el siaf
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UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES CHIMBOTE
FACULTAD CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS-SUA
ESCUELA : CONTABILIDAD V
ASIGNATURA : FINANZAS PÚBLICAS
TEMA : SIAF, TESORO PÚBLICO
DOCENTE : ECON. GLADYS DIAZ SIMEON
ALUMNA : CEDILLO CHAVARRI, SARITA
CICLO : V SUA
FINANZAS PÚBLICAS
DEDICATORIA
El presente trabajo monográfico lo
dedicamos primero a DIOS por
brindarnos la vida y regalarnos cada
día un nuevo amanecer.
A mis padres por su gran apoyo.
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FINANZAS PÚBLICAS
INDICE
DEDICATORIA..........................................................................................................................2
INDICE........................................................................................................................................3
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................4
MARCO TEÓRICO....................................................................................................................6
I. EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA – SIAF..............7
a. Definición:...........................................................................................................................7
b. Ámbitos de Sistema..........................................................................................................7
Gestión de pagaduría.......................................................................................................8
c. Implantación del Sistema.................................................................................................8
d. Características del Sistema.............................................................................................9
e. Ventajas del Sistema........................................................................................................9
f. Flujo de Información........................................................................................................10
II. TESORO PÚBLICO........................................................................................................11
a. Tesoro Público.................................................................................................................11
b. Cuenta única del tesoro público....................................................................................12
III. SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA..................................................12
a. Definición..........................................................................................................................12
PROYECTO DE INVERSIÓN................................................................................................14
CICLO DEL PROYECTO.......................................................................................................14
CONCLUSIÓN.........................................................................................................................15
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.....................................................................................16
CAPITULO II............................................................................................................................17
PRESUPUESTO EN SALUD Y EDUCACION....................................................................17
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FINANZAS PÚBLICAS
INTRODUCCIÓN.
Hasta hace poco, uno de los aspectos negativos de la administración financiera
en el sector público era la falta de información oportuna, uniforme y confiable
sobre el avance y la ejecución en tiempo real de las operaciones económicas,
financieras y presupuestales.
Por lo tanto, este factor sumando a otros incide negativamente en la toma de
decisiones y en la evaluación del avance de la ejecución financiera frente a la
medición de sus resultados (cumplimiento de metas y objetivos). A fin de
superar esta problemática, el Estado, a través del MEF, ha implementado un
sistema de registro de operaciones y procesamiento de información de las
transacciones y operaciones que realizan las diferentes entidades del sector
público en tiempo real conocido por sus siglas como SIAF (Sistema Integrado
de Administración Financiera), modernizando el sistema de administración
financiera con capacidad de generar información precisa, oportuna, confiable,
eficiente y de calidad a través de un sistema que procesa las operaciones y
automatiza la información, tanto financiera como presupuestal, mediante un
registro único de operaciones produciendo información con mayor rapidez,
precisión e integridad.
El Tesoro Público es un concepto que proviene de la economía y que se
utiliza para designar a aquellos recursos o elementos que un Estado (nacional
o regional) tiene para hacer frente a diferentes actividades, acciones o medidas
que busque llevar a cabo. El tesoro público se compone de un sinfín de
elementos y es una mezcla entre todos los ingresos (que se realizan
principalmente a través del cobro de todo tipo de impuestos) y de los ingresos
(pagos, inversiones, etc).
El tesoro público es sin duda alguna uno de los elementos más importantes con
los que puede contar un Estado ya que es lo que financia todas las medidas o
proyectos que ese Estado tenga para el país o región en cuestión a gobernar.
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FINANZAS PÚBLICAS
Así, contar con un tesoro público limitado obviamente significa mucha menor
libertad de acción y el posible descontento permanente de la población. Al
mismo tiempo, un tesoro público exageradamente grande y abultado puede
significar una pérdida de control sobre el uso de los recursos
Los Proyectos de Inversión Pública (PIP), son intervenciones limitadas en el
tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad productora
o de provisión de bienes o servicios de una Entidad.
