fallo de la Corte Internacional de Justicia sobre la frontera entre ambos países. Las relaciones entre el Camerún y Nigeria habían sido tensas durante algún tiempo debido a controversias relativas a los 1.600 kilómetros de su frontera terrestre, desde el Lago Chad hasta la península de Bakassi, con una frontera marítima en el Golfo de Guinea. Las controversias incluían derechos sobre tierras y reservas marítimas ricas en petróleo, así como el destino de las poblaciones locales. Las tensiones desembocaron en una confrontación militar a finales de 1993, cuando Nigeria desplegó efectivos militares en la península de Bakassi, de 1.000 kilómetros cuadrados de extensión. En 1994, el Camerún sometió la con-troversia fronteriza a la Corte Internacional de Justicia. La Corte emitió su fallo en octubre de 2002 y la Comisión Mixta celebró su primera reunión en diciembre; desde entonces se reunió cada dos meses, alternativamen-te en Yaundé (Camerún) y en Abuja (Nigeria). En 2006, los Presidentes de ambos países firmaron un acuerdo para poner fin a la controversia fronteriza sobre la península de Bakassi, tras las intensas gestiones de me-diación llevadas a cabo por el Secretario General. Hacia mediados de

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agosto, Nigeria había retirado todas sus tropas y traspasado oficialmente la autoridad de la región al Camerún. En 2007 ambas partes acordaron la delineación de la frontera marítima entre los dos países, resolviendo con ello las cuatro secciones del fallo de la Corte. Los avances en la demarca-ción de la frontera terrestre común, continuaron bajo la supervisión de la Comisión Mixta. Se estima que la tarea será concluida en 2012.

Côte d’Ivoire. En diciembre de 1999, el General Robert Guei derrocó al Gobierno de Côte d’Ivoire y se programaron nuevas elecciones presi-denciales para octubre de 2000. Consciente de que perdería en las ur-nas frente a Laurent Gbagbo, el dirigente del Frente Popular de Côte d’Ivoire, Guei declaró su victoria a finales de octubre. Se le había prohi-bido a Alassane Ouattara, dirigente de la Coalición Democrática de los Republicanos, que se presentase como candidato a las elecciones con arreglo a las disposiciones de la ley de nacionalidad y las condiciones de elegibilidad, ambas nuevas y controvertidas. Mientras miles de personas se manifestaban contra la medida de Guei en Abidján, Laurent Gbagbo se declaró Presidente, y Guei abandonó la ciudad. Hubo enfrentamientos violentos en las calles de la capital entre los partidarios de Gbagbo, los que apoyaban a Ouattara y las fuerzas de seguridad, y en ellos murieron cientos de personas.

Una comisión independiente establecida por el Secretario General concluyó con posterioridad que las fuerzas de seguridad habían repri-mido a los manifestantes y participado en las matanzas. Bajo la dirección del ex Primer Ministro Seydou Diarra se inició un proceso de reconcilia-ción nacional y en agosto de 2002 el Presidente Gbagbo constituyó un nuevo gobierno de base amplia. Sin embargo, las tensiones continuaron y en septiembre un grupo de militares intentó un golpe de Estado y ocu-pó el norte del país. El intento de golpe derivó en una división de hecho del país, del que el Gobierno sólo controlaba el sur. Los combates dieron lugar a desplazamientos masivos.

La Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) estableció una fuerza de mantenimiento de la paz para su-pervisar el acuerdo de cesación del fuego entre el Gobierno y uno de los grupos rebeldes. En enero de 2003, el Gobierno y los grupos rebeldes restantes también firmaron un acuerdo de cese del fuego. Se logró así un acuerdo de paz, que incluía el establecimiento de un gobierno de recon-ciliación nacional. El Presidente Gbagbo estableció el Gobierno de re-conciliación nacional en marzo, y dos meses más tarde las Fuerzas Arma-das Nacionales de Côte d’Ivoire y las Forces Nouvelles —fuerzas

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constituidas por efectivos de los tres grupos rebeldes— firmaron un acuerdo de cesación del fuego. Luego, el Consejo de Seguridad estable-ció la Misión de las Naciones Unidas en Côte d’Ivoire (MINUCI), dotada de 76 oficiales militares de enlace y un componente civil, con el mandato de facilitar la aplicación del acuerdo. Sin embargo, en septiembre las Forces Nouvelles rechazaron los ministros de defensa y seguridad inter-na nombrados por el Presidente Gbagbo y se retiraron del Gobierno. También protestaron porque el Presidente no había delegado suficien-tes facultades en el Primer Ministro y en el Gobierno de reconciliación nacional.

En respuesta a esta situación, a comienzos de 2004 el Consejo de Se-guridad estableció la Operación de las Naciones Unidas en Côte d’Ivoire (ONUCI) y solicitó al Secretario General que transfiriera a la ONUCI la autoridad de las fuerzas de la MINUCI y de la CEDEAO, y autorizó a las fuerzas francesas a emplear todos los medios necesarios para apoyar a la nueva Misión, que contaba con una dotación máxima autorizada de 6.420 efectivos militares y un amplio mandato. La situación siguió siendo pro-blemática, pero se consiguieron algunos avances positivos.

En abril de 2005, el Gobierno y las Forces Nouvelles rebeldes comen-zaron a retirar sus armas de la línea del frente, una zona bajo el control de las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONUCI y las fuerzas francesas autorizadas por las Naciones Unidas. En junio, el Consejo de Seguridad amplió la ONUCI con el fin de impedir que se deteriorase la situación en el país. Hacia fines de año, el Presidente Gbagbo accedió a nombrar un nuevo primer ministro provisional con más facultades, como había propuesto la Unión Africana, con el respaldo del Conse-jo. En marzo de 2007 el Presidente Gbagbo y el Secretario General de las Forces Nouvelles, Guillaume Soro, firmaron el Acuerdo de Uagadu-gú, que estipulaba la creación de un nuevo gobierno de transición, la celebración de elecciones presidenciales libres y limpias, la fusión de las Forces Nouvelles y las fuerzas de defensa y seguridad nacionales, el desmantelamiento de las milicias, el desarme de los excombatientes y la sustitución de la llamada “zona de confianza” —que separaba el Sur controlado por el Gobierno del Norte controlado por los rebeldes— por una “línea verde”, bajo la supervisión de la ONUCI.

El Sr. Soro se convirtió en Primer Ministro, y los principales partidos políticos del país aprobaron un código de buena conducta para las si-guientes elecciones generales. En noviembre de 2010, la Comisión Elec-toral Independiente declaró vencedor a Alassane Ouattara, con más del 54% de los votos. Sin embargo, el Presidente del Consejo Constitucional

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afirmó que esos resultados no eran válidos y declaró vencedor a Laurent Gbagbo. Tanto Gbagbo como Ouattara se declararon triunfadores y prestaron juramento como presidentes. Las Naciones Unidas, la Unión Africana, la CEDEAO, la Unión Europea y la mayoría de los Estados re-conocieron a Ouattara como Presidente electo y pidieron a Gbagbo que desistiera. Gbagbo se negó y ordenó a las fuerzas de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas que abandonaran el país. El Consejo de Segu-ridad extendió el mandato de la UNOCI hasta finales de junio de 2011, y además decidió enviar 2.000 soldados adicionales. El Banco Mundial suspendió los préstamos al país y se impusieron restricciones a los movi-mientos de Gbagbo y sus aliados.

Liberia. En 1997, tras ocho años de guerra civil, se estableció en Libe-ria un gobierno elegido democráticamente y se creó la Oficina de las Naciones Unidas para la Consolidación de la Paz en Liberia (UNOL). Sin embargo, en 1999 se enfrentaron las fuerzas gubernamentales y el grupo rebelde Liberianos Unidos para la Reconciliación y la Democracia (LURD). A principios de 2003 surgió un nuevo grupo armado en la re-gión occidental, el Movimiento para la Democracia en Liberia (MODEL). En mayo de 2003, las fuerzas rebeldes controlaban el 60% del país. Al tiempo que las partes se reunían en Accra (Ghana) para celebrar las con-versaciones de paz patrocinadas por la CEDEAO, el Tribunal Especial para Sierra Leona, respaldado por las Naciones Unidas, anunció que ha-bía abierto un proceso contra el Presidente Taylor por crímenes de gue-rra en Sierra Leona durante sus diez años de guerra civil. El Presidente ofreció retirarse del proceso de paz. Transcurridas apenas dos semanas, el Gobierno, el LURD y el MODEL firmaron un acuerdo de cese del fue-go, con miras a alcanzar un acuerdo general de paz en el plazo de treinta días; además se pactó la constitución de un gobierno de transición sin el Presidente Taylor. Pese a esos auspiciosos acontecimientos, la lucha se intensificó y, en consecuencia, la CEDEAO decidió enviar una fuerza de vanguardia de más de 1.000 soldados.

Las Naciones Unidas y otros organismos de socorro comenzaron rápi-damente a proporcionar alimentos y suministros médicos a los cientos de miles de personas desesperadas que atestaban las calles de Monrovia. El Presidente Taylor renunció a su cargo a mediados de agosto y fue sucedido por su Vicepresidente, Moses Blah, al frente de un gobierno provisional. Pocos días después de la salida del Presidente Taylor, el Re-presentante Especial del Secretario General logró que las partes firma-ran un acuerdo para asegurar el acceso libre e irrestricto de la asistencia

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humanitaria a todos los territorios bajo su control y garantizar la seguridad del personal de asistencia humanitaria. Las partes firmaron también un amplio acuerdo de paz.

En septiembre de 2003, el Consejo de Seguridad estableció la Misión de las Naciones Unidas en Liberia (UNMIL), integrada por 15.000 efec-tivos militares y más de 1.000 agentes de policía civil, que debía hacerse cargo de las funciones que realizaba la fuerza de la CEDEAO y sustituir a la UNOL. Su mandato incluía la vigilancia de la cesación del fuego; la asistencia en el desarme, la desmovilización, reintegración y repatriación de todas las partes armadas; la prestación de seguridad en instalaciones gubernamentales fundamentales e infraestructura vital; la protección del personal de las Naciones Unidas, las instalaciones y los civiles, y la ayuda en asistencia humanitaria y derechos humanos. El mandato de la UNMIL incluía, además, ayudar al Gobierno de transición a elabo-rar una estrategia para consolidar sus instituciones, con miras a celebrar elecciones libres y limpias en octubre de 2005. Como estaba previsto, 3.500 soldados de la CEDEAO cambiaron sus cascos por los cascos azules de las Naciones Unidas. En un plazo de dos semanas, las partes declara-ron a Monrovia “zona libre de armas”. En octubre se instituyó el Gobier-no de transición nacional, encabezado por el Presidente Gyude Bryant, y el ex Presidente Blah entregó una gran cantidad de armas a las fuerzas de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, declarando: “No queremos luchar más”.

El proceso de desarme, desmovilización, reintegración y repatriación comenzó en diciembre. Durante los doce meses siguientes, casi 100.000 liberianos entregaron pistolas, munición, lanzagranadas y armas de todo tipo. A finales de 2004, las milicias beligerantes de Liberia se disolvie-ron oficialmente en una ceremonia celebrada en el cuartel general de la UNMIL, en Monrovia. A finales de febrero de 2006, más de 300.000 desplazados internos de Liberia habían regresado a su lugar de origen.

Después de quince años de conflicto, el pueblo de Liberia, con la asistencia de las Naciones Unidas, celebró sus primeras elecciones de posguerra en octubre de 2005. En una segunda vuelta entre los dos can-didatos principales, Ellen Johnson-Sirleaf fue elegida Presidenta con el 59,4% de los votos. La Sra. Johnson-Sirleaf había sido antes Directora de la Oficina Regional para África del PNUD. Poco después de tomar pose-sión del cargo en enero de 2006, la Presidenta estableció la Comisión de la Verdad y la Reconciliación para restañar las heridas del país.

Si bien aún quedan problemas importantes por resolver, Liberia ha avanzado con paso firme hacia la paz. En 2007 pasó a ser elegible para

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recibir la asistencia del Fondo de las Naciones Unidas para la Consolida-ción de la Paz. Esos fondos han sido destinados a proyectos tendientes a consolidar la paz, enfrentar la inseguridad y potenciar el desarrollo de la nación. Las tareas para llevar a cabo esos proyectos se iniciaron en 2009. La UNMIL continúa trabajando con el Gobierno y los distintos asociados de las Naciones Unidas para esos fines y prepara las elecciones presiden-ciales, fijadas para 2011.

Guinea-Bissau. Tras un período de conflicto en Guinea-Bissau, en fe-brero de 1999 se instauró un gobierno de unidad nacional. En marzo, las Naciones Unidas establecieron la Oficina de las Naciones Unidas de Apoyo a la Consolidación de la Paz en Guinea-Bissau (UNOGBIS) a fin de ayudar a crear y promover la democracia y el imperio de la ley y fa-cilitar la organización de elecciones libres y transparentes. En mayo se rompió el acuerdo de paz y las tropas rebeldes derrocaron al Presidente João Bernardo Vieira. Tras las elecciones presidenciales y parlamenta-rias celebradas en noviembre de 1999 y enero de 2000, el Gobierno de transición traspasó el poder a su gobierno civil encabezado por el nuevo Presidente, Koumba Yala.

Si bien la UNOGBIS siguió prestando asistencia al nuevo Gobierno en el período de transición, la consolidación de la paz y la recuperación eco-nómica se vieron gravemente dificultadas por la inestabilidad política. Eso provocó que los donantes limitaran su asistencia, lo cual dio lugar a un recrudecimiento de las tensiones sociales. En noviembre de 2002, el Presidente Yala disolvió la Asamblea Nacional y nombró un nuevo “Go-bierno en funciones”. Las elecciones parlamentarias previstas para mayo de 2003 se postergaron repetidamente. En septiembre, el Presidente fue destituido por un golpe de Estado incruento. El Secretario General, in-formando al Consejo de Seguridad, aseguró que la destitución del Pre-sidente democráticamente elegido, aunque censurable, se había produ-cido luego de reiteradas violaciones de las normas constitucionales. Tras describir al golpe militar como “la culminación de una situación insos-tenible”, realizó un llamamiento a la comunidad internacional pidiendo recomendaciones sobre cómo impedir que los gobiernos elegidos demo-cráticamente en países que salen de conflictos hagan caso omiso de los principios básicos de la gobernabilidad.

En septiembre de 2003, los militares y 23 de los 24 partidos reconoci-dos en el país firmaron una carta política de transición. En ella se dispo-nía el establecimiento de un gobierno civil de transición encabezado por un presidente provisional civil y un primer Ministro, la celebración de

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elecciones parlamentarias en seis meses y la organización de elecciones presidenciales durante el primer año de ejercicio de las funciones de los nuevos diputados. A comienzos de octubre ya funcionaban todos los mecanismos de transición, y Henrique Perreira Rosa, un economista y empresario, prestó juramento como Presidente de transición.

En marzo de 2004 se celebraron elecciones legislativas limpias y trans-parentes, a juicio de los observadores internacionales presentes. João Bernardo “Nino” Vieira fue elegido Presidente tras la celebración pa-cífica de dos rondas de votaciones, en junio y en septiembre de 2005. Las tensiones políticas entre los partidos siguieron representando un desafío para la reconciliación nacional y el funcionamiento eficaz de las principales instituciones del Gobierno, pero un pacto nacional de estabi-lidad política firmado por los tres partidos políticos principales propició la toma de posesión, en abril de 2007, del gobierno del Primer Ministro Martinho Dafa Cabi.

El 2 de marzo de 2009 el Presidente Vieira fue asesinado por un grupo de soldados. El Ejército juró respetar el orden de sucesión constitucio-nal, y el Presidente de la Asamblea Nacional, Raimundo Pereira, fue de-signado Presidente interino. Tras la celebración de elecciones presiden-ciales en junio, Malam Bacai Sanhá prestó juramento como Presidente el 8 de septiembre. También en junio, las Naciones Unidas establecieron una Oficina Integrada de las Naciones Unidas de Apoyo a la Consolida-ción de la Paz en Guinea-Bissau (UNIOGBIS) para suceder a la UNOGBIS, por un período inicial de doce meses, desde el 1º de enero hasta el 31 de diciembre de 2010. En abril de 2010 estallaron nuevamente las tensio-nes, cuando el Primer Ministro Carlos Gomes Junior fue detenido bre-vemente por soldados, junto con el jefe del Estado Mayor del Ejército. El Secretario General Ban Ki-moon lamentó el motín militar como “un contratiempo muy grande para el proceso de consolidación de la estabi-lidad y la aplicación de reformas fundamentales”. También expresó su preocupación por los informes que vinculaban los hechos de abril con el narcotráfico.

En ese crítico contexto, la UNIOGBIS ha seguido trabajando, brin-dando apoyo a la Comisión de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas en su compromiso multidimensional con Guinea-Bissau, fortale-ciendo la capacidad de las instituciones nacionales para mantener el or-den constitucional y el respeto por el imperio de la ley, apoyando el establecimiento de sistemas efectivos de imposición de la ley y de justicia penal, dando apoyo a la elaboración y coordinación de la estrategia de aplicación de la reforma del sector de seguridad, y promoviendo los

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derechos humanos en general y los derechos de las mujeres en particular. En esa labor, la UNIOGBIS colabora con la Unión Africana, la Comu-nidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP), la CEDEAO, la Unión Europea y otros asociados.

Sierra Leona. En 1991, el Frente Revolucionario Unido (FRU) inició una guerra para derrocar al Gobierno de Sierra Leona, pero en 1992 éste fue derrocado por el propio ejército del país. En 1995, el Secretario General nombró un Enviado Especial que, en colaboración con la Organización de la Unidad Africana (OUA) y la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), negoció el retorno a un gobierno civil. Tras las elecciones celebradas en 1996, sin la participación del FRU, el Ejército entregó el poder al ganador, Ahmad Tejan Kabbah. El Enviado Especial ayudó entonces a negociar el Acuerdo de Paz de Abidján de 1996, entre el Gobierno y el FRU. Sin embargo, luego de otro golpe militar en 1997, el ejército se unió al FRU para formar una junta de gobierno. El Presi-dente Kabbah se exilió y el Consejo de Seguridad impuso un embargo de petróleo y de armas y autorizó a la CEDEAO a garantizar su aplicación, uti-lizando las tropas del Grupo de Verificación de la Comunidad Económica de los Estados del África Occidental (ECOMOG).

En febrero de 1998, en respuesta a un ataque de fuerzas de la Junta de Gobierno y de los rebeldes, el ECOMOG llevó a cabo operaciones militares que provocaron la caída de la Junta. El Presidente Kabbah fue repuesto en su cargo y el Consejo de Seguridad puso fin al embargo. En junio, el Consejo estableció la Misión de Observadores de las Nacio-nes Unidas en Sierra Leona (UNOMSIL) para vigilar la situación de se-guridad y supervisar el desarme de los combatientes y la reestructuración de las fuerzas de seguridad. Varios equipos desarmados de la UNOMSIL, bajo la protección del ECOMOG, documentaron atrocidades y violaciones de los derechos humanos.

Sin embargo, la alianza rebelde pronto consiguió dominar más de la mitad del país, y en enero de 1999 ocupó la capital, Freetown. A finales de ese mismo mes, las tropas del ECOMOG reconquistaron Freetown y restablecieron el Gobierno. Los combates produjeron 700.000 desplazados internos y 450.000 refugiados. El Representante Especial, en consulta con los Estados de África Occidental, inició una serie de gestiones diplomáticas para entablar un diálogo con los rebeldes. Esas negociaciones condujeron al Acuerdo de Paz de Lomé, firmado en julio, para poner fin a la guerra y formar un gobierno de unidad nacional.

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En octubre de 1999, el Consejo de Seguridad sustituyó a la UNOMSIL por una misión mayor, la Misión de las Naciones Unidas en Sierra Leona (UNAMSIL), para ayudar a las partes a aplicar el acuerdo y facilitar el desarme, la desmovilización y la reinserción de unos 45.000 combatien-tes. En febrero de 2000, tras el anuncio de la retirada del ECOMOG, la dota-ción de la UNAMSIL se incrementó hasta los 11.000 efectivos. Sin embargo, en abril el FRU atacó a las fuerzas de las Naciones Unidas, mató a cuatro miembros de las fuerzas de mantenimiento de la paz y tomó como rehenes a casi 500 empleados de las Naciones Unidas. En mayo, efectivos del Ejército británico, actuando de conformidad con un acuerdo bilateral, tomaron la capital y su aeropuerto y ayudaron a capturar al dirigente del FRU, Foday Sankoh. A finales de mes, casi la mitad de los rehenes de las Naciones Unidas habían sido liberados. El Consejo de Seguridad aumentó los efectivos de la UNAMSIL hasta 13.000 para ayudar a restablecer la paz, y en julio la Misión rescató a los rehenes restantes. En agosto, el Consejo de Seguridad inició el proceso de establecimiento de un tribunal especial para juzgar a los respon-sables de crímenes de guerra.

La UNAMSIL concluyó su despliegue en todas las zonas del país en noviembre de 2001, y el proceso de desarme finalizó en enero siguiente. Después de las elecciones presidenciales y parlamentarias celebradas en mayo de 2002, la Misión se centró en extender la autoridad del Estado a todo el país, la reinserción de los excombatientes y el reasentamiento de los desplazados internos y de quienes regresaban al país. El reasenta-miento de los desplazados internos concluyó en diciembre, y la repatria-ción de cerca de 280.000 refugiados de Sierra Leona, en julio de 2004. La Comisión de la Verdad y Reconciliación y el Tribunal Especial para Sierra Leona comenzaron a funcionar a mediados de 2002.

Cuando la UNAMSIL se retiró en diciembre de 2005, dejó tras de sí un país con una creciente sensación de estabilidad y con mejores servicios básicos. En enero de 2006 fue sustituida por la Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Sierra Leona (UNIOSIL), la primera oficina integra-da de la Organización destinada a apoyar un proceso de consolidación de la paz.

En abril de 2006, el ex Presidente de Liberia Charles Taylor compare-ció ante el Tribunal Especial en calidad de imputado por 11 cargos de crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y otras violaciones de la ley. En junio, el Consejo de Seguridad aprobó la petición de la Corte para que Taylor fuera juzgado en La Haya, dado que su presencia represen-taba “una amenaza para la paz de Liberia y de Sierra Leona”. El juicio comenzó en junio de 2007 y las vistas orales se dieron por concluidas en

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marzo de 2011. También en junio de 2007 el Tribunal Especial, respaldado por las Naciones Unidas, emitió sus primeros fallos, declarando a tres ex dirigentes rebeldes culpables de múltiples cargos de crímenes de guerra y crímenes contra la humanidad, como terrorismo, asesinato, violación, esclavización y reclutamiento de niños para los grupos armados. Las sen-tencias oscilaron entre 45 y 50 años de transición.

Las iniciativas de Sierra Leona en pro del desarrollo experimentaron un importante avance cuando la recién establecida Comisión de Conso-lidación de la Paz de las Naciones Unidas seleccionó a ese país, junto con Burundi, como escenario de sus primeras actividades. En marzo de 2007, por recomendación de la Comisión, el Secretario General Ban Ki-moon puso a disposición de Sierra Leona 35 millones de dólares del Fondo de las Naciones Unidas para la Consolidación de la Paz, que se había establecido en el mes de octubre anterior para ayudar a los países que salían de situaciones de conflicto a reconstruirse y a evitar nuevos baños de sangre.

En julio de 2007 comenzó la campaña para las elecciones presidencia-les y parlamentarias de Sierra Leona. La UNIOSIL participó entre otras cosas impartiendo capacitación a 49 oficiales de distrito sobre procedi-mientos de votación y recuento, los cuales, a su vez, capacitaron a 37.000 personas, que prestaron servicios en las elecciones. Las elecciones se ce-lebraron en agosto, con una alta tasa de participación. En la segunda vuelta de las elecciones presidenciales, Ernest Bai Koroma, del partido Congreso de Todos los Pueblos, fue elegido con el 54,6% de los votos. El Sr. Koroma tomó posesión de su cargo el 15 de noviembre. A partir de entonces, el Presidente Koroma ha concentrado sus esfuerzos en re-construir el país, con la ayuda de las Naciones Unidas.

En agosto de 2008, el Consejo de Seguridad creó la Oficina Integrada de las Naciones Unidas para la Consolidación de la Paz en Sierra Leona (UNIPSIL), que sustituyó a la UNIOSIL. La nueva Oficina, con alrede-dor de 70 funcionarios, proporciona asesoramiento para consolidar la paz, ofreciendo apoyo y capacitación a las fuerzas nacionales de policía y de seguridad. Además, contribuye a consolidar las instituciones demo-cráticas, por medio de su estímulo a la buena gobernabilidad y la promo-ción de los derechos humanos.

África central y orientalEl Sudán, el Sudán meridional y el Sudán del Sur. Desde su inde-pendencia, el 1º de enero de 1956, el Sudán ha padecido conflictos ci-viles permanentes. En la etapa que comenzó en 1983, el Gobierno y el

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Movimiento y Ejército de Liberación del Pueblo Sudanés (SPLM/A), la principal organización rebelde en el sur del país, se enfrentaron por los recursos, el poder, el papel de la religión en el Estado y la libre deter-minación. La iniciativa emprendida en 2002 por la Autoridad Intergu-bernamental para el Desarrollo, con el apoyo de las Naciones Unidas, dio lugar a la firma del Protocolo de Machakos en la localidad kenia-na homónima. En 2004 se desplegó en el Sudán la Misión de la Unión Africana en el Sudán (AMIS) para realizar labores de supervisión, y se estableció una “misión preparatoria de las Naciones Unidas en el Sudán” para hacer los arreglos oportunos para una operación de paz. Hasta la firma del Acuerdo General de Paz de enero de 2005, más de dos millones de personas habían perdido la vida, cuatro millones se vieron obligadas a abandonar sus hogares y unas 600.000 huyeron del país. El Acuerdo General de Paz abarcaba toda una serie de disposiciones relativas a la seguridad, el ejercicio compartido del poder en la capital, la concesión de cierta autonomía a la región meridional y una distribución más equi-tativa de los recursos económicos, incluido el petróleo. También preveía que las instituciones provisionales gobernaran durante un período de seis años y medio, bajo la atenta mirada de un grupo de observadores internacionales. Más adelante, el pueblo del Sudán meridional decidiría sobre la unidad o la secesión del país, en un referendo supervisado por observadores internacionales.

En marzo de 2005, el Consejo de Seguridad estableció la Misión de las Naciones Unidas en el Sudán (UNMIS), con el mandato de apoyar la aplicación del Acuerdo General de Paz, facilitar y coordinar la asistencia humanitaria y el retorno voluntario de los refugiados y los desplazados internos y ayudar a los grupos de remoción de minas. También debía contribuir a la protección y promoción de los derechos humanos y coordi-nar las actividades internacionales de protección de los civiles, prestando especial atención a los grupos vulnerables. En septiembre de 2005 se estableció un gobierno de unidad nacional. Aun cuando las partes res-petaban el acuerdo en general, el espíritu de cooperación, inclusión y transparencia era menor de lo que se esperaba. La continuada crisis de Darfur tenía también un efecto negativo en su aplicación.

En enero de 2011 tuvo lugar en el Sudán meridional un referén-dum para decidir si la región debía seguir formando parte de Sudán o hacerse independiente. Al mismo tiempo, otro referéndum que debía celebrarse en la región de Abyei para determinar si esta debía pasar a ser parte del Sudán meridional fue postergado debido a problemas de demarcación y de residencia. La Comisión del Referéndum del Sudán

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Meridional (SSRC) organizó ese proceso con ayuda técnica y logística de las Naciones Unidas. Las misiones observadoras de la Unión Africa-na y de la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo elogiaron a la Comisión por la realización del referéndum y declararon que el proceso había sido limpio y libre. Al mismo tiempo, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) informó de que había intensificado su asistencia a las decenas de miles de sudaneses meridionales que regresaban a sus hogares. El 9 de junio de 2011 la República de Sudán del Sur se separó oficialmente del Su-dán y fue admitida como nuevo Miembro de las Naciones Unidas por la Asamblea General el 14 de julio de 2011. La población del nuevo país era en el año 2008 de 8.260.490 personas censadas.

Darfur. Las tensiones étnicas, económicas y políticas se habían aña-dido desde hacía mucho tiempo a la competencia por los escasos re-cursos y alimentado la violencia en Darfur. En 2003, la decisión del Gobierno de desplegar las Fuerzas Armadas nacionales y movilizar a las milicias locales en respuesta a los ataques del Movimiento y Ejército de Liberación del Pueblo Sudanés (SPLM/A) y el Movimiento por la Justicia y la Igualdad (JEM) intensificaron la violencia hasta niveles sin precedentes. Los bombardeos aéreos efectuados indiscriminadamente por las Fuerzas Armadas del Sudán, sumados a los ataques perpetrados por los Janjaweed y otras milicias, arrasaron por completo aldeas enteras en toda la región. Se asesinó a civiles, se violó a mujeres y niñas, se secuestraron niños y se destruyeron fuentes de agua y alimentos. En julio de 2004, la Unión Africana patrocinó las negociaciones de paz entre las partes sudanesas celebradas en Abuja (Nigeria), al tiempo que desplegó 60 observadores militares y 310 efectivos de protección en Darfur, para vigilar el cumplimiento del acuerdo de cesación del fuego por motivos humanitarios, que habían firmado en abril el Gobierno, el SPLM/A y el JEM. Mientras tanto, las Naciones Unidas y las organiza-ciones no gubernamentales pusieron en marcha un operativo humani-tario de gran envergadura.

En enero de 2005, la Comisión de Investigación establecida a petición del Consejo de Seguridad informó que el Gobierno del Sudán no había aplicado una política de genocidio en Darfur pero que tanto sus fuerzas como las milicias Janjaweed habían llevado a cabo “ataques indiscrimi-nados, que incluyeron asesinatos de civiles, torturas, desapariciones for-zadas, la destrucción de aldeas, violaciones y otras formas de violencia sexual, saqueos y desplazamientos forzados”. La Comisión señaló que los

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crímenes de guerra y de lesa humanidad no eran menos atroces que el genocidio y concluyó que las fuerzas rebeldes en Darfur eran presunta-mente culpables de crímenes de guerra, incluidos actos de pillaje y el asesinato de civiles. El Consejo de Seguridad remitió a la Corte Penal Internacional en La Haya el expediente sobre Darfur elaborado por la Comisión.

Tras tres años de intenso conflicto, las gestiones de la Unión Africana condujeron, en mayo de 2006, a la firma del Acuerdo de Paz de Darfur, que contenía disposiciones relativas al ejercicio compartido del poder, la distribución de la riqueza, una cesación general del fuego y cuestiones de seguridad. Todas las partes en conflicto estuvieron presentes, pero sólo el Gobierno y el SPLM/A firmaron el Acuerdo. En agosto de 2006, el Consejo de Seguridad autorizó la ampliación del mandato de la UNMIS para permitir su despliegue en Darfur. Sin embargo, el Gobierno del Su-dán se opuso al despliegue de fuerzas de paz de las Naciones Unidas en la región. Tan sólo en noviembre de 2006 el Gobierno expresó su apoyo, en principio, al establecimiento de una misión híbrida de las Naciones Unidas y la Unión Africana en el Sudán. Tras meses de negociaciones, en julio de 2007 el Consejo de Seguridad creó la Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID) con el objetivo de resolver la situación en Darfur de manera integral. Esta fue la primera fuerza híbrida en que han participado las Naciones Unidas y la mayor operación de la historia de la Organización para el manteni-miento de la paz.

Mientras tanto, en abril de 2007 la Corte emitió órdenes de detención contra un ex ministro del Interior y un dirigente de las milicias Janjaweed por crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra. El Gobierno sudanés ha mantenido la posición de desconocer la jurisdicción de la Corte Penal Internacional sobre los ciudadanos sudaneses y se ha nega-do a entregar a los dos acusados a las autoridades en La Haya. En 2008, el fiscal de la Corte Penal Internacional presentó cargos por crímenes contra la humanidad y crímenes de guerra contra el Presidente del Su-dán, y en marzo de 2009 emitió una orden de arresto contra él. En julio de 2010 se agregaron tres cargos de genocidio.

El Gobierno sudanés y el grupo rebelde JEM firmaron un acuerdo de cese del fuego en febrero de 2010, con la intención de pactar un ulterior acuerdo de paz. Sin embargo, las conversaciones quedaron estancadas frente a las acusaciones de que el Ejército había lanzado ataques terres-tres y aéreos contra una aldea, en violación del acuerdo, por lo que el JEM anunció que boicotearía cualquier negociación ulterior.

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La operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en DarfurEl 31 de julio de 2007, el Consejo de Seguridad estableció la primera misión híbrida en relación con Darfur: la Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID). Con base en El Fasher, en el norte de Darfur, la UNAMID combina fuerzas de las Naciones Unidas con las de la antigua Misión de la Unión Africana en el Sudán (AMIS), para constituir una nueva operación integral con miras a instaurar la paz en esa parte del mundo tan conflictiva. Una vez concluido su despliegue, la UNAMID será, además, la mayor opera-ción de mantenimiento de la paz de la historia. A finales de 2010, la UNAMID contaba con más de 22.000 efectivos uniformados, 3.762 civiles locales e internacionales y 454 voluntarios de las Naciones Unidas. En 2010, además de proteger a la población civil, la UNAMID recibió el mandato de contribuir a la seguridad de la asistencia humanitaria, supervi-sar y verificar la aplicación de los acuerdos, ayudar a impulsar un proceso político inclusivo, fomentar los derechos humanos y el imperio de la ley, y vigilar e informar sobre la situación a lo largo de las fronteras con el Chad y la República Centroafricana.

El despliegue de la UNAMID no ha alcanzado el éxito esperado debido a la falta de cooperación del Gobierno y los retrasos en la llegada de los contingentes militares y policiales de los Estados contribuyentes, sumados a los enormes desafíos logísticos que la zona entraña. A finales de 2010, la UNAMID continuaba sufriendo la escasez de tropas y efectivos de trans-porte terrestre y aéreo. Sin embargo, pese a lo limitado de sus recur-sos, la Misión continúa proporcionando protección a civiles, facilitando operaciones de ayuda humanitaria y ayudando a mantener un ambiente en el que la paz pueda por fin echar raíces. En septiembre de 2010, la Subsecretaria General de Apoyo sobre el Terreno observó que las partes habían elaborado un plan de acción conjunto para resolver los asuntos pendientes, mediante reuniones mensuales. Reconociendo que aún que-da mucho trabajo por hacer, la funcionaria señaló algunos progresos. A comienzos de 2010, funcionarios de las Naciones Unidas ya habían advertido que la situación humanitaria se deterioraba debido a la reanu-dación de los choques entre el Gobierno y las fuerzas rebeldes, así como por las luchas tribales. El panorama se agravaba más aún debido al acoso contra las fuerzas de paz de las Naciones Unidas y de la UA, en forma

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de secuestros y abusos contra el personal de las Naciones Unidas y los trabajadores de socorro.

Somalia. Los 6,8 millones de habitantes de Somalia han vivido en un clima de anarquía desde que en 1991 fuera derrocado el Gobier-no del Presidente Siad Barre y estallara la guerra civil que dividió al país en pequeños feudos controlados por caudillos rivales, con armas, municiones y explosivos fluyendo libremente a través de sus fronte-ras, en violación de un embargo de las Naciones Unidas. Cuando las conversaciones organizadas por el Secretario General en la capital, Mogadiscio, condujeron a una cesación del fuego, en abril de 1992 el Consejo de Seguridad estableció la Operación de las Naciones Uni-das en Somalia (ONUSOM I) para supervisarla, proporcionar pro-tección y seguridad al personal, equipo y suministros de las Naciones Unidas, y escoltar los envíos de ayuda humanitaria. Sin embargo, en diciembre el deterioro de la situación de seguridad llevó al Consejo a autorizar a los Estados Miembros a constituir una Fuerza de Tareas Unificada (UNITAF) con el fin de asegurar la prestación de asistencia humanitaria en condiciones de seguridad. En marzo de 1993, el Con-sejo estableció la ONUSOM II, para concluir la labor iniciada por la UNITAF y restablecer la paz, pero la escalada de los enfrentamientos entre clanes condujo su retirada en marzo de 1995. En abril, el Se-cretario General estableció la Oficina Política de las Naciones Unidas para Somalia (UNPOS) (www.un-somalia.org) con el propósito de ayu-dar a promover la paz y la reconciliación mediante el establecimien-to de contactos con dirigentes y organizaciones cívicas somalíes, así como con los Estados y organizaciones interesados. La UNPOS apoyó una iniciativa de Djibouti que en 2000 llevó a la formación de un go-bierno de transición nacional, pero posteriormente su autoridad fue cuestionada por algunos dirigentes del sur de Somalia y por las admi-nistraciones regionales de “Puntlandia” en el noreste y “Somalilandia” en el noroeste.

En 2002, la conferencia de reconciliación nacional patrocinada por la Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo culminó con un acuerdo sobre la cesación de las hostilidades y las estructuras y princi-pios que habrían de regir el proceso de reconciliación nacional. Dicho proceso dio sus frutos en 2004, cuando los dirigentes somalíes acorda-ron el establecimiento de un Gobierno Federal de Transición —inter-nacionalmente reconocido como el Gobierno Federal de Somalia—, con un mandato de cinco años, y un Parlamento Federal de Transición.

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Tanto el Gobierno como el Parlamento eran “instituciones federales de transición”, según la definición que consta en la Carta Federal de Transición adoptada en 2004. Esa Carta establece un mandato de cin-co años, que debe conducir a la sanción de una nueva Constitución y la transición hacia un gobierno representativo tras la celebración de elecciones nacionales. El Presidente de “Puntlandia”, Abdullahi Yusuf Ahmed, fue elegido Presidente del Gobierno Federal de Transición de Somalia en octubre de 2004, y los 25 candidatos a la presidencia prome-tieron apoyarlo y desmovilizar sus milicias. Sin embargo, en mayo de 2006 Mogadiscio se convirtió en escenario de nuevos combates entre las mili-cias fuertemente armadas de la Alianza para la Restauración de la Paz y contra el Terrorismo y las de los Tribunales Islámicos. En junio de 2006, el Gobierno Federal de Transición y la Unión de Tribunales Islámicos se comprometieron a reconocerse mutuamente, proseguir el diálogo y abstenerse de adoptar cualquier medida que aumentara la tensión. No obstante, en julio fuerzas leales a los Tribunales Islámicos avanzaron hacia la ciudad de Baidoa.

En diciembre de 2006 el Consejo de Seguridad autorizó a la Autori-dad Intergubernamental para el Desarrollo y a todos los Estados Miem-bros de la Unión Africana a establecer una misión de protección y capa-citación en Somalia, cuyo mandato consistía en realizar un seguimiento de los progresos hechos por las partes en la aplicación de los acuerdos, mantener la seguridad en Baidoa, proteger a los miembros y la infra-estructura de las instituciones y del Gobierno Federal de Transición, y ayudar al restablecimiento de las fuerzas nacionales de Somalia. En el marco de cientos de miles de personas huyendo de los duros combates que se libraban en Mogadiscio, en febrero de 2007 el Consejo de Se-guridad autorizó a la Unión Africana a emprender una operación más amplia, conocida por la sigla AMISOM (Misión de la Unión Africana en Somalia). La AMISOM sustituyó a la misión de la Autoridad Inter-gubernamental para el Desarrollo y recibió autorización para adoptar todas las medidas necesarias a fin de cumplir su mandato de crear un ambiente seguro. Desde entonces, el Consejo ha extendido el mandato de la AMISOM y ha aprobado la elaboración de planes con miras al posible despliegue de una operación de las Naciones Unidas en 2011. En 2009 se estableció en Nairobi la Oficina de las Naciones Unidas de Apoyo a AMISOM (UNSOA) con el objeto de brindar apoyo técnico y logístico a la operación de la Unión Africana. Hasta finales de 2010, el Secretario General Ban Ki-moon sostenía que el despliegue de una misión de esas características no era realista ni factible en vista de la

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situación de inseguridad imperante. Por lo tanto, las Naciones Unidas seguirían concentrándose en impulsar el diálogo entre el Gobierno Fe-deral de Transición y los grupos de la oposición, así como en el fortale-cimiento de la AMISOM.

En 2006, la Unión de Tribunales Islámicos (UTI) había extendido su control sobre buena parte del Sur del país. El Gobierno de Tran-sición, con ayuda de tropas etíopes y fuerzas de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, logró expulsar a la UTI, que a continuación se dividió en facciones. Los elementos radicales, incluido Al-Shabab, se reagruparon para reanudar la insurgencia contra el Gobierno de Transición y oponerse a la presencia militar etíope. Hacia 2008, Al-Shabab había llegado a controlar áreas clave, como Baidoa. En diciembre de ese año, el Presidente Abdullahi Yusuf Ahmed renunció. En enero, Sharif Ahmad fue elegido Presidente, y Omar Abdirashid Ali Shar-marke se convirtió en Primer Ministro. En el mismo mes, las tropas etíopes se retiraron. En febrero de 2009 el Gobierno de Transición, respaldado por tropas de la Unión Africana, inició una contraofensiva para recuperar el dominio del Sur. Durante todo 2010 continuó el enfrentamiento entre las tropas del Gobierno y los extremistas vinculados aAl-Qaida.

Al concluir 2009 había alrededor de 678.000 desplazados a cargo del ACNUR: el tercer grupo de desplazados mayor del mundo, des-pués del Irak y Afganistán. Debido a la lucha en la mitad sur del país, se estima que en 2009 aproximadamente 132.000 personas emigra-ron, mientras que otras 300.000 se desplazaron dentro del país. Mien-tras tanto, la UNPOS seguía impulsando la paz y la reconciliación a través de conversaciones con dirigentes somalíes, organizaciones cívicas y todos los Estados y organizaciones interesados.

Como consecuencia del conflicto, la piratería ha resurgido frente a las costas de Somalia. El Consejo de Seguridad aprobó resoluciones para com-batir la piratería, y en 2008 una coalición multinacional estableció un Área Patrullada de Seguridad Marítima en el Golfo de Adén. Esos esfuerzos lograron que en 2010 la piratería en la región disminuyera considerable-mente, aun cuando sigue siendo una amenaza seria para la navegación.

Etiopía y Eritrea. Tras la caída del gobierno militar de Etiopía en 1991, el Frente Popular de Liberación de Eritrea (FLPE) anunció la formación de un gobierno provisional y la celebración de un referéndum para de-terminar los deseos del pueblo eritreo en relación con Etiopía. Atendien-do a una petición de su Comisión del Referéndum, la Asamblea General

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estableció la Misión de Observadores de las Naciones Unidas encargada de verificar el referéndum de Eritrea (UNOVER), con la finalidad de observar la organización y celebración del referéndum de 1993. El 99% de los electores votó a favor de la independencia, y poco después Eritrea declaró la independencia y fue admitida como miembro de las Naciones Unidas.

En mayo de 1998 estallaron combates entre Etiopía y Eritrea debido a una controversia fronteriza. El Consejo de Seguridad exigió el cese de las hostilidades y ofreció apoyo técnico para la delimitación y demarca-ción de la frontera. Dos años más tarde, después de las conversaciones de acercamiento auspiciadas por la OUA, se concretó un acuerdo sobre la cesación de las hostilidades en Argelia. Para facilitar la aplicación del acuerdo, en julio de 2000 el Consejo de Seguridad estableció la Misión de las Naciones Unidas en Etiopía y Eritrea (MINUEE), que disponía el despliegue de oficiales de enlace en cada capital y observadores militares a lo largo de la frontera. El Consejo autorizó el despliegue de hasta 4.200 efectivos militares para supervisar la cesación de las hostilidades y ayudar a garantizar el cumplimiento de los compromisos contraídos por las partes en materia de seguridad.

Con la llegada de las fuerzas de mantenimiento de la paz, las fuer-zas de Etiopía y Eritrea se desplegaron nuevamente y se creó una zona temporal de seguridad. El mandato de la MINUEE incluía el patrullaje y la vigilancia de la zona. En diciembre de 2000, las partes firmaron un acuerdo que ponía fin permanente a las hostilidades militares y liberaba a los prisioneros de guerra. Además, disponía el establecimiento de una comisión independiente para delimitar y demarcar la frontera. En abril de 2002, una comisión de límites neutral alcanzó una decisión final y con fuerza jurídica sobre la delimitación de las fronteras. El Consejo de Seguridad modificó el mandato de la MINUEE para incluir la remoción de minas en apoyo de la demarcación, y la cooperación administrativa y logística con las oficinas de la comisión sobre el terreno. De ahí en ade-lante la situación militar fue generalmente estable, pero el proceso de paz se mantuvo en una situación crítica, debido a que Etiopía rechazó las recomendaciones de la comisión de límites. Ante la falta de avances en la aplicación del fallo de la comisión de límites, Eritrea comenzó lo que el Secretario General calificó de “violaciones masivas” de la zona temporal de seguridad, junto con la “obstaculización” de la labor de la MINUEE, incluida la prohibición impuesta a los vuelos de los helicópteros de las Naciones Unidas. La dotación autorizada de la MINUEE se redujo de 4.200 efectivos iniciales a 2.300 en 2006 y a 1.700 a comienzos de 2007.

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En noviembre de ese año, el Secretario General Ban Ki-moon ex-presó su preocupación por la concentración de fuerzas y los ejercicios militares a lo largo de la frontera, y el Consejo de Seguridad instó a ambas partes a aplicar de forma inmediata y sin condiciones previas la decisión relativa a la delimitación adoptada en 2002 y las exhortó a abstenerse de recurrir al uso de la fuerza, a solucionar sus diferencias por medios pacíficos y a normalizar sus relaciones. En julio de 2008 el Consejo dio por terminado el mandato de la MINUEE, en respuesta a las restricciones impuestas a la Misión por parte de Eritrea.

AméricaLas Naciones Unidas han venido desempeñando un papel fundamental en el establecimiento de la paz en la región de América Central, en uno de sus más complejos y positivos esfuerzos de mantenimiento y consoli-dación de la paz.

La presencia de las Naciones Unidas en América Central comenzó en 1989, cuando Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nica-ragua solicitaron su asistencia para poner fin a los conflictos que pertur-baban a la región, promover elecciones democráticas y fomentar la de-mocratización y el diálogo. El Consejo de Seguridad estableció el Grupo de Observadores de las Naciones Unidas en Centroamérica (ONUCA) para verificar el cumplimiento de los compromisos contraídos de dejar de prestar asistencia a las fuerzas irregulares e insurgentes y no permitir que el territorio de ningún país fuera utilizado para realizar ataques a otros países.

Nicaragua. Los cinco países acordaron elaborar un plan para desmovili-zar la resistencia nicaragüense, y el Gobierno de Nicaragua anunció que celebraría elecciones bajo supervisión internacional y de las Naciones Unidas. La Misión de Observadores de las Naciones Unidas encargada de verificar el proceso electoral en Nicaragua (ONUVEN) supervisó la preparación y celebración de las elecciones de 1990, las primeras super-visadas por las Naciones Unidas en un país independiente. Su éxito con-tribuyó a crear las condiciones necesarias para la desmovilización voluntaria de los “contras”, que el ONUCA supervisó en 1990.

El Salvador. En El Salvador, las negociaciones facilitadas por el Secre-tario General y su Representante Personal culminaron en los acuerdos de paz de 1992, que pusieron fin a un conflicto de doce años que se había cobrado alrededor de 75.000 vidas. La Misión de Observadores de las Naciones Unidas en El Salvador (ONUSAL) supervisó los acuerdos, que

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entrañaban la desmovilización de los combatientes y el cumplimiento por parte de ambas partes de los compromisos contraídos en materia de derechos humanos. La ONUSAL también ayudó a introducir las re-formas necesarias para abordar las causas fundamentales de la guerra civil, tales como las reformas judiciales y el establecimiento de una nueva fuerza de policía civil. A solicitud del Gobierno, la ONUSAL supervisó las elecciones de 1994. Su mandato finalizó en 1995.

Guatemala. A petición del Gobierno y de la Unidad Revolucionaria Na-cional Guatemalteca (URNG), en 1991 las Naciones Unidas comenzaron a prestar asistencia a las conversaciones encaminadas a poner fin en el país a una guerra civil, que se había prolongado durante más de tres decenios y causado la muerte o desaparición de alrededor de 200.000 personas. En 1994, las partes concertaron acuerdos en virtud de los cua-les las Naciones Unidas debían verificar todos los convenios alcanzados y establecer una misión de derechos humanos. Así, la Asamblea General estableció la Misión de las Naciones Unidas de Verificación de Dere-chos Humanos en Guatemala (MINUGUA). En diciembre de 1996 se logró una cesación del fuego y las partes firmaron un acuerdo de paz, poniendo fin al último y más prolongado de los conflictos en América Central. Por primera vez en 36 años, la región estaba en paz. La MINUGUA permaneció en el país hasta noviembre de 2004 a fin de verificar el cum-plimiento de los acuerdos, mientras que otros organismos de las Nacio-nes Unidas han seguido abordando las raíces sociales y económicas del conflicto en toda la región.

Haití. En 1990, después de la partida del “Presidente vitalicio” Jean-Claude Duvalier y de una serie de gobiernos de corta duración, el Go-bierno provisional de Haití pidió a las Naciones Unidas que enviara ob-servadores para las elecciones que debían celebrarse ese año. El Grupo de Observadores de las Naciones Unidas para la Verificación de las Elecciones en Haití (ONUVEH) supervisó la preparación y la celebra-ción de los comicios, en los que fue elegido Presidente Jean-Bertrand Aristide. Sin embargo, en 1991 un golpe de Estado militar puso fin al gobierno democrático y el Presidente partió al exilio. En 1993 se desplegó en el país una misión conjunta de las Naciones Unidas y la Organización de los Estados Americanos (OEA), la Misión Civil Inter-nacional en Haití (MICIVIH), para vigilar la situación de los derechos humanos e investigar sus violaciones. A fin de alentar el restablecimien-to del orden constitucional, el Consejo de Seguridad impuso en 1993 un embargo de petróleo y armas, y en 1994 un embargo comercial.

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Con posterioridad, el Consejo autorizó el establecimiento de una fuer-za multinacional para facilitar el retorno a un gobierno democrático. Cuando la fuerza estaba a punto de intervenir, los Estados Unidos y los dirigentes militares alcanzaron un acuerdo encaminado a evitar más violencia, y la fuerza multinacional dirigida por los Estados Unidos se desplegó pacíficamente en el país. El Presidente Aristide regresó en octubre de 1994 y se levantó el embargo. En 1995, una misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas sustituyó a la fuerza multinacional, con el mandato de asistir al Gobierno en el mante-nimiento de la estabilidad y la seguridad y de establecer la primera policía nacional civil.

Sin embargo, al tiempo que Haití celebraba su bicentenario, en ene-ro de 2004, un grave estancamiento político amenazaba la estabilidad del país. Los sangrientos enfrentamientos entre las milicias partidarias y opuestas al Gobierno condujeron a una espiral de creciente violencia, que obligó al Presidente Aristide, que desde 2001 cumplía un segun-do mandato, a abandonar el país. El Consejo de Seguridad autorizó el despliegue inmediato de una Fuerza Multinacional Provisional (FMP), atendiendo a la petición de asistencia del nuevo Presidente, Boniface Alexandre. Una fuerza dirigida por los Estados Unidos comenzó a des-plegarse de inmediato. En abril de 2004, el Consejo estableció la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH), para apoyar la continuación de un proceso político pacífico y constitucional en un entorno seguro y estable. En los años subsiguientes, el Consejo introdujo distintos ajustes al mandato de la MINUSTAH, en relación con su concepción de las operaciones y la fuerza autorizada, para adaptarla a los cambios de las circunstancias y a la evolución de las necesidades impuestas por la situación política, socioeconómica y de seguridad. En febrero de 2006, los haitianos eligieron Presidente a René Préval, quien ya había ocupado el cargo con anterioridad.

Después del devastador terremoto de enero de 2010, el Consejo de Seguridad aumentó en general las fuerzas de la MINUSTAH para apoyar los esfuerzos de recuperación, reconstrucción y estabilidad. La MINUSTAH, junto con la Oficina de Coordinación de Asuntos Huma-nitarios de las Naciones Unidas y el equipo de las Naciones Unidas en el país, contribuyó a los esfuerzos humanitarios y de recuperación durante todo 2010. Además colaboró con el Gobierno en la estrategia de reasen-tamiento de las personas desplazadas y coordinó la asistencia electoral internacional a Haití, en colaboración con otros organismos internacio-nales, incluida la OEA.

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Asia y el PacíficoOriente MedioLa cuestión del Oriente Medio ha preocupado a la Organización desde sus comienzos. Las Naciones Unidas han elaborado una serie de principios para alcanzar una solución pacífica, han enviado varias misiones de man-tenimiento de la paz y continúan apoyando iniciativas para lograr una re-solución justa, amplia y duradera de los problemas políticos subyacentes.

El conflicto en el Oriente Medio tiene su origen en el estatuto de Pa-lestina. En 1947 Palestina era un territorio administrado por el Reino Unido, conforme a un mandato de la Sociedad de las Naciones. Tenía una población de unos dos millones de habitantes, dos tercios árabes y un tercio judío. En 1947, la Asamblea General hizo suyo un plan de partición del territorio, preparado por la Comisión Especial de Palestina de las Naciones Unidas, que preveía la creación de un Estado árabe y uno judío y asignaba a Jerusalén un estatuto internacional. El plan fue rechazado por los árabes palestinos, los Estados árabes y otros Estados.

El 14 de mayo de 1948, el Reino Unido renunció a su mandato y el Or-ganismo Judío proclamó el Estado de Israel. Al día siguiente, los árabes palestinos, con la ayuda de los Estados árabes, iniciaron las hostilidades contra el nuevo Estado. El enfrentamiento militar se detuvo gracias a una tregua decretada por el Consejo de Seguridad y supervisada por un mediador designado por la Asamblea General, con la asistencia de un grupo de observadores militares, denominado más tarde Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (ONUVT), la primera misión de observadores de las Naciones Unidas.

Como resultado del conflicto, alrededor de 750.000 árabes palestinos perdieron sus hogares y sus medios de vida y se convirtieron en refugia-dos. Para ayudarlos, en 1949 la Asamblea General estableció el Organis-mo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refu-giados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS), que ha sido desde entonces un importante proveedor de asistencia y una fuerza de apoyo a la estabilidad en la región.

El conflicto aún no ha cesado, la guerra entre los árabes y los israe-líes estalló nuevamente en 1956, 1967 y 1973, y en cada oportunidad los principales Estados Miembros solicitaron la mediación de las Naciones Unidas y el envío de misiones de mantenimiento de la paz. Durante el conflicto de 1956 se desplegó la primera fuerza de las Naciones Unidas de mantenimiento de la paz propiamente dicha, la Fuerza de Emergen-cia de las Naciones Unidas (FENU I), que supervisó la retirada de las tropas y contribuyó a la paz y la estabilidad.

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En la guerra que estalló en 1967 entre Israel y Egipto, Jordania y Siria, Israel ocupó la península del Sinaí, la Franja de Gaza, la Ribera Occiden-tal del río Jordán, incluida Jerusalén oriental, y parte del Golán sirio. El Consejo de Seguridad hizo un llamamiento de cesación del fuego y envió observadores para que observaran el cese del fuego en el sector entre Israel y Egipto.

El Consejo de Seguridad, en su resolución 242 (1967), definió los principios para una paz justa y duradera en el Oriente Medio, a saber: “el retiro de las fuerzas armadas israelíes de los territorios ocupados en el conflicto de 1967” y “la terminación de todas las reclamaciones o si-tuaciones de beligerancia, así como el respeto y reconocimiento de la soberanía, la integridad territorial y la independencia política de todos los Estados de la región y de su derecho a vivir en paz dentro de fronteras seguras y reconocidas, libres de amenazas o actos de fuerza”. En la reso-lución también se afirmaba la necesidad de “resolver el problema de los refugiados palestinos”.

Después de la guerra de 1973 entre Israel y Egipto y Siria, el Consejo de Seguridad aprobó su resolución 338 (1973), que reafirmaba los prin-cipios de la resolución 242 (1967) e instaba a emprender negociaciones a fin de establecer “una paz justa y duradera”. Esas dos resoluciones si-guen siendo la base para un acuerdo global en el Oriente Medio.

Para vigilar la cesación del fuego de 1973, el Consejo de Seguridad esta-bleció dos fuerzas de mantenimiento de la paz. Una de ellas, la Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación (FNUOS), sanciona-da conforme al Acuerdo de Separación entre Israel y Siria, sigue destacada en el Golán. La otra operación, la FENU II, fue enviada al Sinaí.

En los años siguientes, la Asamblea General pidió reiteradamente que se celebrara una conferencia internacional sobre la paz en el Oriente Medio, con los auspicios de las Naciones Unidas. En 1974, la Asamblea invitó a la Organización de Liberación de Palestina (OLP) a participar en calidad de observadora. En 1975 estableció el Comité para el Ejercicio de los Dere-chos Inalienables del Pueblo Palestino, que sigue siendo el órgano subsi-diario de la Asamblea General y que trabaja en apoyo de los derechos del pueblo palestino y de un arreglo pacífico de la cuestión palestina.

Negociaciones bilaterales entre Egipto e Israel, con la mediación de los Estados Unidos, condujeron a los acuerdos de Camp David (1978) y al tratado de paz entre Egipto e Israel (1979). Israel se retiró del Sinaí, que fue devuelto a Egipto. En 1994 se concertó un tratado de paz entre Israel y Jordania.

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El Líbano. Desde abril de 1975 hasta octubre de 1990, el Líbano sufrió una devastadora guerra civil. Desde un principio, el Líbano meridional se convirtió en escenario de enfrentamientos entre grupos palestinos, por un lado, y fuerzas israelíes auxiliadas por fuerzas locales libanesas pro israelíes, por el otro. Después de que fuerzas israelíes invadieran el Líbano meridional en 1978, a raíz de una incursión de comandos pales-tinos en Israel, el Consejo de Seguridad aprobó las resoluciones 425 y 426 (1978), en las que pidió a Israel que se retirase y estableció la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL). Esta Fuerza debía confirmar la retirada de las tropas israelíes, restablecer la paz y la seguridad internacionales, y ayudar al Líbano a reinstaurar su autoridad en la zona. En 1982, tras intensos tiroteos en el Líbano meridional y a través de la frontera entre Israel y el Líbano, fuerzas israelíes invadieron el territorio libanés, llegaron a Beirut y la cercaron. Israel se retiró de casi todo el Líbano en 1985, pero mantuvo bajo su control una franja de tie-rra en la zona meridional del país, que en parte coincidía con la zona de despliegue de la FPNUL, donde permanecieron las fuerzas israelíes y las fuerzas locales libanesas que las auxiliaban. Las hostilidades continuaron entre grupos libaneses y las fuerzas israelíes y sus auxiliares. En mayo de 2000, Israel retiró sus fuerzas, conforme a las resoluciones del Consejo de Seguridad de 1978. El Consejo de Seguridad apoyó el plan del Secre-tario General para ayudar al Líbano a restablecer su autoridad. Sin em-bargo, la situación a lo largo de la “línea azul” establecida para demarcar la retirada de Israel del sur del Líbano siguió siendo precaria.

En febrero de 2005, las tensiones se agravaron tras el asesinato del ex Primer Ministro del Líbano Rafiq Hariri. En noviembre, el Consejo de Seguridad apoyó el establecimiento de un tribunal especial para juzgar a los presuntos autores del asesinato. En abril, las Naciones Unidas verifi-caron la retirada del Líbano de las tropas, los activos militares y las ope-raciones de inteligencia sirias. En mayo y junio se celebraron elecciones parlamentarias, con la ayuda de las Naciones Unidas. En 2005 y 2006 se siguieron registrando graves violaciones de la “línea azul”, con choques intermitentes entre Israel y Hezbollah. Tras la captura de dos soldados israelíes por un grupo de militantes de Hezbollah en julio de 2006, Israel respondió con ataque aéreos, y a su vez Hezbollah replicó lanzando co-hetes sobre el norte de Israel. Los enfrentamientos finalizaron en agosto, con arreglo a los términos establecidos en la resolución 1701 (2006) del Consejo de Seguridad, que pedía una cesación inmediata de las hostili-dades, seguida por el despliegue de las tropas del Líbano y una amplia-ción considerable de la presencia de las fuerzas de mantenimiento de

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la paz de la FPNUL en el sur del Líbano, además de la retirada de las fuerzas de Israel de esa zona. A medida que la resolución se fue aplican-do, las Naciones Unidas enviaron a la región gran cantidad de ayuda, así como refuerzos para la fuerza de mantenimiento de la paz. Uno de los principales problemas a los que se enfrentaba la FPNUL era el riesgo que representaban casi un millón de artefactos explosivos sin detonar diseminados en el sur del Líbano después de una guerra de treinta y cua-tro días. En abril de 2007, preocupado por los informes sobre reiteradas violaciones del embargo de armas a través de la frontera entre el Líbano y Siria, el Consejo de Seguridad invitó al Secretario General a enviar una misión independiente para evaluar la vigilancia de la frontera, que re-sultó ser insuficiente. El Secretario General, entonces, propuso acciones para ayudar a remediar la situación.

En 2007 estallaron de nuevo las hostilidades entre militantes y fuer-zas libanesas en un campamento palestino. Beirut fue sacudida por una serie de explosiones, una de las cuales mató a un parlamentario libanés, junto con otras nueve personas. Un ataque contra un convoy de la FPNUL mató a seis miembros de las fuerzas de mantenimiento de la paz y se lanzaron cohetes contra Israel. En 2008 hubo choques entre fuerzas gu-bernamentales y antigubernamentales. Hezbollah bloqueó carreteras y el aeropuerto internacional de Beirut. Las Naciones Unidas exhorta-ron a todas las partes en conflicto a iniciar un diálogo pacífico. En mayo,enDoha(Qatar), se llegóaunacuerdodeseispuntosparaponer fin a la crisis, si bien continuaron produciéndose choques ocasionales hasta finales de ese año. Las relaciones con Siria mejo-raron, y en octubre de 2008 los dos países establecieron relaciones diplomáticas.

El Secretario General elogió la pacífica celebración de elecciones par-lamentarias en junio de 2009, en las que la alianza encabezada por Saad Hariri obtuvo la mayoría en el Parlamento, derrotando a la coalición de Hezbollah. En noviembre, el nuevo Primer Ministro Hariri formó un Gobierno de unidad nacional. A comienzos de 2011, ese Gobierno se desplomó después de que Hezbollah y sus aliados renunciaran a sus puestos en el gabinete debido a los desacuerdos surgidos en la investiga-ción del asesinato de Rafiq Hariri y otros cometidos en 2005. Cinco días más tarde, el Fiscal del Tribunal Especial para el Líbano presentó cargos de manera confidencial en relación con la muerte de Hariri. Los cargos fueron entregados al secretario del Tribunal para ser remitidos al juez de instrucción.

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El proceso de paz en el Oriente Medio. En 1987 comenzó la insu-rrección palestina (intifada) en los territorios ocupados de la Ribera Occidental y la Franja de Gaza, para reclamar la independencia y la constitución de un Estado palestino. El Consejo Nacional de Palestina proclamó en 1988 el Estado de Palestina, que fue reconocido por la Asamblea General. La Asamblea resolvió, asimismo, emplear el nombre “Palestina” para hacer referencia a la Organización de Liberación de Pa-lestina (OLP) dentro del sistema de las Naciones Unidas, sin perjuicio de su condición de observadora. En septiembre de 1993, tras las conver-saciones de Madrid y las negociaciones entabladas con la mediación de Noruega, Israel y la OLP se reconocieron mutuamente y firmaron la De-claración de Principios sobre un Gobierno Autónomo Provisional. Las Naciones Unidas constituyeron un equipo de trabajo para el desarrollo social y económico de Gaza y Jericó y se designó un Coordinador Espe-cial de la asistencia de las Naciones Unidas, cuyo mandato fue ampliado en 1999 para incluir la asistencia al proceso de paz en el Oriente Medio mediante sus buenos oficios.

El traspaso de poderes de Israel a la Autoridad Palestina (AP) en la Franja de Gaza y Jericó comenzó en 1994. Un año más tarde, Israel y la OLP firmaron un acuerdo sobre la autonomía palestina en la Ri-bera Occidental, que estipulaba la retirada de las tropas israelíes y el traspaso del poder civil a un Consejo palestino electo. En 1996, Yasser Arafat fue elegido Presidente de la Autoridad Palestina. En 1999, se llegó a un acuerdo provisional, que condujo a un nuevo despliegue de tropas israelíes fuera de la Ribera Occidental, acuerdos sobre los prisioneros, la apertura de un paso seguro entre la Ribera Occidental y Gaza y la reanudación de las negociaciones sobre cuestiones relativas al estatuto permanente. Sin embargo, las conversaciones de alto nivel celebradas con la mediación de los Estados Unidos finalizaron sin resultado alguno en julio de 2000. Entre las cuestiones pendientes figuraba el estatuto de Jerusalén, la cuestión de los refugiados palestinos, la seguridad, las fron-teras y los asentamientos israelíes.

En septiembre de aquel año comenzó una nueva ola de protestas y violencia en el territorio palestino ocupado. El Consejo de Seguridad pi-dió en repetidas oportunidades que se pusiera fin a la violencia y afirmó la visión de los dos Estados, Israel y Palestina, viviendo uno junto al otro dentro de fronteras seguras y reconocidas. Las gestiones internacionales tendientes a llevar a las dos partes nuevamente a la mesa de negociación se concretaron cada vez más por conducto del mecanismo del “Cuarte-to”, constituido por los Estados Unidos de América, las Naciones Unidas,

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la Unión Europea y la Federación de Rusia. En abril de 2003, el Cuarteto presentó su “hoja de ruta” para una solución biestatal permanente, un plan con fases y parámetros definidos en el que se preveían medidas pa-ralelas y recíprocas para las dos partes que darían como resultado la solu-ción del conflicto hacia 2005. También se preveía una solución integral para el conflicto en el Oriente Medio, incluyendo las diferencias entre Si-ria e Israel y entre el Líbano e Israel. El Consejo hizo suya la hoja de ruta en su resolución 1515 (2003), y ambas partes la aceptaron. Sin embargo, en la segunda mitad de 2003 se produjo una intensa escalada de violencia. El Coordinador Especial de las Naciones Unidas para el proceso de paz del Oriente Medio señaló que ninguna de las partes había abordado las preocupaciones de la otra parte: en el caso de Israel, la seguridad y el cese de los ataques terroristas, y en el de los palestinos, un Estado viable e independiente basado en las fronteras anteriores a la guerra de 1967. Los atentados suicidas palestinos continuaron e Israel aceleró la construc-ción de una “barrera de separación” en la Ribera Occidental, que más adelante fue declarada contraria al derecho internacional por la Corte Internacional de Justicia, a la que la Asamblea General había solicitado una opinión consultiva.

A comienzos de 2004, el Primer Ministro israelí Ariel Sharon anunció que Israel retiraría sus efectivos militares y sus asentamientos de la Franja de Gaza. En noviembre falleció Yasser Arafat, Presidente de la Autoridad Palestina, y en enero de 2005 fue sustituido en el cargo por Mahmoud Abbas, tras la celebración de elecciones organizadas con el apoyo téc-nico y logístico de las Naciones Unidas. En febrero, el Primer Ministro Sharon y el Presidente Abbas se reunieron en Egipto y anunciaron la adopción de medidas para poner fin a la violencia. En junio volvieron a reunirse, y hacia septiembre Israel había concluido su retirada. Por fin parecía posible realizar un verdadero progreso hacia el logro de una solución negociada. Pero, a pesar de ese optimismo, dos importantes acontecimientos ocurridos en enero de 2006 cambiaron el panorama político: el Primer Ministro Sharon sufrió un derrame cerebral y cayó en coma, y en las elecciones legislativas celebradas en enero el pueblo pales-tino entregó el poder a la facción militante Hamas. Pese a los llamamien-tos del Cuarteto y otros interlocutores, Hamas no reconoció oficialmente el derecho de Israel a existir. El Gobierno de Israel, entonces dirigido por Ehud Olmert, adoptó la posición de que toda la Autoridad Palestina se había convertido en una entidad terrorista y decretó la congelación de los ingresos fiscales palestinos. A medida que avanzaba el año la vio-lencia se intensificaba, en particular mediante el lanzamiento de cohetes

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desde Gaza contra Israel y la puesta en marcha de grandes operaciones punitivas israelíes. Los donantes internacionales de ayuda se mostraban reacios a financiar el Gobierno encabezado por Hamas hasta tanto no se comprometiera a renunciar a la violencia, reconocer el derecho de Israel a existir y respetar los acuerdos firmados previamente. La situación hu-manitaria de la Ribera Occidental y de Gaza se tornó cada vez más grave.

En mayo de 2007, choques entre palestinos dejaron un saldo de 68 muertos y más de 200 heridos, cuando militantes de Hamas y miembros de la Fuerza Ejecutiva se enfrentaron a fuerzas de seguridad de la Auto-ridad Palestina y grupos armados de Fatah. Como resultado de ese pro-ceso, la Autoridad Palestina terminó controlando la Ribera Occidental mientras que la Franja de Gaza quedaba en manos de Hamas. Los ata-ques con cohetes desde Gaza hacia el sur de Israel aumentaron, seguidos por ataques israelíes contra los militantes y sus instalaciones. A finales de 2008, después de una serie de ataques con cohetes desde Gaza, Israel lanzó una operación militar contra el territorio, que culminó en una in-vasión terrestre. A comienzos de 2009, el Consejo de Seguridad adoptó la resolución 1860 (2009), que pedía un cese del fuego inmediato y el retiro de las fuerzas israelíes de Gaza, y condenaba la violencia y los actos de terrorismo. El Secretario General inició una misión al Oriente Medio para obtener la cesación del fuego. Después de intensas gestiones diplo-máticas, Israel anunció a mediados de enero un alto al fuego unilateral, al que siguió una declaración unilateral de cese del fuego de Hamas.

Ese mismo mes, el Consejo de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos aprobó una investigación sobre el conflicto, y poco después nombró a Richard Goldstone para dirigir el equipo de investigadores. El Informe Goldstone, presentado en septiembre, recomendaba, entre otras cosas, que el Consejo de Seguridad supervisara todas las investi-gaciones, tanto las llevadas a cabo por las autoridades de Israel como las ejecutadas por Gaza. El documento concluía que las dos partes ha-bían violado repetidamente las leyes de la guerra. Dos meses después, la Asamblea General, en su resolución 64/10, respaldó el Informe Goldstone y solicitó al Secretario General que informara acerca de la aplicación de la resolución, “con miras a considerar acciones ulteriores […] incluso [por] el Consejo de Seguridad”.

El Cuarteto reiteró que todas las cuestiones pendientes debían ser re-sueltas a través de negociaciones que condujeran a un arreglo pacífico. En marzo de 2010, exhortó a Israel a congelar toda actividad de asenta-miento, reafirmó que las acciones unilaterales no serían reconocidas por la comunidad internacional y subrayó que la resolución del problema del

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estatuto de Jerusalén aún estaba pendiente. En septiembre, los Estados Unidos inauguraron conversaciones directas entre Israel y los palestinos en Washington, fijándose un límite de tiempo de un año. Sin embar-go, las conversaciones se interrumpieron cuando expiró una moratoria parcial de Israel sobre la construcción de asentamientos en la Ribera Occidental. Los palestinos se negaron a negociar si Israel no extendía su suspensión.

AfganistánEl capítulo más reciente de la presencia de las Naciones Unidas en el Afganistán se remonta a septiembre de 1995, cuando la facción talibán en la guerra civil del país, tras haberse apoderado de la mayoría del país, ocupó la capital, Kabul. El Presidente Burhannudin Rabbani huyó, sumándose a la Alianza del Norte, que sólo ocupaba el territorio sep-tentrional. En los años siguientes, el Consejo de Seguridad expresó en repetidas ocasiones su preocupación acerca de que el conflicto afgano constituía un terreno fértil para el terrorismo y el tráfico de estupefacien-tes. En agosto de 1998, los ataques terroristas con bombas perpetrados en las embajadas de los Estados Unidos en Nairobi (Kenya) y Dar es Salam (Tanzanía) dejaron un saldo de cientos de muertos. En su resolu-ción 1193 (1998), el Consejo reiteró su preocupación ante la continua presencia de terroristas en el Afganistán, y en su resolución 1214 (1998), exigió que los talibanes desistieran de proporcionar refugio o adiestra-miento a terroristas internacionales y a sus organizaciones.

Señalando que los talibanes no habían respondido a su exigencia, en octubre de 1999 el Consejo aplicó amplias sanciones, de conformidad con las disposiciones coercitivas de la Carta de las Naciones Unidas. En su re-solución 1267 (1999) señaló que existía un auto de acusación de los Es-tados Unidos de América contra Osama bin Laden por la colocación de bombas en las embajadas y exigió que los talibanes, que nunca habían sido reconocidos como el gobierno legítimo del Afganistán, lo entrega-ran sin más demora a las autoridades competentes para ser llevado ante la justicia. También en octubre, el Consejo expresó su inquietud ante los informes de que miles de combatientes no afganos habían participado en la lucha del lado de los talibanes. Expresó su grave preocupación por los desplazamientos forzados de población civil, las ejecuciones suma-rias, los malos tratos y las detenciones arbitrarias de civiles, la violencia contra mujeres y niñas y los atentados indiscriminados con bombas. La intolerancia religiosa de los talibanes también fue motivo de una con-dena generalizada. En marzo de 2001 destruyeron dos estatuas de Buda

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esculpidas alrededor de mil trescientos años atrás en la arenisca de la ladera de una montaña, en el valle de Bamiyán. Una de esas estatuas de Buda era la más grande del mundo. Más adelante, ese mismo año, un edicto exigió que todas las mujeres hindúes en el país se cubrieran con velos, como las musulmanas, y que quienes no fueran musulmanes lleva-ran tarjetas de identificación. El11deseptiembrede2001,miembrosdelaorganizaciónAl-Qaidade

Osama bin Laden secuestraron cuatro aviones comerciales en los Estados Unidos, estrellaron dos de ellos en el World Trade Center, en la ciudad de Nueva York; otro impacto en el Pentágono, en la capital de los Estados Unidos, y el cuarto se estrelló en un campo de Pensilvania cuando los pasajeros trataron de abortar el secuestro. En ese atentado perecieron casi 3.000 personas. En los días siguientes, el Gobierno de los Estados Unidos lanzó un ultimátum a los talibanes: si no entregaban a Osama bin Laden y ponían fin a las actividades terroristas en el Afganistán corrían el riesgo de un ataque militar en masa. Los talibanes se negaron. En oc-tubre, fuerzas de los Estados Unidos y del Reino Unido lanzaron ataques con misiles contra objetivos militares del movimiento talibán y contra los campamentos de entrenamiento de Osama bin Laden en el Afganistán. Después de dos semanas de bombardeos, los Estados Unidos desplega-ron sus fuerzas de tierra. En diciembre, integrantes de la milicia afgana, apoyados por bombarderos estadounidenses, emprendieron una ofensiva contraunpresuntobastióndeOsamabinLadenylasfuerzasdeAl-Qaida,en la cima de una montaña en Tora Bora, en la región oriental del Afga-nistán cercana a la frontera con el Pakistán. En las semanas siguientes al 11 de septiembre, el Consejo de Seguridad expresó su apoyo a los es-fuerzos del pueblo afgano para reemplazar al régimen de los talibanes, al tiempo que las Naciones Unidas siguieron promoviendo el diálogo entre las partes afganas con miras a lograr el establecimiento de un gobierno de base amplia e inclusiva. Una reunión de dirigentes políticos afganos organizada en Bonn por las Naciones Unidas concluyó a comienzos de diciembre con un acuerdo sobre una solución provisional, a la espera de que se restablecieran las instituciones gubernamentales permanentes. Como primera medida, se creó la Autoridad Provisional Afgana.

En diciembre de 2001, el Consejo de Seguridad autorizó el estable-cimiento de una Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF), a fin de apoyar a la Autoridad Provisional Afgana en el mante-nimiento de la seguridad en Kabul y las zonas circundantes. El 22 de diciembre, el Gobierno reconocido internacionalmente del Presidente Rabbani entregó el poder a la nueva Autoridad Provisional Afgana,

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presidida por Hamid Karzai, y se desplegaron los primeros efectivos de la ISAF. En enero de 2002 se celebró en Tokio una conferencia interna-cional sobre la asistencia para reconstruir el Afganistán en la que se com-prometieron fondos por un valor superior a 4.500 millones de dólares. Se anunció, asimismo, la constitución de una Loya Jirga de emergencia (“gran consejo”, en lengua pashto) —un foro tradicional en el que los ancianos de las tribus se reúnen y tratan de resolver diferentes asuntos— con el propósito de elegir un jefe de Estado y determinar la estructura y el personal esencial del gobierno de transición. El Consejo de Seguridad celebró los cambios positivos que se habían producido en el Afganis-tán, como resultado de la caída del régimen de los talibanes, y decidió modificar sus sanciones en concordancia con la nueva realidad, para dirigirlas contraAl-Qaida y sus partidarios. Enmarzo, elConsejodeSeguridad estableció la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en el Afganistán (UNAMA), para realizar las tareas encomendadas a las Naciones Unidas, con arreglo al Acuerdo de Bonn, en esferas como los derechos humanos, el imperio de la ley y las cuestiones de género. Enca-bezada por el Representante Especial del Secretario General, la Misión promovería también la reconciliación nacional, al tiempo que gestiona-ría todas las actividades humanitarias de las Naciones Unidas en el Afga-nistán, en coordinación con la Autoridad Provisional y sus sucesores. Desde entonces, el mandato de la UNAMA ha sido prorrogado cada año.

Pocos meses después comenzó el proceso para elegir a los miembros de la Loya Jirga de emergencia. En junio, Zahir Shah, otrora Rey del Afganistán, inauguró el consejo de nueve días y nombró a Hamid Karzai para dirigir a la nación. Posteriormente, el Sr. Karzai fue elegido Jefe de Estado del Afganistán para dirigir el Gobierno provisional durante los siguientes dos años. En enero de 2004, la Loya Jirga Constitucional alcanzó un acuerdo respecto del texto que finalmente sería aprobado como Constitución del Afganistán. En octubre del mismo año, más de ocho millones de afganos acudieron a votar y eligieron a Hamid Karzai, quien se convirtió en el primer Presidente del país elegido en comicios. En septiembre de 2005, el pueblo afgano eligió en las urnas a los miem-bros de su Asamblea Nacional y de los consejos provisionales, pese a los atentados perpetrados durante el curso de la campaña electoral. El nuevo Parlamento entró en funciones a finales de diciembre.

Fiscalización de drogas, reconstrucción y desarrollo. A finales de la década de 1990, el Afganistán había pasado a ser la fuente principal (alrededor del 80%) de la producción mundial de opio ilícito, fuente de la heroína. En 2007,

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el volumen del comercio de opio del país ascendía a 3000 millones de dólares, más del 90% de la producción mundial de opio ilícito, de acuer-do con un informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC). Su cultivo se ubicaba principalmente en el sur, donde los talibanes se beneficiaban del tráfico de drogas. En 2008 y 2009, sin embargo, el cultivo de opio se redujo en un 36%.

En enero de 2006, un grupo de alto nivel elaboró en Londres el “Pacto para el Afganistán”, un programa quinquenal dirigido a consolidar las instituciones democráticas, reducir la inseguridad, controlar el tráfico ilícito de drogas, estimular la economía, hacer cumplir la ley, prestar servicios básicos al pueblo afgano y proteger sus derechos humanos. El mes siguiente el Consejo de Seguridad hizo suyo el Pacto como marco de la alianza entre el gobierno afgano y la comunidad inter-nacional. En junio de 2008, la Conferencia Internacional de apoyo al Afganistán, copresidida por el Afganistán, Francia y las Naciones Unidas, reunió a delegaciones de 67 países y 17 organizaciones inter-nacionales. Para financiar la aplicación del Pacto se comprometieron alrededor de 20.000 millones de dólares, incluyendo el apoyo para la preparación de las elecciones de 2009 y 2010, que tuvo como resultado la reelección del Presidente Karzai. Durante el período previo a los co-micios de septiembre de 2010, los talibanes intimidaron a los habitantes en ciertas áreas. Como consecuencia del clima de tensión exacerbada generado, sólo votaron cuatro millones de afganos.

El PNUD mostró que 6,6 millones de afganos, un tercio de la pobla-ción, carecía de alimentos suficientes para subsistir, mientras que la tasa de mortalidad de niños menores de cinco anos y el porcentaje de muje-res que fallecían durante el parto se contaban entre los más elevados del mundo.

Seguridad. En septiembre de 2007, el Consejo de Seguridad al aprobar la extensión por un año más del mandato de la ISAF, expresó su preocupa-ción por el incremento de la violencia y el terrorismo. En relación con esta situación, el Secretario General señaló que la clave para mantener a largo plazo los logros en materia de seguridad era aumentar la capacidad, la autonomía y la integridad de las fuerzas de seguridad nacional afganas y especialmente de la policía nacional. La dificultad para alcanzar esos objetivos se hizo evidente ante la recurrencia y la intensificación de la violencia durante 2008 y 2009. En un ataque de talibanes contra una casa de hospedaje de personal de las Naciones Unidas en Kabul, en octubre de 2009 murieron cinco funcionarios extranjeros de la Organización y

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tres afganos. En enero de 2010, el Secretario General, el Presidente del Afganistán y el Primer Ministro británico copresidieron una conferencia internacional sobre el Afganistán que destacó la necesidad de transferir la responsabilidad de los asuntos de la seguridad a las autoridades afga-nas hacia 2011. En julio, una conferencia convocada conjuntamente por el Gobierno del Afganistán y las Naciones Unidas discutió la transición en las provincias afganas controladas por la ISAF, de modo de transferir su cuidado a las fuerzas de seguridad nacionales hacia 2014. Además, consideró problemas relacionados con la buena gobernabilidad, la equi-dad del sistema judicial y los derechos humanos, así como el persistente flagelo que representaba por el tráfico de drogas. En octubre de 2010, el Consejo de Seguridad renovó el mandato de la ISAF por un nuevo año.

IrakLa respuesta de las Naciones Unidas a la invasión de Kuwait por el Irak en 1990 y la situación provocada tras la caída del régimen de Saddam Hussein en 2003 ilustran la magnitud de los desafíos a los que se enfren-tan las Naciones Unidas en su intento por restablecer la paz y la seguri-dad internacionales. El Consejo de Seguridad, en sus resoluciones 660 y 661, de agosto de 1990, condenó de inmediato la invasión de Kuwait, exigió la retirada del Irak y le impuso sanciones, incluido un embargo co-mercial y de petróleo. En noviembre, el Consejo de Seguridad emplazó al Irak para que cumpliera con lo dispuesto en la resolución 660 (1990) hasta el 15 de enero de 1991, y autorizó a los Estados Miembros a utilizar “todos los medios necesarios” para restablecer la paz y la seguridad internacio-nales. El 16 de enero de 1991, fuerzas multinacionales autorizadas por el Consejo, pero no bajo la dirección ni el control de las Naciones Unidas, pusieron en marcha un operativo militar contra el Irak. En febrero se suspendieron las hostilidades, después de que las fuerzas iraquíes se reti-raran de Kuwait. En su resolución 687 (1991), del 8 de abril, el Consejo estableció las condiciones de la cesación del fuego.

Tras decidir que las armas iraquíes de destrucción masiva debían ser eliminadas, el Consejo de Seguridad estableció la Comisión Especial de las Naciones Unidas (UNSCOM) sobre el desarme del Irak, facultada para realizar inspecciones sin previo aviso, y confió al Organismo Inter-nacional de Energía Atómica (OIEA) la tarea de llevar a cabo una serie de actividades de verificación similares en la esfera de los armamentos nucleares, con la asistencia de la Comisión Especial. El Consejo estable-ció, además, una zona desmilitarizada a lo largo de la frontera entre el Irak y Kuwait, y mediante la resolución 689 creó la Misión de Observación

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de las Naciones Unidas para el Irak y Kuwait (UNIKOM) para que vi-gilara la desmilitarización del área. El Consejo estableció también una Comisión de Demarcación de la Frontera entre el Irak y Kuwait, cuyas decisiones fueron aceptadas por el Irak en 1994. Asimismo, el Consejo designó una Comisión de Indemnización de las Naciones Unidas para procesar las denuncias e indemnizar a gobiernos, individuos y empresas por cualquier pérdida o daño sufrido como consecuencia de la invasión del Irak a Kuwait, utilizando para ello un porcentaje de las ganancias obtenidas con la venta del petróleo iraquí. Hasta la fecha, la Comisión ha aprobado un total de 52.400 millones de dólares en concepto de in-demnizaciones, de los cuales, a finales de 2010 se habían pagado 30.700 millones. La Comisión sigue realizando pagos en la medida en que el Irak continúa entregando el 5% de sus ingresos petrolíferos al Fondo de Indemnización.

En diciembre de 1995, el Consejo, preocupado por el grave efecto hu-manitario de las sanciones económicas sobre la población iraquí, creó el Programa de Petróleo por Alimentos para ofrecer algún alivio. Estable-cido en virtud de su resolución 986 (1995), el programa vigilaba la venta de petróleo del gobierno del Irak para adquirir alimentos y suministros humanitarios, y gestionaba su distribución en el país. El programa cons-tituía la única fuente de sustento para el 60% de la población, estimada en 27 millones de personas, hasta su finalización, en noviembre de 2003.

En respuesta a las denuncias recibidas con posterioridad sobre la apli-cación del programa, un Comité Independiente de Investigación desig-nado por el Secretario General y presidido por Paul Volcker (ex Director de la Junta de Reserva Federal de los Estados Unidos) verificó que el Presidente de la oficina a cargo del Programa de Petróleo por Alimentos era culpable de mala administración, y de inmediato el Secretario Gene-ral le retiró la inmunidad de que gozaba. Las Naciones Unidas aplicaron, asimismo, varias iniciativas de reforma de la administración, tendientes a fortalecer la conducta ética, la supervisión interna y la responsabilidad, así como la transparencia, la divulgación de la información financiera y la protección de los “informantes”.

Durante sus inspecciones en la década de 1990, la UNSCOM y el OIEA detectaron y desmantelaron amplios programas con capacidad para gene-rar armas prohibidas en las esferas nuclear, química y biológica. En 1998, el Irak solicitó al Consejo que levantara su embargo sobre el petróleo y declaró que ya no poseía armas prohibidas. La UNSCOM declaró que ca-recía de pruebas para demostrar el pleno cumplimiento por parte del Irak de la resolución 687 (1991). En octubre, el Irak suspendió su cooperación

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con la UNSCOM, que realizó su última misión en diciembre. Ese mismo mes, los Estados Unidos y el Reino Unido iniciaron ataques aéreos contra el Irak.

En diciembre de 1999, mediante la resolución 1284, el Consejo de Seguridad estableció la Comisión de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificación e Inspección (UNMOVIC) para reemplazar a la UNSCOM y expresó su intención de levantar algunas sanciones económicas, depen-diendo de cómo evolucionara la cooperación del Irak con la UNMOVIC y con el OIEA. En noviembre de 2002, el Consejo aprobó su resolución 1411, estableció un régimen de inspección más estricto y ofreció al Irak una última oportunidad para cumplir con sus exigencias. Los inspecto-res de las Naciones Unidas regresaron al Irak y en reiteradas ocasiones el Presidente Ejecutivo de la UNMOVIC y el Director General del OIEA elevaron informes al Consejo, pero este continuó dividido acerca de cómo asegurar que el país cumpliera con sus obligaciones. Durante las negociaciones, y fuera del marco del Consejo de Seguridad, los Estados Unidos, el Reino Unido y España dieron plazo al Irak hasta el 17 de mar-zo de 2003 para desarmarse por completo. Ante la amenaza inminente del comienzo de una acción militar, el 17 de marzo el Secretario General ordenó la retirada del personal internacional de las Naciones Unidas y la suspensión de todas las operaciones. Tres días más tarde comenzó la ac-ción militar por parte de una coalición encabezada por los Estados Uni-dos y por el Reino Unido. Después de la caída del régimen de Saddam Hussein, en mayo de 2003 el Consejo de Seguridad aprobó su resolución 1483 (2003), en la que destacó el derecho del pueblo iraquí a determi-nar libremente su futuro político. El Consejo reconoció la autoridad, la responsabilidad y las obligaciones de la Coalición (la “Autoridad”) hasta tanto se instaurara un gobierno reconocido internacionalmente. Asimis-mo, levantó las sanciones internacionales y estableció un fundamento jurídico para que las Naciones Unidas reanudaran sus operaciones en el país.

En agosto de 2003, el Consejo de Seguridad, mediante su resolución 1500, estableció la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para el Irak (UNAMI) y le confió el mandato de coordinar la asistencia humani-taria y las tareas de reconstrucción y de prestar asistencia en el proceso político para el establecimiento de un gobierno soberano en el país, in-ternacionalmente reconocido. Asimismo, el Consejo acogió con bene-plácito el establecimiento del Consejo de Gobierno del Irak como un paso importante en esa dirección. Cinco días más tarde, el 19 de agosto de 2003, la Sede de las Naciones Unidas en Bagdad fue objeto de un

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atentadoterrorista,quecausó22muertosymásde150heridos.Quincede las víctimas eran funcionarios de las Naciones Unidas, y entre ellos se encontraba el Jefe de la Misión, Sergio Vieira de Mello. Tras el atentado, el Secretario General retiró a la mayor parte del personal internacional de las Naciones Unidas de Bagdad y mantuvo sólo un equipo pequeño, integrado principalmente por iraquíes, para proporcionar asistencia hu-manitaria esencial, como la entrega de alimentos y agua y la prestación de atención sanitaria en todo el país. En octubre, el Consejo autorizó a una fuerza multinacional a que tomase todas las medidas necesarias para contribuir al mantenimiento de la seguridad y la estabilidad en el Irak, y para la seguridad de la UNAMI y las instituciones de la Administración Provisional. En noviembre, el Consejo de Gobierno del Irak y la Auto-ridad Provisional de la Coalición (CPA) llegaron a un acuerdo para la restauración de la soberanía a finales de junio de 2004.

Atendiendo a la solicitud del Consejo de Gobierno del Irak y de la Au-toridad Provisional de la Coalición, respecto de que las Naciones Unidas ayudaran en la transición hacia la soberanía, el Secretario General envió un equipo de asistencia electoral con el propósito de evaluar las necesi-dades para celebrar elecciones fidedignas en enero de 2005. También so-licitó a su Asesor Especial para el Irak, que llegó al país en abril de 2004, que cooperara con los iraquíes en esos arreglos. En mayo, el Consejo de Gobierno del Irak nombró Primer Ministro al Sr. Iyad Allawi. El 28 de junio se transfirió oficialmente la soberanía de la Autoridad Provisio-nal de la Coalición al nuevo Gobierno provisional iraquí.

En junio de 2004 se constituyó la Comisión Electoral Independiente del Irak, que en poco más de dieciocho meses, con el apoyo de las Nacio-nes Unidas, organizó dos elecciones nacionales y un referéndum consti-tucional, pese a la situación de seguridad extremadamente frágil. El 31 de enero de 2005, millones de iraquíes participaron en las elecciones para elegir una Asamblea Nacional provisional. La Asamblea Nacional de Transición celebró su primera reunión en marzo de 2005. Su Presi-dente solicitó oficialmente la ayuda de las Naciones Unidas para redactar una nueva constitución nacional y promover el consenso en torno a ella. En octubre, el proyecto de constitución del Irak fue aprobado en un referéndum nacional. En diciembre se celebraron elecciones parlamen-tarias, en las que participaron millones de votantes de todas las comu-nidades, con la presencia de centenares de observadores, agentes y fun-cionarios electorales. Hacia junio de 2006 ya estaba constituido el nuevo gobierno. Las Naciones Unidas se comprometieron a ayudar al pueblo y al gobierno del Irak a promover el diálogo y la reconciliación nacional.

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Sin embargo, pese al éxito de la transición política, la situación de segu-ridad siguió deteriorándose y el país fue asolado por olas de violencia sectaria y revanchista. Hacia fines de 2007, alrededor de 2,2 millones de iraquíes habían huido del país y la cifra de desplazados internos ascendía a casi 2,4 millones. Las Naciones Unidas asumieron un papel fundamental en relación con los refugiados y los desplazados.

No obstante este escenario, se produjeron algunos acontecimientos positivos. En marzo de 2007, el Pacto Internacional con el Irak inició ofi-cialmente su actividad, y dirigentes de todo el mundo comprometieron miles de millones de dólares para el plan quinquenal de paz y desarrollo del Irak. En junio, el Consejo de Seguridad, expresando su gratitud por las “amplias contribuciones” hechas por la UNMOVIC y el OEIA, puso fin a sus respectivos mandatos en el Irak, y en agosto renovó y extendió el mandato de la UNAMI, preparando el camino para realzar el papel de las Naciones Unidas en áreas clave como la reconciliación nacional, el diálogo regional, la asistencia humanitaria y los derechos humanos. En agosto de 2008, las Naciones Unidas y el Gobierno iraquí firmaron la Estrategia de Asistencia de las Naciones Unidas para el Irak 2008-2010, que definía el apoyo de las Naciones Unidas a la reconstrucción, el desa-rrollo y las necesidades humanitarias del país durante tres años.

En marzo de 2010, con la asistencia de la UNAMI, se celebraron elec-ciones parlamentarias, en las que participó aproximadamente el 62% de la población. El Tribunal Supremo del Irak validó el resultado en junio, y el Consejo de Seguridad exhortó a todos los actores políticos a participar en un proceso para formar un gobierno representativo con inclusión de todas las tendencias políticas. En noviembre, los principales partidos po-líticos iraquíes, después de meses de estancamiento, acordaron formar un gobierno, y en diciembre el Parlamento aprobó por unanimidad el nuevo Gobierno de Nouri al-Maliki. La coalición incluye a curdos, chiitas y sunnitas.

En mayo de 2010, el Irak y la UNAMI lanzaron el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para 2011-2014, a fin de cooperar con el Plan Na-cional de Desarrollo de cinco años. En agosto, el Consejo de Seguridad extendió el mandato de la UNAMI por un año más.

La India y el PakistánLas Naciones Unidas se han comprometido activamente a fomentar las relaciones armoniosas entre la India y el Pakistán, países que desde hace décadas padecen los efectos de la controversia sobre Cachemira. El pro-blema se remonta a los años cuarenta, cuando el Estado de Jammu y

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Cachemira fue uno de los principados que tuvo la opción de adherirse a la India o al Pakistán en virtud del plan de partición y la Ley de Indepen-dencia de la India de 1947. El Maharajá hindú de Jammu y Cachemira, cuya población era principalmente musulmana, firmó el instrumento de adhesión de su Estado a la India.

El Consejo de Seguridad examinó la cuestión por primera vez en 1948, cuando la India denunció que miembros de diversas tribus y otras per-sonas estaban invadiendo Jammu y Cachemira con el apoyo y la partici-pación del Pakistán y que se estaban produciendo combates. El Pakistán negó las acusaciones y declaró ilegal la adhesión de Jammu y Cachemira a la India. El Consejo recomendó, en consecuencia, varias medidas para poner fin al conflicto, como el envío de observadores militares de las Na-ciones Unidas. También estableció una comisión de las Naciones Unidas para la India y el Pakistán, que hizo propuestas para la cesación del fue-go, la retirada de las tropas y la celebración de un plebiscito para decidir la cuestión. Ambas partes aceptaron las propuestas, pero no pudieron ponerse de acuerdo sobre las modalidades del plebiscito.

