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EL SECTOR
DEL AGUA EN
MARRUECOS
AGOSTO 2011
Beatriz Cerezo Monje
Rosalva Espino Ramírez
Cristina Silvera Roig
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ÍNDICE
1. RESUMEN – CONCLUSIONES
2. INTRODUCCIÓN
2.1. Marco País
2.2. Perspectivas del mercado
3. DEFINICIÓN Y BREVE DESCRIPCIÓN DEL SECTOR DEL A GUA Y SUS
SUBSECTORES
4. NORMATIVA DEL SECTOR E INSTITUCIONES
4.1. Normativa gubernamental en el sector
4.2. Régimen de autorización específico para la excavación de pozos y
perforaciones y para la utilización de aguas residuales
4.3. Conservación y Protección de los recursos hídricos
4.4. Instituciones administrativas relacionadas
5. ASPECTOS PRÁCTIOS DE LA INVERSIÓN
5.1. Marco legal de las inversiones
5.2. Ayudas a la inversión
5.2.1. Apoyo a la inversión procedente de organismos marroquíes
5.2.2. Ayudas a la inversión en la región Souss Massa Drâa
5.2.3. Ayudas específicas del sector
5.3. Formas de implantación
5.4. Principales costes de la inversión en el sector
5.5. Principales barreras a la inversión
5.6. Directrices para la búsqueda de posibles socios locales
6. ANÁLISIS DE LA OFERTA
6.1. Datos de carácter geográfico
6.1.1. Saneamiento
6.1.2. Tratamiento de Aguas Residuales
6.1.3. Desalinización
6.1.4. Pantanos
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6.1.5. Centrales Hidroeléctricas
6.2. Programas
6.2.1. Programas saneamiento
6.2.2. Programas desalación
6.2.3. Programas aprovechamiento recursos hídricos
6.2.4. Programas pantanos
6.3. Recursos Hídricos en la Región de Souss Massa Drâa. Programas
6.3.1. Estudio de revisión del Plan Director de Ordenación Integral de las
Fuentes de Agua (PDAIRE) en la Cuenca de Souss
6.3.2. Programa Agrotech para la Gestión de los Recursos Hídricos
6.3.3. Proyecto de Tratamiento y Reutilización de las aguas depuradas
de Grand Agadir
6.4. Producción nacional, principales fabricantes y sus proyectos
6.5. Producción extranjera, principales proveedores y sus proyectos
6.5.1. Producción española
6.5.2. Producción canaria
7. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
7.1. Tendencias generales de consumo
7.2. Principales mercados
7.3. Percepción del producto español
8. ANÁLISIS DEL COMERCIO
8.1. Canales de distribución
8.2. Suministro de agua potable
8.3. Alcantarillado y tratamiento de aguas residuales
8.4. Precios y su formación
9. OPORTUNIDADES PARA LA EMPRESA ESPAÑOLA Y RIESGOS
10. ANEXOS
10.1. Direcciones de Interés
10.2. Ferias
10.3. Bibliografía
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1. RESUMEN - CONCLUSIONES
El estudio expuesto a continuación analiza el sector del tratamiento de
aguas en Marruecos, y concretamente en la región de Souss Massa Drâa,
haciendo un recorrido por los diferentes subsectores presentes en el país, y por
las oportunidades de inversión para las empresas españolas.
Marruecos experimenta una situación marcada por las necesidades de
agua y la escasez de recursos. El desarrollo de la irrigación privada, el
crecimiento del sector turístico, el desarrollo industrial, el incremento de la
población y los cambios sociales elevan la demanda de agua. En lo que
respecta a la oferta, se observa una fuerte degradación de los recursos hídricos
en un país de clima semiárido o árido en la mayor parte de su territorio. Las
deficiencias en el sector de los recursos hídricos en Marruecos se reflejan en
el 80% de aguas vertidas sin previo tratamiento.
En Marruecos existe un complicado equilibrio entre recursos y
necesidades hídricas y financieras, una sobreexplotación de las capas
subterráneas y los esfuerzos de saneamiento líquido suponen un reto en la
gestión integral del ciclo del agua.
Por ello, el Gobierno está llevando a cabo diferentes políticas para hacer
frente al déficit hídrico, que en parte es debido a la alta demanda de agua y a
los bajos recursos que posee. Esto es consecuencia de que la oferta es baja
debido a las condiciones climáticas del país y a la consecuente degradación de
los recursos hídricos; y la demanda es cada vez más elevada debido al
aumento de la población y al estado en expansión de los sectores de actividad.
Actualmente, la situación de las aguas residuales y su gestión tiene
problemas, y es que el interés por la gestión de las mismas es desde tiempos
cercanos. El aumento constante de la población, el cambio en los hábitos de
consumo y una estructura industrial cada vez más compleja hacen que la
cantidad de aguas residuales no deje de crecer.
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La Carta para el Medio Ambiente impulsada por Marruecos pretende
acabar con este problema obligando a las empresas y ayuntamientos a tratar
estas aguas antes de devolverlas a los ríos, al Mediterráneo o al Océano
Atlántico donde han sido, hasta ahora, arrojadas sin ningún tipo de depuración.
Es necesario, para poner en marcha las políticas y programas de forma
eficiente, que se refuercen las instituciones y se establezcan las competencias
de cada una de ellas.
En cuanto a los recursos financieros, que son escasos a nivel local,
deberán asignarse siguiendo las prioridades del sector, para evitar ineficiencias
por una mala gestión. La cooperación internacional, técnica y financiera, debe
plantearse a partir de los programas y políticas nacionales, muestra de ello es
que en los últimos años Marruecos ha firmado acuerdos de financiación con
entidades internacionales para proyectos relacionados con este sector.
Existen en la actualidad diversas intervenciones que se están llevando a
cabo, y otras programadas, que constituyen retos y oportunidades para la
empresa nacional y la española: la rehabilitación y reforzamiento de las redes
de distribución y recuperación de agua; la puesta en marcha de sistemas de
depuración y reutilización de aguas utilizadas; las carencias en materia de
equipamiento y gestión de estaciones depuradoras; la desalación de agua de
mar como alternativa a la escasez de agua en ciertas regiones donde los
recursos convencionales son muy precarios; la introducción de mejoras en las
técnicas de riego agrícolas, y el difícil acceso a determinadas zonas rurales
para el abastecimiento de agua potable.
Entre Septiembre 2010 - Febrero 2011 la mayoría de las cuencas
hidráulicas del reino fueron excedentarias, excepto las de Tensift y Oum Er
Rbiâ. De hecho, los registros de agua en las presas durante ese semestre
alcanzaron los 8,3 mil millones de m3, suponiendo un aumento del 7%.
El suministro de agua de esas grandes presas llegó a los 6.385 millones
de m3, de los cuales 1.188 millones de m3 fueron destinados a la irrigación,
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381 mil millones de m3 a la alimentación de agua potable y 4.816 millones de
m3 fueron utilizados para la producción de energía hidro-eléctrica.
En febrero de 2011, el volumen de agua almacenada en las presas era
de 12,2 mil millones de metros cúbicos, que corresponde al 77% de la
capacidad. Esta situación favorable permitió la recarga natural de las aguas
subterráneas.
2. INTRODUCCIÓN
2.1. Marco País
El Reino de Marruecos se encuentra situado en el
extremo noroccidental del continente africano, con una
extensión de 446.550 kilómetros cuadrados. Su costa se
extiende entre el Mar Mediterráneo y el Océano Atlántico
a lo largo de 3.446 kilómetros.
Su población es de 31.992.592 habitantes, correspondiendo un 55,1% a
población urbana. Este colectivo se ha incrementado en las últimas décadas,
considerándose los principales núcleos urbanos Casablanca, Rabat-Salé,
Kenitra y Marrakech.
El Reino de Marruecos se encuentra dividido en 16 regiones, que son:
Chauía-Uardiga (Settat), Dukala-Abda (Safí), Fez-Bulmán (Fez), Garb-Chrarda-
Beni Hsen (Kenitra), Gran Casablanca (Casablanca), Guelmim-Esmara
(Guelmim), El Aaiún-Bojador-Saguia el Hamra (El Aaiún), Marrakech-Tensift-Al
Hauz (Marrakech), Mequinez-Tafilalet (Mequinez), La Oriental (Uxda), Río de
Oro-La Güera (Dajla), Rabat-Salé-Zemur-Zaer (Rabat), Souss-Massa-Drâa
(Agadir), Tadla-Azilal (Beni Melal), Tánger-Tetuán (Tánger) y Taza-Alhucemas-
Taunat (Alhucemas); siendo Casablanca la que goza de más importancia, tanto
por su número de habitantes como por su alto porcentaje de población urbana.
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Se trata de una monarquía constitucional ejecutiva, con un Rey,
Mohammed VI, con amplios poderes y considerado una figura clave en el
gobierno del país, y que ocupa el trono desde el 30 de Julio de 1999. De los 28
partidos políticos diferentes que existen en Marruecos, 22 tienen
representación en el parlamento. El poder ejecutivo lo ejerce el Rey, quien
nombra al Primer Ministro (desde 2007 Abbas El Farsi) y a los miembros del
Gobierno. Por su parte, el Gobierno coordina la ejecución de las leyes y somete
los decretos al Parlamento Nacional, compuesto por la Cámara de
Representantes y la Cámara de Consejeros.
La economía marroquí presenta un carácter dual, con un sector de
servicios e industrial bastante moderno, pero con un sector agrícola
excesivamente significativo y tradicional, por lo que depende en gran parte de
la climatología. El PIB marroquí ascendió a 91.374,71 millones de $ en 2010,
con una previsión de crecimiento del 4,3% en 2011. En comparación con sus
países circundantes y más próximos geográficamente, se sitúa por delante de
Mauritania (PIB 3.636,30 millones de $), Senegal (PIB 12.954 millones de $) y
de Malí (PIB 9.251 millones de $), mientras que económicamente su posición
es inferior a la de España (PIB 1.407.405 millones de $) y Argelia (PIB
159.425,6 millones de $).
Tal y como hemos mencionado, el sector agrícola juega un papel
fundamental en la economía marroquí, representando entre el 11% y el 20%
del PIB a lo largo del año, y ocupando al 44% de la población activa. Por su
parte, el sector industrial representa el 29% del PIB, siendo su principal
característica la elevada concentración del mismo en tres sectores
manufactureros: la industria de productos químicos, la agroalimentaria y la
industria textil y del cuero. Por último, hay que destacar asimismo el importante
peso del sector servicios en el PIB, siendo los subsectores más relevantes el
turismo, el transporte, las comunicaciones, los servicios de intermediación
financiera y la administración.
Las mayores debilidades de la economía radican, como hemos
nombrado anteriormente, en la excesiva dependencia del sector agrícola, el
gran peso de la economía informal (que perjudica seriamente a la Hacienda
Pública), un sector industrial poco competitivo, el alto índice de pobreza
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nacional, una clase media muy reducida y el alto nivel de analfabetismo. A
estos factores hay que añadirles la debilidad de las finanzas públicas, y la falta
de competitividad del tejido empresarial marroquí.
En cuanto a las relaciones multilaterales, Marruecos es miembro del
Fondo Monetario Internacional, del Banco Mundial, del Banco Africano de
Desarrollo y de los Bancos Árabes de Desarrollo, organismos de los que ha
recibido en los últimos años un importante volumen de fondos.
Además de con la UE, Marruecos tiene acuerdos de libre intercambio
con Turquía, los Países Árabes y Estados Unidos.
Las ayudas de la Unión Europea a Marruecos se han incrementado en
los últimos años, mayoritariamente a través del programa MEDA.
En lo que respecta a las relaciones comerciales, la Unión Europea ocupa
un lugar principal, alcanzando las exportaciones de Marruecos a la UE en
2009 los 6.774,9 millones de €, mientras que las importaciones procedentes de
la UE ascendieron a 12.614 millones de €. Los principales productos
importados de esta zona son el gas de petróleo y otros hidrocarburos (6,5%),
tejidos (4,8%), máquinas y aparatos diversos (4,6%) y productos químicos
(3,7%). Por otra parte, los productos exportados que más destacan son:
artículos de confección y punto (32,1%), hilos y cables eléctricos (8,7%),
componentes electrónicos (6,3%); y crustáceos, moluscos y mariscos (4,7%).
En lo que se refiere al comercio exterior independiente a la UE, India y
China representan sus principales exportadores e importadores,
respectivamente.
En cuanto a la región objeto de estudio, Souss Massa Drâa, agrupa la
wilaya de Agadir (las prefecturas de Agadir Ida-Outanane e Inezgane Aït
Melloul y la provincia de Chtouka Aït Baha), Tiznit, Taroudant, Ouarzazate y
Zagora. 27 municipios urbanos y 236 municipios rurales en total.
Es considerada la segunda región con más potencial de Marruecos,
representando el 10% del territorio y de la población del país (3.000.000 de
habitantes), y el 12% del PIB. Se prevé que esta cifra se incremente en los
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próximos años, de acuerdo a la Estrategia de Desarrollo Económico y Social
diseñada para 2015, según el presidente de la región Brahim Hafidi.
En concreto, Souss Massa Drâa tiene acuerdos de cooperación con:
- Consejo General de Herault (Francia).
- Consejo General de Isère (Francia).
- Gobierno de las Islas Canarias.
- Región Fatick de Senegal.
Finalmente, a la hora de invertir en Marruecos, se debe tener en cuenta
que el país ocupa el puesto 114 del ranking de facilidad para hacer negocio del
Banco Mundial, si bien se está procediendo a simplificar los trámites y a la
dinamización de la inversión extranjera directa, prioritariamente en la industria y
el turismo. Destaca la existencia de múltiples zonas francas que ofrecen
incentivos fiscales a inversores extranjeros. COFACE otorga a Marruecos la
categoría A4, que denota riesgo empresarial aceptable. Por su parte, el CESCE
considera la situación de la economía interna marroquí como regular, lo que
significa que la evolución de algunos indicadores macroeconómicos es
desfavorable, o que existen problemas que pueden dificultar la situación
económica. En el caso de la economía externa, el CESCE la describe
igualmente como regular, es decir, que se encuentra en una situación de
solvencia aceptable, pero que los indicadores de liquidez presentan niveles que
pueden ser problemáticos si tuviese lugar un empeoramiento de la situación.
Los principales inconvenientes con los que se encuentran los inversores
extranjeros radican en la búsqueda de socios locales y la necesidad de
asesoramiento legal.
2.2. Perspectivas del mercado
Gracias a las reformas que se están llevando a cabo en el país desde
hace una década, junto a la puesta en marcha de actividades no agrícolas y a
la demanda de países socios, las perspectivas de crecimiento para la
economía de Marruecos se muestran favorables. De hecho, se prevé una tasa
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de crecimiento del 4,6% en 2011 y del 5% en 2012, según el informe elaborado
conjuntamente por el Banco Africano de Desarrollo, el Centro de Desarrollo de
la OCDE, el Programa Naciones Unidas para el Desarrollo y la Comisión
Económica de las Naciones Unidas para África.
Por otra parte, Marruecos ha diversificado su cartera de socios con
varios países emergentes, destacando entre ellos los países árabes (Emiratos
Árabes Unidos y Arabia Saudí), los países asiáticos (China, Corea del Sur), los
países de América Latina (Brasil y México) y Turquía.
Sin embargo, los acontecimientos políticos acontecidos recientemente
en el Norte de África y el incremento de precios en productos alimentarios y
petroleros, probablemente contribuirán a frenar el crecimiento global del
continente en 2011, aunque también es cierto que estas mismas fuentes
prevén una recuperación del crecimiento hasta un 5,8% en 2012.
Finalmente, aunque las perspectivas en Europa no se muestran tan
positivas, el continente africano y Marruecos en especial, resurgen como
localizaciones estratégicas para invertir.
3. DEFINICIÓN Y BREVE DESCRIPCIÓN DEL
SECTOR DEL TRATAMIENTO DE AGUAS Y SUS
SUBSECTORES
El agua es esencial para la supervivencia de todas las formas conocidas
de vida, así como necesaria para el desarrollo de numerosas actividades y
sectores productivos.
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El tratamiento de aguas es el conjunto de acciones cuyo fin es la
eliminación o reducción de la contaminación o de las características no
deseables de las aguas, purificándola y haciéndola apta para el consumo o
cualquier otro uso y distribuyéndola.
Las acciones a realizar van a
depender de las condiciones del agua
de origen y de su destino final o el uso
que se le va a dar. Se va a tratar tanto
las aguas que van destinadas al
consumo como aquellas que se van a
reincorporar en el medio natural.
Podemos dividir el sector en 3 fases:
- El diseño, las compras y la construcción de las infraestructuras.
- Operación de infraestructuras y mantenimiento de equipos y plantas.
- Distribución, por empresas públicas o concesiones.
Los diferentes tipos de tratamiento del agua en función de su fin son:
1. Potabilización: Consiste en el tratamiento del agua para que sea
apta para el consumo humano. Para ello, el agua debe cumplir con las normas
de calidad aprobadas por las autoridades correspondientes.
Existen diversas tecnologías para llevar a cabo la potabilización, pero
todas deben cumplir unos principios, que son:
- La combinación de barreras múltiples para alcanzar bajas
condiciones de riesgo.
- El tratamiento integrado.
- El tratamiento por objetivos, siendo cada etapa la encargada de
acabar con algún tipo de contaminante.
En el caso de que la planta no tenga un volumen de almacenamiento de
agua potabilizada, la capacidad de la misma deberá ser mayor que la demanda
máxima diaria en el periodo de diseño. Por otro lado, las plantas de tratamiento
deben operar continuamente, aunque alguno de sus componentes esté en
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mantenimiento, por lo que es necesario, como mínimo, dos unidades para cada
proceso de la planta.
2. Desalación o desalinización: Consiste en eliminar la sal del
agua de mar o del agua salobre para la obtención de agua dulce. Las técnicas
existentes para desalar son varias, aunque la más extendida es la desalación
por osmosis inversa, que consiste en bombear agua a alta presión a través de
membranas semipermeables que separan agua y sal.
La eficiencia energética de la desalación ha crecido de manera muy
importante en los últimos años, convirtiéndola en una de las mejores
alternativas de actuación. Los posibles efectos negativos de las salmueras
residuales son perfectamente evitables con las técnicas disponibles.
El agua resultante es de una gran calidad y se puede utilizar tanto para
consumo humano como productivo (agricultura, industria, sector terciario).
Las desaladoras producen vertidos hipersalinos que pueden ocasionar
efectos en los ecosistemas marinos, para lo que deben aplicarse medidas de
atenuación para evitar el posible impacto del vertido.
En España, las Islas Canarias son el sitio principal donde se han
aplicado las diferentes técnicas de desalinización. De hecho, en Gran Canaria,
una planta desalinizadora de agua de mar, de técnica y fabricación española,
que utiliza el sistema de ósmosis inversa, fue la gran solución insular para
resolver el problema del abastecimiento de agua. Canarias es la Comunidad
Autónoma con una mayor capacidad de producción de agua mediante
desalación.
La región de Souss-Massa (Agadir) fue la primera región, después de las
zonas saharianas, en utilizar esta tecnología, con la realización de una planta
desalinizadora con una capacidad de 80.000 m3/día.
3. Aguas para la industria: Consiste en el tratamiento del agua
cuyo fin es su utilización en actividades industriales.