El SNIP establece que todo PIP debe seguir el Ciclo de Proyecto que
comprende las fases de Preinversión, Inversión y Postinversión.
Al respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema administrativo y
no una institución (MEF) como habitualmente se señala, no obstante ello, se
han tejido una serie de mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo
sistema, se compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que
actuando de manera interrelacionada persiguen un objetivo común.
En el marco de la política de Modernización y Descentralización del Estado, el
SNIP ha sido descentralizado, por tanto los Sectores, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales pueden declarar viables los proyectos de su competencia.
Sólo los proyectos con endeudamiento o que requieran el aval o garantía del
Estado son evaluados por el MEF en consideración a su implicancia en la
disciplina macroeconómica y fiscal.
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FINANZAS PÚBLICAS
MARCO TEÓRICO
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FINANZAS PÚBLICAS
I. EL SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACION FINANCIERA –
SIAF
a. Definición:
El Sistema Integrado de Administración Financiera - SIAF, es una herramienta
informática de apoyo a la Gestión Financiera y Presupuestal, cuyo uso
adecuado asegura la consistencia y fluidez de los registros vinculados a la
Ejecución de Ingresos y Gastos orientados al cumplimiento de las Metas
Presupuestales establecidas en el Presupuesto Institucional.
La información generada mediante la utilización del SIAF es, para todo efecto,
la única con valor oficial para la presentación de los reportes requeridos por los
órganos rectores del Sistema de Administración Financiera del Estado.
El SIAF SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y
generación de la información relacionada con la Administración Financiera del
Sector Público, cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco
de la normatividad aprobada por los órganos rectores.
El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas las
entidades y organismos del Sector Público, a nivel nacional, regional y local y
se efectúa a través del Sistema Integrado de Administración Financiera del
Sector Público (SIAF-SP).
b. Ámbitos de Sistema.
Podemos decir que el sistema tiene dos ámbitos claramente definidos, a saber:
Registro único.
El concepto de Registro Único está relacionado con la simplificación del
registro de las UEs de todas sus operaciones de gastos e ingresos y el envío
de información a los órganos Rectores:
- Dirección Nacional de Presupuesto Público (DNPP),
- Dirección General de Tesoro Público (DGTP); y
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FINANZAS PÚBLICAS
- Contaduría Pública de la Nación (CPN)
Gestión de pagaduría.
(Sólo para las operaciones financiadas con recursos de Tesoro Público). Las
UEs sólo pueden registrar sus Girados en el SIAF cuando han recibido las
Autorizaciones de Giro de parte del Tesoro Público. En base a estos Girados la
DGTP emite las Autorizaciones de Pago, las que son transmitidas al Banco de
la Nación (BN), cuyas oficinas a nivel nacional pagan sólo aquellos cheques o
cartas órdenes cargadas en su Sistema, afectando recién en ese momento la
cuenta principal del Tesoro Público.
En verdad, más allá que luego tenga que intervenir el Tesoro Público para la
Autorización de Pago , el Girado registrado por la UE termina en el BN, por lo
que podríamos decir que los equipos SIAF que operan en las UEs son como
terminales del Tesoro Público para realizar el proceso de Pago a través del BN.
c. Implantación del Sistema.
En el período 1997-1998 la tarea primordial del MEF ha sido la Implantación del
SIAF-SP en todas las UEs del Gobierno Central y Regiones, para cuyo logro se
han realizado programas de entrenamiento, difusión y pruebas. Ha sido
fundamental el nivel de credibilidad de los Usuarios en el Sistema, el mismo
que se ha consolidado durante este período. Debe destacarse muy
especialmente el enorme esfuerzo de los funcionarios de las UEs que han
participado en la etapa de Implantación. Al respecto, debemos destacar
algunos elementos importantes:
- Coordinación permanente con los Organos Rectores. El Sistema debía
adecuarse a sus procedimientos y Normas, así como instrumentos
operativos (Tablas).