Desde 1949, tras un acuerdo de cesación del fuego firmado por las partes, el Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas entre la India y el Pakistán (UNMOGIP) ha controlado la línea de cesación del fuego en Jammu y Cachemira.

Tras un acuerdo firmado en 1972, las partes se comprometieron a solucionar sus diferencias pacíficamente, pero la tensión se ha mante-nido. En 2003, el Primer Ministro de la India y el Presidente del Pakis-tán comenzaron a adoptar una serie de medidas recíprocas destinadas a mejorar las relaciones bilaterales. El Secretario General manifestó su esperanza de que la normalización de las relaciones diplomáticas y el restablecimiento de las comunicaciones por ferrocarril, por carretera y por vía aérea, así como otras medidas de fomento de la confianza, con-dujesen a la reanudación de un diálogo sostenido. En noviembre, el Pa-kistán ofreció una cesación del fuego unilateral en la línea de control de Jammu y Cachemira, a lo que la India respondió positivamente. Final-mente, todas estas iniciativas condujeron a una cumbre, que se celebró a comienzos de 2004 en Islamabad (Pakistán) entre el Primer Ministro de la India, Atal Bihari Vajpayee, y el Presidente del Pakistán, Pervez Musharraf, y su Primer Ministro, Zarafullah Khan Jamali. Como elocuen-te gesto de paz y como oportunidad para volver a reunir a familias que habían permanecido separadas durante casi sesenta años, en 2005 se in-auguró un servicio de autobuses a través de la línea de cesación del fue-go. Sin embargo, un atentado perpetrado en febrero de 2007 contra el

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tren Friendship Express, que cubre la ruta entre Nueva Delhi y Lahore, arrojó un saldo de 67 muertos y casi 20 heridos. El Secretario General Ban Ki-moon, en una declaración de la que se hizo eco el Consejo de Segu-ridad, condenó enérgicamente el atentado terrorista y exigió que sus autores fueran llevados ante la Justicia. También expresó su satisfacción por el hecho de que tras el atentado los líderes de la India y el Pakistán hubieran reafirmado su determinación de seguir avanzando por la senda del diálogo.

En noviembre de 2008 tuvo lugar una ola de ataques terroristas en Mumbai, el centro financiero de la India, perpetrados por extremistas de Lashkar-e-Taiba, grupo con base en Pakistán. Los ataques, que fueron condenados por la comunidad mundial, se extendieron durante tres días y dejaron 173 muertos y más de 300 heridos. Un operativo de las Fuerzas Armadas de la India tuvo como resultado la muerte de los atacantes en el Hotel Taj Mahal, salvo uno que fue capturado con vida. A pesar de que el Pakistán condenó los ataques, las atrocidades cometidas por los terro-ristas volvieron a crear una gran tensión en las relaciones entre los dos vecinos. El Consejo de Seguridad y el Secretario General condenaron los ataques e instaron a todos los Estados a cooperar con la India para llevar a juicio a los perpetradores, los organizadores, los financiadores y los patrocinadores de esos actos de terrorismo.

En septiembre de 2010, el Secretario General exhortó a que se pusiera fin de inmediato a la violencia en Cachemira, después de haber recibido varios informes que indicaban que desde junio habían sido asesinadas allí docenas de personas. En octubre, afirmó que las Naciones Unidas “es-tán junto a Pakistán para enfrentar el desafío del extremismo terrorista e impulsar la transformación democrática del país”.

TayikistánTayikistán obtuvo la independencia en 1991, después de la desintegra-ción de la Unión Soviética. Pronto tuvo que hacer frente a una grave crisis social y económica, a tensiones regionales y políticas y a diferencias entre los laicistas y los tradicionalistas proislámicos, que sumieron al país en una guerra civil que dejó un saldo de más de 50.000 muertos. En 1994, las negociaciones celebradas bajo los auspicios del Representante Especial del Secretario General condujeron a la firma de un acuerdo de cesación del fuego y el Consejo de Seguridad estableció la Misión de Observa-dores de las Naciones Unidas en Tayikistán (MONUT) para ayudar a supervisar el cumplimiento del Acuerdo. En 1997, las negociaciones pa-trocinadas por las Naciones Unidas culminaron en un acuerdo de paz

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que la MONUT contribuyó a aplicar, en estrecha cooperación con una fuerza de mantenimiento de la paz de la Comunidad de Estados Inde-pendientes (CIS) y con una misión de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE). En febrero de 2000 se celebraron las primeras elecciones parlamentarias multipartidistas del país. La MONUT se retiró en mayo y fue sustituida por una presencia mucho más pequeña, la Oficina de las Naciones Unidas para la Consolidación de la Paz en Tayikistán (UNTOP), con el mandato de ayudar a consolidar la paz y promover la democracia. La UNTOP finalizó su labor en julio de 2007.

El cierre de la UNTOP concluyó un capítulo de la asistencia políti-ca de las Naciones Unidas en Asia Central, pero en diciembre de 2007 se abrió una nueva página con la inauguración del Centro Regional de las Naciones Unidas para la Diplomacia Preventiva en Asia Central. Con sede en Ashgabat, la capital de Turkmenistán, el Centro contribuye con los gobiernos de la región a resolver una serie de desafíos y amenazas co-munes de manera pacífica y con espíritu de cooperación, en particular el terrorismo, el tráfico de estupefacientes, la delincuencia organizada y la degradación del medio ambiente. El Centro ofrece a los gobiernos su asistencia en varias esferas, como la creación de capacidad para pre-venir los conflictos de manera pacífica, la facilitación del diálogo y la catalización del apoyo internacional para proyectos e iniciativas específi-cos. Asimismo, colabora estrechamente con los programas y organismos existentes de las Naciones Unidas en Asia Central y con las organizacio-nes regionales. Entre sus prioridades para el período 2009-2011 figuran las amenazas transfronterizas derivadas de actividades ilícitas —como el terrorismo, la delincuencia organizada y el tráfico de drogas—, la de-gradación ambiental, el manejo de recursos comunes como el agua y la energía, y las implicaciones derivadas de la precaria situación en el Afganistán.

CamboyaAntes de la aplicación del Acuerdo de Paz de París de 1991, logrado con la intermediación de las Naciones Unidas, Camboya se hallaba sumida en un profundo conflicto interno y estaba relativamente aislada. Desde que dejó de ser colonia francesa en los años cincuenta, el país había su-frido no sólo los efectos indirectos de la guerra del Vietnam en los años sesenta y setenta, sino también los conflictos civiles devastadores y el ge-nocida régimen totalitario de Pol Pot. Durante el régimen de los Jemeres Rojos (“Khmer Rouge”), entre 1975 y 1979, casi dos millones de per-sonas perecieron a causa de enfermedades, de inanición o asesinadas,

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muchas de ellas en los tristemente famosos “campos de la muerte” de Camboya. En 1993, gracias a la ayuda de la Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya (APRONUC), el país celebró sus primeras elecciones democráticas. Desde entonces, organismos y programas de las Naciones Unidas han cooperado con el Gobierno a fomentar la reconci-liación y el desarrollo, y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y el Representante Especial del Se-cretario General han ayudado a promover y proteger los derechos huma-nos, piedra angular del Estado de derecho y del desarrollo democrático.

En 2003 se llegó a un acuerdo con el Gobierno para que las Naciones Unidas ayudaran al país a establecer y gestionar un Tribunal especial encargado de juzgar delitos cometidos durante el período de los Jeme-res Rojos. El Tribunal se estableció en 2005 y sus magistrados y fiscales tomaron posesión del cargo en 2006. Doce meses después se aprobó su reglamento interno. A partir de julio, las Salas Extraordinarias de los Tribunales de Camboya dictaron sus primeros autos de acusación por crímenes de lesa humanidad y órdenes de detención provisional contra varios acusados. En 2008, los camboyanos afectados por los Jemeres Ro-jos participaron por primera vez en las sesiones del tribunal a través de sus abogados, en lo que la Unidad de Víctimas del Tribunal describió después como “un día histórico en el derecho penal internacional”. Ieng Sary, Ieng Thirith, Khieu Samphan y Nuon Chea —los cuatro miembros de mayor rango del régimen de Kampuchea Democrática— fueron en-causados en 2010 y están siendo juzgados por crímenes contra la huma-nidad, como asesinatos, esclavización, torturas y violación. También se los acusa de genocidio contra los grupos étnicos cham y vietnamita, in-fracciones graves de la Convención de Ginebra y violaciones del Código Penal camboyano de 1956, incluyendo asesinato, tortura y persecución religiosa.

MyanmarDesde que los dirigentes militares de Myanmar invalidaran los resultados de las elecciones democráticas de 1990, las Naciones Unidas han con-tribuido a impulsar el retorno a la democracia y a mejorar la situación de los derechos humanos en el país mediante un proceso inclusivo de reconciliación nacional. En 1993, la Asamblea General instó a acelerar el regreso a la democracia y pidió al Secretario General que ayudara al Gobierno de Myanmar en el proceso. El Secretario General interpuso sus buenos oficios para ese fin y designó sucesivamente a tres Enviados Especiales para que entablaran diálogo con todas las partes involucradas.

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La Asamblea ha renovado cada año el mandato de buenos oficios del Secretario General desde 1993. De esa manera las Naciones Unidas tra-tan de promover avances en cuatro esferas clave: la liberación de los pri-sioneros políticos, un proceso político más inclusivo, el cese de las hosti-lidades en las zonas fronterizas y un entorno propicio para la prestación de asistencia humanitaria. Después de que en el período comprendido entre 2004 y 2006 no se celebrara ningún diálogo de alto nivel entre las Naciones Unidas y el Gobierno, la misión de buenos oficios del Secre-tario General se reanudó en mayo de 2006 mediante dos visitas a Myan-mar del Secretario General Adjunto de Asuntos Políticos, designado más tarde por el Secretario General Ban Ki-moon como su Asesor Especial sobre Myanmar. Durante 2007, el Asesor Especial viajó nuevamente en dos oportunidades al país y se reunió con los más altos dirigentes de Myanmar y con la líder de la oposición, detenida, Daw Aung San Suu Kyi, y su partido, la Liga Nacional para la Democracia. Además, mantuvo una serie de consultas con los principales Estados Miembros interesados, en particular de Europa y de Asia. El Consejo de Seguridad emitió una de-claración de la Presidencia expresando su “apoyo firme e incondicional” a la misión de buenos oficios del Secretario General.

En 2008, el Consejo de Seguridad destacó la necesidad de que el Go-bierno “establezca las condiciones y cree una atmósfera conducente a un proceso inclusivo y digno de confianza”, pero ese mismo año el re-feréndum sobre una nueva constitución, redactada bajo la guía de los militares, que aprobó el proyecto constitucional, fue criticado por la co-munidad internacional. El Secretario General visitó el país en 2009, por invitación del Gobierno, y abogó por la liberación de todos los presos políticos, incluida Aung San Suu Kyi, la reanudación de un diálogo sus-tantivo entre el gobierno y la oposición, y la creación de condiciones que conduzcan a elecciones creíbles y legítimas. Sin embargo, en agosto del mismo año Aung San Suu Kyi fue condenada a tres años de trabajos forzados, aunque después la pena fue conmutada a dieciocho meses de prisión domiciliaria, en un veredicto severamente criticado por el Se-cretario General. Por invitación del Gobierno, el Relator Especial de las Naciones Unidas, designado en 1992 para observar la situación de los derechos humanos en Myanmar e informar sobre ella, visitó el país por última vez en febrero de 2010.

El Gobierno aprobó en marzo de 2010, nuevas leyes electorales. La Ley de registro de los partidos políticos prohibía votar o ser miembro de un partido político a cualquier persona que estuviera cumpliendo una condena, lo que efectivamente impedía a Aung San Suu Kyi tomar

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parte en las elecciones, a menos que se le remitiera la pena de la prisión domiciliaria. El Secretario General señaló entonces que las nuevas leyes electorales no respondían a “las expectativas internacionales sobre lo que se espera de un proceso político incluyente”.

En mayo, el delta del Irrawaddy fue devastado por un ciclón que dejó decenas de miles de muertos y desaparecidos. Se estima que entre 1,2 y 1,9 millones de personas fueron afectadas, perdiendo sus hogares y quedando expuestas a los riesgos del hambre y las enfermedades. Orga-nismos de las Naciones Unidas ofrecieron su asistencia, pero el Gobierno sólo autorizó una ayuda muy limitada y dificultó el ingreso de trabajado-res de socorro extranjeros. El Secretario General expresó su “profunda preocupación e inmensa frustración ante la respuesta inaceptablemente lenta a la grave crisis humanitaria” y viajó a Myanmar para persuadir al Gobierno de que aceptase la ayuda internacional. Después de varias con-versaciones, el Gobierno aceptó el envío de personal humanitario, que empezó a arribar al país a comienzos de junio. También se acordó que el esfuerzo de socorro fuera dirigido por la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN), lo que condujo a la formación de un mecanismo tripartito ASEAN-Naciones Unidas-Myanmar.

Más adelante ese mismo año, el Presidente de la Asamblea General, después de recibir el informe de la visita del Enviado Especial a Myanmar en agosto, exhortó a mantener el compromiso de “promover la reconci-liación nacional, la democracia y el respeto por los derechos humanos en Myanmar, según el mandato de la Asamblea General”. El Secretario General expresó que “la falta de interés de Myanmar es profundamente frustrante” y “contradice sus declaraciones políticas de cooperación con las Naciones Unidas”. En noviembre de 2010, el Secretario General des-cribió las elecciones de ese mes —las primeras en veinte años y las ter-ceras en toda la historia del país con participación de varios partidos— como “insuficientemente inclusivas, participativas y transparentes”, y reclamó la liberación de todos los presos políticos.

Nepal El Acuerdo General de Paz firmado en noviembre de 2006 entre la alianza de partidos políticos en el Gobierno y los insurgentes maoístas, que desde 1996 libraban una lucha armada en Nepal, puso punto final a un conflicto de diez años en este país del Asia meridional. El Acuerdo se produjo seis meses después de que un movimiento popular, coor-dinado indirectamente por los maoístas, pusiera fin a la monarquía autoritaria de Nepal. En este contexto marcado por profundos cambios

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y sus secuelas, las Naciones Unidas desempeñaron un papel relevante, a petición de Nepal, ayudando al país a mejorar su situación en relación con los derechos humanos y a consolidar la paz. La labor de las Naciones Unidas en Nepal adquirió mayor relieve en 2005, después que se estable-ció en el país una Oficina del Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Esta Oficina desempeñó un papel fundamental en la supervisión de los compromisos en materia de derechos humanos, contenidos en el código de conducta que acompañaba el acuerdo de cesación del fuego y de las disposiciones de derechos humanos incluidas en el acuerdo de paz. Por medio de informes y declaraciones, la Oficina del Comisionado trató activamente de persuadir a las fuerzas de seguri-dad nepalíes y maoístas para que actuaran con moderación y se abstuvie-ran de dirigir ataques deliberados contra la población civil.

Las Naciones Unidas participaron durante años en las gestiones polí-ticas emprendidas para poner fin a las hostilidades e impulsar una solu-ción política negociada en Nepal. En 2006, atendiendo una solicitud de asistencia de las Naciones Unidas presentada por el Gobierno, el Secre-tario General envió al país una misión de evaluación inicial. A continua-ción, el Gobierno y los maoístas remitieron cartas idénticas al Secretario General solicitando la ayuda de las Naciones Unidas para supervisar la aplicación del código de conducta, observar las elecciones para la Asam-blea Constituyente, desplegar personal civil a fin de supervisar y verificar el acantonamiento de los combatientes maoístas y sus armas en zonas designadas, y que el ejército permaneciera en sus cuarteles y no intentara tomar las armas. Ese mismo año, el Representante Personal del Secretario General en Nepal contribuyó a encontrar puntos comunes entre las partes sobre algunos aspectos clave, en particular la organización de las eleccio-nes para la Asamblea Constituyente, la gestión de las armas y los ejércitos y el modo de llegar a un consenso sobre el papel de las Naciones Unidas en el proceso de paz.

Cuando el Gobierno reiteró la petición de asistencia de las Naciones Unidas, formulada previamente por ambas partes, el Consejo de Segu-ridad aprobó la resolución 1740 (2007), que estableció la Misión de las Naciones Unidas en Nepal (UNMIN). La UNMIN trabajó en varios fren-tes. Sus supervisores de armas se ocuparon del registro del armamento y de los combatientes maoístas, un proceso que concluyó a finales de 2007. Los expertos electorales de la UNMIN cooperaron con la Comisión Elec-toral de Nepal proporcionándole apoyo técnico para la planificación, preparación y celebración de las elecciones para la Asamblea Constituyente. Un pequeño equipo de observadores electorales de las Naciones Unidas

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participó en la revisión de todos los aspectos técnicos del proceso electo-ral y en la preparación de un informe sobre la celebración de los comi-cios. Entretanto, los oficiales de asuntos civiles de la UNMIN aportaron a la Misión la capacidad de lograr la participación de las comunidades situadas fuera de Katmandú y ayudaron a crear un clima propicio para la celebración pacífica de las elecciones.

El Consejo de Seguridad felicitó al pueblo nepalés por el proceso electo-ral de 2008 y exhortó a todas las partes a respetar la voluntad de la población y a aceptar el imperio de la ley. Después que la Asamblea Nacional se reunió por primera vez y proclamó la República en Nepal y se constituyó un gobier-no que incorporaba a las dos partes, el Secretario General aprobó dedicar 10 millones de dólares de asistencia al país, del Fondo de las Naciones Uni-das para la Consolidación de la Paz. Sin embargo, en 2009, después de una visita a Nepal, el Secretario General describió la situación interna del país como frágil y, efectivamente, a continuación siguió un período de estancamiento político. No obstante, tras la liberación de alrededor de 3.000 excombatientes maoístas identificados como niños —un punto clave del plan de acción firmado en 2009 por el Gobierno, los maoístas y las Naciones Unidas—, en septiembre de 2010 los grupos políti-cos opositores llegaron a lo que se denominó Acuerdo de Cuatro Puntos, para completar las tareas pendientes del proceso de paz hasta el 14 de enero de 2011. Acordaron completar para esa fecha la integración y rehabilita-ción de los excombatientes maoístas. A su vez, el Consejo de Seguridad, mediante su resolución 1939 de 2010, extendió el mandato de la UNMIN hasta el 15 de enero de 2011, fecha en que el mandato expiró.

Bougainville y Papua Nueva GuineaA principios de 1998, tras un decenio de conflictos armados derivados de la cuestión de la independencia de la isla de Bougainville, el Gobier-no de Papua Nueva Guinea y los líderes de Bougainville concertaron el Acuerdo de Lincoln, que establecía el marco para iniciar un proceso de paz. En virtud del Acuerdo, el grupo regional encargado de supervisar la tregua, con observadores de Australia, Fiji, Nueva Zelandia y Vanuatu, se transformó en el Grupo de Vigilancia de la Paz. Conforme al Acuerdo de Lincoln, el Gobierno de Papua Nueva Guinea solicitó al Consejo de Segu-ridad que hiciese suyo ese acuerdo y estableciese una pequeña misión de observadores de las Naciones Unidas. Ambas solicitudes fueron aceptadas. La Oficina Política de las Naciones Unidas en Bougainville (UNPOB), primera misión política de las Naciones Unidas en el Pacífico Sur, inició sus funciones ese mismo año.

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En 2001, tras más de dos años de conversaciones facilitadas y presidi-das por la UNPOB, las partes firmaron el Acuerdo de Paz de Bougainville, que establecía un plan para la eliminación de armamentos, la autono-mía y un referéndum. La Oficina Política encabezó la supervisión del plan para la eliminación de armamentos. Una vez terminada la segunda etapa del plan, como certificó la UNPOB, comenzó el proceso de redac-ción de una constitución y de elección de un gobierno autónomo para Bougainville. En 2004, consolidada la estabilidad, las Naciones Unidas reemplazaron a la UNPOB por una misión más pequeña, la Misión de Observación de las Naciones Unidas en Bougainville (UNOMB). Al año siguiente, se celebraron las elecciones para elegir el primer Gobierno autónomo de la provincia de Bougainville en Papua Nueva Guinea. En junio de 2005 tomó posesión el nuevo gobierno autónomo provincial de la isla, incluidos su Presidente y su Cámara de Representantes, circuns-tancia que marcó la conclusión de la labor de la UNOMB.

La guerra en Bougainville pasó casi inadvertida pero fue devastadora, como lo demuestran los 15.000 muertos que se cobró durante los años ochenta y noventa del siglo xx. Entre las gestiones de las Naciones Uni-das que propiciaron una solución satisfactoria cabe destacar su partici-pación en las negociaciones, su labor de mediación y la facilitación de la resolución del conflicto. La Organización, asimismo, se encargó de reco-lectar y destruir alrededor de 2.000 armas, alentó a las partes a cumplir los plazos convenidos antes de las elecciones y facilitó su celebración.

Timor-LesteEn 2002, después de varios años de activa participación de las Naciones Unidas en su lucha por la libre determinación, la antigua colonia de Ti-mor Oriental declaró su independencia con el nombre de Timor-Leste. Su Asamblea Constituyente se transformó luego en su Parlamento na-cional, y en septiembre de ese año Timor-Leste se convirtió en el 191º Estado Miembro de las Naciones Unidas. Después de su declaración de independencia, el Consejo de Seguridad estableció la Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Timor Oriental (UNMISET) para ayudar al nuevo Estado a erigir una infraestructura administrativa básica, mante-ner provisionalmente el orden público y la seguridad, crear un servicio nacional de policía y contribuir al mantenimiento de la seguridad inter-na y externa. Una vez concluida su labor en 2005, la UNMISET fue reem-plazada por la Oficina de las Naciones Unidas en Timor-Leste (UNOTIL). Durante el año siguiente, la UNOTIL contribuyó al establecimiento de las principales instituciones del Estado, de la policía y la unidad de patrulla

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de frontera, e impartió formación sobre el gobierno democrático y la observancia de los derechos humanos.

Sin embargo, la expulsión de casi 600 miembros de las fuerzas arma-das timorenses en 2006 desató una crisis violenta, que alcanzó su peor momento en mayo y que se saldó con numerosos muertos. El Gobierno solicitó, y el Consejo de Seguridad aprobó, el despliegue de asistencia in-ternacional, militar y de policía, para garantizar la seguridad en algunos lugares e instalaciones esenciales. El Secretario General despachó a su Enviado Especial para ayudar a neutralizar la crisis y hallar una solución política al conflicto. Tras la celebración de extensas negociaciones entre los interlocutores, en julio se constituyó un nuevo gobierno. En agosto de 2006, el Consejo de Seguridad estableció una operación nueva y ampliada, la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor-Leste (UNMIT), para prestar apoyo al Gobierno con miras a “consolidar la estabilidad, fomentar una cultura de gobernabilidad democrática y fa-cilitar el diálogo político entre las partes interesadas de Timor-Leste”. Desde entonces, por lo general, se ha mantenido la estabilidad en el país, y en 2007 las elecciones presidenciales y parlamentarias, respectivamente, se celebraron en un clima de relativa tranquilidad.

A comienzos de 2008, un grupo encabezado por un ex militar atacó al Presidente y al Primer Ministro de Timor-Leste. El Consejo de Seguridad condenó los ataques y exhortó a la plena colaboración entre todos los partidos para someter a los responsables a la justicia. El Consejo aprobó la intención del Secretario General de enviar una misión de expertos, que en marzo evaluó las necesidades de la policía nacional y los posibles ajustes a la capacidad policial de la UNMIT. De acuerdo con su informe, la UNMIT tenía problemas de despliegue, de capacidad, sus normas de entrenamiento eran contradictorias y carecía de recursos suficientes, y el marco de tiempo para su mandato era limitado. Otro equipo de las Naciones Unidas visitó Timor-Leste para iniciar la aplicación de las re-comendaciones del informe, incluyendo la gradual transferencia de las responsabilidades policiales de la UNMIT a la policía timorense. Más adelante ese mismo año, el Consejo aprobó una declaración presidencial que encomiaba a los dirigentes timorenses por “la manera rápida, firme y responsable” en que habían respondido a los ataques. También reafir-maba la importancia de la revisión y reforma del sector de seguridad y la necesidad del apoyo sostenido de la comunidad internacional para ayudar a Timor-Leste a desarrollar sus instituciones.

En 2009, durante el aniversario del referéndum organizado por las Naciones Unidas que condujo a la independencia del país, el Consejo

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alabó al pueblo y el Gobierno de Timor-Leste por sus esfuerzos hacia la paz, la estabilidad y el desarrollo. Al año siguiente, en febrero, el Consejo extendió el mandato de UNMIT por un año, a la vez que apoyó la inten-ción del Secretario General de reconfigurar su componente policial de acuerdo con la gradual transferencia de las responsabilidades policiales a la policía nacional.

EuropaChipreLa Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP) fue establecida en 1964 para evitar que se reprodu-jeran los enfrentamientos entre las comunidades grecochipriota y turco-chipriota y para contribuir al mantenimiento y la restauración del orden público y el retorno a la normalidad. En 1974, un golpe de Estado per-petrado por elementos griegos y grecochipriotas partidarios de la unión del país con Grecia fue seguido por una intervención militar de Turquía y por la división de hecho de la isla. Desde 1974, la UNFICYP viene su-pervisando la cesación del fuego iniciada el 16 de agosto de 1974 y man-teniendo una zona de separación entre las líneas de la Guardia Nacional de Chipre y las fuerzas turcas y turcochipriotas. Ante la ausencia de un arreglo político del problema, la UNFICYP continúa en la isla.

El Secretario General ha interpuesto sus buenos oficios para tratar de lograr un acuerdo general, patrocinando conversaciones indirectas en-tre los dos líderes en 1999 y en 2000, y posteriormente mediante conver-saciones directas intensivas, a partir de 2002. Asimismo, presentó una propuesta global que intentaba salvar las diferencias entre las partes, pero no fue posible llegar a un acuerdo respecto de someterla a sendas consultas populares con antelación suficiente para que un Chipre re-unificado pudiese firmar el Tratado de adhesión a la Unión Europea. Las conversaciones se suspendieron en 2003. En abril, las autoridades turcochipriotas autorizaron la apertura de cruces públicos para que los grecochipriotas pudiesen viajar al norte y los turcochipriotas al sur, por primera vez en casi treinta años. Al tiempo que los ingenieros de las Naciones Unidas trabajaban en la mejora de las carreteras, el Consejo de Seguridad autorizó un aumento del componente policial civil de la UNFICYP para garantizar que personas y vehículos transitaran desde una parte hacia la otra de modo seguro y ordenado. Siete meses más tarde se habían contabilizado unos dos millones de cruces.

El Secretario General acogió con satisfacción esa nueva iniciativa, pero insistió en que no podía sustituir a una solución integral. En 2004, dirigentes

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grecochipriotas y turcochipriotas, junto con las naciones garantes —Gre-cia, el Reino Unido y Turquía—, reanudaron las conversaciones en Nue-va York sobre la base de las propuestas detalladas por el Secretario General. Tras seis semanas de negociaciones infructuosas, el Secretario General inter-vino para completar la “solución general del problema de Chipre”, que ex-hortaba la creación de una República Unida de Chipre integrada por un Estado grecochipriota y un Estado turcochipriota vinculados por un go-bierno federal. El 76% de los votantes del referéndum grecochipriota rechazó el plan, mientras que el 65% de los turcochipriotas lo aceptaron. Al no obtener la aprobación de ambas comunidades, el plan fue descar-tado, de tal manera que el 1º de mayo Chipre ingresó en la Unión Europea como isla dividida y militarizada.

En 2006, los dirigentes grecochipriotas y turcochipriotas celebraron una reunión, junto con el Secretario General Adjunto de Asuntos Políti-cos de las Naciones Unidas. En el “conjunto de principios” y la “decisión adoptada por los dos dirigentes” se comprometieron a la unificación de Chipre sobre la base de una federación bizonal y bicomunal y de la igual-dad política, de conformidad con lo dispuesto en las resoluciones del Consejo de Seguridad, así como a emprender el proceso para concretar-la. En 2007 se reunieron nuevamente en la residencia oficial del Repre-sentante Especial del Secretario General en Chipre y acordaron iniciar el proceso con la mayor celeridad posible.

La última ronda de negociaciones se inició después del acuerdo de 2008 entre los dirigentes grecochipriotas y turcochipriotas, quienes decidie-ron asimismo abrir un cruce público en la calle Ledra, en el centro de la parte vieja de Nicosia, que durante muchos años había sido el símbolo de la división de Chipre. Más adelante, ese mismo año se iniciaron negocia-ciones y los dirigentes, sus representantes y diversos expertos elaboraron una serie de documentos respecto de las posiciones asumidas sobre los diferentes problemas y los puntos de convergencia y divergencia. Esas negociaciones continuaban en 2011.

GeorgiaLas relaciones entre Abjasia y Georgia son tensas desde hace decenios. En los años noventa, los nuevos intentos de las autoridades locales de Abjasia (región noroccidental de Georgia) por separarse de la Repúbli-ca, que alcanzó su independencia en 1991, se recrudecieron con una serie de enfrentamientos armados registrados en 1992. Cientos de per-sonas murieron y alrededor de 30.000 huyeron a la Federación de Rusia. Un enviado del Secretario General, nombrado en 1993, inició una labor

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de mediación entre las partes, y a finales del año se llegó a un acuerdo de cesación del fuego. Para verificar su cumplimiento, el Consejo de Segu-ridad estableció la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Georgia (UNOMIG). Sin embargo, la lucha se reanudó y desembocó en una guerra civil. En 1994, las partes, reunidas en Moscú, acordaron una nueva cesación del fuego, que sería supervisada por una fuerza de man-tenimiento de la paz de la Comunidad de Estados Independientes (CEI). La UNOMIG se ocuparía de vigilar el cumplimiento del acuerdo y de observar las operaciones de la fuerza.

A lo largo de los años, los sucesivos representantes especiales del Secre-tario General han mantenido negociaciones y el Consejo de Seguridad ha subrayado la necesidad de arribar a una solución global. Sin embargo, las tensiones entre Georgia y la Federación de Rusia siguieron aumen-tando y en 2008 alcanzaron las dimensiones de una guerra por Ossetia meridional, a la que siguió la anulación del acuerdo de paz de 1994 y más tarde el retiro de la misión de la Comunidad de Estados Independientes. El serio agravamiento de las hostilidades afectó profundamente la situa-ción en la zona de conflicto entre Abjasia y Georgia y el proceso general de resolución del conflicto. En agosto, las fuerzas separatistas de Abjasia abrieron un segundo frente y ocuparon territorios en Georgia occiden-tal. El Presidente de la Federación de Rusia anunció inmediatamente su intención de detener las operaciones militares en Georgia, pero las tro-pas permanecieron en Ossetia meridional y en Abjasia, zonas reconoci-das como “independientes” por la Federación de Rusia pero que Georgia consideraba como territorios ocupados por aquella. Según cálculos del ACNUR, alrededor de 192.000 personas se vieron forzadas a huir de sus hogares durante el conflicto de agosto de 2008. La UNOMIG concluyó su intervención en junio de 2009, porque en el Consejo de Seguridad no se alcanzó el consenso para la extensión de su mandato. Sin embargo, otros organismos de las Naciones Unidas han continuado prestando asis-tencia a los desplazados por los conflictos.

Los BalcanesLa ex Yugoslavia. La República Federativa de Yugoslavia fue Miembro fundador de las Naciones Unidas. En 1991, dos repúblicas de la Fede-ración, Eslovenia y Croacia, se declararon independientes. Los serbios de Croacia, con el apoyo del ejército nacional, se opusieron a la inde-pendencia y estalló la guerra entre Serbia y Croacia. En 1992, a fin de crear las condiciones necesarias para alcanzar un acuerdo, el Consejo de Seguridad estableció la Fuerza de Protección de las Naciones Unidas

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(UNPROFOR), inicialmente en Croacia. Pero la guerra se extendió a Bosnia y Herzegovina, que también se había declarado independiente con el apoyo de los croatas y los musulmanes de Bosnia, pero con la oposición de los serbios de Bosnia. Se produjo la intervención de los ejércitos serbio y croata y el Consejo de Seguridad impuso sanciones eco-nómicas a la República Federativa de Yugoslavia, formada por entonces por Serbia y Montenegro.

La guerra recrudeció y se produjo la mayor crisis de refugiados regis-trada en Europa desde la segunda guerra mundial. En vista de las de-nuncias generalizadas de “depuración étnica”, en 1993 el Consejo de Seguridad creó por primera vez un tribunal internacional para juzgar crímenes de guerra. También declaró “zonas seguras” en determinados lugares, para tratar de aislarlos de los combates. La UNPROFOR intentó proteger la entrega de ayuda humanitaria en Bosnia y defender Sarajevo, la capital, así como otras “zonas seguras”. Sin embargo, aunque los man-dos de las fuerzas de mantenimiento de la paz habían solicitado 35.000 efectivos, el Consejo de Seguridad sólo autorizó 7.600. Para poner fin a los continuos ataques contra Sarajevo, en 1994 la Organización del Tratado del Atlántico del Norte (OTAN) autorizó incursiones aéreas a petición del Secretario General. Las fuerzas serbias de Bosnia retuvieron a unos 400 observadores de la UNPROFOR y utilizaron a algunos de ellos como “escudos humanos”.

Los combates se intensificaron en 1995 y Croacia lanzó grandes ofensi-vas contra sus zonas de población serbia. La OTAN respondió con inten-sos ataques aéreos al bombardeo constante de Sarajevo por la artillería de los serbios de Bosnia. Las fuerzas serbias ocuparon las “zonas seguras” de Srebrenica y Zepa y dieron muerte a cerca de 7.000 hombres y ni-ños desarmados en Srebrenica, en la peor matanza conocida en Europa desde la segunda guerra mundial. En un informe de 1999, el Secretario General reconoció los errores cometidos por las Naciones Unidas y los Estados Miembros en su respuesta a la campaña de depuración étnica que culminó en los sucesos de Srebrenica, y afirmó que la tragedia “ensombrecerá para siempre la historia de la Organización”.

En 1995 se alcanzó un acuerdo entre Bosnia y Herzegovina, Croacia y Yugoslavia, que puso fin a 42 meses de guerra. A fin de velar por el cum-plimiento del acuerdo, el Consejo de Seguridad autorizó el despliegue de una fuerza multinacional dirigida por la OTAN e integrada por 60.000 efectivos. El Consejo estableció además una fuerza internacional de poli-cía de las Naciones Unidas, que posteriormente pasó a formar parte de la Misión de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina (UNMIBH),

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de mayores proporciones. La Misión facilitó el regreso de los refugiados y desplazados, fomentó la paz y la seguridad, y ayudó a crear instituciones estatales. En 1996, el Consejo estableció la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Prevlaka (MONUP) para supervisar la desmilita-rización de la península de Prevlaka, zona estratégica situada en Croacia y reclamada por Yugoslavia. La UNMIBH y la MONUP concluyeron su labor a finales de 2002.

En mayo de 2006, la población de Montenegro se declaró a favor de la independencia en un referéndum, y al mes siguiente el país se declaró in-dependiente y se convirtió en el 192º Miembro de las Naciones Unidas. Ese mismo mes, tras el referéndum de Montenegro, el Parlamento serbio declaró que la República de Serbia era el sucesor legal del Estado unido de Serbia y Montenegro, que ya era miembro de las Naciones Unidas.

Kosovo. En 1989, la República Federativa de Yugoslavia revocó la auto-nomía local de Kosovo, provincia del sur de Yugoslavia, de importancia histórica para los serbios, y con más del 90% de la población de origen albanés. Los albaneses de Kosovo se opusieron a esa medida y boico-tearon las instituciones estatales y la autoridad de Serbia, en un intento por lograr un gobierno autónomo. Las tensiones aumentaron y en 1996 nació el Ejército de Liberación de Kosovo (ELK), con la intención de alcanzar la independencia por medio de la rebelión armada. El ELK ata-có a funcionarios serbios y a los albaneses que colaboraban con ellos, y las autoridades serbias respondieron con detenciones masivas. En marzo de 1998 estallaron los combates cuando la policía serbia rastreó la región de Drenica aparentemente buscando a miembros del ELK. El Consejo de Seguridad impuso un embargo de armas a Yugoslavia, incluida Kosovo, pero la situación se agravó y desembocó en una guerra abierta.

Tras varias advertencias hechas a Yugoslavia, y con la ofensiva serbia en Kosovo como telón de fondo, la OTAN inició ataques aéreos contra Yugoslavia en marzo de 1999. El Secretario General lamentó el trágico fracaso de la diplomacia y destacó que en ocasiones “el empleo de la fuerza puede ser legítimo en la búsqueda de la paz”, por lo que el Conse-jo de Seguridad debía tomar parte en ese tipo de decisiones. Yugoslavia lanzó una gran ofensiva contra el ELK y comenzó a deportar de Kosovo en forma masiva a las personas de origen albanés, lo que causó una co-rriente de refugiados sin precedentes (alrededor de 850.000 personas). El ACNUR y otros organismos humanitarios se apresuraron a asistir a los refugiados en Albania y en la ex República Yugoslava de Macedonia. En junio, Yugoslavia aceptó el plan de paz propuesto por el Grupo de

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los Ocho (formado por las siete naciones occidentales industrializadas más Rusia). El Consejo de Seguridad lo hizo suyo y autorizó a los Estados Miembros a crear una fuerza para poner fin a las hostilidades, desmili-tarizar el ELK y facilitar el regreso de los refugiados. También pidió al Secretario General que estableciera una administración civil interna-cional de carácter provisional para que la población de la provincia pudiera disfrutar de un grado considerable de autonomía y autogobier-no. Las fuerzas yugoslavas se retiraron, la OTAN suspendió sus bombar-deos y una fuerza multinacional, La Fuerza Internacional de Seguridad en Kosovo (KFOR), de 50.000 efectivos llegó a la provincia para velar por la seguridad.

La Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo (UNMIK) se estableció de inmediato sobre el terreno para em-prender una labor sin precedentes por su complejidad y alcance. El Consejo de Seguridad otorgó a la UNMIK autoridad sobre el territo-rio y la población de Kosovo, y todo el poder legislativo y ejecutivo, así como la administración del poder judicial. Al menos 841.000 de los aproximadamente 850.000 refugiados que habían huido durante la gue-rra regresaron a Kosovo y se dio prioridad a la tarea de equiparlos para los rigores del invierno que se acercaba. Cumplida esa tarea, la UNMIK avanzó significativamente hacia el restablecimiento de la vida normal y la reconstrucción económica a largo plazo. La desmilitarización del ELK concluyó en septiembre de 1999 y sus miembros se reintegraron en la sociedad civil. En los meses posteriores, cuando unos 210.000 kosovares de origen no albanés partieron de Kosovo hacia Serbia y Montenegro, un comité mixto les facilitó el regreso seguro. Las minorías no albanesas que permanecieron en el territorio vivían en varios enclaves aislados, protegidas por la KFOR.

En 2001, el Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia acusó a su ex Presidente Slobodan Milosevic y a otras cuatro personas de haber perpetrado crímenes de lesa humanidad en un “ataque sistemático diri-gido contra la población civil de origen albanés de Kosovo”. Cuando la defensa prácticamente había concluido su labor, Milosevic falleció por causas naturales, en 2006, en el centro donde se encontraba detenido. Se enfrentaba a 66 cargos por genocidio, crímenes de lesa humanidad y crí-menes de guerra cometidos en Croacia, Bosnia y Herzegovina y Kosovo.

En 2001, el Consejo de Seguridad levantó el embargo de armas. En noviembre, Kosovo eligió a los 120 miembros de una Asamblea que a su vez eligió al primer presidente y primer ministro de la provincia, en marzo de 2002. En diciembre, la UNMIK terminó de transferir las

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responsabilidades a las instituciones locales provisionales, aunque con-servó el control de la seguridad, la energía, las relaciones exteriores y la protección de los derechos de las minorías hasta tanto se determinase el estatuto definitivo de la provincia.

En 2006, el Enviado Especial del Secretario General celebró cuatro rondas de negociaciones directas entre las partes y la primera reunión de alto nivel entre los principales líderes serbios y kosovares, pero el Gobierno de Kosovo —de origen albanés— y Serbia seguían enfrenta-dos. En febrero de 2007, el Enviado Especial presentó su plan de estatuto definitivo como “una propuesta de compromiso”, pero las partes no ce-dieron. Posteriormente, el Enviado Especial señaló que la independen-cia era la única opción viable para Kosovo, una posición que Serbia había rechazado en forma sistemática. En agosto del mismo año, el Secretario General Ban Ki-moon celebró la firma de un acuerdo para que una troika integrada por la Unión Europea, la Federación de Rusia y los Estados Unidos se ocupara de dirigir las negociaciones respecto del estatuto futuro de Kosovo (véase www.unmikonline.org).

En 2008, la Asamblea de Kosovo aprobó una declaración de indepen-dencia. En 2010, el Tribunal Penal Internacional emitió una opinión consultiva sobre la declaración afirmando que no violaba el derecho in-ternacional. Hacia septiembre, Kosovo había sido reconocido como Es-tado independiente por 70 de los 192 Miembros de las Naciones Unidas, mientras que Serbia todavía lo consideraba parte de su territorio. Al mis-mo tiempo, el Secretario General reafirmó la disposición de las Naciones Unidas a contribuir al proceso de diálogo entre Belgrado y Pristina, en estrecha coordinación con los Estados Unidos.

Desarme

Desde la fundación de las Naciones Unidas, las metas del desarme mul-tilateral y la limitación de armamentos han sido fundamentales para desarrollar su labor de mantenimiento de la paz y la seguridad inter-nacionales (www.un.org/disarmament). La Organización ha dado máxima prioridad a la reducción y futura eliminación de las armas nucleares, la destrucción de las armas químicas y el endurecimiento de la prohibición relativa a las armas biológicas, ya que todas ellas representan la principal amenaza para la humanidad. Si bien esos objetivos se han mantenido a lo largo de los años, el alcance de las deliberaciones y las negociaciones ha ido cambiando según la evolución de la realidad política y la situación internacional. Hoy en día la comunidad internacional centra su atención

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en la desestabilizadora proliferación de armas pequeñas y ligeras, y se ha movilizado para combatir el sembrado masivo de minas terrestres, fenó-menos ambos que ponen en peligro el entramado económico y social de los países y causan muertes y mutilaciones entre la población civil, con una incidencia preponderante en las mujeres y los niños. También se estudia la necesidad de promulgar normas negociadas a nivel multilate-ral para impedir la difusión de la tecnología de los misiles balísticos, así como para abordar el problema de los restos explosivos de guerra y la influencia de las nuevas tecnologías de la información y las telecomuni-caciones en la seguridad internacional.

Los trágicos acontecimientos ocurridos en los Estados Unidos de Amé-rica el 11 de septiembre de 2001 y los atentados terroristas perpetrados desde entonces en distintos países han puesto de relieve el peligro que entrañaría que esas armas de destrucción masiva cayeran en manos de agentes no estatales. Los ataques habrían tenido consecuencias aún más devastadoras si los terroristas hubiesen logrado adquirir y utilizar armas químicas, biológicas o nucleares. Haciéndose eco de estas preocupacio-nes, la Asamblea General aprobó por primera vez en 2002 una resolución (57/83) con medidas tendientes a impedir que terroristas adquirieran armas de destrucción masiva y sus sistemas vectores. En 2004, el Consejo de Seguridad adoptó su primera decisión oficial respecto del peligro de la proliferación de las armas de destrucción masiva y, en particular, de su uso por parte de agentes no estatales.

En 2004, en virtud de las disposiciones coercitivas de la Carta, el Con-sejo de Seguridad aprobó por unanimidad la resolución 1540 (2004), que obliga a los Estados a abstenerse de suministrar cualquier tipo de apoyo a los agentes no estatales que traten de desarrollar, adquirir, fabricar, po-seer, transportar, transferir o emplear armas nucleares, químicas o bioló-gicas y sus sistemas vectores. La resolución impone obligaciones de gran alcance a todos los Estados a fin de que adopten medidas internas tendien-tes a prevenir la proliferación de las armas nucleares, químicas y biológicas y sus sistemas vectores, incluso mediante el establecimiento de controles adecuados de los materiales conexos. Posteriormente, la Asamblea Gene-ral aprobó el Convenio Internacional para la Represión de los Actos de Terrorismo Nuclear, que entró en vigor en 2007.

Además de su papel en el desarme efectivo y el control de su cum-plimiento, las Naciones Unidas desempeñan una función decisiva en el desarme multilateral, ayudando a los Estados Miembros a establecer nuevas normas y a afianzar y consolidar los acuerdos existentes. Uno de los medios más eficaces para impedir que los terroristas utilicen armas

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de destrucción masiva o amenacen con utilizarlas es reforzar los regí-menes multilaterales ya existentes para prohibir esas armas y evitar su proliferación.

El mecanismo de desarmeLa Carta de las Naciones Unidas confiere a la Asamblea General la res-ponsabilidad principal de considerar “los principios generales de la co-operación en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, incluso los principios que rigen el desarme y la regulación de los arma-mentos” (Artículo 11). La Asamblea cuenta con dos órganos subsidia-rios que se ocupan de las cuestiones del desarme: la Primera Comisión (Desarme y seguridad internacional), que se reúne durante los períodos ordinarios de sesiones de la Asamblea y se encarga de todas las cues-tiones atinentes al desarme que figuren en su programa, y la Comisión de Desarme, órgano deliberante especializado que se encarga de temas concretos y se reúne todos los años durante tres semanas.

La Conferencia de Desarme es el único foro multilateral de la comu-nidad internacional encargado de negociar acuerdos en la materia. La Conferencia concertó satisfactoriamente tanto la Convención sobre las Armas Químicas como el Tratado de prohibición completa de los ensayos nuclea-res. Puesto que se ocupa de cuestiones que afectan los intereses de segu-ridad nacional de los Estados, funciona estrictamente por consenso. La Conferencia cuenta con un número limitado de 65 miembros y mantie-ne una relación singular con la Asamblea. Aunque la Conferencia define sus propias normas y elabora su propio programa, tiene en cuenta las recomendaciones de la Asamblea General y eleva a su consideración in-formes anuales. Desde 1997 no ha logrado acordar un programa de trabajo sustantivo debido a la falta de consenso de sus miembros sobre las priorida-des en materia de desarme.

La Oficina de Asuntos de Desarme aplica las decisiones de la Asam-blea en cuestiones de desarme. El Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme (UNIDIR) lleva a cabo investigaciones independientes sobre el tema y los problemas conexos, en especial las cuestiones de seguridad internacional. La Junta Consultiva en Asun-tos de Desarme asesora al Secretario General sobre temas relacionados con la limitación de armamentos y el desarme y actúa como Junta de Consejeros del UNIDIR. También asesora sobre la aplicación de las re-comendaciones del Programa de las Naciones Unidas de Información sobre Desarme.

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Armas de destrucción en masaArmas nuclearesGracias a un esfuerzo continuo, la comunidad mundial ha alcanzado nu-merosos acuerdos multilaterales cuyo objetivo es reducir los arsenales nucleares, impedir su despliegue en ciertas regiones y lugares (como el espacio exterior y los fondos oceánicos), limitar su proliferación y poner fin a la práctica de los ensayos. Pese a estos logros, las armas nucleares y su proliferación siguen constituyendo una seria amenaza para la paz y un gran desafío para la comunidad internacional. Entre las cuestiones cruciales en el ámbito de las armas de destrucción masiva figuran, en par-ticular, la necesidad de reducir las armas nucleares, mantener la viabilidad del régimen de no proliferación e impedir el desarrollo y la proliferación de misiles balísticos y sistemas de defensa antimisiles.

Acuerdos bilaterales sobre armas nucleares. Mientras continúan en diversos foros las gestiones internacionales para limitar las armas nucleares, se ha generalizado la opinión de que la responsabilidad de mantener un entorno internacional estable en materia de seguridad recae especialmente en las potencias poseedoras de ese tipo de armas. Los acuerdos concertados por las dos principales potencias nucleares durante la guerra fría y después de ella han reducido en gran medida la amenaza de una guerra nuclear.

Acuerdos multilaterales sobre armas nucleares y no proliferación. El Tratado sobre la no proliferación de las armas nucleares (TNP), el más uni-versal de todos los tratados multilaterales relativos al desarme, se abrió a la firma por primera vez en 1968 y entró en vigor en 1970. El TNP es la piedra angular del régimen mundial de no proliferación y la base fundamental para llevar a cabo el desarme nuclear. En la Conferencia de las Partes encargada del examen del TNP, celebrada en 2000, se aprobó un documento final en el que los Estados poseedores de armas nucleares contrajeron “un compromiso inequívoco [...] de eliminar totalmente sus arsenales nucleares”.

La Conferencia convino en que debería haber mayor transparencia respecto de la capacidad de los Estados en materia de armas nucleares y que estas debían desempeñar un papel cada vez menor en las polí-ticas de seguridad. La decisión de la República Popular Democrática de Corea de retirarse del Tratado en enero de 2003 —primera decisión de este tipo desde su entrada en vigor 33 años antes— implicó una seria preocupación para la comunidad internacional. Los participantes en la Conferencia de examen de 2005 fueron incapaces de alcanzar un acuerdo sobre un documento final sustantivo.

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Acuerdos multilaterales de desarme y regulación de armamentosCronología de las principales medidas internacionales sobre desarme y regulación de armamentos negociadas en foros multilaterales y regionales:

•1925-ProtocolodeGinebra:Prohíbeelusoporprimeravezdearmasquímicas y biológicas.

•1959-TratadoAntártico:Desmilitarizaesecontinenteyprohíbelosensa-yos de cualquier tipo de armas en su territorio.

•1963-Tratadoporelqueseprohíbenlosensayosconarmasnuclearesen la atmósfera, el espacio ultraterrestre y debajo del agua (Tratado de prohibición parcial de los ensayos nucleares): Limita la realización de en-sayos nucleares a emplazamientos subterráneos.

•1967-TratadoparalaproscripcióndelasarmasnuclearesenlaAméricaLatina y el Caribe (Tratado de Tlatelolco): Prohíbe los ensayos, el empleo, la fabricación, el almacenamiento o la adquisición de armas nucleares por los países de la región.

•1967-TratadosobrelosprincipiosquedebenregirlasactividadesdelosEstados en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes (Tratado sobre el espacio ultraterrestre): Dispone que el espacio ultraterrestre se utilice solamente con fines pacífi-cos y que no se emplacen ni ensayen en él armas nucleares.

•1968-Tratadosobrelanoproliferacióndelasarmasnucleares(TNP):LosEstados no poseedores de armas nucleares se comprometen a no adqui-rirlas nunca, y a cambio se les promete acceso a la utilización de la energía nuclear con fines pacíficos y asistencia para ello. Los Estados poseedores de armas nucleares se comprometen a negociar la cesación de la carrera de ar-mamentos nucleares y el desarme nuclear y a no colaborar en forma alguna con el traspaso de armas nucleares a los Estados que no las posean.

•1971-Tratadosobrelaprohibicióndeemplazararmasnuclearesyotrasarmas de destrucción masiva en los fondos marinos y oceánicos y en su subsuelo (Tratado sobre los Fondos Marinos): Prohíbe el emplazamiento de armas nucleares, o cualquier otra arma de destrucción masiva, en los fondos marinos y oceánicos.

•1972-Convenciónsobrelasarmasbacteriológicas(biológicas)ytoxíni-cas: Prohíbe el desarrollo, la producción y el almacenamiento de armas bacteriológicas (biológicas) y toxínicas y establece disposiciones para la destrucción de esas armas y de sus sistemas vectores.

•1980-Convenciónsobreciertasarmasconvencionales:Prohíbeciertasarmas convencionales que se consideran excesivamente nocivas o de

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efectos indiscriminados. El Protocolo I prohíbe las armas que estallan en fragmentos no localizables con rayos X en el cuerpo humano, el Pro-tocolo II Enmendado (1995) limita el empleo de ciertos tipos de minas, armas trampa y otros artefactos, el Protocolo III prohíbe las armas incen-diarias, y el Protocolo IV prohíbe el empleo de armas láser cegadoras.

•1985-TratadosobrelazonadesnuclearizadadelPacíficoSur(TratadodeRarotonga): Prohíbe el emplazamiento, la adquisición o el ensayo de artefac-tos explosivos nucleares y el vertido de desechos nucleares dentro de la zona.

•1990-TratadosobrelasfuerzasarmadasconvencionalesenEuropa:Li-mita la cantidad de diversas armas convencionales en una zona que va del Océano Atlántico a los montes Urales.

•1992-TratadodeCielosAbiertos:PermitealosEstadospartessobrevo-lar y observar sus respectivos territorios sobre la base de los principios de cooperación y transparencia; se ha utilizado para verificar varios acuerdos de control de armamentos y otros mecanismos de supervisión.

•1993 -Convención sobre las armasquímicas:Prohíbe el desarrollo, laproducción, el almacenamiento y el empleo de armas químicas y exige su destrucción.

•1995-TratadodecreacióndelazonalibredearmasnuclearesenelAsiaSudoriental (Tratado de Bangkok): Prohíbe el desarrollo o emplazamiento de armas nucleares en los territorios de los Estados partes.

•1996-TratadosobreunazonalibredearmasnuclearesenÁfrica(Tratadode Pelindaba): Prohíbe el desarrollo o emplazamiento de armas nucleares en el continente africano.

•1996-Tratadodeprohibicióncompletadelosensayosnucleares(TPCE):Prohíbe los ensayos nucleares de todo tipo y en cualquier lugar.

•1997-Convenciónsobre lasminasantipersonal:Prohíbeelempleo,elalmacenamiento, la producción y la transferencia de minas antipersonal y dispone su destrucción.

•2005-Conveniointernacionalparalarepresióndelosactosdeterrorismonuclear (Convención sobre el terrorismo nuclear): Describe actos concre-tos de terrorismo nuclear, trata de proteger una amplia gama de posibles objetivos, llevar a sus autores ante la justicia y fomentar la cooperación entre los países.

•2006-TratadosobreunazonalibredearmasnuclearesenelAsiacen-tral: Comprende los cinco Estados del Asia central: Kazajstán, Kirguistán, Tayikistán, Turkmenistán y Uzbekistán.

•2008-Conveniosobremunicionesenracimo:Prohíbeeluso,eldesa-rrollo, la producción, la adquisición, el almacenamiento, la retención o la transferencia de las municiones de este tipo.

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•2010-ConveniodelÁfricacentralparaelcontroldelasarmaspequeñasy ligeras (Convenio de Kinshasha): Limita la fabricación, la transferencia entre Estados y la posesión por civiles de armas pequeñas y ligeras; exige que las armas estén marcadas y que los Estados regulen las actividades de tráfico y los traficantes a fin de limitar el número de puntos de entrada de armas en su territorio nacional.

(Puede consultarse el estado en que se encuentra la ratificación de estos acuerdos en www.unhq-appspub-01.un.org/UNODA/TreatyStatus.nsf.)

Para verificar el cumplimiento de las obligaciones contraídas en virtud del TNP se exige a los Estados partes que acepten las salvaguardias nu-cleares del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA). A fi-nales de 2010 había acuerdos de salvaguardias en vigor con más de 170 Estados. Además del TNP, los Tratados de Bangkok, Pelindaba, Rarotonga y Tlatelolco exigen a los Estados no poseedores de armas nucleares que apliquen las salvaguardias del OIEA.

En 1996, la Asamblea General, por mayoría abrumadora, aprobó el Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares (TPCE), para pro-hibir estos ensayos en todo el mundo. Sancionado originalmente en 1954, el Tratado tardó cuatro decenios en ser aprobado, y en 1963 ex-tendió la prohibición parcial a todos los entornos. El Tratado no ha entrado todavía en vigor. En 1996 se abrió a la firma en Nueva York, cuando fue suscrito por 71 Estados, incluidos cinco de los ocho países que en aquel momento disponían de capacidad nuclear. Al término de 2010, el TPCE había sido ratificado por 153 Estados y otros 29 lo habían firmado pero no lo habían ratificado. El Tratado debía entrar en vigor 180 días después de que lo hubieran ratificado los 44 países enumerados en su Anexo II. Esos Estados habían participado en las negociaciones del TPCE entre 1994 y 1996, y en esa época poseían reac-tores de energía nuclear o reactores de investigación. En 2010, nueve de los Estados del Anexo II permanecían fuera del Tratado: la China, Egipto, la India, Indonesia, Irán, Israel, Pakistán, la República Popular Democrática de Corea y los Estados Unidos. El Secretario General de las Naciones Unidas, en su calidad de depositario del Tratado, ha con-vocado una serie de conferencias para facilitar la entrada en vigor del tratado, celebradas respectivamente en 1999, 2001, 2003, 2005, 2007 y 2009. En la última de ellas, los Estados acordaron “no escatimar es-fuerzos y utilizar todas las vías […] para fomentar la firma y ratificación del Tratado”.

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Acuerdos bilaterales de desarmeEl Tratado sobre la limitación de los sistemas de proyectiles antibalísticos, de 1972, limitó la cantidad de sistemas antimisiles balísticos de los Estados Unidos y la Unión Soviética a uno por país. Un acuerdo de “demarcación” suscrito en 1997 entre los Estados Unidos y la Federación de Rusia distin-gue entre los misiles antibalísticos “estratégicos” o de largo alcance, que es-tán prohibidos, y los “no estratégicos” o de corto alcance, que no lo están. El Tratado prescribió el 13 de junio de 2002, cuando los Estados Unidos se retiraron de él. El Tratado entre los Estados Unidos y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas sobre la eliminación de sus misiles de alcance intermedio y de menor alcance (Tratado sobre las fuerzas nucleares de alcance intermedio), firmado en 1987, eliminó una categoría entera de armas nucleares, que incluía todos los misiles balísticos y de crucero con un alcance de entre 500 y 5.500 kilómetros. A finales de 1996 se habían eliminado todas las armas cuya destrucción estaba prevista en este Tratado.El Tratado entre los Estados Unidos y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas sobre la reducción y limitación de las armas estratégicas ofensi-vas (START I), firmado en 1991, impuso a cada una de las partes un límite máximo de 6.000 ojivas en 1.600 misiles nucleares de largo alcance, des-plegados hacia el año 2001, reduciendo así en un 30% las existencias con que contaban en 1991. En el Protocolo de Lisboa del Tratado START I (1992), Belarús, la Fede-ración de Rusia, Kazajstán y Ucrania, como Estados sucesores de la ex Unión Soviética, se comprometieron a respetar el Tratado START I; ade-más, Belarús, Kazajstán y Ucrania debían adherirse al Tratado sobre la no proliferación en calidad de Estados no poseedores de armas nucleares. En 1996, estos tres Estados habían retirado ya todas las armas nucleares de sus territorios. En el Tratado sobre ulteriores reducciones y limitaciones de las armas estra-tégicas ofensivas (START II), de 1993, los Estados Unidos y la Federación de Rusia se comprometieron a reducir para 2003 a 3.500 la cantidad de ojivas de sus misiles nucleares de largo alcance, y a eliminar los misiles balísticos intercontinentales con vehículos de reentradas múltiples dirigidas independientes. Un acuerdo de 1997 prorrogó el plazo para destruir los sis-temas vectores (silos de misiles, bombarderos y submarinos) hasta finales de 2007.

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En 2002, los Presidentes de la Federación de Rusia y de los Estados Unidos firmaron el Tratado sobre reducciones de las armas estratégicas ofensivas, también conocido como Tratado de Moscú, en el cual ambos países acor-daron limitar sus ojivas nucleares estratégicas desplegadas a un número comprendido entre 1.700 y 2.200. El Tratado permanecerá en vigor hasta diciembre de 2012 y podrá ser prorrogado o sustituido previo acuerdo de las partes. En febrero de 2011, la Federación de Rusia y los Estados Unidos ratificaron un nuevo Tratado START, por el cual se comprometieron a reducir sus oji-vas nucleares estratégicas desplegadas a no más de 1.550 en siete años: hasta un 30% menos que en el Tratado de Moscú de 2002. El Tratado limita a cada una de las partes a 700 misiles y bombarderos estratégicos desplegados y establece reglas de verificación, que no existían desde que START I expiró en 2009, que les permiten controlar recíprocamente sus arsenales.

No menos de 182 Estados signatarios participan en la Comisión Prepa-ratoria de la Organización del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (PCCTBTO), con sede en Viena. La Secretaría Técni-ca Provisional, establecida en 1997, trabaja para asegurar que el sistema internacional de vigilancia esté en funcionamiento cuando el Tratado entre en vigor. En 2000 se firmó el Acuerdo de relación entre las Nacio-nes Unidas y la Comisión Preparatoria de la Organización del Tratado de prohibición completa de los ensayos nucleares.

Zonas libres de armas nucleares. Un acontecimiento que dio nuevo impulso al control regional de armamentos fue la firma, en 1967, del Tratado para la proscripción de las armas nucleares en la América Latina y el Ca-ribe (Tratado de Tlatelolco), en el que por primera vez se estableció una zona libre de armas nucleares en una región poblada del planeta. Con el instrumento de ratificación de Cuba, depositado en 2002, se consolidó la zona libre de armas nucleares en la América Latina y el Caribe, que ya incluye a todos los Estados de la región. Desde entonces se han esta-blecido otras cuatro zonas libres de armas nucleares: el Pacífico meridional (Tratado de Rarotonga, 1985), el Asia sudoriental (Tratado de Bangkok, 1995), África (Tratado de Pelindaba, 1996) y el Asia central (Tratado so-bre una zona libre de armas nucleares en el Asia central, 2006). También se han hecho propuestas para establecer zonas libres de armas nucleares en Europa central y en el Asia meridional y para crear una zona libre de armas de destrucción en masa en el Oriente Medio. La comunidad

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internacional reconoció en 1998 el concepto de Estado libre de armas nucleares cuando la Asamblea General apoyó la decisión de Mongolia de declarar su territorio como zona libre de armas nucleares.

Prevención de la proliferación nuclear. El Organismo Internacio-nal de Energía Atómica (OIEA) (www.iaea.org) desempeña una función esencial en las gestiones internacionales para prevenir la proliferación de las armas nucleares, y es el órgano de inspección mundial encargado de vigilar la aplicación de las salvaguardias nucleares y las medidas de verificación a que están sometidos los programas nucleares civiles. En vir-tud de los acuerdos suscritos con cada Estado, los inspectores del OIEA visitan periódicamente las instalaciones nucleares a fin de verificar los datos sobre el lugar donde se encuentra el material nuclear, controlar el funcionamiento del equipo de vigilancia y los instrumentos instalados por el OIEA y confirmar los inventarios de material nuclear. En conjun-to, estas y otras medidas de salvaguardia proporcionan una verificación internacional independiente de que los gobiernos cumplen sus compro-misos de utilizar la energía nuclear con fines pacíficos.

Para verificar la aplicación de los acuerdos de salvaguardias que se en-cuentran en vigor en cerca de 170 Estados, los expertos del OIEA realizan cada año centenares de inspecciones con la finalidad de asegurar que el material nuclear para usos pacíficos legítimos, que existe en alrededor de 900 instalaciones nucleares en más de 70 países, no sea desviado hacia usos militares. Mediante esas inspecciones anuales, el OIEA contribuye a la seguridad internacional y fortalece las actividades encaminadas a detener la proliferación de armamentos y avanzar hacia un mundo libre de armas nucleares.

Pueden concertarse varios tipos de acuerdos de salvaguardias con el OIEA. Los relativos al TNP, el Modelo de Protocolo Adicional a los acuerdos de salvaguardias existentes, así como los relacionados con el Tratado de Tlatelolco, el Tratado de Pelindaba y el Tratado de Rarotonga, obli-gan a los Estados no poseedores de armas nucleares a someter todas sus actividades relacionadas con el ciclo del combustible nuclear a las salvaguardias del OIEA. Otros tipos de acuerdos de salvaguardias se refieren a una sola instalación. Las salvaguardias del OIEA que se estipulan en el TNP son parte integrante del régimen internacional de no proliferación y desempeñan una función indispensable en la aplicación del Tratado.

En 2010, el Consejo de Seguridad impuso más sanciones a Irán por no cumplir sus resoluciones anteriores orientadas a asegurar la natura-

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leza pacífica de su programa nuclear. El Consejo amplió un embargo de armas e intensificó las restricciones a las empresas financieras y de transporte relacionadas con “actividades sensibles a la proliferación”. Además, solicitó al Secretario General que creara un panel de expertos para supervisar la aplicación de las sanciones. En 2009, el Consejo de Se-guridad había impuesto sanciones similares a la República Popular De-mocrática de Corea por haber realizado un ensayo nuclear subterráneo y pruebas balísticas. Se han establecido dos comités de sanciones para supervisar las sanciones.

Eliminación de la amenaza de las armas químicas y biológicasLa entrada en vigor en 1997 de la Convención sobre las armas químicas puso fin a un proceso que había comenzado en 1925, cuando el Protocolo de Ginebra prohibió el empleo de armas con gases venenosos. La Conven-ción estableció, por primera vez en la historia del control internacional de armamentos, un sistema estricto de verificación internacional que in-cluía la recopilación de información sobre instalaciones químicas e ins-pecciones periódicas en todo el mundo para supervisar el cumplimiento de las obligaciones por parte de los Estados. La Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (www.opcw.org), establecida para ese fin en La Haya (Países Bajos), es muy activa. Hacia fines de 2010 forma-ban parte de ella 188 naciones, que representan el 98% de la población mundial. Durante ese año, la Organización informó de la destrucción de alrededor de 43.131 toneladas de agentes químicos, equivalentes al 60,58% de las existencias mundiales declaradas de 71.194 toneladas, así como de 3,95 millones (45,56%) de municiones químicas y sus conte-nedores de los 8,67 millones existentes. Asimismo, desde abril de 1997, se habían llevado a cabo 4.166 inspecciones en 195 plantas relacionadas con armas químicas y 1.103 instalaciones industriales en 81 países. En conjunto, 4.918 plantas industriales de todo el mundo podían ser ins-peccionadas antes de fines de 2010. En el año 2000 se firmó el Acuerdo sobre las relaciones entre las Naciones Unidas y la Organización para la ProhibicióndelasArmasQuímicas.

A diferencia de la Convención sobre las armas químicas, la Conven-ción sobre las armas biológicas y toxínicas (www.opbw.org), de 1972, que entró en vigor en 1975, no establece mecanismos de verificación. Sin embargo, como medida de fomento de la confianza, los Estados partes intercambian anualmente información detallada sobre cuestiones tales como sus instalaciones de investigación biológica de alto riesgo. En 2006, la Sexta Conferencia de Examen de los Estados partes en la Convención

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sobre las armas biológicas decidió establecer una Dependencia de Apoyo a la Aplicación, para ayudar a los Estados partes a impulsar la aplicación de la Convención. A diferencia de los tratados sobre la no proliferación de las armas nucleares y sobre las armas químicas, que reciben el apoyo del OIEA ydelaOrganizaciónparalaProhibicióndelasArmasQuímicas,respectiva-mente, no había ningún tipo de apoyo institucional en lo que respecta a las armas biológicas. La Dependencia inició su actividad en 2007 en Ginebra, como parte de la Oficina de Asuntos de Desarme de las Na-ciones Unidas, y se financiará con las aportaciones de los Estados partes en la Convención. Los Estados signatarios de la Convención se reúnen periódicamente en las Naciones Unidas.

La comunidad internacional tiene ante sí la ingente tarea de universa-lizar y aplicar plenamente la Convención sobre las armas biológicas y la Convención sobre las armas químicas, así como impedir la proliferación de estas armas. Además, un grupo de expertos gubernamentales estable-cido en virtud de una resolución de la Asamblea General ha estudiado la cuestión de los misiles en todos sus aspectos.

Armas convencionales, fomento de la confianza y transparenciaArmas pequeñas, armas ligeras y cuestiones prácticas en materia de desarme. Tras la finalización de la guerra fría, la comunidad interna-cional se encontró ante el estallido de diversos conflictos intraestatales en diferentes partes del mundo, en los que las armas más utilizadas eran las pequeñas y ligeras. Si bien estas armas no eran la raíz de los conflictos, exacerbaban la violencia, facilitaban la utilización de niños combatien-tes, dificultaban la prestación de asistencia humanitaria y retrasaban la reconstrucción y el desarrollo posteriores a los conflictos.

En el mundo hay cientos de millones de armas de fuego registradas. Alrededor de dos terceras partes de ellas están en manos de la sociedad civil, mientras que el resto pertenece a las fuerzas armadas de los Estados y otros organismos encargados de hacer cumplir la ley. Sigue siendo di-fícil estimar el número de otros tipos de armas pequeñas y ligeras en cir-culación. El comercio legal de este tipo de armas supera varios miles de millones de dólares anuales, mientras que el comercio ilícito se calcula que alcanza la cifra de 1.000 millones de dólares anuales. Por ello es ne-cesario controlar la proliferación de las armas ilegales, a fin de mejorar el control internacional, regional o nacional de todos los aspectos que entraña este problema.

En 2001 se celebró en las Naciones Unidas una Conferencia interna-cional sobre el tráfico ilícito de armas pequeñas y ligeras en todos sus aspectos.

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De conformidad con el programa de acción resultante, los participan-tes acordaron velar por que los fabricantes autorizados aplicaran marcas fiables a cada arma pequeña y ligera como parte del proceso de pro-ducción; mantener un registro preciso y completo sobre la fabricación, tenencia y transferencia de armas de ese tipo; reforzar su capacidad de cooperar para identificar y rastrear las armas pequeñas y ligeras ilícitas, y garantizar que todas las armas pequeñas y ligeras confiscadas, decomi-sadas e incautadas sean destruidas. Como resultado de ello se produjo un gran incremento de las actividades gubernamentales de lucha con-tra el tráfico de armas. En los cinco años siguientes a la aprobación del programa, casi 140 países informaron sobre el tráfico ilícito de armas, y una tercera parte de los Estados involucrados hizo un esfuerzo por confiscar las armas pertenecientes a quienes legalmente no tuvieran de-recho a tenerlas. También se intensificó la cooperación interna en las regiones y entre ellas, para frenar la corriente de armas ilícitas a través de las fronteras nacionales. En 2006, más de 2.000 representantes de gobiernos, organizaciones internacionales y regionales y de la sociedad civil participaron en una serie de reuniones celebradas en la Sede de las Naciones Unidas durante dos semanas, para examinar la aplicación del programa de acción. Otra conferencia de revisión del programa de acción está planeada para 2012.

Puesto que la proliferación incontrolada de armas pequeñas ilícitas repercute en muchos aspectos de la labor de las Naciones Unidas, desde los niños hasta la salud, los refugiados o el desarrollo, en 1998 se estable-ció el mecanismo “Medidas de coordinación en relación con las armas pequeñas” a fin de que el sistema de las Naciones Unidas pudiera abor-dar de forma coordinada las múltiples facetas del control de las armas pequeñas. También ha habido un intento mundial y de gran alcance, iniciado y apoyado por la sociedad civil, para tratar de morigerar al azote de la utilización ilegal de armas pequeñas mediante la investigación, la promoción de medidas nacionales coordinadas y las actividades de pre-sión a nivel mundial para que se apruebe una convención internacional sobre el tráfico de armas.

Minas antipersonal. La creciente proliferación y el empleo indiscri-minado de minas terrestres antipersonales en todo el mundo ha sido objeto de especial atención por parte de las Naciones Unidas. En 1995, un examen de la Convención sobre ciertas armas convencionales (denomi-nada Convención sobre armas inhumanas) dio lugar a la aprobación del Protocolo II Enmendado, que entró en vigor en 1998, para reforzar las

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La lucha contra las minas terrestresLas Naciones Unidas se ocupan de los problemas que plantean los millo-nes de minas terrestres sembradas en más de 70 países, y que cada año matan a centenares de miles personas, la mayoría de ellas niños, mujeres y ancianos. Quienes no pierden la vida suelen sufrir graves mutilaciones. Años e incluso décadas después de la finalización de un conflicto, las minas terrestres siguen ocasionando estragos entre la población civil. Y a pesar de ello siguen siendo utilizadas como armas de guerra.La Convención sobre ciertas armas convencionales (a veces conocida como Convención sobre las armas inhumanas) (1980), patrocinada por las Naciones Unidas, se reforzó en 1996 para incluir la utilización de las minas en conflictos internos y exigir que todas fueran detectables. La histórica Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción, de 1997, pro-hibió la producción, el empleo y la exportación de este tipo de armas. Sobre el terreno, 14 organismos, programas, departamentos y fondos de las Naciones Unidas prestan activamente servicios relacionados con las mi-nas. Localizan y destruyen minas terrestres y restos explosivos de guerra, prestan ayuda a las víctimas, enseñan a la gente técnicas para mantener la seguridad en zonas minadas, destruyen existencias y fomentan la partici-pación universal en acuerdos internacionales, como la Convención sobre la prohibición del empleo de minas antipersonal. El servicio de las Naciones Unidas de Actividades relativas a las minas (www.mineaction.org) coordina todas las actividades relativas a las minas del sistema de las Naciones Unidas. Elabora políticas y normas, realiza constan-temente actividades de evaluación y vigilancia de la amenaza que representan las minas y los artefactos explosivos sin detonar, reúne y difunde información, moviliza recursos y participa en las labores de promoción en apoyo de la prohibición mundial de las minas antipersonal. También se encarga de prestar asistencia a las actividades relativas a las minas, en situaciones de emergen-cia humanitaria, y a las operaciones de mantenimiento de la paz.

restricciones de determinados usos, transferencias y tipos (con mecanis-mo de autodestrucción y detectables) de minas terrestres antipersonales. Hasta 2010 eran 96 los Estados que se habían adherido a este Protocolo. La Convención tiene cinco protocolos que, además de prohibir las mi-nas terrestres y las bombas trampa, prohíben también los fragmentos no detectables, las armas láser cegadoras y los restos explosivos de guerra.

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Un grupo de Estados con ideas afines, descontentos con lo que creían era una respuesta insuficiente a una grave crisis humanitaria, negociaron un acuerdo sobre la prohibición total de todas las minas terrestres antiper-sonal, la Convención sobre la prohibición del empleo, almacenamiento, producción y transferencia de minas antipersonal y sobre su destrucción, que quedó abierta a la firma en diciembre de 1997 y entró en vigor en 1999. En 2010, 156 Estados habían pasado a ser parte en ella.

La aplicación de ambos instrumentos condujo a la destrucción de ar-senales y a la remoción de minas en los países afectados, con lo cual se redujeron las víctimas. Si bien todavía en 2009 casi 4.000 muertes habían sido causadas por las minas, esa cifra representa una continuación de la tendencia descendente de los últimos años (véase www.icbl.org).

Restos de explosivos de guerra y minas distintas de las minas antipersonal. Si bien se han adoptado importantes medidas para re-solver el problema de las minas antipersonal, muchos civiles resultan muertos o heridos por otras municiones explosivas que suponen un ries-go potencial para la población, ya sea porque entran en contacto con ellas sin darse cuenta o porque las manipulan deliberadamente sin cono-cimiento y sin comprender bien el peligro que representan. Las minas distintas de las minas antipersonal pueden causar graves daños, aunque sean escasas: una sola de estas puesta en un lugar estratégico puede cau-sar el cierre de una carretera y perturbar las actividades cotidianas. Esto, junto con otras características posibles de esas minas, como los dispositi-vos antimanipulación y su contenido metálico mínimo, hace que puedan tener consecuencias muy graves desde el punto de vista humanitario.

De acuerdo con el Protocolo V de la Convención sobre armas inhumanas, los Estados participantes en conflictos armados tienen la obligación de ac-tuar para limpiar, eliminar o destruir los restos de guerra explosivos, así como registrar, conservar y transmitir toda información referente al uso o abandono de materiales explosivos. Además, están obligados a tomar todas las precauciones posibles para la protección de la población civil y de las misiones y organizaciones humanitarias. Los Estados partes en condiciones de hacerlo deben prestar su cooperación y asistencia para señalar, limpiar, eliminar y destruir los materiales peligrosos y ayudar a las víctimas. El Protocolo V entró en vigor en 2006.

Registro de Armas Convencionales. A fin de contribuir al fomento de la confianza y la seguridad entre los Estados, en 1991 la Asamblea General estableció el Registro de Armas Convencionales de las Naciones

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Unidas (www.disarmament.un.org/un_register.nsf), operado y mantenido por la Oficina de Asuntos de Desarme de las Naciones Unidas. Este me-canismo de presentación voluntaria de informes permite a los gobiernos participantes facilitar información sobre la exportación e importación de las siete principales categorías de sistemas de armas convencionales: naves de guerra, incluidos los submarinos; carros de combate; vehículos blindados de combate; aviones de combate; helicópteros de ataque; sis-temas de artillería de gran calibre, y misiles y lanzamisiles, incluidos los sistemas de defensa antiaérea portátiles de corto alcance. A través de este mecanismo se invita a los Estados Miembros a que proporcionen datos sobre las transferencias de armas pequeñas y armas ligeras, las adquisi-ciones de material mediante la producción nacional y sus existencias de material bélico. Las Naciones Unidas reúnen y publican anualmente esa información en documentos oficiales de distribución general, así como a través de su página web. En 2010 eran 173 Estados los que habían pre-sentado información al Registro en una o más oportunidades desde su apertura en 1991. Se calcula que el Registro refleja más del 95% del comercio mundial de las armas convencionales más importantes.

Transparencia del gasto militar. Otro mecanismo mundial para pro-mover la transparencia de los asuntos militares es el Sistema de las Nacio-nes Unidas para la normalización de los informes sobre gastos militares (www.unclef.com/disarmament/convarms/Milex/html/MilexIndex.shtml), que se creó en 1980. Este mecanismo para la presentación voluntaria de in-formes abarca los gastos nacionales en personal, operaciones y mante-nimiento, contratación y construcción e investigación y desarrollo en el ámbito militar. Las Naciones Unidas colectan esa información y la hacen pública. A finales de 2010, alrededor de 124 Estados habían presentado información a este mecanismo al menos una vez.

Prevención de la carrera de armamentos en el espacio ultrate-rrestre. En los foros internacionales se han examinado dos vertientes de las cuestiones relacionadas con el espacio ultraterrestre: las aplica-ciones de la tecnología espacial con fines pacíficos y la prevención de la carrera armamentística en ese entorno. Estas cuestiones se han dis-cutido en la Asamblea General, en la Comisión sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos y sus órganos subsidiarios y en la Conferencia de Desarme. Los debates han contribuido a concertar diversos acuerdos internacionales sobre ciertos aspectos de la utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos y militares. Haciéndose eco de la importancia de impedir que se militarice el espacio ultraterrestre,

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la Asamblea General, en su primer período extraordinario de sesiones dedicado al desarme (1978), solicitó que se celebraran negociaciones internacionales sobre esta cuestión. Desde 1982, la Conferencia de Des-arme incluye en su agenda el tema titulado “Prevención de la carrera armamentística en el espacio ultraterrestre”, aunque hasta ahora ha ha-bido pocos avances en la negociación de un acuerdo multilateral, debido a las discrepancias entre sus miembros.

Relación entre el desarme y el desarrollo. Los Estados Miembros han debatido largamente la cuestión de cómo promover el progreso so-cial y económico, especialmente en los países menos adelantados, uti-lizando los recursos liberados gracias a un desarme general efectuado con un sistema de control internacional eficaz. Finalmente, en 1987 se celebró una conferencia internacional sobre la relación entre el desarme y el desarrollo. La Asamblea General instó a la comunidad internacional a destinar al desarrollo económico y social una parte de los recursos libe-rados de resultas de la aplicación de acuerdos sobre desarme y limitación de armamentos, con miras a reducir la disparidad cada vez mayor entre los países desarrollados y los países en desarrollo.

Iniciativas regionales de desarme. Las Naciones Unidas respaldan diversas iniciativas adoptadas a nivel regional y subregional en pro del desarme, promoviendo medidas de seguridad y fomento de la confianza entre Estados de la misma región y ayudándolos a aplicar las directrices y recomendaciones referentes a los enfoques regionales aprobadas por la Comisión de Desarme en 1993. Para promover el desarme regional, las Naciones Unidas colaboran con organizaciones y acuerdos guberna-mentales como la Unión Africana, la Unión Europea, el Consejo de la Asociación Euroatlántica, la Liga de los Estados Árabes, la Organización de los Estados Americanos, la Organización de la Conferencia Islámica, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y el Pacto de Estabilidad de Europa Sudoriental, así como también con organiza-ciones no gubernamentales internacionales, regionales y locales.

Actividades de educación e información sobre desarme. Las Na-ciones Unidas llevan a cabo actividades informativas y educativas sobre cuestiones multilaterales de desarme en el marco de su Programa de In-formación sobre Desarme, por medio de publicaciones, actos especiales, reuniones, seminarios, mesas redondas, exposiciones y su exhaustiva pá-gina web. El Programa de las Naciones Unidas de becas sobre el desarme, que inició la Asamblea General en 1978, ha impartido capacitación a más

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de 600 funcionarios públicos de 150 países, muchos de los cuales ocupan puestos de responsabilidad relacionados con el desarme dentro de sus pro-pios gobiernos. (Para más información sobre la participación de las Nacio-nes Unidas en cuestiones de desarme y la difusión de recursos educativos véase www.un.org/disarmament/education y www.cyberschoolbus.un.org.)

Incorporación de la perspectiva de género en las actividades de desarme. El rostro de la guerra ha cambiado en los últimos años y las mujeres y las niñas cada vez se han visto más afectadas por los conflic-tos, tanto sufriéndolos como participando en ellos. Las Naciones Unidas procuran que se comprenda la importancia de la perspectiva de género en todos los aspectos del desarme, ya sea la reunión y destrucción de las armas, la remoción de minas, las misiones de determinación de hechos o la participación en la toma de decisiones y en los procesos de paz. Al examinar con una perspectiva de género, por ejemplo, la cuestión de las armas pequeñas, podría estudiarse cómo afecta su proliferación en particular a las mujeres y qué podría hacerse al respecto.

Utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos

Las Naciones Unidas procuran que el espacio ultraterrestre sea utili-zado con fines pacíficos y que todas las naciones compartan los bene-ficios de las actividades espaciales. El interés de la Organización por la utilización pacífica del espacio ultraterrestre surgió poco después del lanzamiento por parte de la ex Unión Soviética, en 1957, del Sputnik, el primer satélite artificial, y ha evolucionado a la par que los avances de la tecnología espacial. Las Naciones Unidas han desempeñado un importante papel desarrollando legislación internacional sobre el espa-cio y promoviendo la cooperación internacional en materia de ciencia y tecnología espaciales.

El principal órgano intergubernamental en esta esfera en las Naciones Unidas es la Comisión sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos (www.unoosa.org), la cual examina el alcance de la coope-ración internacional en la utilización pacífica del espacio ultraterrestre, crea programas y dirige las actividades de cooperación técnica de las Na-ciones Unidas, fomenta la investigación y la difusión de información y contribuye a la elaboración de legislación internacional sobre el espacio. La Comisión, creada por la Asamblea General en 1959, está integrada por 69 Estados Miembros. Varias organizaciones internacionales, tanto intergubernamentales como no gubernamentales, tienen la condición

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de observadoras ante la Comisión. La Comisión cuenta con dos subcomi-siones: la Subcomisión de Asuntos Científicos y Técnicos, que coordina la cooperación internacional en materia de investigación y tecnología es-paciales, y la Subcomisión de Asuntos Jurídicos, que se ocupa de elaborar un marco jurídico que se adapte a la rápida evolución tecnológica de las actividades espaciales. La Comisión y sus dos subcomisiones se reúnen una vez al año para examinar las cuestiones que les asigna la Asamblea General, los informes que se le presentan y las cuestiones planteadas por los Estados Miembros. La Comisión, que actúa por consenso, presenta recomendaciones a la Asamblea General.

Instrumentos jurídicosGracias a la labor de la Comisión y de su Subcomisión de Asuntos Ju-rídicos, la Asamblea General ha aprobado los siguientes instrumentos jurídicos, actualmente en vigor:

•ElTratado sobre los principios que deben regir las actividades de los Estados en la exploración y utilización del espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros cuerpos celestes (Tratado sobre el espacio ultraterrestre), de 1966, que establece que la exploración espacial debe beneficiar a todos los países, sea cual fuere su grado de desarrollo. Su propósito es que el espacio ultraterrestre siga siendo patrimonio de la huma-nidad y no se convierta en propiedad de ningún país concreto.

•ElAcuerdo sobre el salvamento y la devolución de astronautas y la restitu-ción de objetos lanzados al espacio ultraterrestre (Acuerdo sobre salva-mento), de 1967, que dispone que se dará auxilio a la tripulación de naves espaciales en caso de accidente o aterrizaje de emergencia y establece procedimientos para restituir a la autoridad responsable del lanzamiento de los objetos espaciales encontrados fuera del te-rritorio de dicha autoridad.

•ElConvenio sobre la responsabilidad internacional por daños causados por objetos espaciales (Convenio sobre responsabilidad), de 1971, que es-tablece que el Estado que efectúe el lanzamiento será responsable de los daños causados por sus objetos espaciales en la superficie de la Tierra, a aeronaves en vuelo y a los objetos espaciales de otro Estado, o a las personas o los bienes que se encuentren a bordo de esos objetos.

•ElConvenio sobre el registro de objetos lanzados al espacio ultraterrestre (Convenio sobre el Registro), de 1974, que determina que los Esta-dos que efectúen los lanzamientos mantendrán un registro de obje-

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tos espaciales y proporcionarán a las Naciones Unidas información sobre cada objeto lanzado. Conforme a este Convenio, la Oficina de Asuntos del Espacio Ultraterrestre mantiene el Registro de las Naciones Unidas sobre los objetos lanzados al espacio ultraterres-tre, al que todos los Estados y organizaciones que efectúan lanza-mientos suministran información. Esa Oficina mantiene en su sitio en la web (www.oosa.unvienna.org) un índice informatizado de obje-tos lanzados al espacio ultraterrestre, que permite realizar búsquedas en línea.

•ElAcuerdo que debe regir las actividades de los Estados en la Luna y otros cuerpos celestes (Acuerdo sobre la Luna), de 1979, que explicita los principios relativos a la Luna y otros cuerpos celestes contenidos en el Tratado de 1966 y establece los principios básicos para la futura exploración y explotación de los recursos naturales que contuviesen dichos cuerpos celestes.

A partir de la labor de la Comisión de Asuntos Jurídicos y de su Subcomi-sión, la Asamblea General ha aprobado varias series de principios sobre la realización de actividades espaciales. Por ejemplo:

•Principios que han de regir la utilización por parte de los Estados de satéli-tes artificiales de la Tierra para las transmisiones internacionales directas por televisión (1982), que establecen que, dadas sus consecuencias políticas, económicas, sociales y culturales en el plano internacio-nal, tales actividades deberán promover la difusión y el intercambio de información y conocimientos, fomentar el desarrollo y respetar los derechos soberanos de los Estados, incluido el principio de no intervención.

•Principios relativos a la teleobservación de la Tierra desde el espacio (1986), que establecen que las actividades de este tipo deberán beneficiar a todos los países, respetando la soberanía de todos los Estados y pueblos sobre sus propios recursos naturales, así como los derechos e intereses de otros Estados. La teleobservación deberá utilizarse para proteger el medio ambiente y mitigar las consecuencias de los desastres naturales.

•Principios pertinentes a la utilización de fuentes de energía nuclear en el es-pacio ultraterrestre (1992), donde se reconoce que dichas fuentes son esenciales para algunas misiones espaciales pero que su utilización debe basarse en una minuciosa evaluación de su grado de seguridad. Los Principios ofrecen directrices para el uso seguro de las fuentes de energía nuclear y para notificar posibles defectos de funcionamiento

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de un objeto espacial cuando haya riesgo de reentrada de material radiactivo a la Tierra.

•Declaración sobre la cooperación internacional en la exploración y uti-lización del espacio ultraterrestre en beneficio e interés de todos los Esta-dos, teniendo especialmente en cuenta las necesidades de los países en desarrollo (1996), que dispone que los Estados tienen libertad para determinar todos los aspectos de su participación en la coopera-ción espacial internacional en condiciones de igualdad mutuamen-te aceptables, y que dicha cooperación deberá llevarse a cabo en la forma que los países interesados consideren más eficaz y adecuada.

oficina de Asuntos del Espacio UltraterrestreLa Oficina de las Naciones Unidas de Asuntos del Espacio Ultraterres-tre (www.oosa.unvienna.org), con sede en Viena, actúa como Secretaría de la Comisión sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos y sus subcomisiones y ayuda a los países en desarrollo a utilizar la tecnología espacial para su desarrollo. La Oficina difunde entre los Estados Miembros información relacionada con el espacio a través de su sistema de información espacial internacional y mantiene el Regis-tro de las Naciones Unidas de objetos lanzados al espacio ultraterrestre. Mediante el Programa de las Naciones Unidas de aplicaciones de la tec-nología espacial, la Oficina trabaja para mejorar el uso de la ciencia y la tecnología espaciales para el desarrollo económico y social de todas las naciones, en especial de los países en desarrollo. La Oficina también presta servicios de asesoramiento técnico a los Estados Miembros para la realización de proyectos piloto y organiza programas de capacitación y becas en materias como teleobservación, comunicación y meteorología a través de satélite, navegación con ayuda de satélites, ciencia espacial básica y derecho espacial.

También coopera con la Carta internacional sobre el espacio y los grandes desastres, mecanismo a través del cual los organismos de las Na-ciones Unidas pueden solicitar imágenes de satélite que ayuden a elabo-rar su respuesta frente a casos de desastre. La Oficina también hace las veces de secretaría del Comité Internacional sobre los sistemas mundia-les de navegación por satélite, órgano oficioso encargado de promover la cooperación en cuestiones relacionadas con los servicios civiles de de-terminación de la posición, navegación, cronometría por satélite y otros servicios de valor añadido, así como la compatibilidad e interoperabili-dad de los sistemas mundiales de navegación por satélite, y de aumentar al

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mismo tiempo su utilización en favor del desarrollo sostenible, en particular en los países en desarrollo.

La Oficina de Asuntos del Espacio Ultraterrestre gestiona la Pla-taforma de las Naciones Unidas de información obtenida desde el espacio para la gestión de desastres y la respuesta de emergencia (ONU-SPIDER). Establecida por la Asamblea General en diciembre de 2006, la Plataforma tiene por objeto proporcionar a los países y a las organizaciones internacionales y regionales pertinentes el acceso uni-versal a todo tipo de información y servicios basados en la tecnología es-pacial, con miras a apoyar el ciclo completo de la gestión de desastres. También contribuye a incrementar el número de países que reciben asistencia en materia de planificación de la gestión de desastres, la re-ducción de riesgos y la respuesta a las emergencias mediante el empleo de información obtenida desde el espacio, y elabora políticas sobre el uso de la tecnología espacial.

La Oficina presta asistencia técnica a los centros regionales de forma-ción en ciencia y tecnología espaciales y a la Red de instituciones de formación e investigación en ciencia y tecnología espaciales afiliadas a las Naciones Unidas. Los centros colaboran con los Estados Miembros para mejorar su capacidad en materia de ciencia y tecnología espaciales y ayudan a los científicos y a los investigadores a desarrollar conocimientos relativos al empleo de la ciencia y la tecnología espaciales en pro del de-sarrollo sostenible. En la actualidad, existen cuatro centros regionales en África: en Marruecos y Nigeria; el centro regional para Asia y el Pacífico, en la India; y en América Latina y el Caribe, en México y en Brasil.

La tecnología espacial y sus aplicaciones se utilizan cada vez más en el sistema de las Naciones Unidas. La Oficina de Asuntos del Espacio Ultraterrestre presta servicios de secretaría a la Reunión interinstitucio-nal sobre las actividades relativas al espacio ultraterrestre, que se cele-bra anualmente desde 1975, con el propósito de intensificar la coope-ración sobre cuestiones relacionadas con el espacio entre los órganos de las Naciones Unidas, coordinar actividades, crear sinergias y consi-derar nuevas iniciativas. La Reunión también se encarga de elaborar el informe del Secretario General sobre la coordinación de las actividades relativas al espacio ultraterrestre del sistema de las Naciones Unidas y publica materiales de extensión, como el folleto titulado “Soluciones espaciales a los problemas del mundo: uso que el sistema de las Nacio-nes Unidas da a la tecnología espacial en pro del desarrollo sostenible” (www.oosa.unvienna.org/pdf/publications/IAM2006E.pdf).

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UNIsPACE: La utilización del espacio para desarrollar y ayudarLas Naciones Unidas han organizado tres grandes conferencias sobre la exploración y utilización del espacio ultraterrestre con fines pacíficos, todas celebradas en Viena. En la primera conferencia (1968) se examinaron los beneficios prácticos de la investigación y exploración espaciales, y en qué medida los países que no se dedicaban a estas actividades, en particular los países en desarrollo, podrían aprovecharlos. La segunda conferencia (UNISPACE 82) reflejó la creciente participación de todas las naciones en las actividades del espacio ultraterrestre y analizó el estado de la ciencia y la tecnología espaciales, las aplicaciones de la tecnología espacial al desarrollo y la cooperación internacional relacionada con el espacio.En la tercera conferencia (UNISPACE III, 1999) se propuso una amplia varie-dad de medidas para proteger el medio ambiente mundial y administrar los recursos naturales; hacer un uso mayor de las aplicaciones de la tecnología espacial que contribuya a la seguridad, el desarrollo y el bienestar humanos; proteger el medio ambiente espacial; dar a los países en desarrollo mayor acceso a la ciencia espacial y sus beneficios, y mejorar las oportunidades de capacitación y formación, en especial para los jóvenes. En la UNISPACE III también se pidió que se aplicara un sistema mundial de mitigación, alivio y prevención de los desastres naturales, que se mejoraran los programas educativos y la infraestructura de transmisión por satélite a fin de promover la alfabetización, y que se coordinaran a nivel internacional las actividades relacionadas con los objetos cercanos a la Tierra. En 2004, la Asamblea General realizó un examen quinquenal del progreso alcanzado en la aplicación de las recomendaciones de la UNISPACE III. En el plan de acción aprobado por la Asamblea se solicita la adopción de nuevas medidas relativas al uso del espacio, en apoyo de los programas mundiales de desarrollo sostenible. Las recomendaciones de la UNISPACE III están siendo aplicadas por dis-tintos mecanismos. Entre los frutos de su labor cabe destacar el estable-cimiento de la Plataforma de las Naciones Unidas de información obtenida desde el espacio para la gestión de desastres y la respuesta de emergencia (ONU-SPIDER) y el Comité Internacional sobre los sistemas mundiales de navegación por satélite.

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III. DEsArroLLo ECoNómICo y soCIAL

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La niña aguadoraUnaniñadeCôted’Ivoirellenaunatinajadebarroconaguaparalafamilia,desde un pozo reacondicionado por el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. El pozo proporciona agua potable a toda la aldea (10 de marzo de 2008). (Foto: Naciones Unidas/Ky Chung)

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III. Desarrollo económico y social

A unque la mayoría de las personas asocian a las Naciones Unidas con las cuestiones de la paz y la seguridad, la realidad es que la Organización dedica la mayor parte de sus recursos a cumplir el

compromiso de la Carta de “promover niveles de vida más elevados, tra-bajo permanente para todos, y condiciones de progreso y desarrollo eco-nómico y social”. Las iniciativas de desarrollo de las Naciones Unidas han influido profundamente en la vida y el bienestar de millones de personas en todo el mundo. La convicción de que la paz y la seguridad internacio-nales duraderas sólo son posibles si se asegura el bienestar económico y social en todas partes guía los esfuerzos de la Organización.