4. Reutilización: Consiste en el tratamiento del agua para que sea
reutilizada. El agua usada suele reintegrarse en el ciclo, bien en industria, en
agricultura, o a veces a través de procesos indirectos en los que se mezcla con
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fuentes naturales; sin embargo, no vuelve a ser considerada apta para su
consumo.
5. Depuración de aguas residuales: Consiste en el tratamiento del
agua ya utilizada para conseguir un agua de mejor calidad para la utilización en
industria o agricultura (regadío de espacios y jardines públicos, campos de golf,
etc.). Se consigue a través de diferentes procedimientos físicos, químicos y
biológicos.
Las aguas residuales pueden ser de origen urbano o de origen biológico.
Los tratamientos de aguas industriales son muy variados, según el tipo
de contaminación, y pueden incluir precipitación, neutralización, oxidación
química y biológica, reducción, filtración, ósmosis, etc.
En el caso de agua urbana, los tratamientos suelen incluir la siguiente
secuencia:
- pretratamiento, que consiste en acondicionar el agua residual para
facilitar los tratamientos propiamente dichos, y preservar la
instalación de erosiones y taponamientos;
- tratamiento primario o tratamiento físico-químico, que consiste en
reducir la materia suspendida por medio de la precipitación o
sedimentación, con o sin reactivos, o por medio de diversos tipos de
oxidación química;
- tratamiento secundario o tratamiento biológico, que consiste en
eliminar la contaminación orgánica disuelta;
- y tratamiento terciario, de carácter físico-químico o biológico, que
utiliza técnicas de los anteriores para pulir o afinar el vertido final,
mejorando alguna de sus características. Si se emplea
intensivamente pueden lograr hacer el agua de nuevo apta para el
abastecimiento de necesidades agrícolas, industriales, e incluso para
potabilización (reciclaje de efluentes).
Las depuradoras de aguas domésticas o urbanas se denominan EDAR
(Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales).
6. Almacenaje: El agua suele ser un bien escaso y cíclico, ya que a
veces su disponibilidad depende de períodos de lluvia, que se dan en
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determinadas épocas. Para evitar su escasez en época de mayores
necesidades, el agua puede ser almacenada en forma de pantanos.
Las mayores exigencias en cuanto a la calidad del agua se centran en
su aplicación para el consumo humano y animal, cuyos tratamientos suelen ser
de potabilización y de depuración.
Actualmente, Marruecos vive una crisis debido a la alta necesidad de
agua y a los bajos recursos que posee. Esto es consecuencia de que
actividades que se están desarrollando en el país como el desarrollo industrial,
la expansión del turismo, el aumento de la población, etc., están produciendo
un aumento en la demanda del agua, mientras que la oferta es baja debido a
las condiciones climáticas del país y a la consecuente degradación de los
recursos hídricos.
Durante los años 70 u 80 se construyeron, en el territorio rural marroquí,
embalses que permitieron almacenar el agua y regular los caudales evitando
inundaciones. Cabe hacer mención al invierno de 2009 y de 2010, en los que
se produjo una elevada cantidad de lluvias.
Sin embargo, los recursos
hídricos de los que dispone Marruecos
son limitados. Esto es debido a que hay
recursos, pero no todos pueden ser
movilizados, siendo hoy en día
movilizables en cerca del 90%, de los que el 80% son utilizados para la
irrigación y el 20% restante para otros usos: industrial, turístico y doméstico.
Los indicadores per cápita estiman que para el año 2020 el potencial
hídrico habrá disminuido hasta los 520 m3/hab./año1, lo cual es alarmante ya
que es una cifra que se sitúa muy por debajo del umbral de 1.000 m3/hab./año
considerado como el indicador que define el estrés hídrico de un país.
1 Dato de la dirección de Investigación y Planificación del Ministerio de Medio Ambiente.
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Además, ese potencial está amenazado por la sobreexplotación de la
mayoría de las capas subterráneas y la polución generada por los deshechos
urbanos e industriales por el uso cada vez más intensivo de abonos químicos y
de pesticidas en la agricultura.
Las reformas adoptadas por el Gobierno consisten en la puesta en
marcha de una gestión integrada de los recursos hídricos a través de las
Agencias de Cuenca, la regulación tarifaría de los usos del agua, la
racionalización de las inversiones del Estado y el control de los impactos de los
residuos urbanos e industriales sobre el medio ambiente.
Actualmente se ha avanzado en la gestión, pero al igual que ha habido
avances, como la infraestructura hidráulica establecida; también han existido
insuficiencias, como la sobreexplotación de las aguas subterráneas.
En concreto, la cuenca de Souss Massa Drâa esta marcada por una
escasez relativa de recursos hídricos y por una gran variabilidad de estos en el
tiempo y en el espacio. Se prevé que estos recursos perderán todavía más
volumen, tras los estudios de actualización del Plan Director de Planificación
Integrado de Recursos en Agua (PDAIRE de sus siglas en francés) y los
estudios de impacto de cambio climático.
Además de esta limitación de recursos, está constatado que la calidad
de las aguas superficiales y subterráneas esta amenazada por el vertido de
aguas usadas sin depurar, de las aglomeraciones urbanas y de las industrias,
así como por el vertido de desechos sólidos en vertederos no controlados. Por
estos motivos, varios proyectos han sido iniciados en la región, como son la
estación Mzar para el tratamiento y la reutilización de aguas depuradas en la
región de Grand Agadir y la creación de un vertedero controlado en Tamelast.
Por otro lado, la agricultura, que constituye uno de los sectores
económicos más importantes de la región, y el sector turístico han crecido y por
lo tanto también ha crecido la necesidad de agua potable, lo que hace que la
explotación de depósitos de agua sea imperativa.
Entre los fines que se pretenden alcanzar están: generalizar la irrigación
(conversión de 3000 ha al horizonte 2012), utilizar nuevas técnicas de
producción (programas de irrigación, utilización de estaciones agro-
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meteorológicas, invernaderos de nueva generación), acabar con la erosión de
los pozos y ampliar los perímetros irrigados.
Finalmente, señalar que los principales tipos de tratamientos del agua
que se dan en Marruecos, concretamente en la región de Souss Massa Drâa,
y que van a ser objeto de desarrollo en este estudio, son depuración,
potabilización, almacenaje y desalinización.
4. NORMATIVA DEL SECTOR E INSTITUCIONES
4.1. Normativa gubernamental en el sector
El Dahír de 7 de Chaabane 1332 (1 de julio de 1914), estableció el
dominio público de las aguas, es decir, que los recursos hídricos no pueden ser
objeto de apropiación privativa, salvaguardando los derechos adquiridos.
Debido a ello, cualquier uso de la misma está condicionado por la obtención de
una autorización o concesión por parte de las autoridades.
La política de aguas marroquí se basa en el desarrollo de los recursos y
en la demanda actual en agua, siendo su objetivo principal la seguridad hídrica
en todo el territorio. Para ello, la Ley de Agua de 1995 crea una serie de
organismos, que son: la Agencia de Cuencas y el Consejo Superior de Agua y
Clima. En definitiva, la política nacional de gestión de recursos hídricos se
basa, esencialmente, en las disposiciones de la Ley de Agua y su desarrollo.
Según la Ley de Agua 10/95 , el agua es la base de la vida y un recurso
esencial para muchas de las actividades económicas del hombre, por ello es
indispensable disponer de instrumentos jurídicos eficaces para organizar la
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repartición y controlar la utilización de las fuentes de agua así como su
protección y conservación.
En Marruecos, las reglas relativas al agua son de diversos orígenes y se
remontan, algunas de ellas, a principios de siglo. Estas han sido elaboradas en
función de las necesidades y las circunstancias del momento, por lo que la
legislación relativa al agua era un conjunto de textos sin forma, además de que
no estaba adaptada a la organización moderna del país y no respondía a las
necesidades de desarrollo socioeconómico. Esta nueva ley unifica todas estas
reglas anteriores en una sola, la completa con disposiciones que no estaban
mencionadas anteriormente y dispone el régimen jurídico del agua. La ley
constituye la base de la política sobre el agua del país. Y sus objetivos son los
siguientes:
- Planificación coherente de la utilización de este recurso.
- Movilización y gestión racional de las fuentes.
- Gestión de la cuenca hidráulica, la cual constituye una innovación que
permite concebir y llevar a cabo una gestión descentralizada del agua. la
cuenca hidráulica constituye el mejor espacio natural adaptado para
resolver los problemas de gestión del agua.
- Protección y conservación cuantitativa y cualitativa del dominio público.
- Una administración adecuada que utilice y controle las operaciones
anteriormente mencionadas.
La política nacional para el agua tiene en cuenta la evolución de este
recurso y las necesidades nacionales. También prevé las disposiciones legales
sobre la nacionalización, la generalización del acceso, la solidaridad
interregional y la reducción de disparidades entre el campo y la ciudad para
asegurar el acceso a todo el conjunto del reino; así como la cooperación entre
administración y comunas rurales para reducir las diferencias de acceso al
agua potable entre el campo y la ciudad. En esta ley se diferencian las aguas
de uso alimenticio con aquellas de uso agrícola, para estas últimas, el usuario
deberá pedir una autorización.
Para conseguir los objetivos de la ley y reforzar el marco institucional en
materia de gestión del agua, la ley ha creado agencias públicas dotadas de
personalidad moral y autonomía financiera. Estos establecimientos tienen por
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misión: evaluar, planificar y administrar los recursos del agua en las cuencas
hidráulicas; también pueden acordar préstamos, ayudas y subvenciones a toda
persona que quiera invertir en la planificación o preservación de los recursos.
La ley también contempla la lucha contra la contaminación de las aguas,
reglamentando la utilización de productos químicos para proteger el litoral.
En cuanto a la política de gestión de recursos hídricos la define el
Consejo Superior de Agua y Clima (CSAC) , cuya composición y
funcionamiento viene regulado por el Decreto Nº 2-96-158 de 18 rejeb 1417
(20 de noviembre de 1996).
Al CSAC le compete la elaboración del Plan Nacional de Agua, Planes
de Desarrollo Integrado de recursos hídricos y Cuencas hidráulicas y reparto
del agua para los distintos usuarios y regiones del país o Cuenca.
Por otro lado, la mayoría de las funciones ejecutivas están a cargo de las
Agencias de Cuencas , siendo regulada la Agencia de Cuenca Hidráulica de
Souss-Massa está regulada por el Decreto n 2-00-480 de 17 de Chaabane
121 (14 de noviembre de 2000) . Estas son las encargadas de elaborar y
fiscalizar el cumplimiento del plan director de ordenación integrada de recursos
hidráulicos (en su zona de acción), la atribución de autorizaciones para el uso
del dominio público hidráulico (concedida por el director de la Agencia de
Cuenca), prestación de asistencia técnica a personas públicas o privados,
siempre que lo soliciten, y registro de los derechos adquiridos sobre el agua,
derechos que vienen regulados por el Decreto n 2-97-488 du 6 chaoual 1418
(4 de febrero de 1998).
Las zonas que no estén reguladas por la Agencia de Cuenca Hidráulica
serán gestionadas por las comisiones provinciales o prefectorales de agua.
En cuanto a la atribución de autorización o concesión para el uso
del agua del dominio público , viene regulado por el Decreto 2-97-487 de 6 de
Chaoual 1418 (4 febrero de 1998) y por las reglas definidas en la Ley de Agua
de 1995.
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Para solicitar una autorización o una concesión se sigue el mismo
procedimiento, debiéndose solicitar uno u otro según la actividad que se
pretenda desarrollar. La solicitud va dirigida al director de la Cuenca hidráulica,
acompañada de una serie de documentos, como son: el documento de la
titularidad de los terrenos donde las obras o las instalaciones van a ser
construidas y un esquema de las instalaciones proyectadas; y con información
relativa a aspectos como puede ser: la identificación del solicitante y en su
caso, del representante, el uso previsto del agua o de la respectiva parte del
dominio público y la superficie a irrigar.
Dichas solicitudes pueden ser dirigidas por carta con acuse de recibo o
depositadas, directamente, en la Agencia de Cuenca Hidráulica; o bien, pueden
ser suministrados por los servicios de agua competentes, en razón de la
situación de extracción del agua o porción de dominio público hidráulico,
quienes las dirigirán a la Agencia de Cuenca Hidráulica competente.
En cuanto a la atribución del derecho del uso del agua, están obligados
a solicitar autorización para su uso: La atribución del uso del agua va a implicar
el pago de una tasa y, si el propietario del derecho de uso no es el explotador
de las infraestructuras, existirá el régimen de responsabilidad solidaria.
El derecho de uso del agua sólo puede ser atribuido con una fase de
información pública previa, que no puede exceder los treinta días. El comienzo
de la fase de investigación e información es ordenada por el director de la
Agencia de Cuenca Hidráulica.
El director de la Agencia de Cuenca publica la decisión de apertura en el
Boletín Oficial y es, además, puesta al conocimiento del público por las
autoridades administrativas locales y publicada en los establecimientos de la
Agencia de Cuenca Hidráulica, de la autoridad administrativa local y provincial.
A estos efectos, se crea una comisión encargada de recibir las
reclamaciones de terceros y de cualquiera que se oponga a la atribución del
uso del agua; la cual deberá pronunciarse sobre la atribución o denegación del
uso del agua.
20
Están obligados a solicitar autorización para el derecho al uso:
• Los proyectos de investigación de captación de
aguas subterráneas.
• La excavación de pozos y perforaciones que
excedan el límite legal.
• Los trabajos de captación y utilización de agua de
fuentes naturales en propiedades privadas.
• La realización de infraestructuras de captación de
agua, de aprovechamiento de recursos hídricos (diques,
presas, canales, etc.), siempre y cuando no sean
construidas para un período inferior a 5 años.
• La captación de agua en la capa freática siempre
que sea superior al límite fijado legalmente.
• Captación de agua en cursos de agua o canales.
• Captación de agua para su venta o uso terapéutico.
• La explotación de pasos sobre cursos de agua.
La autorización se concede, salvaguardando los derechos legítimamente
adquiridos, por un periodo no superior a 20 años. Sin embargo, la Agencia de
Cuenca fija la duración de la autorización, las medidas a adoptar para evitar la
degradación de las aguas, la tasa y sus modalidades de pago y condiciones de
explotación, prolongación o renovación. Del mismo modo, establece los fines
para los cuales es concedida la autorización, no pudiendo el titular del derecho
utilizarlo para otros fines, a no ser que sea autorizado por la Agencia. El
director de la Agencia dispone de dos meses para tomar la decisión.
La autorización será revocada en el caso de que: no se observen las
condiciones establecidas, no se realicen los trámites necesarios, no se cumpla
la obligación de pago o en caso de que las aguas sean utilizadas para fines
distintos a los cuales fueran concedidos. También puede revocarla la Agencia
en el caso de interés público justificado.
Por otro lado, están sujetas a atribución de concesión las siguientes
actividades:
• La explotación de aguas de fuentes minerales y termales.
21
• La realización de infraestructuras destinadas a evitar las inundaciones,
acumulación y derivación de aguas, cuando no sea por un periodo superior a 5
años.
• La ordenación de tanques, lagos, estanques y pantanos.
• La extracción de agua en las capas o en los cursos de agua derivados
de fuentes naturales, siempre que no superen los límites fijados legalmente.
• La extracción de agua en los cursos de agua o canales para
producción de energía hidroeléctrica.
31
La concesión atribuye derechos reales por un plazo definido, con
excepción del derecho de propiedad. Si el titular del derecho de concesión
cambia, los beneficios y las obligaciones de la concesión se transfieren
automáticamente al nuevo propietario, que debe declarar la transferencia a la
Agencia de Cuenca en un plazo de 3 meses desde la fecha de transferencia de
titularidad.
El contrato de concesión puede conferir derechos al beneficiario, como
son: ocupar las partes del dominio público necesarias para sus instalaciones;
establecer, después de la aprobación de los proyectos por la Agencia de
Cuenca, las obras destinadas a extraer el caudal autorizado,
La concesión caducará en el caso de que las aguas sean utilizadas para
fines distintos del autorizado o fuera de la zona de utilización fijada; de que se
incumplan las obligaciones de pago; de no hacer uso de las aguas en el plazo
fijado y por incumplir las obligaciones sanitarias. Si caduca, la Agencia de
Cuenca puede pedir la restitución de los lugares en las mismas condiciones o
sustituir al propietario en estas obligaciones, afrontando éste los costes.
Por razones de interés público, puede ser necesario suprimir o modificar
las instalaciones regularmente realizadas, en el marco de una autorización o
concesión. En este caso, el titular tiene derecho a la indemnización
correspondiente al grado del perjuicio sufrido.
La Agencia de Cuenca tiene también poderes para ordenar la demolición
de obras realizadas sin la competente autorización o concesión o en
desacuerdo con las normas legales prescritas. Sin embargo, existe la
alternativa de que la Agencia conceda al infractor 15 días para restablecer la
22
situación y arreglar la ilegalidad. Terminado el plazo sin que el titular cumpla lo
ordenado por la Agencia, ésta lo puede hacer, afrontando el infractor los
costes.
4.2. Régimen de Autorización específico para la
excavación de pozos y perforaciones y para la utili zación de
aguas residuales
En cuanto a la excavación de pozos y perforaciones, existe un régimen
específico para su autorización. Se regula en el Decreto 2-97-487 de 4 de
febrero de 1998 (6 Chaoual 1418). Este régimen de autorización sólo se aplica
a las perforaciones que sobrepasen el límite fijado por vía reglamentaria.
La comisión especial está compuesta por el representante de la
autoridad administrativa local competente (el criterio en este caso es la
localización de la excavación de pozos y perforaciones), por el representante
de los servicios prefectorales o provinciales del Ministerio de Equipamiento y el
representante de la cuenca hidráulica competente.
34
La duración de la información pública no puede sobrepasar los 15 días y
la decisión de apertura de la investigación es publicada en un periódico de
tirada nacional y colgada en los locales de la Agencia de Cuenca hidráulica, la
autoridad administrativa local y provincial.
Las pruebas de bombeo y colocación de tubería sólo pueden ser
realizadas con la presencia del representante de la Agencia de Cuenca
Hidráulica, que establece las pruebas de la sección geológica de los pozos y
perforaciones.
El límite de profundidad para cada excavación o perforación es definida
por el Ministro de Equipamiento (con base en la propuesta del director de la
Agencia de Cuenca Hidráulica competente) para cada zona en función del
espesor de la capa. La propuesta presentada por el Ministro se basa en un
23
estudio técnico relativo a los aspectos hidrogeológicos de la capa freática, las
utilizaciones del agua, su profundidad, la disminución de la cantidad y calidad
de las aguas.
35
Después de la realización de los trabajos de excavación de pozos o
perforaciones, el titular de la autorización tiene 60 días para poner a disposición
de la Agencia de Cuenca Hidráulica, un informe (4 ejemplares) en que conste,
entre otros, los siguientes extremos: los resultados del bombeo; la cota, los
residuos y la temperatura; los análisis químicos y bacteriológicos; etc.
Las solicitudes deben ser completadas de acuerdo con un modelo
establecido por la Agencia de la Cuenca Hidráulica – impreso oficial- y deben
ser enviadas por carta o depositadas en la Agencia, con acuse de recibo.
36 Los impresos pueden también ser suministrados por los servicios
prefectorales o provinciales y la solicitud se entrega a los mismos servicios que,
posteriormente, lo remiten a la Agencia de Cuenca hidráulica.