- Acercamiento, desde fines de 1996, con los usuarios (UEs) a través de
los Residentes, nexo permanente
- Registro manual paralelo en 1997. Permitió conocer el ámbito de
operaciones de las UEs para su adecuado tratamiento en el Sistema.
Además hizo posible un relevamiento del uso de Clasificadores
Presupuestales así como operaciones contables, insumos para la
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FINANZAS PÚBLICAS
primera versión de la Tabla de Operaciones. Igualmente se prestó
mucha atención al tema de los documentos fuente. Se logró establecer
la figura del expediente u operación, unidad de registro del sistema. En
los últimos meses de 1997 las UEs registraron sus operaciones en una
primera versión en Fox del Módulo de Registro SIAF-SP.
- Equipos de Trabajo en la Sede:
Análisis, para revisar el tratamiento de las operaciones, preparación de
manuales; Control de Calidad, para revisar cada versión de software y
apoyar a las UEs para un adecuado registro; Contadores, encargados
de elaborar y dar mantenimiento a la Tabla de Operaciones); Informática
(grupos de Análisis de Sistemas, Visual, ORACLE, Conectividad,
Soporte Técnico); Usuarios (Sectoristas) para monitorear el trabajo de
Residentes.
Uno de los aspectos más importantes del trabajo desarrollado en estos 2 años,
ha sido el dominio del aspecto logístico, especialmente en las UEs ubicadas
fuera de Lima (aproximadamente 320). Los equipos de Soporte a Usuarios,
Control de Calidad y Contadores han visitado todas las UEs varias veces,
familiarizándose con el acceso y reforzando la vinculación de la Sede con los
Usuarios. La presencia del Residente facilitó toda esta coordinación.
d. Características del Sistema.
- Mejora en la Gestión Financiera del Tesoro Público.
- Base de Datos con información oportuna, confiable y con cobertura
adecuada.
- Monitoreo por los Sectores y Pliegos de la Ejecución del Presupuesto.
e. Ventajas del Sistema.
- Proporciona a los Órganos Rectores información oportuna y consistente.
- Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales,
financieros y contables.
- Permite un seguimiento de la ejecución presupuestaria en sus diferentes
fases.
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FINANZAS PÚBLICAS
- Proporciona una visión global y permanente de la disponibilidad de los
recursos financieros del Estado.
- Pone a disposición de la CPN, información para la elaboración de la
Cuenta General de la República
- Permitirá la obtención de los reportes COA para SUNAT.
- Pondrá a disposición de la Contraloría General de la República,
información de detalle, reduciendo los requerimientos de reportes y
mejorando la capacidad de Control en oportunidad, cobertura y
selectividad.
- Contribuye a una mejor asignación de recursos y toma de decisiones.
f. Flujo de Información.
Las entidades del Sector Público pueden consultar los datos registrados en la
Base de Datos Central del SIAF, esto según su área de responsabilidad y nivel
de acceso (ver Diagrama):
- Organismos Rectores del MEF (DNPP, DGTP y CPN)
- Organismos Sectoriales y Pliegos.
- Otras instituciones usuarias de la información (Contraloría General de la
República y SUNAT).
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FINANZAS PÚBLICAS
II. TESORO PÚBLICO
a. Tesoro Público.
Comprende la administración centralizada de los recursos financieros por toda
fuente de financiamiento generados por el Estado y considerados en el
presupuesto del Sector Público, por parte del nivel central y de las oficinas de
tesorerías institucionales, de manera racional, óptima, minimizando costos y
sobre la base de una adecuada programación.
Conozca algunos conceptos básicos sobre Tesoro Público
- Cuenta principal de tesoro público.- Cuenta bancaria ordinaria abierta
a nombre de la Dirección Nacional del Tesoro (DNTP) Público el Banco
de la Nación, en la que se centraliza los fondos que administra y
registra.