La labor de las Naciones Unidas ha influido considerablemente en la orientación y la configuración de muchas de las transformaciones eco-nómicas y sociales que se han producido en el mundo desde 1945. Como centro mundial donde se forjan consensos, las Naciones Unidas han es-tablecido prioridades y metas en materia de cooperación internacional para ayudar a los países a potenciar su desarrollo y fomentar un clima económico mundial propicio.

Desde los años noventa las Naciones Unidas, a través de una serie de conferencias mundiales, han ofrecido una plataforma para formular e impulsar a escala internacional nuevos objetivos fundamentales en ma-teria de desarrollo. También han expresado claramente la necesidad de incorporar al paradigma de desarrollo cuestiones como el adelanto de la mujer, los derechos humanos, el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente y el buen gobierno. Ese consenso mundial se plasmó en una serie de decenios internacionales para el desarrollo, el primero de ellos iniciado en 1961. En las declaraciones generales de políticas y metas formuladas para cada decenio no sólo se ha hecho hincapié en las cuestiones de interés particular del momento, sino que se ha subrayado sistemáticamente la necesidad de avanzar en todos los aspectos del de-sarrollo, tanto en el social como en el económico, y la importancia de reducir las disparidades entre los países industrializados y los países en

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desarrollo. A medida que el siglo xx se acercaba a su fin fue adquirien-do preponderancia la idea del cumplimiento integrado y coordinado de estos compromisos.

En la Cumbre del Milenio, celebrada en el año 2000, los Estados Miembros adoptaron la Declaración del Milenio, que contenía un conjun-to de objetivos de amplio alcance para el curso futuro de las Naciones Unidas. La Declaración se tradujo en una hoja de ruta que incluyó ocho objetivos y metas medibles que lograr hasta el año 2015, conocidos como Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Los ODM están encami-nados a erradicar la pobreza extrema y el hambre, lograr la enseñanza primaria universal, promover la igualdad de género y el empoderamien-to de la mujer, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y fomentar una alianza mundial para el desarrollo. La comunidad internacional volvió a comprometerse con estos objetivos durante la Cumbre Mundial de 2005.

En septiembre de 2010, la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los ODM (conocida oficialmente como Reunión Plenaria de Alto Nivel so-bre los Objetivos de Desarrollo del Milenio) concluyó con la adopción de un plan de acción global para alcanzar los ocho objetivos de lucha contra la pobreza en la fecha prevista de 2015 y con el anuncio de nuevos compromisos esenciales con la salud de las mujeres y los niños y otras iniciativas contra la pobreza, el hambre y las enfermedades. El Secretario General Ban Ki-moon exhortó a los países más ricos a continuar propor-cionando ayuda a los pobres, a pesar de sus problemas presupuestarios.

Cada vez más, las deliberaciones internacionales sobre las cuestiones económicas y sociales se han hecho eco del interés común, tanto de los países ricos como de los pobres, en la solución de numerosos problemas que trascienden las fronteras nacionales. Cuestiones como las poblacio-nes de refugiados, la delincuencia organizada, el tráfico de estupefacien-tes, el SIDA y el cambio climático se consideran problemas mundiales que exigen medidas coordinadas. La pobreza y el desempleo persistentes en una región pueden repercutir rápidamente en otra, en especial por efecto de la migración, los disturbios sociales y los conflictos. Asimismo, en esta era de globalización económica la inestabilidad financiera en un país incide casi inmediatamente en los mercados de los demás.

Asimismo, se ha consolidado el consenso acerca de la importancia de la democracia, los derechos humanos, la participación popular, el buen gobierno y el empoderamiento de la mujer en el fomento del desarrollo económico y social.

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Desarrollo económico y social 199

objetivo: que la globalización beneficie a todosEn la Declaración del Milenio, aprobada en septiembre de 2000, los líderes del mundo destacaron que la tarea fundamental a la que se enfrentaba la comunidad internacional era conseguir que la globalización se convirtiera en una fuerza positiva para todos. En su informe presentado a la Cumbre del Milenio, titulado Nosotros los pueblos: la función de las Naciones Uni-das en el siglo XXI, el Secretario General afirmó que para que el proceso de globalización tuviera éxito las personas deberían sentirse incluidas en él. Los beneficios de la globalización—un crecimiento más rápido, niveles de vida más elevados y nuevas oportunidades para los países y las personas— son evidentes. Sin embargo, esos beneficios se distribuyen en forma desigual.Las empresas que operan a nivel mundial deben guiarse por el concepto del “civismo empresarial” y aplicar buenas prácticas dondequiera que realicen sus actividades, promoviendo normas laborales equitativas, el respeto de los derechos humanos y la protección del medio ambiente.La Cumbre del Milenio fue seguida en 2005 y 2010 por otras cumbres que reafirmaron la Declaración de 2000.Las Naciones Unidas se esfuerzan por forjar coaliciones para el cambio, asegurando la participación de los muchos agentes que participan en el proceso de globalización: la sociedad civil, el sector privado, los parlamen-tarios, las autoridades locales, las asociaciones científicas y las instituciones educativas. Las Naciones Unidas luchan por asegurar que la globalización traiga beneficios para todos y que existan oportunidades no sólo para algunos privilegiados sino para todos los seres humanos.

Coordinación de las actividades de desarrollo

Pese a los avances logrados en numerosos frentes, la estructura eco-nómica y social del mundo se sigue caracterizando por las enormes disparidades en los niveles de riqueza y bienestar. La reducción de la pobreza y la eliminación de las desigualdades, tanto dentro de los paí-ses como entre ellos, siguen siendo metas fundamentales de las Naciones Unidas.

El sistema de las Naciones Unidas promueve sus metas económicas y sociales de muchas maneras: elabora análisis políticos y enfrenta proble-mas globales presentes o previsibles, asesora a los gobiernos respecto de sus planes y estrategias de desarrollo, establece normas y criterios inter-nacionales y moviliza fondos para programas de desarrollo. Mediante la labor de sus diferentes fondos y programas y de su sistema de organismos

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especializados, las Naciones Unidas influyen en la vida de la gente de todo el mundo en esferas tan diversas como la educación, la seguridad aérea, la protección del medio ambiente y las condiciones laborales.

En 2008, el sistema de las Naciones Unidas destinó 18.300 millones de dólares a la ejecución de actividades operacionales para el desarrollo, el 62% de los cuales correspondió a tareas relacionadas con el desarrollo y el 38% a asistencia de tipo humanitario. Además, el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Fondo Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA) también distribuyen miles de millones de dólares cada año en donaciones y préstamos que contribuyen a la erra-dicación de la pobreza, el fomento del desarrollo y la estabilización de la economía mundial.

El Consejo Económico y Social (ECOSOC) (www.un.org/en/ecosoc) es el principal órgano encargado de coordinar la labor económica y social de las Naciones Unidas y de sus organismos operacionales. Es también el principal foro para el examen de las cuestiones económicas y sociales internacionales, y para la elaboración de recomendaciones en cuestiones de índole política. Entre las responsabilidades del Consejo figuran pro-mover mejores niveles de vida, el pleno empleo y el progreso económico y social; identificar soluciones para problemas económicos, sociales y de salud; facilitar la cooperación cultural y educacional, y estimular el res-peto universal por los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Dentro del Consejo Económico y Social, el Comité de Políticas de De-sarrollo, integrado por 24 expertos que actúan a título personal, fun-ciona como órgano consultivo en cuestiones económicas, sociales y am-bientales incipientes. Asimismo, el Consejo establece los criterios para designar a los países menos adelantados y revisa la lista de naciones incluidas en esa categoría.

El Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo (www.undg.org) reúne los 32 fondos, programas, órganos, departamentos y oficinas de la Organización que intervienen en la administración y coordinación de la labor de las Naciones Unidas en materia de desarrollo. Este órgano ejecutivo tiene como meta mejorar la cooperación entre las entidades que determinan las políticas y los diferentes programas operacionales.

El Comité Ejecutivo de Asuntos Económicos y Sociales (www.un.org/esa/ecesa), compuesto por varios órganos de la Secretaría y por las comisiones regio-nales, es también un instrumento de elaboración y gestión de políticas. Su objetivo es dar coherencia y enfoques comunes a las entidades de las Naciones Unidas que realizan trabajo normativo, analítico y técnico en el campo económico y social.

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Las ventajas competitivas de las Naciones UnidasEn la promoción del desarrollo, el sistema de las Naciones Unidas cuenta con las siguientes ventajas singulares:

•Su universalidad: Todos los países tienen voz cuando se toman decisiones de política.

•Su imparcialidad: No representa ningún interés nacional o comercial en particular y puede, por lo tanto, desarrollar relaciones de confianza con los países y su población a fin de suministrar asistencia, sin por ello imponer condiciones.

•Su presencia mundial: Tiene la mayor red mundial de oficinas en los países para prestar asistencia al desarrollo.

•Su amplio mandato: Contempla el desarrollo, la seguridad, la asistencia humanitaria, los derechos humanos y el medio ambiente.

•Su dedicación a “los pueblos de las Naciones Unidas”.

Dentro de la Secretaría de las Naciones Unidas, el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (www.un.org/esa/desa) ayuda a los países a enfrentar sus retos económicos, sociales y ambientales. Opera dentro de un marco de metas acordadas en el ámbito internacional, conocido como Agenda de desarrollo de las Naciones Unidas. Dentro de ese mar-co, el Departamento ofrece apoyo analítico, lleva a cabo tareas de análi-sis y coordinación de políticas, y brinda apoyo sustantivo y técnico a los Estados Miembros en el ámbito social, económico y ambiental. Coopera con los Estados Miembros para establecer normas y criterios y para acor-dar planes comunes a fin de dar respuesta a los problemas mundiales. El Departamento representa un nexo muy importante entre las políticas mundiales y la acción en el ámbito nacional y entre las actividades normativas, operacionales y de investigación.

Las cinco comisiones regionales facilitan intercambios similares de infor-mación económica y social y análisis de políticas en las regiones de África (CEPA) (www.uneca.org), Asia y el Pacífico (CESPAP) (www.unescap.org), Europa (CEE) (www.unece.org), América Latina y el Caribe (CEPAL) (www.cepal.org) y Asia occidental (CESPAO) (www.escwa.org). Muchos fondos y programas de las Naciones Unidas se ocupan de las actividades operacionales para el desarrollo en los países donde se ejecutan esos programas, mientras que varios organismos especializados de la Orga-nización ofrecen apoyo y asistencia a las iniciativas de desarrollo de los países. En la actualidad, cuando los recursos humanos y financieros son

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cada vez más limitados, es esencial mejorar la coordinación y la coopera-ción entre los diversos componentes del sistema para alcanzar las metas de desarrollo.

Desarrollo económico

En los últimos decenios se ha producido en el mundo un sustancial desa-rrollo económico. Sin embargo, la riqueza y la prosperidad se han gene-rado de manera muy desigual; tanto, que se considera que los desequi-librios económicos exacerban los problemas sociales y la inestabilidad política en prácticamente todas las regiones del mundo. El fin de la gue-rra fría y la rápida integración de la economía mundial no han resuelto los problemas persistentes de la pobreza extrema, el endeudamiento, el subdesarrollo y los desequilibrios comerciales.

Uno de los principios de las Naciones Unidas desde su fundación ha sido la convicción de que el desarrollo económico de los pueblos es el mejor modo de lograr la seguridad política, económica y social. Principalmente, preocupa a la Organización que casi la mitad de la población mundial tenga que subsistir con menos de dos dólares diarios, especialmente en África, Asia y América Latina y el Caribe. En 2009 se calculaba que alrededor de 212 millones de trabajadores en el mundo se encontraban desempleados, mien-tras que el número de “trabajadores pobres” —los que ganan menos de dos dólares por día— alcanzaba los 2.100 millones. El número de personas sub-alimentadas en los países en desarrollo se estimaba en alrededor de 1.000 millones en 2009; esa cifra disminuyó ligeramente a 925 millones en 2010.

Las Naciones Unidas siguen siendo la única institución dedicada a en-contrar formas de velar por que la expansión económica y la globaliza-ción se rijan por políticas que garanticen el bienestar del ser humano, el desarrollo sostenible, la erradicación de la pobreza, el comercio justo y la reducción de la abrumadora deuda externa.

Las Naciones Unidas propugnan la adopción de políticas macroeco-nómicas que subsanen los desequilibrios actuales, sobre todo en relación con la desigualdad cada vez mayor entre el Norte y el Sur, al igual que los persistentes problemas de los países menos adelantados y las necesida-des sin precedentes de los países en transición desde una economía cen-tralizada hacia una economía de mercado. Los programas de asistencia de las Naciones Unidas en todo el mundo fomentan la reducción de la pobreza, la supervivencia infantil, la protección del medio ambiente, el adelanto de la mujer y los derechos humanos. Para millones de personas de los países pobres esos programas son las Naciones Unidas.

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Asistencia oficial para el desarrolloMediante sus políticas y préstamos, las instituciones de crédito del sistema de las Naciones Unidas ejercen colectivamente gran influencia en las econo-mías de los países en desarrollo. Esta influencia se hace sentir en especial en los países menos adelantados, un grupo de 49 naciones marginadas del cre-cimiento y el desarrollo mundiales a causa de su pobreza y endeudamiento extremos. Esas naciones, 33 de las cuales pertenecen al continente africano, son la prioridad de varios programas de asistencia de las Naciones Unidas.

Los pequeños Estados insulares en desarrollo, los países en desarro-llo sin litoral y los países con economías en transición también sufren problemas críticos merecedores de atención especial por parte de la co-munidad internacional. Ellos tienen prioridad en los programas de asis-tencia del sistema de las Naciones Unidas y en la asistencia oficial para el desarrollo de los Estados Miembros de la Organización. De los 33 países en desarrollo sin litoral, 16 son menos adelantados. De los 38 pequeños Estados insulares en desarrollo, 12 son países menos adelantados.

En 1970, la Asamblea General estableció como meta de la asistencia ofi-cial para el desarrollo dedicar el 0,7% del producto nacional bruto, actual-mente denominado ingreso nacional bruto (el producto interno bruto es la suma del valor de mercado de todos los bienes y servicios finales produ-cidos dentro de un país en un año; el ingreso nacional bruto se obtiene de la suma del producto interno bruto y las entradas netas de ingresos prima-rios procedentes del exterior). Durante años, la aportación colectiva de los miembros del Comité de Asistencia para el Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) —actualmente integrada por 34 países industrializados— rondó la mitad de esa cifra.

En los años noventa, la asistencia oficial para el desarrollo cayó brus-camente hasta su nivel más bajo. No obstante, de la suma total reducida, la mayor cantidad de recursos se destinó a los servicios sociales básicos: del 4% de la asistencia oficial para el desarrollo en 1995 pasó al 14% en el año 2000, es decir, un aumento de casi 4.000 millones de dólares. Por otra parte, más del 80% de la asistencia dejó de estar vinculado a la adquisición de bienes y servicios en el país donante.

Entre los países miembros del Comité de Asistencia para el Desarrollo, el total de la asistencia ascendió en 2009 al 0,31% del ingreso nacional bru-to combinado, equivalente a 119.600 millones de dólares. Hasta la fecha, sólo cinco países —Dinamarca, Luxemburgo, Noruega, los Países Bajos y Suecia— habían alcanzado y mantenido el objetivo de dedicar el 0,7%. En 2010, los países que hicieron las mayores donaciones en volumen fueron los Estados Unidos, Francia, Alemania, el Reino Unido y el Japón.

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Conferencia Internacional sobre la Financiación para el DesarrolloLa Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo (www.un.org/spanish/conferences/ffd) se celebró en Monterrey (México) en 2002. Esta Conferencia sobre importantes cuestiones financieras y de desarrollo, auspiciada por las Naciones Unidas, contó con la asistencia de 50 Jefes de Estado y de Gobierno, más de 200 ministros y líderes del sector privado, de la sociedad civil y de las principales organizaciones inter-gubernamentales del ámbito financiero, comercial, económico y monetario.La Conferencia de Monterrey también representó el primer intercambio cua-tripartito de opiniones entre los gobiernos, la sociedad civil, la comunidad empresarial y las instituciones interesadas en cuestiones económicas de al-cance mundial. En los debates participaron más de 800 asistentes, agrupa-dos en 12 mesas redondas, copresididas por Jefes de Gobierno, personal de alto nivel del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, la Or-ganización Mundial del Comercio y de los bancos regionales de desarrollo, así como por ministros de Hacienda, Comercio y Relaciones Exteriores. El docu-mento final de la Conferencia —conocido como el Consenso de Monterrey— refleja el nuevo planteamiento mundial de la financiación del desarrollo.Posteriormente, la Asamblea General decidió dar seguimiento a la Confe-rencia, con la celebración de reuniones en los años impares a partir de 2003, en los que también se tratarían cuestiones de política relacionadas con la aplicación de los resultados de la Conferencia y con la coherencia de los sistemas monetarios, financieros y comerciales internacionales para respaldar el desarrollo.Una reunión importante de seguimiento de la Conferencia Internacional so-bre la Financiación para el Desarrollo se celebró en Doha (Qatar) en 2008, y dio como resultado la Declaración de Doha. En marzo de 2010, la Asamblea celebró su cuarto Diálogo de Alto Nivel sobre Financiación para el Desa-rrollo. En septiembre, la Asamblea reafirmó el Consenso de Monterrey y la Declaración de Doha y solicitó a los países desarrollados que cumplieran sus promesas para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

En la Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarro-llo, celebrada en Monterrey (México) en 2002, se alentó a los donantes principales a comprometerse a aumentar su asistencia oficial para el de-sarrollo como primera medida para revertir el descenso registrado en los años noventa. También se procuró destinar la asistencia en mayor medida a la reducción de la pobreza, la educación y la salud.

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Dos son las fuentes de la asistencia oficial para el desarrollo de las Naciones Unidas: los subsidios otorgados por los organismos espe-cializados, fondos y programas de las Naciones Unidas, y los présta-mos de las instituciones de crédito del sistema de las Naciones Uni-das, como el Banco Mundial y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).

En el ejercicio económico de 2009, el Banco Mundial comprome-tió 58.800 millones de dólares, un aumento del 54% con respecto a 2008 y un récord para el Banco. Entre 1978 y 2010, el FIDA invirtió 11.500 millones de dólares en proyectos y programas, que alcanzaron a unos 350 millones de habitantes de zonas rurales. Los gobiernos y otras fuentes de financiamiento en los países receptores aportaron 10.100 millones de dólares, y donantes multilaterales, bilaterales y otros con-tribuyeron aproximadamente con otros 8.200 millones de dólares en cofinanciación.

En 2009, el total de contribuciones a las actividades operacionales de las Naciones Unidas para el desarrollo, incluida la asistencia humani-taria, se estimaba entre 21.500 y 22.000 millones de dólares. Se calcula que alrededor del 65% de esas contribuciones estuvo relacionado con el desarrollo, mientras que el 35% fue asignado a la asistencia humanitaria. La asistencia para el desarrollo de los órganos, fondos y programas de las Naciones Unidas se distribuye ampliamente entre los muchos países necesitados.

Promoción del desarrollo en todo el mundoEl Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) (www.undp.org) se ha comprometido a contribuir de manera decisiva a reducir a la mitad los niveles actuales de pobreza en el mundo antes de 2015. El PNUD proporciona asesoramiento sobre políticas idóneas y ayuda a crear la capacidad institucional necesaria para generar un creci-miento económico equitativo.

El PNUD, con una red mundial de 160 oficinas en los países, trabaja sobre el terreno para ayudar a las personas a ayudarse a sí mismas. Se centra en cooperar con los países para construir y compartir soluciones a problemas como la reducción de la pobreza y la consecución de los Obje-tivos de Desarrollo del Milenio; la gobernabilidad democrática, incluidas las respuestas al VIH/SIDA; la prevención de las crisis y la recuperación posterior a ellas, y el medio ambiente y el desarrollo sostenible. En todos estos ámbitos, el PNUD aboga por la protección de los derechos humanos y por el empoderamiento de la mujer.

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La mayor parte de los fondos de los programas centrales se destina a los países donde viven los más pobres del mundo. El número de las personas que viven por debajo de la línea de pobreza internacional cayó de 1.800 millones en 1990 a 1.400 millones en 2005. Pero el progreso no es igual en todas las regiones. La estimación del aumento del número de habitantes que vivían en la pobreza como consecuencia de la crisis económica en 2009 oscilaba entre los 53 millones (con menos de 1,25 dólares diarios) y los 64 millones (con menos de 2 dólares diarios). Se estimaba, asimismo, que los precios de los alimentos, que en 2009-2010 seguían siendo altos en la mayoría de los mercados nacionales, combina-dos con los efectos de la crisis económica, habían ocasionado un incre-mento del número de personas con hambre en el mundo, que ascendía a unos 1.020 millones en 2010.

En 2009, el gasto del PNUD en actividades de desarrollo fue de alre-dedor de 4.100 millones de dólares. Las contribuciones al Programa son voluntarias y provienen de casi todos los gobiernos del mundo. Los paí-ses que reciben fondos administrados por el PNUD ayudan a sufragar los gastos de los proyectos, aportando personal, instalaciones, equipo y material.

A fin de aprovechar al máximo los recursos mundiales para el desa-rrollo, el PNUD coordina sus actividades con otros fondos y programas de las Naciones Unidas y con instituciones financieras internacionales, como el Banco Mundial y el FMI. Además, en los programas del PNUD de ámbito regional y nacional se considera la capacidad de los ciudada-nos de los países en desarrollo y de las organizaciones no gubernamen-tales. El 75% de los proyectos apoyados por el PNUD son ejecutados por organizaciones locales.

A nivel nacional, el PNUD fomenta un enfoque integrado de la pres-tación de la asistencia de las Naciones Unidas para el desarrollo. En va-rios países en desarrollo se ha establecido un Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo (MANUD) integrado por equipos de las Naciones Unidas dirigidos por el coordinador residente local de la Organización, que en muchos casos es el Representante Residente del PNUD. Los marcos de asistencia permiten ofrecer una respuesta co-ordinada a los principales problemas para el desarrollo que los gobier-nos comunican a las Naciones Unidas. Los coordinadores residentes coordinan la asistencia humanitaria en los casos de desastres causados por el hombre, en los desastres naturales y en situaciones complejas de emergencia.

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Además de sus programas ordinarios, el PNUD administra varios fon-dos con propósitos especiales. El Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización (FNUDC) ofrece una combinación de capital de inversión, creación de capacidad y servicios de asesoramien-to técnico para promover las microfinanzas y el desarrollo local en los países menos desarrollados. El programa de Voluntarios de las Nacio-nes Unidas (VNU) (www.unv.org) es el punto focal de la Organización para impulsar y dirigir el trabajo voluntario al servicio del desarrollo efectivo. En 2008 había más de 7.700 VNU, procedentes de más de 150 países, desplegados por todo el mundo. El mandato del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), que trabajaba por la igualdad de género y el empoderamiento de las mu-jeres en todos los niveles de planificación del desarrollo y su puesta en práctica, fue subsumido en 2010 por una nueva entidad, ONU-Mujeres (www.onumujeres.org).

Junto con el Banco Mundial y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el PNUD es uno de los socios ges-tores del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM). Además, es uno de los patrocinadores del Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA).

Préstamos para el desarrolloEl Banco Mundial (www.worldbank.org) comprende dos instituciones singulares: el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF), y trabaja en más de 100 países en desarrollo aportando competencia financiera o técnica para contribuir a reducir la pobreza. Su actual cartera de pro-yectos abarca América Latina y el Caribe, el Oriente Medio y África del Norte, Europa y Asia central, Asia oriental y el Pacífico, África y Asia meridional.

El Banco participa actualmente en más de 1.800 proyectos ejecutados en casi todos los sectores y países en desarrollo. Como una de las princi-pales fuentes de asistencia para el desarrollo en todo el mundo, el Banco ayuda a los gobiernos de los países en desarrollo a construir escuelas y centros de salud, abastecer de agua y electricidad, combatir las enferme-dades y proteger el medio ambiente, y lo hace mediante la concesión de préstamos amortizables. En 2009, el Banco prestó 46.900 millones de dó-lares a 303 proyectos en países en desarrollo en todo el mundo. También ayudó a reconstruir Haití después del devastador terremoto que asoló el país en enero de 2010.

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África, prioridad de las Naciones UnidasLas Naciones Unidas, reflejando la inquietud de la comunidad internacional, han hecho de la crítica situación económica y social de África una preocu-pación prioritaria. Afirmando su compromiso de fomentar el desarrollo de la región, han creado programas especiales con el objeto de hallar soluciones duraderas a los problemas de la deuda externa y el servicio de la deuda, de aumentar la inversión extranjera directa, de impulsar la creación nacional de capacidades, de enfrentar la escasez de recursos internos para el desarro-llo, de facilitar la integración de los países africanos al comercio internacional, y de combatir el VIH-SIDA.En 1966, la Asamblea General lanzó la Iniciativa Especial del Sistema de las Naciones Unidas para África, un programa de acciones concretas por valor de miles de millones de dólares basado en las prioridades de desarrollo determinadas por los dirigentes africanos. En 2002 se dio por concluida la Iniciativa después de un examen por la Asamblea, que a continuación apro-bó la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD (www.nepad.org), iniciativa creada en 2001 y dirigida por la Organización de Unidad Africana (ahora Unión Africana), como marco para los esfuerzos internacionales para el desarrollo de ese continente.En 2008, la Asamblea aprobó una declaración política con motivo de la Reunión de Alto Nivel sobre las necesidades de desarrollo de África, donde los participantes reafirmaron su apoyo a la NEPAD, así como la aplicación de los diversos compromisos asumidos en ese sentido.Las Naciones Unidas participan en el ámbito nacional, regional y global a través de empeños como el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo y mediante programas guiados por la Comisión Eco-nómica para África, que ofrecen un marco para impulsar la coordinación subregional y regional. La Oficina del Asesor Especial para África (OSAA) (www.un.org/africa/osaa) informa sobre el apoyo proporcionado por el sistema de las Naciones Unidas y la comunidad internacional y coordi-na la acción internacional en apoyo de NEPAD. La Oficina del Asesor Especial para África, NEPAD y la OCDE trabajan juntas y en estrecha colaboración.El Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA) ha intensificado su campaña contra el VIH/SIDA en África. Buscando una base lo más amplia posible para su campaña, ONUSIDA ha reunido a go-biernos, organismos regionales, organismos de desarrollo, organizaciones

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no gubernamentales y el sector privado, incluidas empresas farmacéuti-cas, en un grupo conocido como Asociación Internacional contra el SIDA en África.El Secretario General y varios organismos de las Naciones Unidas han pedi-do a los países industrializados que ayuden a aliviar las dificultades econó-micas de África negociando su deuda, rebajando los aranceles que gravan las exportaciones africanas y aumentando la asistencia oficial para el desa-rrollo. Los esfuerzos de las Naciones Unidas están vinculados, además, a otros esfuerzos de desarrollo, como la Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo de África, la Iniciativa para los Países Pobres Altamente Endeudados y la Alianza para la Industrialización de África.

El Banco Mundial concede dos tipos de préstamos. Uno de ellos está dirigido a países en desarrollo de ingresos elevados que pueden pagar tasas de interés prácticamente iguales a las del mercado o que pueden conseguir préstamos de fuentes comerciales. Estos países reciben préstamos del Banco Internacio-nal de Reconstrucción y Fomento (BIRF), que tiene el objetivo de reducir la pobreza en los países de ingresos medianos y en los más pobres acreedores de crédito impulsando el desarrollo sostenible mediante préstamos, garan-tías, productos de gestión de riesgo y servicios de análisis y asesoramiento. El BIRF les concede plazos de amortización más largos que los bancos comerciales: de quince a veinte años, con un período de gracia de tres a cinco años, antes de empezar a amortizar el principal. Los préstamos están orientados a programas específicos de apoyo a la reducción de la pobreza, la prestación de servicios sociales, la protección del medio ambiente y el cre-cimiento económico. En el ejercicio económico de 2009, el BIRF concedió préstamos por un valor récord de 32.900 millones de dólares a 126 proyectos en países de ingresos medianos y de ingresos bajos acreedores de crédito —un aumento de 144% sobre los 13.500 millones de dólares de 2008— y se aprestaba a establecer otro récord, con 44.000 millones de dólares en 2010. El Banco, que tiene una clasificación crediticia AAA, recauda casi todos sus fondos de la venta de sus bonos en los mercados financieros mundiales.

El otro tipo de préstamo se ofrece a los países más pobres, que general-mente no pueden tener acceso a los mercados financieros internacionales y no pueden pagar tasas de interés similares a las del mercado. La Asocia-ción Internacional de Fomento (AIF), filial del Banco Mundial, se encarga de los préstamos para los países más pobres e intenta reducir la pobreza ofreciendo financiación mediante donaciones y créditos para programas que impulsen el crecimiento económico, reduzcan las desigualdades y me-joren las condiciones de vida de la población. La AIF se financia en su

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mayor parte con contribuciones de 40 países miembros ricos. Sus “créditos” son en realidad préstamos sin interés, a un plazo de treinta y cinco o cua-renta años y con un período de gracia de diez años. En el ejercicio fiscal de 2009, la AIF aportó casi 15.000 millones de dólares para financiar activi-dades de desarrollo en los 79 países menos desarrollados. Como parte del esfuerzo de reconstrucción después del terremoto de enero de 2010 en Haití, alrededor de 210.000 niños recibieron diariamente comida a través de la AIF.

Según su reglamento, el Banco Mundial sólo puede conceder préstamos a los gobiernos. No obstante, el Banco, cuyos proyectos tienen por finali-dad ayudar a los sectores más pobres de la población, colabora estrecha-mente con las comunidades locales, las organizaciones no gubernamenta-les y el sector privado. Para que el desarrollo resulte exitoso es preciso que las comunidades y los gobiernos sientan como suyos estos proyectos.

El Banco alienta a los gobiernos a colaborar estrechamente con las or-ganizaciones no gubernamentales y la sociedad civil a fin de fortalecer la participación de los beneficiarios de los proyectos que financia. Las or-ganizaciones no gubernamentales con sede en los países que reciben préstamos colaboran en aproximadamente la mitad de esos proyectos.

El Banco Mundial alienta al sector privado promoviendo políticas econó-micas estables, finanzas gubernamentales racionales y un gobierno abierto, honrado y responsable, y presta su apoyo en numerosas esferas, en las que el desarrollo impulsado por el sector privado experimenta un rápido avance, como las finanzas, la producción de energía, las telecomunicaciones, la tecno-logía de la información, el petróleo, el gas y la industria. En virtud de su regla-mento, el Banco no puede otorgar préstamos directamente al sector privado, aunque tiene una filial, la Corporación Financiera Internacional (CFI), crea-da expresamente para promover las inversiones de ese sector en zonas y paí-ses de alto riesgo. Otra filial del Banco, el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI), facilita un seguro contra el riesgo político (garan-tías) a quienes invierten en países en desarrollo, o les concede préstamos.

Pero el Banco Mundial hace mucho más que prestar dinero, ya que normalmente la asistencia técnica es parte de los proyectos que finan-cia. Esa asistencia abarca desde el asesoramiento en cuestiones como el monto total del presupuesto de un país y las partidas a las que deberían asignarse los fondos disponibles, hasta la planificación de la apertura de clínicas en las aldeas o el tipo de equipo necesario para construir una carretera. El Banco financia cada año algunos proyectos dedicados exclusivamente al asesoramiento y la capacitación especializados. Ade-más, entrena y forma a personas de los países prestatarios para elaborar y ejecutar programas de desarrollo. En la última década, la AIF capacitó

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a más de tres millones de maestros y proporcionó aulas nuevas o reacondi-cionadas a más de 105 millones de niños.

El BIRF apoya proyectos de desarrollo sostenible en esferas como la refores-tación, el control de la contaminación y la ordenación de la tierra; el agua, el saneamiento y la agricultura, y la conservación de los recursos naturales. Es la principal fuente de financiación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), el mayor financiador de proyectos para mejorar el medio ambiente mundial. El BIRF y la AIF también apoyan la Iniciativa en favor de los países pobres muy endeudados (HIPC), orientada a reducir la deuda externa de los países más pobres del mundo, los más altamente endeudados. En el ejercicio de 2009 se condonaron 76 millones de dólares en créditos para el desarrollo y 10 millones de dólares de cargos como alivio de la deuda, en el marco de la condonación parcial del servicio de la deuda con la AIF. En su reunión cumbre de julio de 2005, los dirigentes del “Grupo de los Ocho” países desarrollados propu-sieron la cancelación del total de lo adeudado a la AIF, al FMI y al Fondo de Desarrollo para África por algunos de los países más pobres del mundo, prin-cipalmente de África y de América Latina. A partir de la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral (IADM), en el ejercicio de 2010 se condonaron 1.100 millones de dólares de créditos para el desarrollo, a cuatro países que habían alcanzado su punto de culminación HIPC. En conjunto, gracias a la Iniciativa MDRI, hacia junio de 2010 se habían condonado 34.500 millones de dólares de créditos para el desarrollo.

Préstamos para fomentar la estabilidadMuchos países recurren al Fondo Monetario Internacional (FMI) (www.imf.org), organismo especializado de las Naciones Unidas, cuando factores internos o externos afectan gravemente la posición de su balanza de pagos, su estabilidad fiscal o su capacidad para cumplir las obligaciones relativas al servicio de la deu-da externa. El FMI presta asesoramiento y hace recomendaciones en materia de políticas para superar esos problemas y a menudo ofrece a sus países miembros recursos financieros destinados a programas de reforma económica.

Los miembros que enfrentan problemas de balanza de pagos generalmen-te obtienen recursos financieros del FMI mediante la “compra” de activos de reserva, en divisas de otros miembros o en forma de “derechos especiales de giro”, con una cantidad equivalente de sus propias divisas. El Fondo cobra una comisión por esos préstamos y exige a los miembros que salden la deuda mediante la recompra de sus propias divisas dentro de un plazo determinado.

En 2010, el FMI mejoró su apoyo a los países de bajos ingresos teniendo en cuenta la variabilidad de las condiciones económicas en esos países y el aumen-to de los factores de vulnerabilidad debido a los efectos de la crisis económica

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mundial. Los recursos disponibles para los países de bajos ingresos se dupli-carán con creces, hasta alcanzar los 17.000 millones de dólares hacia finales de 2014. Como parte de una reforma más amplia, tendiente a flexibilizar el apoyo financiero y adaptarlo mejor a los diversos países de ingreso bajo, el FMI creó un nuevo Fondo Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha con-tra la Pobreza, que brinda asistencia a través de tres nuevos servicios —el Servicio de Crédito Ampliado, el Servicio de Crédito Contingente y el Servi-cio de Crédito Rápido—, que iniciaron sus operaciones en enero de 2010.

Los principales servicios del FMI son:

•Acuerdosdederechodegiro.Creadosparaprestarasistenciaame-diano plazo cuando un déficit de carácter temporal o cíclico afecta la balanza de pagos. La amortización debe realizarse entre un plazo de 39 meses y 5 años.

•LíneadeCréditoFlexible,instrumentoflexibleideadopararespon-der a las necesidades de la balanza de pagos, presentes o previsibles, que debe ser amortizado en un plazo de 3¼-5 años.

•LíneadeCréditoPrecautoria.Dedicadaalaprevencióndecrisis,planeada para responder a las necesidades de países con funda-mentos económicos sólidos y marcos de política institucional sanos pero que sufren de ciertas vulnerabilidades también que les impi-den acceder a la línea de crédito flexible. Estos créditos deben ser amortizados en un plazo de entre 39 meses y 5 años.

•ServicioampliadodelFondo.Planeadoparaproporcionarasisten-cia financiera a más largo plazo a los países con problemas de ba-lanza de pagos prolongados o derivados de problemas macroeconó-micos o estructurales. Estos créditos deben ser amortizados en un plazo entre 54 meses y 10 años.

•Serviciodecréditoampliado.Proporcionaasistencia financieraalargo plazo a los países con problemas prolongados de balanza de pagos de naturaleza estructural, con la finalidad de mantener la reducción de la pobreza. Los miembros que reúnen los requisitos establecidos pueden recibir préstamos por hasta el 100% de su cuo-ta (y hasta el 300% en total), con un acuerdo de tres años. Los prés-tamos no tienen tasa de interés anual y comienzan a amortizarse al cabo de cinco años y medio, con un plazo máximo de amortización de 10 años.

•Serviciodecréditocontingente.Unservicionuevoqueproporcionaasistencia financiera flexible a los países de bajos ingresos con necesida-des de financiamiento o de ajuste causadas por conmociones internas

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o externas o por problemas políticos. La financiación tiene un interés nulo y la amortización comienza a los 4 años y termina a los 8 años.

•Serviciodecréditorápido.Nuevamodalidadqueproporcionaasis-tencia financiera rápida con condicionalidad limitada, en un solo desembolso directo, para los países de bajos ingresos que enfrentan una necesidad urgente de balanza de pagos, derivada de impactos como desastres naturales, variaciones en los precios de los productos básicos o crisis en los países vecinos. El servicio permite también múl-tiples desembolsos para países que emergen de un conflicto u otras situaciones frágiles. Esta financiación tiene un interés nulo y la amor-tización se inicia a los cinco años y medio y termina a los 10 años.

•Asistencia de emergencia, que proporciona ayuda para la balanza de pagos relacionados con desastres naturales o situaciones pos-teriores a conflictos, como ocurre después de disturbios civiles, inestabilidad política o conflicto armado internacional. Los présta-mos de emergencia están sujetos a la tasa de cargos básica (las bonificaciones de intereses están disponibles para algunos países sujetas a la disponibilidad de recursos) y deben ser reembolsados dentro de los 3 ¼ a 5 años posteriores al desembolso.

Para contribuir a aliviar la deuda de los países pobres altamente endeu-dados que aplican políticas sensatas y que reúnen los requisitos, el FMI y el Banco Mundial prestan conjuntamente asistencia excepcional en el marco de la Iniciativa para la reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados, cuya finalidad es reducir la carga de su deuda externa a un nivel sostenible. Asimismo, el FMI y el Banco Mundial han unido fuerzas para apoyar la Iniciativa para el Alivio de la Deuda Multilateral, estableci-da como complemento de la Iniciativa en favor de los países pobres muy endeudados.

El FMI evalúa las políticas cambiarias de sus miembros mediante un proceso de supervisión que entraña un análisis global de la situación económica general y de las políticas de cada miembro. El FMI realiza esa supervisión por medio de consultas anuales con cada país, y bianua-les si se trata de varios países; para la supervisión regional se celebran reuniones con grupos regionales. Además, existen acuerdos de carácter precautorio y medidas de supervisión reforzada y de seguimiento de los programas, lo cual permite al FMI vigilar la situación en los países aunque no hayan recibido recursos de él.

El FMI presta asistencia técnica a sus miembros en esferas como la formulación y aplicación de políticas fiscales y monetarias; la creación de

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instituciones, como desarrollo de bancos o tesorerías centrales; y la reco-pilación y selección de datos estadísticos. Además, ofrece capacitación a los funcionarios de los países miembros en su sede central de Washington, DC, y en sus centros regionales de Abu Dhabi (Emiratos Árabes Unidos), Brasilia, Dalian (China), Pune (India), Singapur, Túnez y Viena.

Inversión y desarrolloA medida que la inversión extranjera directa ha ido creciendo de manera espectacular, los países en desarrollo han abierto cada vez más sus econo-mías a esas inversiones, a la vez que han empezado a invertir más en otros países en desarrollo. Diversos organismos del sistema de las Naciones Uni-das, como la FAO, el PNUD y la ONUDI, supervisan y evalúan la evolución y ayudan a los gobiernos de los países en desarrollo a atraer inversiones.

Dos filiales del Banco Mundial, la Corporación Financiera Internacional y el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones, contribuyen al fo-mento de las inversiones en los países en desarrollo. Mediante su labor de asesoramiento, la Corporación Financiera Internacional (CFI) (www.ifc.org) ayuda a los gobiernos a crear las condiciones necesarias para estimular las corrientes de inversión y ahorro privado, tanto nacionales como extranje-ras. La Corporación estimula y moviliza la inversión privada en los países en desarrollo demostrando que puede ser rentable. En el ejercicio econó-mico de 2010 la CFI invirtió la cantidad récord de 18.000 millones de dóla-res en 528 proyectos, en 103 países. Desde su fundación en 1956 y hasta ese año, había invertido más de 75 millones de dólares de sus propios fondos y organizado la inversión de más de 30.000 millones de dólares mediante la formación de consorcios para más de 4.000 compañías en 142 países.

El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) es una filial del Banco Mundial encargada de asegurar las inversiones. Su meta es facilitar las corrientes de inversiones privadas para fines productivos hacia los países miembros en desarrollo, ofreciendo a los inversores se-guros contra riesgos políticos a largo plazo —es decir, seguros contra los riesgos de expropiación, transferencia monetaria, guerra y disturbios civiles— y servicios de asesoramiento. El OMGI ejecuta programas de promoción, difunde información sobre oportunidades de inversión y presta asistencia técnica para mejorar la capacidad de promoción de las inversiones de los países. Durante el ejercicio fiscal de 2010, el OMGI ha concedido garantías de inversión (seguros) a 19 proyectos en países en desarrollo, por un valor de 1.500 millones de dólares. Desde su creación en 1988, el OMGI ha concedido 980 garantías para proyectos en más de 100 países, por un valor superior a los 22.400 millones de dólares.

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La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) ayuda a los países en desarrollo y a los países con economías en transición a fomentar la inversión extranjera directa y a mejorar el cli-ma de inversión. También ayuda a los gobiernos a entender las implica-ciones políticas de la inversión extranjera directa y a formular y aplicar políticas en consecuencia.

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo promueve la comprensión de los vínculos entre la inversión, el comercio, el desarrollo empresarial y la creación de capacidad tecnológica y realiza investigaciones sobre las tendencias mundiales de la inversión extranje-ra directa. Los resultados de su actividad los recogen las publicaciones anuales Informe sobre las inversiones en el mundo, Investment Policy Reviews y World Investment Directory, además de otros estudios.

Comercio y desarrolloLa Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) (www.unctad.org) se encarga de asegurar la integración de todos los países al comercio mundial. Como punto focal de las Naciones Unidas para tratar las cuestiones relacionadas con el desarrollo en los ámbitos del comercio, las finanzas, la tecnología, la inversión y el desa-rrollo sostenible, la UNCTAD trabaja para maximizar las oportunidades de comercio, inversión y desarrollo de los países en desarrollo y los ayuda a enfrentar los desafíos derivados de la globalización y a integrarse a la economía mundial sobre bases equitativas. Esos objetivos los persigue a través de la investigación y el análisis político, las deliberaciones intergu-bernamentales, la cooperación técnica y la interacción con la sociedad civil y el sector empresarial. En particular, la UNCTAD:

•Examinalastendenciasdelaeconomíamundialyevalúasuefectoen el desarrollo.

•Ayudaa lospaísesendesarrollo,enespeciala losmenosadelan-tados, a incorporarse al sistema comercial internacional y a tomar parte activa en las negociaciones comerciales internacionales.

•Examina las tendenciasmundialesde lascorrientesde inversiónex-tranjera directa y su efecto en el comercio, la tecnología y el desarrollo.

•Ayudaalospaísesendesarrolloaatraerinversiones.•Ayudaalospaísesendesarrolloapromoverlaactividadylacapacidad

empresarial.•Ayudaalospaísesendesarrolloyalospaísesconeconomíasentran-

sición a mejorar la eficacia de sus servicios de apoyo al comercio.

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Inversión extranjera directa y desarrolloLa inversión extranjera directa sigue siendo uno de los motores de la econo-mía mundial. La expansión de las corrientes de inversión pone de manifiesto el papel central que desempeñan las empresas transnacionales, tanto en los países industrializados como en los países en desarrollo. Según la publi-cación de la UNCTAD World Investment Report de 2010:

•Lasentradasdeinversiónextranjeradirectacayeronun37%entre2008y2009, hasta alcanzar 1,1 billones de dólares, si bien tuvieron una modesta recuperación en la primera mitad de 2010. Se espera que en todo el mun-do esas entradas totalicen 1,2 billones de dólares en 2010, entre 1,3 y 1,5 billones de dólares en 2011, y de 1,6 a 2 billones de dólares en 2012.

•Laseconomíasendesarrolloyentransición,queencabezaronlarecupera-ción de las inversiones extranjeras directas, recibieron un cuarto de los flujos mundiales de inversión, invirtieron un cuarto de los flujos mundiales y siguieron siendo destinos favorables para las inversiones extranjeras directas en 2010.

•Lasempresastransnacionalessonalavezgrandesemisorasdecarbonoy grandes inversoras en actividades con baja emisión de carbono, y por eso constituyen tanto el problema como la solución al cambio climático. El 40% de los proyectos de bajas emisiones de carbono con inversión extranjera directa estaban radicados en países en desarrollo durante el período 2003-2009, y había potencial para que aumentaran los flujos de inversión extranjera directa “verde” hacia los países en desarrollo.

•Seestimabaquelainversiónextranjeradirectaenactividadesconbajasemisiones de carbono había alcanzado un nivel significativo, con flujos de 90.000 millones de dólares en 2009. Las empresas transnacionales establecidas eran los principales inversores, pero estaban apareciendo nuevos jugadores, inclusive del Sur y de otras transnacionales.

•Laseconomíasendesarrolloyentransiciónalbergabanalamayoríadelafuerza de trabajo de las filiales extranjeras y en 2008 contaban con el 28% de las 82.000 empresas transnacionales del mundo. En 2009, la oferta de empleo en el extranjero de las empresas transnacionales aumentó a 80 millones de trabajadores.

•Empezabaahacersevisibleunadicotomíaenlastendenciasdelaspolíti-cas de inversión que se caracterizaba por medidas tendientes a aumentar la liberalización y la promoción, por un lado, y, por el otro, a regular la inversión en función de las objeciones de la política pública.

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Flujos mundiales de inversión extranjera directa, 2002-2009,y proyecciones para 2010-2012(en miles de millones de dólares)

Fuente: UNCTAD, World Investment Report, 2010.

La labor de la UNCTAD contribuye a aclarar las tendencias y a orien-tar los planteamientos y políticas en lo que respecta a las relaciones entre comercio y desarrollo, en el contexto de la globalización. Asi-mismo, permite a los países en desarrollo tomar parte efectiva en el comercio internacional de bienes, servicios y productos básicos. La UNCTAD fue uno de los principales artífices del concepto de trato es-pecial y diferenciado para los países en desarrollo y destacado promo-tor de su incorporación en el Acuerdo General sobre Aranceles Adua-neros y Comercio, y posteriormente en la Organización Mundial del Comercio. Es también la instancia encargada de coordinar la logística comercial en el sistema de las Naciones Unidas. Al aportar soluciones institucionales, jurídicas y operacionales para reducir los gastos de las transacciones y aumentar la interconectividad de los transportes, contribuye a la mejora del acceso de los países en desarrollo a los mercados mundiales.

La UNCTAD promueve el desarrollo de empresas, en particular el de empresas medianas y pequeñas, a través de conversaciones interguber-namentales periódicas y de la cooperación técnica. La UNCTAD lleva

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Estimación base Optimista Pesimista

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a cabo alrededor de 300 proyectos de cooperación técnica en casi 100 países. Las actividades incluyen:

•El Sistema automatizado de datos aduaneros (www.asycuda.org), que utiliza la tecnología más avanzada para ayudar a los gobiernos a modernizar la gestión y los procedimientos aduaneros. En 2010, 89 países utilizaban ese sistema, que se está convirtiendo rápidamente en la norma internacionalmente aceptada en materia de automa-tización de los servicios de aduana. Es también un instrumento de mejora de la gestión económica.

•ElProgramaEMPRETEC(www.unctadxi.org/templates/Startpage_7428.aspx) fomenta el desarrollo de las empresas pequeñas y medianas, y una red de información ofrece acceso a bases de datos pertinentes a los empresarios.

El Centro de Comercio Internacional de la UNCTAD /Organización Mundial del Comercio (CCI) (www.intracen.org) es el encargado, dentro del sistema de las Naciones Unidas, de la cooperación técnica con países en desarrollo en materia de promoción del comercio. Trabaja con países en desarrollo y países con economías en transición para establecer programas de promoción del comercio, con miras a ampliar sus exportaciones y mejo-rar sus operaciones de importación.

El Centro de Comercio Internacional ha enfrentado con éxito la inte-gración de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en sus programas. Los ODM funcionan como un punto de referencia esencial para el CCI, en sus esfuerzos por reducir la pobreza y mejorar la competitividad de empresas de comunidades pobres, impulsando su integración en la ca-dena de valor mundial.

El Centro lleva a cabo programas en seis esferas: desarrollo de produc-tos y mercados, desarrollo de servicios de apoyo al comercio, informa-ción comercial, desarrollo de recursos humanos, gestión de las compras y del suministro a nivel internacional, y evaluación de necesidades y dise-ño de programas para la promoción del comercio.

Los especialistas del Centro ejecutan los proyectos de cooperación técnica de la institución en estrecha colaboración con funcionarios lo-cales encargados de cuestiones comerciales. Los proyectos nacionales suelen adoptar la forma de un paquete de servicios amplio, tendiente a aumentar las exportaciones del país y mejorar sus operaciones de importación.

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Promoción del comercio equitativo en aras de un desarrollo incluyenteLas negociaciones intergubernamentales, las investigaciones y la asistencia técnica auspiciadas por la UNCTAD han dado como resultado:

•UnacuerdosobreelSistemageneralizadodepreferencias,adoptadoporla UNCTAD en 1968, que facilita el trato preferencial a las exportaciones de los países en desarrollo hacia los países industrializados.

•Un acuerdo sobre el Sistema global de preferencias comerciales entrepaíses en desarrollo, en vigor desde 1989, que concede preferencias arancelarias y no arancelarias a sus miembros.

•Varios acuerdos internacionales sobre productos básicos, tendientes aestabilizar los precios de ciertos productos de exportación de gran impor-tancia para países en desarrollo, como el cacao, el café, el azúcar, el caucho, el yute y sus derivados, las maderas tropicales, el estaño, el aceite de oliva y el trigo.

•LacreacióndelFondoComúnparalosProductosBásicos,instituciónfi-nanciera internacional que ayuda a los países en desarrollo que dependen de productos básicos a mejorar y diversificar la producción y la comercia-lización de sus productos.

•LaaprobaciónporlaAsambleaGeneralen1980delúnicocódigovolun-tario sobre competencia de aplicación universal, el Conjunto de Princi-pios y Normas Equitativos Convenidos Multilateralmente para el Control de las Prácticas Comerciales Restrictivas, que es revisado cada cinco años.

•Lacreaciónen2007delaNormaOrgánicadeÁfricaOriental,queserála segunda norma orgánica regional del mundo después de la Unión Europea.

•ElSistemadeAnálisiseInformaciónComercial,queeslabasededatosin-ternacionales más completa de dominio público en lo relativo al comercio, los aranceles y las medidas no arancelarias (www.wits.worldbank.org/wits).

Desarrollo agrícolaLa mayor parte de la población del planeta vive todavía en zonas ru-rales y, de forma directa o indirecta, se gana el sustento fundamen-talmente mediante la agricultura. En los últimos decenios se ha pro-pagado y agudizado la pobreza rural, al tiempo que la búsqueda de una industrialización acelerada ha provocado que la inversión en el

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sector agrícola sea insuficiente. Las Naciones Unidas están tratando de corregir ese desequilibrio de diversas maneras.

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agri-cultura (FAO) (www.fao.org) es el principal organismo en materia de agricultura, silvicultura, pesca y desarrollo rural. Presta ayuda práctica a los países en desarrollo mediante una amplia gama de proyectos de asis-tencia técnica. Una de sus prioridades es el fomento del desarrollo rural y la agricultura sostenible, con una estrategia a largo plazo encaminada a incrementar la producción de alimentos y la seguridad alimentaria a la vez que se conservan y ordenan los recursos naturales.

Para fomentar el desarrollo agrícola sostenible, la FAO promueve un enfoque integrado que incorpora consideraciones de índole ambiental, social y económica en la elaboración de proyectos de desarrollo. En algu-nas zonas, por ejemplo, determinadas combinaciones de cultivos pueden mejorar la productividad agrícola, suministrar leña a los lugareños, me-jorar la fertilidad de los suelos y reducir los efectos de la erosión.

La FAO coordina más de 1.000 proyectos sobre el terreno en todo el mundo, que van desde la ordenación integrada de las tierras y res-puestas de emergencia hasta asesoramiento a los gobiernos en ma-teria de políticas y planificación en esferas tan diversas como la silvi-cultura y las estrategias de comercialización. Normalmente, la FAO desempeña una de las siguientes funciones: ejecutar programas pro-pios, ejecutar programas en nombre de otros organismos y donantes, o brindar asesoramiento y asistencia a proyectos nacionales en materia de gestión.

En colaboración con las instituciones financieras internacionales, el Centro de Inversiones de la FAO ayuda a los países en desarrollo a pre-parar operaciones de inversión en desarrollo agrícola y rural. Cada año, el Centro envía a todo el mundo más de 700 misiones sobre el terre-no. Desde 1964, el Centro y las instituciones financieras internacionales asociadas a él han facilitado inversiones en agricultura y desarrollo agrí-cola por más de 89.000 millones de dólares. De ese monto, alrededor de 53.000 millones de dólares fueron financiados por las instituciones internacionales.

La FAO trabaja en el desarrollo terrestre y acuático; la producción de plantas y alimentos; la silvicultura; la pesca; las políticas de seguridad económica, social y alimentaria; la inversión; la alimentación; la genera-ción de normas de seguridad alimentarias, y productos básicos para el comercio. Por ejemplo:

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•En2010,laFAOyelMinisteriodeAgriculturadeHaitídistribuye-ron ayuda agrícola a 72.000 familias campesinas en zonas rurales y afectadas por el terremoto, a tiempo para la esencial siembra de primavera, responsable del 60% de la producción agrícola del país. Esa asistencia permitió producir y consumir sus propios productos a más de 360.000 personas, así como vender el excedente para cubrir gastos de salud y educación.

•“NjaaMarufukuKenya”,unprogramadediezañosdelgobiernode Kenia que la FAO ayudó a crear, apunta a aumentar la disponi-bilidad de alimentos y a reducir el hambre crónica. Inicialmente estaba enfocado en la creación de capacidades en la comunidad, programas de alimentación escolar y actividades de alimentos por trabajo, en apoyo de la conservación de recursos naturales. Entre junio de 2005 y diciembre de 2010, 2.593 comunidades, que repre-sentaban más de 77.000 agricultores en pequeña escala recibieron donaciones por un total de 89,3 millones de dólares. Además, 854 facilitadores de grupos comunitarios recibieron capacitación y se sumaron a los grupos beneficiados para incrementar su capacidad técnica.

•Desdesucreaciónen1976,elProgramadeCooperaciónTécnicade la FAO ha financiado alrededor de 8.800 proyectos por un va-lor de más de 1.100 millones de dólares. El Programa se encarga también del Premio Edouard Saouma, destinado a las instituciones nacionales o regionales que se muestran particularmente eficaces en la ejecución de proyectos financiados por el Programa.

El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) (www.ifad.org) fi-nancia programas y proyectos de desarrollo agrícola que capacitan a la población rural para superar la pobreza. El FIDA concede préstamos y donaciones que promueven el adelanto económico y la seguridad alimen-taria de los pobres rurales. Las iniciativas a las que el FIDA presta apoyo permiten a esas personas acceder a las tierras, el agua, los recursos finan-cieros, las tecnologías y los servicios agrícolas necesarios para cultivar de forma productiva y poder acceder a los mercados y a oportunidades em-presariales que incrementen sus ingresos. También trabaja para impulsar el conocimiento, las destrezas y las organizaciones de los pobres rurales.

Los programas y proyectos del FIDA benefician a las personas más po-bres del mundo: pequeños agricultores, campesinos sin tierra, pastores nómadas, comunidades pesqueras artesanales, poblaciones indígenas y, en todos los grupos, las mujeres rurales pobres. La mayoría de los recursos

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del FIDA se destina a los países pobres, en condiciones sumamente fa-vorables: el período de amortización es de cuarenta años, incluido un período de gracia de diez años, y la comisión por concepto de servicios es del 0,75% anual. En especial, el FIDA está comprometido a alcanzar el Objetivo de Desarrollo del Milenio de reducir a la mitad la proporción de personas con hambre y extremadamente pobres, para 2015.

Desde que inició sus actividades en 1978, el FIDA ha invertido 11.500 millones de dólares en 838 proyectos y programas, llegando a alrededor de 350 millones de pobres rurales en más de 100 países y territorios. Los gobiernos y otras fuentes de financiación en los países recepto-res, incluidos los participantes en los proyectos, aportaron 10.100 millo-nes de dólares, mientras que organismos de financiación externos —en particular donantes bilaterales y multilaterales, entre otros— aportaron 8.200 millones de dólares adicionales en cofinanciación. Esto representa una inversión total de aproximadamente 29.800 millones de dólares y significa que por cada dólar invertido por el FIDA, el Fondo logró movi-lizar casi dos dólares en recursos adicionales. En diciembre de 2010, el Fondo publicó su Rural Poverty Report, 2011, que ofrece un panorama ge-neral de la pobreza rural, sus consecuencias mundiales y las perspectivas para su erradicación.

Desarrollo industrialLa globalización de la industria ha creado desafíos y oportunidades sin precedentes para los países en desarrollo y con economías en transición. La Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) (www.unido.org) es el organismo especializado que presta asis-tencia a esos países para que logren un desarrollo industrial sostenible en el nuevo entorno mundial. La ONUDI ha alcanzado un papel muy importante en la agenda mundial de desarrollo, enfocando sus activi-dades en la reducción de la pobreza, la globalización inclusiva y la sos-tenibilidad ambiental. Sus servicios se basan en dos funciones centrales: como foro global, genera y difunde conocimientos relacionados con la industria, y como organismo de cooperación técnica proporciona apoyo técnico y realiza proyectos. Los programas de cooperación técnica de la ONUDI se concentran en las siguientes tres prioridades temáticas, que responden directamente a prioridades de desarrollo mundiales:

•Lareduccióndelapobrezamedianteactividadesproductivas,paralo cual ofrece diversos servicios, desde asesoramiento sobre políti-ca industrial a empresarios y desarrollo de pequeñas y medianas

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empresas, difusión de tecnologías para el desarrollo sostenible y provisión de energía rural para usos productivos.

•Lacreacióndecapacidadcomercial,ofreciendoserviciosdede-sarrollo relacionados con el comercio, así como asesoramiento y asistencia técnica integrada en materias como competitividad, políticas comerciales, modernización y mejoramiento industria-les, y cumplimiento de las normas del comercio, métodos de prueba y metrología.

•Elmedioambienteylaenergía,promoviendopatronessosteniblesde producción y consumo industrial y ayudando a los clientes a apli-car acuerdos ambientales multilaterales, al tiempo que alcanzan sus propios objetivos económicos y ambientales.

La ONUDI presta asistencia a los gobiernos, las asociaciones empresaria-les y la industria privada mediante una serie de servicios que ponen en práctica sus funciones básicas y sus prioridades temáticas. Las 13 oficinas de promoción de las inversiones y las tecnologías de la ONUDI, finan-ciadas por los países donde están establecidas, promueven los contactos empresariales entre los países industrializados, los países en desarrollo y los países con economías en transición.

Asuntos laboralesLa Organización Internacional del Trabajo (OIT) (www.ilo.org), que se ocupa tanto de los aspectos económicos del desarrollo como de los so-ciales, es uno de los pocos organismos especializados previos a la fun-dación de las Naciones Unidas, ya que fue creada en 1919. La OIT se ocupa de establecer normas laborales y vigilar su aplicación y es el único organismo tripartito que reúne a representantes de los gobiernos, de los patrones y de los trabajadores para elaborar políticas y programas que promuevan trabajo decente para todos. Los principales objetivos de la OIT son promover los derechos laborales, fomentar las oportunidades de empleo decente, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo sobre todos los asuntos relacionados con el trabajo. La OIT ha elaborado un marco de normas y pautas para el mundo laboral que casi todos los países han incorporado a su legislación nacional.

La OIT se guía por el principio de que la estabilidad y la integración sociales sólo pueden sostenerse si se basan en la justicia social, sobre todo en lo que respecta al derecho al empleo con remuneración equitativa y en lugares de trabajo saludables. Durante muchos decenios, la OIT ha ayudado a crear normas laborales de importancia histórica, como la

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jornada de trabajo de ocho horas, la protección de la maternidad, las leyes sobre el trabajo infantil y una amplia gama de políticas que pro-mueven la seguridad en el lugar de trabajo y las relaciones laborales armoniosas. Concretamente, la OIT se ocupa de lo siguiente:

•Formulapolíticasyprogramas internacionalesparapromover losderechos humanos básicos, mejorar las condiciones de trabajo y de vida y aumentar las oportunidades de empleo.

•Elaboranormaslaboralesinternacionalesquesirvendedirectricespara que las autoridades nacionales pongan en práctica políticas laborales racionales.

•Llevaacabounamplioprogramadecooperacióntécnica,elabora-do y puesto en práctica en colaboración con los beneficiarios, para ayudar a los países a aplicar esas políticas.

•Realizaactividadesdecapacitación,educación,investigaciónein-formación para impulsar su labor en las esferas mencionadas.

La principal finalidad de la OIT consiste en promover oportunidades de trabajo decente para todas las personas. Para alcanzar esta meta funda-mental, la Conferencia Internacional del Trabajo tiene cuatro objetivos estratégicos:

•Promoveryrealizarlosprincipiosyderechosfundamentaleseneltrabajo.

•Crearmásoportunidadesdeempleoe ingresosdecentesparalasmujeres y los hombres.

•Aumentarlacoberturayeficaciadelaprotecciónsocialdetodaslaspersonas.

•Fortalecer el diálogo entre los gobiernos, los trabajadores y losempresarios.

Para ello, la labor de la OIT se centra en esferas como la supresión pro-gresiva del trabajo infantil, la salud y la seguridad en el trabajo, la segu-ridad socioeconómica, la promoción de las empresas pequeñas y media-nas, la creación de capacidad y conocimientos adecuados para encontrar empleo, la eliminación de la discriminación y la desigualdad de género, y la promoción de la Declaración relativa a los principios y derechos fundamen-tales en el trabajo, aprobada por la Conferencia Internacional del Trabajo en 1998.

La cooperación técnica de la OIT se centra en el apoyo a la demo-cratización, el alivio de la pobreza mediante la creación de empleos y la protección de los trabajadores. La OIT ayuda a los países a elaborar su

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legislación laboral y a tomar medidas prácticas para aplicar las normas que ella dicta; por ejemplo, mediante la creación de departamentos de salud y seguridad en el trabajo, sistemas de seguridad social y programas de educación para los trabajadores. Los proyectos se ejecutan mediante la colaboración estrecha entre los países receptores, los donantes y la OIT, que tiene una red de oficinas zonales y regionales en todo el mun-do. La OIT lleva a cabo más de 1.000 programas de cooperación técnica en más de 80 países. En el último decenio, la organización ha invertido un promedio de 130 millones de dólares anuales en proyectos de coope-ración técnica.

El Centro Internacional de Formación de la OIT (www.itcilo.org/en), situado en Turín (Italia), capacita a administradores superiores y de ca-tegoría media de empresas privadas y públicas, dirigentes de organiza-ciones de trabajadores y de empleadores, funcionarios gubernamentales y autoridades encargadas de la formulación de políticas. Cada año orga-niza más de 450 programas y proyectos que se imparten a alrededor de 11.000 personas de más de 180 países.

El Instituto Internacional de Estudios Laborales de la OIT (www.ilo.org/public/english/ bureau/inst), con sede en Ginebra, promueve las investigaciones de políticas y debates públicos sobre nuevas cuestio-nes de interés para la Organización. Su labor se centra en el estudio de la relación entre las instituciones laborales, el crecimiento económico y la equidad social. El Instituto, que desempeña la función de foro mundial sobre política social, mantiene redes internacionales de investigación y lleva a cabo programas de educación.

Aviación civil internacionalSe calcula que 2.300 millones de pasajeros viajaron durante el año 2009 en 25 millones de vuelos aproximadamente, y que se transportaron por vía aérea 38 millones de toneladas de carga. La Organización de Aviación Civil Internacional (OACI) (www.icao.int) es un organismo especializado de las Naciones Unidas que sirve de foro mundial para la cooperación entre los Estados Miembros y con la comunidad mundial de la aviación. Su misión es fomentar un sistema mundial de aviación civil que opere cons-tante y uniformemente con la máxima eficiencia y ofrezca seguridad y sos-tenibilidad óptimas. Las actividades de la OACI se guían por sus objetivos estratégicos para el período 2011-2013, centrados en tres áreas principales: la seguridad, la protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible del transporte aéreo. Para alcanzar esos objetivos, la OACI:

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•Apruebanormasinternacionalesyrecomendacionesrelativasaldi-seño y el funcionamiento de las aeronaves y de gran parte de su equipo, así como al trabajo de los pilotos, las tripulaciones, los con-troladores aéreos, el personal de tierra —incluido el de manteni-miento—, y a los requisitos y procedimientos de seguridad en los aeropuertos internacionales.

•Elaboralasnormasdevuelovisualoconinstrumentos,asícomolosmapas aeronáuticos utilizados para la navegación internacional, y es responsable de los sistemas de telecomunicación de las aerona-ves, de las radiofrecuencias y de los procedimientos de seguridad.

•Tratade reduciralmínimoel impactoambientalde la actividadaérea estableciendo límites para las emisiones de las aeronaves, in-cluido el control de la contaminación acústica.

•Facilitaelmovimientodeaeronaves,pasajeros,tripulantes,equipa-je, carga y correspondencia a través de las fronteras internacionales mediante la normalización de los trámites de aduanas, inmigración, salud pública y demás formalidades.

Dado que los actos de injerencia ilícita continúan representando una seria amenaza para la seguridad de la aviación civil internacional, la OACI ejecuta políticas y programas preventivos. Después de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos, la OACI elaboró un plan de acción para la seguridad en la aviación que incluye un programa universal de auditorías, para evaluar el cumplimiento de las normas de seguridad y recomendar medidas de corrección cuando sea necesario.

En su trigésima séptima asamblea, celebrada en el otoño de 2010, la OACI elaboró nuevos acuerdos y declaraciones sobre los retos y las prio-ridades del transporte aéreo. Los participantes en la asamblea aprobaron el enfoque de la OACI sobre la seguridad de las pistas y una resolución histórica sobre la reducción del impacto de las emisiones de las aerona-ves en el cambio climático, la cual orientará las actividades de sus Estados Miembros sobre el tema hasta el año 2050.

La OACI atiende las peticiones de asistencia de los países en desarro-llo que buscan mejorar sus sistemas de transporte aéreo y capacitar a su personal de aviación civil y ha apoyado el establecimiento de centros regionales de capacitación en varios de esos países. Para definir qué tipo de asistencia aplicar, la OACI se basa en las necesidades de los países, con la finalidad de dotar de seguridad y eficacia a la aviación civil, de confor-midad con las normas y prácticas recomendadas por ella.

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La OACI coopera estrechamente con organismos especializados de las Naciones Unidas, como la OMI, la UIT y la OMM. También partici-pan en sus reuniones la Asociación Internacional del Transporte Aéreo, el Consejo Internacional de Aeropuertos y la Federación Internacional de Asociaciones de Pilotos de Aerolíneas, entre otras organizaciones internacionales.

transporte marítimo internacionalCuando la Organización Marítima Internacional (OMI) (www.imo.org) celebró su primera Asamblea en 1959 contaba con menos de 40 Esta-dos miembros. Hoy la componen 169 Estados miembros (168 Estados Miembros de las Naciones Unidas más las Islas Cook) y tres Miembros asociados. Más del 98% de las flotas mercantes del mundo (por tonelaje) se han adherido a las convenciones internacionales fundamentales ela-boradas por la OMI.

La función más conocida de la OMI es la aprobación de legislación marítima. Desde su fundación ha aprobado cerca de 40 convenciones y protocolos —la mayoría relacionados con cambios en el transporte ma-rítimo mundial— más unos 1.000 códigos y recomendaciones relativos a la seguridad marítima, la prevención de la contaminación y a asuntos conexos. A los objetivos de la OMI de mejorar la seguridad del transpor-te marítimo internacional y prevenir la contaminación marina causada por los buques se ha añadido el de la protección marítima. Entre los problemas fundamentales para el medio ambiente sobre los que la OMI toma medidas figuran el acarreo pasivo de organismos acuáticos nocivos en el agua de lastre y por los sedimentos, la emisión de gases de efecto invernadero por los buques y el reciclaje de buques.

Cuando la OMI inició sus actividades, su principal tarea era la elabo-ración de tratados internacionales y otros textos legislativos relacionados con la seguridad y la prevención de la contaminación marina. Actual-mente, la OMI se centra en la aplicación de las normas internaciona-les, si bien continúa su labor para modificar y actualizar la legislación existente y subsanar las lagunas que surgen en el marco reglamentario. Durante 2010, entre los asuntos clave en la agenda de la OMI se cuen-tan: dar respuesta al flagelo de la piratería moderna, en particular en las aguas frente a las costas de Somalia y en el golfo de Adén; buscar la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de los buques y mantener su actuación centralizada en la seguridad de la vida en el mar y el elemento humano, especialmente los marinos.

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Entre los principales tratados de la OMI sobre seguridad marítima y la prevención de la contaminación marítima causada por los buques, actualmente vigentes en todo el mundo, se cuentan los siguientes: el Con-venio internacional sobre líneas de carga (1966); el Reglamento internacional para prevenir las colisiones en el mar (1972); el Convenio internacional sobre la seguridad de los contenedores (1972); el Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques de 1973, modificado por el Protocolo de 1978; el Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar (SOLAS) (1974); el Convenio internacional sobre normas de formación, titulación y guar-dia para la gente de mar (STCW) (1978), y el Convenio internacional sobre búsqueda y salvamento marítimos (1979).

Numerosos códigos, algunos de los cuales son de cumplimiento obli-gatorio, se refieren a cuestiones específicas como el transporte de mer-cancías peligrosas y las embarcaciones de gran velocidad. El Código In-ternacional de gestión de la seguridad, aprobado en 1994 y vinculante tras la modificación del Convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, hace referencia a las personas que explotan o manejan buques. Se ha prestado especial atención a las normas relativas a la tripulación, aun mediante la revisión completa en 1995 del Conve-nio internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para la gente de mar, de 1978, que por primera vez encomendó a la OMI la tarea de supervisar el cumplimiento del Convenio.

La seguridad de la vida humana en el mar sigue siendo uno de los ob-jetivos fundamentales de la OMI. En 1999 entró plenamente en vigor el Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos, gracias al cual todo buque que afronta una emergencia en cualquier parte del mundo tiene asegurada la asistencia, aun cuando su tripulación no alcance a pedir socorro por radio, ya que se transmite automáticamente un mensaje de emergencia.

Una serie de instrumentos de la OMI estipulan las cuestiones refe-ridas a responsabilidad e indemnización. Entre ellos cabe destacar el Protocolo de 1992 del Convenio internacional sobre responsabilidad civil por daños causados por la contaminación de las aguas del mar por hidrocarburos, de 1969, y el Protocolo de 1992 del Convenio internacional de constitución de un Fondo internacional de indemnización de daños causados por la contami-nación de hidrocarburos (Fondo IOPC), de 1971, los cuales aseguran una indemnización para las víctimas de la contaminación por hidrocarburos. El Convenio de Atenas, relativo al transporte por mar de pasajeros y sus equipajes, de 1974, fija los límites de las indemnizaciones que han de pagarse a los pasajeros de buques.

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En 2002, la OMI aprobó el Código internacional para la protección de los buques y las instalaciones portuarias, que fija nuevas medidas en-caminadas a proteger a los buques contra ataques terroristas. El Código, aprobado mediante las enmiendas correspondientes del Convenio inter-nacional para la seguridad de la vida humana en el mar, entró en vigor en 2004. En 2005, la OMI aprobó enmiendas al Convenio para la represión de actos ilícitos contra la seguridad de la navegación marítima, de 1988, y de su Protocolo, en virtud de las cuales se preveía el derecho de un Esta-do parte a abordar una embarcación que enarbolara pabellón de otro Estado Parte cuando la parte solicitante tuviera motivos fundados para sospechar que la embarcación o una persona a bordo de ella estuviese to-mando parte, hubiera tomado parte o estuviera a punto de tomar parte en la comisión de un delito prescrito por el Convenio.

Los programas de cooperación técnica de la OMI tienen por finalidad velar por la aplicación de las normas y reglamentos internacionales, en particular en los países en desarrollo, y prestar asistencia a los gobiernos para una gestión adecuada de la industria del transporte marítimo. La OMI asigna suma importancia a la capacitación, y por ello auspi-cia la Universidad Marítima Mundial, establecida en Malmö (Suecia), el Instituto de Derecho Marítimo Internacional, en Malta, y la Academia Marítima Internacional, en Trieste (Italia).

telecomunicacionesLas telecomunicaciones han llegado a ser la clave de la prestación de servicios a nivel mundial. El sector bancario, el turismo, el transporte y la industria de la información dependen de telecomunicaciones rá-pidas y fiables a escala mundial. El sector está en una etapa de eclosión debido a la acción de tendencias poderosas, como la globalización, la desregulación, la reestructuración, los servicios de red de valor añadido, las redes inteligentes y los acuerdos regionales. De ser un simple servicio público, las telecomunicaciones han pasado a estar fuertemente vincula-das al mundo de los negocios y el comercio. Se prevé que este mercado mundial alcanzaría a 3.000 billones de dólares en 2010.

La Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) (www.itu.int) es la organización intergubernamental más antigua, pues se fundó en 1865. Su misión consiste en auspiciar el crecimiento y el desarrollo sostenido de redes de telecomunicaciones y de información y en facilitar el acceso uni-versal, de manera que personas de todo el mundo puedan participar en la sociedad de la información y en la economía global y beneficiarse de ello. Una prioridad esencial consiste en salvar la brecha digital, es decir, la

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brecha entre quienes tienen acceso efectivo a la tecnología digital y de información y quienes tienen un acceso limitado o nulo. La UIT se es-fuerza, asimismo, por fortalecer las comunicaciones de emergencia para la prevención y la mitigación de desastres. Para alcanzar esos objetivos, la UIT coordina el sector público y el privado, a fin de proporcionar redes y servicios mundiales de telecomunicaciones. Concretamente, la UIT se ocupa de lo siguiente:

•Elaboranormaspara facilitar la interconexiónde las infraestruc-turas nacionales de comunicaciones, para formar redes mundiales que permitan el intercambio mundial ininterrumpido de información, ya sean datos electrónicos, faxes o llamadas telefónicas.

•Se esfuerza por integrar nuevas tecnologías a la redmundial detelecomunicaciones, de manera de desarrollar nuevas aplicaciones, como Internet, el correo electrónico, los medios de comunicación múltiples y el comercio electrónico.

•Aprueba reglamentos y tratados internacionalesque rigen ladis-tribución entre los distintos usuarios del espectro de frecuencias radiales y de órbitas de satélites geoestacionarios, que son recursos naturales finitos utilizados por una amplia gama de equipos, entre ellos, las transmisiones de radio y televisión, los teléfonos móviles, los sistemas de comunicaciones basados en satélites, los sistemas de navegación y seguridad aérea y marítima, y los sistemas informáticos inalámbricos.

•Se esfuerza por ampliar y mejorar las telecomunicaciones en elmundo en desarrollo por medio del asesoramiento en materia de políticas, la asistencia técnica, los programas de gestión de proyec-tos y capacitación, y el fomento de la colaboración entre las admi-nistraciones de telecomunicaciones, los organismos de financiación y las organizaciones privadas.

Como organismo de las Naciones Unidas especializado en las tecnolo-gías de la información y las comunicaciones (TIC), la UIT desempeñó el papel empresarial más importante en la Cumbre Mundial sobre la Socie-dad de la Información (CMSI), celebrada en Ginebra en 2003 y en Tú-nez en 2005. En la Cumbre se aprobó una Declaración de Principios y un Plan de Acción para lograr una sociedad de la información centrada en las personas, incluyente y orientada al desarrollo, en la que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimiento.

Tomando la iniciativa en las actividades para la consecución de los ob-jetivos de la Cumbre CMSI, la UIT organizó en 2007 en Kigali (Rwanda)

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la cumbre “Conectando a África”, a la que asistieron gobiernos, el sector privado y organismos de financiación, con el objeto de invertir en la in-fraestructura de la tecnología de la información y las comunicaciones en África. Los participantes en la cumbre de Kigali se comprometieron a destinar 55.000 millones de dólares para alcanzar la meta de que todas las ciudades africanas estén conectadas hacia 2012.

La UIT además mantiene la base de datos de la CMSI, sistema de acce-so público que ofrece información sobre iniciativas y proyectos relacio-nados con las tecnologías de la información y las telecomunicaciones, en línea con la aplicación de las decisiones de la Cumbre. La Plataforma de Inventario de la CMSI es un portal único que presenta las TIC relaciona-das con los proyectos e iniciativas en línea con la ejecución de la CMSI. Los gobiernos y las organizaciones privadas miembros de la UIT tienen una oportunidad singular de realizar una rica e importante contribución a las innovaciones que tan rápidamente están cambiando el mundo.

Los miembros de la UIT representan a un variado grupo de agentes de la industria de la tecnología de las telecomunicaciones y de la infor-mación, desde los principales fabricantes mundiales hasta los pequeños agentes más recientes e innovadores, que desarrollan su labor en ámbitos como el de las redes de protocolos de Internet.

Además de sus 192 Estados miembros (191 Estados Miembros de las Naciones Unidas y la Santa Sede), la UIT cuenta con más de 700 miem-bros y asociados, que representan a compañías científicas e industriales, operadores y transmisores públicos y privados, y organizaciones regiona-les e internacionales. Basada en el principio de la cooperación interna-cional entre los gobiernos y el sector privado, la UIT constituye un foro global en el cual los gobiernos y la industria pueden trabajar en forma consensuada sobre una amplia gama de asuntos que afectan el futuro de este sector, cuya importancia crece constantemente.

servicios postales internacionalesMás de cinco millones de trabajadores postales de todo el mundo trami-tan y distribuyen 435.000 millones de cartas al año, así como 6.000 mi-llones de paquetes, nacionales o internacionales, y ofrecen una variedad de servicios electrónicos y financieros. Existen más de 665.000 centros en todo el mundo que proveen servicios postales. El organismo especia-lizado de las Naciones Unidas que reglamenta este servicio es la Unión Postal Universal (UPU) (www.upu.int).

En la UPU, los países se agrupan en un territorio postal único para el intercambio de correspondencia. Cada Estado miembro conviene en

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transmitir la correspondencia de todos los demás miembros a través de los mejores medios utilizados para su propia correspondencia. La UPU, principal vehículo de cooperación entre los servicios postales nacionales, se esfuerza por mejorar la organización de los servicios postales interna-cionales y por ofrecer a los usuarios de todos los países procedimientos armonizados y simplificados para la correspondencia internacional, además de una red mundial de productos y servicios actualizados.

La UPU fija tarifas orientadoras, los límites de peso y de tamaño de los paquetes postales y las condiciones de aceptación de la correspondencia (cartas, aerogramas, tarjetas postales, impresos y paquetes pequeños), ya se trate de correo urgente o no, y establece los métodos para calcular y cobrar los gastos de tránsito (correspondientes al material postal que pasa por uno o más países) y los gastos terminales (diferencias de liqui-dación de los franqueos). Además, establece reglamentos aplicables a la correspondencia certificada y aérea y a objetos que requieren precauciones especiales, como las sustancias infecciosas y radiactivas.

Gracias a la UPU se han integrado nuevos productos y servicios a la red postal internacional, y así se han puesto a disposición de la inmensa mayoría de los ciudadanos servicios como la correspondencia certifica-da, los giros postales, los cupones de respuesta internacional, los envíos pequeños, los paquetes postales y los servicios postales rápidos.

La UPU desempeña una función directiva en actividades como la uti-lización de la tecnología de intercambio electrónico de datos por las ad-ministraciones postales de los Estados miembros y el control de calidad de los servicios a escala mundial.

Además, la UPU presta asistencia técnica mediante proyectos multianua-les para la optimización de los servicios postales nacionales. También rea-liza proyectos a corto plazo, como ciclos de estudios, becas de capacita-ción y el envío de expertos en desarrollo para estudiar sobre el terreno cuestiones relativas a la capacitación, la gestión o las operaciones postales. La UPU ha incrementado la conciencia de las instituciones financieras internacionales acerca de la necesidad de invertir en los servicios postales.

Los servicios postales realizan esfuerzos decididos en todo el mundo para revitalizar el sector. Como parte integrante de un mercado de las comunicaciones que experimenta un crecimiento explosivo, los servicios postales tienen que adaptarse a circunstancias en rápida evolución, para lo cual deben transformarse en empresas más independientes y autofi-nanciadas capaces de prestar una gama más amplia de servicios. La UPU promueve activamente esta revitalización.

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Propiedad intelectualLa propiedad intelectual en diversas formas —ya sea de libros, películas de largo metraje, cualquier tipo de grabaciones o programas informá-ticos— ha llegado a ser un tema central en las relaciones comerciales internacionales. Millones de patentes, marcas registradas y dibujos o mo-delos industriales registrados están en vigor en todo el mundo. En la actual economía fundada en el conocimiento, la propiedad intelectual es una herramienta para promover la creación de riqueza y el desarrollo económico, social y cultural.

Un organismo especializado de las Naciones Unidas, la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) (www.wipo.int), es respon-sable de promover la protección de la propiedad intelectual en todo el mundo mediante la cooperación entre Estados. La OMPI también ad-ministra diversos tratados internacionales relacionados con los aspectos jurídicos y administrativos del tema. La propiedad intelectual abarca dos ramas: la propiedad industrial (invenciones, marcas registradas, dibujos y modelos industriales y denominaciones de origen) y los derechos de autor, es decir, los relativos principalmente a obras literarias, musicales, artísticas, fotográficas y audiovisuales.

La OMPI administra 24 tratados que cubren todos los aspectos de la propiedad intelectual. Algunos de ellos se remontan al decenio de 1880. Los dos pilares básicos del sistema internacional de propiedad intelec-tual son la Convención de París para la protección de la propiedad industrial (1883) y la Convención de Berna para la protección de obras literarias y artís-ticas (1886). En 2006, los Estados miembros de la OMPI concertaron el Tratado de Singapur sobre el Derecho de Marcas. El enfoque basado en los tratados que se usa para la determinación de normas jurídicas inter-nacionales es complementado por la política de la OMPI de formular recomendaciones sobre temas como la protección de las marcas noto-riamente conocidas (1999), las licencias de marcas (2000) y las marcas en Internet (2001).

El Centro de Arbitraje y Mediación de la OMPI presta asistencia a parti-culares y a empresas de todo el mundo para resolver sus controversias, en particular las relacionadas con la tecnología, la industria del ocio y otros temas relacionados con la propiedad intelectual. El Centro es también el principal proveedor de servicios de resolución de controversias relativas al registro y uso abusivos de los nombres de dominio en Internet, prác-tica conocida como “ciberocupación”. El Centro presta servicios tanto en relación con los nombres de dominio en los dominios genéricos del nivel superior de Internet (por ejemplo, .com, .net, .org e .info) como

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en relación con algunos dominios de códigos de países. El mecanismo de resolución de controversias de la OMPI es mucho más acelerado y barato que la presentación de litigios en tribunales: los casos relativos a nombres de dominio suelen resolverse en línea en el plazo de dos meses.

La OMPI coopera con los países para fortalecer su infraestructura, sus instituciones y sus recursos humanos en el ámbito de la propiedad intelectual, al tiempo que promueve el desarrollo progresivo del dere-cho internacional en esa esfera. Ofrece también un foro para formular políticas en atención a las demandas que surgen y celebra encuentros internacionales en los que se debate sobre la propiedad intelectual en relación con los conocimientos tradicionales, el folclore, la diversidad biológica y la biotecnología.

Por otra parte, la OMPI ofrece a los países en desarrollo asesora-miento especializado para ampliar su capacidad de aprovechar de for-ma estratégica la protección de la propiedad intelectual y promover así el desarrollo económico, social y cultural. También presta asisten-cia jurídica y técnica, que abarca la asesoría y el suministro de co-nocimientos técnicos para redactar y revisar la legislación nacional y organiza programas de capacitación para encargados de formular po-líticas, funcionarios y estudiantes. El centro encargado de organizar la capacitación ofrecida por la OMPI es su Academia Mundial (véase www.wipo.int/academy/es).

La OMPI también ofrece servicios a la industria y al sector privado para facilitar el proceso de obtención sencilla, eficaz y económica de derechos de propiedad intelectual en varios países. Esto incluye los servi-cios contemplados en el Tratado de Cooperación en materia de Patentes, el Sis-tema de Madrid para el registro internacional de marcas, el Sistema de La Haya para el registro internacional de diseños industriales, el Arreglo de Lisboa relativo a la protección de las denominaciones de origen y su Registro Internacional, y el Tratado de Budapest sobre el Reconocimiento Internacional del Depósito de Microorganismos. Los ingresos derivados de la prestación de estos servicios constituyen cerca del 95% de los recursos de la OMPI.

Estadísticas mundialesLos gobiernos, las instituciones públicas y el sector privado dependen en gran medida de la disponibilidad de estadísticas pertinentes, precisas, comparables y oportunas a nivel nacional y mundial. Desde su funda-ción, las Naciones Unidas han sido un centro de coordinación mundial en materia de estadísticas.

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La Comisión de Estadística de las Naciones Unidas, órgano intergu-bernamental integrado por 24 Estados Miembros, es el órgano de mayor rango encargado de la toma de decisiones en cuanto a las actividades estadísticas internacionales. La Comisión supervisa la labor de la Divi-sión de Estadística de las Naciones Unidas (www. unstats.un.org/unsd), que compila y difunde información estadística mundial, elabora normas y pautas para las actividades estadísticas y contribuye con los esfuerzos de los países tendientes a fortalecer sus sistemas estadísticos nacionales. Además, la División facilita la coordinación de las actividades estadísticas internacionales y apoya el funcionamiento de la Comisión.

La División de Estadística ofrece una amplia gama de servicios a los productores y usuarios de estadísticas, entre ellos, el portal Un-data (www.data.un.org), el Statistical Yearbook, Monthly Bulletin of Statistics, World Statistics Pocketbook, la base oficial de datos de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, el Demographic Yearbook y UN Comtrade. Sus publi-caciones especializadas abarcan temas como las estadísticas demográfi-cas, sociales y de habitación, las cuentas nacionales, las clasificaciones económicas y sociales, la energía, el comercio internacional, el medio ambiente y la información geoespacial.

La División tiene por objetivo mejorar las capacidades nacionales de los países en desarrollo, proporcionando servicios de asesoramiento téc-nico, programas de capacitación y cursos sobre diversos temas, que organiza por todo el mundo.

Administración públicaPuede decirse que el sector público de un país es el componente más im-portante para la aplicación satisfactoria de sus programas nacionales de desarrollo. Las nuevas oportunidades nacidas de la globalización, la revo-lución de la información y la democratización han tenido consecuencias trascendentales para el Estado y su funcionamiento. En la presente etapa de cambios constantes, la gestión del sector público se ha convertido en un difícil reto para quienes se ocupan de la toma de decisiones, la elabo-ración de políticas y la administración pública en cada país.

Las Naciones Unidas, mediante su Programa en materia de adminis-tración y finanzas públicas (www. unpan.org/dpadm), ayudan a los gobier-nos a fortalecer y mejorar sus sistemas de gobierno y sus instituciones administrativas y a enfrentar las emergencias de un mundo globalizado. El Programa, a cargo de la División de Administración Pública y de Ges-tión del Desarrollo, del Departamento de Asuntos Económicos y Socia-les, ayuda a los gobiernos a garantizar que las instituciones económicas,

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administrativas y financieras públicas funcionen de modo eficaz, sen-sible y democrático, y en beneficio de los pobres. La asistencia ofreci-da a los gobiernos engloba tres áreas principales: el desarrollo de ca-pacidad institucional y humana, el desarrollo del gobierno móvil y del gobierno en línea (por Internet) y la gestión del desarrollo mediante la participación de los ciudadanos. El Programa lleva a cabo tareas de investigación y análisis, servicios de asesoramiento y asistencia técni-ca, capacitación y creación de herramientas como el Centro de Capa-citación UNPAN, y actividades de promoción, como son los diálogos entre las partes interesadas y plataformas de intercambio de conoci-mientos, como el Premio del Día del Funcionario Público y el Foro y la Red de las Naciones Unidas de Administración Pública (UNPAN) (www.unpan.org).

Ciencia y tecnología para el desarrolloDesde el decenio de 1960, las Naciones Unidas promueven la apli-cación de la ciencia y la tecnología para el desarrollo de sus Estados Miembros. La Comisión de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo, de la UNCTAD (www.unctad.org/cstd), integrada por 43 miembros, se creó en 1992 para examinar cuestiones relacionadas con la ciencia y la tecnología y sus consecuencias para el desarrollo, promover el conoci-miento de las políticas científicas y tecnológicas respecto de los países en desarrollo y formular recomendaciones sobre temas científicos y tecno-lógicos dentro del sistema de las Naciones Unidas.

La Comisión se encarga, asimismo, de la coordinación de las activida-des del Consejo Económico y Social —organismo del que depende— en relación con el seguimiento en todo el sistema de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información. En su período de sesiones de 2010, la Comisión emprendió una revisión de los progresos hechos en cinco años en lo que se refiere a la aplicación de los resultados de la Cumbre. Además, consideró dos temas prioritarios: “Mejoras e innovaciones en los mecanismos financieros existentes” y “Tecnologías nuevas y emergentes”. La UNCTAD presta apoyo sustantivo y de secretaría a la Comisión.

La UNCTAD también promueve políticas que favorezcan el fomento de la capacidad tecnológica, la innovación y el acceso de los países en desa-rrollo a la tecnología y ayuda a esos países a revisar sus políticas en materia de ciencia y tecnología, promueve el establecimiento de redes científicas Sur-Sur y proporciona asistencia técnica en el ámbito de las tecnologías de la información.

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La FAO, el OIEA, la OIT, la OMM, la ONUDI y el PNUD se ocupan de cuestiones científicas y tecnológicas en el marco de sus respectivos man-datos. La ciencia para el desarrollo es también un elemento importante de la labor de la UNESCO.

Desarrollo social

El desarrollo social, estrechamente ligado al desarrollo económico, ha sido uno de los pilares de la labor de las Naciones Unidas desde su fun-dación. En los decenios transcurridos desde entonces, la Organización ha hecho hincapié en los aspectos sociales del desarrollo para garantizar que la meta central de los esfuerzos al respecto siga siendo el mejora-miento de la calidad de vida de todas las personas.

En sus primeros años de existencia, las Naciones Unidas organizaron actividades innovadoras en materia de investigación y acopio de datos so-bre población, salud y educación, que culminaron en la compilación, en muchos casos por primera vez, de datos fiables sobre indicadores sociales a escala mundial. Preocupada por la vulnerabilidad de ciertas sociedades ante los rápidos procesos de cambio, la Organización también hizo todo lo posible por preservar el patrimonio cultural, desde los monumentos arquitectónicos hasta las lenguas.

La Organización ha desarrollado una labor pionera de apoyo a los esfuerzos de los gobiernos por extender a toda la población los servicios sociales de salud, educación, planificación de la familia, vivienda y sanea-miento. Además de elaborar modelos para programas sociales, las Nacio-nes Unidas han contribuido a la integración de los aspectos económicos y sociales del desarrollo. Sus políticas y programas siempre han tenido presente la idea de que todos los componentes del desarrollo —sociales, económicos, ambientales y culturales— están vinculados entre sí y no pueden abordarse por separado.

La globalización y la liberalización generan nuevos problemas para el desarrollo social. Existe un deseo cada vez más generalizado de al-canzar una distribución más equitativa de los beneficios de la globaliza-ción. En la esfera social, las Naciones Unidas adoptan un enfoque cen-trado en las personas, por lo cual estas, las familias y las comunidades son el principal objetivo de las estrategias de desarrollo. Las Naciones Unidas hacen especial hincapié en el desarrollo social y en dar respues-ta a cuestiones sociales como la salud, la educación y la población de grupos vulnerables, como las mujeres, los niños y las personas de edad avanzada.

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Grandes conferencias mundiales desde 2000

•CumbredelMilenio,2000(NuevaYork).•ForoMundialsobreEducación,2000(Dakar).•TerceraConferencia de lasNacionesUnidas sobre losPaísesMenos

Adelantados, 2001 (Bruselas).•ConferenciaMundialcontraelRacismo,2001,Durban,y2009(Ginebra).•CumbreMundialsobrelaAlimentación:cincoañosdespués,2002(Roma).•Conferencia Internacionalsobre laFinanciaciónparaelDesarrollo,2002

(Monterrey), y 2008, Doha (Qatar).•SegundaAsambleaMundialsobreelEnvejecimiento,2002(Madrid).•CumbreMundialsobreelDesarrolloSostenible,2002(Johannesburgo).•ConferenciaMinisterialInternacionaldePaísesenDesarrollosinLitoraly

de Tránsito y de Países Donantes y de las Instituciones Internacionales Fi-nancieras y de Desarrollo sobre la Cooperación en materia de Transporte de Tránsito, 2003, Almaty (Kazajstán).

•ConferenciaMundialsobre laReducciónde losDesastres,2005,Kobe(Japón).

•CumbreMundialsobre laSociedadde la Información,2003(Ginebra)y2005 (Túnez).

•CumbreMundial,2005(NuevaYork).•ConferenciaMundialsobreelDiálogo,2008(Madrid).•ConferenciasobreSeguridadAlimentariaMundial:Losdesafíosdelcam-

bio climático y la bioenergía, 2008 (Roma).•ConferenciaMundialsobrelaEducaciónparaelDesarrolloSostenible:

Entrando en la segunda mitad del Decenio de las Naciones Unidas, 2009, Bonn (Alemania).

•CumbresobrelosObjetivosdeDesarrollodelMilenio,yrevisióndiezañosdespués, 2010 (Nueva York).

Las sesiones especiales de la Asamblea General han pasado revista a los avances conseguidos cinco años después de las conferencias de las Naciones Unidas sobre la mujer (2000), el desarrollo social (2000), los asentamientos humanos (2001), la infancia (2002), la Declaración del Mi-lenio (2005 y 2010) y las armas pequeñas (2006). En 2001 se celebró un período extraordinario de sesiones para tratar los problemas relacionados con el VIH/SIDA (y otro en 2006 para pasar revista al tema).

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Las Naciones Unidas luchan por fortalecer la cooperación internacio-nal para el desarrollo social, en particular en las esferas de la erradica-ción de la pobreza, el empleo pleno y productivo, y la inclusión social de las personas mayores, los jóvenes, las familias, las personas con disca-pacidad, los pueblos indígenas y todos los marginados de la sociedad y del desarrollo. Muchas de las conferencias mundiales organizadas por las Naciones Unidas se han centrado en estas cuestiones. La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, celebrada en Copenhague en 1995, fue la primera ocasión en que la comunidad internacional se reunió para impulsar la lucha contra la pobreza, el desempleo y la desintegración social. La Declaración de Copenhague sobre Desarrollo Social y sus diez com-promisos representan un contrato social a escala mundial. El desarrollo social en todos sus aspectos representa un desafío tanto para los países en desarrollo como para los países desarrollados. En diferentes grados, todas las sociedades afrontan problemas de desempleo, fragmentación social y pobreza persistente.