Las autorizaciones o concesiones que sean otorgadas juntamente con la
autorización del vertido, deben fijar las condiciones del mismo. En este caso, se
presenta una sola solicitud.
La concesión de autorización de vertido sólo es concedida después de la
realización de una investigación llevada a acabo por la Agencia de Cuenca.
Dicha comisión está compuesta por un representante de la autoridad
administrativa local, de la Agencia de Cuenca y de los servicios prefectorales o
provinciales con competencias en el sector de agua, salud, desarrollo y
agricultura o del Instituto Nacional de Recursos de Pesca, cuando el desagüe
puede comunicar directamente o indirectamente con el mar.
20 días después de recibir la solicitud, el director de la Agencia de
Cuenca ordena la apertura de la investigación.
La decisión de apertura de la investigación es publicada por el director y
colgada en los locales de la Agencia de Cuenca hidráulica, en la sede de la
autoridad administrativa local y en la respectiva provincia o provincias. Durante
la investigación se pone a disposición del público el dossier que contiene la
24
solicitud, los documentos que la acompañan y la decisión de apertura de la
investigación.
37
Terminada la investigación, la comisión tiene en cuenta las
reclamaciones y alegaciones realizadas. El solicitante puede ser convocado
para defenderse de las alegaciones contenidas en el registro.
Las decisiones son adoptadas por mayoría pero, en case de empate,
decide el presidente de la comisión.
El dossier de la comisión es entregado al director de la Agencia de
Cuenca 15 días después de la reunión de la comisión de investigación.
La autorización de vertido no debe ser transferida sin la competente
autorización del director de Agencia de Cuenca, que debe pronunciase en 60
días a contar desde la fecha de recepción de la solicitud.
En caso de que sea autorizada, los requisitos son establecidos en la
autorización, como por ejemplo la tasa a pagar. En caso de que el titular de la
autorización y el explotador de las instalaciones sean personas distintas, se
aplica el régimen de responsabilidad solidaria.
3 8La tasa a aplicar al vertido de aguas residuales domésticas o
industriales está fijada en conjunto por las autoridades gubernamentales con
competencias en asuntos internos, finanzas, agua, industria y minas.
- Para las aguas domésticas, la tasa de vertido se determina
multiplicando el volumen del agua consumida por la tasa de vertido
aplicable a los derrames domésticos, después de considerar el
rendimiento del sistema de depuración en materia de reducción de
polución. Se entiende por volumen de agua consumida el volumen de
agua facturada por el gestor de la red de agua potable y el volumen de
agua vertida directamente en el entorno.
- En el caso de vertido de aguas residuales industriales, la tasa a
pagar es calculada multiplicando la cantidad de contaminación
expresada en unidades de polución (definida conjuntamente por las
autoridades gubernamentales del interior, agua, desarrollo, industria y
minas) por la tasa aplicable al vertido de aguas residuales industriales,
teniendo en cuenta la consideración del rendimiento del sistema de
depuración existente en materia de reducción de contaminación.
25
- Los vertidos domésticos de las aglomeraciones rurales están
sujetos a una tasa global.
La Agencia de Cuenca, el gestor del servicio de saneamiento o la
entidad generadora de aguas residuales industriales pueden solicitar la
evaluación de la polución originada por la unidad industrial, acompañada de
medidas.
Las medidas son realizadas por la Agencia de Cuenca o por el gestor de
los servicios de saneamiento, afrontando el demandante los costes.
En cuanto a la autorización de utilización de aguas residuales, se
regula por la Ley de Agua y el Decreto 2-97-875 de 4 de febrero de 1998 (6
Chaoual 1418), siendo las condiciones definidas por la administración.
Cualquier usuario de aguas residuales puede beneficiarse de la ayuda
financiera del Estado y de la asistencia técnica de la Agencia de Cuenca, si la
utilización que hace de las aguas residuales está de acuerdo con las
condiciones fijadas por la administración y tiene como efecto el ahorro del agua
y la preservación de los recursos hídricos.
Ningún agua residual puede ser utilizada si no es previamente depurada
y no puede, en ningún caso, ser utilizada para beber, preparar o conservar
productos alimenticios. Tampoco pueden ser utilizadas para el lavado,
refrigeración de recipientes u otros objetos destinados a acoger productos
alimenticios o a servir para su preparación.
La solicitud para atribución de autorización para el uso de aguas
residuales va dirigida al director de la Agencia de Cuenca Hidráulica y debe ser
acompañada de un dossier con determinada información del proyecto.
Las solicitudes de utilización de aguas residuales deben ser dirigidas por
carta con acuse de recibo o depositadas en la Agencia de Cuenca Hidráulica.
Pueden igualmente ser depositadas, en las mismas condiciones, en el servicio
de agua competente, que se encargará de remitirlas a la Agencia de Cuenca
Hidráulica.
26
La presentación de la solicitud de autorización es sometida a la
apreciación de una comisión compuesta por el presidente de la Agencia de
Cuenca Hidráulica, los representantes de los servicios del Ministerio de
Desarrollo y de los servicios prefectorales o provinciales. La decisión de
atribución de autorización por el director de la Agencia.
La autorización de utilización de aguas residuales es revocada sin
indemnización cuando las condiciones impuestas no son cumplidas, cuando la
autorización es cedida o transferida sin la competente autorización de la
Agencia de Cuenca o si el agua es utilizada para fines que no fueran los
autorizados.
41
Cuando la utilización de aguas residuales es el objetivo principal de la
solicitud, es emitida solo una autorización que define al mismo tiempo las
condiciones de extracción y las condiciones de utilización de aguas residuales
depuradas.
La ayuda financiera atribuida por el Estado al titular de la autorización es
decidida por la Agencia de Cuenca y una comisión especialmente creada al
efecto (compuesta por el representante de la Agencia de Cuenca, la autoridad
gubernamental de finanzas, la autoridad gubernamental del equipamiento, la
autoridad gubernamental de desarrollo y el responsable del sector de aguas
residuales depuradas).
De este modo, la Agencia de la Cuenca puede, dentro del límite del
crédito disponible, acordar la liberación de inversiones en la depuración de
aguas residuales y en su caso, el bombeo o aducción.
La utilización de las aguas residuales debe permitir el ahorro del agua y,
por otro lado, evitar vertidos en el medio público hidráulico que modifiquen las
características de las aguas. La solicitud de ayuda financiera puede ser dirigida
por carta con acuse de recibo o depositada en la Agencia de Cuenca.
27
4.3. Conservación y Protección de los recursos hídr icos
La Ley del Agua define un conjunto de normas destinadas a preservar
los recursos hídricos de la contaminación y desperdicio para optimizar su
gestión. Las normas de calidad han de establecer los procedimientos, los
modos de operar, las muestras y análisis, la red de calidad y las características
fisicoquímicas, biológicas y bacteriológicas de cada tipo de agua.
La Agencia de Cuenca Hidráulica es quien realiza el inventario del grado
de contaminación de las aguas superficiales y subterráneas. Para ello, el
director envía un informe a las autoridades gubernamentales del interior,
agricultura, equipamiento, sanidad pública, industria, energía, minas y
desarrollo, en el que indica el periodo en el que va a ser realizado el inventario
del grado de contaminación y los puntos de agua o vertido dónde va ser
efectuada la extracción.
Las normas de calidad son establecidas, de forma conjunta, por las
autoridades gubernamentales de equipamiento y desarrollo, después de la
apreciación de la autoridad gubernamental encargada de la sanidad pública.
Son revisadas cada diez años o siempre que haya necesidad.
Los servicios competentes tienen 30 días para apreciar las normas de
calidad para que después el director de la Agencia de Cuenca Hidráulica
proceda, en colaboración con los servicios relevantes en el dominio, al
equipamiento, desarrollo e inventario del grado de contaminación de las aguas
superficiales y subterráneas en el curso de una campaña, en el que se precisa
la duración de las fechas de apertura y cierre.
Los resultados obtenidos son inscritos en el inventario que es
centralizado y enviado a cada Agencia de Cuenca y puesto a disposición de los
servicios del estado, colectividades locales y establecimientos públicos. Así, se
establece que los perímetros de protección deben delimitarse a zonas donde el
grado de explotación de las aguas subterráneas pueda poner en peligro los
recursos hidráulicos existentes. Dentro de estos perímetros, se someten a
autorización previa:
• La ejecución de pozos o perforaciones.
28
• Los trabajos de sustitución o reordenación de pozos o perforaciones.
• Explotación de aguas subterráneas.
En caso de necesidad, los perímetros de protección pueden ser
delimitados, por decreto, a zonas donde el nivel de las capas o la calidad de las
aguas se declaren en peligro de sobreexplotación o degradación. Para estos no
se concede autorización o concesión para captación de agua a no ser que sea
para su uso sea alimenticio o para el ganado.
De esta manera y con el propósito de racionalizar el uso del agua y
evitar la polución doméstica e industrial se prohíbe:
• El vertido de aguas residuales o residuos sólidos en los pozos,
abrevaderos y lavaderos públicos, perforaciones, canales o galerías de
captación de las aguas. Sólo se admite la evacuación de aguas residuales,
incluyendo las domésticas, en pozos precedidos de una fosa séptica.
• Efectuar esparcimiento o enterramiento de efluentes y depósito de
residuos susceptibles de contaminar por infiltración las aguas subterráneas.
• Lavar la ropa y otros objetos, en particular, las carnes, pieles o
productos animales, en las aguas de acequias, conductos, acueductos,
canalizaciones, tanques, pozos que abastecen las ciudades, aglomeraciones,
lugares públicos y dentro de las zonas de protección de las mismas.
• Bañarse y lavarse en obras, o abrevar, lavar y bañar los animales.
• Depositar materias, instalar pozos de aguas residuales o colectores de
aceite dentro de las zonas de protección de las acequias, conductos,
acueductos, canalizaciones, tanques y pozos.
• Depositar animales muertos en los cursos de agua, lagos, estanques y
pantanos o enterrarlos cerca de los pozos, fuentes y abrevaderos públicos.
• Verter aguas residuales o materias nocivas para la salud dentro de los
perímetros urbanos, centros delimitados y aglomeraciones rurales dotadas de
plan de desarrollo, fuera de los lugares indicados para el efecto o de modo
contrario al fijado por las normas legales.
Cuando el vertido de aguas residuales resulte perjudicial o represente un
peligro para la salud, seguridad o salubridad pública, la administración puede
adoptar las medidas oportunas con carácter ejecutorio.
29
La Agencia de Cuenca efectúa, periódicamente, un inventario del grado
de contaminación de las aguas superficiales (cursos de agua, canales, lagos,
estanques...) así como de las aguas de las capas freáticas. Para realizar dicho
inventario, las aguas son clasificadas mediante fichas en las que se establecen
los criterios físicos, químicos, biológicos y bacteriológicos.
Los datos obtenidos están sujetos a una revisión periódica o inmediata,
siempre que se produzca un cambio excepcional o imprevisto que afecte al
estado de las aguas o de los medios receptores.
Las aguas destinadas a irrigación son también objeto de reglamentación
para garantizar su calidad. Esta agua deben cumplir los patrones fijados en la
tabla del Arrete n° 1276-01-de 17 de Octubre de 200 2 (10n Chaabane 1423).
Hay también fijadas normas para garantizar la calidad de las aguas
superficiales utilizadas para la producción de agua potable. Están aguas deben
cumplir los límites fijados en el Arrete de 17 de Octubre de 2002 (Arrete nº
1277-01 du 10 de Chaabane 1423). Dicha norma legal divide las aguas
superficiales en tres categorías: A1, A2 y A3.
4.4. Instituciones administrativas relacionadas
Las principales instituciones que intervienen en el sector son las
enunciadas a continuación:
- Ministerio de Energía, Minas, Agua y Medioambiente: organismo
responsable de la política energética y de la elaboración y ejecución de
políticas gubernamentales en las áreas de energía, minas y geología.
Las actividades puestas en marcha por el Departamento de Energías y
Minas en lo referente a energías renovables cuentan con el apoyo del
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Compuesto por:
o Secretaría de Estado de Agua y Medioambiente Marroq uí: su
misión principal incluye la investigación y evaluación de recursos
hídricos, la vigilancia meteorológica e investigación sobre el
cambio climático, desarrollo y gestión de recursos hídricos,
30
movilización y traspasos de agua y la preservación del patrimonio
hidráulico. A su vez está compuesto por:
� La Dirección General de lo Hidráulico (DGH)
� La Dirección de Asuntos Generales y Técnicos (DAGT)
� La Dirección de Acondicionamientos Hidráulicos (DAH )
� La Dirección de la Meteorología Nacional (DMN)
� La Dirección de Investigación y Planificación del A gua
(DRPE), elabora y pone en marcha la política del gobierno
en cuanto a planificación, movilización, preservación y
gestión de los recursos hídricos.
o La Dirección de la Ordenación del Territorio
o Departamento de Medio Ambiente
� Agencias de Cuencas Hidráulicas: La ley 10/95 sobre
agua permitió la creación de agencias de cuencas
hidráulicas, establecimientos públicos dotados de
personalidad moral y autonomía financiera. Su objetivo es
evaluar, planificar, gestionar y proteger los recursos
hídricos a nivel de la cuenca hidráulica; y sus recursos
financieros provienen de impuestos cobrados a los
usuarios del agua, préstamos, donaciones…
- Centro Regional de Inversiones (CRI): se trata de oficinas públicas de
ayuda al inversor nacional y extranjero, que se encuentran en todas las
regiones y ciudades principales de Marruecos. Funcionan como una
ventanilla única a través de la cual se puede solicitar información
sectorial, económica, financiera, fiscal y laboral. Además, pone a
disposición de los inversores asesoramiento para los proyectos de
inversión y apoyo para el mantenimiento y desarrollo de las inversiones
ya existentes.
- Oficina Nacional del Agua Potable (ONEP): Es el principal operador
del sector en el país. Sus funciones principales son: la planificación y el
aprovisionamiento de agua potable así como su distribución; el estudio,
la realización y la gestión de las unidades de producción y distribución; y
31
el control de calidad y la protección de los recursos hidráulicos. Para la
realización de obras relativas a proyectos programados, la ONEP acude
a la competencia. Las adjudicaciones se realizan mediante licitaciones
abiertas, que tienen un carácter nacional o internacional, según la
importancia de cada proyecto. Está en trámites para unirse con la Office
ONE y formar la Office National de l’Électricité et de l’Eau (ONEE)
(Oficina Nacional de la Electricidad y del Agua) que se convertirá en
Sociedad Anónima.
- L’Institut International de l’Eau et de l’Assainiss ement (IEA) (Instituto
Internacional del Agua y del Saneamiento): dependiente de la ONEP.
- RAMSA: Se trata de la Oficina Autónoma multiservicios de Agadir, cuya
actividad principal radica en la distribución y saneamiento de aguas en la
región de Gran Agadir. Creada por el decreto 2/64/394 el 29 de
Septiembre de 1964. Se trata de un establecimiento público con un
enfoque industrial y otro comercial. Entre sus actividades se encuentran
la distribución y saneamiento de agua, la coordinación con la ONEP en
proyectos de producción, elaboración de estudios, procesamiento y
facturación de consumos, la emisión de recibos y la recaudación, y el
seguimiento de los clientes.
- Agencias de Cuenca Hidráulicas : responsable de la mayoría de
funciones ejecutivas en el sector. Entre sus actividades se incluyen la
elaboración del plan director de ordenación integrada de recursos
hidráulicos; la atribución de autorizaciones para el uso del dominio
público hidráulico; la asistencia técnica a personas públicas y privadas;
el registro de los derechos adquiridos sobre el agua; realizar los estudios
hidrológicos de planificación y gestión del agua a nivel cuantitativo y
cualitativo; aplicar las medidas de calidad y las disposiciones relativas a
la protección de recursos hidráulicos; proponer las medidas adecuadas
para garantizar el suministro de agua en caso de escasez o para
prevenir las inundaciones.
32
- Le Haut Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lut te contre la
Désertification (HCEFLCD) (Alto Comisionado de Agua s y Bosques
y la Lucha contra la Desertificación): Depende del primer ministro
marroquí y se ocupa, entre otras cosas, de la lucha contra la
desertificación y la mejora de las cuencas hidráulicas.
- Centro Nacional de Investigación Científico y Técni ca (CNRST):
pone en marcha los programas de investigación y desarrollo tecnológico
según las prioridades fijadas por las autoridades gobernantes.
- Agence Marocaine pour le Développement des Investis sements
(AMDI) (Agencia Marroquí para el Desarrollo de Inve rsiones):
depende del Ministerio marroquí de Industria, Comercio y Nuevas
Tecnologías y establece una estructura de acogida y apoyo para los
inversiones. Es, además, el organismo encargado de la cooperación y
de la coordinación de las actividades de promoción, en Marruecos y en
el exterior.
- El Consejo Nacional de Medio Ambiente (CNE): Actúa para la
protección y la mejora del medio ambiente a través de la preservación
del equilibrio ecológico del medio natural, la prevención, la lucha y la
reducción de las molestias, así como a la mejora del entorno.
- Ministerio del Interior: Es el tutor de las colectividades locales, por lo
que tiene el control sobre las concesiones administrativas de distribución
de Agua y Electricidad y, en algunas ocasiones, del Saneamiento.
Directamente involucrado en la gestión de los recursos hídricos, preside
las comisiones de encuesta pública previstas para los procedimientos de
concesión de las autorizaciones de cavadura de pozos, de realización de
perforaciones y de extracción de agua, y los procedimientos de
reconocimiento de derechos de agua, de delimitación del dominio
público hidráulico y de la creación de zonas de protección.
33
- Ministerio de Agricultura, de Desarrollo Rural y de Pesca Marítima:
establece as disposiciones relativas a la utilización de los recursos
hídricos para la irrigación, la ordenación del entorno, la mejora de las
condiciones de producción y de explotación de las propiedades agrícolas
y al desarrollo de la organización profesional de los agricultores.
- Ministerio de Sanidad : Entrega las autorizaciones de venta y de puesta
a la venta de aguas minerales naturales de interés médico, las aguas de
manantial y las aguas de mesa; así como la importación del agua
destinada a consumo público. Se encarga también del control y la
vigilancia de la producción y la distribución de agua potable.
- Ministerio de Economía y Finanzas: Regula los aspectos financieros
de la gestión de las aguas, por lo que: aprueba los tipos impositivos
aplicables a las utilizaciones de los recursos hídricos y al control de las
ayudas financieras concedidas por el Estado y los establecimientos
públicos encargados de la gestión de los recursos hídricos a las
personas físicas o morales que realizan los proyectos de ordenación,
valorización o protección de los recursos hídricos.
- Ministerio de la Educación Nacional, de la Enseñanz a Superior, de
la Formación de Ejecutivos y de la Investigación Ci entífica.
- Las Comisiones Prefectorales y Provinciales del Agu a: En cada
prefectura o provincia, permiten que las colectividades locales
desempeñen un rol más destacado en la gestión de los recursos
hídricos, incluido en la Ley 10/95. Tienen como misión:
� Participar en el establecimiento de planes de ordenación
integrada de los recursos hídricos de la cuenca hidráulica.
� Motivar la acción de las comunas en materia de economía
del agua y de protección de los recursos hídricos contra la
polución.