- Subcuentas bancarias de gasto.- Cuentas dependientes de la Cuenta
Principal del Tesoro Público, abiertas en el Banco de la Nación a nombre
de las Unidades Ejecutoras o Entidades equivalentes para el registro de
las operaciones de pagaduría sobre la base de las autorizaciones
aprobadas por la DNTP, en el proceso de ejecución del gasto público.
- Sistemas Nacional de Tesorería (SNT).- Conjunto de órganos, normas,
procedimientos, técnicas e instrumentos orientados a la administración
de los fondos públicos, en las entidades y organismos del Sector
Público, cualquiera que sea la fuente de financiamiento y uso de los
mismos.
- Unidad Ejecutora.- Es la encargada de conducir la ejecución de
operaciones orientadas a la gestión de los fondos que administran,
conforme a las normas y procedimientos del Sistema Nacional de
Tesorería y en tal sentido son responsables directas respecto de los
ingresos y egresos que administran.
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FINANZAS PÚBLICAS
b. Cuenta única del tesoro público.
Es la encargada de conducir la ejecución de operaciones orientadas a la
gestión de los fondos que administran, conforme a las normas y procedimientos
del Sistema Nacional de Tesorería y en tal sentido son responsables directas
respecto de los ingresos y egresos que administran.
III. SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA
a. Definición.
El Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) es un instrumento
del Estado que permite la mejor utilización de los recursos públicos destinados
a la inversión. Para tal efecto, el SNIP aplica un conjunto
de principios, normas técnicas, métodos y procedimientos para la
formulación, evaluación y ejecución de Proyectos de Inversión Pública.
Un proyecto es una alternativa de inversión cuyo propósito es generar
una rentabilidad económica. En el caso de los proyectos de inversión pública, y
tomando la definición del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), "es
toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios". Por lo tanto, su objetivo es más
bien dar solución a algún problema identificado en un área específica o en
una población determinada, por lo que debería generar una rentabilidad social
con su ejecución. En este sentido, resulta evidente la importancia de evaluar
todo proyecto de inversión pública, a fin de determinar si realmente alcanza
una rentabilidad social mínima deseable, dados los recursos económicos con
los que cuenta el Estado.
La evaluación de un proyecto es un proceso complejo, en el que se requieren
aproximaciones sucesivas a fin de garantizar una buena elección de
alternativas y la correcta operación del proyecto. Por lo mismo, dicho proceso
implica tres niveles de análisis: el perfil, el estudio de prefactibilidad, y el
de factibilidad.
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FINANZAS PÚBLICAS
El perfil se elabora principalmente con fuentes secundarias y preliminares.
Tiene como propósito central la identificación del problema que se quiere
resolver y de sus causas, de los objetivos del proyecto, y de las alternativas
para la solución del problema; asimismo, debe incluir una evaluación preliminar
de dichas alternativas.
Para evaluar las alternativas de solución deben compararse los beneficios
y costos de la situación "con proyecto" respecto a la situación "sin proyecto". La
situación "sin proyecto" se refiere a la situación actual optimizada, que implica
eliminar posibles deficiencias en la operación de dicha situación a través de
intervenciones menores o acciones administrativas.
El estudio de prefactibilidad tiene como objetivo acotar las alternativas
identificadas en el nivel del perfil, sobre la base de un mayor detalle de
la información que se utiliza para llevarlo a cabo. Incluye la selección de
tecnologías, localización, tamaño y el momento óptimo de inversión, que
permitan una mejor definición del proyecto y de sus componentes.
El estudio de factibilidad tiene como objetivo establecer en forma definitiva los
aspectos técnicos fundamentales del proyecto que se evalúa: la localización, el
tamaño, la tecnología, el calendario de ejecución, puesta en marcha y
lanzamiento, organización, gestión y análisis financiero.
Generalmente, todo proyecto de inversión pública debe ser evaluado utilizando
los tres tipos de estudios antes mencionados, en la secuencia en que han sido
propuestos. Sin embargo, es posible que en el caso de un proyecto de
pequeña escala baste realizar un estudio a nivel de perfil.