Una creciente cantidad de problemas sociales, como la migración for-zosa o el uso indebido de drogas, la delincuencia organizada y la propa-gación de enfermedades, sólo pueden ser abordados de manera eficaz con medidas internacionales concertadas.

Las Naciones Unidas analizan las cuestiones relativas al desarrollo so-cial en la Asamblea General y en el Consejo Económico y Social, donde se fijan las políticas y prioridades de todo el sistema y se aprueban sus programas. Uno de los seis principales comités de la Asamblea General, el Comité de Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales, examina los temas del programa relativos al sector social. En el Consejo Económico y Social, el principal órgano intergubernamental que se ocupa de los asuntos sociales es la Comisión de Desarrollo Social (www.un.org/esa/socdev/csd). La Comisión, en la que participan 46 Estados Miembros, asesora al Consejo y a los gobiernos sobre política social y sobre los aspectos sociales del de-sarrollo. El tema prioritario durante su período de sesiones de 2010 fue la erradicación de la pobreza.

En la Secretaría, la División de Política Social y Desarrollo Social (www. un.org/esa/socdev) del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales presta a los órganos intergubernamentales servicios de in-vestigación, análisis y asesoramiento de expertos. En todo el sistema de las Naciones Unidas, numerosos organismos, fondos, programas y oficinas especializados se ocupan de diferentes aspectos del desarrollo social.

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Progresos en la consecución de los objetivos de Desarrollo del milenioEn septiembre de 2000, en la Cumbre del Milenio celebrada en Nueva York, 189 dirigentes mundiales aprobaron la Declaración del Milenio, por la cual se comprometían a forjar una nueva asociación mundial para reducir la pobreza extrema y construir un mundo más seguro, más prós-pero y más equitativo. La Declaración se tradujo después en un mapa de ruta que establecía ocho objetivos, que debían ser alcanzados antes de 2015, conocidos como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) (www.un.org/millenniumgoals). La Cumbre de 2010 sobre los ODM con-cluyó en la adopción de un plan de acción mundial, denominado “Cum-pliendo la promesa: unidos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio”, que prevé alcanzar los ocho objetivos contra la pobreza en la fecha límite de 2015. También se anunciaron nuevos compromisos rela-cionados con la salud de las mujeres y los niños y otras iniciativas contra la pobreza, el hambre y las enfermedades.

Pobreza extrema y hambre. En 1990, más de 1.800 millones de personas vivían en condiciones de pobreza extrema, con menos de 1,25 dólares diarios. Hacia 2005, la proporción había descendido a 1.400 millones, según el Informe sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio de 2010, pero los progresos eran desiguales. Mientras que en la primera mitad del decenio un crecimiento sostenido en las regiones en desarrollo redujo el número de personas en la pobreza extrema del 46% al 27%, la crisis económica y financiera mundial de 2008, que se inició en las economías adelan-tadas de América del Norte y Europa, provocó bruscas reducciones de las exportaciones y de los precios de los productos básicos y redujo el comercio y la inversión, restando velocidad al crecimiento de los países en desarrollo. A pesar de esos contratiempos, se esperaba que para 2015 la tasa de pobreza en todo el mundo disminuyera al 15%, lo que indica-ría que el ODM de reducir a la mitad entre 2000 y 2015 la cantidad de pobres en todo el mundo era efectivamente alcanzable. Se estimaba que hacia 2015 vivirían por debajo del nivel de pobreza alrededor de 920 millo-nes de personas —la mitad de la cifra de 2000—, sin embargo, los efectos de la crisis probablemente se harán sentir mucho más allá de 2015. Las reducciones más notables de la pobreza siguieron registrándose en el Asia oriental. Regiones en desarrollo como el África subsahariana, el Asia oriental y partes de la Europa Oriental y del Asia central seguían siendo motivo de preocupación.

Desde 1990, las regiones en desarrollo han concretado algunos progre-sos hacia el ODM de reducir a la mitad la población que padece hambre. La proporción de poblaciones subalimentadas disminuyó un 20% en el

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Cumbre mundial sobre Desarrollo socialLa histórica Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social (1995) fue una de las confe-rencias mundiales celebradas por las Naciones Unidas para crear conciencia so-bre diversos temas importantes, mediante la cooperación de los Estados Miem-bros y la participación de otros agentes del desarrollo. Alrededor de 117 Jefes de Estado o de Gobierno, junto con ministros de otros 69 países, aprobaron la Declaración y el Programa de Acción de Copenhague sobre Desarrollo Social.Los gobiernos se comprometieron a enfrentar los graves problemas socia-les del mundo abordando tres cuestiones fundamentales que interesaban a todos los países: la erradicación de la pobreza, la promoción del pleno empleo y el fomento de la integración social, particularmente de los grupos desfavorecidos. La Cumbre representó el surgimiento de una voluntad co-lectiva de convertir el desarrollo social en una de las principales prioridades de las políticas nacionales e internacionales y de situar al ser humano en el centro de las actividades de desarrollo.Cinco años más tarde, durante un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General celebrado en Ginebra en 2000, se reafirmó la importancia de estos principios y se acordaron nuevas iniciativas para promoverlos. Entre ellas, la elaboración de una estrategia internacional coordinada de empleo y la creación de fuentes innovadoras de financiación pública y privada para los pro-gramas de desarrollo social y erradicación de la pobreza. Por primera vez se es-tableció como objetivo mundial la reducción a la mitad, antes de finales de 2015, de la proporción de la población que vive en condiciones de extrema pobreza, tema recogido posteriormente por los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

período 1990-1992, llegando al 16% en el de 2005-2007. En la segunda parte del decenio, el progreso se detuvo debido a que los precios de los alimentos experimentaron un pico inflacionario en 2008. El número de personas subalimentadas superó los 1.000 millones en 2009, pero cayó de nuevo a 925 millones en 2010.

Educación primaria universal. Hacia 2008, en el mundo en desarrollo la inscripción en la escuela primaria había aumentado al 89%, del 82% en 1999, y en muchas regiones había habido avances importantes. El África subsahariana siguió registrando la cifra de inscritos más baja del mundo; sin embargo, esta aumentó del 58% al 76% entre 1999 y 2008. También se registraron progresos en el Asia meridional y en el norte de África, donde el número de inscritos aumentó 11 y 8 puntos porcentuales, respectivamente, en el último decenio.

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Igualdad de género y empoderamiento de la mujer. La brecha de género en la población fuera de la escuela se estrechó, ya que la proporción de niñas en ese grupo disminuyó de 57% a 53% en todo el mundo, entre 1999 y 2008. Sin embargo, esa proporción es mayor en algunas regiones, como el norte de África, donde el 66% de la población juvenil que no asiste a la escuela son niñas.

VIH/SIDA, paludismo y otras enfermedades. La difusión del VIH se ha estabilizado en la mayoría de las regiones y más personas sobreviven durante más tiempo. En el mundo, la difusión del VIH llegó al nivel máximo en 1996, cuando se produjeron 3,5 millones de nuevas infec-ciones. Hacia 2008 esa cifra había caído, a 2,7 millones. La mortalidad relacionada con el VIH/SIDA llegó a 2,2 millones de muertes en 2004, pero en 2008 había caído de nuevo a 2 millones. En la mayoría de las regiones, la epidemia se había estabilizado, aunque la prevalencia con-tinúa en ascenso en la Europa Oriental, el Asia central y otras partes del Asia, debido a las altas tasas de nuevas infecciones. El África subsahariana sigue siendo la región más gravemente afectada, con el 72% de las nue-vas infecciones producidas por VIH en 2008. No obstante, aun cuando el número de nuevas infecciones haya aumentado, también es cierto que la cantidad de personas que viven portadoras del virus que sobreviven continúa en aumento, debido principalmente a los tratamientos con an-tirretrovirales. En 2008, se calculaba que 33,4 millones de personas vivían con el VIH, y 22,4 millones de ellas estaban en el África subsahariana.

Una pieza clave para evitar la infección es entender la transmisión del VIH. Esto es sumamente importante para los adolescentes y jóvenes de entre 15 y 24 años, que en 2008 representaron el 40% de las nuevas in-fecciones a escala mundial. En el África subsahariana y en otras regiones el conocimiento sobre el VIH y el uso del condón aumentaba en propor-ción a la riqueza y la vida en áreas urbanas.

En la lucha contra el paludismo y otras enfermedades graves, que si-guen ocupando un lugar destacado en la agenda de las Naciones Uni-das, se han alcanzado progresos importantes. Aumentos significativos de la financiación y un mayor compromiso para controlar el paludismo han acelerado las intervenciones contra la enfermedad. En todo el con-tinente africano, más comunidades se benefician de la protección de mosquiteros, y más niños reciben tratamiento con drogas efectivas. La producción mundial de mosquiteros se ha quintuplicado desde 2004, sal-vando muchas vidas. La tuberculosis sigue siendo la segunda causa mayor de muerte después del VIH. En 2008 murieron de tuberculosis alrededor de 1,8 millones de personas, pero la mitad de ellas estaba infectada con el VIH.

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Muchas de esas muertes se debieron a la falta de terapia antirretroviral por la pobreza. La carga mundial de tuberculosis está disminuyendo len-tamente. Después de un máximo de 143 casos por cada 100.000 personas en 2004, en 2008 esa incidencia había caído a 139 casos.

Sostenibilidad ambiental. La deforestación continúa a un ritmo alarmante: alrededor de 13 millones de hectáreas por año en el último decenio, en com-paración con los 16 millones de hectáreas en el de 1990. Sin embargo, la pér-dida neta de área forestal ocurre más lentamente. Programas de plantación de árboles en varios países, combinados con la expansión natural de las selvas en algunas regiones, han agregado más de 7 millones de hectá-reas de selva nueva cada año. En consecuencia, la pérdida neta de área forestal en 2000-2010 se redujo a 5,2 millones de hectáreas por año, en comparación con los 8,3 millones de hectáreas anuales durante 1990-2000.

El uso de la energía se ha optimizado en la mayoría de las regiones, pero las emisiones de dióxido de carbono a escala mundial continúan aumentando, llegando a 30.000 millones de toneladas en 2007. El Pro-tocolo de Montreal, que establece un control internacional coordinado de las sustancias que agotan la capa de ozono, con la finalidad de proteger la salud pública y el medio ambiente de los efectos adversos del agota-miento del ozono en la estratósfera, es el primer tratado que alcanza la ratificación universal. En consecuencia, ahora todos los Estados están le-galmente obligados a eliminar gradualmente esas sustancias. El año 2010 marcó el comienzo de un mundo prácticamente libre de las sustancias más ampliamente utilizadas que agotan la capa de ozono.

Alrededor de 1.600 millones de personas obtuvieron acceso a agua pota-ble entre 1990 y 2010, pero en ese último año todavía alrededor de 2.500 mi-llones de habitantes —casi la mitad de ellos en los países en desarrollo— ca-recían de saneamiento adecuado. En 2010, por primera vez en la historia, la mayoría de la población mundial vivía en áreas urbanas, con el consiguiente incremento de las poblaciones hacinadas en barrios marginales (un total estimado en 1.000 millones de personas) y desafíos tales como amenazas ex-tremas a la salud, la mortalidad infantil, la desigualdad de género y el anal-fabetismo generalizado. El mejoramiento de los barrios marginales, aunque ha sido considerable, no alcanza a igualar el ritmo de crecimiento de su población. En el mundo en desarrollo, la proporción de la población urbana que reside en barrios de ese tipo cayó del 39% en 2000 al 33% en 2010, pero el número de personas residentes en barrios marginales va en aumento: en 2010 esa población se estimaba en alrededor de 828 millones, en comparación con los 657 millones en 1990 y los 767 millones en 2000.

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Los objetivos de Desarrollo del milenio y metas relacionadascon la pobreza, las enfermedades, el medio ambiente y el desarrolloObjetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporción de personas con ingresos de menos de un dólar por día y la proporción de personas que padecen hambre, alcanzar empleo pleno, decente y productivo para todos, incluyendo a las mujeres y los jóvenes.

Objetivo 2: Lograr la educación primaria universalAsegurar que hacia 2015 los niños y niñas de todo el mundo puedan completar el ciclo de la escuela primaria.

Objetivo 3: Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujerEliminar la disparidad de género en la enseñanza primaria y secundaria, a ser posible hasta 2005, y en todos los niveles de la educación no más allá de 2015.

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantilReducir en dos tercios, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad de niños menores de 5 años.

Objetivo 5: Mejorar la salud maternaReducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna; alcanzar el acceso universal a la salud reproductiva hacia 2015.

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedadesDetener y revertir la difusión del VIH/SIDA hacia 2015, alcanzar el acce-so universal al tratamiento del VIH/SIDA para todos los que lo necesiten hacia 2010, detener y revertir la incidencia del paludismo y otras enfer-medades hacia 2015.

Objetivo 7: Asegurar la sostenibilidad ambientalIntegrar principios de desarrollo sostenible a las políticas y programas de los países y revertir la pérdida de recursos ambientales; reducir la pérdida de biodiversidad, logrando una reducción significativa de la tasa de pérdida hacia 2010; reducir a la mitad, hacia 2015, la proporción de la población sin acceso sostenible al agua potable y al saneamiento básico; alcanzar una mejora significativa de la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de barrios marginales, hacia 2020.

Objetivo 8: Desarrollar una asociación mundial para el desarrolloDesarrollar más un sistema comercial y financiero abierto, basado en reglas y predecible; responder a las necesidades especiales de los paí-ses menos adelantados, los países sin litoral y los pequeños Estados insulares en desarrollo; abordar el problema de endeudamiento de los

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países en desarrollo; en colaboración con las compañías farmacéuti-cas, ofrecer acceso a los medicamentos esenciales a precios accesi-bles en los países en desarrollo; en colaboración con el sector privado, poner a disposición de todos, los beneficios de las nuevas tecnologías, especialmente de la información y las comunicaciones.

Asociación mundial para el desarrollo. En el último decenio, los países en desarrollo y los menos adelantados han ganado acceso a los mercados de los países desarrollados. La proporción de las importaciones de los países en desarrollo los países desarrollados (con excepción de las armas y el petróleo), admitidas libres de impuestos alcanzó en 2008 casi el 80%; un 54% más que en 1998. Los países menos adelantados continúan be-neficiándose de mayores reducciones arancelarias, especialmente para sus productos agrícolas. Además, la carga de la deuda se ha aligerado para los países en desarrollo, y se mantiene muy por debajo de los niveles históricos.

En 2009, los desembolsos netos de ayuda oficial para el desarrollo ascendieron a 119.600 millones de dólares, con un ligero aumento en términos reales en relación con 2008. Pero aun cuando la ayuda conti-núa aumentando, África sigue experimentando la peor situación. Sólo cinco países han alcanzado el objetivo de las Naciones Unidas de dedi-car el 0,7% del producto nacional bruto. Se calcula que África recibirá apenas alrededor de 11.000 millones de dólares del aumento de 25.000 millones de dólares contemplado en 2005, principalmente debido a que los donantes europeos no han cumplido sus obligaciones. Además, la ralentización económica ha repercutido en los presupuestos de los países desarrollados.

La telefonía móvil continúa en expansión en el mundo en desarro-llo y se utiliza cada vez más para las operaciones bancarias, la gestión de los desastres y otras aplicaciones distintas de las habituales. A fi-nales de 2009, el número de contratos de teléfonos celulares había alcanzado el 50% por cada 100 personas.

Las instituciones financieras internacionales del sistema de las Nacio-nes Unidas desempeñan un papel central en la financiación de numero-sos programas centrados en los aspectos sociales de la erradicación de la pobreza y el apoyo a los ODM. Por ejemplo, en septiembre de 2010, el Banco Mundial prometió centrarse en 35 países que enfrentaban dificul-tades para alcanzar sus ODM debido a su elevada fertilidad, la desnutrición materna e infantil y diversas enfermedades.

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En 2010, en la Cumbre de las Naciones Unidas sobre los Objetivos del Desarrollo del Milenio (www.un.org/en/mdg/summit2010) se lanzó la Es-trategia mundial para la salud de las mujeres y los niños. Con promesas de reunir más de 40.000 millones de dólares en un período de cinco años, la Estrategia podría salvar la vida de más de 16 millones de muje-res y niños, impedir 33 millones de embarazos no deseados, proteger a 120 millones de niños contra la neumonía y a 88 millones de niños contra el retardo del crecimiento, impulsar el control de enfermedades mortales como el paludismo y el VIH/SIDA, y asegurar, a las mujeres y a los niños, el acceso a instalaciones sanitarias de calidad y a trabajado-res de la salud especializados.

reducción de la pobrezaEl sistema de las Naciones Unidas asignó a la reducción de la pobreza un lugar prominente en la agenda internacional cuando proclamó al perío-do comprendido entre 1997 y 2006 Decenio Internacional para la Erra-dicación de la Pobreza. En diciembre de 2007, la Asamblea General pro-clamó el Segundo Decenio de las Naciones Unidas para la Erradicación de la Pobreza, entre 2008 y 2017, reiterando que este es el mayor desafío que enfrenta el mundo y un requisito esencial para lograr el desarrollo sostenible, especialmente para los países en desarrollo. El plan de acción para todo el sistema de las Naciones Unidas en el segundo decenio es “Pleno empleo y trabajo decente para todos”.

En la Cumbre de las Naciones Unidas de 2010 sobre los ODM, los diri-gentes mundiales renovaron su compromiso de aplicar esos objetivos ha-cia 2015, incluidas la reducción a la mitad del número de personas que viven con menos de un dólar al día y las metas establecidas en la lucha contra la pobreza y la enfermedad. Un agente esencial en esos esfuerzos es el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que ha hecho de la mitigación de la pobreza su principal prioridad. El PNUD trabaja para fortalecer la capacidad de los gobiernos y las organizaciones de la sociedad civil en toda la gama de factores que contribuyen a la generación de pobreza. Entre estos se cuentan: aumentar la seguridad alimentaria; generar oportunidades de empleo; mejorar el acceso a la tierra, el crédito, la tecnología, la capacitación y los mercados; mejorar la disponibilidad de viviendas y servicios básicos, y permitir que las per-sonas intervengan en los procesos políticos que determinan sus vidas. El núcleo de la labor del PNUD contra la pobreza consiste en empoderar a los pobres.

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La lucha contra el hambreDesde la fundación de las Naciones Unidas en 1945, la producción de alimentos ha aumentado a un ritmo sin igual. En el período 1990-1997, el número de personas que padecen hambre descendió notoriamente, pasando de 959 millones a 791 millones. Sin embargo, la cifra ha vuelto a aumentar, y actualmente las personas que no reciben suficiente alimento son alrededor de 1.000 millones. Y eso a pesar de que en el mundo hay actualmente comida suficiente para alimentar a todos los hombres, mujeres y niños y permitirles llevar una vida sana y productiva.

Casi todos los órganos de las Naciones Unidas orientados a combatir el hambre han establecido importantes programas sociales para promo-ver la seguridad alimentaria de los sectores más pobres de la población, particularmente en las zonas rurales. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) (www.fao.org) trabaja desde su creación para aliviar la pobreza y el hambre mediante la promo-ción del desarrollo agrícola, la mejora de la nutrición y la búsqueda de la seguridad alimentaria, es decir, el acceso físico y económico de todas las personas y en todo momento a alimentos sanos, nutritivos y suficientes para satisfacer sus necesidades dietéticas y sus preferencias alimentarias, de modo que puedan llevar una vida activa y saludable.

En 2009, el número de personas que padecen hambre en todo el mun-do aumentó a 1.000 millones debido, en parte, a la alza en los precios de los alimentos y a la crisis financiera. La FAO lanzó una campaña para reflejar la atrocidad moral de la situación. El proyecto “Mil millones de hambrientos” llega a muchas personas a través de las redes sociales y las invita a firmar la petición contra el hambre (www.1billionhungry.org).

El Comité de Seguridad Alimentaria Mundial de la FAO se encarga de la vigilancia, la evaluación y el asesoramiento respecto de la seguri-dad alimentaria internacional. El Comité analiza las causas del hambre y la escasez de alimentos, evalúa la disponibilidad y vigila los niveles de reservas, y supervisa las políticas encaminadas a garantizar la seguridad alimentaria. Mediante su Sistema de Información y Alerta Anticipada, la FAO aplica un amplio dispositivo de seguimiento, que emplea satélites meteorológicos y de otro tipo para observar la evolución de los factores que afectan la producción de alimentos y advierte a los gobiernos y a los donantes sobre cualquier posible amenaza para el abastecimiento de alimentos.

El Programa Especial para la Seguridad Alimentaria es la iniciativa em-blemática de la FAO para cumplir la meta de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de reducir a la mitad la proporción de personas que padecen

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hambre de todo el mundo hacia 2015. Mediante proyectos ejecutados en más de 100 países, promueve soluciones efectivas para erradicar el hambre, la desnutrición y la pobreza. Se propone alcanzar la seguridad alimentaria ayudando a los gobiernos a ejecutar en el país los programas de seguridad alimentaria centrados en objetivos concretos y colaborando con las organizaciones económicas regionales en la creación de condiciones regionales óptimas para la política comercial.

En la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (Roma, 1996), pa-trocinada por la FAO, 186 países aprobaron la Declaración y Plan de Acción sobre Seguridad Alimentaria Mundial, cuyo objetivo era reducir un 50% el hambre antes de finales de 2015 y determinar medidas idó-neas para alcanzar la seguridad alimentaria universal. Los participantes en la Cumbre renovaron seis años después (Roma, 2002) ese compro-miso —es decir, reducir el número de personas que pasan hambre a unos 400 millones hacia finales de 2015—. La Cumbre encomendó a la FAO elaborar las directrices de apoyo al logro progresivo del derecho a una alimentación adecuada, en el contexto de la seguridad alimen-taria nacional. El Consejo de la FAO aprobó en 2004 esas directrices voluntarias, también conocidas como Directrices sobre el derecho a la alimentación.

En 2009, la Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria aprobó una declaración por la cual todas las naciones se comprometieron a erra-dicar el hambre lo antes posible. También prometieron aumentar sus-tancialmente la ayuda a la agricultura en los países en desarrollo, confir-maron la meta de 2015 y acordaron enfrentar los desafíos a la seguridad alimentaria planteados por el cambio climático.

El Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) (www.ifad.org) proporciona financiación para el desarrollo a fin de combatir la pobreza rural y el hambre en las regiones más pobres del mundo. La mayoría de la población más pobre —personas que viven con menos de un dólar al día— vive en países en desarrollo y basa su subsistencia en la agricultura y en actividades conexas. Para asegurarse de que la asistencia al desa-rrollo llegue realmente a quienes más la necesitan, el FIDA fomenta la participación de la población rural pobre de ambos sexos en su propio desarrollo y colabora con ella y con sus organizaciones en la creación de oportunidades que les permitan prosperar económicamente en su propia comunidad.

Las iniciativas a las que el FIDA presta apoyo permiten a la población rural pobre acceder a las tierras, el agua, los recursos financieros y las tecnologías y servicios agrícolas necesarios para practicar una agricultura

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productiva y acceder a los mercados y a oportunidades empresariales. Además, el FIDA los ayuda a ampliar sus conocimientos teóricos y prác-ticos y a mejorar sus organizaciones para que puedan tomar las riendas de su propio desarrollo e influir en las decisiones y políticas que afectan sus vidas.

Desde su establecimiento en 1978, el FIDA ha invertido 11.500 mi-llones de dólares en 838 programas y proyectos, que han beneficiado a alrededor de 350 millones de pobres rurales en más de 100 países y territorios, mientras que sus asociados han aportado 18.300 millones de dólares de cofinanciación.

El Programa Mundial de Alimentos (PMA) (www.wfp.org) es el organis-mo puntero de las Naciones Unidas en la lucha contra el hambre mun-dial. En 2010, la asistencia alimentaria del PMA llegó a más de 100 millo-nes de personas, en más de 70 países. Con alrededor de la mitad de las donaciones recibidas en efectivo, el Programa pudo comprar tres cuartos de los alimentos en países en desarrollo. Para fortalecer las economías locales, el PMA adquiere más bienes y servicios en países en desarrollo que ningún otro organismo o programa de las Naciones Unidas. Ade-más, el PMA ofrece transporte aéreo de pasajeros a toda la comunidad de asistencia humanitaria mediante el Servicio Aéreo Humanitario, que vuela a más de 200 lugares en todo el mundo.

El PMA, que desde 1962 atiende a quienes padecen hambre en el mundo, se esfuerza por combatir este problema esencial y se centra en la asistencia, el socorro y la rehabilitación de emergencia, la ayuda para el desarrollo y las operaciones especiales. En las situaciones de emergencia, suele ser el primero en acudir con ayuda alimentaria para las víctimas de guerras, conflictos civiles, sequías, inundaciones, terremotos, huracanes, malas cosechas y desastres naturales. Cuando la emergencia declina, el PMA utiliza la asistencia alimentaria para ayudar a las comunidades a reconstruir sus vidas y sus medios de vida. En 2010, alrededor del 60% de los gastos del PMA se destinaron a crisis prolongadas, lo que demuestra tanto su compromiso sostenido en ayudar a romper el ciclo de la pobreza en esos países, como que la ayuda humanitaria no sólo salva vidas sino que opera como una inversión fundamental para la seguridad alimentaria a largo plazo y el desarrollo.

La asistencia alimentaria y conexa constituye una de las armas más efi-caces contra el círculo vicioso de hambre y pobreza en que se ve atrapada gran parte de la población de los países en desarrollo. Los proyectos de desarrollo del PMA se centran en la nutrición, especialmente de las madres y los niños, mediante programas diversos, como la alimentación

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escolar. En 2008, 22,6 millones de niños y niñas se beneficiaron con el programa de alimentación escolar, en todos los continentes. Además, unos 2,7 millones de niñas y 1,6 millones de niños recibieron raciones adicionales para llevar a sus casas, como incentivo para que las familias los enviaran a la escuela y no los hicieran trabajar en los campos. El PMA se ocupa también de fomentar la capacidad y la infraestructura a escala nacional, a fin de ayudar a los gobiernos y a la población en diversos ám-bitos, como la mitigación de catástrofes.

Para superar el círculo vicioso del hambre es preciso que las respues-tas humanitarias incluyan medidas duraderas encaminadas a resolver las causas últimas de las crisis. Para ello, el PMA ha elaborado programas centrados en determinados sectores vulnerables de la sociedad. Se trata de programas de alimentos y nutrición, como el de alimentación escolar; programas de apoyo a los medios de subsistencia, como alimentos por capacitación y alimentos por trabajo; programas orientados a romper el ciclo intergeneracional del hambre, como la nutrición materno-infantil, y apoyo nutricional a las víctimas del VIH/SIDA.

El PMA depende enteramente de las contribuciones voluntarias para financiar sus proyectos humanitarios y de desarrollo. Su principal fuente de financiación son los gobiernos, si bien algunos asociados del mundo empresarial realizan contribuciones cada vez más importantes a su mi-sión. Hacia diciembre de 2010, el PMA había recibido 3.600 millones de dólares de 78 fuentes de financiamiento, incluidos 71 gobiernos. Los ni-veles de financiación de 44 gobiernos donantes estuvieron por encima de los promedios recientes, demostrando que el apoyo continúa y que el compromiso con las operaciones del PMA es cada vez mayor. El PMA también trabaja con alrededor de 2.840 organizaciones no gubernamen-tales, cuyos conocimientos técnicos y relación directa con la gente son decisivos para determinar cómo hacer más efectiva la asistencia alimen-taria a las personas que más la necesitan.

saludEn casi todo el mundo, la longevidad ha aumentado, la mortalidad infan-til está disminuyendo y las enfermedades están más controladas gracias al creciente número de personas con acceso a los servicios de salud básicos, a la inmunización, al agua potable y al saneamiento. Las Naciones Uni-das han participado en muchos de esos adelantos de un modo activo, so-bre todo en los países en desarrollo, apoyando los servicios de asistencia sanitaria suministrando medicinas esenciales, mejorando la salubridad de las ciudades, prestando asistencia médica en casos de emergencia y

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luchando contra las enfermedades infecciosas. La Declaración del Mile-nio comprende una serie de objetivos cuantificables que los países deben alcanzar en 2015 en los ámbitos de la nutrición, el acceso al agua pota-ble, la salud materno-infantil, el control de las enfermedades infecciosas y el acceso a medicamentos esenciales.

Las diversas dolencias, la discapacidad y la muerte provocadas por en-fermedades infecciosas tienen una repercusión enorme en los planos social y económico. Las enfermedades nuevas, como la gripe aviar y el “síndrome respiratorio agudo y grave” (SARS), hacen que revista mayor urgencia la necesidad de controlar las epidemias. Ahora bien, las causas de la mayor parte de las enfermedades infecciosas y su tratamiento se conocen, y en la mayoría de los casos la enfermedad y la muerte pueden evitarse a un costo razonable. Las principales enfermedades infecciosas son el VIH/SIDA, el paludismo y la tuberculosis. Detener y revertir la propagación de estas enfermedades es uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio más importantes.

Durante decenios, el sistema de las Naciones Unidas ha estado a la vanguardia de la lucha contra las enfermedades mediante la elabo-ración de políticas y sistemas que abordan las dimensiones sociales de los problemas de salud. El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) se centra en la salud materno-infantil, y el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) lo hace en la salud re-productiva y en la planificación familiar. El organismo especializado que coordina la acción mundial contra las enfermedades es la Or-ganización Mundial de la Salud (OMS) (www.who.int), que ha fijado metas ambiciosas para lograr la salud para todos, facilitando el acceso a la salud reproductiva, fomentando la colaboración y promoviendo estilos de vida y entornos sanos.

La OMS ha impulsado campañas que han permitido conseguir varios logros históricos, como la erradicación mundial de la viruela en 1979 después de una campaña de diez años de duración. En colaboración con otros asociados, eliminó la poliomielitis en América en 1994 y prosigue la labor encaminada a erradicar por completo esta enfermedad. Otro órgano de las Naciones Unidas, la FAO, fue la fuerza impulsora de la erradicación de la peste bovina en octubre de 2010. Esa enfermedad, que permanecía en el campo sin ser detectada desde 2001, será la prime-ra enfermedad animal eliminada en la historia. Sería pues, la segunda vez que se erradicaría por entero una enfermedad, después de la viruela en el organismo humano.

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A punto de tener un mundo sin poliomielitisCuando en 1988 comenzó la Iniciativa Mundial de Erradicación de la Polio-mielitis (www.polioeradication.org) había 350.000 casos en todo el mundo y cada día la enfermedad atacaba a cerca de 1.000 niños en más de 125 países en los cinco continentes. Tras la vacunación de millones de niños menores de cinco años, en el marco de una campaña concertada que pro-pició la celebración de días nacionales de inmunización, la incidencia de la poliomielitis se redujo a 1.951 casos en 2005, a 1.606 en 2009 y finalmente a apenas 767 casos en 2010. La enfermedad sigue siendo endémica sólo en cuatro países: Afganistán, la India, Nigeria y el Pakistán.En la actualidad, más de cinco millones de personas de los países en de-sarrollo que podrían haber tenido parálisis caminan gracias a que fueron inmunizadas contra la poliomielitis. Se ha impartido capacitación a decenas de miles de trabajadores de la salud pública y a millones de voluntarios y se han reforzado los sistemas de transporte y comunicaciones necesarios para las campañas de inmunización.Desde el lanzamiento de la Iniciativa hace unos 22 años, más de 2,5 millones de niños en todo el mundo han sido inmunizados. Estos logros han sido po-sibles gracias a una alianza sin precedentes en pro de la salud impulsada por la OMS, el UNICEF, los diferentes centros de control y prevención de enfer-medades de los Estados Unidos y Rotary Club International. Los principales donantes del sector privado, el Rotary Club Internacional y la Fundación Bill y Melinda Gates han aportado cientos de millones de dólares al esfuerzo. También han tomado parte en ello ministerios de Salud, gobiernos donan-tes y diversas fundaciones, empresas, personalidades, filántropos, traba-jadores sanitarios y voluntarios. Se calcula que, una vez que concluyan las campañas de inmunización y quede erradicada la polio, los servicios de salud pública ahorrarán unos 1.500 millones de dólares anuales.

Otro importante logro fue la aprobación de un tratado innovador sobre la salud pública para controlar el suministro y el consumo de tabaco. El Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco abarca los impuestos sobre el tabaco, la prevención y el tratamiento del taba-quismo, el comercio ilícito, la publicidad, el patrocinio y la promoción y la regulación de los productos. El Convenio, aprobado unánimemente por los Estados miembros de la OMS en 2003, adquirió carácter de le-gislación internacional vinculante en 2005 y constituye una parte funda-mental de la estrategia mundial de reducción del tabaquismo, que mata

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a casi cinco millones de personas cada año. La OMS también desempeña un papel central en la acción para combatir la obesidad, problema de salud mundial que afecta a un número cada vez mayor de personas. En 2008 había 500 millones de personas obesas. Según proyecciones de la OMS, hacia 2015 alrededor de 2.300 millones de adultos tendrán exceso de peso y más de 700 millones serán obesos.

Entre 1980 y 1995, como resultado de un programa conjunto del UNICEF y la OMS, se logró aumentar del 5% al 80% la cobertura mun-dial de inmunización contra seis enfermedades mortales (poliomielitis, tétanos, sarampión, tos ferina, difteria y tuberculosis), lo que permitió salvar las vidas de alrededor de 2,5 millones de niños cada año. Una ini-ciativa similar es la Alianza Mundial para el Fomento de la Vacunación y la In-munización (GAVI) (www.gavialliance.org). Hacia finales de 2009, la Alianza había ayudado a prevenir 5,4 millones de posibles muertes a través de inmunizaciones de rutina contra la hepatitis B, la Haemophilus influenzae tipo b (Hib) y la tos ferina, y a través de inversiones extraordinarias en inmunización contra el sarampión, la poliomielitis y la fiebre amarilla. La Alianza Mundial, que inició sus actividades en 1999 con fondos de la Fundación Bill y Melinda Gates, está integrada actualmente por la OMS, el UNICEF, el Banco Mundial y diversos asociados del sector privado.

La incidencia de la dracunculiasis ha disminuido radicalmente gracias a los nuevos métodos perfeccionados de tratamiento. La lepra también empieza a quedar atrás gracias a los suministros gratuitos de terapias que emplean múltiples medicamentos. La oncocercosis ha sido prácticamente erradicada en los 11 países del África Occidental afectados, lo cual ha be-neficiado a millones de personas. La OMS tiene la intención de centrarse ahora en suprimir la elefantiasis de la lista de problemas de salud pública.

Las prioridades de la OMS en cuanto a las enfermedades contagiosas son las siguientes: reducir la incidencia del paludismo y la tuberculosis mediante la colaboración mundial; fortalecer la vigilancia, la supervisión y la capacidad de respuesta en relación con las enfermedades contagio-sas; mitigar los efectos de las enfermedades intensificando la aplicación periódica de medidas de prevención y control, y generar nuevos cono-cimientos, nuevos métodos de intervención, estrategias de aplicación y capacidad de investigación para su utilización en los países en desarrollo. La OMS desempeña, asimismo, un papel clave en la promoción de la atención primaria de la salud, el suministro de medicamentos esenciales, la mejora de la salubridad de las ciudades, la promoción de entornos y estilos de vida sanos y el tratamiento de situaciones de urgencia sanitaria, como los brotes de fiebre hemorrágica del Ébola.

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Las Naciones Unidas y la lucha contra el VIH/sIDAEl número de personas que mueren debido a enfermedades relacionadas con el SIDA ha descendido un 19% desde 2004, gracias a los efectos de los anti-rretrovirales, que prolongan la vida, y a las campañas y medidas de prevención contra el VIH, según el informe de 2010 del ONUSIDA sobre la epidemia.Si bien se calcula que el número de personas infectadas con el VIH en todo el mundo llegó a 33,3 millones, la epidemia ha perdido virulencia e incluso se ha revertido. El Programa Conjunto de las Naciones Unidas so-bre el VIH/SIDA (ONUSIDA) (www.unaids.org) informa que casi 60 países han conseguido estabilizar o han logrado reducciones significativas en la tasa de nuevas infecciones por VIH. En 2009, alrededor de 1,2 millones de personas recibieron terapia antirretroviral por primera vez, lo que represen-ta un aumento del 30% en el número de tratamientos en un año. En 15 de los países más gravemente afectados, la tasa de HIV ha caído más del 25% entre los jóvenes a medida que estos han adoptado prácticas sexuales más seguras.Sin embargo, a pesar de que más de cinco millones de personas de los países más pobres recibieron las medicinas que necesitaban para salvar sus vidas, todavía hay otros 10 millones de personas que no tienen ac-ceso a ellas. Grupos marginados como los drogadictos y los trabajado-res sexuales tienen menor probabilidad de obtener ayuda que otros. Los prejuicios, la discriminación y ciertas leyes continúan creando obstáculos para las personas que viven con el VIH y los marginados. Además, una de cada cuatro muertes por SIDA fue causada por la tuberculosis, una en-fermedad evitable y curable. En el África subsahariana, la región más duramente afectada tanto por el VIH como por el SIDA, hubo 1,3 millo-nes de muertes relacionadas con la enfermedad en 2009, y se produje-ron 1,8 millones de nuevas infecciones.ONUSIDA, el principal defensor de la respuesta mundial a la epidemia del sida, constituye en realidad el esfuerzo combinado de diez organismos de las Naciones Unidas: el ACNUR, el FNUAP, la OIT, la OMS, la UNODD, el PMA, el PNUD, la UNESCO, el UNICEF y el Banco Mundial. Sus prioridades son el liderazgo y la promoción, la preparación de información, la evaluación de la efectividad de los compromisos sobre políticas y las respuestas na-cionales, la movilización de recursos, y la promoción de asociaciones mun-diales, regionales y nacionales entre personas con SIDA, la sociedad civil y los grupos de alto riesgo. El Programa ha negociado reducir los precios de las medicinas en los países en desarrollo con las compañías farmacéuticas

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y colabora estrechamente con esos países para ayudarlos a alcanzar el acceso universal a la prevención, la atención y el tratamiento contra el VIH.ONUSIDA desempeñó un papel de gran importancia en la sesión especial sobre el VIH/SIDA de la Asamblea General en 2001, que produjo la Declaración de Compromiso en la lucha contra el VIH/SIDA (www.worldaidscampaign.info). Además, se encarga de gestionar la Campaña Mundial contra el SIDA y puso en marcha la Coalición Mundial sobre la Mujer y el SIDA (womanandaids.unaids.org).En su Declaración del Milenio de 2000, los dirigentes de todo el mundo se com-prometieron a defender y revertir hasta el 2015 la propagación del VIH/SIDA y prestar especial asistencia a los niños huérfanos por causa de la enferme-dad. Desde el inicio de la epidemia a comienzos del decenio de 1980, más de 60 millones de personas se han infectado con VIH y casi 30 millones han muerto por causas relacionadas con este.

La Visión y Estrategia de Inmunización Universal de la OMS y el UNICEF (2006-2015) tiene por meta reducir un 90% las muertes por sarampión en todo el mundo para finales de 2010 y el 95% en 2015. Desde 1999, el programa ha vacunado a alrededor de 686 millones de niños, y gracias a ello se ha salvado la vida de 4,3 millones. La OMS combate el paludismo desde hace decenios. A fin de 2010, la Organización planeaba distribuir más de 700 millones de mosquiteros impregnados de insecticida, la mitad de ellos en África; más de 200 millones de dosis de tratamiento efectivo y alrededor de 1.500 millones de pruebas de diagnóstico al año.

Fuerza propulsora de la investigación sanitaria. En colaboración con sus asociados en las actividades de investigación para la salud, la OMS re-copila datos sobre condiciones y necesidades actuales, particularmente en los países en desarrollo. Sus actividades van desde la investigación epidemiológica en remotas selvas tropicales hasta la supervisión de los avances de la investigación genética. Su programa de investigación de las enfermedades tropicales se ha centrado en el estudio de la resistencia del parásito del paludismo a los medicamentos de uso más habitual y en el fomento del desarrollo de nuevos medicamentos y métodos de diagnósti-co para esas enfermedades infecciosas. Su investigación también permite mejorar la supervisión nacional e internacional de las epidemias y elabo-rar estrategias preventivas contra enfermedades nuevas o emergentes.

Establecimiento de normas. La OMS establece normas internacionales so-bre productos biológicos y farmacéuticos y ha elaborado el concepto de “medicamentos esenciales” como elemento básico de la atención primaria de la salud.

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El paludismo y la tuberculosisLa Alianza para Hacer Retroceder el Paludismo (www.rollbackmalaria.org), patrocinada por la OMS, comenzó en 1998, con la meta declarada de re-ducir la incidencia de la enfermedad en el mundo hacia finales de 2010. Las organizaciones fundadoras de la Alianza (el PNUD, el UNICEF, el Banco Mundial y la OMS) se esfuerzan por hacer realidad un mundo en el que el paludismo ya no sea una causa de mortalidad destacada ni un obstáculo al desarrollo social y económico. En virtud de su expansión expo-nencial, la Alianza abarca en la actualidad países en los que el paludismo es endémico, asociados bilaterales y multilaterales para el desarrollo, el sector privado, organizaciones no gubernamentales y comunitarias, fundaciones e instituciones académicas y de investigación.Casi dos millones de personas mueren al año de tuberculosis, una enfer-medad tratable. La iniciativa de la OMS denominada Asociación Mundial Alto a la Tuberculosis (www.stoptb.org), reúne a más de 1.200 asociados, incluyendo organizaciones internacionales, países, donantes del sector público y privado y organizaciones no gubernamentales y gubernamenta-les. En ella se originó el Plan Mundial para Detener la Tuberculosis, de 2001, de cinco años de duración, cuya estrategia sanitaria se basa en el tratamiento breve bajo observación directa, conocida como estrategia DOTS (trata-miento de observación directa y corta duración).En los 15 años comprendidos entre 1995 y 2009, unos 49 millones de pacientes con tuberculosis recibieron tratamiento bajo esa estrategia sa-nitaria, que ha sido exitosa en 41 millones de casos. La incidencia de la tuberculosis llegó a su apogeo en 2004. Desde enconces ha decaído. En 2009, la tasa de mortalidad mundial había descendido un 35% en relación con los niveles de 1990. Con base en los logros de los últimos quince años, la estrategia DOTS, como parte de la Asociación Mundial “Alto a la Tuberculosis” (2011-2015), intenta mejorar aún más el control de la tuber-culosis, llegar a más personas afectadas y lograr tasas más elevadas de éxito del tratamiento.La Asociación Mundial “Alto a la Tuberculosis” se propone reducir a la mitad para el 2015 la prevalencia de la enfermedad y las defunciones debidas a ella, en comparación con los niveles de 1990. El Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y el Paludismo (www.theglobalfund.org) contribuye de forma destacada con todas estas actividades.

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La OMS colabora con los países para garantizar el suministro equitativo de medicamentos seguros y eficientes al menor costo posible y con la utilización más efectiva posible. Con dicha finalidad, ha preparado una “lista modelo” de varios cientos de medicamentos y vacunas considera-dos fundamentales para contribuir a la prevención o el tratamiento de más del 80% de los problemas de salud. Alrededor de 160 países han adaptado a sus necesidades esa lista, que se actualiza cada dos años. La OMS también coopera con los Estados, con la sociedad civil y la industria farmacéutica para elaborar nuevos medicamentos esenciales para el tratamiento de los problemas de salud que son prioritarios en los países pobres y de ingresos medianos, y para seguir produciendo los medicamentos considerados esenciales.

Gracias al acceso internacional de que disfrutan las Naciones Unidas, la OMS supervisa la recopilación de información mundial sobre enfer-medades transmisibles, prepara estadísticas comparativas sobre salud y enfermedades, estipula normas internacionales para la salubridad de los alimentos, y dicta guías para los productos biológicos y farmacéuticos. Además, es no sólo la entidad que ha evaluado con mayor precisión los posibles efectos carcinógenos de ciertos contaminantes, sino que sus di-rectrices para la lucha mundial contra el VIH/SIDA han sido aceptadas por todos los países.

Asentamientos humanosEn 1950, la ciudad de Nueva York era la única zona metropolitana con más de 10 millones de habitantes, y sólo el 30% de la población mun-dial era urbana. En 2010 había 25 “megaciudades” —salvo seis, todas en países en desarrollo o en transición— y más de la mitad de los 7.000 millones de habitantes del planeta reside en centros urbanos. Casi 1.000 millones de personas viven en barrios marginales; en los países en desa-rrollo más de un tercio de la población urbana vive en esos barrios.

El Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Huma-nos (ONU-Hábitat) (www.unhabitat.org) es el principal organismo del sistema de las Naciones Unidas que se ocupa de esta situación. La Asam-blea General le asignó el mandato de promover la creación de centros urbanos sostenibles desde el punto de vista social y ecológico, con el objetivo de proporcionar una vivienda adecuada para todos. Para ese fin, el programa ejecuta docenas de proyectos y programas técnicos en múltiples países, sobre todo en los menos desarrollados. En 1996, la segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos, conocida como Hábitat II, aprobó el Programa de Hábitat,

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plan de acción mundial en el que los gobiernos se comprometieron a alcanzar los objetivos de una vivienda adecuada para todos y un desa-rrollo urbano sostenible. ONU-Hábitat es el encargado de coordinar la ejecución del Programa, evaluar su aplicación y vigilar las tendencias y condiciones mundiales.

ONU-Hábitat coordina dos grandes campañas mundiales: la Cam-paña mundial en pro de la buena gestión de los asuntos urbanos y la Campaña mundial por la tenencia segura:

•Campaña mundial en pro de la buena gestión de los asuntos urbanos. En muchas ciudades, la mala gestión pública o las políticas inade-cuadas han provocado el deterioro del medio ambiente, el aumen-to de la pobreza, el escaso crecimiento económico y los problemas de exclusión social. Esta campaña tiene el objeto de aumentar la capacidad local de gestión pública urbana, es decir, de dar una res-puesta eficiente y eficaz a los problemas urbanos mediante la acción de gobiernos locales elegidos democráticamente y responsables, en colaboración con la sociedad civil.

•Campaña mundial por la tenencia segura. Esta campaña parte de la idea de que la seguridad de la tenencia es fundamental para una estrategia sostenible en materia de vivienda y para la promoción de los derechos relativos a la vivienda. Con ella se pretende lanzar una estrategia de vivienda que promueva los derechos e intereses de los pobres, y en particular los derechos y el papel de la mujer en la elaboración de una política de vivienda eficaz.

Aplicando diversas medidas, el organismo se centra en una serie de cuestiones y proyectos especiales que ayuda a ejecutar. Junto con el Banco Mundial, puso en marcha la iniciativa Alianza de Ciudades, con la que se pretende mejorar las condiciones de vida en los barrios mar-ginales (véase www.citiesalliance.org). Otras iniciativas se han centrado en la ordenación del territorio y la reconstrucción después de un con-flicto en países devastados por la guerra o los desastres naturales y en la incorporación de los derechos de la mujer y las cuestiones de género en las políticas de desarrollo y gestión urbanas. El programa contribuye asimismo a estrechar los vínculos entre las zonas rurales y urbanas y a reforzar el desarrollo de infraestructuras y la prestación de servicios públicos.

ONU-Hábitat también ejecuta, entre otros, los siguientes programas:

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•Programadepromocióndemejoresprácticasyformacióndediri-gentes locales, red mundial de organismos gubernamentales, auto-ridades locales y organizaciones de la sociedad civil dedicada a la búsqueda y difusión de prácticas tendientes a mejorar el entorno de vida y a la aplicación de la experiencia adquirida para elaborar políticas e impulsar la creación de capacidad.

•Programa sobre elDerecho a la Vivienda, iniciativa conjunta deONU-Hábitat y del ACNUDH para ayudar a los Estados y otros in-teresados a cumplir los compromisos asumidos en el Programa de Hábitat, a efectos de lograr progresivamente el pleno ejercicio del derecho a una vivienda adecuada, con arreglo a lo dispuesto en los instrumentos internacionales.

•ObservatorioMundialUrbano,quesupervisaelprogresomundialen la aplicación del Programa de Hábitat, y vigila y evalúa las con-diciones y tendencias urbanas. Su meta es mejorar el conocimiento urbano en todo el mundo, brindando apoyo a los gobiernos, las au-toridades locales y la sociedad civil para la elaboración y aplicación de indicadores urbanos, estadísticas y todo tipo de información del sector.

•ProgramadeCiudadesViables,iniciativaconjuntadeONU-Hábitaty el PNUMA encaminada a fomentar la capacidad en materia de gestión y planificación del medio urbano. Junto con su programa análogo de aplicación local del Programa 21, actualmente se ejecuta en más de 30 ciudades de todo el mundo.

•Programade adaptación local del Programa21, quepromueve elplan de acción mundial para el desarrollo sostenible aprobado en la Cumbre para la Tierra de 1992 (el Programa 21), traduciendo en medidas locales sus aspectos relativos a los asentamientos humanos y promoviendo iniciativas conjuntas en una serie de ciudades de tamaño mediano.

•Programadeciudadesmás seguras,puestoenmarchaen1996ainstancias de alcaldes de ciudades africanas con la finalidad de fo-mentar la elaboración a escala municipal de estrategias que abor-den y en última instancia prevengan la delincuencia y la violencia urbanas.

•ProgramadeGestiónUrbana,actividadconjuntadeONU-Hábitat,el PNUD y organismos de apoyo externo. La meta de esta red de más de 40 instituciones de base o asociadas, que operan en 140 ciudades de 58 países, es fortalecer la contribución de los centros

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urbanos de los países en desarrollo al crecimiento económico, el desarrollo social y la mitigación de la pobreza.

•ProgramadeAbastecimientodeAguaySaneamiento,cuyofinesme-jorar el acceso al agua potable y contribuir al abastecimiento de un saneamiento aceptable de millones de habitantes urbanos de bajos ingresos, así como medir los efectos obtenidos. Este Programa favore-ce el cumplimiento de la meta de los Objetivos de Desarrollo del Mi-lenio de “reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamien-to”, y la meta de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de 2002 de “reducir a la mitad, antes del año 2015, el porcentaje de personas que no tienen acceso a servicios básicos de saneamiento”.

EducaciónEn los últimos años se han realizado grandes progresos en la esfera de la educación, marcados por un significativo aumento del número de niños escolarizados. Sin embargo, en 2010, alrededor de 67,4 millones de niños no pudieron acceder a la educación primaria, y muchos que empezaron a asistir a la escuela tuvieron que abandonarla debido a la pobreza, a presio-nes familiares o sociales o a la tradición. En algunos países, también difi-cultaron la asistencia a la escuela contiendas civiles, actos de terrorismo o de insurgencia. Pese a los enormes esfuerzos de alfabetización realizados, todavía hay 796 millones de adultos analfabetos, dos tercios de ellos muje-res. El Decenio de las Naciones Unidas para la Alfabetización (2003-2012) intenta llamar la atención sobre esta urgente necesidad.

Diversas investigaciones han demostrado que existe una relación estre-cha entre el acceso a la educación y el mejoramiento de los indicadores sociales. La escolarización de las mujeres tiene un efecto multiplicador: una mujer instruida en general gozará de mejor salud, tendrá menos hijos y más oportunidades de aumentar los ingresos del hogar. Sus hijos, a su vez, tendrán tasas de mortalidad más bajas, mejor nutrición y mejor salud general. Por esa razón, los programas de educación de muchos de los or-ganismos de las Naciones Unidas se centran en las niñas y en las mujeres. Como la educación involucra una multiplicidad de factores, son muchas las entidades del sistema de las Naciones Unidas que participan en la fi-nanciación y elaboración de programas de educación y capacitación de di-versa índole. La gama incluye desde la enseñanza básica tradicional hasta la formación técnica para el desarrollo de los recursos humanos en esferas como la administración pública, la agricultura y los servicios de salud, así como campañas de concienciación para educar a la población sobre el

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VIH/SIDA, el uso indebido de estupefacientes, los derechos humanos, la planificación familiar y numerosas otras cuestiones. El UNICEF, por ejem-plo, dedica anualmente más del 20% de su presupuesto para programas a actividades de educación, prestando especial atención a las niñas.

El principal organismo en la esfera de la educación es la Organiza-ción de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) (www.unesco.org). Junto con otros asociados, esta Organiza-ción trabaja para conseguir la matriculación de todos los niños, en es-cuelas adecuadas y con maestros formados para impartir una educación de calidad. La UNESCO proporciona servicios de secretaría para la cam-paña interinstitucional más ambiciosa jamás iniciada por las Naciones Unidas, a fin de lograr una educación primaria universal de calidad a más tardar en 2015. Ese objetivo se basa en el Marco de Acción aprobado por más de 160 países en el Foro Mundial de la Educación, celebrado en 2000 en Dakar (Senegal) y confirmado por dirigentes mundiales en la Declaración del Milenio, en septiembre de ese año. En el Foro, los gobiernos se comprometieron a lograr una educación de calidad para todos, con especial hincapié en las niñas y en grupos como los niños que trabajan y los afectados por la guerra. Los países y las instituciones donantes aseguraron que ningún país que se comprometiera a difundir la enseñanza básica vería frustrados sus esfuerzos por falta de recur-sos. El Foro tomó como referencia los resultados de seis conferencias regionales de alto nivel y del inventario sobre educación más amplio, ex-haustivo y estadísticamente riguroso que se haya efectuado en la historia, la “Evaluación de la Educación para Todos”, de dos años de duración.

El sector de la educación de la UNESCO se centra en el acceso univer-sal a todos los niveles de la enseñanza, en la prosperidad de los sectores marginados de la población y con necesidades especiales, la formación de maestros, el fomento de la capacidad de la fuerza de trabajo, la pros-peridad mediante la enseñanza, la oferta de oportunidades de aprendi-zaje extraacadémico y permanente, y la ampliación de las oportunidades de educación. Estas actividades se realizan en el contexto del Marco de Acción de Dakar, del Decenio de las Naciones Unidas para la Alfabeti-zación 2003-2012, del Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible 2005-2014, y de la Iniciativa Mundial de Educación Preventiva contra el VIH/SIDA. La UNESCO contribuye también a la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de lograr que todos los niños y niñas terminen un ciclo completo de en-señanza primaria y de eliminar las desigualdades entre los sexos en la enseñanza primaria y secundaria hacia 2015.

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Juventud y escolarizaciónAdemás de establecer la educación primaria universal como segundo Obje-tivo de Desarrollo del Milenio, las Naciones Unidas han lanzado numerosas iniciativas en el campo de la educación.El Ciberbús Escolar de las Naciones Unidas (cyberschoolbus.un.org) es una página de Internet que fue premiada y en la que estudiantes de ense-ñanza primaria y secundaria pueden:

•Aprendersobreelorigen,elpropósitoylaorganizacióndelasNacionesUnidas.

•ObtenerinformaciónsobrelosEstadosMiembros.•Conocer cuáles son los asuntos mundiales que se están tratando y por

qué, desde los derechos humanos a la paz, y desde la seguridad al cambio climático.

•Participarenlabúsquedadesolucionesparaproblemasmundiales.•Interactuar condiplomáticos o expertos de lasNacionesUnidas sobre

una amplia gama de temas a través de videocharlas en vivo.•Participarenconcursosartísticos.•SeguireventosenlaSedecentraldelasNacionesUnidasqueinteresena

niños y jóvenes.

Los maestros pueden encontrar planes de estudio sobre todo el abanico de asuntos mundiales destinado a los alumnos de ese grupo etario y colaborar con otras aulas de todo el mundo en proyectos educativos relacionados con temas del programa de las Naciones Unidas. El Ciberbús Escolar llega a más de 200 países y territorios en todo el mundo y se ofrece en español, francés, inglés y ruso.La juventud representa una de las principales prioridades de las Naciones Uni-das y una nueva generación de apoyo al trabajo de la Organización. Cada año se organizan ciertas conferencias modelo de las Naciones Unidas en todos los niveles de la educación, desde la escuela primaria hasta la universidad, en muy variadas configuraciones, incluyendo la Conferencia Mundial Modelo de las Naciones Unidas (un.org/gmun). Muchos de los actuales dirigentes en el ámbito del derecho, el gobierno, los negocios y las artes participaron de jóvenes en esas conferencias. Esos programas permiten comprender la labor de las Naciones Unidas y ofrecen una oportunidad de desarrollar habilidades en la diplomacia y en la resolución de conflictos al poner a jóvenes de todo el mundo en contacto con las complejidades de los asuntos internacionales. Los estudiantes actúan como diplomáticos extranjeros y participan en simulacros

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de sesiones de la Asamblea General y de otros organismos multilaterales del sistema de las Naciones Unidas. La preparación para esas conferencias ayuda a los estudiantes a desarrollar habilidades de liderazgo, investigación, redacción, oratoria y resolución de problemas, que utilizarán durante toda la vida.Cada año, se celebran videoconferencias para estudiantes de enseñanza media en conmemoración de cuatro fechas consagradas por las Naciones Unidas: el Día Internacional de Recuerdo de las Víctimas de la Esclavitud y la Trata Transatlántica de Esclavos (25 de marzo), el Día Mundial del Medio Ambiente (5 de junio), el Día Internacional de la Paz (21 de septiembre) y el Día de los Derechos Humanos (10 de diciembre). Durante esos eventos conmemorativos, estudiantes de todo el mundo participan mediante videoconferencias y están en contacto con otros jóvenes y con la comunidad de las Naciones Unidas en Nue-va York. Todos los eventos se transmiten por Internet en vivo, y los estudiantes tienen además la oportunidad de hacer preguntas y comentarios en tiempo real a través de la página del Ciberbús Escolar de las Naciones Unidas.

A finales de 2010, más de 8.500 escuelas en 180 países participaban en el Proyecto de Escuelas Asociadas de la UNESCO, red internacional que busca potenciar el papel de la educación como medio para aprender a convivir en una comunidad mundial. Unos 3.700 clubes, centros y asociaciones de la UNESCO en más de 100 países, integrados principalmente por maestros y alumnos, realizan una amplia gama de actividades educativas y culturales.

Investigación y capacitaciónVarias organizaciones especializadas de las Naciones Unidas realizan tareas de investigación y capacitación de nivel universitario a fin de promover una mejor comprensión de los problemas mundiales y fortalecer los recursos humanos necesarios para abordar los aspectos más técnicos del desarrollo económico y social, y el mantenimiento de la paz y la seguridad.

La Universidad de las Naciones Unidas (www.unu.edu) contribuye, me-diante su labor de investigación y creación de capacidad, con los esfuerzos encaminados a resolver problemas mundiales acuciantes, que son motivo de preocupación para las Naciones Unidas, sus Estados Miembros y sus pueblos. La UNU actúa como puente entre las Naciones Unidas y la comunidad aca-démica internacional, como equipo de expertos que presta sus servicios al sistema de las Naciones Unidas y se dedica al fomento de la capacidad, parti-cularmente en los países en desarrollo, y como plataforma para el diálogo y la generación de nuevas ideas originales. La UNU está vinculada a más de 40 entidades de las Naciones Unidas y a cientos de instituciones de investigación asociadas de todo el mundo.

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La Iniciativa Impacto AcadémicoLa Iniciativa Impacto Académico de las Naciones Unidas (academicimpact.org/engpage.php) es una iniciativa mundial en la que instituciones de ense-ñanza superior se alinean con las Naciones Unidas en el apoyo a diez prin-cipios universalmente aceptados en los campos de los derechos humanos, la alfabetización, la sostenibilidad y la resolución de conflictos. Intenta co-locar el potencial reconocido de la educación superior al servicio de la paz mundial y del desarrollo económico y social. Al dar formalmente su apoyo a los diez principios de la Iniciativa Impacto Académico, las instituciones se comprometen con:

•LosprincipiosexpresadosenlaCartadelasNacionesUnidascomovaloresque la educación busca impulsar y ayudar a realizar.

•Losderechoshumanos,entreelloslalibertaddeinvestigación,deopinióny de expresión.

•Lasoportunidadeseducativasparatodos,sindistincióndegénero,raza,religión o etnia.

•La oportunidad de adquirir las destrezas y los conocimientos nece-sarios para acceder a la educación superior, para todos los individuos interesados.

•Laconstruccióndecapacidadensistemasdeeducaciónsuperiorentodoel mundo.

•Elfomentodelaciudadaníaglobalatravésdelaeducación.•Lapromocióndelapazylaresolucióndeconflictosmediantelaeducación.•Eltratamientodelosproblemasprovocadosporlapobreza,pormediode

la educación.•Lapromocióndelasostenibilidadatravésdelaeducación.•Lapromocióndeldiálogoylacomprensióninterculturales,yel“desapren-

dizaje” de la intolerancia, mediante la educación.

La Iniciativa Impacto Académico exige a los colegios y universidades parti-cipantes que, como mínimo, den una prueba al año de su adhesión a por lo menos uno de estos compromisos.

En su contribución al desarrollo mundial sostenible, las actividades de la UNU se centran en cinco esferas: paz, seguridad y derechos huma-nos; desarrollo socioeconómico y humano y buen gobierno; salud glo-bal, población y formas de vida sostenibles; cambio global y desarrollo sostenible; y ciencia, tecnología, innovación y sociedad. Las actividades

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académicas se llevan a cabo en la Sede de la Universidad en Tokio y en centros y programas de investigación y capacitación establecidos en dis-tintas partes del mundo, entre ellos los siguientes:

•UNUBIOLAC(ProgramadeBiotecnologíaparaAméricaLatinayel Caribe) en Caracas (Venezuela): biotecnología y sociedad.

•UNU-CRIS(Programasobreestudioscomparativosdeintegraciónregional), Brujas (Bélgica): gobierno local y global, integración regional.

•UNU-EHS (Instituto deMedioAmbiente y SeguridadHumana),Bonn (Alemania) medio ambiente y seguridad humana.

•UNU-FNP (Programade alimentación y nutriciónpara el desa-rrollo humano y social), Ithaca, Nueva York (Estados Unidos de América): fomento de la capacidad en materia de alimentos y nutrición.

•UNU-FTP(Programadecapacitaciónpesquera),Reykjavik(Islan-dia): estudios de posgrado en investigación y desarrollo pesqueros.

•UNU-GTP(Programadecapacitaciónsobreenergíageotérmica),Reykjavik (Islandia): investigación, exploración y desarrollo en el ámbito de la energía geotérmica.

•UNU-IAS (Instituto de Estudios Avanzados), Yokohama (Japón):enfoques estratégicos del desarrollo sostenible.

•UNU-IIGH(InstitutoInternacionalparalaSaludMundial),KualaLumpur (Malasia): eficiencia de los sistemas de salud, enfermeda-des surgidas o resurgidas recientemente, políticas de control de en-fermedades no contagiosas, tecnología de la información en materia de salud, y cambio climático y salud.

•UNU-IIST(InstitutoInternacionaldeTecnologíadeProgramasdeComputadoras), Macao (China): tecnologías de programas infor-máticos para el desarrollo.

•UNU-INRA (Instituto de Recursos Naturales de África), Accra(Ghana): gestión de los recursos naturales.

•UNU-INWEH(Redinternacionalsobreelagua,elmedioambientey la salud), Hamilton, Ontario (Canadá): agua, medio ambiente y salud humana.

•UNU-ISP(InstitutoparalaSostenibilidadylaPaz),Tokio(Japón):sostenibilidad, paz y cooperación internacional.

•UNU-LRT(Programadecapacitaciónenrecuperacióndetierras),Reykjavic (Islandia): manejo sostenible de la tierra y recuperación de tierras degradadas.

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•UNU-MERIT (Centro de investigación y capacitación económicay social sobre innovación y tecnología), Maastricht (Países Bajos): efectos sociales y económicos de las nuevas tecnologías.

•UNU-WIDER(InstitutoMundialdeInvestigacionesdeEconomíadel Desarrollo), Helsinki (Finlandia) desarrollo económico y social.

•UN-WDPC(Programaparaeldesarrollodecapacidaddeladécadadel agua), Bonn (Alemania) organizaciones y programas de las Na-ciones Unidas en cooperación con el mecanismo interinstitucional ONU-Agua.

El Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Inves-tigaciones (UNITAR) (www.unitar.org), con sede en Ginebra, tiene por finalidad mejorar la eficacia de la labor de las Naciones Unidas mediante la formación profesional y la investigación. El Instituto organiza progra-mas de formación y fomento de la capacidad en materia de diplomacia multilateral y cooperación internacional para diplomáticos acreditados ante las Naciones Unidas y funcionarios nacionales que se ocupan de asuntos internacionales. También lleva a cabo una amplia gama de pro-gramas de formación en los ámbitos del desarrollo social y económico y el mantenimiento de la paz y la seguridad. El UNITAR realiza cada año investigaciones sobre metodologías de capacitación y sistemas de conoci-miento que abarcan el fomento de la capacidad, el aprendizaje electróni-co y la capacitación de adultos. También prepara materiales didácticos, incluidos implementos para el aprendizaje a distancia, libros de texto, programas informáticos y material audiovisual. El UNITAR se financia enteramente mediante contribuciones voluntarias, principalmente de gobiernos, organizaciones intergubernamentales y fundaciones.

La Escuela Superior del Personal del Sistema de las Naciones Unidas (UNSSC) (www.unssc.org), ubicada en Turín (Italia), ayuda al personal de las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas a desarrollar las destrezas y competencias necesarias para responder a los desafíos globa-les que enfrentan las Naciones Unidas. Lo hace fortaleciendo la colabo-ración entre los distintos organismos; impulsando una cultura de gestión coherente; apoyando el desarrollo y la educación continuos del personal y fomentando el liderazgo estratégico. Entre las áreas temáticas de su trabajo figuran el liderazgo, la coherencia de las Naciones Unidas a nivel de país, la supervisión y evaluación, el desarrollo económico y social, la prevención de conflictos y la consolidación de la paz, la seguridad del personal, la orientación del personal, métodos de aprendizaje y adminis-tración del conocimiento, y comunidades de práctica.

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El Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas para el Desarrollo Social (UNRISD) (www.unrisd.org), con sede en Ginebra, se dedica a la investigación multidisciplinaria de las dimensiones sociales del desarro-llo contemporáneo. A través de una red mundial de institutos e investi-gadores, el Instituto ayuda a los gobiernos, los organismos de desarrollo, las organizaciones de la sociedad civil y los especialistas académicos a comprender la manera en que las políticas y procesos relacionados con el desarrollo afectan a distintos grupos sociales. Entre los temas de inves-tigación de los que se ha ocupado recientemente se cuentan: igualdad de género, política social, reducción de la pobreza, gobierno y política, y responsabilidad social de las empresas.

Población y desarrolloSegún estimaciones de las Naciones Unidas, pese a la acusada disminu-ción de la fecundidad a medida que aumenta el uso de anticonceptivos en la mayoría de los países, la población mundial sigue incrementando aproximadamente a un ritmo del 1,18% anual. Y lo más significativo es que se espera que la población mundial pase de 7.000 millones en 2011 a más de 9.000 millones en 2050, con la mayoría de la población adicional en los países en desarrollo. El rápido crecimiento de la población cons-tituye una carga muy pesada para los recursos y el medio ambiente del planeta y a menudo desborda las iniciativas de desarrollo. Las Naciones Unidas han abordado la relación entre población y desarrollo de muchas maneras, con especial hincapié en la promoción de los derechos y la situación de la mujer, que se considera clave para el progreso social y económico.

Además, las pautas se modifican, lo cual genera nuevas necesidades. Por ejemplo, se espera que el número de personas mayores de 60 años —el segmento de la población que crece más rápido— pase de 737 mi-llones en 2009 a más de 2.000 millones en 2050, momento en que el número de personas de edad avanzada superará el de niños por primera vez en la historia. Sin embargo, la población de los países en desarrollo todavía es joven. Por eso, mientras que en las regiones más desarrolladas se espera que la población en edad de trabajar —es decir entre 25 y 59 años— llegue a su máximo en el próximo decenio y luego empiece a disminuir, llegando a 528 millones en 2050, en las regiones menos de-sarrolladas continuará en aumento, hasta alcanzar los 3.600 millones en 2050. Actualmente, y también por primera vez en la historia, más de la mitad de la población del planeta vive en ciudades.

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Las Naciones Unidas vienen trabajando en numerosos países en desa-rrollo en respuesta a las tendencias demográficas. Varias entidades de la Organización han colaborado para crear oficinas de estadística, efectuar censos, realizar previsiones y difundir datos fiables. Las Naciones Unidas han realizado una labor cuantitativa y metodológica de vanguardia, y sus fidedignas estimaciones y previsiones sobre el tamaño y los cambios de la población han generado un aumento significativo de la capacidad de las naciones para hacer planes a futuro, incorporar políticas de población a sus planes de desarrollo y tomar decisiones económicas y sociales sensatas.

La Comisión de Población y Desarrollo, integrada por 47 Estados Miembros, se encarga de estudiar los cambios demográficos y su inci-dencia en las condiciones económicas y sociales, así como de asesorar al Consejo Económico y Social al respecto, y es la principal responsable de examinar la ejecución del Programa de Acción de la Conferencia Inter-nacional sobre la Población y el Desarrollo, celebrada en 1994.

La División de Población del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (www.un.org/esa/population) actúa como secretaría de la Comisión, proporciona a la comunidad internacional información actualizada y científicamente objetiva sobre población y de-sarrollo y realiza estudios sobre el volumen y las tendencias de la pobla-ción, estimaciones y previsiones demográficas y análisis de las políticas relativas a la población y el vínculo entre esta y el desarrollo. La División mantiene importantes bases de datos, como la Base de datos sobre pobla-ción, recursos, medio ambiente y desarrollo, Perspectivas de la población mundial, Políticas mundiales de población y Perspectivas mundiales de urbanización. Además, coordina la Red de Información sobre Población (POPIN), que promueve el uso de Internet para facilitar el intercambio de información demográfica a nivel mundial.

El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) (www.unfpa.org) es el principal responsable de las actividades operacionales del sistema de las Naciones Unidas en este campo, y ayuda a los países en desarrollo y con economías en transición a resolver sus problemas demográficos. También presta asistencia a los Estados para mejorar los servicios de salud repro-ductiva y planificación familiar y para formular políticas de población que contribuyan al desarrollo sostenible. Asimismo, difunde información so-bre los problemas demográficos y colabora con los gobiernos a abordarlos del modo más adecuado a las necesidades de cada país. De acuerdo con su “declaración de misión”, el UNFPA “promueve el derecho de todas las mujeres, hombres y niños a disfrutar de la vida con salud e igualdad de oportunidades. Apoya a los países para que utilicen datos demográficos

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para las políticas y los programas tendientes a reducir la pobreza y ase-gurar que todos los embarazos sean deseados, que todos los partos sean seguros, que todos los jóvenes estén libres del VIH/SIDA y que todas las niñas y mujeres sean tratadas con dignidad y respeto”. En cumplimiento de esta misión, el UNFPA ofrece financiación para proyectos y programas sobre población, que ejecutan los gobiernos, los organismos de las Naciones Unidas y las organizaciones no gubernamentales.

Sus principales esferas de actuación son las siguientes:

•Saludreproductiva:Ayudaalosgobiernosaproporcionaratenciónde salud sexual y reproductiva durante todo el ciclo de vida de la mu-jer, enfocado especialmente en el mejoramiento de la salud materna.

•Igualdaddegénero:Íntimamenteligadaalmejoramientodelasa-lud de la madre y el recién nacido y al control de la difusión del VIH/SIDA; entre los factores críticos están la educación de las ni-ñas, el empoderamiento económico de las mujeres, la participación social de las mujeres y el equilibrio de los papeles reproductivo y productivo.

•Estrategiasdepoblaciónydesarrollo:Ayudanalospaísesareunirla información adecuada sobre la dinámica y las tendencias de la población, con la finalidad de crear y gestionar políticas sensatas y generar la voluntad política de enfrentar las necesidades, presentes o futuras, especialmente en relación con la migración, el envejeci-miento, el cambio climático y la urbanización.

El UNFPA no ofrece apoyo a servicios de aborto. Más bien procura pre-venirlo contribuyendo a aumentar el acceso a la planificación familiar. Se ocupa también de las necesidades de los adolescentes en materia de salud reproductiva ofreciendo programas para prevenir los embarazos en adolescentes, prevenir y tratar las fístulas obstétricas, prevenir el VIH/SIDA y otras infecciones de transmisión sexual, reducir el recurso al aborto y mejorar el acceso a los servicios de salud reproductiva y a la información pertinente.

La capacidad de los padres para decidir el número de hijos y el momen-to en que desean tenerlos es un componente esencial de la salud repro-ductiva y un derecho humano básico y reconocido internacionalmente. Se calcula que hay por lo menos 200 millones de mujeres que desearían utilizar métodos seguros y eficaces de planificación familiar pero que no pueden hacerlo porque no tienen acceso a información y servicios o por-que sus maridos y comunidades no las apoyan. El UNFPA colabora con los

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gobiernos, el sector privado y las organizaciones no gubernamentales para satisfacer las necesidades de planificación familiar de la población.

La igualdad entre los géneros y el empoderamiento de la mujerLa promoción de la igualdad entre los hombres y las mujeres y el empo-deramiento de la mujer es fundamental en la labor de las Naciones Uni-das. La igualdad entre los géneros no sólo es una meta en sí misma, sino que también se reconoce como medio esencial para alcanzar todos los demás objetivos de desarrollo, entre ellos, los Objetivos de Desarrollo del Milenio. La erradicación de la pobreza y el hambre, el logro de la univer-salidad de la enseñanza primaria y la salud para todos, la lucha contra el VIH/SIDA y la promoción del desarrollo sostenible exigen prestar aten-ción sistemática a las necesidades, las prioridades y la contribución de las mujeres y de los hombres. Las Naciones Unidas promueven activamente los derechos humanos de las mujeres y procuran erradicar el flagelo de la violencia de género, incluidas las situaciones de conflicto armado y la trata de personas. Por otra parte, adoptan normas y reglamentos de ám-bito mundial y dan apoyo a su seguimiento y aplicación a escala nacional, en particular mediante sus actividades de asistencia para el desarrollo.

La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer, que depen-de del Consejo Económico y Social, se encarga de vigilar los progresos hacia la igualdad entre los géneros en todo el mundo, examinando la aplicación de la Plataforma de Acción de la Cuarta Conferencia Mun-dial sobre la Mujer (Beijing, 1995). La Comisión formula recomendacio-nes sobre posibles medidas ulteriores para promover los derechos de la mujer y hacer frente a la discriminación y a la desigualdad en todos los ámbitos. Entre las principales contribuciones de la Comisión, integrada por 45 miembros, durante sus más de 60 años de actividad, cabe mencio-nar la preparación y el seguimiento de cuatro conferencias mundiales sobre la mujer y la preparación del tratado sobre los derechos humanos de la mujer: la Convención de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, de 1979.

El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) supervisa el cumplimiento de la Convención. El Comité tiene 23 miembros y mantiene diálogos constructivos con los Estados signatarios acerca de la aplicación de la Convención, sobre la base de los informes presentados por los propios Estados. Sus recomendaciones han contri-buido a una mejor comprensión de los derechos de las mujeres y de los medios para asegurar el goce de esos derechos y la erradicación de la discriminación contra la mujer.

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Conferencias mundiales sobre la mujerAprovechando el impulso de los movimientos de mujeres de cada país, las conferencias de las Naciones Unidas celebradas en México, D.F. (1975), Copenhague (1980), Nairobi (1985) y Beijing (1995) han galvani-zado la comprensión, el interés y la acción en relación con la igualdad entre los géneros y el empoderamiento de la mujer en todo el mundo. En la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (Beijing, 1995), represen-tantes de 189 gobiernos aprobaron la Declaración y Plataforma de Acción de Beijing, cuyo objetivo era hacer frente a la discriminación y la desigualdad y garantizar el empoderamiento de la mujer en todas las esferas de la vida pública y privada. En la Plataforma se establecen 12 esferas de interés especial:

•Lacargapersistenteycadavezmayordelapobrezaquerecaesobrelasmujeres.

•El acceso desigual a la enseñanza y la insuficiencia de oportunidadeseducacionales.

•Lasdesigualdadesenmateriadesalud,elaccesodesigualalosserviciosde atención médica y su insuficiencia.

•Laviolenciacontralamujer.•Lasconsecuenciasespecialesdelosconflictosparalamujer.•Ladesigualdaddelaparticipacióndelamujerenladefinicióndelases-

tructuras y políticas económicas y en el proceso de producción.•Ladesigualdadenelejerciciodelpoderyenlatomadedecisiones.•Lafaltademecanismossuficientesparapromovereladelantodelamujer.•Lafaltadeconcienciayrespetode losderechoshumanosde lamujer,

reconocidos a nivel internacional y nacional.•Lainsuficientemovilizacióndelosmediosinformativosparapromoverla

contribución de la mujer a la sociedad.•Lafaltadereconocimientoyapoyoalacontribucióndelamujeralaadmi-

nistración de los recursos naturales y la protección del medio ambiente.•Lasniñas.

En 2010, la conferencia de revisión Beijing+15 observó con satisfacción los progresos realizados hacia la igualdad de los géneros, destacando a la vez la necesidad de aplicar la Declaración y Plataforma para la Acción para alcanzar metas de desarrollo aprobadas internacionalmente, incluyendo las contenidas en la Declaración del Milenio.

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ONU-Mujeres (www.unwomen.org) es la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de la Mujer, resultado de la fusión, en 2010, de la Oficina de la Asesora Especial del Secretario General en Cuestiones de Género y Adelanto de la Mujer, el Instituto Internacional de Investigaciones y Capacitación para la Promoción de la Mujer (INSTRAW) y el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM). ONU-Mujeres trabaja por la eliminación de la discri-minación contra mujeres y niñas, el empoderamiento de la mujer y la igual-dad entre hombres y mujeres como socios y beneficiarios del desarrollo, los derechos humanos, la acción humanitaria, la paz y la seguridad. ONU-Mujeres apoya a organismos intergubernamentales, como la Comisión so-bre la Situación General de la Mujer, en la formulación de políticas, crite-rios y normas globales; ayuda a los Estados Miembros a aplicar esos criterios dando apoyo técnico y financiero adecuado a los países que lo solicitan y forjando asociaciones efectivas con la sociedad civil, y auxilia al sistema de las Naciones Unidas en su compromiso con la igualdad de géneros, incluso inspeccionando periódicamente los progresos hechos en todo el sistema.

Desde la Secretaría en adelante, todas las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas se ocupan de asuntos relacionados con la mujer y el género en sus políticas y programas. Además, el empoderamiento de la mujer es un punto esencial entre los ODM.

Promoción de los derechos del niñoCada año mueren aproximadamente 10 millones de niños antes de cum-plir los cinco años debido a enfermedades prevenibles, y decenas de mi-llones quedan discapacitados física o mentalmente por no disponer de lo necesario para sobrevivir y prosperar. Ya se deba a enfermedades o a los efectos perniciosos de la pobreza, la ignorancia, la discriminación y la violencia, este hecho lamentable representa una pérdida terrible para las familias, las comunidades, las naciones y el mundo en general. Superada la infancia, los jóvenes siguen sometidos a fuerzas que ponen en peligro su vida y su bienestar. Su vulnerabilidad aumenta porque a menudo se les niegan sus derechos, incluido el derecho a la educación, a participar y a ser protegidos de cualquier daño.

El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) (www.unicef.org) se encarga de proteger los derechos del niño a la su-pervivencia, la protección y el desarrollo. Promueve la plena aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño y de la Convención sobre la elimi-nación de todas las formas de discriminación contra la mujer. En 191 países, el UNICEF trabaja junto a los gobiernos, las organizaciones internacionales,

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la sociedad civil y los jóvenes para superar los obstáculos que enfrentan los niños, entre ellos la pobreza, la violencia, la enfermedad y la discrimi-nación. Las prioridades del UNICEF son la supervivencia y el desarrollo de los niños, la educación básica y la igualdad de género; el VIH/SIDA y los niños; la protección de los niños; y la proposición y defensa de po-líticas y asociaciones. Esos objetivos son congruentes con los ODM y con las metas expresadas en el documento final del período extraordinario de sesiones de la Asamblea General sobre la infancia, celebrado en 2002, titulado “Un mundo apropiado para los niños”.

El Fondo interviene ampliamente en todos los aspectos de la salud infantil, desde antes del nacimiento hasta la adolescencia; trabaja con la finalidad de asegurar que las mujeres embarazadas tengan acceso a una atención adecuada antes y durante el parto, aumenta la capacidad de las familias para tratar las enfermedades infantiles en el hogar y orienta a las comunidades sobre cómo obtener la mejor atención médica posi-ble. El UNICEF intenta reducir los riesgos que el VIH/SIDA entraña para los jóvenes compartiendo información que garantice su seguridad, dirige sus esfuerzos a que los niños que hayan perdido a sus padres a cau-sa del esta enfermedad reciban el mismo tipo de atención que el resto. Asimismo, ayuda a las mujeres y a los niños afectados por el virus a llevar una vida digna.

El UNICEF participa en campañas de inmunización en todo el mun-do, desde la adquisición y distribución de las vacunas hasta la inocula-ción en condiciones de seguridad. Es líder mundial en suministro de vacunas, ya que alcanza al 40% de los niños del mundo. Junto con la OMS, el UNICEF ha trabajado para alcanzar la Inmunización Infantil Universal con las seis vacunas del Programa Ampliado de Inmunización: contra la tuberculosis, la poliomielitis, la difteria, el tétanos, la tos ferina y el sarampión. En 2008 se alcanzó la cifra récord de 106 millones de niños inmunizados, y la tasa global de inmunización está en el nivel más alto de toda la historia (82% ese mismo año). El Fondo aprovecha la oportunidad de la vacunación para prestar otros servicios tendientes a salvar vidas, como la provisión periódica de vitamina A y los mosquiteros tratados con insecticidas para proteger a las familias contra el paludismo, entre otras intervenciones apropiadas a cada lugar.

Para apoyar las diferentes iniciativas destinadas a educar a los niños desde la etapa preescolar hasta la adolescencia, el UNICEF moviliza a los profesores, matricula a los niños, prepara centros escolares y organiza planes de estudios, a veces reconstruyendo los sistemas educativos desde la base. También se asegura de que los niños tengan ocasión de jugar

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Un mundo apropiado para los niñosEn 2002 se celebró un período extraordinario de sesiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la infancia, para examinar los progre-sos conseguidos desde la Cumbre Mundial en favor de la Infancia de 1990 y dar nuevo impulso al compromiso mundial con los derechos del niño. Ese período extraordinario de sesiones marcó un hito, ya que fue el primero que se dedicó exclusivamente a la infancia y que contó con la participaron de niños como delegados oficiales.El período extraordinario de sesiones culminó con la aprobación de su do-cumento final, Un mundo apropiado para los niños, por unos 180 países. El nuevo programa en favor de los niños del mundo, preparado con su participación, comprendía 21 objetivos y metas específicos para el próximo decenio y se centraba en cuatro esferas prioritarias y esenciales: promoción de una vida sana; acceso a una educación de calidad para todos; necesi-dad de proteger a los niños de los malos tratos, la explotación y la violencia, y lucha contra el VIH/SIDA.En una declaración adjunta, los líderes de todo el mundo se comprometie-ron a ultimar el programa inconcluso de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia de 1990 y a lograr otras metas y objetivos, en particular los de la Declaración del Milenio. También se reafirmó la obligación de los dirigen-tes de promover y proteger los derechos de todos los niños, reconociendo la validez de las normas jurídicas contenidas en la Convención sobre los Derechos del Niño y sus Protocolos Facultativos de 1989.En el Plan de Acción se establecen tres metas que es necesario conse-guir: el mejor comienzo posible en la vida para los niños; el acceso a una enseñanza básica de calidad, incluida la educación primaria obligatoria y gratuita, y numerosas oportunidades para que los niños y los adolescentes desarrollen sus capacidades individuales. Para alcanzar esas metas, el Plan apoya el objetivo global de que los países industrializados destinen el 0,7% de su producto nacional bruto (PNB) a la asistencia oficial para el desarrollo.En 2007, la Asamblea General volvió a reunirse para examinar los progresos hechos. Su informe señalaba que si no se alcanzaban las metas originales ello minaría los esfuerzos por realizar las aspiraciones de la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas y los Objetivos de Desarrollo del Milenio, por lo que llamaba a los gobiernos a intensificar los esfuerzos por maximizar sus capacidades, y a la comunidad internacional para aumentar su apoyo.En su informe de seguimiento de 2010 sobre las sesiones especiales de 2002, el Secretario General afirmó que la crisis económica mundial de 2009

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amenazaba con detener o revertir los progresos logrados en la consecu-ción de los objetivos expresados en “Un mundo apropiado para los ni-ños”. Sin embargo, las asociaciones con fundaciones, ONG y programas globales se habían ampliado, ofreciendo oportunidades de hallar más financiación para los niños en todo el mundo.

y aprender incluso en épocas de conflicto, ya que los deportes y el en-tretenimiento son igualmente importantes para su desarrollo. Además, fomenta una nutrición adecuada de las madres embarazadas y la lactan-cia materna después del parto y mejora las instalaciones de suministro de agua y saneamiento en los jardines de infancia y en las guarderías. El UNICEF ayuda a crear ambientes que protejan a los jóvenes. Fomenta la adopción de leyes que prohíban el trabajo infantil, condena la muti-lación genital femenina y procura evitar la explotación de los niños con fines sexuales y económicos. También organiza campañas de sensibiliza-ción sobre el peligro que entrañan las minas terrestres y ayuda a desmo-vilizar a los niños soldados.

Integración socialLas Naciones Unidas han determinado que varios grupos sociales me-recen especial atención, entre ellos los jóvenes, las personas de edad, los pobres, las personas con discapacidad, las minorías y las poblaciones indígenas. La Asamblea General, el Consejo Económico y Social y la Co-misión de Desarrollo Social se ocupan de los intereses de estos grupos. Los programas dedicados específicamente a estos grupos son parte de la responsabilidad del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales (www.un.org/esa/socdev). Las Naciones Unidas han contribuido a la de-finición y defensa de los derechos humanos de los grupos vulnerables, así como a la formulación de reglamentos, normas y recomendaciones internacionales para la adopción de medidas relativas a esos grupos. También procuran difundir sus problemas mediante la investigación y la reunión de datos y celebrando años y decenios especiales destinados a crear conciencia e impulsar la adopción de medidas apropiadas en el plano internacional.

Las familiasLas Naciones Unidas consideran que la familia es la unidad básica de la sociedad. En los últimos sesenta años, la familia ha sufrido grandes trans-formaciones resultantes de los cambios en su estructura (hogares más pequeños, aplazamiento del matrimonio y de la procreación y aumento

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de las tasas de divorcio y del número de familias monoparentales), de las tendencias mundiales de la migración, del fenómeno del envejecimiento demográfico, de la pandemia del VIH/SIDA y de las repercusiones de la globalización. Estas fuerzas sociales dinámicas han afectado visiblemente la capacidad de las familias para desempeñar funciones como la sociali-zación de los niños y la atención a sus miembros más jóvenes y a los de más edad. La celebración del Día Internacional de la Familia el 15 de mayo de cada año tiene la finalidad de crear conciencia sobre los problemas relativos a la familia y estimular acciones apropiadas.

El Programa de las Naciones Unidas para la Familia (www.un.org/esa/socdev/family) ofrece servicios sustanciales a organismos interguberna-mentales de la Organización en materia de familia y política familiar; promueve la realización de los objetivos del Año Internacional de la Familia (1994), así como la integración de una perspectiva familiar en la determinación de políticas nacionales, regionales e internacionales; fomenta el intercambio de habilidades y experiencias difundiendo infor-mación y apoyando la construcción de redes sobre asuntos relacionados con la familia; contribuye a la investigación y a los estudios diagnósticos sobre la familia; estimula y apoya la coordinación en los gobiernos y en el sistema de las Naciones Unidas de las políticas y los programas sobre la familia; brinda asistencia técnica a gobiernos de países en desarrollo y apoya su creación de capacidad, y sirve de enlace entre gobiernos, or-ganizaciones de la sociedad civil y el sector privado en asuntos relativos a la familia.

La juventudLa Asamblea General ha aprobado resoluciones y realizado campañas dedicadas específicamente a los jóvenes —entendidos como la pobla-ción de entre 15 y 24 años de edad—, y la Secretaría ha supervisado los programas y campañas de información conexos. El Programa de las Naciones Unidas para la Juventud (www.un.org/youth) es el punto focal de atención a los jóvenes dentro del sistema de las Naciones Unidas. Su objetivo es generar mayor conciencia sobre la situación mundial de los jóvenes; promover sus derechos y sus aspiraciones y aumentar la partici-pación de los jóvenes en la toma de decisiones como medio para lograr la paz y el desarrollo. Normalmente, los gobiernos incluyen jóvenes en sus delegaciones oficiales ante la Asamblea General y en otras reuniones de las Naciones Unidas.

En 1999, la Asamblea General declaró que el 12 de agosto de cada año se conmemoraría el Día Internacional de la Juventud y recomendó

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organizar actividades de información pública en apoyo de ese Día a fin de fomentar el conocimiento del Programa de Acción Mundial para los Jóvenes, adoptado en 1995 como marco político y conjunto de linea-mientos prácticos para la acción nacional y el apoyo internacional, con miras a mejorar la situación de los jóvenes en todo el mundo. Para pro-mover los ideales de paz, libertad, progreso y solidaridad para el desarro-llo de la juventud y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la Asamblea proclamó el año que comenzaría el 12 de agosto de 2010, como Año Internacional de la Juventud: Diálogo y comprensión mutua.

La Red de Empleo para los Jóvenes (www.ilo.org/yen) es una inicia-tiva conjunta de las Naciones Unidas, la OIT y el Banco Mundial para traducir en acciones concretas los compromisos de la Cumbre del Mile-nio de 2000 de “elaborar y aplicar estrategias que den a los jóvenes de todas partes una verdadera oportunidad de encontrar trabajo decente y productivo”.

Las personas mayoresEl mundo se encuentra en medio de un proceso de transición demográ-fica irreversible y único en la historia debido a la caída de las tasas de na-talidad y de mortalidad, que tendrá como resultado el envejecimiento de la población en todo el mundo. Hacia 2050, una de cada cinco personas tendrá 60 años o más. La comunidad mundial ha debido reconocer la necesidad de integrar el nuevo proceso de envejecimiento mundial en el contexto general del desarrollo y formular políticas aplicables a un ciclo vital más prolongado y a toda la sociedad. Crear una nueva arquitectura para el envejecimiento, trasmitirla a la escena mundial y traducirla en políticas concretas es el objetivo del Programa de las Naciones Unidas sobre el Envejecimiento (www.un.org/esa/socdev/ageing).

En respuesta a los desafíos y las oportunidades que plantea el enve-jecimiento mundial, las Naciones Unidas han tomado varias iniciativas:

•La Primera Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento (Viena,1982) aprobó el Plan de Acción Internacional de Viena sobre el Enveje-cimiento, que recomendaba medidas en ámbitos como el empleo y la seguridad económica, la salud y la nutrición, la vivienda, la edu-cación y el bienestar social, y consideraba a las personas de edad como un grupo de población variado y activo, con aptitudes muy diversas y en ocasiones con necesidades de salud especiales.

•LosPrincipios de las Naciones Unidas en favor de las Personas de Edad, aprobados por la Asamblea General en 1991, establecieron normas

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universales referentes a la condición de las personas mayores en cinco ámbitos: independencia, participación, atención, realización personal y dignidad.

•LaSegundaAsambleaMundialsobreelEnvejecimiento(Madrid,2002), formuló una política internacional para el siglo XXI. Ade-más, la Asamblea aprobó el Plan de Acción Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, por el cual los Estados Miembros se compro-metieron a actuar en tres esferas prioritarias: las personas de edad y el desarrollo, el fomento de la salud y el bienestar de las personas mayores, y la existencia de entornos propicios y favorables.

Cuestiones indígenasMás de 370 millones de indígenas habitan en cerca de 70 países y con frecuencia son objeto de discriminación y excluidos del poder político y económico. Los indígenas están representados en forma desproporcio-nada entre los más pobres, los analfabetos y los indigentes del mundo. A menudo han sido desplazados por guerras y desastres ambientales, expulsados de sus tierras ancestrales y privados de los recursos necesa-rios para la supervivencia física y cultural. Además han visto sus sabe-res tradicionales patentados y comercializados sin su consentimiento o participación.

El Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas (www.un.org/esa/socdev/unpfii), creado por el Consejo Económico y Social en 2000, estudia las cuestiones relacionadas con el desarrollo socioeconómico, la cultura, la educación, el medio ambiente, la salud y los derechos humanos de los pueblos indígenas. El Foro ofrece asesoramiento especializado y hace recomendaciones al Consejo y por su conducto a los programas, fondos y organismos de las Naciones Unidas. Su objetivo es crear conciencia, promover la integración y la coordinación de las actividades relativas a los indígenas en el sistema de las Naciones Unidas y difundir informa-ción sobre esas cuestiones. Además, el Foro busca las mejores formas de promover las cuestiones indígenas en el marco de la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, puesto que en numerosos países la atención prestada a las comunidades indígenas contribuirá directamen-te al logro del objetivo de reducir a la mitad la pobreza extrema antes de finales de 2015.

La Asamblea General ha declarado al período comprendido entre 2005 y 2015 Segundo Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo. Sus principales objetivos son los siguientes:

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•Elfomentodelanodiscriminaciónydelainclusióndelospueblosindígenas en la elaboración, aplicación y evaluación de la legislación, las políticas, los recursos, los programas y los proyectos.

•Elfomentodelaparticipaciónplenayefectivadelospueblosindí-genas en las decisiones que afectan sus estilos de vida, sus tierras y territorios tradicionales, su integridad cultural, sus derechos colecti-vos y cualquier otro aspecto de sus vidas.

•Laredefinicióndelaspolíticasdedesarrolloquenoincluyanunavisión de equidad, como el respeto por la diversidad cultural y lin-güística de los pueblos indígenas.

•Laadopcióndepolíticas,programas,proyectosypresupuestosparael desarrollo de los pueblos indígenas, con inclusión de parámetros concretos e insistiendo en particular en las mujeres, los niños y los jóvenes indígenas.

•Lacreacióndemecanismosdesupervisiónestrictosylamejoradela rendición de cuentas en todos los niveles en cuanto a la aplica-ción de los marcos jurídicos, normativos y operacionales para la protección de los pueblos indígenas y el mejoramiento de sus vidas.

La Asamblea General aprobó en 2007 la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, en la que se establecen sus dere-chos individuales y colectivos, incluidos el derecho a la cultura, la identi-dad, el idioma, el empleo, la salud y la educación. En la Declaración se subraya el derecho de los pueblos indígenas a mantener y reforzar sus propias instituciones, culturas y tradiciones, y a promover su desarrollo de acuerdo con sus aspiraciones y necesidades. Se prohíbe discriminar-los y se promueve su participación plena y efectiva en relación con los asuntos que les conciernan, así como su derecho a seguir siendo distintos y a perseguir su propia visión del desarrollo económico y social.

Personas con discapacidadLas personas con discapacidades con frecuencia se ven excluidas de la sociedad. La discriminación adopta diversas formas, desde las más ex-tremas, como la negación de oportunidades educativas, hasta otras no menos perjudiciales, como la segregación y el aislamiento derivados de la imposición de barreras físicas y sociales. Esa situación afecta también a la sociedad, ya que la pérdida del enorme potencial de las personas con discapacidades empobrece a toda la humanidad. Para que se produzcan cambios en la percepción de la discapacidad y los conceptos relacionados con ella es necesario que cambien los valores y aumente la comprensión

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en todos los ámbitos de la sociedad. Desde su fundación, las Naciones Unidas han tratado de mejorar la situación de las personas con discapa-cidades y sus condiciones de vida. La preocupación de la Organización por el bienestar y sus derechos arraiga en sus principios fundacionales, que se basan en los derechos humanos, las libertades fundamentales y la igualdad de todos los seres humanos.