� Favorecer la sensibilización del público respecto a la
preservación de los recursos hídricos.
34
La comisión prefectoral o provincial del agua está compuesta a
mitad por representantes del Estado y de los establecimientos bajo su
tutela y encargados de la producción de agua potable, de la energía
hidroeléctrica y de la irrigación. La otra mitad comprende al presidente
de la asamblea prefectoral o provincial, al presidente de la cámara de
agricultura, al presidente de la cámara de comercio, de industria y
servicios, a tres representantes de los consejos comunales y a un
representante de las colectividades étnicas.
- Conseil Supérieur de l’Eau et du Climat (CSEC) (Con sejo Superior
del Agua y del Clima): Es un foro de reflexión y de concertación para la
definición de orientaciones generales de la política nacional del agua y
del clima. La mitad lo componen representantes del Estado, de las
agencias de cuencas hidráulicas (ABH), de la Oficina Nacional de Agua
Potable (ONEP), de la Oficina Nacional de Electricidad (ONE), y de las
Oficinas Regionales de Puesta en Valor Agrícola (ORMVA), y la otra
mitad los representantes de los usuarios, de las asambleas prefectorales
o provinciales, de los establecimientos de enseñanza superior y de
investigación científica, y de las asociaciones profesionales y científicas
expertas en materia de agua. El CSEC examina:
� La estrategia nacional en materia de conocimiento del
clima y de su impacto sobre los recursos hídricos.
� El plan nacional de agua.
� Los planes de ordenación integrada de los recursos
hídricos, acordando una importancia particular al reparto
del agua entre los diferentes usuarios, a las transferencias
de agua y a las disposiciones de valoración y de protección
de los recursos hídricos
35
5. ASPECTOS PRÁCTICOS DE LA INVERSIÓN
5.1. Marco legal de las inversiones
Marruecos ofrece numerosas ventajas a los inversores extranjeros, lo
cual es debido a su situación geográfica, a su marco institucional, a su
estabilidad en la región, a su infraestructura industrial y de comunicación de
calidad, a una mano de obra barata y a un mercado potencial de más de 30
millones de habitantes.
Se ha mejorado la productividad y la capacitación, lo que ha conllevado
el aumento del nivel de cualificación del personal. Las mejoras también han
afectado a la infraestructura, a las redes de carreteras, a las
telecomunicaciones y en materia de promoción de las inversiones,
principalmente las extranjeras.
Las facilidades para las inversiones y su atractivo se han potenciado
desde 1993, cuando el Gobierno marroquí procedió a la derogación de la Ley
de la marrocanización, discriminatoria respecto a los extranjeros.
En cuanto a La Carta de Inversiones , que fue promulgada el 8 de
noviembre de 1995, pretendía promover las inversiones extranjeras directas
(IED), a través de medidas para reducir el coste de inversión y simplificar
procedimientos y trámites, así como una serie de normas y exenciones
tributarias como son:
- La libre transferencia de los capitales extranjeros invertidos
y de las plusvalías realizadas.
- Cualquier inversor, excepto en materia agrícola, goza de
las mismas ventajas y garantías que los nacionales.
- Las inversiones extranjeras pueden realizarse sin
autorización previa, cuando se financien en divisas, con la libertad
de transferencia de beneficios y de capitales.
36
- En el ámbito fiscal, el tipo general es del 35% existiendo un
tipo reducido de entre el 10% y 12% aplicable a las sociedades
extranjeras en general.
- Régimen de «admisión temporal». Las empresas instaladas
en Marruecos pueden beneficiarse de este régimen, el cual les
permite la importación de bienes en suspensión de derechos de
aduana, siempre que dichas mercancías sean incorporadas a un
proceso productivo y posteriormente reexportadas.
- Dividendos y rentas asimiladas. Los dividendos pagados
por una sociedad marroquí, los beneficios de una sucursal que
sean puestos a disposición de su casa matriz en el extranjero y
otros rendimientos del capital, están sometidos en Marruecos al
pago de un impuesto llamado «TPA, Taxe sur les Produits des
Actions, Participations sociales et revenues asimiles», cuyo tipo
es del 10%.
- Exenciones sobre rendimientos financieros. La
remuneración de determinadas financiaciones, consideradas
concesionales por el Ministerio de Finanzas, está exenta de estas
retenciones sobre el rendimiento de acciones e intereses de
préstamos. Es el caso, por ejemplo, de los rendimientos de
acciones y los intereses de algunos de los fondos otorgados por
el Banco Europeo de Inversiones (BEI).
En cuanto a las zonas francas , Marruecos cuenta con la zona franca del
Puerto de Tánger y con proyectos de nuevas zonas en Tánger, Nador,
Nouaceur y Jorf Lasfar.
Las ventajas para los inversores en zonas francas de exportación son:
a) la zona no se supedita al régimen de control de comercio
exterior ni de cambios;
b) tendrán un régimen aduanero especial, con exoneración de
todos los derechos, tasas y recargos que se imponen a la importación,
circulación, consumo, producción o exportación de las mercancías;
c) disfrutarán de un régimen fiscal ventajoso con:
37
� Exención del impuesto de sociedades (IS) durante 5
años a empresas instaladas en zonas francas a partir de
enero de 2001, y aplicación de una reducción del 8,75 por
100 para plazos posteriores.
� Exoneración del pago de los derechos de registro y
timbre para los actos de constitución de sociedades,
ampliación de capital o compra de terrenos.
� Exoneración del IVA para las mercancías
procedentes del extranjero o de Marruecos.
� Exoneración del impuesto sobre el rendimiento de
acciones o participaciones.
� Sociales y rentas asimiladas (TPA) para los no
residentes.
� Reducción de este impuesto al 7,5% para residentes.
� Para los 15 primeros años desde el comienzo de la
explotación:
� Exoneración del impuesto de patentes (IP).
� Exoneración de la tasa urbana (TU).
� Exoneración del 80% del impuesto general sobre la
renta (IGR).
� Exoneración de la participación en la solidaridad
nacional (PSN).
En cuanto a las ventajas arancelarias para los inversores , según la
Carta de Inversiones, las importaciones de bienes de equipo, materiales y
herramientas y sus partes y piezas sueltas, estarán sujetos a un derecho
mínimo del 2,5% y máximo del 10%,
No obstante, para los inversores europeos, el Acuerdo de Asociación
firmado por Marruecos y la UE supone en muchos casos la superación de esta
ventaja, puesto que en virtud del desarme arancelario del mismo, la mayor
parte de los bienes de equipo han quedado exentos de derechos de aduana
desde marzo del 2000, siempre que procedan de la UE.
38
En cuanto a las ventajas adicionales por volumen de inversión, las
empresas que satisfagan alguno de los siguientes criterios tienen la posibilidad
de firmar convenios especiales con el gobierno:
a) Invertir una cantidad igual o superior a 200 millones de dirhams.
b) Crear un número igual o mayor a 250 empleos permanentes.
c) Realizarse en las regiones o provincias más pobres previstos por el
decreto número 2-98-520 del 30 de junio de 1998.
d) Asegurar una transferencia tecnológica.
e) Contribuir a la protección del medio ambiente.
En cuanto a los acuerdos comerciales , aparte de las ventajas
anteriores, Marruecos busca la liberalización de sus intercambios con el
exterior, situación que contribuye a la atracción de las inversiones extranjeras
directas.
Desde 1993, Marruecos se adhirió a las disposiciones del artículo VII del
convenio del FMI, acordó la convertibilidad de su moneda (el dirham) y canceló
las restricciones.
Por otro lado, Marruecos es, desde 1994, miembro de la OMC. Por
consiguiente, sus intercambios se rigen, por una parte, por los acuerdos de
dicha organización y por la otra, por el Acuerdo de Asociación con la Unión
Europea, que entró en vigor el 1 de marzo de 2000.
En el marco de la cooperación «Sur-Sur», el país concluyó acuerdos
comerciales importantes con países árabes como Egipto, Túnez y Jordania.
Hay negociaciones pendientes con algunos países de Europa del Este para la
conclusión de acuerdos de libre cambio.
Más allá de su relativo impacto sobre el crecimiento, las inversiones
extranjeras directas contribuyen de manera significativa a la financiación del
déficit corriente.
Las principales disposiciones de estos acuerdos y convenios conciernen
a los aspectos siguientes:
• El tratamiento de las inversiones admitidas.
• La no expropiación de la inversión excepto por razones de utilidad
pública y tras una decisión judicial (sobre una base no discriminatoria y
dando lugar al pago de una indemnización rápida y adecuada).
39
• El arreglo de las diferencias mediante tribunales internos o mediante el
arbitraje internacional según la elección del inversor.
• Firma de convenios para evitar la doble imposición: Marruecos ha
firmado convenios de doble imposición con varios países, entre los que
se encuentra España. Estos convenios establecen la lista de los
impuestos e ingresos en cuestión, las normas de asistencia
administrativa recíproca y el principio de no discriminación.
• Protección del inversor en el marco del derecho interno. La carta de
inversión ha establecido un régimen de convertibilidad a favor de las
inversiones extranjeras. Dicho régimen garantiza a los inversores
extranjeros residentes o no residentes y a los inversores marroquíes
establecidos en el extranjero una total libertad para realizar libremente
sus operaciones de inversiones en Marruecos y transferir directamente
ante el sistema bancario los ingresos generados por estas inversiones
así como el producto de su cesión o liquidación.
5.2. Ayudas a la inversión
La ayuda que posibiliten las instituciones del estado español representa
un gran apoyo a considerar. Así, las empresas que deseen instalarse en
Marruecos a través de la actividad turística pueden solicitar, entre otras, las
ayudas a la internacionalización que ofrece el Estado Español a través del
ICEX, como el PIPE o el PAPI, así como los instrumentos que ofrecen
COFIDES y las Cámaras de Comercio.
A continuación, procederemos a analizar las diferentes ayudas a las que
tienen acceso las empresas españolas a la hora de invertir en Marruecos:
40
Ayudas a la inversión que pueden solicitar empresas canarias y
españolas en general: 2
Ayuda Objetivo Beneficiario Entidad gestora
Acciones de promoción del Plan Cameral
Ayuda a la empresa en la promoción exterior
Empresas españolas
Cámaras de Comercio, Industria
y Navegación
Acuerdo de colaboración ICEX-CDE
Apoyo técnico y financiero
Empresas españolas inversoras en países ACP
ICEX
Acuerdo ICEX-ICO-PROEXCA
Facilitar la obtención de garantías para la obtención de créditos.
Empresas canarias con un proyecto de internacionalización que participen en programa de PROEXCA o ICEX
ICEX / PROEXCA
Aprendiendo a exportar Ayudar a pymes en sus inicios a la exportación
Pymes españolas ICEX
Ayudas a la promoción tecnológica internacional
Ayuda a la promoción y protección en mercados exteriores de tecnologías novedosas
Empresas que hayan desarrollado en España tecnologías novedosas y quieran promocionarlas en el exterior.
Centro para el Desarrollo
Tecnológico Industrial
Consorcios de exportación
Apoyo a consorcios de empresas españolas para afrontar la actividad exportadora
Pymes españolas ICEX
Contrato de ajuste recíproco de intereses
Apoyo financiero a las exportaciones españolas
Exportadores españoles
ICO
Fondo para inversiones en el exterior
Contribuir a las necesidades de recursos propios de proyectos de inversión de empresas españolas en el exterior
Proyectos en el exterior con algún interés español
COFIDES
Fondo para la internacionalización de la Empresa
Promover exportaciones españolas
Estados, Administraciones Públicas o empresas en países desarrollados y en vías de desarrollo
Ministerio de Industria, Turismo y
Comercio
2 Los epígrafes resaltados corresponden a aquellas ayudas específicas para las inversiones en
Marruecos.
41
Fondo para operaciones de inversión en el exterior de las pymes
Contribuir a las necesidades de recursos propios de proyectos de inversión de empresas españolas en el exterior
Proyectos de pymes en el exterior con algún interés español
COFIDES
Implantación en el exterior
Apoyo para la apertura de filiales comerciales en el exterior
Empresas con proyectos de implantación en el exterior
EXTENDA
Línea de apoyo a la difusión internacional de la innovación
Apoyo a la promoción exterior de alto contenido innovador en el sector industrial
Empresas españolas que desarrollan tecnología innovadora
ICEX
Línea de apoyo a las marcas españolas
Apoyar actuaciones de promoción exterior de marcas españolas
Pymes españolas con marcas registradas en el mercado
ICEX
Línea de financiación de inversiones de empresas españolas con marca
Apoyar proyectos de internacionalización de empresas con marca
Proyectos de empresas españolas con una marca relevante
COFIDES
Línea de financiación de inversiones de empresas españolas franquiciadoras
Ofrecer apoyo financiero para proyectos de internacionalización
Proyectos de empresas españolas franquiciadoras
COFIDES
Línea de financiación ICEX-ICO
Apoyo financiero a la iniciación a la exportación
Empresas que pertenezcan al club PIPE o que reciban ayudas de algún programa de implantación en el exterior
ICO
Línea fondos EFP Favorecer inversiones en países ACP
Empresas con proyectos de inversión en países ACP
COFIDES
Línea ICO Internacionalización
Impulsar la presencia de empresas españolas en el exterior
Autónomos y entidades públicas o privadas con proyectos de inversión en el exterior
ICO
Línea Marruecos
Ofrecer financiación para los proyectos de internacionalización de empresas españolas a Marruecos
Proyectos con interés español que se realicen en Marruecos.
COFIDES
Plan de implantación en el exterior
Apoyo a empresas españolas que tienen como finalidad la implantación comercial en el exterior en todos los
Empresas españolas con participación en filial extranjera superior al 50%
ICEX
42
países excepto la UE
Plan de iniciación a la promoción exterior
Elaborar plan estratégico de internacionalización
Pymes
Cámaras de Comercio, Industria
y Navegación / ICEX
Programa de cooperación transfronteriza
Articular los recursos del FEDER en un instrumento transitorio con el formato de un programa operativo de Cooperación Transfronteriza para el desarrollo de proyectos de cooperación transfronteriza entre España y Marruecos
Instituciones interesadas en proyectos con socios marroquíes
Comunidad Autónoma de
Canarias
Programa de formación de profesionales extranjeros
Apoyo a la internacionalización de empresas incorporando profesionales extranjeros en una seria de países, entre ellos Marruecos
Empresas constituidas en España y con presencia en mercados objetivos
ICEX
Programa de gestión, logística y marketing
Servicio de asesoría y gestión en logística, marketing y ventas para posicionar productos en mercados exteriores
Cualquier empresa con esta necesidad
Ade Internacional EXCAL
Programa de gestores de exportación a tiempo parcial
Lograr que las empresas comiencen a exportar
Pymes canarias
Cámara de Comercio,
Navegación e Industria / Proexca
Programa de prospección de inversiones en el exterior
Toma de contacto de la empresa con el socio potencial
Empresas españolas
ICEX
Programa ILI
Ayuda a empresas españolas en la preparación de ofertas para contratos financiados por Organismos Multilaterales
Empresas españolas
Cámara de Comercio,
Navegación e Industria
Programa PROINVEST
Favorecer flujos inversores y tecnológicos hacia países ACP
Empresas inversoras en países ACP
PROINVEST
43
APRIS Proteger la inversión española en el exterior
Inversores españoles en el exterior
Deducción por inversiones españolas en el exterior
Facilitar la inversión española en el exterior
Inversores españoles en el exterior
Estado español
Ayudas a la inversión que pueden solicitar empresas de otras
regiones españolas (salvo Canarias):
Ayuda Objetivo Beneficiario Entidad gestora
Acciones de promoción sectoriales
Apoyo a acciones de promoción
Empresas aragonesas
AREX
Apoyo a la expansión exterior
Dotar a la empresa de profesionales en Comercio Exterior que realicen su actividad en el país donde la empresa desee introducirse.
Empresas de Castilla y León
Ade Internacional EXCAL
Extenda apoyo a marcas Afianzar la presencia de empresas en mercados exteriores
Empresas andaluzas con presencia en mercados exteriores
EXTENDA
Gestores de exportación a tiempo parcial
Facilitar a las pymes los servicios de un técnico en comercio exterior
Pymes de Cantabria
SODERCAN
II Plan para la Internacionalización empresarial de Castilla y León 2008-2011
Promover la participación de empresas en procesos de internacionalización y consolidar la actividad exterior existente.
Empresas de Castilla y León
Ade Internacional EXCAL
Madrid Exporta
Promover presencia de pymes madrileñas en mercados internacionales
Pymes madrileñas
PromoMadrid
Misiones comerciales
Facilitar contactos con mercados de interés o consolidar la presencia en ellos
Empresas andaluzas EXTENDA
Misiones comerciales directas
Facilitar el conocimiento de nuevos mercados
Empresas asturianas
ASTUREX
Participación en misiones comerciales directas
Establecer contacto entre empresas gallegas y cualquier país del mundo
Empresas gallegas
IGAPE
44
Plan de consolidación en mercados internacionales
Consolidar la presencia de empresas extremeñas en mercados internacionales
Empresas extremeñas
Fomento de mercados de Extremadura
Plan de internacionalización de la empresa extremeña
Profesionalizar a la empresa extremeña en Comercio Exterior
Pymes extremeñas con potencial exportador
Fomento de mercados de Extremadura
Priorización de mercados Asesoramiento de un experto en comercio exterior
Empresas catalanas
ACC10
Programa Castilla y León exporta
Dotar a la empresa de profesionales en Comercio Exterior
Empresas de Castilla y León
Ade Internacional EXCAL
Programa de apoyo a las marcas catalanas
Asesoramiento para crear y potenciar marcas en mercados exteriores
Empresas catalanas
ACC10
Programa de incorporación de técnicos especialistas en comercio internacional a nuevas empresas exportadoras
Incorporación de un profesional acreditado en comercio exterior
Empresas catalanas
ACC10
Programa de inversión directa al exterior
Favorecer la realización de inversiones en el exterior
Empresas catalanas
ACC10
Programa de nuestros exportadores
Creación de un departamento comercial internacional que consolide las exportaciones
Pymes catalanas ACC10
Programa Dicex
Desarrollo de capacidad exportadora de empresas asturianas
Empresas asturianas
ASTUREX
Programa primera exportación
Ayuda en las primeras fases del proceso exportador
Empresas catalanas
ACC10
Programa teDex
Facilitar la contratación de profesionales de Comercio Exterior
Empresas aragonesas
AREX
Servicio de búsqueda de canales de distribución
Búsqueda de canales de distribución
Empresas valencianas
IVEX
Subvenciones a las acciones en el exterior de las empresas
Apoyo a las empresas en su internacionalización
Empresas navarras
Gobierno de Navarra
Subvenciones para la incorporación de profesionales de comercio internacional
Incorporación de un profesional acreditado en comercio exterior
Empresas navarras Gobierno de Navarra
Viajes de prospección Empresas castellano-manchegas
IPEX
45
Este listado recoge las principales formas de apoyo a la inversión
exterior, si bien siempre es recomendable acudir a las instituciones
relacionadas con el comercio exterior que informarán sobre cualquier tipo de
novedad en torno a los programas a los que es posible acogerse.