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FINANZAS PÚBLICAS
PROYECTO DE INVERSIÓN
CICLO DEL PROYECTO
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FINANZAS PÚBLICAS
CONCLUSIÓN.
El SIAF es un sistema informático que permite administrar, mejorar y supervisar
las operaciones de ingresos y gastos de las entidades del Estado peruano
además de permitir la integración de los procesos presupuestarios, contables y
de tesorería de cada entidad.
Todos estos datos son transmitidos al MEF (Ministerio de Economía y Finanzas
de Perú), cabe destacar que esta información también se utiliza para la
elaboración de reportes y registros de otros organismos del estado peruano
como por ejemplo la Dirección General de Presupuesto Público, la Dirección
General de Tesoro Público y la Dirección General de Contabilidad Pública.
El tesoro público es el conjunto de recursos financieros que tiene el Estado,
que puede estar compuesto por dinero en efectivo, valores o crédito. El
organismo estatal que se dedica a la elaboración del presupuesto y a su
administración es conocido como Departamento del Tesoro
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de los
Proyectos de Inversión Pública (PIP). Su finalidad es optimizar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión, para que éstos tengan un mayor
impacto sobre el desarrollo económico y social del país.
Es importante porque los estudios previos a la ejecución de los proyectos
exigen:
1. La debida identificación del problema de la población intervenida
2. Una adecuada formulación del problema, porque es la etapa de los estudios
en que se basan los pasos siguientes.
3. Varias alternativas de solución de dónde poder elegir.
4. Seleccionar la solución más rentable social y económica
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
http://cursosiaf.com/tallerpractico/es-el-siaf.html#sthash.gHeupHiF.dpuf.
http://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=875&Itemid=100272
http://marcoacosmel.blogspot.pe/2010/08/que-es-el-siaf.html
http://www.monografias.com/trabajos88/que-es-snip/que-es-
snip.shtml#ixzz3pC38nRD8
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CAPITULO II
PRESUPUESTO EN SALUD Y EDUCACION.
El Proyecto de Ley del Presupuesto Público 2016 se concentrará con un mayor
presupuesto en los sectores de Educación y Salud, señaló el ministro de
Economía y Finanzas (MEF), Alonso Segura.
El titular del sector y el premier Pedro Cateriano asistieron al Congreso para
sustentar el proyecto de Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2016, el que asciende a S/. 138.491 millones, lo que representa un
crecimiento nominal de 6,6% respecto al presupuesto del año 2015.
Segura detalló que el presupuesto del sector Educación el próximo año
alcanza el 4,1% del Producto Bruto Interno (PBI), es decir, unos S/. 24.813
millones, incluidos los recursos direccionados al programa Desayunos
Escolares.
Entre las principales intervenciones del gobierno en este sector está la
implementación de la Ley de Reforma Magisterial con una asignación de S/.
2.000 millones.
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FINANZAS PÚBLICAS
G
Además, del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) que
establece un asignación de S/. 1.900 millones para proyectos de
infraestructura educativa.
La inversión en este sector que se ejecuta desde la gestión del
presidente Humala viene mostrando resultados en razonamiento verbal y
matemático, indicó el titular del MEF.
En el caso del sector Salud el proyecto de Ley de Presupuesto asciende
a S/. 13.463 millones, un aumento de 6%, en comparación con este año.
Segura detalló que el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de este
sector establece intervenciones en los principales programas como el
Articulado Nutricional, salud materno-neonatal, enfermedades no
transmisibles y otros.
Precisó que el leve descenso en el PIA del sector Salud en el 2016,
respecto al PIA del 2015, se explica por los recursos destinados a
proyectos de infraestructura que han sido reasignados al 2017.
"Para dicho año se asignó recursos para proyectos de infraestructura a
través deAsociaciones Público-Privadas (APP) pero este dinero no se
usará porque se ha decidido gastarlos el 2017.
Asimismo, para el 2015 hubo una asignación de recursos bastante fuerte
que será asimilado no solo en un año sino en dos", consideró.
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