Después de tres decenios de promoción y establecimiento de normas para el tratamiento igualitario y el acceso a servicios por parte de las per-sonas discapacitadas, en 2006 la Asamblea General aprobó la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo, instrumentos de derechos humanos con una dimensión explícita sobre el desarrollo social. La Convención, que entró en vigor en 2008, codificó todas las categorías de derechos humanos y libertades fundamentales aplicables a las personas con discapacidad. La Convención se basa en los principios de respeto por la dignidad inherente y la autonomía de cada individuo, la no discriminación, la participación e inclusión plenas y efectivas en la sociedad, el respeto por la diferencia y la aceptación de las personas con discapacidad como parte de la diversidad humana, la igualdad de oportunidades, la accesibilidad, la igualdad entre el hombre y la mujer, y el respeto por las facultades en evolución de los niños y las niñas con discapacidades y por su derecho a preservar su identidad. La Convención presta especial atención a los casos en que se han violado derechos y en que es necesario reforzar la protección y hacer adaptacio-nes para que esas personas puedan ejercer sus derechos, e impone a los Estados la obligación de vigilar su aplicación estableciendo puntos foca-les dentro del gobierno, así como mecanismos de supervisión indepen-dientes, normalmente en forma de instituciones de derechos humanos independientes.

El Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, inte-grado por 18 expertos, vigila la aplicación de la Convención. De confor-midad con el Protocolo Facultativo de la Convención, los Estados Partes reconocen la competencia del Comité para considerar las quejas relacio-nadas con supuestas violaciones de la Convención por parte de cualquie-ra de los Estados firmantes del Protocolo.

La sociedad incivil: delincuencia, drogas ilícitas y terrorismoLa delincuencia organizada transnacional, el tráfico ilícito de drogas y el terrorismo se han convertido en fuerzas sociales, políticas y económi-cas capaces de alterar el destino de países y regiones enteras. Prácticas como el soborno generalizado de funcionarios públicos, el crecimiento

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de las “multinacionales del delito”, la trata de personas y la utilización del terrorismo para intimidar a comunidades grandes y pequeñas y para sabotear el desarrollo económico son amenazas que exigen una coope-ración internacional eficaz. Para hacer frente a estas prácticas que ponen en peligro el buen gobierno, la equidad social y la justicia para todos, las Naciones Unidas organizan una respuesta a escala mundial.

La Oficina contra la Droga y el Delito (UNODC) (www. unodc.org), con sede en Viena, encabeza el esfuerzo internacional de lucha contra el tráfico y el uso indebido de drogas, la delincuencia organizada y el terrorismo internacional, lo que se ha denominado elementos “inciviles” de la sociedad. La Oficina consta de un programa contra el delito, que también se ocupa del terrorismo y su prevención, y de un programa con-tra la droga. Tiene 21 oficinas locales y oficinas de enlace en Nueva York.

Fiscalización de drogasCerca de 250 millones de personas en el mundo consumen drogas ilíci-tas, y entre 16 y 38 millones son drogadictos o “consumidores problemá-ticos”. Esto provoca la pérdida de ingresos, un incremento desmesurado de los gastos de salud, la desintegración de familias y el deterioro de las comunidades. El uso de drogas inyectables, en particular, impulsa la propagación rápida del VIH/SIDA y la hepatitis en muchas partes del mundo. Existe una relación directa entre las drogas y el aumento de la delincuencia y la violencia. Las organizaciones de narcotraficantes mi-nan los gobiernos e introducen la corrupción en negocios lícitos. Los in-gresos procedentes del tráfico ilícito de drogas financian algunos de los conflictos armados más devastadores. El costo financiero es abrumador. Se invierten enormes sumas para reforzar los cuerpos de policía, los siste-mas judiciales y los programas de tratamiento y rehabilitación. Y los costos sociales no son menos elevados: violencia callejera, guerras entre bandas, miedo, deterioro urbano y vidas destrozadas.

Las Naciones Unidas abordan el problema mundial de la droga en varios planos. La Comisión de Estupefacientes, comisión orgánica del Consejo Económico y Social, es la principal instancia intergubernamen-tal de adopción de políticas y de coordinación en materia de fiscaliza-ción internacional de las drogas. La Comisión, formada por 53 Estados Miembros, estudia el problema del uso indebido y el tráfico de drogas en el mundo y formula propuestas para reforzar la fiscalización. También vigila la aplicación de los tratados internacionales de fiscalización de las drogas y el respeto de los principios rectores y las medidas aprobados por la Asamblea General.

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La Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes (INCB) (www.incb.org) es un órgano independiente y semijudicial compuesto por 13 miembros, que supervisa el cumplimiento por parte de los go-biernos de los tratados internacionales de fiscalización de las drogas y les presta apoyo al respecto. La Junta procura garantizar que las drogas se destinen a fines médicos y científicos y a impedir su desviación hacia cauces ilegítimos. Envía misiones de investigación y visitas técnicas a los países afectados por el problema de la droga e imparte programas de capacitación a los administradores encargados de la fiscalización de estu-pefacientes, en particular en los países en desarrollo.

Una serie de tratados aprobados con los auspicios de las Naciones Unidas exige a los gobiernos fiscalizar la producción y distribución de estupefacientes y sustancias psicotrópicas, luchar contra el uso indebido y el tráfico ilícito de drogas y presentar informes a los organismos inter-nacionales sobre las medidas adoptadas. Esos tratados son:

•LaConvención Única sobre Estupefacientes (1961), que tiene por fi-nalidad limitar exclusivamente a usos médicos y científicos la pro-ducción, distribución, posesión, utilización y comercio de drogas, y obliga a los Estados Partes a adoptar medidas especiales en rela-ción con determinadas drogas, como la heroína. En su Protocolo de 1972 se subraya la necesidad de que los toxicómanos reciban tratamiento y rehabilitación.

•ElConvenio sobre Sustancias Psicotrópicas (1971) establece un sistema de fiscalización internacional de esas sustancias. Fue aprobado en respuesta a la diversificación y el aumento de los tipos de drogas e introdujo los controles sobre ciertas drogas sintéticas.

•LaConvención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupe-facientes y Sustancias Sicotrópicas (1988) establece medidas generales contra el tráfico de drogas, como disposiciones contra el blanqueo de dinero y la desviación de precursores químicos. Se trata del prin-cipal instrumento de cooperación internacional contra el tráfico de drogas y prevé la localización, congelación y confiscación de los ingresos y propiedades procedentes de esta actividad, la extradición de los traficantes y el traslado de las actuaciones penales. Los Es-tados Partes se comprometen a eliminar o reducir la demanda de drogas.

A la cabeza de todas las actividades de fiscalización de drogas de las Naciones Unidas, la UNODC adopta un enfoque multifacético de este problema mundial trabajando con ONG y la sociedad civil, incluso a

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través de programas de prevención, tratamiento y rehabilitación de base comunitaria, y la provisión de nuevas oportunidades económicas a las comunidades que dependen de cultivos ilícitos. Los órganos de imposi-ción de las leyes se tornan cada vez más eficaces gracias a la capacitación y los avances tecnológicos para frenar el tráfico, al tiempo que también mejora la cooperación judicial entre los países, y la asistencia a empre-sas y a ONG ayuda a crear programas para contener la producción y el consumo ilícitos.

Prevención del delitoLa delincuencia tiene cada vez mayor alcance, intensidad y complejidad; constituye una amenaza para la seguridad de los ciudadanos de todo el mundo y un obstáculo para el desarrollo socioeconómico de los países. La globalización ha dado lugar a nuevas formas de delincuencia transna-cional. La delincuencia organizada multinacional ha ampliado el ámbito de sus operaciones, que ahora abarcan desde el tráfico de armas y drogas hasta el blanqueo de dinero. Las redes de trata de personas transportan cada año millones de migrantes ilegales, lo que genera muchos miles de millones de dólares de ganancias. Un país donde impera la corrupción tiene menos probabilidades de atraer inversiones que otro relativamente poco corrupto, con lo cual su crecimiento económico disminuirá.

La Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal, en la que parti-cipan 40 Estados Miembros, es una comisión orgánica del Consejo Eco-nómico y Social que formula políticas internacionales y coordina activi-dades en materia de prevención del delito y justicia penal. Mediante su Programa contra el Delito, la UNODC cumple el mandato determinado por la Comisión, y es la oficina de las Naciones Unidas encargada de la prevención del delito, la justicia penal y la reforma del Derecho Pe-nal. Presta especial atención a la lucha contra la delincuencia organi-zada transnacional, la corrupción, el terrorismo y la trata de personas. Su estrategia se basa en la cooperación internacional y la asistencia a las iniciativas internacionales. También promueve una cultura basada en la integridad y el respeto por la ley, así como la participación de la sociedad civil en la lucha contra el delito y la corrupción.

La Oficina respalda la creación de nuevos instrumentos jurídicos in-ternacionales para hacer frente a la delincuencia mundial, entre ellos, la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus tres Protocolos, que entraron en vigor en 2003, y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, que entró en vigor en 2005. Asimismo, ayuda a los Estados a aplicar esos instrumentos

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y suministra cooperación técnica para reforzar la capacidad de los go-biernos de modernizar sus sistemas de justicia penal. Su Unidad contra la Delincuencia Organizada y de Imposición de la Ley ayuda a los Estados a tomar medidas prácticas y efectivas para combatir la delincuencia orga-nizada, en línea con la Convención contra la Corrupción.

La Oficina promueve y facilita la aplicación de las Normas de las Na-ciones Unidas en materia de prevención del delito y justicia penal, como piedras angulares de sistemas de justicia penal humanos y eficaces, requi-sitos básicos para combatir la delincuencia nacional e internacional. Más de 100 países se han basado en esas normas para elaborar las leyes y po-líticas nacionales. Además, la UNODC analiza las nuevas tendencias en materia de delincuencia y justicia, crea bases de datos, publica estudios mundiales y reúne y difunde información, al igual que realiza evalua-ciones de las necesidades concretas de los países y establece medidas de alerta temprana, por ejemplo, con respecto a la escalada del terrorismo.

En 2003, la UNODC amplió sus actividades de cooperación técnica para fortalecer el régimen legal contra el terrorismo, brindando asisten-cia técnica y legal a los países para que se adhieran a los instrumentos universales de lucha contra el terrorismo y los apliquen.

La UNODC colabora con el Equipo Especial sobre la Ejecución de la Lucha contra el Terrorismo, creado por el Secretario General en 2005 para mejorar la coordinación y la coherencia de los esfuerzos del sistema de las Naciones Unidas contra el terrorismo. Los grupos de trabajo de este equipo están formados por 30 entidades internacionales que por su labor están interesadas en combatir el terrorismo. Se ocupan de preve-nir y resolver conflictos, dar apoyo a las víctimas del terrorismo, impe-dir los ataques terroristas que involucren armas de destrucción masiva y responder a ellos, enfrentar la financiación del terrorismo, enfrentar el uso de Internet para fines terroristas, reforzar la protección de blancos vulnerables y proteger los derechos humanos mientras se lucha contra el terrorismo.

El Programa Mundial contra el Blanqueo de Dinero ayuda a los go-biernos a combatir a los delincuentes que utilizan el sistema financiero internacional para blanquear el dinero proveniente de actividades de-lictivas. En estrecha cooperación con las organizaciones internacionales contra el blanqueo de dinero, el Programa proporciona a los gobiernos, a las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley y a los servicios de investigación financiera planes para combatir el blanqueo, los asesora para optimizar las políticas bancarias y financieras, y presta asistencia a los servicios nacionales de investigación financiera.

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En 2007, la UNODC puso en marcha la Iniciativa Mundial de las Naciones Unidas para Luchar contra la Trata de Personas (UN.GIFT) (www.ungift.org), concebida para propiciar un punto de inflexión en el movimiento mundial de lucha contra este delito.

El Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia (UNICRI) (www.unicri.it) es un or-ganismo de investigación interregional estrechamente vinculado con el Programa contra el Delito, de la Oficina contra la Droga y el Delito, que realiza y promueve investigaciones orientadas a prevenir la delincuencia, tratar a los delincuentes y formular mejores políticas. Por decisión de la Asamblea General, cada cinco años se celebra el Congreso de las Nacio-nes Unidas sobre Prevención del Delito y Justicia Penal, como foro para intercambiar políticas y estimular el progreso en la lucha contra la delin-cuencia. En estos congresos participan en ellos criminólogos, especialistas en Derecho Penal y altos funcionarios policiales, así como expertos en Derecho Penal, derechos humanos y rehabilitación. El 12º Congreso se celebró en abril de 2010 en Salvador de Bahía (Brasil), para tratar el tema “Estrategias amplias ante problemas globales: los sistemas de prevención del delito y justicia penal y su desarrollo en un mundo en evolución”.

Ciencia, cultura y comunicacionesLas Naciones Unidas consideran que tanto los intercambios culturales y científicos como las comunicaciones contribuyen al adelanto de la paz y el desarrollo internacionales. Varios organismos de las Naciones Unidas trabajan en esas áreas. Además de su labor central en materia de edu-cación, la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) (www.unesco.org) realiza actividades en los campos de la ciencia y la cultura y fomenta el avance y la transferencia del conocimiento.

Ciencias naturales, sociales y humanasLos programas internacionales e intergubernamentales de la UNESCO en las ciencias naturales incluyen el Programa del Hombre y la Biosfera, la Comisión Oceanográfica Intergubernamental, el Programa de Ges-tión de las Transformaciones Sociales, el Programa Hidrológico Interna-cional, el Programa Internacional de Ciencias Fundamentales y el Pro-grama Internacional de Ciencias de la Tierra. A través de sus iniciativas de enseñanza y formación en ciencias, la UNESCO contribuye también al aumento de la capacidad científica de los países en desarrollo en aras de su desarrollo sostenible.

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Después de la Declaración Universal sobre el Genoma Humano y los Dere-chos Humanos, de 1997, primer instrumento internacional sobre la ética de las investigaciones genéticas, la Conferencia General de la UNESCO aprobó en 2003 la Declaración Internacional sobre los Datos Genéticos Hu-manos, y en 2005, la Declaración Universal sobre Bioética y Derechos Humanos.

En sus esfuerzos por facilitar transformaciones sociales favorables a los valores universales de justicia, libertad y dignidad humana, la UNESCO se centra en la investigación en filosofía y ciencias sociales, como la ética de la ciencia y la tecnología; la promoción y la enseñanza de los derechos humanos y la democracia; el combate de todas las formas de discrimina-ción, incluidas las relacionadas con enfermedades como el VIH/SIDA, y el mejoramiento de la situación de las mujeres. En el trabajo de la UNESCO sobre estos temas es fundamental su Programa Interguberna-mental sobre la Gestión de Transformaciones Sociales. En 2005, la Con-ferencia General de la UNESCO aprobó la Convención Internacional contra las Drogas en el Deporte, que busca eliminar el uso de drogas en el deporte y favorecer sus posibilidades como medio de impulsar la educación, la salud, el desarrollo y la paz.

Cultura y desarrolloLas actividades culturales de la UNESCO se centran en la promoción del patrimonio, tangible e intangible, para contribuir a alcanzar el de-sarrollo sostenible y la cohesión social; la protección y promoción de la diversidad de las expresiones culturales y el diálogo entre culturas, con miras a impulsar una cultura de paz, y en la consolidación de factores culturales como base para la reconciliación y la reconstrucción de países que emergen de conflictos o desastres naturales.

En 2003, la Conferencia General de la UNESCO aprobó la Declara-ción de la UNESCO sobre la destrucción intencional del patrimonio cultural, esencialmente en respuesta a la trágica destrucción de los Budas de Bamiyan (Afganistán) en 2001. La Convención de la UNESCO para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial de 2003 abarca las tradi-ciones orales, las costumbres, los idiomas, las artes del espectáculo, los usos sociales, rituales y actos festivos, los saberes tradicionales, las técnicas artesanales tradicionales, la protección de los idiomas en pe-ligro de desaparición y la promoción de la diversidad lingüística. La Convención sobre la protección y la promoción de la diversidad de las expresio-nes culturales, de 2005, que reconoce los bienes y servicios culturales como portadores de identidades y valores, aspira a fomentar su crea-

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ción, producción, distribución y disfrute de estos bienes y servicios, en particular prestando apoyo a las industrias conexas de los países en desarrollo.

Deporte para el desarrollo y la pazLa Oficina de las Naciones Unidas sobre el Deporte para el Desarrollo y la Paz (UNOSDP) (www.un.org/wcm/content/site/sport/), con sede en Ginebra, asiste al Asesor Especial del Secretario General sobre deporte y actúa como instrumento para promover el desarrollo y la paz en sus actividades en todo el mundo como defensor, facilitador y representante de los propósitos sociales del deporte. La Oficina propicia la unión del deporte con el desarrollo, sobre todo invitando a participar a organiza-ciones deportivas y de la sociedad civil, a deportistas y atletas y al sector privado. A través del diálogo, el intercambio de información y la forma-ción de asociaciones, la UNOSDP estimula los intercambios transversales e interdisciplinarios entre todos los interesados en utilizar el deporte como herramienta para la educación y la salud. Tanto la Oficina como el Asesor Especial trabajan para crear conciencia respecto de la función de la actividad física para impulsar el desarrollo y la paz, incluso en relación con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, la promoción de la igualdad de los géneros y la lucha contra el VIH/SIDA. En la preparación y duran-te la realización de los mayores eventos deportivos mundiales, como la Copa del Mundo de la FIFA y los Juegos Olímpicos, la UNOSDP fomenta la coordinación y la representación de todo el sistema de las Naciones Unidas.

Comunicación e informaciónLa UNESCO promueve la libertad de prensa y los medios de comu-nicación pluralistas e independientes. Trabaja para favorecer el libre flujo de las ideas, especialmente fortaleciendo las capacidades de co-municación de los países en desarrollo y su acceso a la información y el conocimiento. Ayuda a los Estados Miembros a adaptar sus leyes relativas a las comunicaciones a pautas democráticas y a buscar la in-dependencia editorial en los medios públicos y privados. Cuando se producen violaciones de la libertad de prensa, el Director General de la UNESCO interviene por la vía diplomática o a través de declaraciones públicas.

Por iniciativa de la UNESCO, el 3 de mayo de cada año se celebra el Día Mundial de la Libertad de Prensa. El Día Mundial de la Sociedad de la Información se celebra el 17 de mayo, por iniciativa de la Unión

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Internacional de Telecomunicaciones, para impulsar la visión de una sociedad de la información centrada en las personas, incluyente y orien-tada al desarrollo.

Para reforzar la infraestructura y los recursos humanos en el sector de las comunicaciones de los países en desarrollo, la UNESCO propor-ciona capacitación y conocimientos técnicos y ayuda a elaborar proyec-tos nacionales y regionales relativos a los medios de comunicación, en especial mediante su Programa Internacional para el Desarrollo de la Comunicación.

Las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones están ampliando el principio de la libre circulación de las ideas, al multiplicar las posibilidades de producir, difundir y recibir información en una escala sin precedentes. La UNESCO intenta asegurar que el mayor número de per-sonas se beneficie de esas oportunidades. Además, estudia las repercusio-nes sociales y culturales de esas nuevas tecnologías y los enfoques norma-tivos para abordar las cuestiones jurídicas y éticas relativas al ciberespacio.

En 2006, las Naciones Unidas pusieron en marcha la Alianza Mundial para las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y el Desa-rrollo (www.un-gaid.org). Como red de gobiernos, del sector privado, la sociedad civil, las comunidades técnicas y de Internet y el mundo acadé-mico, la Alianza es una respuesta directa a la demanda de un foro mun-dial inclusivo y de una plataforma para el diálogo entre los sectores sobre el uso de las nuevas tecnologías, de modo de alcanzar metas de desarrollo mundialmente acordadas, en particular, la reducción de la pobreza.

Entre los objetivos de la Alianza Mundial se cuentan: incorporar el pro-grama mundial sobre las nuevas tecnologías el programa más amplio po-sible de las Naciones Unidas para el desarrollo; agrupar a las principales organizaciones que trabajan sobre las nuevas tecnologías para el desarro-llo (ICT4D) a fin de mejorar la colaboración entre ellas y su eficacia; au-mentar la conciencia de los creadores de política sobre los aspectos de las ICT4D; facilitar la identificación de soluciones tecnológicas para objetivos de desarrollo específicos y las asociaciones pertinentes; crear un ambiente estimulante y modelos empresariales innovadores para las inversiones fa-vorables a los pobres y el crecimiento y para empoderar a las personas para vivir en libertad, y actuar como equipo de expertos sobre temas relacionados con las ICT4D y como grupo asesor del Secretario General.

El Foro de Gobierno de Internet (www.intgovforum.org) reúne a go-biernos, representantes del sector privado, ONG y las comunidades técnica y académica, para examinar aspectos de la gobernabilidad de Internet.

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La Alianza de CivilizacionesEn 2005, el Secretario General Kofi Annan anunció una nueva iniciativa: la Alianza de Civilizaciones (www.unaoc.org). Propuesta inicialmente por el Presidente del Gobierno español José Luis Rodríguez Zapatero, con el co-patrocinio de Recep Tayyip Erdogan, Primer Ministro de Turquía, la Alianza nació como respuesta a la inquietud suscitada por el hecho de que los extremistas se beneficiaban con la sensación de divergencia creciente entre la sociedad islámica y la occidental. La Alianza fue establecida como una coalición con el propósito de promover el respeto mutuo de las diferentes creencias y tradiciones religiosas y de reafirmar la interdependencia cada vez mayor de la humanidad en todos los ámbitos. La Alianza representa un esfuerzo mundial serio por salvar las distancias y superar los prejuicios, los errores conceptuales, las falsas impresiones y las polarizaciones que ponen en peligro la paz mundial.Para orientar la labor de la Alianza se creó un grupo de alto nivel de per-sonalidades destacadas, compuesto por teólogos de renombre, como el Arzobispo Desmond Tutu, de Sudáfrica; la autora Karen Armstrong, del Rei-no Unido; el Rabino Arthur Schneier, de los Estados Unidos, y el Profesor Mehmet Aydin, de Turquía, así como directores de instituciones culturales, como Ismail Serageldin, de la Biblioteca Alejandrina de Egipto. La Alianza es copresidida por el Sr. Aydin y el Sr. Federico Mayor, antiguo Director General de la UNESCO.En el primer informe del grupo de alto nivel, publicado en 2006, se analizaba el estado de las relaciones entre las sociedades musulmanas y las occiden-tales y se presentaba una serie de propuestas en materia de educación, medios de comunicación, juventud y migración, con la finalidad de tender puentes y promover la cultura del respeto. También se recomendaba nom-brar a un alto representante que ayudase a controlar las crisis que surgen en la intersección entre cultura y política y que adoptase medidas para reacti-var el proceso de paz en el Oriente Medio y fomentase el pluralismo político en los países musulmanes.En 2007, el Secretario General Ban Ki-moon nombró al Sr. Jorge Sam-paio, ex Presidente de Portugal, primer Alto Representante de las Na-ciones Unidas para la Alianza de Civilizaciones. En 2010, la Alianza celebró su tercer foro anual en Río de Janeiro, con la intención de de-sarrollar asociaciones para promover la comprensión intercultural a nivel mundial.

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Desarrollo sostenible

En los primeros decenios de existencia de las Naciones Unidas, las cues-tiones relacionadas con el medio ambiente apenas figuraban entre las preocupaciones de la comunidad internacional. La labor de la Organi-zación en ese ámbito se centraba en la exploración y la utilización de los recursos naturales y en tratar de asegurar que los países en desarrollo, en particular, mantuviesen el control de sus propios recursos. En los años sesenta se concertaron varios acuerdos sobre la contaminación marina, especialmente respecto de los derrames de petróleo. Desde entonces, ha sido cada vez más evidente que el medio ambiente se deteriora a esca-la mundial, y la comunidad internacional se ha mostrado cada vez más alarmada por los efectos del desarrollo en la ecología del planeta y en el bienestar de la humanidad. Las Naciones Unidas han sido uno de los principales defensores del medio ambiente y un destacado impulsor del “desarrollo sostenible”.

La relación entre el desarrollo económico y la degradación del medio ambiente se incluyó por primera vez en el temario internacional en 1972, con ocasión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, celebrada en Estocolmo. Después de la Conferencia, los go-biernos crearon el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) (www.unep.org), que hasta el día de hoy sigue sien-do el principal organismo mundial en la materia.

En 1973 se estableció la Oficina de las Naciones Unidas para la Re-gión Sudanosaheliana, actualmente conocida bajo la denominación de Centro del PNUD para el Desarrollo de las Zonas Áridas, con el fin de impulsar la lucha contra la expansión de la desertificación en África occidental. Posteriormente, se le encomendó un mandato de alcance mundial. La entrada en vigor en 1996 de la Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación, en particular en África imprimió un impulso renovado a las actividades del Centro.

En los años ochenta, los Estados Miembros mantuvieron negociacio-nes históricas sobre cuestiones ambientales, como las relativas a los tra-tados para la protección de la capa de ozono y el control de los traslados de desechos tóxicos. Gracias a la labor de la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, creada en 1983 por la Asamblea Gene-ral, se comprendió que era necesario lograr urgentemente un nuevo tipo de desarrollo que asegurara el bienestar económico de las generaciones actuales y futuras protegiendo a la vez los recursos ambientales de los

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que depende todo desarrollo. En el informe presentado por la Comisión a la Asamblea General en 1987, se introdujo el concepto de desarrollo sostenible como enfoque alternativo al desarrollo basado simplemente en un crecimiento económico sin restricciones. Después de examinar el informe, la Asamblea General decidió celebrar la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo —conocida como la Cumbre para la Tierra—, en Río de Janeiro (Brasil), en 1992. La Cumbre para la Tierra fue un acontecimiento sin precedentes por sus dimensiones, su alcance y su influencia, y vinculó el desarrollo sosteni-ble con problemas de derechos humanos, población, desarrollo social y asentamientos humanos.

En la actualidad, la conciencia acerca de que es necesario preservar y mantener el medio ambiente se refleja en prácticamente todos los ám-bitos de intervención de las Naciones Unidas. La dinámica colaboración establecida entre la Organización y los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales, la comunidad científica y el sector privado ha ge-nerado nuevos conocimientos y medidas concretas para solucionar los problemas ambientales que afectan a todos los países. Para las Naciones Unidas, el desarrollo económico y social está inextricablemente unido a la protección del medio ambiente. Para alcanzar el desarrollo sostenible es preciso integrar las preocupaciones económicas, ambientales y sociales en todos los niveles.

Programa 21Los gobiernos dieron un histórico paso para asegurar el futuro del pla-neta cuando en la Cumbre para la Tierra aprobaron el Programa 21, plan integral de acción mundial en todos los aspectos del desarrollo sos-tenible. La aplicación del Programa y otros compromisos relacionados con ello fueron reafirmados en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en Johannesburgo (Sudáfrica), en 2002. En el Pro-grama 21, los gobiernos trazaron pautas de acción para que el mundo pudiera abandonar el modelo de crecimiento económico no sostenible, en favor de actividades que protejan y renueven los recursos ambienta-les, de los que dependen el crecimiento y el desarrollo. Los ámbitos de acción incluyen la protección de la atmósfera; la lucha contra la defo-restación, la destrucción del suelo y la desertificación; la prevención de la contaminación del aire y el agua; el fin de la explotación agotadora de las poblaciones de peces, y la promoción de la gestión segura de los desechos tóxicos.

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El Programa 21 aborda, asimismo, las pautas de desarrollo que su-ponen una carga excesiva para el medio ambiente, como la pobreza y la deuda externa de los países en desarrollo, las modalidades in-sostenibles de producción y consumo, la presión demográfica y la estructura de la economía internacional. En el Programa de Acción se recomiendan modos para fortalecer la intervención de nueve gru-pos principales de población —las mujeres, los sindicatos, los agri-cultores, los niños y los jóvenes, los pueblos indígenas, la comunidad científica, las autoridades locales, las empresas, la industria y las or-ganizaciones no gubernamentales— a fin de alcanzar el desarrollo sostenible.

Las Naciones Unidas han adoptado medidas para integrar el con-cepto de desarrollo sostenible en todas las políticas y programas perti-nentes, mientras que en los proyectos de generación de ingresos cada vez se tienen más en consideración las consecuencias para el medio ambiente. Los programas de asistencia para el desarrollo están dirigi-dos principalmente a las mujeres, habida cuenta de la función esencial que desempeñan como productoras de bienes, servicios y alimentos, y como personas que cuidan el medio ambiente. Asimismo, se confiere especial prioridad a los imperativos morales y sociales del alivio de la pobreza, al reconocer que su erradicación está hermanada con la calidad ambiental.

Para asegurar el pleno apoyo al Programa 21, la Asamblea General estableció en 1992 la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible. Esta comi-sión orgánica del Consejo Económico y Social, constituida por 53 miem-bros, supervisa la ejecución del Programa 21 y demás acuerdos derivados de la Cumbre de la Tierra, así como de la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible celebrada en 2002. Además, se ocupa de problemas transver-sales en el contexto del desarrollo sostenible, como los relacionados con la erradicación de la pobreza, la modificación de los patrones de consu-mo y producción, la protección y administración de la base de recursos naturales del desarrollo económico y social, la globalización, la salud, los pequeños Estados insulares en desarrollo, África, la igualdad de los géneros y la educación.

La División de Desarrollo Sostenible del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (www.un.org/esa/dsd) ac-túa como Secretaría de la Comisión y ofrece servicios técnicos para el fo-mento de la capacidad para el desarrollo sostenible y servicios de análisis e información.

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Cumbres para el desarrollo sostenibleEn la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desa-rrollo (Río de Janeiro, 1992), conocida también como Cumbre para la Tierra, se convino que la protección del medio ambiente y el desarrollo económico y social eran esenciales para lograr el desarrollo sostenible, teniendo en cuenta los “Principios de Río”. Para conseguirlo, los líderes de todo el mundo apro-baron un plan general, titulado Programa 21, un plan de acción para que el mundo abandone el modelo de crecimiento económico insostenible y adopte otro basado en la protección y renovación de los recursos ambientales.En 1997, la Asamblea General celebró un período extraordinario de sesio-nes dedicado a la ejecución del Programa 21 (Cumbre para la Tierra+5). Si bien se destacó que es urgente llevar a la práctica el Programa 21, los Estados Miembros disentían sobre cómo financiar el desarrollo sostenible. En el documento final del período de sesiones se recomendó la adopción de las siguientes medidas: fijar objetivos jurídicamente vinculantes para reducir las emisiones de los gases de efecto invernadero causantes del cambio climático; avanzar con más decisión hacia modalidades sostenibles de producción, distribución y utilización de la energía, y centrarse en la erra-dicación de la pobreza como requisito previo para el desarrollo sostenible.En la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002) se pasó revista a los progresos conseguidos desde la Cumbre para la Tie-rra. En la Declaración de Johannesburgo y en su Plan de Aplicación, de 54 páginas, figuraban compromisos relativos a objetivos con plazos fijos en ma-teria de saneamiento, utilización y producción de sustancias químicas, man-tenimiento y restauración de las poblaciones de peces y reducción de la de-gradación de la diversidad biológica. Además, se prestó particular atención a las necesidades especiales de África y de los pequeños Estados insulares en desarrollo, así como a cuestiones nuevas, como las pautas sostenibles de producción y consumo, energía y minería.En 2012, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Soste-nible, o “Río+20”, tendrá lugar en Río de Janeiro.

Cumbre mundial sobre el Desarrollo sostenibleLa Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de 2002 —celebrada en Johannesburgo (Sudáfrica) para realizar un balance de los logros, los problemas y las nuevas cuestiones surgidas desde la Cumbre para la Tierra de 1992— fue una cumbre de “ejecución”, destinada a traducir en acciones tangibles los objetivos, las promesas y los compromisos del

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Programa 21. En ella participaron más de 22.000 personas, incluidos 100 Jefes de Estado, más de 8.000 representantes de ONG, empresas y otros gru-pos importantes, y 4.000 periodistas. Un número incluso superior asistió a actos paralelos conexos.

Los Estados Miembros aprobaron la Declaración de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible y un Plan de Aplicación, de 54 páginas, en el que se detallaban las acciones prioritarias. La Cumbre reafirmó que el desarrollo sostenible es un elemento central del programa internacional y destacó los vínculos entre el desarrollo económico y social y la conservación de los re-cursos naturales, sentando las bases para adoptar medidas sostenidas que ayuden a solucionar los problemas más urgentes de ámbito mundial. Los compromisos acordados a nivel mundial se complementaron con varias ini-ciativas voluntarias de colaboración en pro del desarrollo sostenible.

Financiación del desarrollo sostenibleEn la Cumbre para la Tierra de 1992 se acordó que la mayor parte de la financiación del Programa 21 procedería de los sectores público y privado de cada país. Sin embargo, se consideró que también hacían falta nuevos fondos externos para apoyar los esfuerzos de los países en desarrollo, a fin de aplicar prácticas de desarrollo sostenible y proteger el medio ambiente mundial.

El Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM) (www.thegef.org/gef), creado en 1991, ayuda a los países en desarrollo a financiar proyectos que protejan el medio ambiente mundial y promuevan medios de vida sostenibles en las comunidades locales. Con el correr de los años ha aportado subvenciones por más de 9.200 millones de dólares y ha reuni-do más de 40.000 millones de dólares en concepto de cofinanciación con gobiernos beneficiarios, organismos internacionales de desarrollo, la in-dustria privada y las ONG para financiar 2.700 proyectos en 165 países en desarrollo y de economía en transición. Los fondos del FMAM son el principal medio para alcanzar las metas de las convenciones sobre la di-versidad biológica, el cambio climático, la desertificación y los contami-nantes persistentes. En línea con esos objetivos, los proyectos del FMAM —realizados principalmente por el PNUD, el PNUMA y el Banco Mun-dial— tienen por finalidad conservar y utilizar de manera sostenible la diversidad biológica, hacer frente al cambio climático mundial, remediar la degradación de las aguas internacionales, eliminar paulatinamente las sustancias que agotan la capa de ozono, luchar contra la degradación del suelo y la sequía, y reducir y erradicar la producción y utilización de ciertos contaminantes orgánicos persistentes.

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Los siguientes organismos contribuyen a la gestión y ejecución de los proyectos del FMAM: el Banco Africano de Desarrollo (www.afdb.org), el Banco Asiático de Desarrollo (www.adb.org), el Banco Europeo de Re-construcción y Desarrollo (www.ebrd.org), la FAO (www.fao.org), el Banco Interamericano de Desarrollo (www.iadb.org), el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (www.ifad.org) y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (www.onudi.org.mx).

medidas en favor del medio ambienteAunque todo el sistema de las Naciones Unidas participa de distintas ma-neras en la protección del medio ambiente, el principal organismo en este ámbito es el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) (www.pnuma.org). Como conciencia ecológica del sistema de las Naciones Unidas, el PNUMA se ocupa de evaluar el estado del medio ambiente mundial y determinar qué cuestiones requieren cooperación internacional; también ayuda a formular legislación internacional sobre medio ambiente y a integrar las cuestiones ambientales en los programas y políticas sociales y económicos del sistema de las Naciones Unidas. El PNUMA, cuyo lema es “El medio ambiente al servicio del desarrollo”, ayuda a resolver los problemas que los países no pueden solucionar por sí solos y ofrece un foro para el consenso y la concreción de acuerdos inter-nacionales. Al mismo tiempo, trata de fomentar la participación de las em-presas y la industria, la comunidad científica y académica, las organizaciones no gubernamentales, los grupos comunitarios y otros agentes en el logro del desarrollo sostenible. El Programa tiene seis áreas prioritarias: el cambio climático, desastres y conflictos, gestión del ecosistema, gobernabilidad ambiental, sustancias tóxicas y eficiencia en el uso de los recursos.

La investigación científica promovida y coordinada por el PNUMA ha generado numerosos informes sobre el estado del medio ambien-te. Informes como el Global Environment Outlook (www.unep.org/geo) han creado conciencia en todo el mundo respecto de los nuevos problemas ambientales, e incluso han dado lugar a negociaciones internacionales en torno a convenciones sobre el medio ambiente. El PNUMA cuenta con una red creciente de centros de excelencia, como el Centro Mun-dial del PNUMA de Vigilancia de la Conservación, la Base de Datos sobre Recursos Mundiales; el Centro Risø sobre Energía, Clima y De-sarrollo Sostenible; el Centro del PNUMA de Colaboración en Materia de Agua y Medio Ambiente, la Global Reporting Initiative (GRI), y el Convenio de Basilea para la Energía Sostenible.

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Cambios en el comportamiento humanoPara alcanzar el desarrollo sostenible en todo el mundo es indispensable modificar las pautas de producción y consumo, es decir, qué producimos, cómo lo hacemos y cuánto consumimos. Las Naciones Unidas trabajan para apoyar los esfuerzos necesarios, tanto en los países desarrollados como en los que están en desarrollo, para crear y aplicar políticas al res-pecto; para promover la producción más limpia; para crear más conciencia e intensificar la responsabilidad individual y empresaria. Estos temas nece-sitan ser discutidos por las empresas y la industria, los gobiernos, las orga-nizaciones de consumidores, los organismos internacionales, la comunidad académica y las organizaciones no gubernamentales.Utilizar menos recursos y reducir el despilfarro es además un buen negocio. Se ahorra dinero y se generan más beneficios, a la vez que se protege el medio ambiente. Conservando los recursos naturales y causando menos contaminación se promueve una mejor salud y se preserva el planeta para las futuras generaciones.

La División de Tecnología, Industria y Economía del PNUMA (www.unep.org/ resources/business/DTIE) participa de los esfuerzos de las Naciones Unidas para estimular a los responsables de tomar deci-siones en los gobiernos, la industria y las empresas a que adopten políti-cas, estrategias y prácticas más limpias y seguras, a utilizar en forma más eficiente los recursos naturales y a reducir los riesgos de contaminación para las personas y el medio ambiente. La División facilita la transferen-cia de tecnologías más seguras, más limpias y más respetuosas con el me-dio ambiente, especialmente en relación con la gestión de las ciudades y del agua potable; ayuda a los países a crear capacidad para la gestión adecuada de las sustancias químicas y para mejorar la seguridad en rela-ción con la química en todo el mundo; apoya la paulatina eliminación de las sustancias que agotan la capa de ozono en los países en desarrollo y con eco-nomías en transición; brinda asistencia a los encargados de decidir para que tomen sus decisiones en materia de energía mejor y con más información, y trabaja con los gobiernos y el sector privado para integrar consideraciones ambientales en todas las actividades, prácticas, productos y servicios.

La Secretaría Técnica de Productos Químicos (www.chem.unep.ch) —rama química de la División de Tecnología— del PNUMA ofrece a los países acceso a información sobre sustancias químicas tóxicas; ayu-da a crear capacidad para producir, utilizar y deshacerse de sustancias

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químicas de forma segura, y apoya acciones regionales e internacionales para reducir o eliminar los peligros químicos. En 2001, el PNUMA facili-tó la realización de la Convención de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes, un tratado para reducir y eliminar las emisiones de las sustan-cias químicas capaces de persistir intactas en el ambiente por largos pe-ríodos, de diseminarse en vastas áreas geográficas, de acumularse en los tejidos grasos de organismos vivos, y que son altamente tóxicas para las personas y la fauna salvaje. Algunas de ellas son plaguicidas, sustancias químicas empleadas en la industria y productos secundarios sumamente móviles, que se acumulan en la cadena alimentaria.

A lo largo de los años, el PNUMA ha actuado como catalizador de las negociaciones de acuerdos internacionales que constituyen la piedra angular de los esfuerzos de las Naciones Unidas para detener e invertir el daño al planeta. El histórico Protocolo de Montreal de 1987 y sus subsi-guientes enmiendas intentan conservar la capa de ozono de la estratos-fera. El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, de 1989, ha reducido el peligro de contaminación por desechos tóxicos. En colaboración con la FAO, el PNUMA facilitó en 1998 la negociación del Convenio de Rotterdam sobre el pro-cedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional, que otorga a los países importadores el poder de decidir qué sustancias químicas quieren recibir y excluir las que no puedan manejar con seguridad.

La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flo-ra y Fauna Silvestres de 1973, es universalmente reconocida por su contri-bución al control del comercio de especies animales y vegetales silvestres. El PNUMA brindó asistencia a los gobiernos africanos para la elabora-ción del Acuerdo de Lusaka sobre operaciones conjuntas de represión del comercio ilícito de fauna y flora silvestres, de 1994. La Convención de la Diversidad Biológica de 1992 y el Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad de 2000 buscan conservar y alentar el uso sostenible y equitativo de la amplia variedad de plantas, animales y microorganismos del planeta. El PNUMA ha contribuido, también, a negociar y aplicar convenios sobre la desertificación y el cambio climático.

Cambio climático y calentamiento de la tierraDesde el inicio de la era industrial, en forma constante, y en la actualidad peligrosa, se han acumulado en la atmósfera “gases de efecto invernadero”, lo cual incrementa permanentemente la temperatura en la Tierra. Cuando se queman combustibles fósiles para generar energía o cuando se talan y

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queman los bosques se libera dióxido de carbono, que va a la atmósfera. La acumulación de esos gases —como el metano y el óxido nitroso, entre otros— ha llegado a tal extremo que el planeta corre peligro de sufrir enor-mes consecuencias potencialmente destructivas. El sistema de las Naciones Unidas está respondiendo frontalmente a este problema a través de su tra-bajo sobre el cambio climático (véase www.un.org/climatechange).

En 1988, cuando las investigaciones empezaban a indicar la posible gra-vedad del problema, dos órganos de las Naciones Unidas, el PNUMA y la Organización Meteorológica Mundial (OMM), unieron fuerzas para crear el Grupo Intergubernamental de expertos sobre el Cambio Climá-tico (IPCC) (www.ipcc.ch) con el objeto de consolidar los conocimientos referidos al cambio climático y trazar un plan hacia el futuro. El Gru-po es una red mundial de 2.500 científicos y expertos eminentes que contribuyen en forma voluntaria a estudiar las investigaciones científicas sobre la materia con la finalidad de elaborar un enfoque coordinado del problema y jurídicamente vinculante. En reconocimiento a su labor, el Grupo recibió en 2007 el Premio Nobel de la Paz, compartido con el ex Vicepresidente de los Estados Unidos Albert Arnold (Al) Gore Jr.

En atención a las advertencias de científicos de todo el planeta, los países del mundo se reunieron en Río de Janeiro para suscribir en 1992 la Con-vención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (www.unfccc.int). Hasta la fecha, 194 países se han adherido a este tratado internacional, por el cual los países desarrollados acordaron reducir a los niveles de 1990 las emisiones de dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero liberados en la atmósfera. También acordaron transferir a los países en desarrollo la tecnología y la información necesarias para ayudarlos a hacer frente a los problemas derivados del cambio climático.

En 1995, las pruebas presentadas por los científicos del Grupo deja-ron en claro que los objetivos de 1992 no serían suficientes para evitar ni el calentamiento de la Tierra ni los problemas concomitantes. Por ello, los países que habían ratificado la Convención se reunieron en Kyoto (Japón) en 1997 y acordaron un protocolo jurídicamente vinculante en virtud del cual los países desarrollados debían reducir en un 5,2% sus emisiones colectivas de seis gases de efecto invernadero entre 2008 y 2012, tomando como referencia los niveles de 1990. Hasta la fecha, 192 Estados se han adherido al Protocolo de Kyoto, en el que también se es-tablecieron varios “mecanismos” innovadores para hacer menos costosa la reducción de las emisiones.

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Informe de síntesis sobre el cambio climáticoEl Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático pu-blicó en 2007 un informe de síntesis que exponía una serie de descubri-mientos importantes sobre este problema de importancia vital para todo el mundo, incluidos los siguientes:

•“El calentamientodel sistemaclimáticoes inequívoco,comoyaesevi-dente por el aumento observado del promedio mundial de la temperatura del aire y del océano, el deshielo generalizado de nieves y hielos polares y el aumento del promedio mundial del nivel del mar […]. Este aumento de temperatura está distribuido por todo el planeta y es más acentuado en las latitudes septentrionales superiores”.

•“LasemisionesmundialesdeGEI[gasesdeefectoinvernadero]porefectode actividades humanas han aumentado desde la era preindustrial en un 70% entre 1970 y 2004 […]. Hay un alto nivel de coincidencia y abundante evidencia respecto a que, con las políticas actuales de mitigación de los efectos del cambio climático y con las prácticas de desarrollo sostenible que esas políticas acarrean, las emisiones mundiales de GEI seguirán aumentando en los próximos decenios”.

•“Deproseguir lasemisionesdeGEIal ritmoactualoaun ritmomayor,el calentamiento se intensificaría y provocaría numerosos cambios en el sistema climático mundial durante el siglo xxi […]. El calentamiento antro-pógeno podría producir impactos abruptos o irreversibles”.

•“Haypruebasnuevasymásclarasdelimpactoevidentedelcambioclimá-tico en sistemas singulares y vulnerables (por ejemplo, las comunidades y ecosistemas polares y de alta montaña); el impacto es más adverso cuanto más aumenta la temperatura”.

•“Yahayungradomayordecertidumbredequeaumentaránlassequías,las olas de calor y las inundaciones, así como sus impactos adversos”.

•“Cada vez haymás evidencia de lamayor vulnerabilidad de determi-nados grupos, como los pobres o los ancianos, no sólo en los países en desarrollo sino también en los desarrollados. Es claramente evidente que las áreas de baja latitud y las menos desarrolladas suelen estar expuestas a mayores riesgos, por ejemplo en las zonas secas y en los grandes deltas [...]. El aumento del nivel del mar por efecto del calenta-miento es inevitable”.

•“Losgobiernosdisponendeunagrandiversidaddepolíticaseinstrumen-tos para crear incentivos para aplicar medidas de mitigación [...]. Hay un

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acuerdo muy amplio y abundante demostración de que el establecimiento de una respuesta mundial al cambio climático, el estímulo de políticas nacionales y la creación de un mercado internacional del carbono y de nuevos mecanismos institucionales al respecto son logros notables de la Convención sobre el Cambio Climático y de su Protocolo de Kyoto, que podrían sentar las bases de los futuros esfuerzos de mitigación”.

El Protocolo de Kyoto entró en vigor en 2005. De los seis gases que se pre-tende controlar, el dióxido de carbono, el metano y el óxido nitroso están presentes en forma natural en la atmósfera, pero las actividades humanas han elevado su nivel drásticamente. El hexafluoruro de azufre es un gas sintético que tiene efectos devastadores en la atmósfera (un kilogramo de hexafluoruro equivale a 22.000 kilogramos de dióxido de carbono). En cuanto a los hidrofluorocarbonos y los perfluorocarbonos, también sintéticos, un kilogramo de una u otra sustancia equivale a mu-chas toneladas de dióxido de carbono a efectos del calentamiento por efecto invernadero. A través del Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo (www.cdmbazaar.net) los proyectos que reduzcan las emisiones de gases de invernadero en los países en desarrollo y contribuyan al de-sarrollo sostenible pueden ganar créditos por la reducción de emisiones, que los países desarrollados pueden comprar para cubrir una parte de sus compromisos de reducción de emisiones.

Cuando las Naciones Unidas comenzaron a movilizar a la opinión pú-blica para hacer frente a la amenaza representada por el cambio climá-tico, muchos aún pensaban que se trataba de una teoría no demostra-da. Las diferencias entre las distintas opiniones científicas, aun siendo mínimas, se expresaban con fuerza, y los medios necesarios para crear modelos predictivos todavía estaban en proceso de perfeccionamiento. Sin embargo, a principios de 2007 el Grupo, aprovechando avances fun-damentales en la preparación de modelos climáticos y en la reunión y análisis de los datos, y basándose en un examen de los estudios cientí-ficos más recientes verificados por homólogos, afirmó con un 90% de certeza que la Tierra se estaba calentando en forma apreciable y que el calentamiento iba en aumento a un ritmo que cabía atribuir directamen-te a la actividad humana y que empeoraría de no adoptarse medidas co-rrectivas enérgicas. El informe —Informe de síntesis sobre el cambio climático, 2007— representa el consenso de científicos y expertos en climatología de 40 países y ha sido refrendado por 113 gobiernos, e indica que el mundo deberá enfrentar un aumento de la temperatura de alrededor de tres grados centígrados hacia finales de este siglo si las emisiones de gases

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de efecto invernadero siguen al mismo ritmo. Eso tendría como conse-cuencias temperaturas más extremas, olas de calor, modificaciones en la circulación de los vientos, sequías peores en algunas partes, mayores precipitaciones en otras, deshielos de glaciares y de la capa de hielo árti-ca, y aumentos del nivel del mar en todo el mundo. Aunque está previsto que disminuya el número de ciclones tropicales (tifones y huracanes), se estima que ganarán en intensidad conforme los vientos alcancen velo-cidades máximas superiores y se intensifiquen las precipitaciones como consecuencia del calentamiento de las aguas de los océanos.

El Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015, aprobado por 168 países en la Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción de los Desastres, celebrada en Kobe (Japón, 2005), incluye recomenda-ciones que pueden contribuir a la reducción de los riesgos de desastre derivados de las condiciones climáticas, pero en última instancia lo único que puede surtir efecto es contrarrestar los efectos del calentamiento del planeta devolviendo la sostenibilidad a la atmósfera. Por fortuna, ya se han descrito los medios para alcanzar este objetivo, que será viable siempre y cuando las naciones y los pueblos de todo el mundo colaboren en su consecución. Además de las medidas de ámbito nacional previstas en la Convención sobre el Cambio Climático y su Protocolo de Kyoto, las Nacio-nes Unidas reconocen que es necesaria la intervención de particulares, municipios y organizaciones no gubernamentales, entre otros órganos. Por ejemplo, la campaña “Plantemos para el planeta 1.000 millones de árboles”, lanzada por el PNUMA en 2006 para contribuir a mitigar la acumulación de dióxido de carbono, dio como resultado más de 7.400 millones de árboles plantados a finales de 2009.

En 2007, la Fundación de las Naciones Unidas y Sigma XI, sociedad de investigación científica, publicaron el informe Confronting Climate Change: Avoiding the Unmanageable and Managing the Unavoidable [En-frentando el cambio climático: evitar lo no gestionable y gestionar lo inevitable], que concluía que en los próximos decenios la comunidad mundial podría aminorar considerablemente, y más adelante reducir, el volumen mundial de emisiones de gases de efecto invernadero aplican-do políticas eficaces en función de los costos y empleando tecnologías establecidas o emergentes. Entre sus recomendaciones de política figu-raban la fijación de normas sobre eficiencia de los vehículos, el estable-cimiento de impuestos a los combustibles y la concesión de ayudas para comprar vehículos que consuman combustibles alternativos eficientes, el mejoramiento del diseño y la eficiencia de edificios comerciales y residenciales, e incentivos para las inversiones en eficiencia energética.

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Asimismo, el informe llamaba a la comunidad internacional, a través de las Naciones Unidas e instituciones multilaterales conexas, a ayudar a los países necesitados a financiar y emplear nuevas tecnologías de alta eficiencia energética.

También en 2007, en una iniciativa sin precedentes que destaca la urgente necesidad de emprender una acción internacional concertada para enfrentar el cambio climático, el Consejo de Seguridad de las Na-ciones Unidas sostuvo un debate abierto sobre la energía, la seguridad y el clima. En ese debate, el Secretario General Ban Ki-moon pidió “una respuesta mundial a largo plazo, en línea con los últimos descubrimien-tos científicos y compatible con el desarrollo económico y social”. Tras describir el cambio climático como “una de las cuestiones que marcan nuestra época”, aseguró que esa era una de las máximas prioridades de la Organización y nombró a un grupo de enviados especiales para que analizaran el asunto con dirigentes nacionales de todo el mundo.

El agotamiento de la capa de ozonoLa capa de ozono es una fina capa de gas situada en la estratosfera a una altura de más de 10 kilómetros (seis millas) que protege la superficie de la Tierra de la nociva radiación ultravioleta procedente del Sol. A media-dos de los años setenta se descubrió que determinadas sustancias quími-cas de fabricación humana, entre ellas los clorofluorocarbonos que se utilizan con finales de refrigeración, acondicionamiento de aire y lim-pieza industrial, estaban destruyendo el ozono presente en la atmósfera y agotando la capa de la estratosfera, lo cual disparó la preocupación a nivel mundial, pues se sabe que el aumento de la exposición a la radia-ción ultravioleta provoca cáncer de piel, cataratas e inmunosupresión, y los daños al ecosistema global son imprevisibles.

Para hacer frente a este peligro, el PNUMA ayudó a negociar el his-tórico Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono (1985) y el Protocolo de Montreal (1987) y sus enmiendas. El PNUMA administra en la actualidad la aplicación de todos estos instrumentos, conforme a los cuales los países desarrollados han prohibido la producción y venta de clorofluorocarbonos y los países en desarrollo tenían la obligación de poner fin a su producción a más tardar en 2010. También se fijaron pla-zos para eliminar gradualmente otras sustancias que agotan la capa de ozono. La Secretaría del Ozono del PNUMA (www.ozone.unep.org) ha do-cumentado muestras claras de que la carga de sustancias que agotan el ozono ha disminuido en la atmósfera, así como indicios incipientes de la “reposición” prevista del ozono en la estratosfera. Según el estudio, si

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se continúa con la eliminación de las emisiones de sustancias que agotan el ozono, la capa global debería recuperar los niveles anteriores a 1980 hacia el año 2035.

Pequeños Estados insularesLos pequeños Estados insulares comparten ciertas desventajas y vulne-rabilidades. Su fragilidad ecológica, su reducida extensión, sus limita-dos recursos y su aislamiento de los mercados limitan su capacidad para aprovechar la globalización y representan un importante obstáculo al crecimiento socioeconómico de estos Estados. Ello provoca que el de-sarrollo sostenible plantee dificultades singulares para ellos (véase www.un.org/ohrlls). En la actualidad, 51 países y territorios en desa-rrollo figuran en la lista utilizada por el Departamento de Asuntos Eco-nómicos y Sociales de las Naciones Unidas para observar los progresos hacia la aplicación del Programa de Acción de Barbados, adoptado en 1994 en la Conferencia Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo. El Programa de Acción propone políticas, activida-des y medidas en todos los niveles para promover el desarrollo sostenible de esos Estados.

En el examen decenal del Programa de Acción, celebrado en Mauricio en 2005, la comunidad internacional se reunió en Mauricio para llevar a cabo la revisión decenal del Programa de Acción de Barbados, y aprobó una amplia gama de recomendaciones específicas, conocidas en conjun-to como Estrategia de Mauricio. La Estrategia aborda cuestiones como el cambio climático y el ascenso del nivel del mar; los desastres naturales y ambientales; la gestión de desechos; los recursos costeros, marinos, ener-géticos, turísticos, de agua dulce, de tierras y de biodiversidad; el trans-porte y las comunicaciones; la ciencia y la tecnología; la globalización y la liberalización del comercio; la producción y el consumo sostenibles; el fomento de la capacidad y la educación para el desarrollo sostenible; la salud; la cultura; la gestión de los conocimientos y la información para la toma de decisiones.

ordenación sostenible de los bosquesEl comercio internacional de productos forestales genera cientos de mi-les de millones de dólares anuales, y la subsistencia de más de 1.600 millo-nes de personas en todo el mundo depende de los bosques, en distintos grados. Como fundamento de saberes indígenas, los bosques generan profundos beneficios socioculturales, y como ecosistemas contribuyen decisivamente a mitigar los efectos del cambio climático y a proteger la

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diversidad biológica. La tasa de pérdida neta de bosques ha disminuido gracias a nuevas plantaciones y a la expansión natural de los bosques existentes, pero aun así cada año desaparecen alrededor de 13 millones de hectáreas de bosque como consecuencia de la deforestación, que a su vez supone hasta un 20% del total de emisiones mundiales de gases de efecto invernadero vinculadas con el calentamiento de la Tierra. Los bosques y los suelos forestales de todo el mundo almacenan más de un billón de toneladas de carbono, es decir, el doble del que está presente en la atmósfera.

Las causas más comunes de la deforestación son la tala no sostenible de árboles para obtener madera, la transformación de tierras forestales en tierras de labranza, las prácticas incorrectas de ordenación de las tie-rras y la creación de asentamientos humanos. Las Naciones Unidas están a la cabeza del movimiento para la ordenación forestal sostenible desde la Cumbre de la Tierra de 1992, que aprobó una declaración no vinculante de principios relativos a los bosques.

Entre 1995 y 2000, el Grupo Intergubernamental sobre los Bosques y el Foro Intergubernamental sobre los Bosques, dependientes ambos de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, fueron los principales foros intergubernamentales para el desarrollo de la política forestal. En 2000, el Consejo Económico y Social creó el Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques (www.un.org/esa/forests), órgano intergubernamental de alto nivel encargado de fortalecer el compromiso político a largo plazo orientado a la ordenación forestal sostenible.

En 2007, el Foro aprobó un acuerdo histórico sobre política y coope-ración internacionales en materia de bosques: el Instrumento jurídicamente no vinculante sobre todos los tipos de bosques, aprobado ese mismo año por la Asamblea General. Pese a que no tiene carácter vinculante e incluye un mecanismo mundial voluntario de financiación, este acuerdo establece una norma para la ordenación forestal tendiente a reducir la deforesta-ción, impedir la degradación de los bosques, promover los medios de subsistencia sostenibles y reducir la pobreza de todos los que dependen de los bosques.

Por invitación del Consejo Económico y Social, los directores de las organizaciones internacionales pertinentes han formado, además, la Asociación de Colaboración en materia de Bosques, integrada por 14 miembros, que fomenta la cooperación y la coordinación en apoyo de las metas del Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques y la aplica-ción del manejo forestal sostenible en todo el mundo. Para consolidar los

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esfuerzos hacia el alcance de esos objetivos, en diciembre de 2006 la Asamblea General proclamó 2011 como el Año Internacional de los Bosques.

DesertificaciónLos desiertos son entornos secos y rigurosos escasamente poblados. Las zonas áridas, que ocupan alrededor del 41% de la superficie del pla-neta, se caracterizan por lluvias escasas y altos índices de evaporación. En esas zonas habitan más de 2.000 millones de personas, incluyendo la mitad de quienes viven en la pobreza en el mundo. Aproximadamente 1.800 millones de estas personas viven en países en desarrollo y se en-cuentran muy atrasadas con respecto al resto de la humanidad, según los indicadores de desarrollo.

La desertificación es “la degradación de las tierras de zonas áridas, semiáridas y subhúmedas secas resultante de factores tales como las va-riaciones climáticas y las actividades humanas”. Se entiende por degrada-ción de las tierras en zonas áridas la reducción o la pérdida de la produc-tividad biológica o económica de esas tierras. Sus principales causas son el cultivo y el pastoreo excesivos, la deforestación y el riego insuficiente. El PNUMA estima que la desertificación afecta a un tercio de la super-ficie del planeta y a más de 1.000 millones de personas en más de 110 países. El riesgo es especialmente grave en el África subsahariana, donde el 66% del terreno es desértico o árido.

Entre las consecuencias de la desertificación y la sequía cabe mencio-nar la inseguridad alimentaria, el hambre y la pobreza. Las consiguien-tes tensiones sociales, económicas y políticas pueden generar conflictos, intensificar el empobrecimiento y contribuir a la degradación ulterior de las tierras. El incremento de la desertificación en todo el mundo ame-naza con incrementar en varios millones el número de personas pobres que se ven obligadas a partir en busca de un nuevo hogar y otros medios de subsistencia.

La Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la desertificación en los países afectados por sequía grave y/o desertificación, en particular en Áfri-ca (1994) (www. unccd.int) intenta enfrentar este problema y se centra en la rehabilitación del suelo, la mejora de la productividad y la conser-vación y administración de las tierras y los recursos hídricos. La Conven-ción destaca la creación de un entorno que capacite a la población para contribuir a remediar la degradación del suelo, ofrece criterios para que los países afectados elaboren programas nacionales de acción y asigna a las organizaciones no gubernamentales una función sin precedentes en

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la formulación y ejecución de esos programas. La Convención, que entró en vigor en 1996, cuenta con 193 Estados Partes.

Muchos organismos de las Naciones Unidas prestan asistencia en la lucha contra la desertificación. El PNUD financia actividades de lucha contra la desertificación a través de su Centro para el Desarrollo de las Zonas Áridas, con sede en Nairobi (www.undp.org/drylands). El FIDA ha destinado más de 3.500 millones de dólares al desarrollo de las zonas áridas en los últimos treinta años. El Banco Mundial organiza y financia programas destinados a proteger las frágiles tierras áridas y a aumen-tar su productividad agrícola. La FAO presta asistencia práctica a los go-biernos para el desarrollo agrícola sostenible, mientras que el PNUMA respalda los programas de acción regionales, la evaluación de datos, el fomento de la capacidad y la sensibilización pública sobre este problema.

Biodiversidad, contaminación y pesca excesivaLa biodiversidad —espléndida variedad de especies animales y vegeta-les— es esencial para la supervivencia humana. La protección y conser-vación de las diversas especies de animales y plantas y sus hábitats es la meta del Convenio de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biológica (1992) (www.cbd.int), en el que participan 193 Estados. El Convenio obliga a los Estados a conservar la diversidad biológica, a garantizar su desarrollo sostenible y a velar por un reparto justo y equitativo de los beneficios derivados del aprovechamiento de los recursos genéticos. Su Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología, que entró en vigor en 2003, tiene por finalidad garantizar la utilización sin riesgos de organismos modificados genéticamente y cuenta con 143 Estados partes.

La protección de las especies en peligro es objeto también de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (1973) (www.cites.org), administrada por el PNUMA. Los 175 Estados participantes se reúnen periódicamente para actua-lizar la lista de especies animales y vegetales, o de productos como el marfil, que deben protegerse mediante cuotas de caza, de extracción o de consumo, o incluso mediante la prohibición total. La Convención de Bonn sobre la Conservación de las Especies Migratorias de Animales Silves-tres (www.cms.int), de 1979, y una serie de acuerdos conexos tienen la finalidad de preservar especies migratorias de aves y animales terrestres y marinos, así como sus hábitats. Los Estados Partes en la Convención son actualmente 114. El programa de la UNESCO “El Hombre y la Biosfera” (www.unesco.org/mab) se ocupa del uso sostenible y de la conservación de la diversidad biológica, así como del mejoramiento de las relaciones

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entre la población y el medio ambiente en todo el mundo. El programa combina ciencias naturales y sociales, la economía y la educación, para mejorar formas de subsistencia y salvaguardar los ecosistemas naturales, promoviendo enfoques innovadores del desarrollo económico que sean social y culturalmente apropiados, además de sostenibles desde el punto de vista ambiental.

La lluvia ácida, causada por las emisiones de dióxido de azufre resul-tantes de determinados procesos de fabricación industrial, se ha reduci-do notoriamente en la mayor parte de Europa y en América del Norte gracias a la Convención sobre la contaminación atmosférica transfronteriza a larga distancia (www.unece.org/env/lrtap), de 1979. La Convención, de la que son parte 51 Estados, es administrada por la Comisión Económi-ca para Europa de las Naciones Unidas. Su ámbito de aplicación se ha ampliado mediante ocho protocolos específicos, que abordan cuestiones como el ozono al nivel del suelo, los contaminantes orgánicos persistentes, los metales pesados, la reducción ulterior de las emisiones de azufre, los compuestos orgánicos volátiles y los óxidos de nitrógeno.

Sustancias químicas y desechos peligrosos. Para reglamentar los millones de toneladas de desechos tóxicos que atraviesan cada año las fronteras nacionales, los Estados Miembros negociaron en 1989 el Convenio de Ba-silea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación (www.basel.int), que es administrado por el PNUMA. El Convenio, en el que participan 175 Estados, se reforzó en 1995 para prohibir la exportación de desechos tóxicos a los países en desarrollo, que en muchos casos carecen de la tecnología necesaria para eliminarlos sin riesgo. En 1999, los gobiernos aprobaron el Protocolo del Convenio de Basilea sobre responsabilidad e indemnización para determinar las responsa-bilidades financieras en caso de vertido ilegal o derrame accidental de desechos peligrosos.

Pesca de altura. La pesca excesiva y la práctica aniquilación de numero-sas especies de peces con valor comercial, junto con la creciente inciden-cia en alta mar de la pesca ilícita, no reglamentada y no declarada, llevó a varios gobiernos a solicitar que se adoptaran medidas para la conserva-ción y la gestión sostenible de los recursos pesqueros, especialmente de los peces que migran a través de amplias zonas del océano o habitan en la zona económica de más de un país. En 1995 se concertó el Acuerdo sobre la aplicación de las disposiciones de la Parte XI de la Conven-ción de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar del 10 de diciem-bre de 1982, relativas a la conservación y ordenación de las poblaciones de peces transzonales y las poblaciones de peces altamente migratorios

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(Acuerdo de 1995 sobre las Poblaciones de Peces Transzonales y las Po-blaciones de Peces Altamente Migratorios), que entró en vigor en 2001 y proporciona un régimen jurídico para la conservación y ordenación de esas poblaciones de peces, con miras a asegurar su conservación a largo plazo y su explotación sostenible. En el Acuerdo participan 78 Estados, entre ellos la Unión Europea.

Protección del medio marinoLas áreas marítimas y costeras cubren alrededor del 70% de la superficie de la Tierra y son esenciales para el sistema de mantenimiento de la vida en el planeta. La protección del medio ambiente marítimo ha llegado a ser una preocupación fundamental de las Naciones Unidas, y el PNUMA en concreto ha concitado la atención del mundo en relación con este tema.

La mayor parte de la contaminación de las aguas proviene de los de-sechos industriales, la minería, las actividades agrícolas y las emisiones de los vehículos de motor; algunas de esas formas de contaminación se producen miles de kilómetros tierra adentro. El Programa de Acción Mundial para la Protección del Medio Marino Frente a las Actividades en Tierra (PAM) (www.gpa.unep.org), aprobado en 1995 con los auspicios del PNUMA, constituye un hito histórico en los esfuerzos internaciona-les para proteger de esa contaminación a los océanos, estuarios y aguas costeras.

A través de su Programa sobre Mares Regionales (www.unep.org/regio-nalseas), que cubre más de 140 países, el PNUMA enfrenta la acelera-da degradación de los océanos y las áreas costeras del mundo a través del manejo y uso sostenible del ambiente marino y costero. El Progra-ma opera para proteger los recursos hídricos y marinos compartidos, de acuerdo con 13 convenciones o planes de acción. Los programas regio-nales establecidos con los auspicios del PNUMA cubren el Mar Negro, los mares de Asia oriental, África Occidental y Central, la Organización Regional para la Protección del Medio Marino, el Mar Mediterráneo, el Pacífico Noroccidental, el Pacífico Nororiental, el Mar Rojo y el Golfo de Adén, los mares de Asia del Sur, el Pacífico Sudoriental, el Pacífico Meridional, el África Oriental y la Región del Gran Caribe.

A pesar de que el transporte marítimo ha aumentado de manera es-pectacular, la contaminación del mar por hidrocarburos procedentes de buques disminuyó alrededor del 60% durante la década de 1980, y desde entonces ha seguido descendiendo. Ello se debe en parte a la introduc-ción de mejores métodos de control de la eliminación de desechos, y en

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parte también a que los convenios han impuesto controles más estrictos (www.oils.gpa.unep.org). La Organización Marítima Internacional (OMI) (www.imo.org) es el organismo especializado de las Naciones Unidas res-ponsable de las medidas para contribuir a prevenir la contaminación marítima causada por los barcos y mejorar la seguridad del transporte marítimo internacional.

El Convenio internacional para prevenir la contaminación de las aguas del mar por hidrocarburos, el primero sobre este tema, fue aprobado en 1954, y cinco años más tarde la OMI asumió la responsabilidad de administrar-lo. A finales de los años sesenta, tras una serie de graves accidentes de buques petroleros, se tomaron nuevas medidas. Desde entonces la OMI ha desarrollado numerosas acciones destinadas a prevenir los accidentes y derrames de petróleo en el mar, minimizar sus consecuencias y luchar contra la contaminación marina, incluida la causada por el vertido en los mares de desechos generados por actividades en tierra.

Los principales tratados en esta materia son: el Convenio internacional relativo a la intervención en alta mar en casos de accidentes que causen una contaminación por hidrocarburos (1969), el Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimiento de desechos y otras materias (1972) y el Convenio internacional sobre cooperación, preparación y lucha contra la contaminación por hidrocarburos (1990).

La OMI también se ha ocupado de los peligros que suponen para el medio ambiente ciertas operaciones habituales, como la limpieza de los tanques de los buques petroleros y la eliminación de los desechos de las salas de máquinas, actividades que, medidas en toneladas de vertido, constituyen una amenaza más peligrosa que los accidentes. El principal instrumento en relación con este tema es el Convenio internacional para prevenir la contaminación por los buques de 1973, modificado por su Proto-colo de 1978. El Convenio abarca la contaminación por hidrocarburos tanto accidental como causada por operaciones realizadas, y la provo-cada por sustancias químicas, mercancías envasadas, aguas residuales y basura. Un nuevo anexo, aprobado en 1997, se refiere a la prevención de la contaminación del aire por los buques. Las enmiendas al Conve-nio, aprobadas en 1992, obligan a los nuevos buques petroleros a tener doble casco o un diseño que ofrezca una protección equivalente del car-gamento en caso de colisión o encalladura, y a eliminar gradualmente los antiguos buques cisterna de casco sencillo hasta 2010, con algunas excepciones.

Dos tratados de la OMI, el Convenio internacional de responsabilidad civil por daños causados por contaminación de las aguas por hidrocarburos, de 1969, y

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el Convenio internacional de constitución de un fondo internacional de indem-nización de daños causados por la contaminación de hidrocarburos, de 1971, establecen un sistema de indemnizaciones para sufragar daños finan-cieros que acarree la contaminación. Los convenios, revisados en 1992, permiten a las víctimas de la contaminación por hidrocarburos obtener indemnizaciones de manera mucho más sencilla y rápida de lo que antes era posible.

meteorología, clima y aguaDesde la predicción del estado del tiempo hasta la investigación del cam-bio climático y la alerta temprana sobre riesgos naturales, la Organiza-ción Meteorológica Mundial (OMM) (www.wmo.int) coordina la activi-dad científica mundial orientada al suministro de información oportuna y exacta sobre el estado y el comportamiento de la atmósfera de la Tie-rra, su interacción con los océanos, el clima que produce y la resultante distribución de los recursos hídricos. Dentro del sistema de las Naciones Unidas, la OMM organiza y facilita la cooperación internacional estable-ciendo redes de estaciones de observación meteorológica e hidrológica de observaciones relacionadas y ocupándose de su funcionamiento. Pro-mueve el intercambio rápido de información meteorológica, la estanda-rización de las observaciones y la publicación uniforme de observaciones y estadísticas. También fomenta la aplicación de la meteorología a la aviación, el transporte marítimo, la agricultura y a otras actividades so-cioeconómicas en las que influye el clima, y promueve la investigación y la formación.

La piedra angular de las actividades de la OMM es el programa Vigi-lancia Meteorológica Mundial, que ofrece información de última hora sobre el estado mundial del tiempo mediante sistemas de observación y conexiones de telecomunicación operados por diversos Estados y te-rritorios miembros, utilizando para ello satélites, aeronaves, estaciones terrestres de observación, estaciones a bordo de buques, boyas fijas y a la deriva con estaciones meteorológicas automáticas. Los centros de la OMM y las oficinas de meteorología de los países intercambian cada día, gratis y sin restricciones, los datos, los análisis y las previsiones resultantes. En consecuencia, en la actualidad las previsiones meteorológicas para los siguientes cinco días son tan dignas de confianza como las previsiones para dos días de hace veinte años.

Además, los complejos acuerdos sobre normas, códigos, mediciones y comunicaciones referentes a la meteorología se establecen a nivel internacional a través de la OMM. El Programa sobre Ciclones Tropicales

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ayuda a los países vulnerables a reducir al mínimo las pérdidas materia-les y humanas mejorando los sistemas de predicción y alerta, así como la preparación para casos de desastre. El Programa de Prevención y Mitigación de Desastres Naturales de la OMM se ocupa de integrar di-versas actividades de programas de la Organización en esta esfera y de coordinarlas con otras actividades conexas llevadas a cabo por diferen-tes organizaciones internacionales, regionales y nacionales, incluidos organismos de protección civil, en particular en el ámbito de la evalua-ción de los riesgos, los sistemas de alerta temprana y el fomento de la capacidad. También presta apoyo científico y técnico a las intervenciones de la OMM en casos de desastre.

El Programa Mundial sobre el Clima recopila y mantiene datos sobre el clima para ayudar a los gobiernos a planificar su respuesta al cambio climático. Esta información puede servir para mejorar la planificación económica y social. Además, el programa puede advertir a los gobiernos de variaciones climáticas inminentes (como los fenómenos de El Niño y La Niña) y predecir sus repercusiones con varios meses de antelación, así como otros cambios naturales o causados por el hombre que puedan afectar actividades humanas esenciales. Para evaluar toda la información disponi-ble sobre el cambio climático, la OMM y el PNUMA establecieron en 1988 el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (www.ipcc.ch).

El Programa de medio ambiente e investigaciones sobre la atmósfera coordina las investigaciones sobre la estructura y composición de la at-mósfera, la física y la química de las nubes, la modificación climática, la meteorología tropical y la predicción del tiempo. Ayuda a los Estados Miembros a realizar proyectos de investigación, a difundir información científica y a incorporar los resultados de las investigaciones a los meca-nismos de predicción y otras técnicas. En el marco del programa Vigilan-cia Atmosférica Mundial, una red de estaciones y satélites para la obser-vación mundial y regional determina la acumulación en la atmósfera de gases de efecto invernadero y los niveles de ozono, de radionucleidos y otros gases y partículas.

El Programa de Aplicaciones de la Meteorología ayuda a los países a utilizar la meteorología para proteger a las personas y sus bienes y para promover el desarrollo social y económico. Su meta es mejorar los ser-vicios meteorológicos públicos, aumentar la seguridad de los viajes por aire y por mar, mitigar las consecuencias de la desertificación y optimizar la agricultura y la gestión de los recursos hídricos, energéticos y de toda índole. En la agricultura, por ejemplo, un asesoramiento meteorológico

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prestado a tiempo puede ayudar a reducir considerablemente las pérdidas causadas por la sequía, las plagas y las enfermedades.

El Programa de Hidrología y Recursos Hídricos ayuda a evaluar, administrar y conservar los recursos hídricos del planeta y fomenta la cooperación mundial para evaluar los recursos hídricos y estable-cer redes y servicios hidrológicos, incluidos los de reunión y proce-samiento de datos, predicción y alerta en el ámbito hidrológico, y suministro de información meteorológica e hidrológica para fines de diseño. El Programa facilita la cooperación entre países que com-parten cuencas hidrográficas y ofrece servicios especializados de pre-dicción en las zonas propensas a las inundaciones, contribuyendo así a salvar vidas y bienes.

El Programa Espacial de la OMM se creó como contribución al Sistema Mundial de Observación del programa Vigilancia Meteorológica Mun-dial y a otros programas respaldados por la OMM y sus sistemas de obser-vación conexos. El Programa de Enseñanza y Formación Profesional y el Programa de Cooperación Técnica fomentan el intercambio de conoci-mientos científicos, el desarrollo de pericias técnicas y la transferencia de tecnología.

recursos naturales y energíaLas Naciones Unidas ayudan desde hace tiempo a los países a adminis-trar sus recursos naturales. Ya en 1952 la Asamblea General declaró que los países en desarrollo tenían “el derecho a disponer libremente de sus recursos naturales” y que debían utilizar esos recursos para realizar sus planes de desarrollo económico, de conformidad con los intereses nacionales.

Recursos hídricos. Se estima que alrededor de 1.000 millones de per-sonas carecen de acceso básico a un abastecimiento de agua suficiente, entendido como la presencia a menos de 1.000 metros de distancia de una fuente de agua capaz de suministrar 20 litros diarios por persona (un viaje de ida y vuelta de treinta minutos). Las fuentes pueden ser instalaciones domésticas de agua corriente, tomas de agua públicas, pozos entubados, pozos excavados con protección o manantiales y de-pósitos de agua de lluvia protegidos. Las Naciones Unidas se ocupan desde hace tiempo de la crisis mundial causada por la creciente de-manda de agua para satisfacer las necesidades humanas, comerciales y agrícolas, así como de la necesidad de saneamiento básico. Este recurso vital fue el tema más importante tratado en la Conferencia de las Na-ciones Unidas sobre el Agua (1977), el Decenio Internacional del Agua

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Potable y del Saneamiento Ambiental (1981-1990), la Conferencia In-ternacional sobre el Agua y el Medio Ambiente (1992) y la Cumbre de la Tierra (1992). En particular, durante el Decenio contribuyó a brin-dar acceso a agua potable a unos 1.300 millones de personas en países en desarrollo.

Entre las causas del suministro inapropiado de agua figuran la uti-lización poco eficiente, la degradación del agua por la contamina-ción y la sobreexplotación de los acuíferos subterráneos. Las medidas correctivas tienen por finalidad ordenar los recursos de agua dulce escasos, especialmente la oferta y la demanda de agua, así como su cantidad y calidad. Las actividades del sistema de las Naciones Unidas se centran en el desarrollo sostenible de los recursos hídricos frági-les y no renovables, demandados cada vez más por el crecimiento demográfico, la contaminación y el incremento de las necesidades de la agricultura y la industria. La importancia decisiva del agua en numerosos aspectos de la salud, el desarrollo y el bienestar humanos indujo a fijar metas precisas relacionadas con el agua, con el fin de prestar apoyo para la consecución de cada uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

A fin de contribuir a crear conciencia entre el público acerca de la importancia de la explotación inteligente de los recursos de agua dulce, la Asamblea General declaró a 2003 el Año Internacional del Agua Dulce. Ese año, la Junta de Jefes Ejecutivos para la Coordina-ción, del Sistema de las Naciones Unidas, encargada de armonizar las actividades de la totalidad del sistema, creó ONU-Agua (www.unwater.org), mecanismo interinstitucional que coordina las actividades orientadas a la consecución de los objetivos relacionados con el agua contenidos en la Declaración del Milenio y en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de 2002. Para reforzar las medidas generales orientadas al cumplimiento de esas metas, la Asamblea General declaró al período 2005-2015 Decenio Internacional para la Acción “El agua, fuente de vida”. El decenio comenzó el 22 de marzo de 2005, fecha en que todos los años se conmemora el Día Mundial del Agua. En 2009, la UNESCO publicó la tercera edición del Informe sobre el desarrollo de los recursos hí-dricos en el mundo. Según el informe, los esfuerzos realizados en todo el mundo van en camino de cumplir el objetivo de desarrollo del Milenio de “reducir a la mitad, hacia 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible al agua potable”, parte del ODM que también apuntaba a reducir a la mitad el número de personas que carecen de saneamiento básico.

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oNU-AguaEn la Declaración del Milenio de 2000, la comunidad internacional se com-prometió a reducir a la mitad el número de personas sin acceso a agua potable y a detener la explotación indiscriminada de los recursos hídricos hacia 2015, mediante la elaboración de estrategias de administración del agua en el ámbito local, regional y nacional. Creada poco después de la Cumbre mundial para el Desarrollo Sostenible, ONU-Agua ha funcionado como un mecanismo de las Naciones Unidas para seguir y supervisar el progreso en relación con todos los problemas relacionados con el agua potable y el saneamiento.El alcance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio es fuertemente depen-diente del acceso universal a agua limpia y segura. La publicación principal de ONU-Agua, el Informe sobre el desarrollo de los recursos hídricos en el mundo, presenta cada tres años un análisis exhaustivo de la situación en el mundo y ofrece recomendaciones sobre cómo aplicar el uso sostenible del agua.El primer Informe, publicado en 2003, estableció 11 desafíos como base para supervisar la acción futura, como responder a las necesidades básicas de agua segura y suficiente y saneamiento, protección de los ecosistemas y un gobierno efectivo del agua, a fin de fomentar la viabilidad a largo plazo del uso sostenible del agua. El segundo Informe evaluaba los recursos de agua dulce en todo el planeta, tomando en cuenta los efectos de factores sociopolíticos externos como el avance de la urbanización, el crecimiento demográfico y la producción de alimentos. El tercer Informe abordaba los requerimientos de los Objetivos de Desarrollo del Mileno relacionados con la biodiversidad, el cambio climático, las aguas subterráneas o acuíferos y los biocombustibles, entre otros asuntos.

Saneamiento. En el Informe sobre el desarrollo de los recursos hídricos en el mundo de 2009 se estimaba que, si bien todas las regiones iban en camino de alcanzar la meta de los ODM en relación con el agua y el saneamiento en materia de agua potable, 2.400 millones de personas todavía carecían de saneamiento básico, entendido como la conexión a un sistema públi-co de alcantarillado o a una fosa séptica, una letrina con descarga, una letrina de pozo sencilla o una letrina de pozo con ventilación mejorada. Más allá de los beneficios inmediatos para la salud a corto plazo, inver-tir en agua potable y saneamiento es económicamente conveniente. Por cada dólar invertido, la OMS calcula retornos de entre 3 y 34 dólares,

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dependiendo de la región y de la tecnología. Las pérdidas económicas derivadas de la falta de acceso a agua potable y saneamiento básico, en África solamente, se calculaban en alrededor de 28.400 millones de dólares anuales, es decir, el 5% del PIB.

Energía. Alrededor de un cuarto de la población del mundo vive sin electricidad, y un número aún mayor de personas carece de acceso a combustibles modernos para cocinar y para la calefacción. Sin embargo, aunque el abastecimiento suficiente de energía es esencial para lograr el progreso económico y erradicar la pobreza, las consecuencias ambienta-les y sanitarias de los sistemas de energía convencionales suscitan preocu-pación. Además, la creciente demanda de energía per cápita, sumada al aumento de la población mundial, está provocando niveles de consumo insostenibles en relación con los sistemas energéticos actuales.

Las actividades del sistema de las Naciones Unidas en el ámbito de la ener-gía ayudan a los países en desarrollo de distintos modos, desde la educa-ción, la formación y la creación de capacidad hasta la prestación de asis-tencia para efectuar reformas políticas y servicios de suministro de energía. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos tendientes a utilizar fuen-tes de energía renovables y mucho menos contaminantes, el incremento de la demanda de energía sigue siendo más acelerado que el ritmo al que se crea nueva capacidad. Es necesario mejorar la eficiencia energética y utilizar tecnologías más limpias de combustibles fósiles en la transición hacia el desarrollo sostenible.

En 2004, la Junta de Jefes Ejecutivos para la Coordinación creó ONU-Energía (esa.un.org/un-energy), principal mecanismo interinstitucional en el ámbito de la energía. Su cometido es contribuir a imprimir coherencia a la respuesta del sistema de las Naciones Unidas a la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible de 2002 y conseguir que destacadas ins-tancias del sector privado y el mundo de las organizaciones no guberna-mentales participen eficazmente en la aplicación de las decisiones de la Cumbre relacionadas con la energía.

seguridad nuclearEn la actualidad, 439 reactores nucleares generan aproximadamente el 16% de la electricidad mundial. En nueve países, más del 40% de la ener-gía proviene de fuentes nucleares. El Organismo Internacional de Ener-gía Atómica (OIEA) (www.iaea.org), miembro del sistema de las Naciones Unidas, fomenta el desarrollo de usos sin riesgo y con fines pacíficos de la energía atómica y desempeña un papel destacado en las iniciativas in-ternacionales encaminadas a lograr que la tecnología nuclear se use para

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promover el desarrollo sostenible. En el marco del actual debate sobre opciones energéticas conducentes a reducir las emisiones de dióxido de carbono que contribuyen al calentamiento del planeta, el OIEA ha insis-tido en las ventajas de la energía nuclear como fuente libre de emisiones de gases de efecto invernadero y otros gases tóxicos. El OIEA es el prin-cipal foro intergubernamental mundial para la cooperación científica y técnica en la esfera nuclear, y coordina el intercambio de información y la formulación de directrices y normas de seguridad nuclear. Además, asesora a los gobiernos que lo soliciten sobre la manera de mejorar la seguridad de los reactores y evitar el riesgo de accidentes.

La responsabilidad del Organismo en el ámbito de la seguridad nuclear ha aumentado a medida que se han ampliado los programas de energía nuclear y el público ha centrado su atención en la cuestión de la segu-ridad. El OIEA formula normas básicas de protección contra las radia-ciones y publica reglamentos y códigos de actuación para distintos tipos de operaciones, incluida la seguridad en el transporte de materiales ra-diactivos. El Organismo también presta asistencia de emergencia a sus Estados miembros en caso de accidentes por radiación, de conformidad con la Convención sobre asistencia en caso de accidente nuclear o emergencia ra-diológica y con la Convención sobre la pronta notificación de accidentes nucleares, ambas de 1986.

Otros tratados internacionales de los que el OIEA es depositario son la Convención sobre la protección física de los materiales nucleares (1987), la Convención de Viena sobre Responsabilidad Civil por Daños Nucleares (1963), la Convención sobre Seguridad Nuclear (1994) y la Convención conjunta sobre seguridad en la gestión del combustible gastado y sobre seguridad en la gestión de desechos radiactivos (1997).

Mediante proyectos en los países expertos y la capacitación en la apli-cación de técnicas nucleares con fines pacíficos, el programa de coope-ración técnica del OIEA presta asistencia a los países en esferas funda-mentales, como los recursos hídricos, la salud, la nutrición, la medicina y la producción de alimentos. Un buen ejemplo de estas actividades es la labor relacionada con la fitotecnia por mutación, gracias a la cual se han desarrollado nuevas variedades beneficiosas de cultivos, utilizando tec-nologías basadas en la radiación, lo que ha permitido mejorar la produc-ción de alimentos. Otro ejemplo es el uso de la hidrología isotópica para cartografiar los acuíferos subterráneos, gestionar las aguas subterráneas y superficiales, detectar y controlar la contaminación y vigilar las filtracio-nes y la seguridad de los embalses, actividades con las cuales se fomenta el acceso a fuentes limpias de agua potable. Un último ejemplo es el de los

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tratamientos médicos, ámbito en el que el Organismo suministra equipo de radioterapia y capacita al personal sanitario para tratar de forma segu-ra a pacientes con cáncer en países en desarrollo y de ingresos medios.

El OIEA recopila y difunde información sobre prácticamente todos los aspectos de la ciencia y la tecnología nucleares a través de su Sistema Internacional de Documentación Nuclear, con sede en Viena. Además, administra, junto con la UNESCO, el Centro Internacional de Física Teó-rica de Trieste (Italia) (www.ictp.trieste.it), y mantiene varios laboratorios. El OIEA colabora con la FAO en investigaciones sobre la utilización de la energía atómica en la alimentación y la agricultura, y con la OMS en la utilización de la radiación en la medicina y la biología. El Laboratorio del OIEA para el Medio Ambiente Marino (Mónaco) realiza estudios, junto con el PNUMA y la UNESCO, sobre la contaminación marina a escala mundial.

El Comité Científico de las Naciones Unidas para el Estudio de los Efectos de las Radiaciones Atómicas (UNSCEAR) (www.unscear.org), ór-gano independiente establecido en 1955, evalúa los niveles y efectos de la exposición a la radiación ionizante e informa al respecto. Diversos gobiernos y organizaciones de todo el mundo utilizan sus estimaciones como base científica para evaluar el riesgo de radiación, establecer nor-mas de seguridad y protección frente a las radiaciones y reglamentar las fuentes de radiación.

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IV. DErECHos HUmANos

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sudáfrica celebra sus primeras elecciones para todas las razasNelson Mandela, presidente del Congreso Nacional Africano, deposita su voto en las primeras elecciones para todas las razas celebradas en el país, en la escuela secundaria Ohlange, cerca de Durban (1º de abril de 1994). (Foto: Naciones Unidas/Chris Sattlberger)

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IV. Derechos humanos

U no de los grandes logros de las Naciones Unidas ha sido la creación de un conjunto de instrumentos de derechos huma-nos —un código universal de derechos humanos protegidos

internacionalmente— al cual todas las naciones pueden adherirse y al cual todos los pueblos pueden aspirar (véase www.un.org/rights). La Organización ha definido una amplia gama de derechos reconocidos internacionalmente, como los económicos, sociales, culturales, políti-cos y civiles, y además ha establecido mecanismos para promoverlos y protegerlos y para ayudar a los gobiernos a cumplir sus obligaciones.

Ese conjunto de instrumentos jurídicos se basa en la Carta de las Na-ciones Unidas y en la Declaración Universal de Derechos Humanos, aprobadas por la Asamblea General en 1945 y 1948, respectivamente. Desde entonces, las Naciones Unidas han ampliado gradualmente la le-gislación sobre derechos humanos, para abarcar normas relativas a la mujer, los niños, las personas con discapacidad, las minorías, los trabaja-dores migrantes y otros grupos vulnerables, que ahora poseen derechos que los protegen de prácticas discriminatorias frecuentes durante mucho tiempo en muchas sociedades.

Los derechos se han ampliado con una serie de decisiones históricas de la Asamblea General que han ido estableciendo su universalidad, in-divisibilidad y conexiones recíprocas con el desarrollo y la democracia. Se han organizado campañas educativas para informar a la opinión pú-blica mundial de sus derechos inalienables, y muchos sistemas judiciales y penales nacionales han mejorado gracias a programas de formación y de asesoramiento técnico de las Naciones Unidas. El mecanismo de la Organización para vigilar el cumplimiento de los tratados de derechos humanos ha llegado a ser sumamente coherente y ejerce gran influencia en los Estados Miembros.

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Hu-manos procura fortalecer y coordinar los esfuerzos de la Organiza-ción en pro de la protección y la promoción de los derechos huma-nos de todos los habitantes del mundo. Asimismo, los derechos

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humanos son un tema central que unifica la labor de las Naciones Unidas en esferas clave de la paz y la seguridad, el desarrollo, la asistencia humanitaria y los asuntos económicos y sociales. Prácticamente todos los órganos y organismos especializados de las Naciones Unidas realizan al-gún tipo de actividad en materia de protección de los derechos humanos.

Instrumentos de derechos humanos

En la Conferencia de San Francisco de 1945, en la que se crearon las Naciones Unidas, unas 40 organizaciones no gubernamentales que re-presentaban a mujeres, sindicatos, organizaciones étnicas y grupos reli-giosos, se sumaron a las delegaciones gubernamentales, principalmente las de los países más pequeños, para exigir que los derechos humanos se expresaran de manera más clara que la propuesta por otros Estados. Esa determinación colectiva dio como resultado la incorporación de al-gunas disposiciones sobre derechos humanos en la Carta de las Naciones Unidas, con lo que sentaron las bases del derecho internacional que se desarrollaría a partir de 1945.

Así, en el Preámbulo de la Carta se reafirma expresamente la “fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas”. En el Artículo 1 se establece que una de las cuatro tareas principales de las Naciones Unidas es promover y alentar “el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamen-tales de todos, sin hacer distinción por motivos de raza, sexo, idioma o religión”. Otras disposiciones obligan a los Estados a tomar medidas en cooperación con las Naciones Unidas para lograr el respeto universal de los derechos humanos.

Carta Internacional de Derechos Humanos Tres años después de la creación de las Naciones Unidas, la Asamblea General estableció la piedra angular de la legislación contemporánea en materia de derechos humanos: la Declaración Universal de Derechos Humanos, cuya finalidad era ser el “ideal común por el que todos los pueblos deben esforzarse”. La Declaración se aprobó el 10 de diciembre de 1948, fecha que hasta hoy se conmemora en todo el mundo como Día Internacional de los Derechos Humanos, y en sus 30 artículos se de-tallan los derechos fundamentales civiles, culturales, económicos, políti-cos y sociales que deben disfrutar todas las personas de todos los países.

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Muchos eruditos consideran que las disposiciones de la Declaración Universal de Derechos Humanos tienen carácter de derecho internacio-nal consuetudinario, dado que son ampliamente aceptadas y se utilizan como baremo de la conducta de los Estados. En las leyes fundamentales o constituciones de muchos de los países que han accedido recientemen-te a la independencia se cita la Declaración Universal o se incluyen sus disposiciones.

De los acuerdos vinculantes sobre derechos humanos negociados con los auspicios de las Naciones Unidas, los de mayor alcance son el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y el Pacto In-ternacional de Derechos Civiles y Políticos. Estos acuerdos, aprobados por la Asamblea General en 1966, desarrollan la Declaración Universal al plas-mar en obligaciones jurídicamente vinculantes los derechos que figuran en ella. Hay comités de expertos encargados de vigilar el cumplimiento de esos Pactos por los Estados partes.

En conjunto, la Declaración Universal, los dos Pactos Internacionales y dos Protocolos Facultativos del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos constituyen la Carta Internacional de Derechos Humanos.

Derechos económicos, sociales y culturales El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales entró en vigor en 1976 y al término de 2010 tenía 160 Estados partes. Entre los derechos humanos que el Pacto trata de promover y proteger se cuentan:

•Elderechoaltrabajoencondicionesjustasyfavorables.•Elderechoalaprotecciónsocial,aunniveldevidaadecuadoyalos

niveles más altos de bienestar físico y mental que puedan lograrse. •Elderechoalaeducaciónyaldisfrutedelosbeneficiosdelalibertad

cultural y del progreso científico.

El Pacto establece que esos derechos deben disfrutarse sin ningún tipo de discriminación. En 1985, el Consejo Económico y Social es-tableció el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (www2.ohchr.org/spanish/bodies/cescr) para supervisar el cumplimiento del Pacto por los Estados partes. Ese órgano de expertos, integrado por 18 miembros, estudia los informes presentados periódicamente por los Estados partes de conformidad con el Artículo 16 del Pacto y los exami-na con representantes de los gobiernos interesados. El Comité formula recomendaciones a los Estados tomando como base el examen de los informes. Además, realiza observaciones generales para esclarecer el significado de los derechos humanos o temas intersectoriales.

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Definición de los derechos universalesLa Declaración Universal de Derechos Humanos es la piedra angular del amplio conjunto de normas sobre derechos humanos establecido a lo largo de los decenios transcurridos desde el fin de la segunda guerra mundial.Los artículos 1 y 2 afirman que “todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos” y que todos tienen los derechos y li-bertades proclamados en la Declaración “sin distinción alguna de raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición”. Los artículos 3 al 21 especifican los derechos civiles y políticos de todos los seres humanos, que abarcan, entre otros:

•Elderechoalavida,alalibertadyalaseguridadpersonal.•Elderechoanosersometidoaesclavitudniservidumbre.•Elderechoanosersometidoa torturasnia tratosopenascrueles,

inhumanos o degradantes.•El derechoal reconocimientode supersonalidad jurídica; el derechoa

un recurso judicial efectivo; el derecho a no ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado; el derecho a un juicio justo y a ser oído públicamente por un tribunal independiente e imparcial; el derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe su culpabilidad.

•Elderechoanoserobjetodeinjerenciasarbitrariasensuvidaprivada,sufamilia, su domicilio o su correspondencia; el derecho a no ser víctima de ataques contra su honra o su reputación; el derecho a ser protegido por la ley contra tales ataques.

•Elderechoacircularlibremente;elderechoabuscarasilo;elderechoaunanacionalidad.

•Elderechoacasarseyafundarunafamilia;elderechoalapropiedad.•Elderechoa la libertaddepensamiento,deconcienciayde religión;el

derecho a la libertad de opinión y de expresión.•Elderechoalalibertaddereuniónydeasociaciónpacíficas.•Elderechoaparticiparenelgobiernodesupaísyateneracceso,en

condiciones de igualdad, a las funciones públicas de su país.