5.2.1. Apoyo a la inversión procedente de organismo s
marroquíes
Existen en Marruecos organismos cuya misión consiste en el fomento de
la inversión extranjera, tal y como se explica a continuación:
- Agencia Marroquí de Desarrollo de las Inversiones ( AMDI): Creado
en 2009 como sustituto de la Dirección des Investissements, es el organismo
responsable de la promoción de la imagen de Marruecos, prospección y
acogida de las nuevas inversiones. La agencia tiene asimismo la capacidad de
organizar todo tipo de ferias, conferencias y seminarios que promuevan la
inversión.
- Agencia Nacional para la Promoción de la Pequeña y Mediana
Empresa (ANPME): Creada en 2002, se ocupa de la promoción y el desarrollo
de las pymes, y contribuye a la modernización de la empresa marroquí,
mediante las acciones siguientes:
o Elaboración y ejecución de programas de apoyo y de asistencia
técnica relacionados con la creación, la promoción y la
modernización de empresas, asumiendo una parte de los gastos
comprometidos por las pymes.
o Contribución a la mejora del entorno de la pyme.
o Asistencia y promoción de la cooperación entre la pyme y la gran
empresa.
o Simplificación administrativa, fiscal y jurídica.
o Facilitar el acceso de la pyme a los terrenos y locales a precios
ventajosos, asumiendo parte de los costes de acondicionamiento
de las infraestructuras.
46
o Recopilación y difusión de información sobre y para la pyme.
- Centros regionales de inversión (CRI): Creados en 2002 y presentes
en los principales núcleos urbanos del país, presentan como metas:
o Ayuda en la creación de empresas para los inversores.
o Asistencia en los proyectos de inversión para el mantenimiento y
desarrollo de las inversiones existentes.
o Documentación y promoción de oportunidades de inversiones en
la región correspondiente.
- Comité des Investissements: Depende del Primer Ministro, siendo su
misión la de aprobar las solicitudes de ayudas a la inversión con importes
superiores a los 20 millones de euros, a través de los Centros Regionales de
Inversión. Asimismo concede ventajas adicionales a las contempladas en la
Ley Marco de Inversiones vigentes, entre ellas la exención total de derechos
arancelarios y las aportaciones del Fondo Hassan II.
5.2.2. Ayudas a la inversión en la región de Souss Massa Drâa
− Incubador Regional Interuniversitario del Sur: El IRIS, creado por la
Universidad Ibn Zohr (Agadir) en colaboración con otros actores
socioeconómicos de la región, ayuda a los proyectos de creación de empresas
innovadores ofreciendo un acompañamiento adecuado para su desarrollo. Esta
ayuda no es económica.
− Fondos Igrane: Creado en 2005 este fondo invierte en proyectos o
empresas que pueden tener un impacto estructural en la región en el nivel de
empleo, crecimiento económico o el desarrollo de las exportaciones. El fondo
también financia proyectos claves identificadas como prioritarios por el Consejo
Regional Souss Massa Drâa, incluyendo el problema del agua, la apertura del
espacio aéreo, el desarrollo de la micro-industria turística, el desarrollo de un
centro de actividad avanzada en la Agrotecnología, la creación de un centro de
47
competencia en materia de pesca, el desarrollo de la industria del cine y el
desarrollo de zonas turísticas.
− Iniciativa Souss Massa Drâa (SMD INITIATIVE): El fondo pretende
conceder préstamos sin interés ni garantías de honor, proporcionando apoyo
individual y patrocinio de los beneficiarios. Los promotores del fondo son el
Conseil Régional Souss Massa Drâa y la Association SMD Initiative.
5.2.3. Ayudas específicas del sector
Las actividades ambientales que se realizan reciben asistencia
extranjera, sobretodo la relacionada con las aguas residuales urbanas.
Por ejemplo, el Plan Nacional de Saneamiento que está desarrollando
Marruecos está apoyado por la Unión Europea y por el Banco Mundial.
Las ayudas que hay específicas para el desarrollo de este sector son:
- El Fondo Nacional de Descontaminación (FODEP): En marcha
desde 1998, en colaboración entre el Ministerio de Energía, Minas, Agua y
Medio Ambiente y la Agencia Alemana de Cooperación Financiera (KfW), con
el fin de motivar a las empresas industriales y artesanales para que inviertan en
descontaminación y/o de economía de recursos y que introduzcan la dimensión
ambiental en la gestión de las unidades industriales y artesanales según el
estándar internacional. La Caisse Centrale de Garantie lo gestiona a nivel
financiero, junto con el sistema bancario para la concesión de préstamos.
Podrán beneficiarse del mismo las unidades contaminantes marroquíes
cuyo balance total sea inferior a 40 millones de euros. Puede ser para
proyectos de tratamiento de aguas usadas, tratamiento de emisiones
gaseosas, tratamiento de residuos sólidos, economía de recursos
principalmente el agua y la energía, y modificación de los procesos de
producción y la introducción de tecnologías limpias.
48
La intervención del FODEP combina la subvención entre el 20% y el
40% según la naturaleza de la acción de descontaminación, el
autofinanciamiento hasta el 20% y el crédito bancario para el resto.
- En agosto de 2010 se firmo con el Banco Africano de Desarrollo
(BAD) , un acuerdo de un préstamo de 203 millones de euros destinado a la
financiación de proyectos de agua y saneamiento en Marruecos dentro del
proyecto de mejora de la alimentación en agua potable de la zona costera
Rabat-Casablanca. En enero de 2010, se concedió otro de 50,3 millones de
dólares destinados al suministro con agua potable de zonas rurales en la
provincia de Taza y a la alimentación en agua de Fez.
- La Agencia Japonesa de Cooperación Internacional: En 2010
acordó un préstamo a Marruecos de 193,6 millones de euros, de los que 126,8
millones de euros son destinados al tratamiento de aguas usadas y al
abastecimiento de agua potable.
- El Banco Mundial (BM): Concedió, en abril de 2010, un préstamo a
Marruecos de 34 millones de dh para la gestión de sus recursos hídricos; un
mes más tarde aprobó otro de 70 millones de dólares para mejorar los sistemas
de agua de regadío y de la gestión de agua del río Oum Er Rbia; y, finalmente,
en agosto volvió a recibir dos préstamos:
o de 218 millones de dólares para la mejora del acceso al agua, el
desarrollo de la colecta y tratamiento de aguas usadas. De ellos,
175 serán empleados en mejorar el acceso al agua potable en las
provincias de Nador, Driouch, Safi, Youssoufia, Errachidia y Sidi
Bennour.
o de 43 millones, para mejorar el acceso al agua potable y reducir
la contaminación por las aguas usadas en 11 ciudades de la
cuenca Oum Errabi, situadas en las provincias de Azilal, Beni
Mellal, Khouribga, Safi, Youssoufia y Settat.
- La Agencia Francesa de Desarrollo (AFD), en abril de 2010,
concedió un préstamo de 10 millones de euros a la Régie Autonome de
49
Distribution d'Eau et d'Electricité d'Oujda (RADEEO) destinados a mejorar el
rendimiento de la red de agua potable de la ciudad de Oujda.
- El Banco Internacional de Reconstrucción y Desarrollo (BIRD)
concedió, en agosto de 2010, dos préstamos de 1.830 millones dirhams para la
realización del proyecto de las aducciones regionales de alimentación en agua
potable y el proyecto de saneamiento Oum Er Rbia.
- La Embajada de Alemania en Marruecos, en julio de 2010, financió un
proyecto de abastecimiento de agua potable en el Douar Laghdira (Larache) de
116.000 dh en forma de donación no reembolsable que beneficiará a 1.500
personas.
En concreto, con el fin de promover la desalación , ya que esta
constituye una solución fiable y duradera para el aprovisionamiento de agua,
las siguientes disposiciones deben ser tomadas en el marco financiero y
tecnológico:
- Reducción del coste de KW/h.
-Incitación a ciertas industrias y unidades turísticas, grandes
consumidoras de agua, que se encuentren cerca de la costa, a equiparse con
estaciones de desalación y así atenuar las necesidades de agua dulce.
- Reducción de los derechos de aduana y de las diferentes tasas sobre
los equipos utilizados para la desalación, en un 70-75% del coste global de
inversión.
- Concepción de una fábrica de osmosis inversa, de tipo modular, para
optimizar su utilización y así reducir los costes de inversión.
5.3. Formas de implantación
Los tipos de sociedades comerciales reconocidos en Marruecos son las
siguientes:
50
- Sociedades de persona: sociedad en colectivo, sociedad en comandita
simple y sociedad en participación. En ellas los asociados son solidaria e
indefinidamente responsables de las deudas sociales.
- Sociedades de capitales: sociedad anónima, sociedad de
responsabilidad limitada y sociedad en comandita por acciones.
- Sociedades con normativa particular: sociedades de inversión,
cooperativas de compra y las sociedades mutualistas.
La empresa española puede optar por la creación de una sociedad con
capital 100% extranjero o buscar un socio local.
Las ventajas de contar con un socio local están ligadas a la
profesionalidad y competencia del mismo, en la medida en que el socio pueda
aportar conocimientos y profesionalidad, pero no se trata de un elemento crítico
para el éxito de una inversión extranjera.
En el caso de las licitaciones internacionales, es conveniente contar con
las presencia de una empresa marroquí para obtener una mayor puntuación en
el proceso de calificación.
A continuación se analizarán las principales características de cada una
de las sociedades:
Sociedad Anónima (SA)
En ella, los accionistas están representados por un título o acción, y sólo
soportan las deudas sociales hasta el límite de sus contribuciones. Sus
características son las siguientes:
- Número de accionistas (personas físicas o jurídicas) no puede ser
inferior a cinco.
- Capital mínimo de tres millones de dirhams para la SA que recurre
públicamente al ahorro, y 300.000 dirhams en caso contrario.
- Valor nominal de las acciones no puede ser inferior a 100 dirhams.
- Las acciones en efectivo deben liberarse en el momento de la
suscripción de al menos el cuarto de su valor nominal, y el remanente,
en los tres años que siguen. Las acciones en especie se liberan en su
totalidad en el momento de su emisión.
51
- La sociedad tiene una denominación social.
Existen dos tipos de sociedad anónima: la SA en consejo de
administración, y la SA con Comité de Dirección y Consejo de vigilancia. En la
primera, la dirección general se asigna al presidente del consejo de
administración, y el director general presenta los mismos poderes que el
presidente respecto a los terceros. Ambas figuras han de ser personas físicas.
En la segunda, al comité de dirección se le otorgan los poderes para actuar en
toda circunstancia en nombre de la sociedad. Por su parte, el consejo de
vigilancia efectúa un control sobre la gestión de la sociedad por el comité de
dirección. Requiere el nombramiento de al menos un interventor de cuentas.
Sociedad de responsabilidad limitada (SARL)
Constituye un tipo intermedio entre sociedades de personas y capitales.
La adquisición de la personalidad moral se supedita a la matriculación al
registro de comercio. Sus características principales serían:
- Número de asociados entre uno y 50.
- Los asociados son responsables hasta el límite de sus contribuciones,
pero son solidariamente responsables del valor asignado a las
aportaciones en bienes en un periodo de hasta 10 años.
- Capital mínimo de 10.000 dirhams y debe depositarse sobre una cuenta
bancaria bloqueada.
- La parte social es de al menos 100 dirhams, y las contribuciones pueden
ser en especie.
- La gestión de la SARL puede ser asumida por una o más personas
físicas responsables individual o solidariamente ante terceros.
- La SARL no puede emitir títulos negociables. Solo puede emitir por
suscripción pública valores mobiliarios.
- Obligación de nombrar a un interventor de cuentas en las sociedades de
responsabilidad limitada que superen, al cierre de un ejercicio, un
volumen de negocios de 50 millones de dirhams.
Sociedad en nombre colectivo
La constituyen dos o más personas que tienen por objeto negociar bajo
una razón social:
52
- Los asociados son solidariamente responsables de los compromisos de
la sociedad.
- La responsabilidad de los asociados es ilimitada.
- Su nombre es una razón social
- Ningún capital mínimo es exigido, ni tampoco valor mínimo de las partes
sociales.
Sociedad en participación
Los asociados acuerdan libremente el objeto social, sus derechos y
obligaciones, y las condiciones de funcionamiento de la sociedad. Respecto a
terceros, cada asociado contrata en su nombre personal y se compromete
únicamente en su nombre. Sin embrago, si los participantes actúan en calidad
de asociados, son responsables frente a terceros como asociados en nombre
colectivo. Por otra parte, no puede hacerse ningún acto en nombre de la
sociedad, ya que no goza de la personalidad jurídica.
Sociedad en comandita simple
En ella, se encuentran dos tipos de asociados:
o comanditados: asociados en nombre, son indefinida e
solidariamente responsables de todas las deudas sociales.
o comanditarios: son responsables de las deudas sociales hasta un
total de sus contribuciones. Su nombre no puede figurar en le
razón social, y tampoco pueden llevar a cabo ningún acto de
gestión que comprometa a la sociedad frente a terceros.
Toda modificación de los estatutos se decide con el consentimiento de
todos comanditados a mayoría en número, y en capital de los comanditarios.
Sociedad en comandita por acción
Sociedad de capitales, cuyas acciones son detenidas por uno o más
asociados, los comanditados, responsables indefinidamente sobre todos sus
bienes, y los asociados comanditarios, que solamente son responsables en el
límite de sus aportaciones en efectivo o bienes. Sus características principales
se enumeran a continuación:
53
- No se exige número mínimo de asociados. Sin embargo, la ley exige la
designación de un consejo de vigilancia compuesto por al menos 3
miembros de entre los accionistas y la participación al menos de un
comanditado.
- No se exige un capital mínimo.
- La sociedad se encuentra financiada por acciones bajo un nombre social
que debe ser necesariamente el de uno o más asociados responsables y
solidarios (comanditados) sin que se pueda hacer entrar el nombre de
un comanditario.
Trámites para la constitución de una sociedad
Este proceso hace referencia a las etapas jurídicas y administrativas de
creación de la sociedad. El inversor puede realizar personalmente los trámites
administrativos descritos a continuación, o dirigirse a la ventanilla única de
ayuda a la creación de empresa del Centro Regional de Inversión (CRI) más
cercano a la ubicación proyectada de la empresa. La creación de la empresa, a
este nivel, se basa en un único formulario administrativo centralizando todos los
procedimientos administrativos. Con los servicios de la ventanilla única de CRI,
el plazo de creación de la empresa se puede reducir de una semana hasta 48
horas.
Etapas Tipo de
Sociedades
Modalidad Lugar
1- Elección de la forma jurídica
Gestoría / Bufete de Abogados
2- Trámite del Certificado Negativo
Obligatorio para las sociedades,
facultativo para las personas físicas, no necesario para
las empresas individuales que no han optado por una
denominación.
Presentación de una solicitud hecha sobre documento impreso.
Plazo de 24 horas en Casablanca y 48 horas en otras
ubicaciones. Coste:15 euros
Registro Central de
Comercio del Ministerio de
Comercio Industria
3- Establecimiento
Todo tipo de sociedades
Presentación de la forma jurídica elegida,
Gestoría / Bufete de
54
de los estatutos de la sociedad
de la naturaleza de las contribuciones, del
importe y la distribución del
capital. Coste: 2 euros para sellos, por página de los
estatutos, más los honorarios de la
gestoría. Plazo de 2 a 3 días
Abogados
4- Registro y sello
Empresas de asociados
Se efectúa en el mes del acta, para la SA, el registro es de 5
euros para proyectos de estatutos, para la SARL, el importe es 0,5% de capital en
efectivo. Para todas las sociedades, el
equivalente a 2 euros por página y a 0,2 euros de sello por firma autentificada.
5-Nombramiento
de los administradores
Sociedad anónima
La asamblea general ordinaria o los
primeros administradores
inscritos en el marco del estatuto nombran a los administradores.
El consejo de Administración se
reúne entonces para nombrar al Presidente
Director General.
En Asamblea general
ordinaria
6- Establecimiento de los boletines de suscripción
Sociedades anónimas
El notario o la fiduciaria expide la
declaración de suscripción (sobre la
base de boletines establecidos ante una
gestoría) y el pago (sobre la base del
certificado de bloqueo del banco)
Gestoría o Notario
55
7- Bloqueo del capital liberado
SA y SARL en constitución
Obtención de un certificado del banco
para los fondos pagados, plazo de 8
días
Banco
8-Establecimiento
de las declaraciones de suscripción
y pago
Sociedad anónima
El notario o la fiduciaria expide la
declaración de suscripción (sobre la
base de boletines establecidos ante una
gestoría) y el pago (sobre la base del
certificado de bloqueo del banco)
Gestoría o Notario
9-Registro de capital y estatutos
SA, SARL, SNC
Estatutos, nombramiento o los gerentes, boletín de
suscripción, de declaración de
suscripción, firmada, legalizados y sellados. Así como el acta de la
asamblea general ordinaria para la
sociedad anónima, más una declaración
de regularidad y conformidad. Plazo de
1 a 2 días. Sello equivalente a 2 euros (20 dh) por hoja y de 5 euros (50 dh) por
hoja de registro para el acta de
contribución.
Dirección de Impuestos urbanos,
servicio de Registro en el
lugar de la sede social
10-Publicidad Todas las sociedades
Depósito de acta o partes, en 2 ejemplares certificados
autentificados, por uno de los
representantes legales de la
sociedad. Plazo de 30 días, coste del
anuncio legal 0,27 euros por línea,
Secretaría del tribunal donde
consta el registro
mercantil
56
gastos de legalización, 2 euros, sello de 0,2 euro cada
uno.
11-Presentación de los estatutos
SA, SARL, SNC, SCS
Depósito de los estatutos por los representantes
legales de la empresa o mandatario debidamente
designado. Gastos de depósito de 25 euros, y gastos de registro
de 10 euros, impuesto notarial de 0,3 euros y
sello de 20 dh (2 euros)/hoja
Tribunal de comercio del
lugar del domicilio social
12-Inscripción de
identificación fiscal a
impuestos
Todas las sociedades
Solicitud escrita de inscripción. Trámite
gratuito.
Subdirección de impuestos del lugar del
domicilio social
13- Matriculación en el Registro de Comercio
Todas las sociedades
Solicitud en dos impresos con firma
autentificada adjunto certificado de inscripción a
impuestos (Patente), certificado negativo, estatutos y fotocopia de los pasaportes de cada administrador.
La solicitud debe hacerse dentro de 3 meses que siguen la
creación de la empresa. Plazo de tres meses Coste: impuesto judicial
equivalente 15 euros, gastos de sellos equivalentes a 2
euros por hoja, gastos de legalización de
firma equivalente a 2 euros por hoja.
Tribunal de comercio del
lugar del domicilio social
14-Publicación de una SA, SARL Publicación de
algunos de los Boletín oficial y
periódico
57
publicidad legal elementos de los estatutos y de las
Actas de la Asamblea Constituyente para la
SA.
(página de anuncios legales).
15-Registro de la marca
(facultativo)
Todas las sociedades
Averiguación de anterioridad y pedido
de certificado de depósito ante la
OMPIC
OMPI (Oficina Marroquí de la
Propiedad Industrial y Comercial)
Fuente: www.embajada-marruecos.es
Una vez establecidos es necesario conocer el régimen fiscal, el cual es
simplificado, racionalizado y modernista.
Los principales impuestos son los siguientes:
- El impuesto sobre la Renta (ISR) que toma en cuenta los ingresos y
beneficios de las personas físicas y empresas de personas.
- El impuesto sobre las Sociedades (IS) que toma en cuenta los ingresos
y beneficios realizados por las sociedades y otras personas morales.
- El impuesto sobre el Valor Añadido (IVA), aplicado a los gastos de
consumo.
- Los derechos de registro y sello.
Por otra parte, el dispositivo legislativo actual en materia de incentivos
fiscales prevé exoneraciones fiscales con respecto al derecho común y materia
sectorial para fomentar las inversiones y promover algunos sectores.
5.4. Principales costes a la inversión en el sector
Además de los costes propios de la inversión en el sector, el empresario
tendrá, como en todo establecimiento, que sufragar otros gastos fijos como
son: la contratación, el alquiler o los gastos de suministros. Estos gastos varían
dependiendo de la región de establecimiento y concretamente, en la región de
Souss Massa Drâa, los gastos aproximativos que el empresario deberá hacer
frente son los siguientes.
58
En cuanto a los costes laborales, el derecho laboral marroquí especifica
que el empleador y el asalariado fijarán libremente el salario respetando las
limitaciones impuestas por el salario mínimo interprofesional garantizado
(SMIG) pero siempre teniendo en cuenta la cualificación del trabajador. En la
sesión del 26 de mayo de 2011, el Consejo de Gobierno aprobó el aumento del
SMIG en un 15% en los sectores de la industria, comercio, servicios y la
agricultura. Aumento que se desarrollará en dos períodos: un aumento del 10%
a partir del 1 de julio de 2011 y el 5% restante en julio de 2012. Con estos
cambios, el salario mínimo en los sectores antes mencionados es actualmente
de 11,70 MAD (dirham marroquí) / hora (0,97 € / hora) y a partir de julio de
2012 será de 12,24 MAD / hora (1,06 € / hora). El tipo de cambio a agosto de
2011 es de 1 € = 11,43 MAD.
En cuanto a la jornada laboral y a los horarios, Maruecos tiene
establecida una jornada laboral de 8 horas/día; 48 horas/semana; 2.496
horas/año.
El horario de trabajo de la administración es de 8:30 a 16:30.
En lo que concierne a las empresas privadas, el horario suele ser
partido: de 8:00/8:30 a 12:00/12:30 y de 14:00/14:30 a 18:00/18:30.
Los bancos trabajan en horario de atención al público de 8:30 a 15:30.
En cuanto a los alquileres y las ventas, el precio medio de alquiler en la
región de Souss Massa Drâa dependerá de la zona, pero aproximadamente se
puede establecer que una oficina o local comercial en Agadir cuesta entre
8.000 - 12.000 MAD / mes3 (706,67 – 1.060 € / mes)
En lo que respecta al precio de venta el m2 en la región es
aproximadamente de: 1.200 – 1.500 MAD / m2* (106 – 132,5 € / m2)
En cuanto a las telecomunicaciones, en el mercado marroquí existen
tres operadores de telecomunicaciones que ofrecen conexiones de muy buena
calidad en telefonía fija, móvil e Internet (hasta 20 megas) y a precios
3 Estos datos han sido obtenidos de fuentes reales pero sólo son orientativos.
59
competitivos. A su vez todas tienen en cuenta las necesidades de las empresas
con ofertas especiales: MAROC TELECOM, INWI, MEDITEL.
5.5. Principales barreras a la inversión
Barreras generales a la inversión
Las principales dificultades que deberá tener en cuenta el inversor
extranjero en Marruecos se derivan de los siguientes aspectos:
� Lentitud y falta de agilidad de la Administración marroquí. No
obstante, se han logrado mejoras muy significativas en puntos clave, como es
el caso de la administración de aduanas, y la entrada en funcionamiento de los
Centros Regionales de Inversiones, entre los que se encuentra el CRI de
Agadir que funciona para toda la región de Souss Massa Drâa.
� Mayor coste y lentitud de la energía, el transporte y las
comunicaciones.
� Deficiencias en el funcionamiento de la Justicia. Los tribunales
están colapsados y las decisiones se toman de forma arbitraria.
� Falta de terrenos industriales acondicionados. Los terrenos en las
zonas industriales son pocos y de alto precio. Por ello, el Gobierno ha iniciado
un proyecto de creación de parques industriales.
� Bajo poder adquisitivo de la mayor parte de la población. No hay
una clase media debido a los pocos trabajadores y a lo bajo de los salarios,
por lo que el mercado doméstico es muy estrecho para numerosas categorías
de productos, al igual que posee problemas para su distribución.
� Falta de cualificación adecuada de la mano de obra en
determinadas categorías, sobre todo intermedias. El inversor tiene la
posibilidad de poner en práctica planes de formación con una subvención del
Estado de hasta un 70%.
Barreras específicas del agua:
� No existen incentivos ni medidas que atraigan a los inversores.
60
� El sector no es rentable ya que se considera un producto de gran
interés social y cuyo precio se fija por la Administración en un nivel muy bajo,
por lo que su elevado coste global unido a los bajos ingresos por su venta no
permiten generar rentabilidad.
� Normativa incompleta. Pese a la Ley 10/95 sobre recursos
hídricos, no hay una ley para el tratamiento de aguas residuales. La Carta
Nacional para el Medio Ambiente establece que el que contamina, paga, pero
no tiene carácter legal, se trata simplemente de una declaración de intenciones.
� Alto nivel de inversión: el sector del agua necesita de grandes
inversiones que normalmente superan la capacidad de inversión local, debido a
las grandes plantas potabilizadoras, pantanos o desaladoras.
� El monopolio de la ONEP, pese a la existencia de distribuidoras y
oficinas, supone que toda la tecnología empleada en el tratamiento de aguas
tenga que ser primeramente evaluada y aprobada por la ONEP, antes de que
pueda utilizarse como tal en cualquier implantación en el país.
5.6. Directrices para la búsqueda de posibles socio s
locales
Marruecos es un país en el que tener contactos puede facilitarnos las
actuaciones que tengamos q realizar, por lo que tener un socio local puede
ayudarnos a conocer aspectos de difícil acceso a foráneos y a ser más ágiles
en la burocracia.
En el sector pesquero y en el agrícola es obligatorio, tener un socio local;
en el caso del sector del agua, no es necesario.
Es importante tener en cuenta que cuando un proyecto implica obras de
arquitectura (construcción de naves, por ejemplo), la firma del proyecto sólo
puede ser realizada por un arquitecto que esté colegiado en Marruecos (no
tiene por qué ser marroquí, sólo se exige el estar colegiado en Marruecos). Sin
embargo, para proyectos de ingeniería este requisito no existe.
61
Para negociar un contrato con un socio marroquí es aconsejable hacerlo
con un asesor jurídico y tener en cuenta que:
- Las negociaciones en Marruecos es una costumbre muy arraigada que
va desde el regateo en los mercados hasta el negociar las condiciones
de una acción en sociedad.
- Las negociaciones suelen alargarse en el tiempo.
- Los musulmanes son más receptivos a los acuerdos de palabra que a
los escritos.
- Además es indispensable un trato cordial en todo momento para el buen
funcionamiento de las relaciones, personales y profesionales.
Tanto para buscar un socio como para cualquier otra consulta, existen
algunas instituciones públicas y privadas que ayudan en la implantación de la
empresa. Específicamente, la región de Souss Massa Drâa cuenta con:
- El centro regional de inversiones, (CRI-Agadir) cuyas misiones son:
• Ayudar al empresario en la creación de su empresa
informando, acompañando y finalmente
concretizando los aspectos jurídicos, legales y
sociales de la empresa.
• Ayudar al inversor en todos los procesos
administrativos.
- La Cámara Española de Comercio en Casablanca y en concreto su
antena en Agadir (que se encarga de la región de Souss Massa Drâa) dan el
apoyo necesario para la internacionalización de las empresas españolas. Sus
funciones principales son:
• Organización de actividades específicas de
promoción comercial desarrolladas por el ICEX,
como ferias, exposiciones y misiones comerciales.
• Asistencia y apoyo a los operadores económicos
españoles a través del suministro de información
sobre mercados exteriores y oportunidades
comerciales, elaboración de estudios de mercado
sectoriales.
62
• Asistencia en la preparación y el desarrollo de
reuniones ínter empresariales colectivas.
- PROEXCA Canarias. Las relaciones comerciales entre Canarias y
Marruecos siempre han sido muy estrechas, sobre todo en la región de Souss
Massa Drâa y por este motivo la Consejería de Economía y Hacienda del
Gobierno de Canarias, lleva 14 años presente en Agadir para fomentar la
internacionalización de las empresas canarias en la zona y poner en marcha
políticas de desarrollo económico y de atracción de inversiones. PROEXCA
está a la disposición de las empresas canarias que quieran implantarse
llevando a cabo todo tipo de acciones.
- También existe la posibilidad de contactar con un consultor privado,
experto en comercio exterior, que ayuda en el establecimiento y en la
búsqueda de socios.
6. ANÁLISIS DE LA OFERTA
6.1. Datos de carácter geográfico
El contexto hidrológico de Marruecos se encuentra influenciado
principalmente por la irregularidad y variabilidad de las precipitaciones a lo
largo del año y por la heterogeneidad de su distribución, así como por la
alternancia entre grandes volúmenes de lluvia e intensos periodos de sequía.
La precipitación anual media es de 1.000mm en las zonas montañosas
del norte, e inferior a 300mm en las cuencas de Moulouya, Tensift, Souss-
Massa, al sur del Atlas y el territorio subsahariano, es decir, aproximadamente
el 85% de la superficie del país. Por otra parte, el número de días de lluvias
oscila entre 30 días en el sur y 70 en el norte.
63
Fuente: Secretaría de Estado de Agua y Medio Ambiente
Esta desigual distribución de las precipitaciones y recursos hídricos en
general, requiere la construcción de embalses y presas que permitan
almacenar el excedente de los periodos más húmedos para su utilización en
los más secos.
Del total de recursos hídricos disponibles en el país como resultado de
las precipitaciones, que se estiman actualmente en 22,2 millones de m3, tan
solo 16,9 millones de m3 pueden movilizarse en condiciones aceptables
técnicas y económicas. Las aguas superficiales representan las tres cuartas
partes del potencial hídrico.
Por su parte las aguas subterráneas presentan ciertas ventajas debido a
su buena distribución geográfica, la facilidad a su acceso, y su reducida
exposición a las inclemencias climáticas y a la contaminación, por lo que este
recurso desempeña un papel importante en el desarrollo socio-económico,
asegurando el suministro de aguas en zonas rurales y para el riego.
64
El esfuerzo llevado a cabo en la movilización de aguas subterráneas
desde 1961, ha permitido la exploración y explotación de estos recursos. En
las dos últimas décadas se han obtenido 3,4 millones de m3 de estas aguas al
año.
Sin embargo, las aguas subterráneas, almacenadas en su mayor parte
en las cuencas hidrográficas, se encuentran en un estado de saturación y
sobreexplotación, debido en parte a la falta de disponibilidad de agua
superficiales. Esta situación requiere de medidas urgentes y eficaces que
reduzcan el agotamiento de las aguas subterráneas, y se anticipen a la
aparición de las crisis sociales.
Los principales elementos que intervienen en el desarrollo hídrico del
país son los siguientes:
- Presas:
128 grandes presas se encuentran actualmente en servicio con 17,2 mil
millones de m3 de capacidad, siendo el resultado del esfuerzo en la aplicación
de políticas en materia de agua. Las obras hidráulicas juegan un papel clave en
la economía del país, ya que contribuyen de manera importante en las áreas de
agua potable, riego y producción de energía. Asimismo proporcionan
protección contra las inundaciones en diferentes zonas del país, mejoran el
medio ambiente y la calidad del agua de los ríos. Las presas representan
también los pilares del proyecto de trasvase de agua entre las zonas húmedas
y las más áridas.
- Red de acción hidráulica:
o 380 puntos de medición climatológica o pluviómetros.
o 240 estaciones hidrográficas y 700 puntos de medición periódica.
o 45 estaciones sinópticas de tiempo. Las mediciones son de varios
parámetros: lluvia, temperatura, luz solar, presión.
o 370 estaciones climatológicas para lluvia y temperatura.
o 1700 piezómetros
65
o 7 laboratorios regiones de análisis, en los que se realizan 20.000
pruebas al año.
- Sistema de alerta de inundaciones:
Este sistema juega un papel fundamental en el monitoreo de las estaciones
hidrológicas en las cuencas del Reino. Las primeras estaciones de advertencia
de inundación fueron instaladas para satisfacer las necesidades de protección
de las presas. Posteriormente la realización de nuevas estaciones de alerta
tuvo como objetivo los embalses y las zonas más vulnerables a las
inundaciones. La cuenca del Ourika, por ejemplo, está equipada con un
sistema de sonido VHF y una red de alerta de inundaciones automatizada,
formada por 175 estaciones de radio transmisor-receptor tal y como se
describe a continuación:
o Una estación principal ubicada en la sede de la Dirección General
de Recursos Hídricos. Esta posición es crucial para la
recopilación de información en materia de posiciones,
procesamientos, interpretación y formulación de directrices para
la gestión de embalses y la evaluación de riesgo de inundación.
o 11 directores de posición en los organismos de la cuenca.
o 165 subestaciones primarias ubicadas en las estaciones
hidrológicas, las presas o las estaciones de lluvia. Los datos
transmitidos son, entre otros, el nivel de agua en el río, la lluvia, la
nubosidad, la presión atmosférica y la situación de las presas.
El funcionamiento de la red de alerta de inundaciones se basa en las
previsiones de la Dirección Nacional de Meteorología y la evolución de la
situación de las cuencas hidrográficas. Las sesiones de radio son establecidas
pro la Dirección General de Recursos Hídricos y los servicios exteriores
(Agencias/DRH), para controlar estas situaciones. Por lo tanto, se distingue
entre:
o Régimen de rutina: consiste en supervisar la situación
hidrográfica en sesiones de radio cuatro veces al día.
66
o Sistema de alerta temprana: se trata de seguir la evolución de
una situación en la que las lluvias están anunciadas o se han
iniciado y se esperan inundaciones.
o Sistema de alerta: consiste en seguir la evolución de la situación
en la que las lluvias ya han comenzado y se están produciendo
inundaciones, o cuando un fenómeno meteorológico ha sido
confirmado por la Dirección Nacional de Meteorología. En este
caso, las revisiones son realizadas en intervalos muy cortos
(cada hora, o media hora, e incluso continuamente).
6.1.1. Saneamiento
La ONEP se encuentra activa en materia de protección de recursos y
mejora de las condiciones de salud de la población como parte de una visión
de gestión en el ciclo del agua. Ha desarrollado un plan presupuestado en 15
mil millones de dirhams que permitirá la ejecución de los proyectos de
alcantarillado para el año 2015 en todos los municipios en los que está
asegurado el suministro de agua potable. La ONEP garantiza un servicio de
saneamiento en más de 41 municipios por un total de 1,7 millones de dirhams.
Por otra parte, el acceso generalizado al agua potable en las zonas
rurales representa una prioridad para la ONEP. Por esta razón, ha desarrollado
una estrategia para el suministro de agua en las zonas rurales, teniendo en
cuenta los principios siguientes:
- Considerar el acceso al agua potable como un derecho para todos los
ciudadanos.
- Promover la solidaridad entre zonas urbanas y rurales
- Adoptar un enfoque participativo con la población de zonas rurales.
- Promover asociaciones con las comunidades locales.
- Conseguir un desarrollo sostenible del servicio de agua potable
- Garantizar el control de calidad del agua distribuida.
- Dar prioridad a los proyectos estratégicos en las regiones deficitarias en
recursos hídricos.
67
En cuanto a las zonas urbanas, la ONEP se sitúa como el primer
productor del país, con 767 millones de m3 distribuidos (80% de la producción
nacional de agua potable), que cubren las necesidades del 96% de la población
urbana total del Reino. Cuenta con 1,2 millones de clientes repartidos entre 500
municipios.
La ONEP ha invertido en 2010, 360 millones de euros para proyectos de
aprovisionamiento de agua potable en núcleos urbanos, en el medio rural y
saneamiento. La cantidad que se prevé invertir en 2011 y 2012 se estima en
800 millones de euros, que se destinarán al desarrollo de suministro de agua
potable, tanto en el medio urbano como en el rural, y a actividades de
saneamiento.
Entre los objetivos más relevantes en el medio urbano, destacan la
desalación de agua marina para la obtención de agua potable en Agadir y la
construcción de una nueva estación de un caudal de 5.000 litros por segundo
en Rabat.
En cuanto a los proyectos en medios rurales, encontramos, por ejemplo,
la estación de tratamiento de Doukkala, para el abastecimiento de las
provincias de Safi y El Jadida.
El proyecto de mejora del suministro de agua potable que está siendo
llevado a cabo por la ONEP, y del que se beneficiarán las ciudades de Rabat,
Casablanca, Tamesna, Temara, Mohammedia, Bouznika y Benslimane, tiene
prevista su culminación en el año 2013. Incluirá una estación de bombeo, una
de tratamiento, y los conductos pertinentes para el suministro de agua potable,
necesarios para abastecer a cinco millones de personas a partir de 2014. Este
proyecto está financiado por el Banco Africano de Desarrollo.
En Noviembre de 2009, la ONEP firmó con la Agencia Española de
Cooperación Internacional para el Desarrollo un acuerdo, por el cual ambos
países se comprometían a mejorar el acceso al agua potable en los núcleos
rurales de Tiznit-Sidi-Ifni. El proyecto tiene una duración de dos años y cuenta
68
con un presupuesto de 500 mil euros correspondientes a la AECID. El objetivo
principal es la mejora de la gestión de los recursos hídricos, sobre todo del
agua potable, en la región de Souss Massa Drâa, que contribuirá al
fortalecimiento de las infraestructuras necesarias para el abastecimiento de
agua en las poblaciones de Tiznit-Sidi Ifni. La sensibilización y formación de las
poblaciones, del tejido asociativo y de los centros de salud también serán
objeto de acciones en el proyecto.
Para finales de 2011, se prevé la finalización de la estación depuradora
de la ciudad de Khénifra, instalación realizada por la ONEP, que incluirá
canalizaciones de sistemas de bombeo.
Lydec es la entidad distribuidora de electricidad, agua y alcantarillado de
Casablanca desde 1997. Sus objetivos actuales en materia de saneamiento
incluyen le extensión del sistema de saneamiento a las nuevas zonas urbanas
y mejorar la tasa de conexión a la red y la renovación de la red existente. De
esta manera, su infraestructura contará con la disposición siguiente:
- 2.400 km. de red
- 35 estaciones de bombeo
- 35 depósitos de almacenamiento para 1.000.000 m3.
- 7 estaciones de depuración en la periferia para 500.000 habitantes.
- Sistemas contra la contaminación en el este de Casablanca.
- Estaciones de depuración en la periferia.
- Nuevos colectores para la ciudad de Zenata.
6.1.2. Tratamiento de Aguas Residuales
En esta área, el objetivo prioritario consiste en lograr que el vertido de la
totalidad de las aguas residuales se realice en una red de saneamiento
controlada. En un primer tratamiento de estos residuos, se retiran los objetos
de tamaño considerable, seguidamente se procesan las partículas que puedan
encontrarse en suspensión. Una vez concluido este procedimiento el agua
puede ser devuelta al mar o a los ríos, pero no es apta para ser reutilizada.