Los artículos 22 al 27 especifican los derechos económicos, sociales y culturales de todos los seres humanos, entre los que cabe mencionar:

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•Elderechoalaseguridadsocial.•Elderechoaltrabajo;elderechoaigualsalarioporigualtrabajo;elderecho

a fundar sindicatos y a afiliarse a ellos.•Elderechoaldescansoyaldisfrutedeltiempolibre.•Elderechoaunniveldevidaadecuadoqueasegurelasaludyelbienestar.•Elderechoalaeducación.•Elderechoatomarparteenlavidaculturaldelacomunidad.

Finalmente, en los artículos 28 al 30 se reconoce que toda persona tiene derecho a vivir en un orden social e internacional en el que los derechos humanos proclamados en la Declaración sean plenamente efectivos; que esos derechos solo podrán ser limitados con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás y de satisfacer las justas exigencias de la moral, el orden público y el bienestar general en una sociedad democrática, y que toda persona tiene deberes con respecto a la comunidad en la que vive.

Después de una larga campaña, en 2008 se dio un gran paso adelante en relación con las denuncias individuales, cuando la Asamblea General apro-bó por unanimidad un Protocolo Facultativo del Pacto, que confiere al Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales competencia para recibir y considerar comunicaciones. El Protocolo Facultativo se abrió a la firma en 2009, y a finales de 2010 tenía 35 signatarios y tres Estados partes. Entrará en vigor cuando haya sido ratificado por 10 Estados partes.

Derechos civiles y políticos El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y su Primer Protocolo Fa-cultativo entraron en vigor en 1976. Al término de 2010 contaban con 167 Estados partes. El Segundo Protocolo Facultativo fue aprobado en 1989.

•ElPactoseocupadederechoscomolalibertaddecirculación;laigualdad ante la ley; el derecho a un juicio imparcial y la presunción de inocencia; la libertad de pensamiento, conciencia y religión; la libertad de opinión y expresión; el derecho de reunión pacífica; la libertad de asociación y de participación en la vida pública y en las elecciones; y la protección de los derechos de las minorías.

•ElPactoprohíbelaprivaciónarbitrariadelavida,latorturaylostratos o penas crueles o degradantes, la esclavitud y el trabajo forza-do, el arresto y la detención arbitrarios y la injerencia arbitraria en la vida privada, la propaganda bélica, y la instigación al odio racial o religioso.

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El Pacto tiene dos protocolos facultativos. El Primer Protocolo Facultativo (1966) otorga el derecho de petición a los particulares que afirmen ser víctimas de la violación de un derecho establecido en el Pacto. Al tér-mino de 2010 tenía 113 Estados partes. El Segundo Protocolo Facultativo (1989) establece obligaciones sustantivas para la abolición de la pena de muerte. A finales de 2010 tenía 72 Estados partes.

En virtud del Pacto se estableció un Comité de Derechos Humanos (www2.ohchr.org/spanish/bodies/hrc), integrado por 18 miembros, que examina los informes presentados periódicamente por los Estados par-tes sobre las medidas que han adoptado para aplicar las disposiciones del Pacto. En el caso de los Estados partes del Primer Protocolo Facul-tativo, el Comité examina también las comunicaciones presentadas por particulares que afirman haber sido víctimas de violaciones de algún derecho establecido en el Pacto. El Comité examina las comunicaciones de los particulares en sesiones privadas; sus cartas y demás documen-tos tienen carácter confidencial, aunque las conclusiones del Comité se publican y se incluyen en el informe anual del Comité a la Asamblea General. Además, el Comité publica su interpretación del contenido de las disposiciones sobre derechos humanos en lo que se conoce como “comentarios generales” sobre asuntos temáticos o sobre sus métodos de trabajo.

otras convenciones La Declaración Universal de Derechos Humanos (www2.ohchr.org/spanish/law) ha inspirado más de 80 convenciones y declaraciones concertadas en el marco de las Naciones Unidas, en relación con una amplia variedad de cuestiones. Entre las primeras aprobadas cabe resaltar la relativa al crimen de genocidio y la que aborda el estatuto de los refugiados, ne-cesarias en momentos en que el mundo acababa de salir de los horro-res de la segunda guerra mundial, el Holocausto y el desplazamiento forzado de millones de personas pero que siguen siendo igualmente pertinentes en nuestro siglo.

•LaConvenciónparalaPrevenciónylaSancióndelDelitodeGe-nocidio (1948), respuesta directa a las atrocidades cometidas en la segunda guerra mundial, define el delito de genocidio como la comisión de determinadas acciones con la intención de destruir a un grupo nacional, étnico, racial o religioso y obliga a los Estados a juzgar a los presuntos autores. En la Convención hay 141 Estados partes.

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•LaConvenciónsobreelEstatutodelosRefugiados(1951),tam-bién una respuesta directa a las consecuencias de la segunda guerra mundial, define los derechos de los refugiados, como su derecho a no ser devueltos por la fuerza a países en que corran peligro, contiene disposiciones que regulan diversos aspectos de la vida cotidiana de los refugiados, incluyendo su derecho al trabajo, a la educación, a la asistencia pública y a la seguridad social y a disponer de documentos de viaje. El Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados (1967) garantiza la aplicación uni-versal de la Convención, que inicialmente estaba destinada a proteger a los refugiados de la segunda guerra mundial. Tanto la Convención como el Protocolo tenían 147 Estados partes al término de 2010.

Además de vigilar el cumplimiento de los dos pactos mencionados, los Estados partes están encargados de observar el cumplimiento de otros siete tratados internacionales de derechos humanos conside-rados “básicos” (www2.ohchr.org/spanish/bodies/hrc). Cada uno de los tratados que siguen ha establecido un comité de expertos —llamados generalmente “órganos de seguimiento”— para vigilar su aplicación por parte de los Estados Miembros. Algunos tienen como comple-mento protocolos facultativos relacionados con preocupaciones es-pecíficas, como la posibilidad de los particulares de presentar una denuncia si creen que han sido víctimas de una violación de sus dere-chos humanos.

•La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (1966) cuenta con 174 Estados partes. A partir de la premisa de que toda política de superiori-dad basada en diferencias raciales es injustificada, falsa desde el punto de vista científico y condenable moral y legalmente, define la “discriminación racial” y obliga a los Estados partes a adoptar medidas para suprimirla de la ley y en la práctica. En virtud de la Convención se estableció un órgano de seguimiento, el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial, encargado de examinar los informes de los Estados partes y las peticiones de los particulares que denuncien violaciones de la Convención cuando el Estado co-rrespondiente haya aceptado ese procedimiento facultativo de la Convención.

•La Convención sobre la eliminación de todas las formas de dis-criminación contra la mujer (1979), con 186 Estados partes,

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garantiza la igualdad de la mujer ante la ley y detalla las medi-das que deben tomarse para eliminar la discriminación contra la mujer en la vida política y pública, la nacionalidad, la ense-ñanza, el empleo, la salud, el matrimonio y la familia. El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer es el órgano encargado de supervisar el cumplimiento de la Convención y examinar los informes de los Estados partes. El Protocolo Facul-tativo de la Convención (1999), con 100 Estados partes, permite que los particulares presenten al Comité denuncias de violación de la Convención y ordena al Comité realizar investigaciones en aquellos casos en los que exista información de que se están cometiendo violaciones graves o sistemáticas de la Convención.

•La Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Inhu-manos o Degradantes (1984), con 147 Estados partes, define la tortura como delito internacional, responsabiliza a los Estados partes de la prevención de la tortura y les exige que castiguen a los culpables. Ninguna circunstancia excepcional puede justifi-car la tortura, ni el torturador puede defenderse alegando que actuó obedeciendo órdenes. El órgano de seguimiento estable-cido por la Convención, el Comité contra la Tortura, examina los informes de los Estados partes, recibe y estudia peticiones de particulares cuyos Estados hayan aceptado ese procedimiento e inicia investigaciones sobre países en donde se sospeche que se practica la tortura de manera grave y sistemática. El Protocolo Facultativo de la Convención (2002) creó el Subcomité para la Prevención de la Tortura y autorizó las inspecciones de los luga-res de detención de los países. Además, prevé el establecimiento de mecanismos preventivos nacionales. El Protocolo tiene 57 Estados partes.

•La Convención sobre los Derechos del Niño (1989) reconoce la vulnerabilidad especial de la infancia y compila en un código único medidas de protección de los niños que abarcan todos los tipos de derechos humanos. La Convención garantiza la no discriminación y reconoce que todas las medidas deben orientarse hacia el interés superior del niño y presta especial atención a los niños refugiados o pertenecientes a minorías. Los Estados partes deben establecer garantías para la supervivencia, el desarrollo, la protección y la par-ticipación de los niños. La Convención es el tratado que cuenta con mayor número de ratificaciones. El número de Estados partes es 193. El Comité de los Derechos del Niño, establecido en virtud de la

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Convención, supervisa su aplicación y examina los informes presen-tados por los Estados partes. La Convención tiene dos Protocolos Facultativos, uno sobre la participación de niños en conflictos ar-mados y otro sobre el tráfico de niños, la prostitución infantil y la pornografía infantil.

•La Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y sus familiares (1990) defi-ne derechos y principios básicos de los trabajadores migratorios y medidas para protegerlos durante el proceso de migración, ya se trate de trabajadores legales o ilegales. La Convención entró en vigor en 2003 y cuenta con 44 Estados partes. El órgano encarga-do de supervisar su cumplimiento es el Comité sobre los Trabajadores Migratorios.

•La Convención sobre los derechos de las personas con discapaci-dad (2006) prohíbe la discriminación contra los 650 millones de personas con alguna discapacidad que existen en el mundo, en materia de empleo, enseñanza, salud, transporte y acceso a la jus-ticia. Entró en vigor en 2008 y al término de 2010 tenía 96 Estados partes. Su cuerpo de seguimiento es el Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Un Protocolo Facultativo permite a los particulares recurrir al Comité una vez agotadas todas las instan-cias nacionales. El Protocolo Facultativo tenía 60 Estados partes a finales de 2010.

•La Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas (2006) prohíbe la práctica de las desapariciones forzadas y exhorta a los Estados partes a tipificarlas como delito en su legislación nacional. Tam-bién afirma el derecho de las víctimas y sus familiares a conocer la verdad sobre las circunstancias de la desaparición y la suerte de la persona desaparecida y a exigir reparación. La Convención entró en vigor en 2010 y a finales de ese año tenía 21 Estados partes.

La Declaración Universal y otros instrumentos de las Naciones Unidas también han inspirado varios acuerdos regionales, como el Convenio Europeo de Derechos Humanos, la Convención Americana sobre De-rechos Humanos y la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.

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El Fondo de la Naciones Unidas para la Democracia La Carta de las Naciones Unidas destaca la importancia de la democracia y los valores democráticos. La Declaración Universal de Derechos Humanos y otras muchas declaraciones, convenciones y pactos ulteriores de las Na-ciones Unidas transmiten la perspectiva de la Organización respecto a esos valores y su compromiso con ellos. En el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, los Estados partes aceptan obligaciones vinculantes en relación con las elecciones y la libertad de expresión, de asociación y de reunión, entre otros principios democráticos. Los cambios fundamentales ocurridos en varias partes del mundo hicieron de la democracia un tema clave del decenio de 1990. El sistema de las Naciones Unidas intensificó sus actividades operacionales de apoyo al pro-ceso de democratización, y en 1992 creó la División de Asistencia Electoral. En 2000, el PNUD colocó la gobernabilidad democrática en el centro de su programa de cooperación para el desarrollo. En esa misma línea, el Secretario General Kofi Annan creó en 2005 el Fondo de las Naciones Unidas para la Democracia (www.un.org/democracyfund), cuya finalidad es promover la democracia en todo el mundo facilitando asis-tencia a los proyectos que consoliden y fortalezcan las instituciones demo-cráticas y favorezcan la gobernabilidad democrática, lo cual complementa las actividades que llevan a cabo las Naciones Unidas en el ámbito de las elecciones, los derechos humanos, el apoyo a la sociedad civil, la pluralidad de medios de comunicación y el imperio de la ley. Lejos de promover un modelo único de democracia, el Fondo se hace eco de lo expresado en el documento final de la Cumbre Mundial de 2005, en el sentido de que “la democracia es un valor universal basado en la volun-tad libremente expresada de los pueblos de determinar su propio sistema político, económico, social y cultural y su participación plena en todos los aspectos de su vida”.

otras normas Las Naciones Unidas han aprobado asimismo otras muchas normas y re-glas para proteger los derechos humanos. Esas “declaraciones”, “códigos de conducta” y “principios” no son tratados en los cuales los Estados pa-san a ser partes, pero sí tienen gran influencia, entre otras cosas porque han sido cuidadosamente redactados y aprobados por consenso. Entre las más importantes, figuran:

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•La Declaración sobre la eliminación de todas las formas de intoleran-cia y discriminación fundadas en la religión o las creencias (1981), que afirma el derecho de todos a la libertad de pensamiento, con-ciencia y religión y el derecho a no sufrir discriminación por motivos de religión u otras creencias.

•La Declaración sobre el derecho al desarrollo (1986), que establece que este es “un derecho humano inalienable en virtud del cual todo ser humano y todos los pueblos están facultados para participar en un desarrollo económico, social, cultural y político en el que pue-dan realizarse plenamente todos los derechos humanos y libertades fundamentales”. Añade, asimismo, que “la igualdad de oportuni-dades para el desarrollo es una prerrogativa tanto de las naciones como de los individuos”.

•La Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas (1992), que proclama el derecho de las minorías a disfrutar de su propia cultura, a profesar y practicar su religión, a utilizar su idioma y a abandonar cualquier país, incluido el propio, y a regresar a su país. En la Declaración se exhorta a los Estados a que adopten medidas para promover y proteger esos derechos.

•La Declaración sobre los defensores de los derechos humanos (1998), cuya finalidad es reconocer, promover y proteger la labor de los activistas de derechos humanos en todo el mundo, consagra el derecho de todos, a título individual y en asociación con otros, a promover y esforzarse por proteger los derechos humanos en los planos nacional e internacional y a participar en actividades pací-ficas contra las violaciones de los derechos humanos. Los Estados deben adoptar todas las medidas necesarias para proteger a los de-fensores de los derechos humanos de la violencia, las amenazas, las represalias, las presiones y otras medidas arbitrarias.

•La Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas (2007) establece los derechos individuales y colectivos de los pueblos in-dígenas y su derecho a su cultura, su identidad y su lengua, y al empleo, la salud, la educación y demás beneficios. La Declaración destaca el derecho de los pueblos indígenas a mantener y fortale-cer sus propias instituciones, culturas y tradiciones y modelos de desarrollo, prohíbe la discriminación contra ellos y promueve su participación en los asuntos públicos.

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Otras normas importantes que no tienen categoría de tratados son las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos (1957), los Principios bási-cos relativos a la independencia de la judicatura (1985), los Principios básicos sobre la función de los abogados (1990) y el Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión (1988), entre muchos otros.

mecanismo de derechos humanos

Consejo de Derechos HumanosEl principal órgano intergubernamental de las Naciones Unidas encarga-do de promover y proteger los derechos humanos es el Consejo de Dere-chos Humanos (www2.ohchr.org/spanish/bodies/hrcouncil), establecido por la Asamblea General en 2006 para sustituir a la Comisión de Derechos Huma-nos, creada sesenta años antes. El Consejo se ocupa de las violaciones de los derechos humanos y realiza las recomendaciones correspondientes. Ade-más, responde a emergencias de derechos humanos, proporciona orienta-ciones sustantivas generales, desarrolla nuevas normas internacionales, vigi-la el respeto de los derechos humanos en todo el mundo y ofrece asistencia a los Estados para cumplir sus obligaciones relacionadas con los derechos humanos. Constituye un foro internacional donde los Estados (Miembros y observadores), las organizaciones intergubernamentales, las instituciones nacionales de derechos humanos y las organizaciones no gubernamentales pueden expresar sus preocupaciones relacionadas con el tema.

Los 47 miembros del Consejo se eligen de manera directa e individual por votación secreta en la Asamblea General, en la que deben obtener la mayoría de los votos de la Asamblea, y para un período de tres años, renovable. Los miembros, que no pueden ser reelegidos después de dos períodos consecutivos, se distribuyen en forma geográficamente equita-tiva. El Grupo de Estados africanos y el Grupo de Estados asiáticos tienen 13 puestos cada uno; el Grupo de Estados de América Latina y el Caribe, 8; el Grupo de Estados de Europa Occidental y otros Estados, 7; y el grupo de Estados de Europa Oriental, 6.

Todos los Miembros deben aplicar las normas más estrictas en la pro-moción y protección de los derechos humanos y cooperar plenamente con el Consejo. Junto con el resto de los Estados Miembros de las Nacio-nes Unidas, están sujetos a un examen periódico universal para verificar que ellos mismos respetan las normas por cuya aplicación velan. En caso de infracciones graves y sistemáticas de los derechos humanos pueden

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ser suspendidos de su pertenencia al Consejo si así lo decide el voto de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea General.

El Consejo celebra reuniones periódicas durante todo el año. Cada año celebra por lo menos tres períodos de sesiones, que suman un mí-nimo de 10 semanas. Cualquiera de los miembros puede solicitar la ce-lebración de un período extraordinario de sesiones, pero debe ser apro-bado por un tercio de los miembros del Consejo. En 2010 se celebraron dos sesiones especiales: para apoyar el proceso de recuperación de Haití después del grave terremoto de enero, y para responder a la situación de los derechos humanos en Côte d’Ivoire, tras las elecciones presidenciales de noviembre.

La característica más innovadora del Consejo de Derechos Humanos es el Examen periódico universal, un mecanismo único que constituye un estudio del historial de cada uno de los 192 Estados Miembros en ma-teria de derechos humanos y se lleva a cabo cada cuatro años. El Examen es un proceso impulsado por los Estados y realizado en forma coopera-tiva con los auspicios del Consejo, que ofrece a cada Estado la oportuni-dad de exponer qué medidas ha tomado y los desafíos que enfrenta para mejorar la situación en su país en relación con los derechos humanos y cumplir con sus obligaciones internacionales. El Examen ha sido dise-ñado para garantizar su universalidad y un tratamiento igualitario para todos los países.

El Consejo puede apoyarse en la independencia y la pericia de una am-plia variedad de expertos y grupos de trabajo. Puede establecer misiones de investigación para determinar los hechos en relación con denuncias de violaciones de los derechos humanos, dar asistencia a los Estados, dialogar con los gobiernos, lograr las mejoras requeridas y condenar los abusos. A través del procedimiento de denuncia, puede ser informado sobre violaciones graves y sistemáticas de los derechos humanos por parte de individuos, grupos u organizaciones no gubernamentales.

La labor del Consejo de Derechos Humanos cuenta además con el apoyo del Comité Asesor, integrado por 18 expertos. El Comité funciona como un equipo de expertos de apoyo y asesora al Consejo sobre proble-mas relacionados con los derechos humanos, como personas desapare-cidas, el derecho a la alimentación, la discriminación relacionada con la lepra, la educación y la capacitación en materia de derechos humanos. En el cumplimiento de su mandato, el Comité se relaciona con gobier-nos, organizaciones intergubernamentales, instituciones nacionales de derechos humanos, organizaciones no gubernamentales y otras organi-zaciones de la sociedad civil.

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relatores especiales y grupos de trabajoLos relatores especiales y los grupos de trabajo sobre derechos humanos (www2.ohchr.org/english/bodies/chr/special/index.htm) se sitúan en la van-guardia de la protección de los derechos humanos. Investigan violaciones e intervienen en casos concretos y situaciones de emergencia, en lo que se conoce con el nombre de “procedimientos especiales”. Los expertos en derechos humanos son independientes. Actúan a título personal por un período máximo de seis años y no reciben remuneración. El número de expertos ha aumentado a un ritmo constante con el paso de los años. A finales de 2010 había 31 mandatos de procedimientos especiales temáticos y 8 específicos para otros tantos países.Para preparar los informes que presentan al Consejo de Derechos Huma-nos y a la Asamblea General, los expertos recurren a todas las fuentes fidedignas, incluidas las denuncias de particulares y a información aporta-da por organizaciones no gubernamentales. Además, tienen la posibilidad de iniciar “procedimientos urgentes” para interceder ante los gobiernos al más alto nivel. Gran parte de sus investigaciones se realizan sobre el terre-no, donde se entrevistan con las autoridades y con las víctimas y reúnen pruebas in situ. Sus informes se publican posteriormente, lo cual ayuda a divulgar las violaciones y subraya la responsabilidad de los gobiernos de proteger los derechos humanos. Esos expertos examinan y supervisan las situaciones relacionadas con los derechos humanos en países determinados o en casos graves de violaciones de los derechos humanos en todo el mundo e informan públicamente de ello.

•Actualmentehayrelatoresespecialesparaunpaís,expertosindependien-tes y representantes que informan sobre Burundi, Camboya, Haití, Myanmar, la República Popular Democrática de Corea, Somalia, el Sudán y los terri-torios palestinos ocupados desde 1967.

•Losrelatoresespeciales,representantesygruposdetrabajotemáticosinforman sobre: vivienda adecuada, las personas de ascendencia africa-na, la detención arbitraria, la venta de niños, los derechos culturales, la educación, las desapariciones forzadas o involuntarias, las ejecuciones sumarias, la pobreza extrema, el derecho a la alimentación, los efec-tos de la deuda externa sobre los derechos humanos, el derecho a la libertad de opinión y de expresión, la libertad de religión o de creencias, la salud física y mental, los defensores de los derechos humanos, la in-dependencia del poder judicial, los pueblos indígenas, los desplazados internos, los mercenarios, los migrantes, las cuestiones de interés para

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las minorías, el racismo y la discriminación racial, la esclavitud, la soli-daridad y los derechos humanos, el terrorismo, la tortura, el traslado y vertimiento ilícitos de productos y desechos tóxicos y peligrosos, la trata de personas, las empresas transnacionales, el agua y el saneamiento, y la violencia contra la mujer.

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Huma-nos es el principal funcionario que en las Naciones Unidas tiene por responsabilidad ocuparse de las actividades de la Organización relacio-nadas con los derechos humanos. El Alto Comisionado, cuyo mandato es de cuatro años, tiene a su cargo numerosas tareas, como promover y proteger el disfrute efectivo de todos los derechos humanos de todas las personas; promover la cooperación internacional en pro de los derechos humanos; estimular y coordinar las medidas sobre los derechos humanos en el sistema de las Naciones Unidas; prestar asistencia para desarrollar nuevas normas de derechos humanos; y fomentar la ratificación de los tratados sobre la materia. Además, el Alto Comisionado tiene encomen-dada la tarea de actuar en los casos de violación grave de los derechos humanos y de adoptar medidas para impedir violaciones.

Bajo la dirección y la autoridad del Secretario General, el Alto Comi-sionado informa al Consejo de Derechos Humanos y a la Asamblea Ge-neral. Para garantizar el respeto de los derechos humanos e impedir que sean violados, el Alto Comisionado entabla diálogos con los gobiernos. En el sistema de las Naciones Unidas, el Alto Comisionado trabaja por el fortalecimiento y la racionalización del mecanismo de derechos huma-nos de la Organización, para hacerlo más eficiente y eficaz.

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH) (www.ohchr.org) es el punto focal de las actividades de las Naciones Unidas sobre los derechos humanos. Funciona como Secretaría del Consejo de Derechos Humanos, de los organismos de vigilancia de tratados (comités de expertos que super-visan el cumplimiento de los tratados) y de otros órganos de las Nacio-nes Unidas en lo concerniente a los derechos humanos. También lleva a cabo actividades en el campo de los derechos humanos y provee servicios de asesoramiento y de asistencia técnica. Además de su presupuesto ordi-nario, algunas actividades de la Oficina se financian mediante fuentes ex-trapresupuestarias. El Alto Comisionado ha tomado medidas concretas al institucionalizar la cooperación y la coordinación con otras entidades de las Naciones Unidas que actúan en materia de derechos humanos,

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como el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, la Organiza-ción de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultu-ra, el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y los Voluntarios de las Naciones Unidas. La Oficina trabaja asimismo en el área de la paz y la seguridad en estrecha cooperación con los de-partamentos correspondientes de la Secretaría de las Naciones Uni-das. Además, integra el Comité Permanente entre Organismos, que supervisa la respuesta internacional a las situaciones de emergencia humanitaria.

Promoción y protección de los derechos humanos

La importancia y el alcance de las actividades que realizan las Naciones Unidas para promover y proteger los derechos humanos siguen amplián-dose, si bien el mandato central no ha variado: asegurar el pleno respeto de la dignidad humana de los “pueblos de las Naciones Unidas”, en cuyo nombre se redactó la Carta.

Para las Naciones Unidas, la educación es un derecho humano fun-damental y uno de los instrumentos más efectivos para la promoción de los derechos humanos. La educación, tanto formal como informal, busca impulsar una cultura universal de derechos humanos a través de métodos de enseñanza innovadores, la difusión del conocimiento y la modificación de actitudes. Durante el Decenio de las Naciones Unidas para la educación en derechos humanos (1995-2004), por ejemplo, se realizaron especiales esfuerzos para elevar la conciencia en todo el mun-do y fomentar una cultura de los derechos humanos, lo cual hizo que numerosos países impulsaran la educación en derechos humanos inclu-yéndola en los planes de estudio oficiales y aprobando al respecto planes de acción nacionales.

Mediante su mecanismo internacional, la Organización actúa en varios frentes:

•Como conciencia mundial. Las Naciones Unidas han tomado la inicia-tiva de establecer en el ámbito mundial normas aceptables de com-portamiento para las naciones y han logrado centrar la atención de la comunidad internacional en las prácticas que amenazan con socavar esas normas. La Asamblea General ha destacado la univer-salidad de los principios de los derechos humanos a través de una amplia variedad de declaraciones y convenciones.

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•Como legisladora. Las Naciones Unidas han impulsado como nunca antes la codificación del derecho internacional. Los derechos hu-manos de las mujeres, los niños, los presos y detenidos y las perso-nas con discapacidad mental, así como diversas violaciones, entre ellas el genocidio, la discriminación racial y la tortura, forman aho-ra parte importante del Derecho internacional, rama del Derecho que en otras épocas se ocupaba casi exclusivamente de las relaciones entre los Estados.

•Como vigilante. Las Naciones Unidas desempeñan un papel trascen-dental en garantizar que los derechos humanos no sólo se definan en abstracto, sino que se protejan en la práctica. El Pacto Internacio-nal de Derechos Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Eco-nómicos, Sociales y Culturales (1966) se encuentran entre los primeros tratados que facultan a órganos internacionales para vigilar cómo cumplen los Estados con sus obligaciones. Los órganos de vigilancia de tratados, los relatores especiales y los grupos de trabajo del Con-sejo de Derechos Humanos tienen procedimientos y mecanismos propios para vigilar la observancia de las normas internacionales e investigar presuntas violaciones. Sus decisiones sobre casos concre-tos tienen un peso moral que pocos gobiernos están dispuestos a desafiar.

•Como centro neurálgico. La Oficina del Alto Comisionado para los De-rechos Humanos recibe comunicaciones de grupos y de particula-res que denuncian violaciones de derechos humanos. Cada año se reciben más de 100.000 denuncias. La Oficina remite esas quejas a los órganos y mecanismos pertinentes de las Naciones Unidas, teniendo en cuenta los procedimientos de aplicación establecidos en las convenciones y resoluciones. Las solicitudes de intervención urgente pueden enviarse a la Oficina por fax (41-22-917-9008) o por correo electrónico ([email protected]).

•Como defensora. Cuando el relator o el presidente de un grupo de trabajo es informado de que está a punto de cometerse una vio-lación grave de los derechos humanos —como una tortura o una ejecución extrajudicial inminente—, dirige un mensaje urgente al Estado en cuestión pidiéndole detalles y solicitándole garantías de que protegerá los derechos de la persona en cuestión.

•Como estudiosa. Los datos recopilados por las Naciones Unidas sobre cuestiones de derechos humanos son indispensables para elaborar y aplicar la legislación en ese ámbito. Los estudios e informes que pre-para la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos a

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petición de órganos de las Naciones Unidas dan la pauta para la instauración de políticas, prácticas e instituciones nuevas orienta-das a promover el respeto de los derechos humanos.

•Como instancia de apelación. Con arreglo al Primer Protocolo Fa-cultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, a la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, la Convención contra la Tortura, el Protocolo Facultativo de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, el Protocolo Facultativo sobre los derechos de las personas con discapacidad y la Convención internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas, los particulares pueden presentar denuncias contra los Estados que hayan aceptado el procedimiento de apelación correspondiente, una vez agotados todos los recursos internos. Lo mismo será posi-ble cuando entren en vigor el Protocolo Facultativo a la Convención internacional sobre derechos económicos, sociales y culturales. También se negocia un protocolo facultativo para la Convención sobre los Derechos del Niño. Todos los años, los procedimientos especia-les del Consejo de Derechos Humanos se ocupan de numerosas denuncias presentadas por organizaciones no gubernamentales o por particulares.

•Como investigadora. El Consejo de Derechos Humanos cuenta con mecanismos para examinar la incidencia de ciertos tipos de abusos y violaciones en un determinado país e informar al respecto. Esa tarea políticamente delicada, humanitaria y en ocasiones peligrosa corresponde a los relatores o representantes especiales y a los gru-pos de trabajo, que reúnen información, se mantienen en contacto con grupos locales y autoridades gubernamentales, realizan visitas sobre el terreno cuando los gobiernos lo permiten y formulan re-comendaciones sobre cómo fortalecer el respeto de los derechos humanos.

•Como agente diplomático discreto. El Secretario General y el Alto Co-misionado para los Derechos Humanos plantean de manera confi-dencial a los Estados Miembros cuestiones relativas a los derechos humanos, tales como la liberación de presos y la conmutación de penas de muerte. El Consejo de Derechos Humanos puede solicitar al Secretario General que intervenga o envíe a un experto para exa-minar una situación de derechos humanos a fin de impedir viola-ciones manifiestas. Además, el Secretario General realiza gestiones de diplomacia discreta en el ejercicio de sus “buenos oficios”, lo

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cual es una manera de subrayar el interés legítimo de las Naciones Unidas de poner fin a los abusos.

El derecho al desarrollo El principio de igualdad de oportunidades para el desarrollo está pro-fundamente arraigado en la Carta de las Naciones Unidas y en la De-claración Universal de Derechos Humanos. La Declaración sobre el derecho al desarrollo, aprobada por la Asamblea General en 1986, marcó un hito al proclamar que se trata de un derecho humano ina-lienable en virtud del cual todas las personas y todos los pueblos pue-den contribuir al desarrollo económico, social y cultural, y disfrutar de él. La Declaración y Programa de Acción de la Segunda Conferencia Mun-dial de Derechos Humanos (Viena, 1993) asigna un lugar prominente al derecho al desarrollo, que también se menciona en otras cumbres y conferencias señaladas de las Naciones Unidas, incluida la Declara-ción del Milenio de 2000. En 1998, la Comisión de Derechos Humanos estableció un grupo de trabajo encargado de supervisar los progresos, analizar los obstáculos y elaborar estrategias para aplicar el derecho al desarrollo.

El derecho a la alimentación El derecho a la alimentación es el objeto de atención particular de la Or-ganización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) (www.fao.org). En apoyo de ese derecho, el Consejo de la FAO aprobó en 2004 sus Directrices voluntarias en apoyo de la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimen-taria nacional, que abarcan todas las medidas que los gobiernos pueden tomar a fin de crear un entorno favorable en el que su población pueda alimentarse con dignidad y de establecer redes de seguridad para quie-nes no estén en condiciones de hacerlo. Las Directrices también reco-miendan medidas para fortalecer la rendición de cuentas de los gobier-nos, al tiempo que promueven la integración de consideraciones sobre derechos humanos en la labor de los organismos que se ocupan de la alimentación y la agricultura.

Derechos de los trabajadores La Organización Internacional del Trabajo (OIT) (www.ilo.org) es el orga-nismo especializado de las Naciones Unidas encargado de definir y prote-ger los derechos de los trabajadores. Su Conferencia Internacional del Tra-bajo —que tiene carácter tripartito por estar integrada por representantes

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de los gobiernos, de los empresarios y de los trabajadores— ha aprobado, hasta diciembre de 2010, 188 convenios y 200 recomendaciones relativos a todos los aspectos de la vida laboral, incluido un sistema de normas interna-cionales sobre el trabajo. Sus recomendaciones sirven de orientación en los ámbitos político, legislativo y práctico, mientras que los convenios tienen carácter vinculante para los Estados que los han ratificado.

Se han aprobado convenios y recomendaciones con respecto a cues-tiones como la administración laboral, las relaciones con la industria, las políticas de empleo, las condiciones de trabajo, la seguridad social, y la seguridad y la salud en el trabajo. Algunos convenios y recomenda-ciones están encaminados a asegurar los derechos humanos básicos en el lugar de trabajo, mientras que otros se refieren a cuestiones como el empleo de las mujeres y los niños y a categorías especiales, como las de los trabajadores migratorios y las personas con discapacidad (véase www.ilo.org/ilolex/english/index.htm).

El procedimiento de supervisión empleado por la OIT para garantizar la incorporación de sus convenios en la legislación y en la práctica se basa en evaluaciones objetivas realizadas por expertos independientes y en el exa-men de casos por parte de los órganos tripartitos de la OIT. Hay también un procedimiento especial para investigar denuncias de violaciones de la libertad sindical (véase www.ilo.org/global/What_we_do/InternationalLabour Standards/lang--en/index.htm).

La OIT ha propiciado la aprobación de numerosos convenios históri-cos, como los siguientes:

•Sobreeltrabajoforzoso(1930),queexigelasupresióndetodaslasformas de trabajo forzoso u obligatorio.

•Sobre la libertaddeasociación y laproteccióndelderechoaor-ganizarse (1948), que establece el derecho de los trabajadores y empleadores a formar organizaciones y a afiliarse a ellas, sin auto-rización previa, así como garantías para el libre funcionamiento de tales organizaciones.

•Sobreelderechodesindicaciónydenegociacióncolectiva(1949),en el que establecen medidas de protección contra la discrimi-nación antisindical y de protección de las organizaciones sin-dicales y patronales y medidas para promover la negociación colectiva.

•Sobreigualdadderemuneración(1951),enelqueinstaaquesepaguen iguales salarios y beneficios por un trabajo de igual valor.

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Programa de cooperación técnicaDado que los derechos humanos se protegen mejor si están enraizados en la cultura local, las Naciones Unidas han intensificado sus esfuerzos por promoverlos y protegerlos en los planos nacional y local. Las normas in-ternacionales de derechos humanos no pueden aplicarse a menos que se incorporen en la legislación nacional y tengan el respaldo de las instituciones del país. A nivel nacional subsisten todavía muchos obstáculos que entorpecen el disfrute universal de los derechos humanos. No todos los Estados Miem-bros tienen la infraestructura necesaria para promover y proteger eficaz-mente los derechos de sus ciudadanos, sobre todo en los casos en que se recuperan de violentas guerras civiles o están saliendo de una situación de crisis humanitaria. Los servicios de asesoramiento que prestan las Naciones Unidas a los gobier-nos y sus programas de cooperación técnica tienen por finalidad promover la democracia, el desarrollo y los derechos humanos y fortalecer la capacidad de los Estados para impulsar esos derechos en su legislación y en la práctica. El Programa de cooperación técnica en la esfera de los derechos humanos, que supervisa la Oficina del Alto Comisionado, administra varios proyectos de ese tipo y se financia fundamentalmente con recursos del Fondo de Con-tribuciones Voluntarias para la Cooperación Técnica en materia de Derechos Humanos (www2.ohchr.org/english/about/funds/coop).El Programa alienta a los países a ratificar los instrumentos internacionales de derechos humanos y los apoya al respecto. Se centra en cuatro ámbitos prin-cipales: la administración de justicia, la educación en materia de derechos hu-manos, las instituciones nacionales y los planes de acción nacionales. Presta especial atención a los derechos económicos, sociales y culturales; el derecho al desarrollo; el racismo; los derechos de los pueblos indígenas; la trata de mujeres y niños; los derechos humanos de la mujer; y los derechos del niño. La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos también ha ela-borado estrategias regionales para fomentar la cooperación intergubernamen-tal, intercambiar experiencias y diseñar políticas y programas comunes. Sus oficinas regionales hacen las veces de centros de recursos en respuesta a las necesidades nacionales. Además, la Oficina, de conformidad con el programa de reforma de las Naciones Unidas, que señala los derechos humanos como elemento común de las actividades de todo el sistema de la Organización, apo-ya la integración de las normas de derechos humanos en las evaluaciones, la planificación y el desarrollo de políticas y metodología.

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•Sobreladiscriminación(1958),enelquesepidequeseadoptenpolíticas nacionales para promover la igualdad de oportunidades y de trato y para eliminar la discriminación en el lugar de trabajo por motivos de raza, color, sexo, religión, opinión política y extracción u origen social.

•Sobrelaedadmínima(1973),destinadoasuprimireltrabajodelosniños, en el que se establece que la edad mínima para el empleo no habrá de ser inferior a la edad de haber completado la escolarización obligatoria.

•Sobrelaspeoresformasdetrabajoinfantil(1999),enelquesepro-híbe la esclavitud, la servidumbre por deudas, la prostitución y la por-nografía infantiles, así como el trabajo peligroso de los niños y su re-clutamiento forzoso para hacerlos participar en conflictos armados.

•Sobre laprotecciónmaternal (2000),queestablecenormasparala licencia por maternidad, la protección del empleo, las prestacio-nes de beneficios médicos y las interrupciones del trabajo para la lactancia.

La Conferencia de la OIT aprobó en 2010 una nueva y pionera norma internacional sobre el VIH/SIDA, que constituye el primer instrumento internacional de derechos humanos centrado específicamente en este tema en el mundo del trabajo. La norma incluye medidas contra la dis-criminación y destaca la importancia del empleo y las medidas genera-doras de ingresos para los trabajadores y todas las personas infectadas con el VIH, especialmente en lo concerniente a la continuación de su tratamiento médico.

La Asamblea General también ha adoptado diversas medidas para pro-teger los derechos de los trabajadores migratorios.

La lucha contra la discriminación

El apartheid Uno de los grandes éxitos que ponen de manifiesto lo que pueden ha-cer las Naciones Unidas para poner fin a graves injusticias en el mundo ha sido la supresión del apartheid en Sudáfrica. Prácticamente desde su creación, las Naciones Unidas participaron en la lucha contra el apar-theid, sistema de segregación y discriminación racial institucionalizadas impuesto por el Gobierno de Sudáfrica desde 1948 hasta comienzos de la década de 1990.

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En 1994, Nelson Mandela, recién elegido Presidente de Sudáfrica, se-ñaló en su discurso ante la Asamblea General que era la primera vez en sus 49 años de existencia que la Asamblea escuchaba a un Jefe de Estado sudafricano perteneciente a la mayoría africana del país. Al tiempo que celebraba la victoria sobre el apartheid, Nelson Mandela expresó: “Ese cambio histórico ha sido posible en buena medida gracias a los grandes esfuerzos de las Naciones Unidas por suprimir el crimen de lesa humanidad que fue el apartheid”.

Condenado en 1966 por las Naciones Unidas como “crimen de lesa humanidad”, incompatible con la Carta y la Declaración Universal de Derechos Humanos, el apartheid figuró en el programa de la Asamblea General desde el año 1948 hasta su eliminación:

•Durante los años cincuenta, laAsambleaGeneral instó repetidasveces al Gobierno de Sudáfrica a poner fin al apartheid, conforme a los principios de la Carta.

•El Comité Especial de las NacionesUnidas contra el Apartheid,creado en 1962 para examinar la política racial de Sudáfrica, pasó a ser el centro de coordinación de los esfuerzos internacionales para promover un programa de acción general contra el apartheid.

•ElConsejodeSeguridadestablecióen1963unembargodearmasvoluntario contra Sudáfrica.

•LaAsambleaGeneralsenegóaaceptarlascredencialesdeSudáfri-ca para los períodos ordinarios de sesiones desde 1970 hasta 1974. Después de esta prohibición, Sudáfrica no tomó parte en las activi-dades de la Asamblea hasta la eliminación del apartheid, en 1994.

•En 1971, la AsambleaGeneral hizo un llamamiento para que seestableciera un boicoteo deportivo contra Sudáfrica, que tuvo una repercusión prolongada en la opinión pública de Sudáfrica y del extranjero.

•En1973,laAsambleaGeneralaprobólaConvenciónInternacionalsobre la Represión y el Castigo del Crimen de Apartheid.

•ElConsejodeSeguridadhizopreceptivoen1977suembargodearmas contra Sudáfrica, después de determinar que las agresiones de ese país contra sus vecinos y su posible capacidad nuclear consti-tuían una amenaza para la paz y la seguridad internacionales. Era la primera vez que el Consejo tomaba medidas de ese tipo contra un Estado Miembro.

•En1985,laAsambleaGeneralaprobólaConvenciónInternacionalcontra el Apartheid en los Deportes.

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•Tambiénen1985,cuandoelGobiernodeSudáfricaproclamóelestado de excepción e intensificó la represión, el Consejo de Se-guridad hizo por vez primera un llamamiento a los gobiernos para que adoptaran medidas económicas significativas contra Sudáfrica, con arreglo al Capítulo VII de la Carta.

La transición del gobierno de apartheid a una democracia no racial, faci-litada por el Acuerdo Nacional de Paz suscrito en 1990 entre el Gobierno y los principales partidos políticos, recibió el apoyo pleno de las Naciones Unidas. Dos resoluciones del Consejo de Seguridad subrayaron en 1992 el papel de la comunidad internacional a efectos de facilitar la transición.

Para fortalecer las estructuras del Acuerdo de Paz, el Consejo de Seguri-dad desplegó en 1992 la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Sudáfrica (UNOMSA), que observó las elecciones de 1994, a raíz de las cuales se estableció un Gobierno no racial y democrático. Con la toma de posesión del nuevo Gobierno y la aprobación de la primera Constitución democrática no racial del país se puso fin al sistema de apartheid.

racismoLa Asamblea General aprobó en 1963 la Declaración de las Naciones Unidas sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial. En ella se afirma la igualdad fundamental de todas las personas y se confirma que la discriminación entre los seres humanos por motivos de raza, color u origen étnico constituye una violación de los derechos humanos pro-clamados en la Declaración Universal y un obstáculo para las relaciones amistosas y pacíficas entre las naciones y los pueblos. Dos años después, la Asamblea General aprobó la Convención Internacional sobre la Elimina-ción de todas las Formas de Discriminación Racial, que obliga a los Estados partes a adoptar medidas legislativas, judiciales, administrativas y de otra índole para prevenir y castigar la discriminación racial.

La Asamblea General proclamó en 1993 el Tercer Decenio de la Lucha contra el Racismo y la Discriminación Racial (1993-2003) e instó a todos los Estados a tomar medidas para combatir las nuevas formas de racis-mo, sobre todo mediante leyes, disposiciones administrativas, educación e información. También en 1993, la Comisión de Derechos Humanos nombró a un Relator Especial sobre las formas contemporáneas de racis-mo, discriminación racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia, con el mandato de examinar en todo el mundo los incidentes relaciona-dos con las formas contemporáneas de racismo, la discriminación racial, toda forma de discriminación contra negros, árabes y musulmanes, la

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xenofobia, el antisemitismo y las formas conexas de intolerancia, así como las medidas gubernamentales para ponerles fin.

La tercera Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, celebrada en 2001, se centró en las medidas prácticas para erradicar el racismo, inclui-das medidas de prevención, educación y protección, y aprobó la Declara-ción y el Programa de Acción de Durban. La Conferencia de Examen de Durban, celebrada en 2009, tuvo como resultado una declaración de 143 puntos, orientada a la adopción de medidas concretas para combatir el racismo y la discriminación contra las minorías. La Conferencia advierte además contra la práctica de catalogar a las personas por su religión y condena el antisemitismo, la islamofobia y la cristianofobia.

Los derechos de la mujeres La igualdad de la mujer ha sido uno de los temas centrales de la labor de las Naciones Unidas desde su fundación, en 1945. La Organización ha desempeñado funciones de liderazgo en la lucha a escala mundial por la promoción y la protección de los derechos de la mujer y la eliminación de todas las formas de discriminación y violencia contra ella, así como en los esfuerzos por asegurar su igualdad y plenitud de acceso a la vida pú-blica y a las oportunidades de participación, incluidos todos los aspectos del desarrollo económico y social y la toma de decisiones.

En 2010, la Asamblea General creó ONU-Mujeres (www.unwomen.org), Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empode-ramiento de la Mujer. La medida formó parte del programa de reforma de la Organización, reuniendo recursos y mandatos para lograr un efecto mayor. ONU-Mujeres busca aumentar en forma considerable los esfuerzos de las Naciones Unidas por ampliar las oportunidades para las mujeres y las niñas y enfrentar la discriminación en todo el mundo. Uno de los cometidos principales de ONU-Mujeres es su participación en la formula-ción de normas y pautas mundiales para velar por los intereses de la mujer.

La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer ha elaborado directrices e instrumentos jurídicos internacionales en pro de la igualdad y la no discriminación de la mujer, especialmente la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer, de 1979, y su Protocolo Facultativo, de 1999. Además, elaboró la Declaración sobre la eliminación de la violencia contra la mujer, aprobada por la Asamblea General en 1993, en la que se define claramente la violencia contra las mu-jeres, como violencia física, sexual o psicológica que ocurre en el seno de la familia o en la comunidad y que es perpetrada o tolerada por el Estado.

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mujeres en parlamentos nacionalesPorcentaje de participación de la mujer en parlamentos unicamerales

o en la cámara de representantes al 31 de diciembre de 2010

Fuente: Unión Interparlamentaria, www.ipu.org/wmn-e/world.htm.

El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer, ór-gano formado por 23 expertos independientes, supervisa la aplicación de la Convención de 1979 por los Estados partes y examina los informes que estos presentan para evaluar los progresos realizados en la plasma-ción del principio de igualdad entre hombres y mujeres. El Comité pue-de examinar también comunicaciones particulares y realizar investiga-ciones de conformidad con las disposiciones del Protocolo Facultativo de la Convención y realiza recomendaciones sobre problemas como la violencia contra la mujer, y otros que afecten a las mujeres y a los que los Estados partes deberían prestar más atención.

Los derechos del niñoMillones de niños mueren cada año por malnutrición y enfermedades. Otros muchos son víctimas de guerras, desastres naturales, el VIH/SIDA y

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Europa (excluidos los paísesnórdicos)

Todo el mundo

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África subsahariana

Pacífico

Estados árabes

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de formas extremas de violencia, explotación y malos tratos. Son millones los niños, especialmente las niñas, que carecen de acceso a una educación de calidad. El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH) en especial, pero también otros organismos de las Naciones Unidas, se es-fuerzan por mantener la adhesión mundial a lo estipulado en la Convención sobre los Derechos del Niño, que consagra los principios éticos universales y las normas jurídicas internacionales de conducta hacia los niños.

El Comité de los Derechos del Niño, establecido en virtud de la Con-vención, es un cuerpo de 18 expertos independientes que se reúne pe-riódicamente para seguir los avances de los Estados en el cumplimiento de sus obligaciones determinadas por la Convención, hace recomenda-ciones a los gobiernos sobre cómo cumplir con esas obligaciones. Ade-más, el Comité publica su interpretación de las disposiciones de la Con-vención en forma de observaciones generales.

La Asamblea General aprobó en el año 2000 dos Protocolos Facul-tativos de la Convención, uno que prohíbe el reclutamiento de meno-res de 18 años por fuerzas armadas o su participación en hostilidades, y otro que refuerza las prohibiciones y las sanciones relativas a la venta de niños, la prostitución y la pornografía infantil. Si bien el Comité no puede considerar denuncias particulares, un grupo de trabajo del Consejo de Derechos Humanos estudia la posibilidad de elaborar un protocolo facultativo de la Convención para instituir un procedimiento de comunicación/denuncia. Ese mecanismo fortalecería la protección de los derechos del niño.

Con respecto al trabajo infantil, las Naciones Unidas buscan proteger a los niños trabajadores de la explotación y las condiciones peligrosas para su desarrollo físico y mental, asegurar el acceso de los niños a la educación, nutrición y atención sanitaria de calidad y, a largo plazo, eli-minar progresivamente el trabajo infantil.

El Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo Infantil, ini-ciativa de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), tiene por ob-jeto fomentar la sensibilización y la movilización pública mediante la pres-tación de asistencia técnica. Las intervenciones directas se centran en la prevención del trabajo infantil; la búsqueda de alternativas, como el empleo decente para los padres; y la rehabilitación, la educación y la formación pro-fesional de los niños. El UNICEF brinda apoyo a programas de educación, asesoramiento y cuidado de los niños que trabajan en condiciones peligro-sas y degradantes —como esclavos sexuales o trabajadores domésticos— y aboga vigorosamente por que no se violen sus derechos.

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UNidos para poner fin a la violencia contra las mujeres

“Tenemos que unirnos. La violencia contra las mujeres no debe tolerarse en forma alguna, en ningún contexto, en ninguna circunstancia, por ningún dirigente político y por ningún gobierno.”“Los hombres deben enseñarse unos a otros que los hombres de verdad no violan ni maltratan a las mujeres y que el sitio de la mujer no está sólo en el hogar o en el campo, sino en las escuelas, en las oficinas y en las salas de reuniones.”

BAN Ki-moon, Secretario General

La campaña  “UNidos para poner fin a la violencia contra la mujer” (www.un.org/es/women/endviolence), lanzada en 2008, reúne a una serie de organismos y oficinas de las Naciones Unidas para impulsar la acción en todo el sistema de las Naciones Unidas a fin de prevenir y castigar la violen-cia contra las mujeres y las niñas. A través de UNidos, las Naciones Unidas aúnan esfuerzos con particulares, la sociedad civil y los gobiernos para po-ner fin a la violencia contra las mujeres en todas sus formas y convocan a todos los gobiernos a aprobar leyes que la penalicen.La campaña, que se extenderá hasta 2015, pretende haber alcanzado para esa fecha los siguientes cinco objetivos en todos los países:

•Adoptaryhacervalerlasleyesnacionalesparaenfrentarycastigartodaslas formas de violencia contra las mujeres y las niñas.

•Adoptaryaplicarplanesdeacciónnacionales.•Fortalecer la recopilación de datos sobre la prevalencia de la violencia

contra mujeres y niñas.•Aumentarlaconcienciadelpúblicoylamovilizaciónsocial.•Tratarelproblemadelaviolenciasexualdurantelosconflictos.

Tanto la Asamblea General como el Consejo de Derechos Humanos han instado a los gobiernos a tomar medidas para proteger y promover los derechos de los niños, en especial los de los niños en situaciones difíciles y han exhortado a los Estados a aplicar programas y medidas que brin-den especial protección y asistencia a los niños, como acceso a servicios sociales, de salud y de educación, así como (cuando sea necesario) repa-triación voluntaria, y reintegración, búsqueda y reunificación de la fami-lia, en especial, para los niños que se han quedado solos. Ambos órganos han pedido también a los Estados que garanticen que el interés superior del niño será su prioridad.

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El Relator Especial sobre la venta de niños y la prostitución y la pornografía infantiles y los representantes especiales del Secretario General sobre la violencia contra los niños y sobre los niños y los con-flictos armados informan periódicamente a la Asamblea General y al Consejo de Derechos Humanos. Este último informa también al Consejo de Seguridad.

El cargo de Representante Especial del Secretario General sobre la Violencia contra los Niños fue creado en 2007 como consecuencia del Informe mundial sobre la violencia contra los niños, presentado a la Asamblea General el año previo. El Informe denunció por primera vez la escala y el tremendo impacto de todas las formas de violencia contra los niños y destacó la universalidad y la magnitud del problema en diferentes con-textos: el hogar y la familia, la escuela, las instituciones de atención y de justicia, el lugar de trabajo y la comunidad. Sus 12 recomendaciones generales y una serie de recomendaciones específicas constituyen un am-plio marco para acciones de seguimiento. El mandato del Representante Especial del Secretario General sobre los Niños en Conflictos Armados, establecido en 1996 por la Asamblea General por un período de tres años, ha sido constantemente renovado desde entonces; la última vez, en 2008, siempre por períodos de tres años.

Los derechos de las minorías En el mundo hay alrededor de 1.000 millones de personas que pertene-cen a grupos minoritarios, muchas de las cuales son objeto de discrimi-nación y exclusión y suelen ser víctimas de conflictos violentos. La satis-facción de las aspiraciones legítimas de los grupos nacionales, étnicos, religiosos y lingüísticos fortalece la protección de los derechos huma-nos fundamentales, acoge y protege la diversidad cultural y aumenta la estabilidad de la sociedad en su conjunto. Desde su fundación, las Naciones Unidas han asignado un lugar destacado a los derechos de las minorías en su programa de derechos humanos. La protección de los derechos humanos de los miembros de minorías está garantiza-da específicamente por el Artículo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y por los principios de no discriminación y participa-ción, que son básicos en todos los instrumentos de derechos huma-nos de las Naciones Unidas. La aprobación por la Asamblea General, en 1992, de la Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas, religiosas y lingüísticas imprimió un nuevo impulso a la incansable defensa de los derechos humanos que llevan a cabo las Naciones Unidas.

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El Foro sobre Asuntos de las Minorías fue establecido en 2007 con el objeto de crear una plataforma para el diálogo y la cooperación en torno a temas relacionados con las minorías nacionales o étnicas, reli-giosas o lingüísticas y para aportar contribuciones periciales temáticas al trabajo del Experto independiente sobre asuntos de las minorías. El Foro identifica y analiza las mejores prácticas, los desafíos, las oportunidades y las iniciativas para la aplicación ulterior de la Declaración. Cada año se reúne durante dos días para examinar estos temas. El Experto indepen-diente sobre asuntos de minorías orienta la labor del Foro y transmite sus recomendaciones al Consejo de Derechos Humanos. El presidente del Consejo de Derechos Humanos designa en cada reunión un presi-dente o una presidenta del Foro, seleccionado de entre los expertos en asuntos de minorías, por rotación regional y en consulta con los grupos regionales.

Pueblos indígenas Las Naciones Unidas se ocupan cada vez más de la causa de los pueblos indígenas, que constituyen uno de los grupos más desfavorecidos del mundo. Las poblaciones indígenas se llaman también “pueblos origina-rios”, pueblos tribales, aborígenes y autóctonos. Hay por lo menos 5.000 grupos indígenas que constituyen alrededor de 370 millones de perso-nas, que viven en más de 70 países de los cinco continentes. Estos pue-blos, a menudo excluidos de los procesos de toma de decisiones, muchas veces han sido marginados, explotados, asimilados por la fuerza y some-tidos a represión, tortura y asesinato por levantar sus voces en defensa de sus derechos. Por miedo a la persecución, a menudo se convierten en refugiados, y otras veces deben ocultar su identidad y abandonar su idioma y sus costumbres tradicionales.

En 1982, la Subcomisión de Derechos Humanos estableció un Grupo de Trabajo sobre Pueblos Indígenas que preparó un proyecto de Decla-ración sobre los derechos de los pueblos indígenas. En 1992, en la Cum-bre para la Tierra se oyó la voz colectiva de los pueblos indígenas, que expresaron su preocupación por el deterioro de sus tierras y territorios y del medio ambiente. Diversos órganos de las Naciones Unidas, como el PNUD, el UNICEF, el FIDA, la UNESCO, el Banco Mundial y la OMS, elaboraron programas para mejorar su salud y sus tasas de alfabetización y para luchar contra la degradación de sus tierras y territorios ancestra-les. Posteriormente, la Asamblea General proclamó a 1993 Año Interna-cional de las Poblaciones Indígenas del Mundo, al que siguió el Decenio Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo (1995-2004) y el

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Segundo Decenio Internacional de las Poblaciones Indígenas del Mundo (2005-2015) (www.un.org/esa/socdev/unpfii/en/second.html).

La continuada atención prestada a las cuestiones indígenas culminó en 2000 con la creación del Foro Permanente para las Cuestiones In-dígenas (www.un.org/esa/socdev/unpfii/es/) como órgano subsidiario del Consejo Económico y Social. El Foro, compuesto por 16 expertos (la mitad gubernamentales y la otra mitad indígenas), asesora al Consejo Económico y Social, ayuda a coordinar las actividades de las Naciones Unidas en este ámbito y estudia los temas que preocupan a los indígenas en relación con el desarrollo económico y social, la cultura, la educa-ción, el medio ambiente, la salud y los derechos humanos. Además, se creó el Grupo de Apoyo Interinstitucional sobre Cuestiones Indígenas.

En 2007, la Asamblea General aprobó la histórica Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas, que establece los derechos individuales y colectivos de los pueblos indígenas, con la inclu-sión de sus derechos a la cultura, a la identidad, a la lengua, al empleo, a la salud y a la educación. Destaca su derecho a conservar y fortalecer sus propias instituciones, culturas y tradiciones y a perseguir su desarrollo de acuerdo con sus propias necesidades y aspiraciones. La Declaración prohíbe la discriminación contra ellos y promueve su participación ple-na y efectiva en todos los asuntos que les incumben, como su derecho a seguir siendo distintos y a perseguir sus propias visiones del desarrollo económico y social.

En este proceso correspondió un papel central a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, cuya aplicación de la Declaración sigue siendo una prioridad para la Oficina. La OACNUDH coopera activamente con el Grupo de Apoyo Interinsti-tucional sobre Cuestiones Indígenas y capacita sobre asuntos indígenas a equipos de las Naciones Unidas y a sus propios trabajadores sobre el te-rreno. Asimismo, trabaja para desarrollar capacidades entre los pueblos indígenas y presta servicios a la Junta de Síndicos del Fondo de Contribu-ciones Voluntarias para las Poblaciones Indígenas, integrada por cinco representantes indígenas. (El Fondo apoya la participación de represen-tantes de comunidades y organizaciones indígenas en las sesiones anua-les del Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas y del Mecanismo de expertos sobre los derechos de las poblaciones indígenas.) La Oficina del ACNUDH asiste al Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas y colabora con el Mecanismo de expertos sobre los derechos de las poblaciones indíge-nas. El Mecanismo, formado por cinco expertos, fue creado en 2007

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para asistir al Consejo de Derechos Humanos sobre asuntos relacionados con los derechos de los indígenas. Tras la primera sesión del Mecanismo en 2008, la Oficina del ACNUDH colaboró con ese organismo en el es-tudio sobre el derecho a la educación de los pueblos indígenas, que fue presentado al Consejo de Derechos Humanos en 2009. La Oficina lleva a cabo además una variedad de actividades específicas en cada país o re-gión para promover los derechos de los pueblos indígenas, apoya iniciati-vas legislativas y realiza trabajos temáticos sobre temas como las industrias extractivas en los territorios indígenas y los derechos de las poblaciones indígenas que viven en aislamiento.

Personas con discapacidad Unos 650 millones de personas —aproximadamente el 10% de la pobla-ción mundial, de las cuales se calcula que el 80% vive en países en desa-rrollo— tienen algún impedimento físico, mental o sensorial. Las per-sonas con discapacidad a menudo se ven excluidas de las principales actividades de la sociedad. La discriminación adopta diversas modalida-des, desde la denegación de oportunidades educativas o de empleo hasta formas más sutiles, como la segregación y la exclusión o el aislamiento, asociados a veces con la existencia o imposición de barreras, físicas y sociales. Con semejante discriminación, la sociedad también se resiente, ya que la pérdida del enorme potencial de estas personas empobrece a toda la humanidad.

Para cambiar la percepción y el concepto de discapacidad es nece-sario que cambien los valores y que aumente la comprensión en todos los niveles de la sociedad. Desde su fundación, las Naciones Unidas han tratado de mejorar la situación de las personas con discapacidad y sus condiciones de vida (véase www.un.org/spanish/disabilities). La preocupa-ción de la Organización por el bienestar y los derechos de esas personas está íntimamente ligada a sus principios fundacionales, basados en los derechos humanos, las libertades fundamentales y la igualdad de todos los seres humanos.

Desde los años setenta, el concepto de derechos humanos de las per-sonas con discapacidad ha ido ganando aceptación internacional. A tra-vés de la aprobación de la Declaración de los Derechos del Retrasado Mental, en 1971, y de la Declaración de los Derechos de los Impedidos, en 1975, la Asamblea General estableció normas para la igualdad de trato y acceso a los servicios, acelerando la integración social de los discapacitados. El Año Internacional de los Impedidos (1981) condujo a la aprobación por la Asamblea General del Programa de Acción Mundial para las Personas

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con Discapacidad, marco normativo destinado a promover los derechos de las personas con discapacidad. El Programa determina dos metas para la cooperación internacional: la igualdad de oportunidades y la plena participación de las personas con discapacidad en la vida social y el desarrollo.

Un resultado importante del Decenio de las Naciones Unidas para las Personas con Discapacidad (1983-1992) fue la aprobación en 1993 por la Asamblea General de las Normas Uniformes sobre la igualdad de oportuni-dades para las personas con discapacidad, que constituyen un instrumento para la elaboración de políticas y sirven de base a la cooperación técni-ca y económica. Un relator especial vigila el respeto de estas Normas y presenta un informe anual a la Comisión de Desarrollo Social, órgano subsidiario del Consejo Económico y Social.

La Asamblea General aprobó en 1991 un nuevo conjunto de normas para la protección de las personas con enfermedades mentales: los Princi-pios para la protección de los enfermos mentales y para el mejoramiento de la aten-ción de la salud mental, y tres años más tarde apoyó una estrategia a largo plazo para fomentar la ejecución del Programa de Acción Mundial para las Personas con Discapacidad, con la meta de “una sociedad para todos”.

La Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Pro-tocolo Facultativo, aprobados en 2006, se abrieron a la firma en 2007. Al término de 2010, la Convención tenía 147 signatarios y su Protocolo Facultativo, 90, al tiempo que la Convención había recibido 96 ratifica-ciones, y 60 el Protocolo. Se trata del número más elevado de firmas y ratificaciones de una Convención de las Naciones Unidas desde sus ini-cios. La Convención entró en vigor en 2008 y constituye el primer trata-do general de derechos humanos del siglo XXI y la primera convención de derechos humanos que las organizaciones regionales de integración abren a la firma.

La Convención marca un cambio paradigmático en las actitudes y los enfoques hacia las personas con discapacidad. Aspira a llegar a metas más elevadas para pasar de ver a las personas con discapacidad como “elementos” de caridad, tratamiento médico y protección social, a verlas como “sujetos” con derechos, capaces de tomar decisiones basadas en su consentimiento libre e informado, además de como miembros activos de la sociedad. La secretaría de los mecanismos internacionales de vigilan-cia de la Convención, incluido el Comité sobre los Derechos de Personas con Discapacidad, corresponde a la Oficina del ACNUDH, mientras que el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales organiza la confe-rencia de Estados partes en Nueva York.

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Un conjunto de información cada vez mayor parece indicar que es necesario considerar los problemas de discapacidad en el contexto del desarrollo nacional y dentro del amplio marco de los derechos humanos. Las Naciones Unidas trabajan con gobiernos, instituciones académicas y asociaciones profesionales a fin de elevar la conciencia y conseguir a escala nacional generar enfoques amplios de derechos humanos en re-lación con las personas con discapacidad. En este proceso, vinculan los problemas de discapacidad con el programa internacional de desarrollo, incluyendo los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El creciente apoyo público a las acciones a favor de las personas con discapacidad se ha centrado en la necesidad de mejorar los servicios de información y de extensión y los mecanismos institucionales para fomentar la igualdad de oportunidades. Las Naciones Unidas ayudan a los países a fortalecer su capacidad nacional para impulsar esas acciones en sus programas generales de desarrollo.

trabajadores migratoriosMás de 175 millones de personas —incluidos trabajadores migratorios, refugiados, asilados e inmigrantes permanentes, entre otros— viven y trabajan en un país que no es el de su nacimiento y ciudadanía. Muchos de ellos son trabajadores migratorios. El concepto de “trabajador migra-torio” se define en el Artículo 2 de la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares (comúnmente conocida como Convención sobre los trabajadores migra-torios) como “toda persona que vaya a realizar, realice o haya realizado una actividad remunerada en un Estado del que no sea nacional”. Esta definición es en sí misma una innovación absoluta por cuanto recoge y engloba los derechos aplicables a categorías de trabajadores migrantes y sus familias como son los trabajadores fronterizos y estacionales, los que trabajan en buques en alta mar, los trabajadores en instalaciones mar adentro, los itinerantes, los migrantes empleados para un propósito especí-fico y los trabajadores autónomos.

La Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, aprobada por la Asamblea General en 1990, después de diez años de negociaciones, cubre los derechos de los trabajadores migratorios y sus familias, tanto documen-tados como indocumentados. Declara ilegal la expulsión colectiva de tra-bajadores migratorios y la destrucción de sus documentos de identidad, permisos de trabajo o pasaportes. Reconoce a los trabajadores migratorios el derecho a recibir la misma remuneración, los mismos beneficios socia-les y la misma atención médica que los nacionales; a afiliarse a sindicatos

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y tomar parte en sus actividades; y a transferir con ellos ingresos, ahorros y efectos personales cuando finaliza su etapa de empleo. La Convención concede a los hijos de los trabajadores migratorios el derecho al registro del nacimiento y a la nacionalidad y el acceso a la educación. La Conven-ción entró en vigor en 2003, y los Estados partes supervisan su aplicación a través del Comité sobre los Trabajadores Migratorios.

El Grupo Mundial sobre Migración es un grupo interinstitucional que reúne a 14 entidades (12 organismos de las Naciones Unidas, el Banco Mundial y la Organización Internacional para las Migraciones) para fo-mentar la aplicación de instrumentos y normas internacionales relacio-nadas con la migración y alentar la adopción de enfoques más coheren-tes, amplios y mejor coordinados respecto a la migración internacional. En 2010, el Grupo expresó su profunda preocupación por los derechos humanos de los migrantes internacionales en situación irregular e hizo un llamamiento a todos los Estados para asegurar que sus leyes y regla-mentos estén de acuerdo con las normas y garantías internacionales de derechos humanos aplicables y que tiendan a promover su realización en todas las etapas del proceso de migración.

Administración de justicia

Las Naciones Unidas se han comprometido a fortalecer la protección de los derechos humanos en el proceso judicial. Cuando una persona es objeto de investigación por las autoridades del Estado o es arrestada, detenida, acusada, procesada o encarcelada, siempre hay necesidad de asegurar que en la aplicación de la ley se tenga debidamente en cuenta la protección de los derechos humanos.

Las Naciones Unidas han elaborado normas y códigos que sirven de modelo para la legislación nacional en materias como el trato de los pre-sos, la protección de los menores detenidos, el uso de armas de fuego por la policía, la conducta de los funcionarios encargados de hacer cum-plir la ley, la función de abogados y fiscales y la independencia del poder judicial. Muchas de esas normas se han elaborado en la Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal de las Naciones Unidas y con la cooperación del Centro de Prevención Internacional del Delito.

La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos cuenta con un programa de asistencia técnica centrado en la capacitación en de-rechos humanos de legisladores, jueces, abogados, funcionarios encargados del cumplimiento de la ley, funcionarios de prisiones y miembros de las fuerzas armadas.

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Al término de 2010 había 24 instrumentos internacionales relacionados con la administración de justicia. Algunos de ellos son: las Reglas mínimas para el tratamiento de los reclusos; los Principios básicos para el tratamiento de los reclusos, el Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión, las Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de liber-tad, las Salvaguardias para garantizar la protección de los derechos de los condenados a la pena de muerte, el Código de conducta para los funcio-narios encargados de hacer cumplir la ley, los Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, los Principios básicos sobre la función de los abo-gados, las Directrices sobre la función de los fiscales, los Principios y direc-trices básicos sobre el derecho de las víctimas de violaciones manifiestas de las normas internacionales de derechos humanos y de violaciones graves del derecho internacional humanitario a interponer recursos y obtener reparaciones, la Convención internacional para la protección de todas las personas contra la desaparición forzada. (Véase la lista completa en www2.ohchr.org/spanish/law/index.htm.)

Prioridades futuras

Pese a los esfuerzos realizados por las Naciones Unidas, siguen producién-dose violaciones masivas y generalizadas de los derechos humanos. Más de sesenta años después de la aprobación de la Declaración Universal de De-rechos Humanos, las violaciones de todo tipo de derechos humanos siguen siendo noticia. Ello puede atribuirse, al menos en parte, a que existe mayor conciencia de los derechos humanos y a que se ejerce más vigilancia en los ámbitos más afectados, en particular en los casos de maltrato de niños, de violencia contra la mujer y otros abusos que hasta hace poco se consideraban comportamientos aceptables según la mentalidad tradicional.

No cabe duda de que las medidas para promover y proteger los de-rechos humanos son hoy más fuertes que nunca y se vinculan cada vez más con la lucha por la justicia social, el desarrollo económico y la de-mocracia. En la actualidad, los derechos humanos son un tema común de todas las políticas y programas de las Naciones Unidas. La decidida actuación del Alto Comisionado para los Derechos Humanos y las medi-das dispuestas para incrementar la cooperación y la coordinación entre las entidades asociadas a la Organización son manifestaciones tangibles de la mayor capacidad del sistema de las Naciones Unidas para defender los derechos humanos.

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El Plan Estratégico de Gestión 2010-2011, de la Oficina del Alto Comi-sionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos tiene como prioridades básicas:

•Lucharcontraladiscriminación,enparticularladiscriminaciónra-cial, por cuestiones de sexo o religión, y por cuantos son marginados.

•Impedirlaimpunidadyfortalecerlaobligaciónderendircuentas,el imperio de la ley y la sociedad democrática.

•Perseguir laampliaciónyelrespetodelosderechoseconómicos,sociales y culturales y combatir las desigualdades y la pobreza, inclu-so en contextos de crisis económica, alimentaria y climática.

•Protegerlosderechoshumanosenelcontextodelasmigraciones.•Protegerlosderechoshumanosensituacionesdeconflictoarma-

do, violencia e inseguridad.•Fortalecer losmecanismosdederechoshumanos y alentarelde-

sarrollo continuado del derecho internacional sobre los derechos humanos.

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V. ACCIóN HUmANItArIA

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La misión de las Naciones Unidas en Haití auxilia a una víctima del terremotoHaitianos y miembros de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH) trasladan a una mujer herida a un helicóptero de las Naciones Unidas después del violento terremoto que arrasó la capital del país, Puerto Príncipe, y que también afectó seriamente al personal de las Naciones Unidas en el país (13 de enero de 2010). (Foto: Naciones Unidas/Logan Abassi)

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V. Acción humanitaria

D esde que las Naciones Unidas coordinaron por primera vez las operaciones de socorro humanitario en Europa a raíz de la de-vastación y el desplazamiento masivo de personas provocados

por la segunda guerra mundial, la comunidad internacional ha confiado en la Organización para hacer frente a los desastres, tanto naturales como provocados por el hombre, cuya magnitud supera la capacidad de respues-ta de las autoridades nacionales. En la actualidad, la Organización no solo es uno de los principales proveedores de socorro de emergencia y de asis-tencia a más largo plazo, sino que además cataliza las actividades de los gobiernos y los organismos de socorro y defiende a las personas afectadas por las situaciones de emergencia (véase www.un.org/ha).

En los últimos años, los desastres causados por el hombre y las catástrofes naturales han obligado a millones de personas a abandonar sus hogares. El desplazamiento de poblaciones enteras como consecuencia de guerras y conflictos internos en Afganistán, Irak, Somalia y otros países sigue siendo motivo de preocupación para la comunidad internacional. Por otra parte, en el último decenio se produjeron tres de los diez desastres más devasta-doresdelosúltimoscienaños:elmaremotodelocéanoÍndicoen2004,el ciclón Nargis en Myanmar en 2008 y el terremoto de 2010 en Haití. En conjunto, esas tres catástrofes segaron más de 600.000 vidas.

Los desastres naturales, en su mayoría relacionados con el clima, afec-tan a centenas de millones de personas cada año. El Secretario Gene-ral ha informado de que alrededor del 92% de los desastres naturales producidos durante 2009 lo fueron a causa de ciclones, inundaciones, terremotos y sequías, además de olas de calor e incendios forestales, que también cobraron su cuota de sufrimiento humano. Más del 98% de las personas muertas en catástrofes naturales en el último decenio vivían en países en desarrollo; esa cifra abrumadora indica cómo la pobreza, la presión demográfica y la degradación del medio ambiente exacerban el sufrimiento de las personas.

Para hacer frente a los conflictos y a los costos humanos y financieros cada vez mayores derivados de los desastres naturales, las Naciones Unidas

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intervienen en dos frentes: por una parte, ofrecen socorro inmediato a las víctimas, fundamentalmente por medio de sus organismos operacio-nales; por otra parte, buscan estrategias más eficaces para prevenir las situaciones de emergencia antes de que se produzcan.

Cuando sobreviene un desastre, las Naciones Unidas y sus organismos se apresuran a prestar asistencia humanitaria. Por ejemplo, en 2009, el Pro-grama Mundial de Alimentos (PMA) proporcionó alimentos a 101,8 mi-llones de personas en 75 países, entre ellas a la mayoría de los refugiados y desplazados internos de todo el mundo, de los cuales 84,1 millones eran mujeres y niños. En Pakistán, al término de 2010 todavía había cientos de miles de desplazados en campamentos, desde las inundaciones del vera-no, y otros miles aún no habían podido recibir asistencia por encontrarse aislados. Después de las inundaciones, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) y sus asociados proporcionaron agua potable a 2,8 millones de personas todos los días, así como instalaciones de sanea-miento para 1,5 millones. Además, el UNICEF estableció 1.550 centros de enseñanza provisorios para garantizar la educación de los niños. Junto con la Organización Mundial de la Salud (OMS), suministró vacunas para más de nueve millones de niños, mientras el Fondo de Población de las Nacio-nes Unidas (UNFPA) coordinaba intervenciones para prevenir y enfrentar la violencia de género entre la población afectada.

Después del terremoto y el maremoto que en marzo de 2011 afectaron a Japón y en particular la planta nuclear de Fukushima, las Naciones Unidas enviaron un equipo de especialistas para ayudar al gobierno en los esfuerzos de socorro. El PMA apoyó la distribución de ayuda guberna-mental y el Organismo Internacional de Energía Atómica ayudó a vigilar la radiactividad cerca de la planta. La FAO, el OIEA y la OMS actuaron para resolver problemas relacionados con la seguridad alimentaria.

Sólo en 2010, el Fondo Central de Respuesta para Emergencias (CERF), administrado por la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH), asignó alrededor de 400 millones de dólares para operaciones de respuesta rápida. Alrededor de 35,5 millones de dólares —la mayor suma jamás asignada a una emergencia por el CERF— fueron destina-dos a Haití para responder al terremoto de enero de 2010. Las Naciones Unidas se esfuerzan por prevenir las crisis humanitarias y reducir sus efec-tos por otros medios, como el Sistema de alerta humanitaria temprana (www.hewsweb.org) y la Estrategia Internacional para la Reducción de los Desastres (www.unisdr.org). De esa manera procuran prevenir estos fe-nómenos y mitigar sus efectos. La FAO está atenta a las hambrunas que se avecinan, así como a otras preocupaciones agrícolas y alimentarias,

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El terremoto y maremoto de diciembre de 2004 en el océano ÍndicoAl amanecer del domingo 26 de diciembre de 2004 se produjo en la cos-ta occidental de Sumatra del Norte (Indonesia) un descomunal terremoto de magnitud 9,0 en la escala Richter que desencadenó un potente ma-remoto que se desplazó por el océano Índico a una velocidad de hasta 800 kilómetros por hora, con olas que llegaron hasta los 10 metros de altura.En la historia moderna no había habido precedente de un maremoto se-mejante. Las olas devastaron zonas costeras de la India, Indonesia, Sri Lanka, Tailandia, Maldivas, Myanmar, Seychelles y Somalia, y en algunos lugares penetraron en el interior hasta más de 3.000 kilómetros de la costa. Se produjeron muertes hasta en Sudáfrica, aunque fue en Indonesia donde se contabilizó más de la mitad de las pérdidas de vidas. Un año más tarde, el recuento oficial ascendía a 181.516 muertos y 49.936 desaparecidos en 12 países. Más de 1,7 millones de personas quedaron sin hogar, mientras que el número de los que necesitaban alimentos, agua y suministros médicos oscilaba entre los cinco y los seis millones. El sistema de las Naciones Unidas intervino de inmediato. Mediante los pro-gramas sobre el terreno ya establecidos en cada uno de los países dam-nificados, la rápida reacción en gran escala de las Naciones Unidas sirvió para que los supervivientes tuvieran acceso a alimentos, vivienda y atención médica, lo cual impidió que se produjera una segunda catástrofe: brotes de enfermedades y de hambre. El 5 de enero de 2005 se difundió un “llama-miento de emergencia” para reunir 977 millones de dólares destinados a la financiación de las actividades de unos 40 organismos de las Naciones Uni-das y organizaciones no gubernamentales, a fin de cubrir una amplia gama de necesidades humanitarias relacionadas con la agricultura, los servicios de apoyo, la recuperación económica y la infraestructura, la educación, el alojamiento de familias, las actividades relativas a las minas, la seguridad, la protección de los derechos humanos, el imperio de la ley, el agua y el saneamiento.

mientras que la Organización Meteorológica Mundial pronostica los ci-clones tropicales e informa sobre la posibilidad de que se produzcan se-quías. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ayuda a los países propensos a sufrir desastres a que preparen planes de emergencia y a adoptar medidas de preparación para hacerles frente.

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Coordinación de la asistencia humanitaria

Desde los años noventa han venido aumentando en todo el mundo el número y la intensidad de las guerras civiles que han desencadenado crisis humanitarias en gran escala con grandes pérdidas de vidas hu-manas, desplazamientos masivos de poblaciones y daños sociales ge-neralizados y que se han producido en entornos complejos desde el punto de vista político y militar. Para resolver estas “situaciones com-plejas de emergencia”, las Naciones Unidas han mejorado su capacidad de reaccionar con rapidez y eficacia. En 1991, la Asamblea General es-tableció un Comité Permanente entre Organismos para coordinar la respuesta internacional a las crisis humanitarias. El Coordinador del Socorro de Emergencia de las Naciones Unidas, punto focal de esta iniciativa, es el principal asesor sobre políticas y coordinador e impul-sor de la Organización en materia de emergencias humanitarias. El Coordinador del Socorro de Emergencia dirige la Oficina de Coordi-nación de Asuntos Humanitarios (OCAH) (www.ochaonline.un.org), en-cargada de armonizar la asistencia prestada durante las crisis humani-tarias que sobrepasan la capacidad y el mandato de cualquier organismo.

Son muchos los agentes de la comunidad internacional —incluidos gobiernos, organizaciones no gubernamentales y organismos de las Naciones Unidas— que en general intentan responder de manera si-multánea a las emergencias complejas. La OCAH colabora con ellos para lograr un marco de coherencia en el que todos puedan contribuir al esfuerzo general con prontitud y eficacia. Cuando se presenta una emergencia, la OCAH se encarga de coordinar la respuesta internacio-nal. Consulta con los Estados Miembros y con los miembros del Comité Permanente entre Organismos (www.humanitarianinfo.org/iasc), en la Sede y sobre el terreno, para acordar las prioridades de acción. Como principal mecanismo para la coordinación de la asistencia humanitaria entre organismos, el Comité dialoga con los asociados humanitarios de la comunidad internacional, dentro y fuera de las Naciones Unidas, y posteriormente la OCAH presta apoyo a la coordinación de las activida-des en el país afectado. Por ejemplo, la OCAH se encarga de garantizar que cuando sea preciso emplear recursos militares y estos estén dis-ponibles sean utilizados efectivamente en respuesta a las emergencias humanitarias.

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reconstrucción de Haití después del terremoto de enero de 2010El 12 de enero de 2010, Haití fue asolado por un terremoto devastador que mató a 220.000 personas y dejó a 1,5 millones de habitantes sin hogar. Las Naciones Unidas perdieron 102 miembros de su personal. Aun así, en 72 ho-ras completaron una evaluación inicial de las necesidades y en cuatro días habían desplegado varios equipos de socorro sobre el terreno.En los primeros cuatro meses después del desastre, gracias a una respues-ta coordinada por las Naciones Unidas y su Misión de Estabilización en Haití (MINUSTAH), trabajando con miles de asociados humanitarios internacio-nales, fue posible dar abrigo a 1,5 millón de personas, ofrecer alimentos y asistencia médica a muchos millones y llevar agua y saneamiento básico a 1,7 millones. El 72% de las necesidades de emergencia fue financiado por donaciones, que alcanzaron casi los mil millones de dólares. Los pro-gramas de “Dinero por trabajo” y “Alimentos por trabajo” emplearon a más de 300.000 haitianos entre febrero y noviembre de 2010.En enero de 2011, alrededor de 700.000 personas habían abandonado los campamentos; 100.000 de ellas habían sido trasladadas a 31.000 al-bergues de transición. Se calculaba que otras 810.000 personas vivían todavía en alrededor de 1.150 campamentos. Aproximadamente el 95% de los niños de la zona del terremoto que asistían a la escuela antes del desastre ya habían regresado a las clases. Hacia 2011 se habían aproba-do proyectos por alrededor de 3.000 millones de dólares, de los cuales 1.280 millones habían sido entregados y otros 1.630 millones estaban prometidos y asignados.

La OCAH mantiene una alta capacidad de respuesta de su propio perso-nal, apoyada por un sistema de vigilancia y alerta que trabaja las veinti-cuatro horas. Los equipos de evaluación de desastres y coordinación de las Naciones Unidas pueden intervenir entre doce y veinticuatro horas después de comenzada la emergencia o el desastre natural para reunir información, evaluar las necesidades y coordinar la ayuda internacional. También opera a través de una red de oficinas regionales y sobre el terre-no, de los coordinadores humanitarios y los equipos del país. La respon-sabilidad general de asegurar la coherencia de los esfuerzos de socorro sobre el terreno corresponde al Coordinador humanitario. La OCAH apoya al Coordinador humanitario y a los organismos operacionales que prestan asistencia reuniendo las evaluaciones de necesidades por medio de la planificación de contingencias y la formulación de programas.

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Coordinación de la ayuda de emergenciaEl Comité Permanente entre Organismos agrupa a todos los organismos hu-manitarios de importancia, tanto dentro como fuera de las Naciones Unidas. Lo preside el Coordinador del Socorro de Emergencia de las Naciones Unidas.El Comité elabora políticas humanitarias, sella acuerdos para la división clara de las responsabilidades en los diversos aspectos de la asistencia humanita-ria, investiga y soluciona fallas en la respuesta y aboga por la aplicación efec-tiva de los principios humanitarios. Su abordaje de la asistencia humanitaria por grupos temáticos busca fortalecer la respuesta humanitaria asegurando los niveles más altos de predictibilidad, responsabilidad y respuesta asociada. La respuesta a cualquier emergencia de gran magnitud, nueva o existente, se estructura ahora según los siguientes grupos temáticos, cada uno con su propio organismo u organismos dirigentes y con una serie de asociados externos y de las Naciones Unidas:

•Agricultura(FAO).•Coordinaciónyadministracióndecampamentos(ACNUR,paralosdes-

plazados internos por conflictos; la Organización Internacional para las Migraciones, para las situaciones originadas por desastres).

•Prontarecuperación(PNUD).•Educación(UNICEFySavetheChildren).•Alberguesdeemergencia(ACNURylaFederaciónInternacionaldeSocie-

dades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja).•Telecomunicacionesdeemergencia(PMA).•Salud(OMS).•Logística(PMA).•Nutrición(UNICEF).•Protección (ACNUR, para desplazados internos por conflictos, y

ACNUR/ACNUDH/UNICEF para víctimas de desastres y civiles afectados por desastres pero no desplazados).

•Agua,saneamientoehigiene(UNICEF).

La OCAH también ayuda a sus asociados del Comité Permanente entre Organismos y al Coordinador humanitario a movilizar recursos, median-te solicitudes consolidadas de contribuciones consolidados, que agrupan las realizadas por distintas organizaciones. Además, organiza reuniones de donantes y arreglos de seguimiento, supervisa la situación de las con-tribuciones en respuesta a sus llamados y elabora informes de situación públicos para mantener informados puntualmente a los donantes y a

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otros colaboradores acerca de los acontecimientos. Desde 1982, la OCAH ha reunido más de 42.000 millones de dólares para asistencia de emer-gencia, a través de 330 llamamientos, tanto urgentes como consolidados.

El Fondo Central de Respuesta para Emergencias (CERF) de la OCAH fue establecido en marzo de 2006 como mecanismo de financiación me-jorado, a fin de facilitar la respuesta inmediata a emergencias huma-nitarias. Se creó después de una serie reciente de desastres naturales extremadamente destructores que ocurrieron inesperadamente y que exigieron una respuesta rápida para el socorro inmediato y la recupera-ción.Entreellos,elterremotoymaremotodelocéanoÍndicoen2004,el terremoto en Asia meridional de octubre de 2005, una temporada de huracanes sin igual y una avalancha de tierras en gran escala en las Fili-pinas en febrero de 2006. Alrededor de 59 Estados Miembros de las Na-ciones Unidas, unidos a otros donantes públicos y privados, prometieron más de 358 millones de dólares para 2011 durante la Conferencia anual de alto nivel del CERF, que se celebró en diciembre de 2010. Desde su creación en 2006, el CERF ha comprometido más de 1.800 millones de dólares a asociados humanitarios en 78 países y territorios.

La OCAH, que colabora también con la comunidad de asistencia huma-nitaria para crear un consenso en torno a determinadas políticas y para tra-tar cuestiones humanitarias concretas que surgen durante sus operaciones sobre el terreno, procura que se aborden los principales problemas huma-nitarios, incluidos los no contemplados en los actuales mandatos de los or-ganismos humanitarios. De esa manera, la OCAH se convierte en portavoz de las víctimas silenciosas de las crisis y logra que las opiniones e intereses de la comunidad de asistencia humanitaria se reflejen en las iniciativas ge-nerales de recuperación y consolidación de la paz, además de fomentar el respeto por las normas y los principios humanitarios y llamar la atención sobre cuestiones concretas, como el acceso a las poblaciones afectadas, las repercusiones humanitarias de las sanciones, el problema de las minas anti-personales y la proliferación incontrolada de armas pequeñas.

Para prestar apoyo a la promoción, la formulación de políticas y la coordinación en situaciones de emergencia, la OCAH ha preparado un conjunto amplio de instrumentos en su página de la Internet: ReliefWeb (www.reliefweb.int), el principal sitio mundial en el ámbito humanitario, que ofrece información actualizada sobre las situaciones de emergencia en todo el planeta. La OCAH dirige también IRIN (www.irinnews.org) (red regional integrada de información), un servicio de noticias que ofrece a la comunidad humanitaria informes y análisis fidedignos e imparciales sobre el África subsahariana, el Oriente Medio, Asia y América.

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Protección de la infancia en tiempos de guerraMás de 250.000 menores de 18 años están sometidos en nuestros días a una despiadada explotación como soldados, en más de 30 situaciones de conflicto en todo el mundo. Algunos de ellos son en verdad niños, y niñas, de menos de diez años. Se estima que el 40% de todos los niños soldados son niñas. Más de dos millones de niños han muerto en guerras y disturbios civiles y otros seis millones han quedado mutilados o discapacitados de for-ma permanente. Miles de niñas padecen violencia y explotación sexuales. Muchos niños y niñas son secuestrados de sus casas y separados de sus padres, mientras que otros quedan huérfanos por la guerra. Para afrontar esta tragedia, el Consejo de Seguridad ha pedido redoblar los esfuerzos para poner fin a la utilización de menores como soldados y proteger-los en situaciones de conflicto armado. En el mandato de las operaciones de mantenimiento de la paz figura ahora la protección de la infancia, y varias de las misiones incluyen especialistas civiles en la protección de los niños.Las Naciones Unidas han estado a la vanguardia en la elaboración de nor-mas y reglamentos para proteger a los niños durante las situaciones de conflicto (www.un.org/children/conflict):

•ElEstatutodeRomadelaCortePenalInternacionaltipificacomocríme-nes de guerra el reclutamiento, el alistamiento y la utilización en hostilida-des de menores de 15 años.

•ElProtocoloFacultativodelaConvenciónsobrelosDerechosdelNiñofijaen 18 años la edad mínima para el reclutamiento obligatorio y la participa-ción directa en hostilidades y exige a los Estados partes que eleven a 16 años la edad mínima para el reclutamiento voluntario.

•SieteresolucionesdelConsejodeSeguridad:1261(1999),1314(2000),1379 (2001), 1460 (2003), 1539 (2004), 1612 (2005) y 1882 (2009) tratan de la protección de los niños durante los conflictos.

•ElConvenioNo.182delaOITafirmaquelautilizacióndelosniñoscomosoldados es una de las peores formas de trabajo infantil, y fija en 18 años la edad mínima para el reclutamiento, sea forzado u obligatorio.

•LosConveniosdeGinebraysusProtocolosAdicionalesestablecenquelos niños deben ser objeto de un respeto especial, protegidos contra cual-quier forma de ataque durante un conflicto y que se les proporcionarán “los cuidados y la ayuda que necesiten”.

El Representante Especial del Secretario General para la cuestión de los niños y los conflictos armados se encarga de la sensibilización a nivel mundial y

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de captar el apoyo político de los gobiernos y de la sociedad civil al respec-to. El Representante Especial del Secretario General para la cuestión de los niños es un importante defensor de medidas como el fortalecimiento de los mecanismos de vigilancia y notificación de las violaciones de los derechos del niño en conflictos armados, la inclusión de su bienestar en los progra-mas de paz y el destacado lugar que deben ocupar sus necesidades en los programas de recuperación después de un conflicto. En 2010, la Oficina del Representante Especial del Secretario General para la cuestión de los niños y los conflictos armados, en cooperación con el Repre-sentante Especial sobre la violencia contra los niños, el UNICEF, el ACNUDH y el Comité sobre los Derechos del Niño, lanzó la campaña “Ninguno de menos de 18” (www.zerounder18.org), cuya finalidad es lograr que para 2012 todos los Estados ratifiquen el Protocolo Facultativo sobre la participación de los ni-ños en conflictos armados. A finales de 2010 habían ratificado el Protocolo 139 Estados Miembros de las Naciones Unidas. El UNICEF, por su parte, trabaja con gobiernos y movimientos rebeldes para desmovilizar niños soldados, reunirlos con sus familias y fomentar su reintegración a la sociedad.

Protección y asistencia humanitaria

Tres son las principales entidades de las Naciones Unidas encargadas de ofrecer protección y asistencia durante las crisis humanitarias: el UNICEF, el PMA y el ACNUR.

La mayoría de los refugiados y desplazados está constituida por ni-ños y mujeres. En casos graves de emergencia, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) colabora con otros organismos de socorro para restablecer servicios básicos como el suministro de agua y el saneamiento, abrir escuelas y proporcionar vacunas, medicamentos y cu-brir otras necesidades de las poblaciones desarraigadas. Por otra parte, el UNICEF exhorta constantemente a los gobiernos y a las partes beligeran-tes a contribuir de forma más efectiva a la protección de los niños. Sus programas en zonas de conflicto incluyen la negociación de acuerdos de cesación del fuego para facilitar la prestación de servicios como la inmunización de los niños. Para ello ha ideado el concepto de “los niños como zona de paz” y ha establecido “días de tranquilidad” y “corredores de paz” en las regiones afectadas por guerras. Mediante programas espe-ciales proporciona asistencia a los niños con traumas y ayuda a los que se han quedado solos a reunirse con sus padres o parientes. En 2009, el UNICEF aportó casi 3.000 millones de dólares en concepto de asistencia humanitaria destinada a situaciones de emergencia.

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El Programa Mundial de Alimentos (PMA) facilita socorro de forma rá-pida y eficaz a millones de damnificados por desastres naturales o provo-cados por el hombre, incluido un altísimo porcentaje de los refugiados y desplazados internos de todo el mundo. Ese tipo de crisis consume la mayoría de los recursos humanos y financieros del PMA: hace diez años, dos de cada tres toneladas de los alimentos proporcionados por el PMA se utilizaban para ayudar a las personas a alcanzar la autosuficiencia. En la actualidad, la situación se ha invertido, y más de tres cuartos de sus recur-sos van dirigidos a las víctimas de crisis humanitarias. En 2009, la ayuda del PMA alcanzó a 101,8 millones de personas en 75 países, con un volumen sin precedentes: 4,6 millones de toneladas de alimentos. En 2010, el PMA ayudó a más de 90 millones de personas en más de 70 países, incluyendo desplazados internos, refugiados, niños huérfanos por causa del SIDA y víctimas de conflictos y desastres naturales como inundaciones, sequías y terremotos. Cuando estalla una guerra o acontece un desastre de otro tipo, el PMA responde rápidamente con socorro de emergencia y después organiza programas para facilitar la recuperación efectiva y sin tropiezos con miras a reconstruir las vidas de los afectados y a crear formas de sub-sistencia. El PMA es además responsable de movilizar alimentos y recursos para todas las operaciones de alimentación de refugiados en gran escala gestionadas por el ACNUR.

La población rural de los países en desarrollo suele ser la más vulnerable a los desastres, pues la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia de la mayor parte de estas comunidades dependen de la agricultura. La com-petencia técnica de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimen-tación y la Agricultura (FAO) en materia de agricultura, ganadería, pesca y silvicultura es fundamental para las actividades de socorro de emergencia y rehabilitación. La FAO ayuda a los países a prevenir y paliar los desastres, a prepararse para hacerles frente y a responder adecuadamente. Su Sistema mundial de información y alerta (www.fao.org/giews) facilita periódicamente información actualizada sobre la situación alimentaria en todo el mundo. Junto con el PMA, realiza estudios de la situación alimentaria en países que carecen de seguridad al respecto como consecuencia de haberse producido desastres naturales o provocados por el hombre. Las operaciones de ayuda alimentaria de emergencia se preparan y se aprueban conjuntamente sobre la base de estos estudios. La labor de la FAO en situaciones posteriores a un desastre o en situaciones complejas de emergencia se centra en la protec-ción y la rehabilitación de los medios de vida agrícolas. La FAO se esfuerza por restablecer la producción local de alimentos, de manera que se facilite la terminación de la ayuda alimentaria u otro tipo de asistencia, se refuerce

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la autosuficiencia y se reduzca la necesidad de socorro y de estrategias de supervivencia perjudiciales.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) evalúa las necesidades sanitarias de las personas afectadas por emergencias y desastres, ofrece información relativa a la salud y toma parte en tareas de coordinación y planificación. Además, ejecuta programas de emergencia en esferas como la vigilancia nutricional y epidemiológica, el control de epidemias, las campañas de inmunización, la gestión de medicamentos y suminis-tros médicos esenciales y la salud reproductiva y mental, y pone especial empeño en erradicar la poliomielitis y controlar la tuberculosis y el paludis-mo en los países que atraviesan situaciones de emergencia.

El Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) también ac-túa con rapidez ante una emergencia. En épocas de agitación suelen au-mentar mucho las muertes relacionadas con los embarazos, y también la violencia sexual, al tiempo que cesa la eficacia de los servicios sanitarios. Los jóvenes son más vulnerables a la infección por el VIH y la explota-ción sexual y muchas mujeres ven cortado su acceso a servicios de plani-ficación familiar. Cuando se presenta una emergencia, el UNFPA se es-fuerza por proteger la salud reproductiva de las comunidades afectadas por la crisis y sigue prestando asistencia a medida que las comunidades pasan de la fase aguda a la etapa de reconstrucción.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) es el or-ganismo encargado de coordinar las actividades de mitigación, prevención y preparación en casos de desastre natural. Los gobiernos recurren a menu-do al PNUD para que los ayude a elaborar programas de rehabilitación y a encauzar la asistencia de los donantes. El PNUD coopera con organismos humanitarios para integrar en sus operaciones de socorro cuestiones relati-vas a la recuperación y al desarrollo de transición y a largo plazo. También presta apoyo a los programas de desmovilización de excombatientes, a acti-vidades relativas a las minas, el regreso y la reintegración de los refugiados y desplazados internos y la restauración de las instituciones de gobierno.

Para sacar el máximo partido posible de los recursos, cada proyecto se ejecuta en consulta con las autoridades locales y nacionales competen-tes. El PNUD presta asistencia rápida a comunidades enteras, a la vez que ayuda a establecer las bases sociales y económicas de una paz duradera, del desarrollo y de la mitigación de la pobreza. Este enfoque comunitario ha permitido ofrecer socorro urgente y duradero a cientos de miles de víctimas de guerras o disturbios civiles. Muchas comunidades afectadas por conflictos han mejorado su nivel de vida gracias a diversos progra-mas de capacitación, sistemas de crédito y proyectos de infraestructura.

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Protección del personal de asistencia humanitariaEl personal de las Naciones Unidas y de otro tipo que presta asistencia humanitaria sobre el terreno sigue sufriendo ataques. Ya es grande el nú-mero de personas que han sido asesinadas, tomadas como rehenes o detenidas cuando trabajaban en zonas de conflicto. Entre los incidentes violentos padecidos por personal de las Naciones Unidas cabe mencionar robos a mano armada, agresiones y violaciones. Por su gran visibilidad como representantes de la comunidad internacional, los funcionarios de las Naciones Unidas corren grave peligro de ser blanco de los ataques. Eso pudo comprobarse dolorosamente el 19 de agosto de 2003, cuando el ataque con bombas contra la sede de las Naciones Unidas en Bagdad dejó un saldo de 22 muertos y 150 heridos. Uno de los fallecidos fue Sergio Vieira de Mello, Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, jefe de la Misión de las Naciones Unidas en el lugar. El ataque en Irak ha sido el más deliberado y terrible cometido contra el personal civil de las Naciones Unidas en los casi setenta años de la Organización. El 11 de diciembre de 2007 se produjo en Argel otro ataque mortífero con bombas, que costó la vida a 17 miembros del personal de las Naciones Unidas y dejó 40 heridos. El Secretario General nombró un equipo indepen-diente para investigar esa atrocidad y hacer recomendaciones para mejorar la seguridad de los empleados de las Naciones Unidas en todo el mundo.En 1994, la Convención sobre la seguridad del personal de las Naciones Unidas y personal asociado obliga a los gobiernos de los países donde estén trabajando las Naciones Unidas a salvaguardar a su personal y a to-mar medidas preventivas contra asesinatos y secuestros. Sin embargo, de Afganistán a Darfur y de Somalia a Pakistán, todavía demasiados miembros del personal de las Naciones Unidas y otro personal de asistencia humani-taria asociado han perdido la vida o resultado heridos en ataques casuales o premeditados durante 2009-2010.En su informe de 2009 a la Asamblea General sobre la protección del per-sonal de las Naciones Unidas y la seguridad del personal humanitario, el Secretario General Ban Ki-moon expresó su preocupación por el número cada vez mayor de incidentes relacionados con la seguridad del personal y “por la tendencia a atentar, por motivos políticos o simplemente criminales, contra los trabajadores humanitarios, que es particularmente llamativa en Somalia, el Sudán y Haití”.

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“Estoy profundamente consternado por el número de vidas perdidas du-rante el período correspondiente a este informe: 63 muertes de personal de las Naciones Unidas y humanitario como resultado de actos de violen-cia”, dijo. “El personal de las Naciones Unidas enfrenta constantemente amenazas de conflicto armado, terrorismo, secuestro, acoso, bandoleris-mo e intimidación, y se le pide que trabaje en circunstancias extremada-mente difíciles.”“Sin olvidar la responsabilidad que asumen los países anfitriones, debe-mos reconocer que en ocasiones las Naciones Unidas tienen que actuar en zonas donde la capacidad del gobierno anfitrión de proteger es limi-tada”, dijo el Secretario General. Por esa razón se sintió alentado por el entusiasmo con que la comunidad humanitaria abrazó el marco “Salvar vidas juntos” para mejorar las disposiciones de seguridad entre las orga-nizaciones internacionales, las organizaciones no gubernamentales y las Naciones Unidas.

Protección y asistencia a los refugiados

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Re-fugiados (ACNUR) (www.unhcr.org) calculaba que en 2010 había en el mundo 43,3 millones de personas desplazadas por la fuerza, la cifra más alta desde mediados de la década de 1990. Esto incluía 27,1 millones de desplazados internos, 15,2 millones de refugiados y 983.000 solicitantes de asilo. De los 15,2 millones de refugiados, 10,4 millones estaban bajo la responsabilidad del ACNUR, y 4,7 millones eran refugiados palestinos bajo el mandato del Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Na-ciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS).

Más de 26 millones de personas —10,4 millones de refugiados y 15,6 millones de desplazados internos— recibían protección o asistencia del ACNUR a finales de 2009, un millón más que en 2008. En 2010, el ACNUR había identificado alrededor de 6,6 millones de personas sin patria en 60 países, pero estimaba que el total de apátridas en todo el mundo podía ser mucho mayor; alrededor de 12 millones.

Cuatro quintas partes de los refugiados del mundo se encontraban en países en desarrollo. Las mujeres y las niñas representaban aproximada-mente el 49% de las personas a cargo del ACNUR. Además, constituían el 47% de los refugiados y solicitantes de asilo y la mitad de los despla-zados internos y repatriados (ex refugiados). El 41% de los refugiados y solicitantes de asilo eran menores de 18 años.

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refugiados dentro de su propio paísLos desplazados internos son personas que se han visto obligadas a aban-donar su hogar para escapar de la guerra, la violencia generalizada, las violaciones de los derechos humanos o los desastres naturales o provoca-dos por el hombre pero sin cruzar una frontera internacional. Las guerras civiles han dado origen a grandes grupos de estas personas en todo el mundo. En 2010, se calculaba que había 27,1 millones de desplazados internos, casi el doble del número de refugiados. Pero mientras que cuando los refugiados llegan a otro país suelen encontrar seguridad, alimentos y vi-vienda, bajo la protección de un conjunto definido de leyes internacionales, los desplazados internos a veces se ven atrapados en medio de un conflicto civil y quedan a merced de las partes beligerantes, con lo cual el suministro de socorro para ellos resulta peligroso o imposible. El principal responsable de esas personas es el gobierno del país, que a menudo resulta incapaz de ayudarlas, no está dispuesto a ello e incluso puede considerarlas “enemigos del Estado”. Sin embargo, los desplazados internos, igual que los refugiados, necesi-tan protección y asistencia inmediatas y soluciones a largo plazo, como el regreso o el reasentamiento. Cada vez es más habitual encomendar al ACNUR que ayude a esas personas en distintas regiones y países, como Colombia,Côted’Ivoire,Irak,elLíbano,laRepúblicaDemocráticadelCon-go, Somalia, Sri Lanka, Timor-Leste, Uganda o cualquier otro, y que les facilite asistencia humanitaria según sus necesidades, aunque no tengan la condición de refugiados. La tarea ha sido colosal. Sólo en Somalia, en 2010, se produjeron 1,5 millones de personas desplazadas. En Pakistán, el núme-ro de desplazados internos a causa de conflictos y desastres naturales se estimaba en 1,6 millones.Consciente de que ningún organismo de las Naciones Unidas tenía man-dato o recursos para proteger y ayudar por sí solo a los desplazados inter-nos, el Comité Permanente entre Organismos (IASC) preparó en 2005 un modelo de trabajo en colaboración en el que los organismos mancomunan sus recursos para responder a las crisis humanitarias. De conformidad con este innovador “enfoque por grupos temáticos”, el ACNUR ejerce la respon-sabilidad directiva y la obligación de rendir cuentas en relación con tres de los once grupos temáticos: protección, viviendas de emergencia y coordi-nación y gestión de los campamentos.

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En 2009, los refugiados afganos e iraquíes constituían casi el 50% de los refugiados a cargo del ACNUR en todo el mundo. Uno de cada cuatro refugiados en el mundo provenía de Afganistán (2,9 millones) y estaban ubicados en 71 países de asilo. El segundo grupo de refugiados, por cantidad de integrantes, lo constituían los iraquíes, de los que 1,8 millones habían buscado refugio principalmente en los países vecinos. El tercer grupo lo formaban los refugiados de Somalia, donde alrededor del 27% de la población necesitaba ayuda humanitaria. Se calcula que 1,5 millones de somalíes habían tenido que desplazarse dentro del país; una quinta parte de ellos, desarraigados durante 2010.

El ACNUR ha sido uno de los principales organismos encargados de prestar asistencia humanitaria en algunas de las situaciones de emergen-cia más relevantes en la historia de la posguerra: los conflictos de los Balcanes, que ocasionaron las mayores corrientes de refugiados en Eu-ropa desde la segunda guerra mundial; la etapa posterior a la guerra del Golfo; la situación en la región africana de los Grandes Lagos; los éxodos masivos de Kosovo y de Timor-Oriental; la operación de repatriación en el Afganistán y, más recientemente, el éxodo de refugiados del Irak y del centro y el sur de Somalia.

Se entiende por refugiado toda persona que por temor justificado a sufrir persecución debido a su raza, religión, nacionalidad, opinión po-lítica o pertenencia a un determinado grupo social huye de su país y no puede o no quiere regresar a él. También se considera refugiados a las personas que han huido de la guerra u otra forma de violencia en su país. La condición jurídica de los refugiados figura en dos tratados internacionales: la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados, de 1951, y su Protocolo de 1967, que estipulan sus derechos y deberes. Son 147 los Estados partes en uno o en ambos instrumentos.

La función esencial del ACNUR es la protección internacional; es de-cir, procurar que se respeten los derechos humanos fundamentales de los refugiados, incluida la posibilidad de obtener asilo, y velar por que nadie sea obligado a regresar a un país en el que tenga motivos razona-bles de temer ser víctima de persecución. El ACNUR facilita también otros tipos de asistencia, como los siguientes:

•Ayudaduranteemergenciasgravesqueoriginengrandescorrientesde refugiados.

•Programasordinariosenámbitoscomolaeducación,lasaludylavivienda.

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El calentamiento global y los refugiados ambientalesEs cada vez mayor el número de estudiosos y de organizaciones internacio-nales que pronostican que millones de personas en todo el mundo podrían verse obligadas a desplazarse debido al calentamiento global, que causaría la elevación del nivel del mar, la desertificación, la desecación de acuíferos, inundaciones inducidas por el clima y otros cambios ambientales graves. La situación de los habitantes de las Islas de Carteret, en el Pacífico Sur, que están desapareciendo bajo las aguas, es solo un ejemplo de un problema cada vez más apremiante.Según la Universidad de las Naciones Unidas (UNU), con sede en Tokio, los problemas ambientales ya han contribuido a provocar grandes migraciones permanentes y podrían llegar a forzar el desplazamiento de cientos de millo-nes de personas. A pesar de ello, los instrumentos internacionales existentes todavía no reconocen a los refugiados del calentamiento global. La situación es sumamente compleja, aunque existen organizaciones mundiales dedica-das a responder a las necesidades de los refugiados según la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951. La comunidad internacional debe prepararse, pues, para responder a este nuevo tipo de refugiados con medidas efectivas basadas en marcos internacionales.

•Asistenciaparapromoverlaautosuficienciadelosrefugiadosysuintegración en los países de acogida.

•Repatriaciónvoluntaria.•Reasentamientoentercerospaísesde losrefugiadosquenopue-

den volver a sus hogares y que no gozan de protección suficiente en el país donde en un principio buscaron asilo.

Aunque el ACNUR tiene el mandato de proteger y ayudar a los refugiados, cada vez es más frecuente que se solicite su intervención para socorrer a personas que viven en situaciones semejantes a las de los refugiados, como los desplazados dentro de su propio país, antiguos refugiados que requieren la supervisión y la asistencia del Alto Comisionado después de regresar a sus hogares, apátridas y personas que reciben protección temporal fuera de su país de origen sin tener estatuto de refugiados. Los refugiados constituyen actualmente el segundo grupo más grande de personas de que se ocupa el ACNUR.

Los solicitantes de asilo son personas que han abandonado su país de origen y han pedido que se los reconozca como refugiados en otros

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La gente obligada a huir

Por región África 10.636.239Asia 13.624.502Europa 1.087.700América Latina y el Caribe 3.898.344América del Norte 3.934Oceanía 2.519Otras regiones 7.207.568

total: 36.460.806

Nota: Este número de personas de las que el ACNUR se ocupaba al 1º de enero de 2010 incluye refugiados, solicitantes de asilo, repatriados, desplazados internos y otros. No incluye los 4,7 millones de refugiados palestinos, a los que presta asistencia el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refu-giados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS). Sin embargo, el ACNUR atiende a los palestinos que se encuentran fuera del campo de operaciones del OOPS, por ejemplo, en Irak o en Libia.

países pero que esperan respuesta a su solicitud. A comienzos de 2010, el ACNUR asistía a cerca de un millón de personas en esa categoría. Sudá-frica era el principal lugar de destino de solicitantes de asilo, con cerca de 222.000 peticiones sólo en 2009, seguido por los Estados Unidos, Kenya, Francia, el Canadá, el Reino Unido y Alemania. El principal país de origen de los solicitantes de asilo era Afganistán: alrededor de 26.800 afganos so-licitaron el estatuto de refugiado en 2009, un 45% más que en 2008, año en que hubo 18.500 solicitudes. Los afganos representaban cerca del 7% de todas las solicitudes de asilo. Irak, Somalia, la Federación de Rusia y la China eran otros de los principales países de origen de los solicitantes.

Durante 2009, alrededor de 2,2 millones de desplazados internos lograron regresar a sus hogares, mientras que apenas 251.000 refu-giados fueron repatriados voluntariamente, el nivel más bajo desde 1990. Las tres principales soluciones posibles para los refugiados son la repatriación voluntaria a su país de origen en condiciones de seguridad y dignidad; la integración local en el país de asilo, cuando sea viable, y el reasentamiento en un tercer país. En general, se considera que la mejor opción es la repatriación voluntaria. Sin embargo, el retorno súbito de un gran número de refugiados puede sobrecargar rápidamente infra-estructuras socioeconómicas de por sí frágiles. Para que los repatriados

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puedan reconstruir su vida al reintegrarse a sus países, el ACNUR colabora con diversas organizaciones. Eso requiere prestar socorro de emergencia a quienes lo necesitan, llevar a cabo programas de desarrollo en las zonas de-vastadas y planes de generación de empleo. Por todas esas razones, cada vez más se reconoce que para lograr soluciones duraderas al problema de los refugiados es esencial forjar vínculos efectivos entre la paz, la esta-bilidad, la seguridad, el respeto de los derechos humanos y el desarrollo sostenible.

Los refugiados palestinos

Desde 1950, el Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS) ofrece servicios sociales, de educación, de salud y de socorro a los refu-giados palestinos. El OOPS fue creado por la Asamblea General para proporcionar socorro de emergencia a unos 750.000 refugiados palesti-nos que habían perdido sus hogares y sus medios de subsistencia a raíz del conflicto árabe-israelí de 1948. A finales de 2010, el OOPS prestaba servicios básicos de asistencia a 4,7 millones de refugiados palestinos re-gistrados en Jordania, el Líbano, Siria y el territorio palestino ocupado (integrado por la Ribera Occidental y la Franja de Gaza). En el último decenio, los conflictos recurrentes en la región han intensificado la necesidad de la actividad humanitaria del OOPS.

El principal campo de intervención del OOPS es la educación, que da cuenta de casi el 60% de su presupuesto ordinario. El Organismo opera una de las redes escolares más extensas del Oriente Medio, con 691 escuelas, un personal educativo de 22.000 personas, 483.00 alum-nos matriculados (49,8% mujeres), 10 centros de enseñanza vocacional, 6.395 centros de capacitación, tres facultades de ciencias de la educa-ción, 900 docentes en preparación y 1.400 alumnos docentes. La red de 137 centros de salud del Organismo atendió a 11 millones de pacientes durante 2009. Su programa de salud ambiental controla la calidad del agua potable, proporciona saneamiento básico y realiza tareas de control de roedores y desinsectación en los campamentos de refugiados.

En 2009, alrededor de 257.000 refugiados más pobres, incapaces de mantenerse, recibían ayuda especial, que incluía la provisión de ali-mentos y la rehabilitación de viviendas. Al mismo tiempo, un progra-ma de generación de ingresos concedió más de 12.000 pequeños prés-tamos por 15 millones de dólares a refugiados vulnerables en el territorio palestino ocupado, Jordania y Siria. Ese mismo año, alrededor

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de 265.000 personas recibieron ayuda especial destinada a garantizar niveles mínimos de alimentación y vivienda y a fomentar la autosuficien-cia. En la Ribera Occidental y la Franja de Gaza, un programa de genera-ción de ingresos concede préstamos de entre 3.000 y 75.000 dólares a pequeños negocios y microempresas, cuyos beneficiarios son en su mayoría mujeres.

Los constantes esfuerzos del Organismo han contribuido a ampliar la infraestructura, a crear empleo y a mejorar las condiciones sociales y económicas. A diferencia de otros órganos de las Naciones Unidas, que prestan asistencia a través de las autoridades locales o de organizaciones ejecutivas, el OOPS presta sus servicios directamente a los refugiados, planifica y realiza sus propias actividades y proyectos, y construye y ad-ministra instalaciones como escuelas y clínicas. La comunidad interna-cional considera que el OOPS es un factor estabilizador en el Oriente Medio. Los propios refugiados ven sus programas como un símbolo del compromiso de la comunidad internacional de alcanzar una solución duradera al problema de los refugiados palestinos.

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VI. DErECHo INtErNACIoNAL

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Audiencia pública de la Corte Internacional de Justicia (Marzo de 2006) (Foto: ICJ/Jeroen Bouman)

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VI. Derecho internacional

E ntre los logros más destacados de las Naciones Unidas figura el desarrollo de un sistema de derecho internacional —convenios, tratados y normas—, que desempeña un papel fundamental en

la promoción del desarrollo económico y social y de la paz y la seguri-dad internacionales (véase www.un.org/es/law/). Muchos de los tratados auspiciados por las Naciones Unidas constituyen la base normativa por la cual se rigen las relaciones entre las naciones. Si bien con frecuencia pasa inadvertida, la labor de las Naciones Unidas en esta esfera repercute en la vida cotidiana de la población de todo el mundo.

En la Carta de las Naciones Unidas se encomienda concretamente a la Organización la tarea de contribuir a la solución de controversias internacionales por medios pacíficos, incluidos el arbitraje y el arreglo judicial (Artículo 33), y de impulsar el desarrollo progresivo del derecho internacional y su codificación (Artículo 13). A lo largo de los años, las Naciones Unidas han patrocinado más de 500 acuerdos multilaterales sobre una amplia gama de cuestiones de interés común para los Estados, que son vinculantes para los países que los ratifican.

Las Naciones Unidas han desempeñado en numerosos ámbitos una labor jurídica innovadora, abordando los problemas cuando adquieren carácter internacional. Han encabezado las iniciativas para establecer un marco jurídico que proteja el medio ambiente, reglamente el trabajo de los migrantes y luche contra el tráfico de estupefacientes y el terrorismo. Esa labor prosigue en la actualidad, a medida que el derecho interna-cional asume una función cada vez más importante en una gama cada vez más amplia de cuestiones, como los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.

resolución judicial de controversias

El principal órgano de las Naciones Unidas para la resolución de contro-versias es la Corte Internacional de Justicia (www.icj-cij.org). Fue fundada en 1946 y se conoce popularmente con el nombre de Corte Internacional.

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Desde su fundación, la Corte ha examinado alrededor de 150 casos, pro-nunciado numerosos fallos con respecto a controversias sometidas por los Estados y emitido opiniones consultivas a instancias de organizacio-nes de las Naciones Unidas. La mayoría de los asuntos han sido tramita-dos por la Corte en pleno aunque, desde 1981, a petición de las partes, seis asuntos fueron remitidos a salas especiales.

En sus juicios, la Corte ha fallado en controversias internacionales so-bre derechos económicos, derecho de paso, no utilización de la fuerza, no injerencia en los asuntos internos de los Estados, relaciones diplo-máticas, toma de rehenes, derecho de asilo y nacionalidad. Los Estados someten sus controversias a la Corte a fin de obtener una solución im-parcial fundada en el derecho. Al solucionar pacíficamente cuestiones relacionadas con fronteras terrestres, fronteras marítimas y soberanía te-rritorial, la Corte muchas veces ha contribuido a evitar que los conflictos se intensificaran.

En un caso típico de derechos territoriales, en 2002 la Corte resolvió una controversia de soberanía entre el Camerún y Nigeria en relación con la península de Bakassi, rica en petróleo, y posteriormente sobre toda la frontera terrestre y marítima entre los dos Estados. Ese mismo año había resuelto una controversia de soberanía entre Indonesia y Ma-lasia en relación con dos islas del mar de Célebes, que adjudicó a Mala-sia. En 2001, la Corte puso fin a una controversia marítima y territorial entreQataryBahreinquehabíaprovocadotensionesenlasrelacionesentre los dos países.

En 1999, la Corte solventó una delicada controversia fronteriza entre Botswana y Namibia, con un fallo que ambos países aceptaron. En 1992 resolvió una controversia entre El Salvador y Honduras que databa de casi un siglo y había dado lugar a una guerra breve pero cruenta, en 1969. En 1994, la Corte intervino en una disputa remitida conjuntamen-te por Libia y el Chad; la Corte resolvió que la división del territorio se había definido en un tratado concertado en 1955 entre Libia y Francia, por lo cual Libia retiró sus fuerzas de la zona situada a lo largo de su frontera meridional con el Chad.

La Corte ha conocido de otros casos sometidos a ella que derivaban de conflictos o de disturbios políticos. En 1980, los Estados Unidos plan-tearon un asunto derivado de la toma de su embajada en Teherán y la detención de su personal. La Corte resolvió que Irán debía poner en libertad a los rehenes, entregar la embajada y pagar una indemnización. Sin embargo, antes de que la Corte pudiese fijar el monto de la indemni-zación la demanda fue retirada a raíz de un acuerdo entre ambos países.

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En 1989, Irán solicitó a la Corte que condenara el derribo de un avión comercial iraní por un buque de guerra de los Estados Unidos y resolvie-ra que dicho país había incurrido en responsabilidad y debía pagar una indemnización. El asunto fue archivado en 1996, cuando los dos países llegaron a un acuerdo sobre la indemnización.

Bosnia y Herzegovina entabló una demanda contra la República Fe-derativa de Yugoslavia referente a la aplicación de la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio en relación con las masacres cometidas en Srebrenica en julio de 1995, entre otras cosas. En su fallo, emitido en 2007, la Corte expresó que no había quedado demostrado que las masacres se hubiesen cometido obedeciendo instrucciones dic-tadas por la República Federativa de Yugoslavia ni bajo su control o con su conocimiento. En consecuencia, se determinó que, de conformidad con el derecho internacional, la República Federativa no había cometido genocidio.

Sin embargo, la Corte observó que “las autoridades de la parte deman-dada no podían haber desconocido el grave riesgo de genocidio desde el momento en que las fuerzas del Ejército de la República Srpska habían decidido tomar posesión del enclave de Srebrenica” y que pese a ello “la parte demandada no hizo nada por prevenir las masacres de Srebrenica, y su afirmación de que no estaba en sus manos impedirlas no concuer-dan con la reconocida influencia que tenía sobre este ejército”. Por lo tanto, infringió la obligación que le correspondía con arreglo a la Con-vención de hacer todo lo posible por prevenir el genocidio.

En 1996, la Corte rechazó las objeciones a su jurisdicción planteadas en 1992 por los Estados Unidos en un caso relativo a la destrucción de plataformas petroleras iraníes por buques de guerra estadounidenses. En noviembre de 2003, la Corte dictaminó que los actos de los Estados Unidos no podían justificarse como necesarios para proteger intereses de seguridad nacional. Sin embargo, como dichos actos no habían cons-tituido incumplimiento de sus obligaciones en relación con la libertad de comercio, rechazó la solicitud de indemnización de Irán. También rechazó la contrademanda de los Estados Unidos.

A menudo, los Estados entablan demandas relativas a derechos econó-micos. En 1995, en el contexto de una controversia sobre competencia pesquera entre el Canadá y la Unión Europea, España presentó una de-manda contra el Canadá después que este país capturara en alta mar un pesquero español. Hungría y Eslovaquia plantearon un asunto de protec-ción del medio ambiente relativo a la validez de un tratado concertado entre ambos países para construir un sistema de presas en el Danubio.

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En 1997, la Corte resolvió que ambos Estados habían incumplido las obli-gaciones jurídicas que les imponía el tratado y los instó a hacerlo.

El número de casos judiciales presentados a la Corte ha aumentado significativamente desde la década de 1970, cuando sólo tenía uno o dos casos en su agenda. A comienzos de 2011, tenía 16 casos pendientes, in-cluidos tres bajo consideración activa: Nicaragua versus Colombia, sobre una controversia terrestre y marítima; Georgia versus la Federación de Rusia, acerca de la aplicación de la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial; y Costa Rica versus Nicaragua, sobre ciertas actividades realizadas por Nicaragua en el área fronteriza entre ambos países.

La Corte ha emitido opiniones consultivas relacionadas, entre otras cosas, con la admisión de miembros de las Naciones Unidas, las indem-nizaciones por daños sufridos por personas al servicio de las Naciones Unidas y el régimen jurídico del Sáhara Occidental. En 1996, a pedido de la Asamblea General y de la Organización Mundial de la Salud, emi-tió dos opiniones acerca de la legalidad del uso o la amenaza de uso de armas nucleares. En una opinión consultiva de 1971, solicitada por el Consejo de Seguridad, la Corte falló que la continuación de la presencia de Sudáfrica en Namibia era ilegal, por lo cual tenía la obligación de concluir su administración y ocupación, lo que allanó el camino para la independencia de Namibia en marzo de 1990.

Desarrollo y codificación del derecho internacional

La Comisión de Derecho Internacional (www.un.org/law/ilc) fue estable-cida por la Asamblea General en 1947 para impulsar el desarrollo pro-gresivo del derecho internacional y su codificación. La Comisión, que se reúne anualmente, está integrada por 34 miembros elegidos por la Asamblea General para desempeñar un mandato de cinco años. Los miembros, que colectivamente representan a los principales sistemas jurídicos del mundo, desempeñan sus cargos a título individual y no como representantes de sus gobiernos. Se ocupan de una amplia gama de temas vinculados con las relaciones entre los Estados y con frecuencia consultan con el Comité Internacional de la Cruz Roja, la Corte Inter-nacional de Justicia y organismos especializados de las Naciones Unidas, según las cuestiones a examinar.

La mayor parte de la labor de la Comisión consiste en preparar proyectos de legislación sobre temas de derecho internacional. Algunos temas son elegidos por la Comisión, y otros son presentados por la Asamblea General.

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Cuando la Comisión concluye su labor sobre un asunto, la Asamblea Ge-neral suele convocar una conferencia internacional de plenipotenciarios para incorporar el correspondiente proyecto en una convención, que con posterioridad queda abierta a la firma de los Estados que deseen ser partes en ella, lo cual significa que los países aceptan oficialmente que sus disposiciones sean vinculantes para ellos. Algunas de esas convencio-nes constituyen el fundamento mismo del derecho por el que se rigen las relaciones entre los Estados. Por ejemplo:

•LaConvenciónsobreelderechodelosusosdeloscursosdeaguainternacionales para fines distintos de la navegación, aprobada por la Asamblea General en 1997, que regula el uso equitativo y razona-ble de los cursos de agua compartidos por dos o más países.

•LaConvencióndeViena sobre el derechode los tratados entreEstados y organizaciones internacionales o entre organizaciones internacionales, aprobada en una conferencia celebrada en Viena en 1986.

•LaConvencióndeVienasobrelaSucesióndeEstadosenmateriade Bienes, Archivos y Deudas de Estado, aprobada en una conferencia celebrada en Viena en 1983.

•LaConvenciónsobre laprevenciónyelcastigodedelitoscontrapersonas internacionalmente protegidas, inclusive los agentes di-plomáticos, aprobada por la Asamblea General en 1973.

•LaConvencióndeVienasobreelderechodelostratados,aprobadaen una conferencia celebrada en Viena en 1969.

•LaConvencióndeViena sobreRelacionesDiplomáticas(1961)yla Convención sobre Relaciones Consulares (1963), aprobadas en sendas conferencias celebradas en Viena.

La Comisión aprobó en 1999 un proyecto de declaración encaminado a evitar que las personas se convirtieran en apátridas en situaciones como la separación de un territorio o la disolución de un Estado. Desde su pri-mer período de sesiones, en 1949, la responsabilidad de los Estados ha sido uno de los principales temas abordados por la Comisión. En 2001 completó su estudio al respecto con la aprobación de un proyecto de artículos sobre “Responsabilidad del Estado por hechos internacional-mente ilícitos”. Ese mismo año aprobó también un proyecto de artícu-los sobre prevención de daños transfronterizos causados por actividades peligrosas.

En 2006, la Comisión aprobó un conjunto de proyectos de artículos sobre protección diplomática y un proyecto de principios sobre la

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asignación de la pérdida en caso de daño transfronterizo resultante de actividades peligrosas. En 2008 aprobó dos conjuntos de proyectos de artículos: uno sobre reservas a los tratados y otro sobre el derecho de los acuíferos transfronterizos. En 2009, la Comisión aprobó un conjunto de proyectos de artículos sobre la responsabilidad de las organizaciones internacionales.

Otros temas que la Comisión estudia actualmente son, entre otros, los efectos de los conflictos armados sobre los tratados, la expulsión de extranjeros, la obligación de extraditar o juzgar, y la protección de las personas en caso de desastres.

Derecho mercantil internacional

La Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI) (www.uncitral.org) facilita el comercio mundial mediante la preparación de convenios, leyes modelo, normas y guías jurídicas, cuyo objeto es armonizar el derecho mercantil internacional. Establecida por la Asamblea General en 1966, la CNUDMI se ha convertido en el prin-cipal órgano jurídico del sistema de las Naciones Unidas en la esfera del derecho mercantil internacional. La División de Derecho Mercantil Internacional, de la Oficina de Asuntos Jurídicos de las Naciones Unidas, ejerce las funciones de secretaría de la Comisión. Esta está constituida por representantes de 60 Estados miembros elegidos por la Asamblea General y está estructurada de manera de incluir representantes de las diferentes regiones geográficas del mundo y de sus principales sistemas económicos y jurídicos. Los miembros de la Comisión son elegidos por un período de seis años, y cada tres años expira el mandato de la mitad de ellos.

En los últimos 45 años, la Comisión ha elaborado textos amplia-mente aceptados que se consideran hitos en sus respectivos campos del Derecho. Entre ellos se cuentan el Reglamento de Arbitraje de la CNUDMI (1976), el Reglamento de Conciliación de la CNUDMI (1980), la Convención de las Naciones Unidas sobre los contratos de compraventa internacional de mercaderías (1980), la Ley Modelo de la CNUDMI sobre arbitraje comercial internacional (1985), la Ley Modelo de la CNUDMI sobre comercio electrónico (1996) y la Convención de las Naciones Unidas sobre contratos para el transporte internacional de bienes total o parcialmente por mar (2008).

La Comisión continúa trabajando sobre temas como la insolvencia en grupos de compañías (grupos de empresa); la revisión de la Ley Modelo

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de la CNUDMI sobre la contratación pública y el Reglamento de Arbi-traje de la CNUDMI, así como en la recopilación y publicación de sus sentencias y laudos (CLOUT).

Derecho ambiental

Las Naciones Unidas han promovido el desarrollo del derecho interna-cional del medio ambiente dirigiendo la concertación de importantes tratados que han impulsado la protección ambiental en todo el mundo. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) (www.unep.org) administra muchos de esos tratados, si bien algunos es-tán a cargo de otros organismos, en particular de secretarías creadas en virtud de esos tratados:

•LaConvenciónrelativaa losHumedalesdeImportancia Interna-cional, especialmente como hábitat de aves acuáticas (Convención de Ramsar) (1971) obliga a los Estados partes a usar racionalmente todos los humedales bajo su jurisdicción. La Convención fue pro-movida por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO).

•ElConveniosobrelaproteccióndelpatrimoniomundialculturaly natural (1972), también promovida por la UNESCO, obliga a los Estados partes a proteger determinados lugares de singular impor-tancia cultural o natural.

•LaConvenciónsobreelComercioInternacionaldeEspeciesAme-nazadas de Fauna y Flora Silvestres (1973) controla el comercio internacional de determinadas especies o productos de plantas y animales silvestres mediante un sistema de cupos o prohibiciones que tiene por finalidad asegurar su supervivencia.

•LaConvencióndeBonn,sobrelaconservacióndelasespeciesmi-gratorias de animales silvestres (1979) y una serie de acuerdos re-gionales conexos relativos a determinadas especies tienen el propó-sito de conservar las especies migratorias terrestres, marítimas y de aves y sus hábitats.

•ElConveniosobrelaContaminaciónAtmosféricaTransfronterizaa larga distancia (Convención sobre la lluvia ácida) de 1979 y sus protocolos, todos ellos negociados con los auspicios de la Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEE), establecen medidas para el control y la reducción de la contaminación atmos-férica en Europa y en América del Norte.

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•LaConvención de lasNacionesUnidas sobre elDerecho delMar(1982) regula de manera amplia numerosos asuntos marítimos; entre ellos, la protección de las costas y el medio marino, la prevención y el control de la contaminación marina, los derechos sobre los recursos vivos y no vivos, y el manejo y la conservación de los recursos vivos.

•ElConveniodeVienaparalaproteccióndelacapadeozono(1985),el Protocolo de Montreal (1987) y sus enmiendas tienen por fina-lidad reducir los daños en la capa de ozono de la atmósfera, que protege la vida en el planeta de la peligrosa radiación ultravioleta del sol.

•ElConveniodeBasileasobreelcontroldelosmovimientostrans-fronterizos de desechos peligrosos y su eliminación (1989) y sus enmiendas, así como su Protocolo de 1999 sobre responsabilidades e indemnizaciones por los daños derivados del movimiento trans-fronterizo de desechos peligrosos, obligan a los Estados partes a reducir el transporte y el vertido de desechos peligrosos a través de las fronteras y a reducir al mínimo la toxicidad de los desechos.

•ElAcuerdosobrelaconservacióndelospequeñoscetáceosdelMarBáltico y el Mar del Norte (1991) tiene el propósito de promover la cooperación entre las partes para la conservación de los pequeños cetáceos y sus hábitats.

•ElConveniosobrelaDiversidadBiológica(1992)buscaconservarla diversidad biológica, fomentar la utilización sostenible de sus componentes y alentar a que se compartan de manera equitativa los beneficios provenientes de la utilización de los recursos genéti-cos. Su Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnología (2000) protege la diversidad biológica de los posibles riesgos resul-tantes de los organismos vivos modificados.

•LaConvenciónMarcosobreelCambioClimático(1992)obligaalos Estados partes a reducir las emisiones de los gases de efecto in-vernadero que causan el calentamiento global y otros problemas atmosféricos conexos. El Protocolo de Kyoto (1997), vinculado con la Convención, refuerza la respuesta internacional ante el cambio climático al determinar metas jurídicamente vinculantes sobre emi-siones para el período 2008-2012.

•ElConveniodeLuchacontralaDesertificaciónenlospaísesafec-tados por sequía grave o desertificación, en particular en África (1994) tiene el propósito de fomentar la cooperación internacional en la lucha contra la desertificación y mitigar las consecuencias de la sequía.

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•ElAcuerdosobrelaconservacióndeloscetáceosdelMarNegro,el Mar Mediterráneo y la zona atlántica vecina (1996) tiene como meta reducir las amenazas contra los cetáceos en las aguas del Mar Mediterráneo y del Mar Negro y exige a los Estados que prohíban la captura deliberada de cetáceos y que creen zonas protegidas.

•El Convenio deRotterdam, sobre el procedimiento de consenti-miento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional (1998) obliga a los exportadores de productos químicos o plaguici-das peligrosos a informar al país importador de los posibles peligros que esas sustancias entrañan para la salud y el medio ambiente.

•ElConveniodeEstocolmosobrecontaminantesorgánicospersis-tentes (2001) intenta reducir y eliminar las descargas de ciertos pla-guicidas y productos y subproductos químicos industriales de gran toxicidad (el dicloro-difenil-tricloroetano (DDT), los difenilos poli-clorados y la dioxina), que son altamente móviles y se acumulan en la cadena alimentaria.

•ElProtocolodeKievsobreevaluaciónambientalestratégica(2003)impone a los Estados partes la obligación de evaluar las consecuencias ambientales de sus proyectos de planes y programas.

El Programa de mares regionales del PNUMA (www.unep.org/regionalseas) ayuda a más de 140 países participantes de 13 regiones a afrontar la de-gradación acelerada de los océanos y las zonas costeras de todo el mundo mediante el manejo sostenible del medio marino y costero. En la mayo-ría de los casos lo hace en base a un marco jurídico sólido, consistente en una convención regional sobre problemas concretos y sus protocolos conexos. Entre los asociados de las Naciones Unidas en este ámbito fi-guran el PNUD, la FAO, la Comisión Oceanográfica Internacional de la UNESCO, la OMI y el OIEA.

Derecho del mar

La Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (www.un.org/depts/los) es uno de los instrumentos más completos del derecho internacional. En sus 320 artículos y nueve anexos establece un régimen jurídico omnicomprensivo sobre los océanos y mares del mun-do, con normas que rigen todas las actividades en los océanos y el uso de sus recursos; entre ellos, navegación y sobrevuelo, exploración y explo-tación de minerales, conservación y administración de los recursos vivos, protección del medio marino e investigación científica marina. Además,

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consagra la idea de que todos los problemas en el espacio oceánico son interdependientes, por lo cual es necesario abordarlos en su conjunto. En un solo instrumento se codifican las normas tradicionales para el uso de los océanos y se desarrollan nuevas normas en relación con las cues-tiones que van surgiendo. Se trata de un instrumento único al que a menudo se denomina “Constitución de los océanos”.

En la actualidad es casi universalmente aceptado que todas las activi-dades realizadas en mares y océanos deben respetar las disposiciones de la Convención. Tal como ocurre con otros instrumentos, su autoridad se basa en su aceptación. En diciembre de 2010, la Convención tenía 161 Estados partes, además de la Unión Europea y dos Territorios no inde-pendientes. Otros Estados se encontraban en fase de adhesión. Casi todos los Estados reconocen la Convención y se adhieren a sus disposiciones.

Efectos de la Convención A través de legislación nacional e internacional y de la toma de decisiones relacionadas con el tema, los Estados han confirmado sistemáticamente la autoridad de la Convención como instrumento jurídico internacional preeminente en su esfera. Su autoridad es evidente por la aceptación casi universal de algunas de sus disposiciones fundamentales, como la limi-tación del mar territorial a 12 millas marinas, los derechos de soberanía y la jurisdicción de los Estados ribereños sobre los recursos de una zona económica exclusiva de no más de 200 millas marinas, y sus derechos de soberanía sobre los recursos de una plataforma continental de no más de 200 millas marinas, o, en determinadas circunstancias, más allá de ese límite. La Convención ha propiciado, asimismo, la estabilidad en el ámbito de la navegación al establecer los derechos de paso inocente a través del mar territorial y de paso en tránsito a través de estrechos utili-zados para la navegación internacional, así como vías marítimas a través de aguas archipelágicas y la libertad de navegación en la zona económica exclusiva.

La aceptación prácticamente universal de la Convención se vio facili-tada en 1994 cuando la Asamblea General aprobó el Acuerdo relativo a la aplicación de la Parte XI de la Convención, que eliminó ciertos obstá-culos relativos a los fondos marinos que habían impedido que algunos países industrializados firmaran la Convención. Este Acuerdo goza ya de amplia aceptación, y en diciembre de 2010 sumaba 140 Estados partes.

También son objeto de reconocimiento las disposiciones de la Conven-ción relativas a los derechos de los Estados ribereños, en ejercicio de su jurisdicción, de regular, autorizar y llevar a cabo investigaciones científicas

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marinas, así como sus obligaciones relacionadas con la prevención, la reducción y el control de la contaminación del medio marino, al igual que los derechos de los Estados sin litoral a tomar parte en la explotación de los recursos marinos vivos de las zonas económicas exclusivas de los Estados ribereños. Además, se reconoce que la Convención es el marco y la base de todo instrumento futuro que pretenda precisar los derechos y las obligaciones de los Estados con respecto a los océanos.

Uno de esos instrumentos, el Acuerdo sobre las poblaciones de peces transzo-nales y las poblaciones de peces altamente migratorios, de 1995, aplica disposi-ciones de la Convención relativas a estas poblaciones de peces y establece el régimen jurídico para su conservación y administración. Exige a los Es-tados que cooperen en la adopción de medidas para asegurar la supervi-vencia a largo plazo de estas poblaciones y promover su aprovechamien-to óptimo y dispone que los Estados deben cooperar para alcanzar la compatibilidad de las medidas relativas a estas poblaciones en las zonas sometidas a jurisdicción nacional y en las zonas de alta mar adyacentes. En diciembre de 2010 el Acuerdo tenía 78 Estados partes.

órganos establecidos en virtud de la Convención La Convención estableció tres órganos para abordar diversos aspectos del derecho del mar.

La Autoridad Internacional de los Fondos Marinos (www.isa.org.jm) es la entidad mediante la cual los Estados partes organizan y controlan las actividades relativas a los recursos minerales de los fondos marinos situa-dos en la zona internacional, fuera de los límites de la jurisdicción nacio-nal. La Autoridad se creó en 1994, tiene su sede en Kingston (Jamaica). En 2002 aprobó reglamentos relativos a la prospección y exploración de nódulos polimetálicos en la Zona (a la que se define como “los fondos marinos y oceánicos y su subsuelo fuera de los límites de la jurisdicción nacional”).

Después de la aprobación de los reglamentos, que incluyen cláusulas normalizadas para los contratos de exploración, en 2001 se firmaron los primeros contratos para la exploración de nódulos polimetálicos en los fondos marinos, por un plazo de quince años, con los primeros inverso-res inscritos, de diversos países. Los primeros inversores son empresas estatales o consorcios multinacionales que por haber realizado activida-des de prospección y haber localizado en la Zona depósitos económica-mente explotables de nódulos polimetálicos antes de la aprobación de la Convención recibieron un trato preferencial en relación con otros solicitantes, con excepción de “la Empresa”. La Empresa es el órgano de

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la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos que realiza en la Zona las actividades enumeradas en la Convención y se encargue al transporte, el procesamiento y la comercialización de los minerales recuperados en la Zona. Sus funciones actualmente están a cargo de la Comisión Jurídica y Técnica de la Autoridad.

El Tribunal Internacional del Derecho del Mar (www.itlos.org), que funciona desde 1996, se estableció para solucionar controversias sobre la interpretación o aplicación de la Convención. Está integrado por 21 magistrados elegidos por los Estados partes y tiene su sede en el puerto alemán de Hamburgo. En 2001 recibió la primera solicitud para entender en un caso.

Hasta diciembre de 2010 se han presentado al tribunal 18 casos, en su mayoría solicitando la pronta liberación de buques y tripulaciones presuntamente detenidos en violación de lo dispuesto en la Convención. Algunos, como Nueva Zelandia versus el Japón y Australia versus el Ja-pón, sobre las poblaciones de atún de aleta azul del sur, se referían a la conservación de recursos vivos; otro caso, Irlanda versus el Reino Unido, se refería a la prevención de la contaminación procedente de fuentes terrestres; en concreto, de una planta diseñada para reprocesar combus-tible nuclear gastado. De esos 18 casos, al término de 2010 el Tribunal continuaba ocupándose solamente de dos: uno es la controversia sobre la delimitación de la frontera marítima entre Bangladesh y Myanmar, en la bahía de Bengala, y el otro es un caso presentado por San Vicente y las Granadinas contra España, acerca de una embarcación arrestada por España.

El propósito de la Comisión de Límites de la Plataforma Continental (www.un.org/depts/los/clcs_new/clcs_home.htm) es facilitar la aplicación de la Convención en lo que respecta a la fijación de los límites exteriores de la plataforma continental cuando la parte sumergida del territorio de un Estado ribereño va más allá de las 200 millas marinas a partir de su costa, medida establecida en la Convención como distancia mínima legal. De conformidad con su Artículo 76, en esos casos el Estado ribere-ño podrá establecer el límite exterior jurídicamente legal de su plataforma continental aplicando determinadas fórmulas científicas y técnicas. El primer período de sesiones de la Comisión se celebró en 1997 en la Sede de las Naciones Unidas. Sus 21 miembros, elegidos por los Estados partes en la Convención, desempeñan el cargo a título individual. Son expertos en geología, geofísica, hidrografía y geodesia. La Comisión recibió la primera comunicación de un Estado parte, la Federación de Rusia, en diciembre de 2001.

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reuniones de los Estados partes y procesos de la Asamblea General Si bien en la Convención no se prevé la celebración periódica de una Conferencia de los Estados partes, estos celebran una reunión anual que convoca el Secretario General y que sirve de foro en el que se examinan asuntos de interés. Además lleva a cabo las funciones administrativas que tiene encomendadas, como la elección de miembros del Tribunal y de la Comisión, y actividades presupuestarias y administrativas. Igualmente, desde que el Acuerdo sobre las poblaciones de peces entró en vigor en 2001, el Secretario General ha convocado consultas oficiosas anuales de los Estados partes para vigilar su aplicación.

La Asamblea General se encarga de supervisar las cuestiones relacio-nadas con los asuntos oceánicos y el derecho del mar. En el año 2000 estableció un proceso consultivo oficioso de carácter abierto para faci-litar el examen anual de lo acontecido en ese ámbito. Esas reuniones, que se convocan con carácter anual, realizan sugerencias a la Asamblea sobre cuestiones concretas, particularmente en lo que respecta a la de-limitación de ámbitos en los que es necesario mejorar la coordinación y la cooperación entre los gobiernos y organismos. Entre esos temas cabe mencionar la seguridad de la navegación y la protección de los ecosis-temas marinos vulnerables. El proceso de consultas ha sido extendido repetidamente en razón de los resultados positivos alcanzados. En 2004, la Asamblea creó asimismo un grupo de trabajo especial oficioso, de composición abierta, para estudiar cuestiones relativas a la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica marina fuera de las zonas de jurisdicción nacional.

Derecho internacional humanitario

El derecho internacional humanitario abarca los principios y las normas que rigen los medios y métodos de la guerra, así como la protección humanitaria de la población civil, los combatientes enfermos y heridos y los prisioneros de guerra. Los principales instrumentos —los Convenios de Ginebra de 1949, para la protección de las víctimas de las guerras, y sus dos protocolos adicionales, de 1977— fueron concertados con los auspicios del Comité Internacional de la Cruz Roja (www.icrc.org).

Las Naciones Unidas han estado al frente de los esfuerzos por pro-mover el derecho internacional humanitario. El Consejo de Seguridad interviene cada vez más en la protección de los civiles durante los con-flictos armados, en la promoción de los derechos humanos y en la pro-tección de los niños en las guerras. La creación de sendos Tribunales

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Penales Internacionales, para la ex Yugoslavia (1993) y para Rwanda (1994), ha contribuido a imponer la obligación de rendir cuentas y a reforzar y mejorar el reconocimiento del derecho humanitario. Lo mis-mo puede decirse de tres tribunales establecidos con ayuda sustancial de las Naciones Unidas: el Tribunal Especial para Sierra Leona (2002), las Salas Extraordinarias de los Tribunales de Camboya (2006) y el Tribunal Especial para el Líbano (2008). Estas cortes, llamadas a veces “híbridas”, son instituciones no permanentes que dejarán de existir una vez que hayan examinado todos sus casos.

La Asamblea General, en calidad de foro político de las Naciones Unidas, ha contribuido a la preparación de una serie de instrumentos internacionales que ampliaron en forma significativa el alcance y la aplicación del derecho humanitario; entre ellos, la Convención para la prevención y la sanción del delito de genocidio (1948); la Convención sobre la imprescriptibilidad de los crímenes de guerra y de los crímenes de lesa huma-nidad (1968); la Convención sobre prohibiciones o restricciones del empleo de ciertas armas convencionales que puedan considerarse excesivamente nocivas o de efectos indiscriminados (1980) y sus cinco protocolos; los Principios de cooperación internacional en la identificación, detención, extradición y cas-tigo de los culpables de crímenes de guerra o de crímenes de lesa humanidad, aprobados por la Asamblea en 1973, y la Convención sobre municiones en racimo (2008).

La Asamblea también facilitó la celebración de la conferencia diplo-mática que aprobó en 1998 el Estatuto de Roma de la Corte Penal In-ternacional. Antes de ese histórico acontecimiento, la Comisión Prepa-ratoria de la Corte Penal Internacional había elaborado los “elementos de los crímenes” correspondientes al genocidio, los crímenes de guerra y los crímenes de lesa humanidad, lo que representa una contribución decisiva al derecho internacional humanitario.

Terrorismo internacional

Las Naciones Unidas se han ocupado sistemáticamente del problema del terrorismo en los planos jurídico y político. Las propias Naciones Unidas han sido también blanco del terrorismo. De Afganistán a Argelia, de Irak a Pakistán, miembros del personal de las Naciones Unidas han perdido la vida en el cumplimiento del deber, al servicio de la paz, de los derechos humanos y el desarrollo.

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La Corte Penal InternacionalLa idea de crear una Corte Internacional permanente para enjuiciar los críme-nes de lesa humanidad se planteó por vez primera en las Naciones Unidas en el contexto de la aprobación de la Convención contra el Genocidio, en 1948. Durante muchos años, las divergencias de opinión impidieron que la idea se de-sarrollara. En 1992, la Asamblea General encomendó a la Comisión de Derecho Internacional la tarea de preparar un proyecto de Estatuto de la Corte. La nece-sidad de crear esta Corte se tornó perentoria a raíz de las matanzas cometidas en Camboya, en la ex Yugoslavia y en Rwanda. La Corte Penal Internacional (www.icc-cpi.int), establecida por el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (www.un.org/spanish/law/icc), aproba-do el 17 de julio de 1998 en una conferencia de plenipotenciarios celebrada en Roma, tiene competencia para enjuiciar a quienes cometan genocidio, crí-menes de guerra y crímenes de lesa humanidad. También podrá entender en cuestiones de “crimen de agresión” cuando se llegue a un acuerdo sobre su tipificación. La Corte es legal y funcionalmente dependiente de las Naciones Unidas, aunque no forma parte del sistema de las Naciones Unidas. El Estatuto de la Corte entró en vigor el 1° de julio de 2002. En diciembre de 2010 eran partes en él 114 Estados. La cooperación entre las Naciones Unidas y la Corte Penal Internacional se rige por un Acuerdo negociado de relación. El Consejo de Seguridad puede iniciar procedimientos ante la Corte y remitirle situaciones que de otro modo no serían de su competencia.La Corte está integrada por 18 magistrados elegidos por los Estados partes para desempeñar un mandato de nueve años, excepto cuando cualquiera de ellos deba seguir en funciones para llevar a término un juicio o apelación en trámite. No puede haber dos magistrados de un mismo país. En febrero de 2011, tres Estados partes del Estatuto de Roma —Uganda, la República Democrática del Congo y la República Centroafricana— habían so-metido a la Corte situaciones ocurridas en su territorio. Además, el Consejo de Seguridad remitió la situación de Darfur (Sudán), Estado que no es parte del Estatuto. Después de un análisis completo de la información disponible, el Fiscal incoó y está llevando a cabo investigaciones respecto a todas estas situaciones.Presidente: Sr. Sang-Hyun Song (República de Corea)Fiscal: Sr. Luis Moreno Ocampo (Argentina)Secretaria: Sra. Silvana Arbia (Italy)Sede: Secretaría de la Asamblea de Estados Miembros, Tribunal Penal Internacional, Maanweg 174, 2516 AB La Haya (Países Bajos)Teléfono: (31-70) 515-98-06Fax: (31-70) 515-83-76

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Las Naciones Unidas y sus organismos especializados —como la Organi-zación de Aviación Civil Internacional (OACI), la Organización Marítima Internacional (OMI) y el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA)— han establecido una red de acuerdos internacionales que cons-tituyen los instrumentos jurídicos básicos contra el terrorismo. Algunos de esos acuerdos son:

•ElConveniorelativoalasinfraccionesyciertosotrosactoscometidosa bordo de las aeronaves (Tokio, 1963).

•ElConvenioparalarepresióndelapoderamientoilícitodeaeronaves(La Haya, 1970).

•ElConvenioparalarepresióndeactosilícitoscontralaseguridadde la aviación civil internacional (Montreal, 1971).

•LaConvenciónsobre laprevenciónyelcastigodedelitoscontrapersonas internacionalmente protegidas, inclusive los agentes di-plomáticos (Nueva York, 1973).

•LaConvenciónsobrelaprotecciónfísicadelosmaterialesnuclea-res (Viena, 1980).

•ElProtocoloparalarepresióndeactosilícitosdeviolenciaenlosaeropuertos que presten servicios a la aviación civil internacional - Convenio sobre la represión de actos ilícitos relacionados con la aviación civil internacional (Rev.) (Montreal, 1988).

•ElConvenioparalarepresióndeactosilícitoscontralaseguridaddela navegación marítima (Roma, 1988).

•ElProtocoloparalarepresióndeactosilícitoscontralaseguridadde las plataformas fijas emplazadas en la plataforma continental (Roma, 1988).

•ElConvenio sobre lamarcacióndeexplosivosplásticospara losfines de detección (Montreal, 1991).

La Asamblea General también ha concertado los siguientes cinco convenios:

•LaConvenciónInternacionalcontralatomaderehenes(1979),porla que los Estados partes convienen en imponer penas adecuadas a los actos de toma de rehenes y acuerdan prohibir ciertas actividades dentro de su territorio e intercambiar información y permitir que se entablen procedimientos penales o de extradición. Si un Estado parte no concede la extradición de un presunto delincuente, está obligado a someter el caso a sus propias autoridades, para que se encarguen del enjuiciamiento.

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•La Convención sobre la Seguridad del Personal de lasNacionesUnidas y el Personal Asociado (1994), aprobada por la Asamblea en respuesta a numerosos casos de ataques contra el personal sobre el terreno de las Naciones Unidas, que provocaron heridos y muertos.

•ElConvenio Internacional para la represiónde los atentados te-rroristas cometidos con bombas (1997). Su finalidad es impedir que encuentren refugio las personas contra las que se han dictado órdenes de captura por haber cometido atentados terroristas con bombas, obligando a cada Estado Parte a enjuiciar a esas personas en caso de que ese Estado no conceda su extradición al Estado que la haya solicitado.

•ElConvenioInternacionalparalarepresióndelafinanciacióndelterrorismo (1999) obliga a los Estados partes a procesar o extraditar a las personas acusadas de financiar actividades terroristas y exige a los bancos que adopten medidas para identificar las transacciones sospechosas.

•ElConvenioInternacionalparalarepresióndelosactosdeterro-rismo nuclear (2005) abarca una amplia gama de actos y objetivos posibles, en situaciones de crisis o posteriores a una crisis. Abarca también las amenazas e intentos de cometer esos actos o participar en ellos, aunque sea como cómplice. El Convenio, que estipula que los delincuentes deben ser enjuiciados o extraditados, entró en vigor en 2007.

La Asamblea General aprobó en 1994 la Declaración sobre medidas para eli-minar el terrorismo internacional. En 1996, en una Declaración complemen-taria de la Declaración de 1994 condenó todos los actos y las prácticas de terrorismo por considerarlos criminales e injustificados, dondequiera y por quienquiera que fueran cometidos. Asimismo, instó a los Estados a adoptar medidas en los planos nacional e internacional a fin de eliminar el terrorismo internacional. Un comité especial creado en 1996 por la Asamblea negocia actualmente un convenio general contra el terroris-mo internacional, para subsanar las lagunas que presentan los tratados vigentes.

Poco después de los atentados terroristas sufridos por los Estados Uni-dos de América el 11 de septiembre de 2001, el Consejo de Seguridad estableció el Comité contra el Terrorismo (www.un.org/sc/ctc), que entre otras cosas se encarga de vigilar la aplicación de las resoluciones 1624 (2005) y 1373 (2001), que imponen a los Estados Miembros una serie de obligaciones, como tipificar como delito tanto las actividades relacionadas

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con el terrorismo como la cooperación para llevarlas a cabo; negar finan-ciación y refugio a los terroristas, e intercambiar información sobre los grupos terroristas.

En 2006 se puso en marcha la Estrategia global de las Naciones Uni-das contra el terrorismo (www.un.org/terrorism) después de que la Asam-blea General la aprobara por unanimidad. Sobre la base de la convicción fundamental de que el terrorismo es inaceptable en todas sus formas y nunca puede justificarse, la Estrategia esboza diversas medidas para lu-char contra este mal social en todos sus aspectos, en los planos nacional, regional e internacional. En 2010, en su segundo examen bianual de la Estrategia, la Asamblea reafirmó que los Estados Miembros tenían una responsabilidad primaria en aplicar la Estrategia y sus medidas.

Dirigiéndose a la Asamblea General en septiembre de 2010, el Secretario General Ban Ki-moon hizo referencia en particular a la “Alianza de Civi-lizaciones”, que describió como “una parte central de la respuesta de las Naciones Unidas al extremismo y la intolerancia; una voz necesaria de mo-deración para contrarrestar el fanatismo y el odio, que son una parte tan prominente del repertorio terrorista”.

otras cuestiones jurídicas

La Asamblea General ha aprobado instrumentos jurídicos sobre otras cues-tiones referentes a la comunidad internacional y los pueblos del mundo. Entre ellos cabe mencionar la Convención Internacional contra el re-clutamiento, la utilización, la financiación y el entrenamiento de mer-cenarios (1989), el Conjunto de principios para la protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o prisión (1988) y la Declaración sobre el mejoramiento de la eficacia del principio de la abstención de la amenaza o de la utilización de la fuerza en las relaciones internacionales (1987).

La Asamblea ha aprobado numerosos instrumentos internacionales rela-cionados con la labor de las propias Naciones Unidas, por recomenda-ción del Comité Especial de la Carta de las Naciones Unidas y del forta-lecimiento del papel de la Organización, establecido por la Asamblea General en 1974. Entre esos instrumentos figuran las Normas Modelo de las Naciones Unidas para la conciliación de controversias entre Estados (1995), la Declaración sobre el mejoramiento de la cooperación entre las Naciones Unidas y los acuerdos u organismos regionales en el mante-nimiento de la paz y la seguridad internacionales (1994), la Declaración sobre la determinación de los hechos por las Naciones Unidas en la esfera

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del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales (1991), la Declaración sobre la prevención y la eliminación de controversias y de situaciones que puedan amenazar la paz y la seguridad internacionales y sobre el papel de las Naciones Unidas en esta esfera (1988), y la Decla-ración sobre el arreglo pacífico de controversias internacionales (1982).

Con arreglo al Artículo 102 de la Carta, todo acuerdo internacional concertado por cualquiera de los Estados Miembros será registrado en la Secretaría de las Naciones Unidas y publicado por esta. La Oficina de Asuntos Jurídicos de las Naciones Unidas se encarga del registro y publi-cación de los tratados, publica la serie titulada United Nations Treaty Series, que contiene el texto de más de 158.000 tratados e información sobre las acciones subsiguientes. Además, desempeña las funciones del Secretario General en calidad de depositario de los tratados multilaterales. En ese papel, la Oficina informa de la situación de más de 500 tratados multila-terales importantes en la publicación Multilateral Treaties Deposited with the Secretary-General, disponible en versión impresa y actualizada casi al día en formato electrónico, que puede consultarse en Internet en la Colección de Tratados de las Naciones Unidas (untreaty.un.org).

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VII. DEsCoLoNIzACIóN

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Celebración del Día mundial de la Paz en timor-LesteTimorenses vistiendo sus trajes tradicionales toman parte en una ceremonia que con ocasión del Día Internacional de la Paz marcó la reanudación en el país de las funciones de la Policía Nacional de Timor-Leste, en el distrito de Alieu, en sustitución de las fuerzas de policía de las Naciones Unidas (21 de septiembre de 2010). (Foto: Naciones Unidas/Martine Perret)

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VII. Descolonización

D esde la fundación de las Naciones Unidas, en 1945, casi 100 naciones cuyos pueblos habían estado sometidos a dominio colonial o a administración fiduciaria han ingresado en la Or-

ganización como Estados soberanos e independientes. Otros muchos Territorios alcanzaron la libre determinación, asociándose o integrán-dose políticamente a Estados independientes. Las Naciones Unidas han desempeñado un papel decisivo en ese cambio histórico, alentan-do las aspiraciones de los pueblos dependientes y fijando metas y nor-mas para acelerar el logro de su independencia. Las misiones de las Naciones Unidas han supervisado elecciones que han conducido a la independencia de Togolandia (1956 y 1968), Samoa Occidental (1961), Namibia (1989) y Timor-Leste (anteriormente Timor Oriental) más recientemente.

Las Naciones Unidas han fundamentado su labor de descolonización en el principio de “igualdad de derechos y libre determinación de los pue-blos”, consagrado en la Carta, así como en tres de sus capítulos —XI, XII y XIII—, que tratan de los intereses de los pueblos no autónomos. Desde 1960, las Naciones Unidas se han guiado, además, por la Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales, aprobada por la Asamblea General —también denominada Declaración sobre descolo-nización—, en virtud de la cual los Estados Miembros proclamaron la ne-cesidad de acelerar el fin del colonialismo. Las Naciones Unidas se han regido también por la resolución 1541 (XV) de la Asamblea General, de 1960, en la que se definen tres opciones para que los territorios que son todavía dependientes alcancen la plena autonomía.

Pese a lo mucho que se ha avanzado en la erradicación del colonialis-mo, más de un millón de personas todavía están sometidas al dominio colonial. Las Naciones Unidas por su parte siguen esforzándose por con-tribuir a la libre determinación de los Territorios que aún no son autó-nomos (véase www.un.org/depts/dpi/decolonization).

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régimen internacional de administración fiduciaria

En virtud de lo dispuesto en el Capítulo XII de la Carta, las Naciones Unidas establecieron un régimen internacional de administración fi-duciaria para supervisar la administración de los Territorios en fidei-comiso colocados bajo el régimen internacional mediante acuerdos especiales con los Estados administradores. El régimen se aplicó a los territorios bajo mandatos establecidos por la Sociedad de las Nacio-nes después de la primera guerra mundial; a los territorios segregados de “Estados enemigos” a raíz de la segunda guerra mundial y a los te-rritorios colocados voluntariamente bajo este régimen por los Estados responsables de su administración. El objetivo del régimen de adminis-tración fiduciaria era fomentar el adelanto político, económico y social de los Territorios y su desarrollo, con vistas al autogobierno y la libre determinación.

El Consejo de Administración Fiduciaria se estableció, con arreglo a lo dispuesto en el Capítulo XIII de la Carta, para que supervisara la administración de los Territorios en fideicomiso y se asegurara de que los gobiernos responsables de su administración adoptaran me-didas adecuadas para prepararlos para el logro de las metas de la Carta.

En los primeros años de las Naciones Unidas se acogieron al ré-gimen de administración fiduciaria 11 Territorios. Con el tiempo, todos ellos se han convertido en Estados independientes o se han asociado voluntariamente a un Estado. El último en hacerlo fue el Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico (Palau), adminis-trado por los Estados Unidos. En 1994, el Consejo de Seguridad dio por concluido el Acuerdo de Administración Fiduciaria de las Nacio-nes Unidas correspondiente a ese Territorio, cuando este optó por la libre asociación a los Estados Unidos de América en un plebiscito celebrado en 1993. Palau alcanzó la independencia en 1994 e ingresó en las Naciones Unidas como centésimo octogésimo quinto Estado Miembro. Al no quedar más territorios en su programa, se dio por finalizada la histórica misión del régimen internacional de adminis-tración fiduciaria.

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territorios a los que sigue siendo aplicable la Declaración sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales

Territorio Autoridad administradoraÁfricaSáhara Occidental1 —

Asia y el PacíficoGuam Estados UnidosNueva Caledonia2 FranciaPitcairn Reino UnidoSamoa Americana Estados UnidosTokelau Nueva Zelandiaocéano Atlántico, Caribe y mediterráneoAnguila Reino UnidoBermudas Reino UnidoGibraltar Reino UnidoIslas Caimán Reino UnidoIslas Malvinas (Falkland) Reino UnidoIslas Turcas y Caicos Reino UnidoIslas Vírgenes Británicas Reino UnidoIslas Vírgenes de los Estados Unidos Estados UnidosMontserrat Reino UnidoSanta Elena Reino Unido

1 El 26 de febrero de 1976, España informó al Secretario General de que a partir de esa fecha daba por terminada su presencia en el Territorio del Sáhara y deseaba dejar constancia de que en adelante se consideraba exenta de cualquier respon-sabilidad de carácter internacional relacionada con su administración en vista de que había cesado de participar en la administración temporal establecida en él. En 1990, la Asamblea General reafirmó que la situación del Sáhara Occidental era una cuestión de descolonización que debía ser resuelta por el pueblo del Sáhara Occidental.

2 El 2 de diciembre de 1986, la Asamblea General determinó que Nueva Caledonia era un Territorio no autónomo.

territorios no autónomos

En la Carta de las Naciones Unidas también se hace referencia a territorios no autónomos, “cuyos pueblos no han alcanzado todavía la plenitud del gobierno propio”, que no están incorporados al régimen internacional

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de administración fiduciaria. En el Capítulo XI (Declaración relativa a territorios no autónomos) se señala que los Estados Miembros de las Naciones Unidas que administren territorios no autónomos reconocen “que los intereses de los habitantes de esos territorios están por encima de todo” y aceptan como un “encargo sagrado” la obligación de promo-ver en todo lo posible su bienestar. Con dicho fin, las Potencias admi-nistradoras, además de velar por el adelanto político, económico, social y educativo de los pueblos, se comprometen a ayudarlos a desarrollar un gobierno propio e instituciones políticas democráticas y están obli-gadas a remitir periódicamente al Secretario General información sobre las condiciones económicas, sociales y educativas de los territorios que administran.

En 1946, ocho Estados Miembros (Australia, Bélgica, Dinamarca, los Estados Unidos, Francia, Nueva Zelandia, los Países Bajos y el Reino Uni-do) enumeraron los territorios no autónomos bajo su administración. Su-maban en total 72, de los cuales ocho se independizaron antes de 1959. En 1963, la Asamblea aprobó una lista revisada de 64 Territorios a los que era aplicable la Declaración sobre descolonización de 1960. Hoy sólo quedan 16 Territorios no autónomos, cuyas Potencias administradoras son los Estados Unidos, Francia, Nueva Zelandia y el Reino Unido.

En 2005, el Fono General, órgano representativo nacional de Tokelau, aprobó un proyecto de tratado de libre asociación entre Tokelau y Nueva Zelandia, y más adelante un proyecto de Constitución. En 2006, se cele-bró un referéndum en el que el 60% de los votantes inscritos de Tokelau votó a favor de la libre asociación, proporción que quedó cerca pero no alcanzó la mayoría requerida de dos tercios. En 2007 se celebró en Tokelau un segundo referéndum, que tampoco arrojó la mayoría de dos tercios requerida para que obtuviese la autonomía en libre asociación con Nueva Zelandia. De los 692 votos depositados, 446 eran favorables a la autonomía; sólo faltaron 16 para obtener la mayoría requerida.

Declaración sobre la concesión de la independencia a los paísesy pueblos coloniales

La aspiración de los pueblos de los territorios a la libre determinación y la convicción de la comunidad internacional de que los principios de la Carta se aplicaban con excesiva lentitud llevaron a la Asamblea General a aprobar en 1960 la Declaración sobre la concesión de la independencia a los paí-ses y pueblos coloniales (resolución 1514 (XV)). En la Declaración se afirma que la sujeción de los pueblos a la dominación y explotación extranjeras

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constituye una denegación de los derechos humanos fundamentales, es contraria a la Carta y representa un impedimento para la cooperación y la paz mundiales. Se agrega además que “en los territorios en fideicomi-so y no autónomos y en todos los demás territorios que no han logrado aún su independencia deberán tomarse inmediatamente medidas para traspasar todos los poderes a los pueblos de esos territorios, sin condicio-nes ni reservas, en conformidad con su voluntad y sus deseos libremente expresados y sin distinción de raza, credo ni color, para permitirles gozar de una libertad y una independencia absolutas”. También en 1960, la Asamblea aprobó la resolución 1541 (XV), que definía las tres opcio-nes legítimas de estatuto político que ofrecían plena autonomía: la libre asociación con un Estado independiente, la integración en un Estado independiente o la independencia.

En 1961, la Asamblea estableció un comité especial para que examina-ra la aplicación de la Declaración e hiciera recomendaciones al respecto. El Comité es conocido habitualmente como Comité Especial sobre Des-colonización, pero su nombre completo es Comité Especial Encargado de Examinar la Situación con Respecto a la Aplicación de la Declaración sobre la Concesión de la Independencia a los Países y Pueblos Colonia-les. El Comité se reúne todos los años, recibe a los representantes de los Territorios y a los peticionarios, envía misiones de visita a los Territorios y organiza seminarios anuales sobre la situación política, social, económica y educativa imperante en ellos.

Desde la aprobación de la Declaración sobre descolonización, unos 60 ex Territorios coloniales, que suman más de 80 millones de habitantes, han alcanzado la libre determinación mediante la independencia y han ingresado en las Naciones Unidas como Miembros soberanos. La Asam-blea ha instado a las Potencias administradoras a tomar todas las medidas necesarias para que los pueblos de los Territorios no autónomos puedan ejercer cabalmente su derecho a la libre determinación y la independen-cia, a retirar por completo las bases militares que aún quedan en esos territorios y a asegurar que ninguna actividad de intereses extranjeros, económicos o de otra índole obstaculice la aplicación de la Declaración.

Al respecto, Nueva Zelandia ha cooperado en todo momento con el Comité en lo referente a Tokelau. Francia comenzó a hacerlo en 1999, después de haber firmado un acuerdo sobre el futuro de Nueva Caledo-nia. En los últimos años, dos Potencias administradoras no han participa-do oficialmente en la labor del Comité. Los Estados Unidos de América sostienen que siguen siendo conscientes de su papel como Potencia ad-ministradora y que continuarán cumpliendo las obligaciones asumidas

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en virtud de la Carta. El Reino Unido ha declarado que, si bien la mayo-ría de los Territorios bajo su administración han optado por la indepen-dencia, algunos han preferido seguir asociados a él.

Al término del primer Decenio Internacional para la Erradicación del Colonialismo (1991-2000), la Asamblea General declaró el Segundo De-cenio Internacional para la Erradicación del Colonialismo (2001-2010) e instó a los Estados Miembros a redoblar sus esfuerzos por lograr la desco-lonización total. En el caso de determinados Territorios, como el Sáhara Occidental, la Asamblea ha encomendado al Secretario General tareas específicas para facilitar el proceso de descolonización, de conformidad con lo dispuesto en la Carta de las Naciones Unidas y los objetivos de la Declaración.

NamibiaLas Naciones Unidas contribuyeron a que Namibia se independizara en 1990, lo cual constituye un buen ejemplo de la complejidad de la tarea de lograr una transición pacífica. Namibia, antes denominada África Sudoccidental, era un Territorio africano regido por el sistema de mandatos de la Sociedad de las Naciones.

En 1946, la Asamblea General pidió a Sudáfrica que administrase el Territorio con arreglo al régimen de administración fiduciaria. Sudáfri-ca se negó, y en 1949, alegando que el mandato había finalizado al disol-verse la Sociedad de las Naciones, informó a las Naciones Unidas que no seguiría remitiendo información sobre el Territorio. La Asamblea Gene-ral, tras declarar que Sudáfrica había incumplido sus obligaciones, dio por terminado el mandato en 1966 y puso el Territorio bajo la responsa-bilidad directa del Consejo de las Naciones Unidas para el África Sudoc-cidental, que en 1968 pasó a llamarse Consejo para Namibia. En 1976, el Consejo de Seguridad exigió a Sudáfrica que aceptase la celebración de elecciones en el Territorio con la supervisión de las Naciones Unidas. La Asamblea General, por su parte, declaró que en las conversaciones sobre la independencia debía participar la Organización Popular del África Sudoccidental (SWAPO), única representante del pueblo namibiano.

En 1978, el Canadá, los Estados Unidos, Francia, el Reino Unido y la República Federal de Alemania presentaron al Consejo de Seguridad una propuesta para el arreglo de la situación de Namibia, según la cual se celebrarían elecciones para establecer una Asamblea Constituyente con los auspicios de las Naciones Unidas. El Consejo aprobó las recomenda-ciones del Secretario General para aplicar la propuesta y le solicitó que nombrara a un Representante Especial para Namibia y estableciera el

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Grupo de Asistencia de las Naciones Unidas para el Período de Transi-ción (GANUPT). Tras años de negociaciones del Secretario General y de su Representante Especial, y con la mediación de los Estados Unidos, en 1988 se concertaron los acuerdos para establecer la paz en el África Meridional, en virtud de los cuales Sudáfrica se comprometió a cooperar con el Secretario General para garantizar la independencia de Namibia mediante la celebración de elecciones.

La operación que condujo a la independencia de Namibia comenzó en 1989. El GANUPT supervisó y controló el proceso electoral, que fue dirigido por las autoridades namibianas; asimismo, vigiló la cesación del fuego entre la SWAPO y las fuerzas sudafricanas y la desmovilización de todas las fuerzas militares y se aseguró de que el proceso electoral se de-sarrollara sin problemas, para lo cual también se encargó de supervisar a la policía local.

La SWAPO ganó las elecciones a la Asamblea Constituyente, que fue-ron declaradas “libres y limpias” por el Representante Especial del Se-cretario General. Tras los comicios, Sudáfrica retiró las tropas que aún mantenía en el Territorio. La Asamblea Constituyente redactó una nue-va Constitución, aprobada en febrero de 1990, y eligió Presidente a Sam Nujoma, líder de la SWAPO, por un mandato de cinco años. En marzo, Namibia alcanzó la independencia y su primer Presidente hizo su jura-mento ante el Secretario General en la ceremonia de asunción del cargo. En abril, el país ingresó en las Naciones Unidas.

timor-Leste Otro caso ejemplar de los éxitos alcanzados por las Naciones Unidas es el proceso que culminó con la independencia de Timor-Leste, antes cono-cido como Timor Oriental. Una gran operación de las Naciones Unidas supervisó su transición a la independencia después de que en una con-sulta popular organizada en 1999 por las Naciones Unidas el pueblo de Timor Oriental votara a favor de la independencia.

La isla de Timor está situada al norte de Australia, en la zona centro-meridional de la cadena de islas que forman la República de Indonesia. La parte occidental de la isla, que había sido colonia holandesa, se inte-gró en Indonesia cuando este país logró la independencia. Timor Oriental era colonia portuguesa.

En 1960, la Asamblea General agregó a Timor Oriental a la lista de Territorios no autónomos. En 1974, Portugal, reconociendo su derecho a la libre determinación, trató de establecer un gobierno provisional y una asamblea popular que determinarían el estatuto de Timor Oriental,

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pero en 1975 estalló una guerra civil entre los recién formados parti-dos políticos del Territorio. Portugal se retiró, afirmando que no podía controlar la situación. Uno de los partidos de Timor Oriental declaró la independencia como país soberano, mientras que la otra parte proclamó la independencia de Portugal y la integración en Indonesia.

En diciembre desembarcaron en Timor Oriental tropas indonesias y se formó un “gobierno provisional”. Portugal rompió relaciones con Indonesia y planteó la cuestión ante el Consejo de Seguridad, que pi-dió a Indonesia que retirase sus fuerzas y exhortó a todos los Estados a respetar el derecho inalienable del pueblo de Timor Oriental a la libre determinación. En 1976, el gobierno provisional celebró elecciones para formar una asamblea, la cual, a su vez, pidió la integración en Indonesia. Cuando este país aprobó una ley por la cual respaldaba esa decisión, el movi-miento independentista empezó a oponer su resistencia armada. En 1983, el Secretario General entabló conversaciones con Indonesia y Portugal, pero apenas en 1999, gracias a sus buenos oficios, se concertaron acuerdos que prepararon el camino para celebrar una consulta popular.

Con arreglo a esos acuerdos, la Misión de las Naciones Unidas en Ti-mor Oriental (UNAMET) organizó y preparó un registro de votantes y una votación oficial. Sin embargo, en agosto de 1999, cuando el 78,5% de los 450.000 votantes inscritos rechazó la autonomía dentro de Indo-nesia, las milicias contrarias a la independencia pusieron en marcha una campaña de destrucción y violencia sistemáticas que provocó numerosas muertes y la huida forzosa de más de 200.000 timorenses. Tras intensas conversaciones, Indonesia aceptó que se desplegara una fuerza multi-nacional autorizada por las Naciones Unidas. En septiembre, el Conse-jo de Seguridad, actuando según lo dispuesto en el Capítulo VII de la Carta, autorizó el envío de la Fuerza Internacional en Timor Oriental (INTERFET), que contribuyó a restablecer la paz y la seguridad. Inme-diatamente después, en octubre, el Consejo estableció la Administración de Transición de las Naciones Unidas para Timor Oriental (UNTAET), a la que concedió atribuciones ejecutivas y legislativas plenas durante la transición del país hacia la independencia.

En agosto de 2001, más del 91% de los naturales de Timor Oriental con derecho a votar acudieron a las urnas para elegir a los 88 miembros de la Asamblea Constituyente, que debía redactar y aprobar una nueva Constitución y establecer el marco para las futuras elecciones y la transi-ción hacia la plena independencia. En marzo de 2002, la recién elegida Asamblea Constituyente firmó la entrada en vigor de la primera Consti-tución del Territorio. Al mes siguiente, tras obtener un 82,7% de los votos,

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Xanana Gusmão fue nombrado Presidente electo, y el 20 de mayo de 2002 el Territorio alcanzó la independencia. La Asamblea Constituyente se transformó en Parlamento nacional, y el nuevo país adoptó el nombre de Timor-Leste. En septiembre de ese año se convirtió en el centésimo nonagésimo primer Estado Miembro de las Naciones Unidas.

Consumada con éxito la descolonización de Timor Oriental, las Nacio-nes Unidas se han mantenido enteramente decididas a prestar apoyo a Timor-Leste como país independiente a fin de consolidar sus institucio-nes democráticas y promover el desarrollo socioeconómico.

sáhara occidental Las Naciones Unidas se ocupan desde 1963 de la persistente controver-sia sobre el Sáhara Occidental, territorio situado en la costa noroeste de África y que linda con Marruecos, Mauritania y Argelia.

El Sáhara Occidental se convirtió en colonia española en 1884. En 1963 lo reivindicaron Marruecos y Mauritania. La Corte Internacional de Justi-cia, en una opinión emitida en 1975 a solicitud de la Asamblea General, rechazó las reivindicaciones de soberanía territorial de ambos países.

Las Naciones Unidas tratan de encontrar una solución a la cuestión del Sáhara Occidental desde que España se retiró del Territorio en 1976. Inmediatamente después estallaron enfrentamientos entre Ma-rruecos, que había “reincorporado” el Territorio, y el Frente Popular para la Liberación de Saguía el-Hamra y de Río de Oro (Frente Poli-sario), apoyado por Argelia. En 1979, la Organización de la Unidad Africana (OUA) pidió que se celebrase un referéndum para que el pueblo del Territorio pudiera ejercer su derecho a la libre determi-nación. En 1982, 26 Estados Miembros de la OUA habían reconocido a la “República Democrática Árabe Saharaui” (SADR), proclamada en 1976 por el Frente Polisario. Cuando la República asistió oficialmente a la Cumbre de la OUA de 1984, Marruecos se retiró de la organización africana.

Una misión conjunta de buenos oficios del Secretario General y el Presidente de la OUA culminó en 1988 con propuestas de solución del conflicto, que incluían la cesación del fuego y la celebración de un refe-réndum para elegir entre la independencia y la integración en Marrue-cos. En un principio ambas partes estuvieron de acuerdo. El Consejo de Seguridad, en su resolución 690 (1991), estableció la Misión de las Nacio-nes Unidas para el Referéndum del Sáhara Occidental (MINURSO), que se encargaría de prestar asistencia al Representante Especial del Secretario General en todo lo relacionado con la organización y supervisión de un

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referéndum de libre determinación para el pueblo del Sáhara Occiden-tal. Todos los saharauis mayores de 18 años que estuvieran inscritos en el censo español de 1974 tendrían derecho de voto, tanto si vivían dentro del Territorio como fuera de él. Una Comisión de Identificación pondría al día el censo e identificaría a los votantes. Los refugiados que vivieran fuera del Territorio serían identificados con ayuda de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).

Así, en septiembre de 1991, entró en vigor el acuerdo de cesación del fuego, que desde entonces vigilan los observadores militares de la MINURSO, sin que se hayan producido violaciones de importancia. No obs-tante, las partes han seguido divididas en cuanto a la aplicación del plan de arreglo, en particular con respecto a los criterios para determinar el derecho a votar en el referéndum. En 1997, el Enviado Personal del Secretario General para el Sáhara Occidental medió a fin de sellar un compromiso, y el proceso de identificación culminó a finales de 1999. Con todo, a pesar de las constantes negociaciones y consultas, persistió el desacuerdo en lo relativo a la aplicación del plan.

En 2004, Marruecos rechazó tanto una propuesta presentada por el Enviado Personal como el propio plan de arreglo. A pesar de que la situación sigue estancada, a lo largo de los años se han producido acon-tecimientos positivos. Uno de ellos fue la liberación, en agosto de 2005, por el Frente Polisario, de todos los prisioneros de guerra marroquíes que seguían en cautiverio. Otro hecho positivo fue el establecimiento, en 2004, de un programa de “visitas familiares”, patrocinado por el ACNUR, entre los refugiados del Sáhara Occidental alojados en los campamentos de Tinduf (Argelia) y sus familiares residentes en el territorio del Sáhara Occidental, que en algunos casos llevaban treinta años sin verse.

En 2007, el nuevo Enviado Personal del Secretario General observó que se debía elegir entre dos opciones: mantener indefinidamente el punto muerto o entablar negociaciones directas. El Consejo de Seguri-dad pidió que se entablaran negociaciones de buena fe y sin condiciones previas. Acto seguido, el Enviado Personal facilitó una serie de reunio-nes entre las partes en Nueva York, a las que también asistieron Argelia y Mauritania. En la segunda reunión las partes reconocieron mediante un comunicado que el statu quo era inaceptable y se comprometieron a continuar las negociaciones de buena fe.

A pesar de la persistente diferencia de opiniones, ese diálogo renova-do marcó las primeras negociaciones directas entre las partes en más de siete años. En 2008 se celebró una tercera ronda, y las partes volvieron a

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reunirse de manera informal en 2009 y 2010. Sin embargo, ninguno de esos intercambios ha producido cambios en las cuestiones centrales.

Mientras tanto, la MINURSO ha continuado apoyando una serie de programas de asistencia para las familias saharauis desplazadas y separa-das. También ayuda a las partes a mantener la cesación del fuego en la franja de separación, que se extiende a lo largo de todo el territorio en disputa y separa la porción occidental administrada por Marruecos de la zona controlada por el Polisario en la parte oriental.

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APéNDICEs

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Escolares afganosAlumnos de la escuela secundaria Butkhak de Kabul (Afganistán) dan vivas el día de clausura de la Semana de Acción Global (campaña internacional por una educación de calidad y gratuita para todos) (26 de abril de 2009). (Foto: Naciones Unidas/Fardin Waezi)

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Estados miembros de las Naciones Unidas

Estado Miembro Fecha de admisión Escala de cuotaspara 2010-2012 (%) Población

Afganistán 19 de noviembre de 1946 0,004 29.117.000

Albania 14 de diciembre de 1955 0,010 3.169.000

Alemania1 18 de septiembre de 1973 8,018 82.057.000

Andorra 28 de julio de 1993 0,007 87.000

Angola 1º de diciembre de 1976 0,010 18.993.000

Antigua y Barbuda 11 de noviembre de 1981 0,002 89.000

Arabia Saudita 24 de octubre de 1945 0,830 26.246.000

Argelia 8 de octubre de 1962 0,128 35.423.000

Argentina 24 de octubre de 1945 0,287 40.666.000

Armenia 2 de marzo de 1992 0,005 3.090.000

Australia 1º de noviembre de 1945 1,933 21.512.000

Austria 14 de diciembre 1955 0,851 8.387.000

Azerbaiyán 2 de marzo de 1992 0,015 8.934.000

Bahamas 18 de septiembre de 1973 0,018 346.000

Bahrein 21 de septiembre de 1971 0,039 807.000

Bangladesh 17 de septiembre de 1974 0,010 164.425.000

Barbados 9 de diciembre de 1966 0,008 257.000

Belarús2 24 de octubre de 1945 0,042 9.588.000

Bélgica 27 de diciembre de 1945 1,075 10.698.000

Belice 25 de septiembre de 1981 0,001 313.000

Benin 20 de septiembre de 1960 0,003 9.212.000

Bhután 21 de septiembre de 1971 0,001 708.000

Bolivia (Estado Plurinacional de) 14 de noviembre de 1945 0,007 10.031.000

Bosnia y Herzegovina3 22 de mayo de 1992 0,014 3.760.000

Botswana 17 de octubre de 1966 0,018 1.978.000

Brasil 24 de octubre de 1945 1,611 195.423.000

Brunei Darussalam 21 de septiembre de 1984 0,028 407.000

Bulgaria 14 de diciembre de 1955 0,038 7.497.000

Burkina Faso 20 de septiembre de 1960 0,003 16.287.000

Burundi 18 de septiembre de 1962 0,001 8.519.000

Cabo Verde 16 de septiembre de 1975 0,001 513.000

Camboya 14 de diciembre de 1955 0,003 15.053.000

Camerún 20 de septiembre de 1960 0,011 19.958.000

Canadá 9 de noviembre de 1945 3,207 33.890.000

Chad 20 de septiembre de 1960 0,002 11.506.000

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Estado Miembro Fecha de admisión Escala de cuotaspara 2010-2012 (%) Población

Chile 24 de octubre de 1945 0,236 17.135.000

China 24 de octubre de 1945 3,189 1.354.146.000

Chipre 20 de septiembre de 1960 0,046 880.000

Colombia 5 de noviembre de 1945 0,144 46.300.000

Comoras 12 de noviembre de 1975 0,001 691.000

Congo 20 de septiembre de 1960 0,003 3.759.000

Costa Rica 2 de noviembre de 1945 0,034 4.640.000

Côte d’Ivoire 20 de septiembre de 1960 0,010 21.571.000

Croacia3 22 de mayo de 1992 0,097 4.410.000

Cuba 24 de octubre de 1945 0,071 11.204.000

Dinamarca 24 de octubre de 1945 0,736 5.481.000

Djibouti 20 de septiembre de 1977 0,001 879.000

Dominica 18 de diciembre de 1978 0,001 67.000

Ecuador 21 de diciembre de 1945 0,040 13.775.000

Egipto4 24 de octubre de 1945 0,094 84.474.000

El Salvador 24 de octubre de 1945 0,019 6.194.000

Emiratos Árabes Unidos 9 de diciembre de 1971 0,391 4.707.000

Eritrea 28 de mayo de 1993 0,001 5.224.000

Eslovaquia5 19 de enero de 1993 0,142 5.412.000

Eslovenia3 22 de mayo de 1992 0,103 2.025.000

España 14 de diciembre de 1955 3,177 45.317.000

Estados Unidos de América 24 de octubre de 1945 22,000 317.641.000

Estonia 17 de septiembre de 1991 0,040 1.339.000

Etiopía 13 de noviembre de 1945 0,008 84.976.000

ex República Yugoslava de Macedonia 8 de abril de 1993 0,007 2.043.000

Federación de Rusia6 24 de octubre de 1945 1,602 140.367.000

República de Fiji 13 de octubre de 1970 0,004 854.000

Filipinas 24 de octubre de 1945 0,090 93.617.000

Finlandia 14 de diciembre de 1955 0,566 5.346.000

Francia 24 de octubre de 1945 6,123 62.637.000

Gabón 20 de septiembre de 1960 0,014 1.501.000

Gambia 21 de septiembre de 1965 0,001 1.751.000

Georgia 31 de julio de 1992 0,006 4.219.000

Ghana 8 de marzo de 1957 0,006 24.333.000

Granada 17 de septiembre de 1974 0,001 104.000

Grecia 25 de octubre de 1945 0,691 11.183.000

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Apéndices 421

Estado Miembro Fecha de admisión Escala de cuotaspara 2010-2012 (%) Población

Guatemala 21 de noviembre de 1945 0,028 14.377.000

Guinea 12 de diciembre de 1958 0,002 10.324.000

Guinea-Bissau 17 de septiembre de 1974 0,001 1.647.000

Guinea Ecuatorial 12 de noviembre de 1968 0,008 693.000

Guyana 20 de septiembre de 1966 0,001 761.000

Haití 24 de octubre de 1945 0,003 10.188.000

Honduras 17 de diciembre de 1945 0,008 7.616.000

Hungría 14 de diciembre de 1955 0,291 9.973.000

India 30 de octubre de 1945 0,534 1.214.464.000

Indonesia7 28 de septiembre de 1950 0,238 232.517.000

Irán (República Islámica del) 24 de octubre de 1945 0,233 75.078.000

Irak 21 de diciembre de 1945 0,020 31.467.000

Irlanda 14 de diciembre de 1955 0,498 4.589.000

Islandia 19 de noviembre de 1946 0,042 329.000

Islas Marshall 17 de septiembre de 1991 0,001 63.000

Islas Salomón 19 de septiembre de 1978 0,001 536.000

Israel 11 de mayo de 1949 0,384 7.285.000

Italia 14 de diciembre de 1955 4,999 60.098.000

Jamaica 18 de septiembre de 1962 0,014 2.730.000

Japón 18 de diciembre de 1956 12,530 126.995.000

Jordania 14 de diciembre de 1955 0,014 6.472.000

Kazajstán 2 de marzo de 1992 0,076 15.753.000

Kenia 16 de diciembre de 1963 0,012 40.863.000

Kirguistán 2 de marzo de 1992 0,001 5.550.000

Kiribati 14 de septiembre de 1999 0,001 100.000

Kuwait 14 de mayo de 1963 0,263 3.051.000

Lesotho 17 de octubre de 1966 0,001 2.084.000

Letonia 17 de septiembre de 1991 0,038 2.240.000

Líbano 24 de octubre de 1945 0,033 4.255.000

Liberia 2 de noviembre de 1945 0,001 4.102.000

Libia8 14 de diciembre de 1955 0,129 6.546.000

Liechtenstein 18 de septiembre de 1990 0,009 36.000

Lituania 17 de septiembre de 1991 0,065 3.255.000

Luxemburgo 24 de octubre de 1945 0,090 492.000

Madagascar 20 de septiembre de 1960 0,003 20.146.000

Malasia9 17 de septiembre de 1957 0,253 27.914.000

Malawi 1º de diciembre de 1964 0,001 15.692.000

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Estado Miembro Fecha de admisión Escala de cuotaspara 2010-2012 (%) Población

Maldivas 21 de septiembre de 1965 0,001 314.000

Malí 28 de septiembre de 1960 0,003 13.323.000

Malta 1º de diciembre de 1964 0,017 410.000

Marruecos 12 de noviembre de 1956 0,058 32.381.000

Mauricio 24 de abril de 1968 0,011 1.297.000

Mauritania 27 de octubre de 1961 0,001 3.366.000

México 7 de noviembre de 1945 2,356 110.645.000

Micronesia (Estados Federados de) 17 de septiembre de 1991 0,001 111.000

Moldova (República de) 2 de marzo de 1992 0,002 3.576.000

Mónaco 28 de mayo de 1993 0,003 33.000

Mongolia 27 de octubre de 1961 0,002 2.701.000

Montenegro3 28 de junio de 2006 0,004 626.000

Mozambique 16 de septiembre de 1975 0,003 23.406.000

Myanmar 19 de abril de 1948 0,006 50.496.000

Namibia 23 de abril de 1990 0,008 2.212.000

Nauru 14 de septiembre de 1999 0,001 10.000

Nepal 14 de diciembre de 1955 0,006 29.853.000

Nicaragua 24 de octubre de 1945 0.003 5.822.000

Níger 20 de septiembre de 1960 0,002 15.891.000

Nigeria 7 de octubre de 1960 0,078 158.259.000

Noruega 27 de noviembre de 1945 0,871 4.855.000

Nueva Zelandia 24 de octubre de 1945 0,273 4.303.000

Omán 7 de octubre de 1971 0,086 2.905.000

Países Bajos 10 de diciembre de 1945 1,855 16.653.000

Pakistán 30 de septiembre de 1947 0,082 184.753.000

Palau 15 de diciembre de 1994 0,001 21.000

Panamá 13 de noviembre de 1945 0,022 3.508.000

Papua Nueva Guinea 10 de octubre de 1975 0,002 6.888.000

Paraguay 24 de octubre de 1945 0,007 6.460.000

Perú 31 de octubre de 1945 0,090 29.496.000

Polonia 24 de octubre de 1945 0,828 38.038.000

Portugal 14 de diciembre de 1955 0,511 10.732.000

Qatar 21 de septiembre de 1971 0,135 1.508.000

Reino Unido de Gran Bretañae Irlanda del Norte

24 de octubre de 1945 6,604 61.899.000

República Árabe Siria 24 de octubre de 1945 0,025 22.505.000

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Apéndices 423

Estado Miembro Fecha de admisión Escala de cuotaspara 2010-2012 (%) Población

República Centroafricana 20 de septiembre de 1960 0,001 4.506.000

República Checa5 19 de enero de 1993 0,349 10.411.000

República de Corea 17 de septiembre de 1991 2,260 48.501.000

República Democrática del Congo10 20 de septiembre de 1960 0,003 67.827.000

República Democrática Popular Lao 14 de diciembre de 1955 0,001 6.436.000

República Dominicana 24 de octubre de 1945 0,042 10.225.000

República PopularDemocrática de Corea 17 de septiembre de 1991 0,007 23.991.000

República Unida de Tanzanía11 14 de diciembre de 1961 0,008 45.040.000

Rumania 14 de diciembre de 1955 0,177 21.190.000

Rwanda 18 de septiembre de 1962 0,001 10.277.000

Saint Kitts y Nevis 23 de septiembre de 1983 0,001 52.000

Samoa 15 de diciembre de 1976 0,001 179.000

San Marino 2 de marzo de 1992 0,003 32.000

San Vicente y las Granadinas 16 de septiembre de 1980 0,001 109.000

Santa Lucía 18 de septiembre de 1979 0,001 174.000

Santo Tomé y Príncipe 16 de septiembre de 1975 0,001 165.000

Senegal 28 de septiembre de 1960 0,006 12.861.000

Serbia3 1º de noviembre de 2000 0,037 9.856.000

Seychelles 21 de septiembre de 1976 0,002 85.000

Sierra Leona 27 de septiembre de 1961 0,001 5.836.000

Singapur9 21 de septiembre de 1965 0,335 4.837.000

Somalia 20 de septiembre de 1960 0,001 9.359.000

Sri Lanka 14 de diciembre de 1955 0,019 20.410.000

Sudáfrica 7 de noviembre de 1945 0,385 50.492.000

Sudán12 12 de noviembre de 1956 0,010 43.192.000

Sudán del Sur12 11 de julio de 2011 — 8.260.490

Suecia 19 de noviembre de 1946 1,064 9.293.000

Suiza 10 de septiembre de 2002 1,130 7.595.000

Surinam 4 de diciembre de 1975 0,003 524.000

Swazilandia 24 de septiembre de 1968 0,003 1.202.000

Tailandia 16 de diciembre de 1946 0,209 68.139.000

Tayikistán 2 de marzo de 1992 0,002 7.075.000

Timor-Leste 27 de septiembre de 2002 0,001 1.171.000

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Estado Miembro Fecha de admisión Escala de cuotaspara 2010-2012 (%) Población

Togo 20 de septiembre de 1960 0,001 6.780.000

Tonga 14 de septiembre de 1999 0,001 104.000

Trinidad y Tabago 18 de septiembre de 1962 0,044 1.344.000

Túnez 12 de noviembre de 1956 0,030 10.374.000

Turkmenistán 2 de marzo de 1992 0,026 5.177.000

Turquía 24 de octubre de 1945 0,617 75.705.000

Tuvalu 5 de septiembre de 2000 0,001 10.000

Ucrania 24 de octubre de 1945 0,087 45.433.000

Uganda 25 de octubre de 1962 0,006 33.796.000

Uruguay 18 de diciembre de 1945 0,027 3.372.000

Uzbekistán 2 de marzo de 1992 0,010 27.794.000

Vanuatu 15 de septiembre de 1981 0,001 246.000

Venezuela (RepúblicaBolivariana de) 15 de noviembre de 1945 0,314 29.044.000

Viet Nam 20 de septiembre de 1977 0,033 89.029.000

Yemen13 30 de septiembre de 1947 0,010 24.256.000

Zambia 1º de diciembre de 1964 0,004 13.257.000

Zimbabwe 25 de agosto de 1980 0,003 12.644.000

El Estado mencionado a continuación, que no es miembro de las Naciones Unidas, sino Observador Permanente, pero que participa en algunas actividades, contribuye a los gastos de la Organización con el siguiente porcentaje de la escala de cuotas:

Santa Sede 0,001 1.000

Notas

1 La República Federal de Alemania y la República Democrática Alemana fueron admitidas como miembros de las Naciones Unidas el 18 de septiembre de 1973. Después que la República De-mocrática Alemana se unió a la República Federal de Alemania, el 3 de octubre de 1990, los dos Estados alemanes formaron uno solo. Desde esa fecha, la República Federal de Alemania actúa en las Naciones Unidas con el nombre de Alemania.