69
Al existir únicamente un sistema de recolección de aguas, los residuos
domésticos y los industriales son tratados conjuntamente, cuando obviamente
el tratamiento de aguas industriales debería ser más exhaustivo. Si este
procedimiento se llevara a cabo de manera correcta, se posibilitaría la
reutilización del agua, lo que significaría una solución al problema de la
escasez de este recurso en Marruecos.
En la ciudad de Fez se está llevando a cabo la construcción de una
estación depuradora de aguas, cuya puesta en marcha está prevista para
2012. Dentro del marco de este proyecto, se incluye una estación depuradora
en Taza, que permitirá acabar con la contaminación del entorno de la ciudad
para el horizonte 2030.
Por su parte, Marrakech presenta un proyecto de depuración de aguas
más simple al carecer de industrias contaminantes. El proyecto de depuración
de aguas usadas en la ciudad consiste en la construcción de una estación de
tratamiento de aguas y de un sistema de distribución de aguas depuradas. La
primera parte de la estación ya está en funcionamiento y se dedica al
tratamiento primario de aguas domésticas e industriales; mientras que la
segunda parte está en construcción y en ella se llevarán a cabo tratamientos
secundarios y terciarios que permitirán la reutilización de las aguas. La planta
podrá tratar hasta 33 Mm3 al año, y contará con una red de 60km y cuatro
estaciones de bombeo que aseguren su distribución. Los mayores
consumidores de estas aguas depuradas están representados por los campos
de golf, ya que la demanda de riego de estas ubicaciones asciende a 24Mm3
anualmente.
En Rabat se está llevando a cabo asimismo un plan de saneamiento de
la costa atlántica y el valle de Bouregreg, realizado por Veolia Environnement
con un presupuesto de 1,83 millones de dirhams. Los objetivos incluirán la
protección del medio ambiente, la salud pública, la limpieza de las playas y el
paseo marítimo y el incremento en la calidad de la vida de los ciudadanos. Se
eliminará cualquier vertido directo de aguas residuales de las áreas urbanas
de Rabat, Temara y Air Harhoura Attiq, a la orilla izquierda del Bouregreg, y
70
Salé Bouknadel en la orilla derecha. El sistema de control de contaminación a
la orilla izquierda contará con 13km de colectores –interceptores y 6 estaciones
de bombeo. La planta de tratamiento concluyó su construcción en 2010. En el
margen derecho, el sistema de control incluye 10km de colectores-
interceptores y tres estaciones de bombeo, esta segunda fase, tiene prevista su
finalización para finales de 2012.
La población de Berrechid dispone de una planta depuradora de aguas
para el tratamiento de 3.55 m3 de agua diariamente, principalmente para el
riego, así como un dique de protección para evitar inundaciones y un canal.
6.1.3. Desalinización
Las estaciones de desalinización, que trabajan mediante el
procedimiento de ósmosis inversa, presentes en el país actualmente son las
siguientes:
Ciudad Capacidad producción diaria en m3 Año construcción Tipo de agua
El Aaiún 7000 1995 Agua de mar Cabo Bojador 800 1995 Agua de mar
Tarfaya 800 2001 Agua salobre Tan tan 1700 2003 Agua salobre El Aaiún 6000 2005 Agua de mar
Cabo Bojador 2400 2005 Agua de mar Abris de Pêche 120 2009 Agua de mar
Daoura 240 2009 Agua salobre Tagounite 400 2009 Agua salobre El Aaiún 13000 2009 Agua de mar Akhfenir 800 2009 Agua de mar
Cabo Bojador 1300 2009 Agua de mar
Estas instalaciones dotan al país de una capacidad que aun no resulta
suficiente para la creciente demanda de agua existente. Para solventar el
problema, están en marcha proyectos de gran envergadura en materia de
desalinización, tal y como se presenta a continuación:
71
Ciudad Capacidad
producción diaria en m3
Año provisional finalización Tipo de agua
Agadir 100.000 2012 Agua de mar Bouirda 864 2011 Agua salobre
Bir Anzaran 500 2011 Agua salobre Tan tan 8.600 2011 Agua de mar
Guelmim-Plage Blanche 8.600 2012 Agua de mar Abris de pêche 1.209 2012 Agua de mar
Tarfaya 400 2012 Agua salobre Sidi Ifni 5.200 2012 Agua de mar
Al Hoceima 17.500 2015 Agua de mar Nador 43.000 2015 Agua de mar Dakhla 4.300 2015 Agua de mar
Sin embargo, la desalación continúa representando un método con un
coste demasiado alto para la obtención del recurso hídrico. Por ello, los últimos
proyectos han tomado como alternativa la utilización de nuevas técnicas que
combinen la desalinización con tecnologías que usen fuentes de energías
renovables. De hecho, el proyecto ADIRA, ya mencionado, basa sus plantas
desalinizadoras en el funcionamiento con energías limpias, así como otras
plantas instaladas por el Instituto Tecnológico de Canarias en Tiznit y
Essaouira, al igual que ocurre con la nueva desaladora de Tan-Tan incluida en
el proyecto MED-CSD.
Concentrándonos en la región de Souss-Massa-Drâa, dispone de una
central de desalinización de aguas, que se considera en la actualidad la técnica
más adecuada para la obtención de agua en la región. Según previsiones de la
Agencia de la Cuenca Hidráulica de Souss-Massa-Drâa, la producción de agua
potable en 2012 será de 100.000m3 diarios, lo que podría abastecer a la
ciudad de Agadir.
6.1.4. Pantanos
Marruecos cuenta con una red de infraestructuras hidráulicas compuesta
por 128 grandes presas, 74 pequeñas presas y 83 represas colinarias, además
72
de trece sistemas de transferencia de agua con una longitud total de 1.100km y
un caudal de 210 m3/s.
Las presas que tienen prevista su construcción son las enumeradas a
continuación, cuyas principales utilidades serán la irrigación, el abastecimiento
de agua potable, y la protección y nivelación de las crecidas.
Provincia Presa Capacidad en millones de m3
Essaouira Zerrar 65 Chichaoua Boulaouane 11 Guelmim Assayad 30 Larache Dar Lakhrofa 413 Khenifra Tamalout 50 Khenifra El Hank
Taroudant Sidi Abdellah 11 Taroudant Igui N'ouaka 11 Taroudant Lamdad aval 12 Taroudant Sidi Abdellah
Taza Targa Ou Madi 250 Errachidia Timkit 14 Errachidia El Beida Ouarzazate Tioune 100
Sefrou Complexe M'dez / Aïn Timedrine 600 Taounate Sidi Abou 70
Chefchaouen Moulay Bouchta 12 Tánger Ayacha 300
Tamri 50
Agadir
Lahouar Abdelmoumen
Ahl Souss Aoulouz Dikhla
Imi el Kheng Moktar Soussi
Moulay Abdallah Youssef ben Tachfine
Sidi Kacem Ettine Tiznit Krayma
Ben Slimane El Asma Beni Mellal Ain EL Ghazi
Kelaa Sraghna Sidi Ali y Al Arsa Kouribga Bir El Khatib Es-Smara Rbib Lmghadir
*Presas sin capacidad especificada ya que se trata de pequeños y medianos embalses
73
6.1.5. Centrales hidroeléctricas
Las dos principales centrales hidráulicas que se encuentran en
funcionamiento en el país son la de Askaw y la de Oum-Rbai.
La primera entró en funcionamiento en el año 2002. Presenta una
potencia de 200kW y puede abastecer a unos 593 hogares en Iguidi, en las
inmediaciones de Agadir. Por su parte, la central de Oum-Rbai comenzó su
andadura en 2004, con una potencia de 220kW, abasteciendo a 556 hogares
en el municipio.
Asimismo, se encuentra la micro central de Maaser, que cuenta con 100
kW de potencia y que responde a la demanda eléctrica de 15 pueblos.
En septiembre de 2010 tuvo lugar el anuncio del proyecto de
construcción de una central hidroeléctrica ubicada en Oujlet Essoltane, en el río
Beht. El proyecto incluye la instalación de una presa cuyo principal cometido es
la irrigación en Sidi Slimane, y el abastecimiento de agua potable de Khémisset
y Tifelt.
6.2. Programas
6.2.1. Programas de saneamiento
El Gobierno marroquí y la UE firmaron en Noviembre de 2010 un
convenio de financiación para el apoyo al programa nacional de saneamiento y
de descontaminación industrial, por un importe de 550 millones de dirhams. El
convenio permitirá abordar una problemática medioambiental muy sensible,
mediante el apoyo a un mecanismo de descontaminación industrial, y el
asesoramiento a la política de saneamiento líquido del Reino.
El Programa Nacional de Saneamiento es uno de los objetivos del
gobierno marroquí, con la meta de absorber en el horizonte 2020 el retraso
acumulado en el sector del saneamiento.
74
Envergadura del
Plan Objetivos Resultados
● 260 ciudades
● 43 mil millones DH
● Horizonte año 2020
● Elevar al saneamiento
líquido al rango de prioridad
gubernamental
● Saneadito del 80% en
medio urbano en 2020, y
del 90% en 2030.
● Tratar o reutilizar el 100%
del agua usada en 2030.
● Reducir contaminación de
aguas residuales en un
60% en 2020 y un 90% en
2030.
● Renovación de la red, y
su extensión a los barrios
mal conectados.
● Encauzamiento de las
aguas residuales.
● Proyectos de depuración
en mar.
● Instalación de
estaciones depuradoras.
● Colectores de
saneamiento.
● Confirmación del
papel de las Agencias
de Cuenca en la
incitación a la
descontaminación.
● Mejor calidad del
entorno urbano.
● Preservar calidad de
recursos hídricos.
● Consolidación de la
reforma del sector.
El coste global del programa es de 43 mil millones de dirhams
aproximadamente, siendo su objetivo principal el de alcanzar una tasa de
conexión global a la red de saneamiento del 80% en medio urbano,
(actualmente es del 70%), al mismo tiempo que se reduce la contaminación
generada por aguas residuales al menos en un 60%. Se mejorará el acceso al
saneamiento para las categorías sociales más desfavorecidas, con más de
200.000 beneficiarios directos y permitirá la construcción de 25 estaciones de
depuración reforzando una mejor gestión integrada del recurso en agua.
75
Por otra parte, el programa reforzará un mecanismo incitativo voluntario
de descontaminación industrial, incrementando el valor de la figura de la
agencias de Cuencas hidráulicas en los proyectos de recontaminación y
contribuirá a la realización efectiva del principio contaminador-pagador,
establecida por la ley sobre el agua.
En relación al tratamiento de aguas residuales urbanas, los proyectos
programados son los siguientes:
- Instalación de siete plantas para tratamientos de aguas residuales en
Alhucemas, Chefchaouen, Taounate, Ras, El Ma, Fer Khana, Ather y
Jerada.
- Construcción de tres plantas de tratamiento de aguas residuales en la
provincia de Berkane en la provincia de Taourirt y en la provincia de
Taza, respectivamente, y extensión de la red primaria y secundaria a
nivel provincial.
- Extensión de sistemas de alcantarillado en las provincias costeras de
Nador, Berkane, Jerada, Taounate y Taza.
6.2.2. Programas de desalación
Marruecos cuenta en la actualidad con plantas desalinizadoras en las
ciudades de Tarfaya, El Aaiún, y Cabo Bojador, así como en Agadir y Tan Tan.
Además se está llevando a cabo una serie de programas que incluyen la
técnica de desalación total o parcialmente, tal y como se describe a
continuación:
- Plan Marroquí Solar: dentro de sus objetivos en energías renovables,
incluye la desalación de agua de mar, lo que contribuirá a la
preservación del medio ambiente y a la lucha contra el cambio climático.
El proyecto contempla la promoción y el desarrollo de la desalación de
agua de mar, así como el bombeo de agua a través de energía solar.
76
- Proyecto Desertec: La inversión destinada a este programa es de
400.000 millones de euros, de los cuales 350.000 irán destinados a la
construcción de centrales heliotérmicas acompañadas de plantas
desalinizadoras en las áreas de producción.
- Proyecto MED-CSD: El objetivo de este proyecto es el de desalar agua
de mar mediante la utilización de energía solar. La iniciativa ha partido
del consorcio formado por la ONEP y la ADEREE. En una primera etapa
se pretende abastecer la demanda de agua potable en la región de Tan-
Tan gracias a la construcción de una nueva estación de desalación con
una capacidad de 9.000 m3 de agua procedente del Océano Atlántico al
día, mediante técnicas de concentración solar térmica. Se prevé que la
estación se encuentre operativa a principios de 2012.
El proyecto cuenta con una inversión de 200 millones de dirhams, y se
realizará en dos fases. En la primera se utilizará energía eléctrica
convencional, mientras que en la segunda la estación funcionará a
través de energía solar.
- Proyecto ADIRA: Financiado por la Comisión Europea, forma parte del
Programa Euro-Mediterráneo para el Agua. A través de la construcción
de una serie de plantas desalinizadoras que funcionen con energías
renovables, se persigue contribuir a la mejora de las condiciones
técnicas, sociales y económicas, así como evitar el uso de aguas
subterráneas como agua potable para su consumo. En colaboración con
el Instituto Tecnológico de Canarias (ITC) se encuentran en proceso de
instalación una serie de plantas desalinizadoras de ósmosis inversa, que
funcionan mediante energía fotovoltaica. No resulta menos importante el
carácter social de este proyecto, a través de la formación de técnicos
que se encargarán de la gestión de las estaciones. Asimismo se llevarán
a cabo talleres para concienciar a los usuarios. Para la consecución de
estas plantas, se han firmado acuerdos en los que intervienen las
provincias implicadas, asociaciones locales, ayuntamientos y el ITC.
77
Las plantas correspondientes al proyecto ADIRA en colaboración con el
ITC se encuentran en las siguientes ubicaciones, cada una con una
capacidad de 5-10 m3/d:
� Douar en Amellou (Tiznit)
� Douar en Tangarfa (Tiznit
� Douar Azla (Essaouira)
� Douar Tazekra (Essaouira)
Por otra parte, las dos plantas de ósmosis inversa que utilizan energía
solar fotovoltaica, y que corresponden al programa ADIRA en colaboración con
la Fundación Marroquí FM21, cuentan con una capacidad de 5m3/d cada una,
y están localizadas en Ait Benhssaine (Provincia de Alhaouz-Marrakech) y
Msaim (Provincia de Essaouira), respectivamente.
6.2.3. Programas de aprovechamiento de recursos híd ricos
Marruecos ha llevado a cabo en los últimos años la construcción de una
serie de embalses, a la misma vez que ha ejercido un control sobre los
caudales de los ríos. Ambas medidas han fomentado el éxito relativo en esta
área. Aun así, deben tomarse medidas para solventar las debilidades del país
en la gestión de sus recursos hídricos, ya que la escasez de los mismos ejerce
una fuerte influencia tanto en los sistemas de producción como en el desarrollo
ambiental.
Se prevé que en 2030 el potencial de agua per cápita disminuya en un
24%, al mismo tiempo en que la demanda de agua por parte de la población es
cada vez mayor, por lo que se precisan acciones que permitan un mayor
acercamiento entre la oferta y la demanda.
La Carta Nacional para el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible
contempla una diversidad de programas relativos al tratamiento de aguas, entre
los que destaca el Plan Nacional de Desarrollo de las Cuencas, cuyo objetivo
78
es el de evitar la erosión e incrementar los recursos movilizables. El proyecto,
implementado por la Oficina de Aguas, Bosques y Lucha contra la
desertización, abarcará una superficie de 1.500.000 hectáreas en un periodo
de 20 años, tratando unas 22 cuencas, con un presupuesto anual de 150
millones de dirhams.
6.2.4. Programas de Pantanos
La demanda de agua de los consumidores alcanzará en 2020 los
15.000 millones de m3. Para abastecer esta necesidad se llevará a cabo la
construcción de 70 presas, así como trasvases de agua desde las regiones
excedentarias hacia las más deficitarias. Marruecos cuenta actualmente con
128 grandes presas, 74 pequeñas presas y 83 represas colinarias, distribuidas
por toda su geografía.
En 2010 el gobierno marroquí puso en marcha el Programa Pequeños
Pantanos, por el que se prevé para 2030 la construcción de 1.000 pantanos,
presas y represas colinarias. De esta manera, se llevará a cabo la realización
de 50 presas por año hasta el 2030, muchas de los cuales coincidirán con los
200 emplazamientos fijados por el CDER para la construcción de centrales
hidroeléctricas.
Por otra parte, el Programa de Modernización de Centrales
Hidroeléctricas establecido en 2009, prevé la renovación y modernización de
25 centrales hidroeléctricas, con una potencia conjunta de 1.700 megavatios.
Este plan ha sido fomentado gracias a las importantes lluvias de los últimos
años, que han posibilitado el incremento de la producción hidroeléctrica. Indra e
Isolux Corsán, han sido las empresas adjudicatarias de dicha rehabilitación,
modernización y automatización, por un importe de 29 millones de euros.
Asimismo, se debe tener en consideración la implantación de estaciones
de transferencia de energía por bombeo de agua que está llevando a cabo la
ONE, entre las que cabe mencionar la de Afourer. La ONE tiene proyectado
79
también un programa de Micro centrales Hidráulicas cuyas obras en Askaw,
Maase y Oum Rabí ya han finalizado.
Es preciso destacar la gran importancia de la fusión de la Oficina
Nacional de Agua Potable (ONEP) y la Oficina Nacional de Electricidad (ONE),
que tendrá grandes beneficios para la energía hidroeléctrica.
6.3. Recursos Hídricos en la región de Souss Massa Drâa:
Programas
6.3.1. Estudio de revisión del Plan Director de Ord enación
Integral de las Fuentes de Agua (PDAIRE) en la Cuen ca de Souss.
Este estudio muestra el gran interés de los colectivos para resolver la
problemática del recurso del agua en la cuenca. El objetivo principal del
PDAIRE es encontrar un consenso local para la protección y la gestión optima
de los recursos.
El PDAIRE permitirá también definir una estrategia coherente a medio y
largo plazo para el desarrollo de las fuentes hídricas y esta estrategia será
compatible con los objetivos de planificación nacional y de buena gobernanza.
Este plan se inscribe en el cuadro de principios de la solidaridad interregional e
intergeneracional. Busca:
- Satisfacer y asegurar las necesidades en materia de agua.
- Protección cualitativa y cuantitativa y el desarrollo de los recursos del
agua.
- Restauración y protección de las reservas de las capas sobreexplotadas.
- Protección del patrimonio hidráulico y medioambiental dentro de una
visión sostenible.
Con respecto a la gestión de la oferta en recursos hídricos, algunas
acciones se han puesto en marcha:
- La reutilización de aguas usadas tratadas.
- La movilización del potencial de las aguas de la superficie.
80
- El recurso al la desalinización del agua del mar para el
aprovisionamiento de agua potable e industrial así como para el regadío.
- El recurso a la desmineralización del as aguas subterráneas salobres.
Estas opciones permitirán paliar la falta den recursos y tendrán un
impacto directo en el incremento de la disponibilidad de agua. Como
consecuencia, su puesta en marcha permitirá crear un equilibrio entre la oferta
y la demanda y de optimizar los esquemas d desarrollo integral y de
preservación de los recursos hídricos.
6.3.2. Programa Agrotech para la Gestión de los Rec ursos
Hídricos.