2 El 19 de septiembre de 1991, Bielorrusia informó a las Naciones Unidas de que había cambiado su nombre por el de Belarús.

3 La República Federativa Socialista de Yugoslavia fue miembro de las Naciones Unidas desde su fundación —la Carta fue firmada por sus representantes el 26 de junio de 1945 y ratificada el 19 de octubre de 1945— hasta su disolución después de la fundación, y subsiguiente admisión como nuevos miembros, de Bosnia y Herzegovina, la República de Croacia, la República de Eslovenia, la Ex República Yugoslava de Macedonia y la República Federal de Yugoslavia. La República de Bosnia y Herzegovina, la República de Croacia y la República de Eslovenia fueron admitidas como miembros de las Naciones Unidas el 22 de mayo de 1992. El 8 de abril de 1993, la Asamblea General resolvió admitir como miembro de las Naciones Unidas al Estado proviso-riamente conocido para todo propósito en las Naciones Unidas como “la ex República Yugoslava de Macedonia”, hasta que se resolviera la diferencia que había surgido en torno a su nombre. La República

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Apéndices 425

Federativa de Yugoslavia fue admitida como miembro de las Naciones Unidas el 1º de noviembre de 2000. El 12 de febrero de 2003 informó a las Naciones Unidas que había cambiado su nombre por el de Serbia y Montenegro desde el 4 de febrero de 2003. En una carta fechada el 3 de junio de 2006, el presidente de la República de Serbia informó al Secretario General que la calidad de miembro de las Naciones Unidas de Serbia y Montenegro sería continuada por la República de Serbia, a raíz de la declaración de independencia de Montenegro, el 3 de junio de 2006. El 28 de junio de 2006 Montenegro fue aceptado como Estado Miembro de las Naciones Unidas por la Asamblea General.

4 Egipto y Siria fueron Miembros originales de las Naciones Unidas desde el 24 de octubre de 1945. A raíz de un plebiscito celebrado el 21 de febrero de 1958, Egipto y Siria se unieron para formar la República Árabe Unida, que continuó como un solo Estado Miembro. El 13 de octubre de 1961, Siria reasumió su condición de Estado independiente y simultáneamente su calidad de Estado Miembro separado; cambió su nombre a República Árabe de Siria el 14 de septiembre de 1971. El 2 de septiembre de 1971, la República Árabe Unida cambió su nombre por el de República Árabe de Egipto.

5 Checoslovaquia, miembro original de las Naciones Unidas desde el 24 de octubre de 1945, cam-bió su nombre a República Federal Checa y Eslovaca el 20 de abril de 1990. El 1º de enero de 1993 se disolvió y fue sucedida por la República Checa y Eslovaquia, que pasaron a ser ambas miembros de las Naciones Unidas el 19 de enero de 1993.

6 La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas fue Miembro original de las Naciones Unidas desde el 24 de octubre de 1945. El 24 de diciembre de 1991, el Presidente de la Federación de Rusia in-formó al Secretario General que la Federación de Rusia, con el apoyo de los 11 países miembros de la Comunidad de Estados Independientes, ocuparía el lugar de la ex Unión Soviética en el Consejo de Seguridad y en todos los demás órganos de las Naciones Unidas.

7 Por carta de fecha 20 de enero de 1965, Indonesia anunció su decisión de retirarse de las Naciones Unidas “en esta etapa y bajo las presentes circunstancias”. Por telegrama de 19 de septiembre de 1966, Indonesia comunicó su decisión de reasumir su cooperación plena con las Naciones Unidas y su participación en las actividades de la Organización. El 28 de septiembre de 1966, la Asamblea General tomó nota de esa decisión y el Presidente invitó a los representantes de Indonesia a ocupar sus lugares correspondientes en la Asamblea.

8 El 16 de septiembre de 2011, el Consejo Nacional de Transición solicitó a las Naciones Unidas a través del Servicio de Protocolo y Enlace que la denominación “Libia”, que se usaba solo en ciertos casos, informalmente, reemplazara como nombre oficial del país tanto a la forma extensa: República Árabe Libia Popular y Socialista, como a la abreviada: Jamahiriya Árabe Libia.

9 La Federación Malaya se incorporó a las Naciones Unidas el 17 de septiembre de 1957. El 16 de septiembre de 1963 cambió su nombre por el de Malasia, después de que se hubiera admitido en la nueva federación a Singapur, Sabah (Borneo Septentrional) y Sarawak. Singapur se inde-pendizó el 9 de agosto de 1965, y fue admitido como Miembro de las Naciones Unidas el 21 de septiembre de 1965.

10 La República de Zaire informó a las Naciones Unidas de que, con efecto a partir del 17 de mayo de 1997, había cambiado su nombre por el de República Democrática del Congo.

11 Tanganyika se incorporó a las Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1961, y Zanzíbar lo hizo el 16 de diciembre de 1963. Tras haberse ratificado el 26 de abril de 1964 el Convenio de Unión entre Tanganyika y Zanzíbar, la República Unida de Tanganyika y Zanzíbar continuaron como un solo Estado Miembro, y el 1º de noviembre de 1964 cambió su nombre por el de República Unida de Tanzanía.

12 La República de Sudán del Sur se separó oficialmente del Sudán el 9 de julio de 2011 mediante un referendo celebrado en enero de 2011 bajo la supervisión de la comunidad internacional y fue ad-mitido como nuevo Estado Miembro por la Asamblea General el 14 de julio de 2011. La escala de

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cuota correspondiente al nuevo Estado no había sido determinada al momento de la redacción del Abc. La población del nuevo Estado es de 8.260.490 habitantes, según el censo de 2008.

13 Yemen fue admitido como Miembro de las Naciones Unidas el 30 de septiembre de 1947, y el Yemen Democrático el 14 de diciembre de 1967. El 22 de mayo de 1990 los dos países se fu-sionaron y desde entonces están representados en las Naciones Unidas como un solo miembro, con el nombre de Yemen.

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Crecimiento de la composición de las Naciones Unidas

Año Número Estados Miembros

1945 51

Arabia Saudita, Argentina, Australia, Belarús1, Bélgica, Bolivia, Brasil, Canadá, Checoslovaquia2, Chile, China, Colombia, Costa Rica, Cuba, Dinamarca, Ecuador, Egipto3, El Salvador, Estados Unidos de América, Etiopía, Federación de Rusia4, Filipinas, Francia, Grecia, Guatemala, Haití, Honduras, India, Irán, Irak, Líbano, Liberia, Luxemburgo, México, Nicaragua, Noruega, Nueva Zelandia, Países Bajos, Panamá, Paraguay, Perú, Polonia, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, República Árabe Siria3, República Dominicana, Sudáfrica, Turquía, Ucrania, Uruguay, Venezuela, Yugoslavia

1946 55 Afganistán, Islandia, Suecia, Tailandia

1947 57 Pakistán, Yemen5

1948 58 Myanmar

1949 59 Israel

1950 60 Indonesia6

1955 76 Albania, Austria, Bulgaria, Camboya, España, Finlandia, Hungría, Irlanda, Italia, Libia7, Jordania, Nepal, Portugal, República Democrática Popular de Lao, Rumania, Sri Lanka

1956 80 Japón, Marruecos, Sudán, Túnez

1957 82 Ghana, Malasia8

1958 823 Guinea

1960 99 Benin,BurkinaFaso,Camerún,Chad,Chipre,Congo,Côted’Ivoire,Gabón,Madagascar, Malí, Níger, Nigeria, República Centroafricana, República Democrática del Congo9, Senegal, Somalia, Togo

1961 1043 Mauritania, Mongolia, República Unida de Tanzanía10, Sierra Leona

1962 110 Argelia, Burundi, Jamaica, Rwanda, Trinidad y Tabago, Uganda

1963 113 Kenya, Kuwait, Zanzíbar10

1964 1159 Malawi, Malta, Zambia

1965 1176 Gambia, Maldivas, Singapur7

1966 1226 Barbados, Botswana, Guyana, Lesotho

1967 123 Yemen Democrático5

1968 126 Guinea Ecuatorial, Mauricio, Swazilandia

1970 127 Fiji

1971 132 Bahrein, Bhután, Emiratos Árabes Unidos, Omán, Qatar

1973 135 Bahamas, República Democrática Alemana11, República Federal de Alemania11

1974 138 Bangladesh, Granada, Guinea-Bissau

1975 144 Cabo Verde, Comoras, Mozambique, Papúa Nueva Guinea, Santo Tomé y Príncipe, Suriname

1976 147 Angola, Samoa, Seychelles

1977 149 Djibouti, Viet Nam

1978 151 Dominica, Islas Salomón

1979 152 Santa Lucía

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Año Número Estados Miembros

1980 154 San Vicente y las Granadinas, Zimbabwe

1981 157 Antigua y Barbuda, Belice, Vanuatu

1983 158 Saint Kitts y Nevis

1984 159 Brunei Darussalam

1990 1594, 10 Liechtenstein, Namibia

1991 166 Estados Federados de Micronesia, Estonia, Islas Marshall, Letonia, Lituania, República Democrática Popular de Corea, República de Corea

1992 179Armenia, Azerbaiyán, Bosnia y Herzegovina12, Croacia12, Georgia, Kazajstán, Kirguistán, República de Moldova, San Marino, Eslovenia,12 Tayikistán, Turkmenistán, Uzbekistán

1993 184 Andorra, República Checa2, Eritrea, Mónaco, Eslovaquia2, ex República Yugoslava de Macedonia12

1994 185 Palau

1999 188 Kiribati, Nauru, Tonga

2000 189 Serbia12, Tuvalu

2002 191 Suiza, Timor-Leste

2006 192 Montenegro12

2011 193 Sudán del Sur13

Notas

1 El 19 de septiembre de 1991 la República Socialista Soviética de Bielorrusia informó a las Naciones Unidas, que había cambiado su nombre por el de Belarús.

2 Checoslovaquia, que fue Miembro original de las Naciones Unidas desde el 24 de octubre de 1945, cambió su nombre por el de República Federal Checa y Eslovaca el 20 de abril de 1990. El 1º de enero de 1993 fue disuelta y sucedida por la República Checa y Eslovaquia, que pasaron a ser Miembros de las Naciones Unidas el 19 de enero de 1993.

3 Egipto y Siria fueron miembros originales de las Naciones Unidas desde el 24 de octubre de 1945. Tras un plebiscito celebrado el 21 de febrero de 1958, se creó la República Árabe Unida, mediante la unión de Egipto y Siria, que continuó siendo un único Miembro. El 13 de octubre de 1961, Siria, tras reasumir su condición de Estado independiente, volvió a ser Miembro de las Naciones Unidas. El 14 de septiembre de 1971 cambió su nombre por el de República Árabe Siria. El 2 de septiembre de 1971 la República Árabe Unida cambió su nombre por el de República Árabe de Egipto.

4 La Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas fue Miembro original de las Naciones Unidas desde el 24 de octubre de 1945. El 24 de diciembre de 1991, el Presidente de la Federación de Rusia informó al Secretario General que la Federación de Rusia ocuparía el lugar de la ex Unión Soviética en el Consejo de Seguridad y en todos los demás órganos de Organización, con el apoyo de los 11 países miembros de la Comunidad de Estados Independientes.

5 El Yemen fue admitido como Miembro de las Naciones Unidas el 30 de septiembre de 1947, y el Yemen Democrático, el 14 de diciembre de 1967. El 22 de mayo de 1990, los dos países se fusionaron y a partir de entonces han estado representados como un solo Estado Miembro con el nombre de Yemen.

6 Mediante una carta del 20 de enero de 1965, Indonesia anunció su decisión de retirarse de las Nacio-nes Unidas “en esta etapa y en las circunstancias presentes”. El 19 de septiembre de 1966, mediante un telegrama, comunicó su decisión de “reanudar su plena cooperación con las Naciones Unidas

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Apéndices 429

y la participación en sus actividades”. La Asamblea General tomó nota de esa decisión el 28 de septiembre de 1966, y el Presidente invitó a los representantes de Indonesia a ocupar sus lugares en la Asamblea.

7 El 16 de septiembre de 2011, el Consejo nacional de Transición solicitó a las Naciones Unidas a través del Servicio de Protocolo y Enlace que la denominación “Libia”, que se utilizaba solo en ciertos casos, informal-mente, reemplazara como nombre oficial del país tanto a la forma extensa: República Árabe Libia Popular y Socialista, como a la abreviada: Jamahiriya Árabe Libia.

8 La Federación Malaya se incorporó a las Naciones Unidas el 17 de septiembre de 1957. El 16 de sep-tiembre de 1963 cambió su nombre por el de Malasia, después de la admisión en la nueva federación de Sabah (Borneo Septentrional), Sarawak y Singapur. Singapur se independizó el 9 de agosto de 1965 y fue admitido como Miembro de las Naciones Unidas el 21 de septiembre de 1965.

9 La República del Zaire informó a las Naciones Unidas de que con efecto a partir del 17 de mayo de 1997 había cambiado su nombre por el de República Democrática del Congo.

10 Tanganyika se incorporó a las Naciones Unidas el 14 de diciembre de 1961, y Zanzíbar lo hizo el 16 de diciembre de 1963. Tras haberse ratificado el 26 de abril de 1964 el Convenio de Unión entre Tanganyika y Zanzíbar, la República Unida de Tanganyika y Zanzíbar continuó como un solo Estado Miembro, y el 1º de noviembre de 1964 cambió su nombre por el de República Unida de Tanzanía.

11 La República Federal de Alemania y la República Democrática Alemana fueron admitidas como Miem-bros de las Naciones Unidas el 18 de septiembre de 1973. Después que la República Democrática Ale-mana se unió a la República Federal de Alemania, el 3 de octubre de 1990, los dos Estados alemanes formaron un solo Estado. Desde esa fecha, la República Federal de Alemania actúa en las Naciones Unidas con el nombre de Alemania.

12 La República Federativa Socialista de Yugoslavia fue miembro de las Naciones Unidas desde su funda-ción —la Carta fue firmada por sus representantes el 26 de junio de 1945 y ratificada el 19 de octubre de 1945— hasta su disolución, tras la fundación y subsiguiente admisión como nuevos Miembros de Bosnia y Herzegovina, la República de Croacia, la República de Eslovenia, la ex República Yugoslava de Macedonia y la República Federativa de Yugoslavia. La República de Bosnia y Herzegovina, la Re-pública de Croacia y la República de Eslovenia fueron admitidas como Miembros de las Naciones Unidas el 22 de mayo de 1992. El 8 de abril de 1993, la Asamblea General resolvió admitir como Miembro de las Naciones Unidas al Estado provisoriamente conocido para todo propósito en las Naciones Unidas como “la ex República Yugoslava de Macedonia”, hasta que se resolviera la diferencia surgida en torno a su nombre. La República Federativa de Yugoslavia fue admitida como Miembro de las Naciones Unidas el 1º de noviembre de 2000. El 12 de febrero de 2003 informó a las Naciones Unidas de que desde el 4 de febrero de 2003 había cambiado su nombre por el de Serbia y Montenegro. En una carta fechada el 3 de junio de 2006, el Presidente de la República de Serbia informó al Secretario General de que la calidad de Miembro de las Naciones Unidas de Serbia y Montenegro sería continuada por la República de Serbia, después de que Montenegro se declarara independiente, el 3 de junio de 2006. El 28 de junio de 2006, Montenegro fue aceptado como Estado Miembro de las Naciones Unidas por la Asamblea General.

13 La República de Sudán del Sur se separó oficialmente del Sudán el 9 de julio de 2011 mediante un refe-rendo celebrado en enero de 2011 bajo la supervisión de la comunidad internacional, y fue admitido como nuevo Estado Miembro por la Asamblea General el 14 de julio de 2011. La población del nuevo Estado es de 8.260.490 habitantes, según el censo de 2008.

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operaciones de mantenimiento de la paz,pasadas y presentes

ONUVT* Organismo de las Naciones Unidas para la Vigilancia de la Tregua (Jerusalén) Mayo 1948-

UNMOGIP* Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas en la India y el Pakistán Enero 1949-

FENU I Primera Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas (Gaza) Noviembre 1956-Junio 1967

GONUL Grupo de Observación de las Naciones Unidas en el Líbano Junio-Diciembre 1958

ONUC Operación de las Naciones Unidas en el Congo Julio 1960-Junio 1964

FSNU Fuerza de Seguridad de las Naciones Unidas en Nueva Guinea Occidental (Irián Occidental) Octubre 1962-Abril 1963

UNYOM Misión de Observación de las Naciones Unidas en el Yemen Julio 1963-Septiembre 1964

UNFICYP* Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre Marzo 1964-

DOMREP Misión del Representante del Secretario General en la República Dominicana Mayo 1965-Octubre 1966

UNIPOM Misión de Observación de las Naciones Unidas para la India y el Pakistán Septiembre 1965-Marzo 1966

FENU II Segunda Fuerza de Emergencia de las Naciones Unidas (Canal de Suez y península del Sinaí) Octubre 1973-Julio 1979

FNUOS* Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación (Golán sirio) Mayo 1974-

FPNUL* Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano Marzo 1978-

UNGOMAP Misión de Buenos Oficios de las Naciones Unidas en el Afganistán y en el Pakistán Mayo 1988-Marzo 1990

UNIIMOG Grupo de Observadores Militares de las Naciones Unidas para el Irán y el Irak Agosto 1988-Febrero 1991

UNAVEM I Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Angola Diciembre 1988-Junio 1991

GANUPT Grupo de Asistencia de las Naciones Unidas para el Período de Transición (Namibia y Angola) Abril 1989-Marzo 1990

ONUCA Grupo de Observadores de las Naciones Unidas en Centroamérica Noviembre 1989-Enero 1992

MINURSO* Misión de las Naciones Unidas para el Referéndum del Sáhara Occidental Abril 1991-

UNIKOM Misión de Observación de las Naciones Unidas para Irak y Kuwait Abril 1991-Octubre 2003

UNAVEM II Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Angola II Mayo 1991-Febrero 1995

ONUSAL Misión de Observadores de las Naciones Unidas en El Salvador Julio 1991-Abril 1995

UNAMIC Misión de Avanzada de las Naciones Unidas en Camboya Octubre 1991-Marzo 1992

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Apéndices 431

UNPROFOR Fuerza de Protección de las Naciones Unidas (ex Yugoslavia) Febrero 1992-Diciembre 1995

APRONUC Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya Marzo 1992-Septiembre 1993

ONUSOM I Operación de las Naciones Unidas en Somalia Abril 1992-Marzo 1993

ONUMOZ Operación de las Naciones Unidas en Mozambique Diciembre 1992-Dic. 1994

ONUSOM II Operación de las Naciones Unidas en Somalia II Marzo 1993-Marzo 1995

UNOMUR Misión de Observadores de las Naciones Unidas para Uganda y Rwanda Junio 1993-Septiembre 1994

UNOMIG Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Georgia Agosto 1993-Junio 2009

UNOMIL Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Liberia Septiembre 1993-Sep. 1997

UNAMIR Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Rwanda Octubre 1993-Marzo 1996

UNASOG Grupo de Observadores de las Naciones Unidas en la Faja de Aouzou (Chad/Libia) Mayo-Junio 1994

MONUT Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Tayikistán Diciembre 1994-Mayo 2000

UNAVEM III Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Angola III Febrero 1995-Junio 1997

ONURC Operación de las Naciones Unidas para el Restablecimiento de la Confianza en Croacia Marzo 1995-Enero 1996

UNPREDEP Fuerza de Despliegue Preventivo de las Naciones Unidas (ex República Yugoslava de Macedonia) Marzo 1995-Febrero 1999

UNMIBH Misión de las Naciones Unidas en Bosnia y Herzegovina Diciembre 1995-Dic. 2002

UNTAESAdministración de Transición de las Naciones Unidas en Eslavonia Oriental, Baranja y Srijem Occidental (Croacia)

Enero 1996-Enero 1998

MONUP Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Prevlaka Febrero 1996-Diciembre 2002

UNSMIH Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Haití Julio 1996-Junio 1997

MINUGUA Misión de Verificación de las Naciones Unidas en Guatemala Enero-Mayo 1997

MONUA Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Angola Junio 1997-Febrero 1999

UNTMIH Misión de Transición de las Naciones Unidas en Haití Agosto-Noviembre 1997

MIPONUH Misión de Policía Civil de las Naciones Unidas en Haití Diciembre 1997-Marzo 2000

UNPSG Grupo de Apoyo de Policía Civil de las Naciones Unidas (Croacia) Enero-Octubre 1998

MINURCA Misión de las Naciones Unidas en la República Centroafricana Abril 1998-Febrero 2000

UNOMSIL Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Sierra Leona Julio 1998-Octubre 1999

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432 ABC de las Naciones Unidas

UNMIK* Misión de Administración Provisional de las Naciones Unidas en Kosovo Junio 1999-

UNAMSIL Misión de las Naciones Unidas en Sierra Leona Octubre 1999-Diciembre 2005

UNTAET Administración de Transición de las Naciones Unidas para Timor Oriental Octubre 1999-Mayo 2002

MONUC Misión de Observadores de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo Diciembre 1999-Junio 2010

MINUEE Misión de las Naciones Unidas en Etiopía y Eritrea Julio 2000-Julio 2008

UNAMA** Misión de Asistencia de las Naciones Unidas en el Afganistán Marzo 2002-

UNMISET Misión de Apoyo de las Naciones Unidas en Timor Oriental Mayo 2002-Mayo 2005

MINUCI MisióndelasNacionesUnidasenCôted’Ivoire Mayo 2003-Abril 2004

UNMIL* Misión de las Naciones Unidas en Liberia Septiembre 2003-

ONUCI* OperacióndelasNacionesUnidasenCôted’Ivoire Abril 2004-

MINUSTAH* Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití Abril 2004-

UNMIS* Misión de las Naciones Unidas en el Sudán Marzo 2005-

ONUB Operación de las Naciones Unidas en Burundi Mayo 2004-31 Diciembre 2006

UNMIT* Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor-Leste Agosto 2006-

BINUB** Oficina Integrada de las Naciones Unidas en Burundi Enero 2007-

UNAMID* Operación Híbrida de la Unión Africana y las Naciones Unidas en Darfur Julio 2007-

MINURCAT* Misión de las Naciones Unidas en la República Centroafricana y el Chad Septiembre 2007-

MONUSCO* Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en la República Democrática del Congo Julio 2010

* Operación en curso.** Misión política en curso, dirigida y apoyada por el Departamento de Operaciones de Manteni-miento de la Paz.Para una lista más actualizada de las operaciones de paz de las Naciones Unidas véase www.un.org/es/peacekeeping.

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433

Descolonización

Territorios en fideicomiso y territorios no autónomos que han logrado la independencia desde la aprobación de la Declaración

sobre la concesión de la independencia a los países y pueblos coloniales, el 14 de diciembre de 1960

Estado o entidad Fecha de admisión a las Naciones Unidas

África

Angola 1º de diciembre de 1976

Argelia 8 de octubre de 1962

Botswana 17 de octubre de 1966

Burundi 18 de septiembre de 1962

Cabo Verde 16 de septiembre de 1975

Comoras 12 de noviembre de 1975

Djibouti 20 de septiembre de 1977

Gambia 21 de septiembre de 1965

Guinea-Bissau 17 de septiembre de 1974

Guinea Ecuatorial 12 de noviembre de 1968

Kenya 16 de diciembre de 1963

Lesotho 17 de octubre de 1966

Malawi 1º de diciembre de 1964

Mauricio 24 de abril de 1968

Mozambique 16 de septiembre de 1975

Namibia 23 de abril de 1990

República Unida de Tanzanía1 14 de diciembre de 1961

Rwanda 18 de septiembre de 1962

Santo Tomé y Príncipe 26 de septiembre de 1975

Seychelles 21 de septiembre de 1976

Sierra Leona 27 de septiembre de 1961

Swazilandia 24 de septiembre de 1968

Uganda 25 de octubre de 1962

Zambia 1º de diciembre de 1964

Zimbabwe 18 de abril de 1980

Asia

Brunei Darussalam 21 de septiembre de 1984

Omán 7 de octubre de 1971

Singapur 21 de septiembre de 1965

Yemen Democrático 14 de diciembre de 1967

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434 ABC de las Naciones Unidas

Estado o entidad Fecha de admisión a las Naciones Unidas

Caribe

Antigua y Barbuda 11 de noviembre de 1981

Bahamas 18 de septiembre de 1973

Barbados 9 de diciembre de 1966

Belice 25 de septiembre de 1981

Dominica 18 de diciembre de 1978

Granada 17 de diciembre de 1974

Guyana 20 de septiembre de 1966

Jamaica 18 de septiembre de 1962

Saint Kitts y Nevis 23 de septiembre de 1983

Santa Lucía 18 de septiembre de 1979

San Vicente y las Granadinas 16 de septiembre de 1980

Suriname2 4 de diciembre de 1975

Trinidad y Tabago 18 de septiembre de 1962

Europa

Malta 1º de diciembre de 1964

Pacífico

Estados Federados de Micronesia 17 de septiembre de 1991

Fiji 13 de octubre de 1970

Islas Marshall 17 de septiembre de 1991

Islas Salomón 19 de septiembre de 1978

Kiribati 14 de septiembre de 1999

Nauru 14 de septiembre de 1999

Palau 15 de diciembre de 1994

Papua Nueva Guinea 10 de octubre de 1975

Samoa 15 de diciembre de 1976

Timor-Leste 27 de septiembre de 2002

Tuvalu 5 de septiembre de 2000

Notas

1 El antiguo Territorio en fideicomiso de Tanganyika, que se independizó en diciembre de 1961, y el antiguo Protectorado de Zanzíbar, que logró su independencia en diciembre de 1963, se unieron en un solo Estado en abril de 1964.

2 Mediante su resolución 945 (X), la Asamblea General aceptó que cesara la transmisión de información respecto de Suriname, como consecuencia de los cambios constitucionales en la relación entre los Países Bajos, Suriname y las Antillas Neerlandesas.

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Apéndices 435

Territorios dependientes que se han integrado o asociado a Estados independientes desde la aprobación de la Declaración sobre la concesión de la independencia

a los países y pueblos coloniales de 1960

Territorio

El Camerún La parte septentrional del territorio en fideicomiso (bajo administración británica) se unió a la Federación de Nigeria el 1º de junio de 1961, y la parte meridional se unió a la República del Camerún el 1º de octubre de 1961.

Islas Cook Autonomía plena en asociación con Nueva Zelandia desde agosto de 1965.

Ifni Devuelto a Marruecos en junio de 1969.

Niue Autonomía plena en asociación con Nueva Zelandia desde agosto de 1974.

Borneo Septentrional Junto con Sarawak, se unió a la Federación de Malaya en 1963 para integrar la Federación de Malasia.

São João Batista de Ajudá Unido nacionalmente a Dahomey (hoy Benin) en agosto de 1961.

Sarawak Junto con Borneo Septentrional, se unió a la Federación de Malaya en 1963 para integrar la Federación de Malasia.

Nueva Guinea Occidental Se unió a Indonesia en 1963.

(Irián Occidental)

Islas Cocos (Keeling) Integradas a Australia en 1984.

Territorios en fideicomiso que han ejercido el derecho a la libre determinación

Territorio

El Togo(bajo administración británica)

Se unió en 1957 a Costa de Oro (colonia y protectorado), Territorio no autónomo administrado por el Reino Unido, para formar Ghana.

Somalilandia(bajo administración italiana)

Se unió en 1960 al Protectorado británico de Somalilandia para formar Somalia.

El Togo(bajo administración francesa) Se independizó con el nombre de Togo en 1960.

El Camerún(bajo administración francesa) Se independizó con el nombre de Camerún en 1960.

Tanganyika(bajo administración británica)

Se independizó en 1961 (en 1964, Tanganyika y el antiguo Protectorado de Zanzíbar, que se había independizado en 1963, se unieron en un solo Estado con el nombre de República Unida de Tanzanía).

Rwanda-Urundi(bajo administración belga)

Por votación, se dividió en los dos Estados soberanos de Rwanda y Burundi en 1962.

Samoa Occidental(bajo administración neozelandesa) Se independizó con el nombre de Samoa en 1962.

Nauru (administrado por Australia en nombre de Australia, Nueva Zelandia y el Reino Unido)

Se independizó en 1968.

Nueva Guinea(administrado por Australia)

Se unió al Territorio no autónomo de Papua, administrado también por Australia, para formar el Estado independiente de Papua Nueva Guinea en 1975.

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436 ABC de las Naciones Unidas

Territorios en fideicomiso de las Islas del Pacífico

Territorio

Estados Federados de Micronesia Accedieron a la autonomía plena en libre asociación con los Estados Unidos en 1990.

República de las Islas Marshall Accedió a la autonomía plena en libre asociación con los Estados Unidos en 1990.

Commonwealth de las Islas MarianasSeptentrionales

Accedió a la autonomía plena y pasó a ser unCommonwealth de los Estados Unidos de América en 1990.

Palau Accedió a la autonomía plena en libre asociación con los Estados Unidos en 1994.

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437

Conmemoraciones especialesde las Naciones Unidas

Decenios internacionales

2011-2020 Decenio de Acción para la Seguridad Vial

2010-2020 Decenio de las Naciones Unidas para los Desiertos y la Lucha contra la Desertificación

2008-2017 Segundo Decenio de las Naciones Unidas para la Erradicación de la Pobreza

2006-2016 Decenio de recuperación y desarrollo sostenible de las regiones afectadas (Tercer decenio después del desastre de Chernobyl)

2005-2015(desde el 22 de marzo de 2005)

Decenio Internacional para la Acción, “El agua, fuente de vida”

2005-2014 Segundo Decenio Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo

2005-2014 Decenio de las Naciones Unidas de la Educación para el Desarrollo Sostenible

2003-2012 Decenio de las Naciones Unidas para la Alfabetización: Educación para Todos

2001-2010(en particular en África)

Decenio para lograr la regresión del paludismo en los países en desarrollo

2001-2010 Decenio internacional de una cultura de paz y no violencia para los niñosdel mundo

Segundo Decenio Internacional para la Eliminación del Colonialismo

Años internacionales

2013 Año Internacional de la Cooperación en Relación con el Agua

2012 Año Internacional de las Cooperativas

2012 Año Internacional de la Energía Sostenible para Todos

2011 Año Internacional de la Química

2011 Año Internacional de los Bosques

2011 Año Internacional de las Personas de Ascendencia Africana

2010-2011 Año Internacional de la Juventud (desde el 12 de agosto de 2010)

Semanas anuales

Primera semana de febrero Semana de la armonía entre las religiones

21-27 de marzo Semana de la Solidaridad con los pueblos que luchan contra el racismo y la discriminación racial

25-31 mayo Semana de Solidaridad con los pueblos de los Territorios no autónomos

1-7 agosto Semana de la Lactancia Materna (OMS)

4-10 octubre Semana Mundial del Espacio

24-30 octubre Semana del Desarme

Semana del 11 de noviembre Semana Internacional de la Ciencia y la Paz

Días anuales

27 de enero Día Internacional de Conmemoración en Memoria de las Víctimas del Holocausto

4 de febrero Día Mundial contra el Cáncer (OMS)

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438 ABC de las Naciones Unidas

Días anuales

20 de febrero Día Mundial de la Justicia Social

21 de febrero Día Internacional de la Lengua Materna (UNESCO)

8 de marzo Día Internacional de la Mujer

21 de marzo Día Internacional de la Eliminación de la Discriminación Racial

21 de marzo Día Internacional del Nowruz

21 de marzo Día Mundial de la Poesía (UNESCO)

22 de marzo Día Mundial del Agua

23 de marzo Día Meteorológico Mundial

24 de marzo Día Internacional para el Derecho a la Verdad en relación con las Violaciones Graves de los Derechos Humanos y por la Dignidad de las Víctimas

24 de marzo Día Mundial de la Tuberculosis (OMS)

25 de marzo Día Internacional de Recuerdo de las Víctimas de la Esclavitud y la Trata Transatlántica de Esclavos

25 de marzo Día Internacional de Solidaridad con los Miembros del Personal Detenidos o Desaparecidos

2 de abril Día Mundial de Concienciación sobre el Autismo

4 de abril Día Internacional de Información sobre el Peligro de las Minas y de Asistencia para las Actividades relativas a las Minas

7 de abril Día Mundial de la Salud (OMS)

7 de abril Día Internacional de Reflexión sobre el Genocidio de Rwanda

22 de abril Día Internacional de la Madre Tierra

23 de abril Día Mundial del Libro y la Propiedad Intelectual

25 de abril Día Mundial de la Malaria (OMS)

26 de abril Día Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)

28 de abril Día Mundial de la Salud y la Seguridad en el Trabajo (OIT)

3 de mayo Día Mundial de la Libertad de Prensa

8 y 9 de mayo Días del Recuerdo y la Reconciliación en homenaje a todas las personas que perdieron la vida en la segunda guerra mundial

9-10 de mayo Día Mundial de las Aves Migratorias (PNUD)

15 de mayo Día Internacional de la Familia

17 de mayo Día Mundial de las Telecomunicaciones y la Sociedad de la Información (UIT)

21 de mayo Día Mundial de la Diversidad Cultural para el Diálogo y el Desarrollo

22 de mayo Día Internacional de la Diversidad Biológica

29 de mayo Día Internacional del Personal de Paz de las Naciones Unidas

31 de mayo Día Mundial sin Tabaco (OMS)

4 de junio Día Internacional de los Niños Víctimas Inocentes de la Agresión

5 de junio Día Mundial del Medio Ambiente

8 de junio Día Mundial de los Océanos

12 de junio Día Mundial contra el Trabajo Infantil (OIT)

14 de junio Día Mundial del Donante de Sangre (OMS)

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Apéndices 439

Días anuales

17 de junio Día Mundial de Lucha contra la Desertificación y la Sequía

20 de junio Día Mundial de los Refugiados

23 de junio Día Internacional de las Viudas

23 de junio Día de las Naciones Unidas para la Administración Pública

25 de junio Día del Marino

26 de junio Día Internacional contra el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas

26 de junio Día Internacional en Apoyo de las Víctimas de la Tortura

Primer sábado de julio Día Internacional de las Cooperativas

11 de julio Día Mundial de la Población

18 de julio Día Internacional de Nelson Mandela

9 de agosto Día Internacional de los Pueblos Indígenas del Mundo

12 de agosto Día Internacional de la Juventud

19 de agosto Día Mundial Humanitario

23 de agosto Día Internacional del Recuerdo de la Trata de Esclavos y su Abolición (UNESCO)

26 de agosto Día de Namibia

29 de agosto Día Internacional contra las Pruebas Nucleares

8 de septiembre Día Internacional de la Alfabetización (UNESCO)

10 de septiembre Día Mundial de Prevención del Suicidio (OMS)

15 de septiembre Día Internacional de la Democracia

16 de septiembre Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono

21 de septiembre Día Internacional de la Paz

Último domingo de septiembre Día Mundial del Corazón (OMS)

27 de septiembre Día Mundial del Turismo (OMT)

28 de septiembre Día Mundial contra la Rabia (OMS)

Última semana de septiembre Día Marítimo Mundial (OMI)

1º de octubre Día Internacional de las Personas de Edad

2 de octubre Día Internacional de la No Violencia

Primer lunes de octubre Día Mundial del Hábitat

5 de octubre Día Mundial de los Docentes (UNESCO)

9 de octubre Día Mundial del Correo (UPU)

10 de octubre Día Mundial de la Salud Mental (OMS)

13 de octubre Día Internacional para la Reducción de los Desastres

13 de octubre Día Mundial de la Visión (OMS)

15 de octubre Día Internacional de la Mujer Rural

16 de octubre Día Mundial de la Alimentación (FAO)

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440 ABC de las Naciones Unidas

Días anuales

17 de octubre Día Internacional para la Erradicación de la Pobreza

20 de octubre Día Mundial de la Estadística

24 de octubre Día de las Naciones Unidas

24 de octubre Día Mundial de la Información sobre el Desarrollo

27 de octubre Día Mundial de la Herencia Audiovisual (UNESCO)

6 de noviembre Día Internacional para la Prevención de la Explotación del Medio Ambiente en la Guerra y los Conflictos Armados

10 de noviembre Día Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo (UNESCO)

14 de noviembre Día Mundial de la Diabetes (OMS)

16 de noviembre Día Internacional para la Tolerancia

16 de noviembre Día Mundial de la Enfermedad Pulmonar Obstructiva Crónica (OMS)

Tercer jueves de noviembre Día Mundial de la Filosofía (UNESCO)

Tercer domingo de noviembre Día Mundial en Recuerdo a las Víctimas de Accidentes de Tráfico (OMS)

20 de noviembre Día de la Industrialización de África

20 de noviembre Día Universal del Niño

21 de noviembre Día Mundial de la Televisión

25 de noviembre Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer

29 de noviembre Día Internacional de Solidaridad con el Pueblo Palestino

1º de diciembre Día Mundial de la Lucha contra el SIDA

2 de diciembre Día Internacional para la Abolición de la Esclavitud

3 de diciembre Día Internacional de las Personas con Discapacidad

5 de diciembre Día Internacional de los Voluntarios para el Desarrollo Económico y Social

7 de diciembre Día de la Aviación Civil Internacional (OACI)

9 de diciembre Día Internacional contra la Corrupción

10 de diciembre Día de los Derechos Humanos

11 de diciembre Día Internacional de las Montañas

18 de diciembre Día Internacional del Migrante

19 de diciembre Día de las Naciones Unidas para la Cooperación Sur-Sur

20 de diciembre Día Internacional de la Solidaridad Humana

Nota: Una lista más actualizada de las celebraciones de las Naciones Unidas puede verse en: www.un.org/observances.

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441

ÁFrICA

AccraCentro de Información de las Naciones UnidasGamal Abdel Nasser/Liberia Roads(P.O. Box GP 2339)Accra, GhanaTeléfono: (233) 030 2 665511Fax: (233) 030 2 665578Correo electrónico: [email protected] web: www.accra.unic.orgZona que atiende: Ghana, Sierra Leona

AntananarivoCentro de Información de las Naciones Unidas22 Rue Rainitovo, Antasahavola(P.O. Box 1348)Antananarivo, MadagascarTeléfono: (261 20) 22 241 15Fax: (261 20) 22 367 94Correo electrónico: [email protected] web: www.antananarivo.unic.orgZona que atiende: Madagascar

ArgelCentro de Información de las Naciones Unidas41 rue Mohamed Khoudi, El BiarEl Biar, 16030 El Biar, Alger(P.O. Box 444, Hydra-Alger)Argel, ArgeliaTeléfono: (213 21) 92 54 42Fax: (213 21) 92 54 42Correo electrónico: [email protected] web: www.algiers.unic.orgZona que atiende: Argelia

AsmaraCentro de Información de las Naciones UnidasHiday Street, Airport Road(P.O. Box 5366)Asmara, EritreaTeléfono: (291 1) 15 11 66 ext. 311Fax: (29 1) 15 10 81Correo electrónico: [email protected]

Sitio web: www.asmara.unic.orgZona que atiende: Eritrea

BrazzavilleCentro de Información de las Naciones UnidasAvenue Foch, Case Ortf 15(P.O. Box 13210)Brazzaville, CongoTeléfono: (242) 660 85 76Correo electrónico: [email protected] web: www.brazzaville.unic.orgZona que atiende: Congo

BujumburaCentro de Información de las Naciones Unidas117 Avenue de la Révolution(P.O. Box 2160)Bujumbura, BurundiTeléfono: (257) 22 50 18Fax: (257) 24 17 98Correo electrónico: [email protected] web: www.bujumbura.unic.orgZona que atiende: Burundi

DakarCentro de Información de las Naciones UnidasImmeuble Soumex, Mamelles-Almadies(P.O. Box 154)Dakar, SenegalTeléfono: (221) 33 869 99 11Fax: (221) 33 860 51 48Correo electrónico: [email protected] web: www.dakar.unic.orgZonaqueatiende:CaboVerde,Côte

d’Ivoire, Gambia, Guinea-Bissau, Mauritania, Senegal

Dar es salaamCentro de Información de las Naciones UnidasKings Way/Mafinga StreetPlot 134-140, Kinondoni(P.O. Box 9224)Dar es Salaam, República Unida de Tanzanía

Centros, servicios y oficinas de informaciónde las Naciones Unidas

ABC.indb 441 5/16/12 3:50 PM

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442 ABC de las Naciones Unidas

Teléfono: (255 22) 219 9343Fax: (255 22) 266 7633Correo electrónico: unic.daressalaam@

unic.orgSitio web: www.daressalaam.unic.orgZona que atiende: República Unida de

Tanzanía

El CairoCentro de Información de las Naciones Unidas1 Osiris Street, Garden City(P.O. Box 262)El Cairo, EgiptoTeléfono: (202) 279 000 22Fax: (202) 279 537 05Correo electrónico: [email protected] web: www.unic-eg.orgZona que atiende: Egipto, Arabia Saudita

HarareCentro de Información de las Naciones UnidasSanders House (2nd Floor), First Street/

Jason Moyo Avenue(P.O. Box 4408)Harare, ZimbabweTeléfono: (263 4) 777 060Fax: (263 4) 750 476Correo electrónico: [email protected] web: www.harare.unic.orgZona que atiende: Zimbabwe

JartumCentro de Información de las Naciones UnidasUnited Nations Compound House No. 7,

Blk 5Gamma’a Avenue(P.O. Box 1992)Jartum, República del SudánTeléfono: (249 183) 783 755Fax: (249 183) 773 772Correo electrónico: [email protected] web: www.khartoum.unic.orgZona que atiende: Somalia, Sudán

LagosCentro de Información de las Naciones Unidas17 Alfred Rewane Road (formerly Kingsway Road), Ikoyi(Boîte postale 1068)Lagos, NigeriaTeléfono: (234 1) 775 5989Fax: (234 1) 463 0916Correo electrónico: [email protected] web: www.lagos.unic.orgZona que atiende: Nigeria

LoméCentro de Información de las Naciones Unidas468, Angle rue AtimeAvenue de la Libération(P.O. Box 911)Lomé, TogoTeléfono: (228) 221 2306Fax: (228) 221 2306Correo electrónico: [email protected] web: www.lome.unic.orgZona que atiende: Benin, Togo

LusakaCentro de Información de las Naciones UnidasRevenue House (Ground floor)Cairo Road (Northend)(P.O. Box 32905, Lusaka 10101)Lusaka, ZambiaTeléfono: (260 211) 228 478Fax: (260 211) 222 958Correo electrónico: [email protected] web: www.lusaka.unic.orgZona que atiende: Botswana, Malawi,

Swazilandia, Zambia

maseruCentro de Información de las Naciones UnidasUnited Nations RoadUN House(P.O. Box 301, Maseru 100)Maseru, LesothoTeléfono: (266 22) 313 790Fax: (266 22) 310 042Correo electrónico: [email protected] web: www.maseru.unic.orgZona que atiende: Lesotho

ABC.indb 442 5/16/12 3:50 PM

Page 466: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

Apéndices 443

NairobiCentro de Información de las Naciones UnidasUnited Nations Office, Gigiri(P.O. Box 20552-00200)Nairobi, KenyaTeléfono: (254 20) 762 3798Fax: (254 20) 762 4349Correo electrónico: [email protected] web: www.unicnairobi.orgZona que atiende: Kenya, Seychelles,

Uganda

PretoriaCentro de Información de las Naciones UnidasMetro Park Building351 Schoeman Street(P.O. Box 12677), TramshedPretoria, Sudáfrica 0126Teléfono: (27 12) 354 8506Fax: (27 12) 354 8501Correo electrónico: [email protected] web: www.pretoria.unic.orgZona que atiende: Sudáfrica

rabatCentro de Información de las Naciones Unidas6 Angle Avenue Tarik ibn Ziyad et Rue

Roudana(Boîte postale 601), Casier ONU, Rabat-

Chellah)Rabat, MarruecosTeléfono: (212 537) 76 86 33Fax: (212 37) 76 83 77Correo electrónico: [email protected] web: www.unicmor.maZona que atiende: Marruecos

trípoliCentro de Información de las Naciones UnidasKhair Aldeen Baybers StreetHay El-Andalous(P.O. Box 286, Hay El-Andalous)Trípoli, LibiaTeléfono: (218 21) 477 0521Fax: (218 21) 477 7343Correo electrónico: [email protected] web: www.tripoli.unic.orgZona que atiende: Libia

túnezCentro de Información de las Naciones Unidas41 Bis, Av. Louis Braille, Cité El Khadra(Boîte postale 863)1003 Túnez, TúnezTeléfono: (216 71) 902 203Fax: (216 71) 906 811Correo electrónico: [email protected] web: www.unictunis.org.tnZona que atiende: Túnez

UagadugúCentro de Información de las Naciones Unidas14 Avenue de la Grande ChancellerieSecteur No. 4(Boîte postale 135)Ougadougou 01, Burkina FasoTeléfono: (226) 5030 6076Fax: (226) 5031 1322Correo electrónico: unic.ouagadougou@

unic.orgSitio web: www.ouagadougou.unic.orgZona que atiende: Burkina Faso, Chad,

Malí, Nigeria

WindhoekCentro de Información de las Naciones UnidasUN House, 38-44 Stein Street, Klein(Private Bag 13351)Windhoek, NamibiaTeléfono: (264 61) 204 61 11Fax: (264 61) 204 65 21Correo electrónico: [email protected] web: www.windhoek.unic.orgZona que atiende: Namibia

yaundéCentro de Información de las Naciones UnidasImmeuble TchindaRue 2044Derrière camp SIC TSINGA(Boîte postale 836)Yaoundé, CamerúnTeléfono: (237) 2 221 23 67Fax: (237) 2 221 23 68Correo electrónico: [email protected] web: www.yaounde.unic.orgZona que atiende: Camerún, República

Centroafricana, Gabón

ABC.indb 443 5/16/12 3:50 PM

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444 ABC de las Naciones Unidas

AmérICA

AsunciónCentro de Información de las Naciones UnidasAvda. Mariscal López, esq. Guillermo SaravíEdificio Naciones Unidas(Casilla de correos 1107)Asunción, ParaguayTeléfono: (595 21) 614 443Fax: (595 21) 611 988Correo electrónico: [email protected] web: www.asuncion.unic.orgZona que atiende: Paraguay

BogotáCentro de Información de las Naciones UnidasCalle 100 No. 8A-55, piso 10Edificio World Trade Center-Torre C(Apartado aéreo 058964)Bogotá 2, ColombiaTeléfono: (57 1) 257 6044Fax: (57 1) 257 6244Correo electrónico: [email protected] web: www.nacionesunidas.org.coZona que atiende: Colombia, Ecuador,

Venezuela

Buenos AiresCentro de Información de las Naciones UnidasJunín 1940, piso 1º1113 Buenos Aires, ArgentinaTeléfono: (54 11) 4803 7671Fax: (54 11) 4804 7545Correo electrónico: [email protected] web: www.unic.org.arZona que atiende: Argentina, Uruguay

La PazCentro de Información de las Naciones UnidasCalle 14, esquina S. BustamanteEdificio Metrobol II, Calacoto(Apartado postal 9072)La Paz, BoliviaTeléfono: (591 2) 262 4512Fax: (591 2) 279 5820Correo electrónico: [email protected] web: www.nu.org.boZona que atiende: Bolivia

LimaCentro de Información de las Naciones UnidasLord Cochrane 130San Isidro (L-27)(Apartado de correos 14-0199)Lima, PerúTeléfono: (511) 441 8745Fax: (511) 441 8735Correo electrónico: [email protected] web: www.uniclima.org.peZona que atiende: Perú

méxico D.F.Centro de Información de las Naciones UnidasMontes Urales, 440, piso 3ºColonia Lomas de ChapultepecMéxico D.F., 11000 MéxicoTeléfono: (52 55) 4000 9600Fax: (52 55) 5203 8638Correo electrónico: [email protected] web: www.cinu.orgZona que atiende: Cuba, México,

República Dominicana

PanamáCentro de Información de las Naciones UnidasEdificio UN House, Edificio 128, piso 1ºCiudad del Saber, Clayton(P.O. Box 0819-01082)Panamá, República de PanamáTeléfono: (507) 301 0035/0036Fax: (507) 301 0037Correo electrónico: [email protected] web: www.cinup.orgZona que atiende: Panamá

Puerto EspañaCentro de Información de las Naciones UnidasBretton Hall16 Victoria Avenue, piso 2º(P.O. Box 130)Puerto España, Trinidad y Tabago, Indias

OccidentalesTeléfono: (868) 623 4813Fax: (868) 623 4332Correo electrónico: [email protected] web: www.portofspain.unic.org

ABC.indb 444 5/16/12 3:50 PM

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Apéndices 445

Zona que atiende: Antigua y Barbuda, Aruba, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Antillas Holandesas, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía, Suriname, Trinidad y Tabago

río de JaneiroCentro de Información de las Naciones UnidasPalácio ItamaratyAv. Marechal Floriano 19620080-002 Río de Janeiro, RJ BrasilTeléfono: (55 21) 2253 2211Fax: (55 21) 2233 5753Correo electrónico: [email protected] web: www.unicrio.org.brZona que atiende: Brasil

santiagoServicio de Información de las Naciones

Unidas Comisión Económica para América

Latina y el CaribeEdificio Naciones UnidasAvenida Dag Hammarskjöld, 3477Vitacura (Casilla 179-D)Santiago, ChileTeléfono: 56 2/210 2000Fax: 56 2/208 1947Correo electrónico: [email protected] web: www.eclac.org/prensaZona que atiende: Chile, Comisión

Económica para América Latina y el Caribe

Washington, D.C.Centro de Información de las Naciones Unidas1775 K Street, NW, Suite 400Washington, D.C. 20006Estados Unidos de AméricaTeléfono: (202) 331 8670Fax: (202) 331 9191Correo electrónico: [email protected] web: www.unicwash.orgZona que atiende: Estados Unidos de América

AsIA y EL PACÍFICo

BangkokServicio de Información de las Naciones

Unidas, Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico

United Nations BuildingRajdamnern Nok AvenueBangkok 10200, TailandiaTeléfono: (66) (0) 2 288 1866Fax: (66) (0) 2 288 1052Correo electrónico: [email protected] web: www.unescap.org/unisZona que atiende: Camboya, Malasia,

República Democrática Popular Lao, Singapur, Tailandia, Viet Nam y Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico

BeirutCentro de Información de las Naciones UnidasServicio de Información de las Naciones

Unidas, Comisión Económica y Social para Asia Occidental

UN House, Riad El-Sohl Square(P.O. Box 11-8575-4656)Beirut, LíbanoTeléfono: (961 1) 981 301/311 Ext.

1828/1829/1830/1832/1833Fax: (961 1) 97 04 24Correo electrónico: [email protected] web: www.unicbeirut.orgZona que atiende: Jordania, Kuwait,

Líbano, República Árabe Siria, Comisión Económica y Social para Asia Occidental

CanberraCentro de Información de las Naciones UnidasLevel 1 Barton, 7 National Circuit(P.O. Box 5366, Kingston, ACT 2604)Canberra ACT 2600, AustraliaTeléfono: (61 2) 627 09200Fax: (61 2) 627 38206Correo electrónico: [email protected] web: www.un.org.auZona que atiende: Australia, Fiji, Kiribati,

Nauru, Nueva Zelandia, Samoa, Tonga, Tuvalu, Vanuatu

ABC.indb 445 5/16/12 3:50 PM

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446 ABC de las Naciones Unidas

ColomboCentro de Información de las Naciones Unidas202/204 Bauddhaloka Mawatha(P.O. Box 1505, Colombo)Colombo 7, Sri LankaTeléfono: (94 112) 580 791Fax: (94 112) 501 396Correo electrónico: [email protected] web: www.colombo.unic.orgZona que atiende: Sri Lanka

DhakaCentro de Información de las Naciones UnidasIDB Bhaban (8th Floor)Sher-e-Banglanagar(P.O. Box 3658, Dhaka-1000)Dhaka-1207, BangladeshTeléfono: (880 2) 8117 868 (Biblioteca)Fax: (880 2) 8112 343Correo electrónico: [email protected] web: www.unicdhaka.orgZona que atiende: Bangladesh

IslamabadCentro de Información de las Naciones UnidasSerena Business Complex, 2nd FloorSector G-5/1Khayaban-e-Suharwardy(P.O. Box 1107)Islamabad, PakistánTeléfono: (0092 51) 8355 719/5720Fax: (0092 51) 2271 856Correo electrónico: [email protected] web: www.un.org.pk/unicZona que atiende: Pakistán

KatmandúCentro de Información de las Naciones UnidasHarihar Bhavan(P.O. Box 107, UN House)Katmandú, NepalTeléfono: (977 1) 552 3200 ext. 1600Fax: (977 1) 554 3723Correo electrónico: [email protected] web: www.kathmandu.unic.orgZona que atiende: Nepal

manamaCentro de Información de las Naciones UnidasUnited Nations HouseBldg. 69, Road 1901, Block 319(P.O. Box 26004, Manama)Manama, BahreinTeléfono: (973) 17 311 676Fax: (973) 17 311 692Correo electrónico: [email protected] web: www.un.org.bh/unic.htmlZona que atiende: Bahrein, Emiratos

Árabes Unidos, Qatar

manilaCentro de Información de las Naciones UnidasGC Corporate Plaza (ex Jaka II Building)5th Floor, 150 Legaspi Street, Legaspi

Village(P.O. Box 7285 ADC (DAPO), Pasay City)Makati City1229 Metro Manila, FilipinasTeléfono: (63 2) 338 5521Fax: (63 2) 339 0177Correo electrónico: [email protected] web: www.unicmanila.orgZona que atiende: Filipinas, Islas Salomón,

Papua Nueva Guinea

Nueva DelhiCentro de Información de las Naciones Unidas55 Lodi EstateNew Delhi 110 003, IndiaTeléfono: (91 11) 4653 2333Fax: (91 11) 2462 8508Correo electrónico: [email protected] web: www.unic.org.inZona que atiende: Bhután, India

sanaaCentro de Información de las Naciones UnidasStreet 5, Off Abawnya AreaHandhel Zone, beside Handhal Mosque(P.O. Box 237)Sanaa, República del YemenTeléfono: (967 1) 274 000Fax: (967 1) 274 043Correo electrónico: [email protected] web: www.unicyem.orgZona que atiende: Yemen

ABC.indb 446 5/16/12 3:50 PM

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Apéndices 447

teheránCentro de Información de las Naciones UnidasNo. 8, Shahrzad Blvd. Darrous(P.O. Box 15875-4557, Teherán)Teherán, República Islámica del IránTeléfono: (98 21) 2 286 0694Fax: (98 21) 2 287 3395Correo electrónico: [email protected] web: www.unic-ir.orgZona que atiende: Irán

tokioCentro de Información de las Naciones UnidasUNU Building (8th Floor)53-70 Jingumae 5-Chome, Shibuya-KuTokio 150-0001, JapónTeléfono: (81 3) 5467 4454Fax: (81 3) 5467 4455Correo electrónico: [email protected] web: www.unic.or.jpZona que atiende: Japón

yakartaCentro de Información de las Naciones UnidasMenara Thamrin Building, 3rd FloorJalan MH Thamrin, Kav. 3Yakarta 10250, IndonesiaTeléfono: (6221) 3983 1011Fax: (6221) 3983 1014Correo electrónico:

[email protected] web: www.unic-jakarta.orgZona que atiende: Indonesia

rangúnCentro de Información de las Naciones Unidas6 Natmauk RoadTamwe Township(P.O. Box 230)Rangún/Yangón, MyanmarTeléfono: (95 1) 542 911Fax: (95 1) 545 634Correo electrónico: [email protected] web: www.yangon.unic.orgZona que atiende: Myanmar

EUroPA y ComUNIDADDE EstADos INDEPENDIENtEs

AlmatyCentro de Información de las Naciones Unidas67, Tole Bi Street, 050000 AlmatyRepública de KazajstánTeléfono: (7 727) 258 2643, ext. 1416Fax: (7 727) 258 2645Correo electrónico:

[email protected], [email protected] web: www.kazakhstan.unic.orgZona que atiende: Kazajstán

AnkaraCentro de Información de las Naciones UnidasBirlik Mahallesi, 415. Cadde No. 1106610 CankayaAnkara, TurquíaTeléfono: (90 312) 454 1052Fax: (90 312) 496 1499Correo electrónico: [email protected] web: www.unicankara.org.trZona que atiende: Turquía

BakuOficina de las Naciones UnidasUN 50th Anniversary Street, 3Baku, AZ1001AzerbaiyánTeléfono: (994 12) 498 98 88Fax: (994 12) 498 32 35Correo electrónico: [email protected] web: www.azerbaijan.unic.orgZona que atiende: Azerbaiyán

BruselasCentro Regional de Información de las Naciones UnidasRésidence PalaceRue de la Loi/Westraat 155Quartier Rubens, Block C21040 Bruselas, BélgicaTeléfono: (32 2) 788 8484Fax: (32 2) 788 8485Correo electrónico: [email protected] web: www.unric.org

ABC.indb 447 5/16/12 3:50 PM

Page 471: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

448 ABC de las Naciones Unidas

Zona que atiende: Alemania, Andorra, Bélgica, Chipre, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Islandia, Italia, Luxemburgo, Malta, Mónaco, Noruega, Países Bajos, Portugal, Reino Unido, San Marino, Santa Sede, Suecia, Unión Europea

BucarestCentro de Información de las Naciones Unidas48 A Primaverii Blvd.011975 Bucarest 1, RumaniaTeléfono: (40 21) 201 78 77Fax: (40 21) 201 78 80Correo electrónico: [email protected] web: www.onuinfo.roZona que atiende: Rumania

GinebraServicio de Información de las Naciones

Unidas, Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra

Palacio de las Naciones1211 Ginebra 10, SuizaTeléfono: (41 22) 917 2302Fax: (41 22) 917 0030Correo electrónico: [email protected] web: www.unog.chZona que atiende: Suiza

KievOficina de las Naciones UnidasKlovskiy Uzviz, 1Kiev, UcraniaTeléfono: (380 44) 253 93 63Fax: (380 44) 253 26 07Correo electrónico: [email protected] web: www.un.org.uaZona que atiende: Ucrania

minskOficina de las Naciones UnidasKirov Street, 17, 6th Floor220030 Minsk, BelarúsTeléfono: (375 17) 2278 149Fax: (375 17) 226 0340Correo electrónico: [email protected] web: www.un.byZona que atiende: Belarús

moscúCentro de Información de las Naciones UnidasGlazovsky Pereulok, 4/16Moscú, 119002 Federación de RusiaTeléfono: (7 499) 241 2894Fax: (7 495) 695 2138Correo electrónico: [email protected] web: www.unic.ruZona que atiende: Federación de Rusia

PragaCentro de Información de las Naciones Unidasnam. Kinskych 615000 Praga 5, República ChecaTeléfono: (420) 257 199 831Fax: (420) 257 316 761Correo electrónico: [email protected] web: www.osn.czZona que atiende: República Checa

tashkentOficina de las Naciones Unidas4, Taras Shevchenko StreetTashkent 100029, UzbekistánTeléfono: (998 71) 1203 450Fax: (998 71) 1203 485Correo electrónico: [email protected] web: www.un.uzZona que atiende: Uzbekistán

tbilisiOficina de las Naciones Unidas9, Eristavi Street0179 Tbilisi, GeorgiaTeléfono: 995 32 25 11 26Fax: 995 32 25 02 71Correo electrónico: [email protected] web: www.georgia.unic.orgZona que atiende: Georgia

VarsoviaCentro de Información de las Naciones UnidasAl. Niedpodleglosci 186(P.O. Box 1, 02-514 Varsovia 12)00-608 Varsovia, PoloniaTeléfono: (48 22) 825 5784Fax: (48 22) 825 7706Correo electrónico: [email protected] web: www.unic.un.org.plZona que atiende: Polonia

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Apéndices 449

VienaServicio de Información de las Naciones

Unidas, Oficina de las Naciones Unidas en Viena

Vienna International CentreWagramer Strasse 5(P.O. Box 500, A-1400 Viena)A-1220 Viena, AustriaTeléfono: (43 1) 26060 4666Fax: (43 1) 26060 5899Correo electrónico: [email protected] web: www.unis.unvienna.orgZona que atiende: Austria, Eslovaquia,

Eslovenia, Hungría

yerevanOficina de las Naciones UnidasPetros Adamyan Street, 14, 1st Floor0010 Yerevan, ArmeniaTeléfono: (374 10) 560 212Fax: (374 10) 561 406Correo electrónico: [email protected] web: www.un.amZona que atiende: Armenia

ABC.indb 449 5/16/12 3:50 PM

Page 473: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

450

Algunas de las páginas web de las Naciones Unidas

Naciones Unidas www.un.org

Sistema de las Naciones Unidas www.unsystem.org

órganos principales

Consejo Económico y Social www.un.org/es/ecosoc

Asamblea General www.un.org/es/ga

Corte Internacional de Justicia www.un.org/es/mainbodies/icj

Secretaría www.un.org/es/mainbodies/secretariat

Consejo de Seguridad www.un.org/spanish/docs/sc/

Consejo de Administración Fiduciaria www.un.org/spanish/aboutun/organs/tc

Programas y fondos

Centro de Comercio Internacional www.intracen.org

Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas

para los Refugiados www.unhcr.org

Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalización www.uncdf.org

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia www.unicef.org

Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo www.unctad.org

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo www.undp.org

Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento

de la Mujer (ONU-Mujeres) www.un.org/es/globalissues/women/agencies.shtml

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente www.pnuma.org

Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos

(ONU-Hábitat) www.un.org/es/globalissues/habitat/

Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito www.unodc.org

Fondo de Población de las Naciones Unidas www.unfpa.org

Organismo de Obras Públicas y Socorro de las Naciones Unidas

para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente www.un.org/unrwa

Voluntarios de las Naciones Unidas www.unv.org

Programa Mundial de Alimentos www.wfp.org

Institutos de investigación y capacitación

Instituto de las Naciones Unidas de Investigación sobre el Desarme www.unidir.org

Instituto de las Naciones Unidas para Formación Profesional

e Investigaciones www.unitar.org

Instituto Interregional de las Naciones Unidas para Investigaciones

sobre la Delincuencia y la Justicia www.unicri.it

Instituto de Investigaciones de las Naciones Unidas

para el Desarrollo Social www.unrisd.org

Escuela Superior del Sistema de las Naciones Unidas www.unssc.org

Universidad de las Naciones Unidas www.unu.org

ABC.indb 450 5/16/12 3:50 PM

Page 474: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

Apéndices 451

otras entidades

Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH-SIDA www.unaids.org/es/

Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres www.eird.org

Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos www.unops.org

organismos subsidiarios y comisiones orgánicas

Comisión de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito

www.unodc.org/unodc/en/commissions/CCPCJ/index.html

Comisión de Estupefacientes www.unodc.org/unodc/en/commissions/CND/index.html

Comisión sobre Población y Desarrollo www.un.org/esa/population/cpd/aboutcom.htm

Comisión sobre Ciencia y Tecnología para el Desarrollo www.unctad.org/cstd

Comisión de Desarrollo Social www.un.org/esa/socdev/csd/index.html

Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer www.un.org/womenwatch/daw/csw

Comisión sobre el Desarrollo Sostenible www.un.org/spanish/esa/sustdev/csd.htm

Comité contra el Terrorismo www.un.org/es/sc/ctc/

Comisión de Desarme www.un.org/Depts/ddar/discomm/undc

Consejo de Derechos Humanos www2.ohchr.org/spanish/bodies/hrcouncil/

Tribunal Penal Internacional para Rwanda www.unictr.org

Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia www.icty.org

Comisión de Derecho Internacional www.un.org/es/law/

Operaciones de mantenimiento de la paz y misiones políticas www.un.org/es/peacekeeping

Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas www.un.org/spanish/indigenas

Comisión de Estadística unstats.un.org/unsd/statcom/commission.htm

Foro de las Naciones Unidas sobre los Bosques www.un.org/esa/forests

Comisión de Consolidación de la Paz de las Naciones Unidas www.un.org/spanish/

peace/peacebuilding/

Comisiones regionales

Comisión Económica para África www.uneca.org

Comisión Económica para Europa www.unece.org

Comisión Económica para América Latina y el Caribe www.cepalc.org

Comisión Económica y Social para Asia y el Pacífico

www.un.org/spanish/esa/coordination/ecosoc/.../cespap.htm

Comisión Económica y Social para Asia Occidental

www.un.org/spanish/esa/coordination/ecosoc/.../cespao.htm

organismos especializados

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura www.fao.org

Organización de Aviación Civil Internacional www.icao.int

Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola www.ifad.org

Organización Internacional del Trabajo www.ilo.org

Organización Marítima Internacional www.imo.org

Fondo Monetario Internacional www.imf.org

ABC.indb 451 5/16/12 3:50 PM

Page 475: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

452 ABC de las Naciones Unidas

Unión Internacional de Telecomunicaciones www.itu.int

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia

y la Cultura www.unesco.org

Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial www.unido.org

Unión Postal Universal www.upu.int

Banco Mundial-Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento www.worldbank.org

Organización Mundial de la Salud www.who.int

Organización Mundial de la Propiedad Intelectual www.wipo.int

Organización Meteorológica Mundial www.wmo.ch

Organización Mundial del Turismo www.unwto.org

órganos conexos

Organismo Internacional de Energía Atómica www.iaea.org

Organización para la Prohibición de las Armas Químicas www.opcw.org

Comisión Preparatoria de la Organización para el Tratado

de prohibición completa de los ensayos nucleares www.ctbto.org

Organización Mundial del Comercio www.wto.org

ABC.indb 452 5/16/12 3:50 PM

Page 476: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

453

AAcademia Marítima Internacional, 229administración pública, 235-236

Programa en materia de administración y finanzas públicas, 235-236

Africa Renewal, 33África, prioridad de las Naciones Unidas,

109, 208Operación Híbrida de la Unión Africana

y las Naciones Unidas en Darfur (UNAMID), 100, 102, 131, 132

agricultura, 219-221agua, 244, 260, 310-312, 387

para la vida, 312alfabetización, 260Alianza de civilizaciones, 288, 400

Mundial para el Fomento de la Vacunación y la Inmunización (GAVI), 253

Mundial para las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones y el Desarrollo, 288

alimentación, 247-250derecho a la, 339

ambiente marino, véase medio ambiente Anuario de las Naciones Unidas, 33apartheid, 108-109, 342-344árboles, plantación de, 301armas

biológicas, 172-173, 182-183convencionales, 183, 185de destrucción masiva, 173, 175, 182nucleares, 175, 182, 386pequeñas y ligeras, 94, 119, 172-173,

178, 183-184, 187químicas, 172-173, 182-183

Asamblea General, 6-10, 94, 148-149, 378, 410

asentamientos humanos, 257-260asilo, solicitantes de, 374-375

asistencia electoral, 106-107, 330, 411asistencia oficial para el desarrollo, 203-204Asociación Internacional de Fomento,

véase Banco MundialAutoridad Internacional de los Fondos

Marinos, 393aviación civil, 225-227

BBanco Internacional de Reconstrucción y

Desarrollo (BIRD), véase Banco Mundial Banco Mundial, Grupo del, 67-70, 207-211

Asociación Internacional de Fomento (AIF), 67, 209-210

Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), 70, 209-210

Banco Mundial (BIRF y AIF), 122, 203, 207-211, 254

Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), 67

Corporación Financiera Internacional (CFI), 67, 71-72, 210, 214

Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI), 67, 72, 210, 214

barrios marginales, 242-244, 259biodiversidad, 244, 285, 293, 297-298,

306-308, 390 Programa “El Hombre y la Biosfera”, 285

blanqueo de dinero, 282bosques, 243, 304

Ccalentamiento global, véase cambio

climáticocambio climático, 297-302, 390

calentamiento global y refugiados ambientales, 376

Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC), 78, 298-301

ÍNDICE ANALÍtICo

ABC.indb 453 5/16/12 3:50 PM

Page 477: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

454 ABC de las Naciones Unidas

Informe de síntesis sobre el cambio climático, 299-300

Carta de las Naciones Unidas, véase Naciones Unidas

Centrode Comercio Internacional (CCI),

47-48, 218del PNUD para el Desarrollo de las

Zonas Áridas, 290Internacional de Arreglo de Diferencias

Relativas a Inversiones (CIADI), véase Banco Mundial

Internacional de Capacitación de la OIT, 64, 225

ciberocupación, 233ciencia y tecnología, 189, 193-194, 236-

237, 285-286, 317 clima, 310, 376

clima y agua, 310-312vigilancia meteorológica mundial,

310-311colonialismo, véase descolonizacióncomercio, 103, 223, 391

justo, 218y desarrollo, 214-218

Comisión de Ciencia y Tecnología para el

Desarrollo, 236de Derecho Internacional, 386de Derechos Humanos, 332de Desarrollo Social, 239, 275, 353de Estadística, 235de Estupefacientes, 282de Límites de la Plataforma

Continental, 394de Población y Desarrollo, 269de Prevención del Delito y Justicia

Penal, 283Económica para África (CEPA), 20,

201Económica para América Latina y el

Caribe (CEPAL), 21, 201Económica para Europa (CEE), 21,

201Económica y Social para Asia

Occidental (CESPAO), 201Económica y Social para Asia y el

Pacífico (CESPAP), 22, 201Mixta Camerún-Nigeria, 119-120Preparatoria de la Organización del

Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (PCCTBTO), 81, 180

sobre el Desarrollo Sostenible, 291

sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer, 270, 345-346

comisiones regionales, 20-23, 200Comité

contra el Terrorismo, 13, 90, 399contra la Tortura, 328de Asuntos Sociales, Humanitarios y

Culturales, 239de Desarrollo Social, 352de Políticas de Desarrollo, 200del Programa y de la Coordinación, 40Ejecutivo de Asuntos Económicos y

Sociales, 200Interinstitucional Permanente, 36para el Ejercicio de los Derechos

Inalienables del Pueblo Palestino, 141sobre Derechos Económicos, Sociales

y Culturales, 323sobre la Eliminación de la

Discriminación contra la Mujer, 271, 327-328, 338, 345-346

sobre la Eliminación de la Discriminación Racial, 344-345

sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos, 188, 189-190

sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, 280, 329, 337

sobre los Derechos del Niño, 328-329, 346-347, 368

sobre los trabajadores migratorios, 329

sobre Seguridad Alimentaria Mundial, 247-248

Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO), 120-123, 126

Grupo de Verificación (ECOMOG), 126-127

Conferencia Internacional del Trabajo, 224, 339Mundial Modelo de las Naciones

Unidas, 262conferencias mundiales (desde 2000), 238conflictos, prevención de, 94-95Consejo

de Administración Fiduciaria, 23-24, 406

de Seguridad, 10-13, 92-97, 104, 109, 410-411

miembros actuales, 11veto, 10-11

Económico y Social (ECOSOC), 16-20, 200, 239, 268, 270, 275

ABC.indb 454 5/16/12 3:50 PM

Page 478: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

Índice analítico 455

Consenso de Monterrey, 204contaminación, 227, 296, 306-308,

389-390controversias, resolución de, 383-386,

400-401coordinación de las actividades de

desarrollo, 199-202Corporación Financiera Internacional, véase

Banco MundialCorte

Internacional de Justicia, 24-25, 119, 145, 383, 386, 413

Penal Internacional, 396-397Permanente de Arbitraje, 3

Cumbre para la Tierra, 291-292, 350

DDeclaración Universal de Derechos

Humanos, véase derechos humanos democracia, 330, 409Departamento

de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno, 31, 102

de Asuntos Económicos y Sociales, 30, 201, 235, 239, 268

de Asuntos Políticos, 32, 107, 118de Gestión, 31-32de Información Pública, 33de la Asamblea General y de Gestión

de Conferencias, 31de Operaciones de Mantenimiento de

la Paz, 34, 102de Seguridad, 35

deporte para el desarrollo y la paz, 287derecho del mar, 308, 390-395

Autoridad Internacional de los Fondos Marinos, 394

Comisión de Límites de la Plataforma Continental, 394

Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, 391-394

Tribunal Internacional del Derecho del Mar, 394

derechos humanos, 409administración de justicia, 341, 355-

356alimentación, 339Alto Comisionado de las Naciones

Unidas para los, 36, 107, 108, 130, 159, 321, 335-336, 347

apartheid, 342-343Carta Internacional de, 322-323civiles y políticos, 323-326, 337, 349Consejo de, 146, 332-333, 337

Declaración Universal de, 322-323definición, 324-325desarrollo, 326, 339discapacidad, 352-353económicos, sociales y culturales,

323-325, 407educación, 323-324, 334instrumentos, 322-336minorías, 331, 345, 349-350mujeres, 327, 345-346niños, 328-329, 346-349Programa de cooperación técnica,

341promoción y protección, 336-342pueblos indígenas, 279, 331, 350-352racismo, 344-345relatores especiales y grupos de

trabajo, 334-335trabajadores migrantes, 321, 354-355trabajo, 340-342violaciones, 96vivienda, 259

derecho internacional humanitario, 395-396mercantil, 388-389Tribunales, 13-16, 41, 43, 94, 111-112,

169, 171desaparición forzada, 130, 356

Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas, 329

desarme, 106, 117, 121, 123, 126, 151, 172-189

acuerdos de, 172-174Comisión de, 174Conferencia sobre, 174espacio exterior, 176, 187-188preventivo, 94-95y desarrollo, 175Cumbre Mundial sobre, 262, 265

desarrollo, 108, 127, 149-150, 155, 159, 187, 192-193, 199-211

actividades de las Naciones Unidas para el, 199-200, 203, 267-268

agrícola, 219-222Asociación Mundial para el, 244, 245Autoridad Intergubernamental para

el, 129 coordinación del, 199-202cultural, 286-287derecho al, 331, 339, 352-353económico, 202-219en África, 208-209

ABC.indb 455 5/16/12 3:50 PM

Page 479: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

456 ABC de las Naciones Unidas

industrial, 222-223inversión extranjera directa y, 214-215Inversión y, 214-215promoción del, 202, 205-207social, 237-250sostenible, 193, 259, 265, 290-291,

293-295Cambios en el comportamiento

humano, 296división por, 292financiación para el, 203, 294-295Cumbre Mundial sobre el, 293-294cumbres, 293

y la consolidación de la paz, 108desastres, 191, 206, 301, 361-369

Marco de Acción de Hyogo, 301reducción de, 301, 310terremoto de Haití, 221, 361-363terremoto-maremoto del océano

Índico, 361-363Descolonización, 403-416

Comité Especial sobre, 409Declaración sobre, 405-410

desechos peligrosos, 297, 307desertificación, 290, 305-306, 376, 390desnutrición, 202desplazados internos, 108, 118, 126-127,

140, 155, 169, 373-379refugiados en su propio país, 373

deuda, 209, 211-212diplomacia preventiva, 94, 158discapacidad, personas con, 352-354

Convención sobre los Derechos de las, 329, 280, 339

Declaración de los Derechos de los Impedidos, 352

Declaración de los Derechos del Retrasado Mental, 352

drogas, 281control, 150, 281-283esenciales, 257

Eeconomías en transición, 203, 215, 218,

222, 296educación, 188, 241, 244, 260-263, 315embargos, 103Emergencia, Coordinador del Socorro de

364-366empleo, 223-224, 241, 245-246, 277,

340-342y generación de ingresos, 378-379

empresas transnacionales, 216energía, 223, 312-315

enfermedades,erradicación de, 250-251infecciosas, 275, 279

envejecimiento, 238, 267, 277-278espacio ultraterrestre, 176, 189-190

conferencias UNISPACE, 194instrumentos jurídicos, 190-191Plataforma de las Naciones Unidas de

información obtenida desde el espacio para la gestión de

desastres y la respuesta de emergencia (ONU-SPIDER), 194

prevención de la carrera armamentista en el, 187-188

especies en peligro de extinción, 298, 305-306,

389migratorias, 306-308, 389, 393

estadísticas, 234-235Estado de las ciudades del mundo, El, 49Estado mundial de la infancia, 55Estrategia de Mauricio, 303

Ffamilias, 275-276Fondo

Central de Respuesta para Emergencias (CERF), 362, 367

de las Naciones Unidas para la Democracia, 330

Fiduciario para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza, 212

Internacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA), 58, 78-79, 200, 205, 221, 248

Monetario Internacional (FMI), 73, 211-212

Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y el Paludismo, 256

para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), 207, 211, 294-295

Forode Gobierno de Internet, 288Permanente para las Cuestiones

Indígenas, 278, 351sobre Asuntos de las Minorías, 350

FuerzaInternacional de Asistencia para la

Seguridad (ISAF), 148-149militar de la Unión Europea (EUFOR),

117Fundación Bill y Melinda Gates, 252-253

ABC.indb 456 5/16/12 3:50 PM

Page 480: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

Índice analítico 457

Ggases de efecto invernadero, emisiones de,

227, 293, 297-298género, asuntos de, 189, 242, 270-272

derechos de las mujeres, 345-346genética, investigaciones en, 255genocidio, 96-97, 110-111, 117, 130, 159,

171, 385Convención para la Prevención y la

Sanción del Delito de, 326, 385, 396

globalización, 199Grupo Intergubernamental de Expertos

sobre el Cambio Climático (IPCC), 78, 298-301, 311

Hhambre, 240-241, 244, 247-250

proyecto “Mil millones de hambrientos”, 247

humanitaria, acción, 361-379coordinación del socorro de

emergencia, 364-367protección de trabajadores

humanitarios, 372-373, 397red de socorro, 367Servicio Aéreo Humanitario de las

Naciones Unidas, 249humedales, 389

Iindígenas, pueblos, 278-279, 331, 350-352información, 287-288

Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la (CMSI), 230, 236

telecomunicaciones, 229-231, 287y tecnología de las comunicaciones

(TIC), 230-231Informe

mundial sobre los asentamientos humanos, 53

sobre el comercio y el desarrollo, 47sobre el desarrollo humano, 48sobre el desarrollo mundial, 70sobre las inversiones en el mundo,

47, 215Iniciativa para el Alivio de la Deuda

Multilateral (IADM), 211, 213Iniciativa Mundial de Erradicación de la

Poliomielitis, 252inmunización, 252, 272Instituto de Derecho Marítimo Internacional,

74, 229Integración social, 275

inversión extranjera directa, 214-215investigación y capacitación, 263-267

JJunta Internacional de Fiscalización de

Estupefacientes (INCB), 282justicia, administración de, 355-356juventud, 262-263, 266, 276-277

Red de Empleo para los Jóvenes, 277y escolarización, 262-263

Llegislación marítima, 227-229libertad de prensa, 287-288Liga de las Naciones, 3, 10, 139, 405, 410lluvia ácida, 307, 389

mmedidas coercitivas, 127-129

autorización de acción militar, 129sanciones, 127-128

medio ambiente, 223, 243-244, 290-315, 389-391

marino, 308-310, 317meteorología, 310-312

programa de, aplicaciones del, 312migración y migrantes, 329, 354-355Milenio,

Cumbre del, 30, 198-199, 238, 240, 277.

Declaración del, 30, 108, 198, 199, 240, 251

Objetivos de Desarrollo del, 30, 198, 218, 240-246, 270

minas terrestres, 173, 184-186lucha contra las, 185

minorías, 331, 345, 349-350mujeres, 189, 240, 242, 244, 246, 247,

255, 270-272, 345-346, 383conferencias mundiales sobre las,

271derechos de las, 327, 345-346División para el Progreso de la Mujer,

véase ONU-Mujeres en parlamentos nacionales, 345violencia contra la, 270, 345-346UNidos para poner fin a la violencia

contra la, 348

NNaciones Unidas, véanse también

Asamblea General, Consejo de Seguridad, Consejo Económico y Social, Secretaría, Secretario General

ABC.indb 457 5/16/12 3:50 PM

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458 ABC de las Naciones Unidas

Alto Comisionado para los Derechos Humanos, 337, 338, 341, 347, 355-356

Alto Comisionado para los Refugiados (ACNUR), 53-54, 130, 135, 168, 254, 366-370, 373-377

asociaciones, 46-47Carta de las, 3-6, 92-97, 321, 383,

405-408Comité Especial de la, 400Enmiendas, 7

Centro Regional para la Diplomacia Preventiva en Asia Central (UNRCCA), 104, 107

Ciberbús Escolar, 262-263Comisión sobre Derecho Mercantil

Internacional, 388Comité Científico para el Estudio

de los Efectos de las Radiaciones Atómicas, 317

Conferencia sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), 44-45, 215-319, 236

Crónica de las, 33Cumbre Mundial (2005), 18-19División de Estadística, 235División de Tecnología, Industria y

Economía, 296Entidad para la Igualdad de Género

y el Empoderamiento de la Mujer, véase ONU-Mujeres

Escuela Superior del Personal (UNSSC), 266

Fondode las Naciones Unidas para el

Desarrollo de la Capitalización (FNUDC), 49-50, 207

de Población (FNUAP), 51-52, 69, 251, 254, 268-269, 362, 371

para la Colaboración Internacional (UNFIP), 47

para la Democracia, 18, 330para la Infancia (UNICEF), 54-

55, 251, 252, 172-173, 347, 362, 369

Foro Intergubernamental sobre los Bosques, 304

Fuerzade Observación de la

Separación (FNUOS), 100, 141

para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP), 100,

102, 166Provisional en el Líbano

(FPNUL), 100, 142-143Grupo de Observadores Militares de

las Naciones Unidas entre la India y el Pakistán (UNMOGIP), 100, 102, 156

Grupo para el Desarrollo, 200idiomas oficiales, 6Impacto académico de las, 264iniciativas en educación, 262Instituto

de Investigaciones para el Desarrollo Social (UNRISD), 60-61, 267

de Investigación sobre el Desarme (UNIDIR), 59, 174

de las Naciones Unidas para Formación Profesional e Investigaciones (UNITAR), 60, 266

Internacional de Investigación y Capacitación para el Adelanto de la Mujer, véase ONU-Mujeres

Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la Justicia (UNICRI), 58-59, 285

Marco de Asistencia para el Desarrollo (MANUD), 155, 206

Mensajeros de Paz y Embajadores de Buena Voluntad, 33, 68

Misión de Administración Provisional en

Kosovo (UNMIK), 100, 171-172de Asistencia en Afganistán

(UNAMA), 104,107 de Asistencia para el Irak (UNAMI),

104, 107, 149, 153-154de Estabilización en Haití

(MINUSTAH), 100, 102, 139de Estabilización en la República

Democrática del Congo (MONUSCO), 101, 102, 116-118

en el Sudán (UNMIS), 100, 102, 129en la República Centroafricana y el

Chad (MINURCAT), 100, 117en Liberia (UNMIL), 100, 102, 123-124en Nepal (UNMIN), 104, 162-163para el Referéndum del Sáhara

Occidental (MINURSO), 100, 102, 413-415

Integrada en Timor-Leste (UNMIT), 100, 102, 165-166, 411-412

ABC.indb 458 5/16/12 3:50 PM

Page 482: ABC de las Naciones Unidas ABC · 2017-09-22 · ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas ABC de las Naciones Unidas El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual

Índice analítico 459

Oficina contra la Droga y el Delito (ONUDD),

55-56, 69, 150, 281-285de Apoyo a la Consolidación de la

Paz en Guinea-Bissau (UNIOGBIS), 104, 107, 124-126

de Asuntos de Desarme (UNODA), 28, 174

de Asuntos del Espacio Ultraterrestre, 190

de Asuntos Jurídicos (OAJ), 38, 400-401

de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCAH), 35, 139, 362-364

de Servicios para Proyectos (UNOPS), 62-63

para el África Occidental (UNOWA), 104, 107, 119

de Servicios de Supervisión Interna (OSSI), 37

del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), 53, 107, 130, 336, 373

del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (UN-OHRLLS), 39

del Asesor Especial para África (OSAA), 38-39, 109, 208

del Asesor Especial sobre Asuntos de Género y Progreso de las Mujeres (OSAGI), véase ONU-Mujeres

del Coordinador Especial para el Líbano (UNSCOL), 104, 107

del Coordinador Especial para el Medio Oriente (UNSCO), 104, 107

del Representante Especial del Secretario General para la cuestión de los Niños y los Conflictos Armados, 39, 349, 368

en la República Centroafricana (BINUCA), 104, 107, 117

en Sierra Leona (UNIPSIL), 104, 107, 128

Integrada en Burundi (BINUB), 104-113Política para Somalia (UNPOS), 104,

107, 133-135Operación de las Naciones Unidas en Côted’Ivoire,100,102,121

Organismo para la Vigilancia de la Tregua en el Oriente Medio (ONUVT),

100 140Organismo de Obras Públicas y

Socorro para los Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente (OOPS), 56-57, 140, 373, 377, 378-379

Organización para el Desarrollo Industrial (ONUDI), 79-80, 222

Organización para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), 66, 254, 261-263, 285-288, 306, 313, 317, 350, 389

Premios Nobel de la Paz, 45, 298presupuesto, 40-43Programa

para el Desarrollo (PNUD), 48-49, 205-207, 246, 254, 371

Secretaría del Ozono, 302para el Medio Ambiente

(PNUMA), 50-51, 290, 294, 295-298, 302, 308, 389, 391

para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), 52-53, 257-258

Secretario General, 26, 27-30, 94, 98, 109, 199, 274, 289, 302

Tribunales Especial para el Líbano, 16, 143,

396Especial para Sierra Leona, 14-15,

122, 127Internacionales, 13-16, 93, 111, 169Mundial, véase Corte Internacional

de JusticiaPenal Internacional para Rwanda,

14, 111, 396Penal Internacional para la ex

Yugoslavia, 13, 171, 396Universidad de las (UNU), 61, 263-

264, 376ventajas competitivas, 201Voluntarios (VNU), 49, 207

niñas, 260niños, 103, 128, 150, 240, 246, 272-275

derechos de los, 272-273, 328-329,346-349

protección de los, 368mortalidad, 244

Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD), 109, 208

oocéanos y mares, 308-310, 389-391,

395; véase también derecho del marONU-Agua, 314

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460 ABC de las Naciones Unidas

ONU-Energía, 315ONU-Mujeres, 63, 207, 272, 345ONU-SPIDER, 193-194Organismo Internacional de Energía

Atómica (OIEA), 82, 151-152, 178, 181, 315-316

Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI), véase Banco Mundial

Organizaciónde Aviación Civil Internacional (OACI),

74, 225-226de Estados Americanos (OEA), 102de las Naciones Unidas para la

Alimentación y la Agricultura (FAO), 65, 220-221, 247, 317, 339, 362-363, 366, 370

del Tratado del Atlántico del Norte (OTAN), 102, 169-171

Internacional del Trabajo (OIT), 64-65, 223-225,339-340, 347

Instituto Internacional de Estudios Laborales de la, 64, 225

Marítima Internacional (OMI), 74-75, 227-228, 309

Meteorológica Mundial (OMM), 76-77, 310, 363

Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), 77, 233-234

Centro de Arbitraje y Mediación, 233Mundial de la Salud (OMS), 67, 251-

257, 273, 362, 371, 386Mundial del Comercio (OMC), 84-85,

204, 217Mundial del Turismo (OMT), 80-81para el Tratado de Prohibición

Completa de los Ensayos Nucleares, 179, 181

para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ), 83, 182-183

organizaciones no gubernamentales (ONG), 23, 46

ozono, capa de, 243, 290, 294, 302

PPacto Internacional de Derechos Civiles y

Políticos, 323, 325-326, 349Pacto Internacional de Derechos

Económicos, Sociales y Culturales, 323pacto mundial, 29, 47países

de bajos ingresos, apoyo a los, 212en desarrollo, 192-193, 194, 203-211,

244-245en desarrollo sin litoral, 203-204, 244

menos desarrollados, 203, 244pobres fuertemente endeudados,

212-213paludismo, 242-243, 251, 256

y tuberculosis, 256paz

consolidación de la, 90-95, 105-106, 108-172, 411-412

arquitectura de la, 93Comisión de, 13, 91-93, 125Fondo para la, 91-93, 163Oficina de Apoyo a la, 91-93 y desarrollo, 108mantenimiento de la, 94-102, 109, 115,

120-123, 131, 166-168, 411-413operaciones de mantenimiento de la,

29, 98Pequeños Estados Insulares en Desarrollo,

203, 303personas mayores de edad, véase

envejecimientoPerspectivas de la economía mundial, 73pesca, 306-307peste bovina, erradicación de la, 251piratería, 227planificación familiar, 268-269Población, División de, 267-270poblaciones de peces, 308, 393-394pobreza, 197, 222, 240-241, 244-245polio, 252Premios Nobel de la Paz, véase Naciones

Unidas préstamos, 207-214prevención del delito, 259, 280-281, 283-

285productos

químicos, 282, 296-297, 307tóxicos, 296-297

Programa 21, 259, 291-292Programa

Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH/SIDA (ONUSIDA), 62, 254-255

de Hidrología y Recursos Hídricos, 312

Mundial de Alimentos (PMA), 57-58, 108, 249, 362, 370

Mundial sobre el Clima, 311Petróleo por Alimentos, 152“Un mundo apropiado para los niños”,

273, 275propiedad intelectual, 233-234Protocolo

de Kyoto, 298-300

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Índice analítico 461

de Montreal, 243-297rracismo y discriminación racial, 238, 327,

343-345radiación, 316-317recursos naturales, 98, 312-315refugiados, 127-128, 140, 170-171, 326-

327, 373-378palestinos, 56, 141,373,378,379

Registro de Armas Convencionales, 186-187rehenes, toma de, 398Representantes Especiales del Secretario

General, 95para el Afganistán, 149para Camboya, 158-159para Chipre, 167para el África occidental, 119para el Sáhara Occidental, 414para Georgia, 167-168para la cuestión de los Niños en los

Conflictos Armados, 39, 349, 368para la Región de los Grandes Lagos,

102, 117para Liberia, 123para Namibia, 410-411para Tayikistán, 157-158sobre la Violencia contra los Niños,

349responsabilidad de proteger, 96-97Rotary Club International, 252

sSalas Extraordinarias de los Tribunales de

Camboya, 15, 159salud, 240, 245, 250-257

investigación en, 240-241materna, 244

sanciones, 103-105saneamiento, 244, 260, 314-315satélites, 191Secretaría (Naciones Unidas), 25-26,

véanse también Departamentos; Oficinas, Naciones Unidas

Secretario General, 26, 27-30, 94, 98, 109, 199, 274, 289, 302

Seguridad nuclear, 315, 317Servicio de Alerta Humanitaria Temprana,

365servicios postales, 231-232SIDA, 205, 207-208, 241-244, 250, 254,

273, 342Sistema Automatizado de Datos

Aduaneros, 218Sistema de Información y Alerta Anticipada,

247, 370Sistema de las Naciones Unidas, 43-44

Junta de Coordinación de los Jefes Ejecutivos del, 44

Sistema Mundial de Socorro y Seguridad Marítimos, 228

ttabaco, 252telecomunicaciones, véase informaciónterritorios no independientes, 405-415

lista de, 407terrorismo, 89, 148, 157, 280-281, 283,

373, 396-400Convenciones contra el, 173, 177Equipo Especial sobre la Ejecución de

la Lucha contra el, 284Estrategia global de las Naciones

Unidas contra el, 400prevención del, 225-226

tortura, 329trabajo, 223-225

derechos de los trabajadores, 339-342infantil, 224, 342, 347

transparencia de los gastos militares, 187transporte marítimo, 227-229traslados de desechos, 290trata de esclavos, 262-263trata de personas, 285tratados, 386-391tuberculosis, 242-243, 254

paludismo y, 256

UUnión Africana (UA), 102, 109, 117, 128-134,

208Unión Internacional de Telecomunicaciones

(UIT), 75, 229-230Unión Postal Universal (UPU), 76, 231-

232Universidad Marítima Mundial, 74, 229

Vvacunas, 257, 273víctimas de guerra, 395videoconferencias, 263VIH/SIDA, véase SIDA

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ABCde lasNaciones Unidas

ABCde lasNaciones Unidas

AB

Cde las N

aciones U

nidas

El ABC de las Naciones Unidas es un amplio manual que explica concisamente la estructura de las Naciones Unidas, su labor y las actividades y propósitos principales que las impulsan. El ABC, pu blicado desde 1947, presenta el papel que desempeñan los órganos y la familia de organizaciones de las Naciones Unidas y explora la contribución de las Naciones Unidas a la paz y la seguridad internacional, a la economía, al desarrollo social, los derechos humanos y la acción humanitaria, el derecho internacional y la desco lonización. Asimismo, da cuenta del número de Estados Miembros de la Organización, las misiones de mantenimiento de la paz, las conmemoraciones especiales celebradas a lo largo del año, los centros de información de las Naciones Unidas y sus respectivas direcciones de contacto. Esta nueva edición ha sido revisada ampliamente para incluir la mayor cantidad de información sobre los muchos y significativos sucesos acontecidos recientemente en el mundo y en el seno de las propias Naciones Unidas.

9 7 8 9 2 1 3 0 0 2 5 0 6

52800

ISBN 978-92-1-300250-6

USD 28