Además del programa PDAIRE, se han tomado otras medidas, como es
la creación de la Asociación Agrotech Souss Massa Drâa dentro de la
convención marco. Esta convención rige los compromisos de las diferentes
partes interventoras en el sector del agua, en la cuenca hidráulica de Souss
Massa y trata los aspectos siguientes:
- Economía y valorización del agua para irrigar.
- Desarrollo de la búsqueda científica en la materia.
- Desarrollo y movilización de las aguas subterráneas.
- Movilización de las aguas de la superficie para la realización de
22 presas pequeñas y lagos.
Sus acciones son:
- Coordinación entre los establecimientos públicos y los usuarios.
- Valorización del uso del agua entre los agricultores.
- Búsqueda científica y organización de talleres con profesionales,
investigadores y las instituciones.
81
6.3.3. Proyecto de Tratamiento y Reutilización de l as aguas
depuradas de Grand Agadir
Desde su actualización en 2006, el plan director de saneamiento líquido
(SDAL) de Gran Agadir, desarrollado por la RAMSA, ha trazado objetivos
medioambientales para proteger las playas y el río Oued Souss contra la
contaminación, contra los vertidos de aguas y así contribuir en la mejora de la
calidad de las aguas de baño.
Otros objetivos del plan director son:
- La eliminación de las insuficiencias del sistema de saneamiento actual.
- La extensión de la recogida de aguas usadas.
- La reutilización de las aguas usadas depuradas.
- Paliar el déficit hídrico de la región.
Estación de M’Zar:
Uno de los principales proyectos para poder alcanzar esas metas
consiste en la realización de un estación, en las dunas de M’Zar, de tratamiento
primario del conjunto de los afluentes y un tratamiento secundario que permita
una reutilización para el riego, así como la puesta en marcha de una
infraestructura de retorno de las aguas depuradas para el riego de los golfos y
de los espacios verdes de la zona.
1. El presupuesto de la estación de M’Zar, para el tratamiento
primario y secundario de las aguas usadas es como s igue:
- Primera fase de la estación:
- Coste global: 100 millones de dirhams.
- Capacidad de decantación primaria anaeróbica: 50.000m3/día. (En
marcha desde 2002)
- Capacidad de infiltración precolación con arena: 10.000m3/día. (En
marcha desde 2005)
- Capacidad de producción de biogás: 7.500m3/día, esto es
56.000kw/día de energía eléctrica.
- Rendimiento de la estación: 98%
82
- Extensión del tratamiento primario:
- Coste global: 180 millones de dirhams.
- Capacidad del primer estadio del tratamiento: 75.000m3/día. (4
decantadores en 2009).
- Capacidad del segundo estadio del tratamiento: 30.000m3/día previstos
para el 2013.
- Tratamientos complementarios:
- Coste global: 9,5 millones de dirhams.
- Procedimiento UV para el tratamiento de desinfección de un caudal de
30.000m3/día de aguas depuradas.
- Objetivo: garantizar la calidad requerida en términos bacteriológicos de
las aguas depuradas para su reutilización en los espacios verdes y en los
golfos.
6.4 Producción Nacional, principales fabricantes y sus
proyectos
LYDEC
Empresa dedicada a servicios de electricidad, agua, eliminación de
residuos líquidos y alcantarillado. Tiene su sede en Casablanca. En 1997 fue
adjudicataria para la administración de la red de energía eléctrica, agua y
alcantarillado de Casablanca. La empresa ha logrado un incremento
considerable en la cantidad de personas con acceso a servicios de electricidad
y agua. Asimismo el proyecto Blue Connection de Lydec permitió a 12.000
familias en Casablanca el acceso a agua potable limpia y redujo las pérdidas
de agua a través de conexiones ilegales.
MASSOLIA
Se trata de la primera comunidad en línea dedicada a las tecnologías
verdes y el medio ambiente en Marruecos. Su objetivo es el desarrollar la
tecnología verde en Marruecos a través de la información y la promoción
83
económica, en materia de energías solar, eólica e hidráulica, construcción
sostenible, agricultura, transporte, consultoría, desarrollo sostenible y
saneamiento.
ACORAM
Fundada en 1999, se trata de una empresa que comercializa una amplia
gama de productos y servicios hidro-ahorro, y relacionados con la protección
del medio ambiente y el tratamiento de agua en Marruecos.
AGUA IONIQUE
Su actividad se centra en el tratamiento general del agua, ofreciendo
todo tipo de productos y servios relacionados con el sector.
ATLAS ÉNERGIE-ATNER
Dedicada al suministro y distribución de agua potable, saneamiento,
obra civil, limpieza, drenaje y fontanería.
CAPEP
Los sistemas de alcantarillado y galerías, saneamiento y las obras de
ingeniería civil, constituyen la principal actividad de esta empresa con sede en
Casablanca. Asimismo es uno de los grandes distribuidores de agua potable
del país. Entre sus proyectos realizados destacan:
- Fortalecimiento del suministro de agua potable en la ciudad de El Aaiún
mediante la desalación de agua del mar en 2007.
- Renovación del alcantarillado de la ciudad de El Aaiún, y construcción
de una estación de bombeo de aguas residuales en 2007.
- Realización de la mayor galería de Marruecos de aguas pluviales en la
ciudad de Oujda, en 2009.
- Rehabilitación de colectores y renovación del alcantarillado en Fez, en
2003.
- Renovación del alcantarillado en Oued Zem, en 2008.
- Mantenimiento y construcción de sistemas de aguas residuales en
Rabat, en 2006.
84
- Instalación de tuberías y construcción de la conexión a la red de
saneamiento de la Wilaya de Tetuán, en 2006.
CASA MAZOUT
Con sede en Casablanca, sus actividades incluyen la venta, instalación y
servicio post-venta en las áreas de válvulas y control de procesos, bombeo,
calefacción central, producción de agua caliente y tratamiento de agua. Su
diversidad de clientes va desde la industria alimentaria hasta los productos
químicos, pasando por centros de salud, construcción, hoteles y viviendas.
CHIMIPRO
La compañía fue fundada en 1998 y tiene su sede en Mohammedia. Su
actividad principal radica en el desarrollo de equipos químicos y de tratamiento
de agua.
CONSORTIUM MAROCAIN
El consorcio marroquí opera en diversos sectores, entre los que se
cuentan productos químicos industriales, tratamiento de agua, pinturas, textil,
minería, etc.
CORSIN AQUATRA
Fue adjudicataria en 2009 de las obras de renovación, ampliación y
explotación de la E.D.A.R. de la Ville de Beni Mellal por 3 millones de euros.
DRAPOR
Con sede en Casablanca, sus actividades se centran en la producción y
comercialización de arena marina, remolque, información hidrográfica,
colocación de boyas y tetrápodos, terraplenado hidráulico, etc. Ha llevado a
cabo obras en numerosos puertos a lo largo de toda la geografía marroquí.
EAU ET FORCE DU MAROC
Sus actividades principales radican en el tratamiento de aguas
residuales y producción de agua potable, tratamiento de residuos urbanos,
energía solar, energía eólica y desalinización de agua marina.
85
EQUIPEMENT NOSSAIR
Con sede en Casablanca, ofrece diversos servicios en los campos de
bombeo de agua, equipos de riego, generadores, piscinas, equipos eléctricos
industriales.
HP MAROC
Empresa dedicada a los equipamientos hidráulicos, neumáticos,
instrumentación, automatismos, grifería industrial, telegestión, detección de
fugas, estudios, instalación y calibrado. Han llevado a cabo numerosas obras
de instalación de estaciones, mantenimiento de sistemas de agua, suministro
de agua, alcantarillado, bombas y otros proyectos en diferentes regiones del
país.
HYDROCENTRALE
Empresa proveedora de productos y servicios relacionados con las
bombas y los generadores, con sede en Casablanca, considerada por su
ubicación geográfica una plataforma de negocios esencial para África. Está
especializada en las áreas de bombeo de aguas residuales y en la lucha contra
incendios.
HYDROPLUS
Especializada en tratamiento de aguas, asesoramiento, equipamiento y
distribución, ofreciendo asimismo un servicio post-venta.
INDUSTRIE HYDRAULIQUES ET MÉCANIQUES
Sociedad perteneciente al Delta Holding, dedicada al suministro de
equipos para la transmisión de agua potable y demás servicios relacionados
con el área. Ha realizado trabajos para y conjuntamente con la Oficina Nacional
del Agua Potable (ONEP) y para las Oficinas Autónoma de Agua y electricidad,
además de haber sido concesionaria de la gestión delegada de agua y
electricidad.
86
MACOBATE
Empresa con amplia experiencia en el tratamiento de aguas y equipos
hidráulicos y eléctricos, que participa activamente en el desarrollo de
Marruecos en el sector del agua y medio ambiente. Cuenta con un extensísimo
listado de acciones llevadas a cabo en el país, entre las que destacarían las
siguientes:
- Diseño y desarrollo de plantas de tratamiento de aguas residuales en
Ouarzazate.
- Planta de tratamiento de Beni Mellal para abastecimiento de 200.000
habitantes (equipos, puesta en marcha y capacitación del personal).
- Estación de tratamiento de aguas residuales de Chefchaouen.
- Análisis del agua en Tánger.
- Suministro e instalación de un colector de 1.200mm para sustituir el
depósito colector existente en Rabat.
MAGHREBEAN POWER
Su sede se ubica en Casablanca, y está especializada en equipamientos
y accesorios hidráulicos y neumáticos.
OMNIUM DE L’EAU PURE
Empresa dedicada al tratamiento de agua y saneamiento, que incluyen
la desalación de agua de mar, tratamiento de aguas residuales,
desmineralización. Ablandamiento y filtración, ósmosis inversa y piscinas. Entre
sus numerosos proyectos se cuentan la instalación de planta de tratamiento de
agua de mar en Essaouira, la construcción de una planta de desalinización
para la ONEP, tratamiento de agua para la planta de Coca-Cola, planta de
tratamiento de aguas residuales en el aeropuerto de Nador y la instalación de
la estación de bombeo AEP en Marina Agadir.
OUZOUD ÉQUIPEMENT
Especializada en la distribución de las principales marcas de materiales
relacionados con el agua potable y el saneamiento. Presenta su sede en
Casablanca.
87
PROMOTHERME
Cuenta con una amplia experiencia en tratamiento de agua,
especialmente en las áreas de calderas de mantenimiento industrial y
domésticas, tratamiento y acondicionamiento de agua y calefacción y agua
caliente sanitaria.
SOFIM
Sociedad fundada en 2001, cuya actividad se centra en la instalación de
equipos industriales (neumáticos, hidráulicos, bombas, compresores, válvulas,
transmisión mecánica) en la áreas de energía, química, cemento, agricultura,
transporte, textil, etc.
SUD TRANSMISSION
Fundada en Marrakech en 1975, es una empresa líder en la distribución
de productos para la industria, el tratamiento de agua y la construcción.
WATER PLUS MAROC
Cuentan con una experiencia de más de 15 años en los campos de
bombeo, tratamiento y saneamiento de agua y protección del medio ambiente.
WATER PROCESS
Sociedad dedicada a las actividades relativas al agua potable, la
desalinización de agua salobre, procesos con aguas residuales y tratamiento
de lodos.
ZINHALI
Su actividad consiste en la distribución de productos de
acondicionamiento para su utilización en sistemas de agua y equipos de
tratamiento de agua, proporcionando asistencia técnica y seguimiento a sus
clientes.
88
6.5. Producción extranjera, principales proveedores y sus
proyectos
AMIANTIT
Con sede en Arabia Saudita, el grupo dispone de dos unidades de
fabricación de tubería Flowtite en Marruecos. La fábrica de Amitech en el país
se encuentra localizada en Casablanca. Su primer proyecto acometido es el
suministro de más de 160km de tubería de gran diámetro, que transporta
anualmente 45 millones de m3 de agua desde las presas de Mohamed Mokhtar
Soussi y Aloulouz, con el objetivo de transformar en regadío más de 10.000ha
en la zona de Guerdane, cercana a Agadir.
BABCOCK WANSON MAROC
Se trata del más importante proveedor de calderas y quemadores
industriales, oxidadotes térmicos, tratamiento de aire, tratamiento de agua y
todo tipo de servicios asociados a estas áreas. En soluciones de tratamiento de
agua tiene una amplia experiencia mediante instalaciones de descalcificación,
desgasificación térmica, descarbonatación, desmineralización por ósmosis
inversa y desmineralización con resina.
GMR
Fundada en 1983 en Lyon, se trata de uno de los agentes más
importantes en la distribución y en el asesoramiento de válvulas industriales,
análisis físico-químicos, tuberías y bombeo.
HACH LANGE
Proveedor de servicios de análisis integral de agua y soluciones para el
tratamiento de agua. El conjunto de productos y servicios se amplia a todas las
aplicaciones en el sector del agua potable, las aguas residuales, las aguas
residuales industriales y la calidad del agua y, actualmente, abarca todas las
aplicaciones y parámetros analíticos de relevancia en el laboratorio y en
continuo.
89
HYDRATEC
Hydratec es una empresa francesa de ingeniería en el campo general de
agua y la combinación de los ambientes acuáticos, el asesoramiento y gestión
de proyectos.
INAQUA
Ofrece todo tipo de procedimientos en el tratamiento de aguas en lo
países africanos de Marruecos, Argelia, Túnez y Egipto, situándose la filial de
Marruecos en Tánger.
GROUPE DUCAMP
Ofrece un amplio abanico de servicios relacionados con el medio
ambiente, el tratamiento de agua y la limpieza. Los más vinculados a nuestra
área a tratar serían servicios de alcantarillado y drenaje de aguas pluviales,
limpieza y descalcificación de tuberías, plantas de tratamiento, y bombeo y
limpieza de aguas residuales. Opera en los países del Magreb, Polonia, Oriente
Medio, Rusia, Egipto y Brasil.
PÖYRY
Se trata de una empresa de consultoría y servicios de ingeniería que
ofrece servicios de asesoramiento, apoyo, elaboración de estudios, gestión de
proyectos y auditoría, en tres áreas principales: agua, medio ambiente y
planificación.
TECHNICHEM
Empresa dedicada a la soluciones a los problemas derivados de la
humedad, con el fin de gestionar los proyectos de renovación de bienes
inmobiliarios. Son líderes europeos en desecamiento de muros, tratamiento
contra humedades y termitas, protección de fachadas y renovación de tejados.
90
6.5.1 Producción española
TECMED
Presente en 15 ciudades marroquíes, se dedica a la gestión de aguas,
de residuos y a diferentes actividades relacionadas con el medio ambiente. Ha
sido adjudicataria de varias licitaciones internaciones en el país durante los
últimos años.
ASTRALPOOL
Magreb Water Equipment pertenece a Astralpool, uno de los mayores
proveedores mundiales de equipos para piscinas, centros de salud y
tratamiento de aguas. La sede de la empresa se encuentra en Barcelona y fue
fundada en 1969. Actualmente cuenta con sucursales en 30 países y ejerce su
actividad en 130 países de todo el mundo. En Marruecos está presente desde
hace 8 años, proporcionando proyectos para hoteles, empresas y
profesionales.
DYTRAS
Fundada en 1984, se trata de una empresa especializada en el
tratamiento de aguas potables y depuración de aguas residuales. En
Marruecos cuenta con filiales en Rabat y Marrakech. En 2009 llevó a cabo la
construcción de una planta de tratamiento de agua potable con una inversión
de 12 millones de euros en el país.
VEOLIA WATER
Es considerada como el primer creador de soluciones tecnológicas para
el tratamiento de agua para los municipios, industrias y el sector terciario,
contando con más de 100 años de experiencia en el sector. En Marruecos
ejerce su actividad bajo el nombre de AMENDIS, donde ha conseguido la
gestión delegada de la distribución de agua potable y de saneamiento del
municipio de Tetuán.
91
ISOLUX CORSÁN
Presente en 25 países de cuatro continentes, concentra el grueso de sus
operaciones en América, Asia y África Occidental, encontrándose su filial de
Marruecos en Casablanca. Se trata de una de las compañías de referencia en
las áreas de construcción, energía, agua, concesiones, medio ambiente y
servicios. En Marruecos ha llevado a cabo instalaciones de electrificación en
zonas rurales. A finales de 2009 se convirtió junto a Indra en el adjudicatario
del proyecto de rehabilitación, modernización y automatización de casi la
totalidad de las centrales hidroeléctricas del país. Se trata de un contrato de 29
millones de euros, que abarca 25 plantas con 53 grupos de generación y una
potencia conjunta de 1.700 MW. Su objetivo es la rehabilitación del parque de
centrales hidroeléctricas marroquíes y el control remoto desde dos centro de
telegestión ubicados en las ciudades de Afourer y Fez. El control y la
planificación de las plantas incluirán el suministro de agua potable y de regadío.
INDRA
Empresa que aporta su capacidad tecnológica para ayudar a otras
entidades energéticas de petróleo, gas, electricidad y agua a alcanzar sus
objetivos de negocio. Opera en más de 100 países, y cuenta con filial en
Marruecos. Además de la adjudicación del proyecto de modernización de las
centrales hidroeléctricas junto a Isolux nombrado en el apartado anterior, Indra
ha llevado a cabo diversos proyectos en el país, tal que el túnel “Zaouait Ait
Mella” en la autopista marroquí que une Marrakech y Agadir, en 2010, o varios
contratos con ONDA (Organización Nacional de Seguridad Aérea) para la
mejora de la gestión del tráfico aéreo, en 2009, entre otros.
ISOFOTÓN
Esta empresa andaluza con proyectos alrededor del mundo, cuenta con
filial en Casablanca, Isofotón Maroc, en Casablanca, y ha tenido que abrir 9
oficinas locales para ofrecer servicio de proximidad. En las provincias de
Ouarzazate y Zagora ha diseñado, suministrado e instalado 22 sistemas
solares autónomos de bombeo de agua, proyecto que ha beneficiado a una
población de 10.000 personas.
92
AYESA
Constituida por una serie de empresas que prestan servicios de
ingeniería, arquitectura, consultoría y otros servicios tecnológicos. Trabajan en
importantes proyectos con administraciones marroquíes, ya que su equipo
implantado en Marruecos, con sede en Rabat, les permite mantener una
relación próxima con sus clientes marroquíes, tales que la ONCF, la ONEP o el
Ministerio de Equipos y Transporte y el Secretario de Estado del Agua y Medio
Ambiente. Están participando en el desarrollo social del país, en el campo de la
ingeniería, la arquitectura y la consultoría, además de los sectores relacionados
con el agua, el medio ambiente, el transporte, la energía, la ordenación del
territorio y los recursos naturales. Entre sus proyectos destacan: la elaboración
de la carta de posibles zonas para la implantación de la estación de desalación
en la región de Agadir; el estudio de viabilidad de aprovisionamiento en agua
potable para recursos convencionales o desalación de las ciudades entre
Kenitra y Safi; con el Departamento de Investigación y Planificación del
Agua , elaboración de estudio estratégico de desalación en el país; con la
Agencia de la cuenca hidráulica de Sebou , estudio del plan de gestión de la
sequía en la cuenca de Sebou.
PASSAVANT ESPAÑA
Es una de las empresas líder en el sector del tratamiento del agua, con
más de 55 años de experiencia en España y 155 años en todo el mundo. Esto
hace posible que tenga en la actualidad una cartera de clientes importantes y
conocidos. Su prioridad es la alta calidad en todos los procesos y áreas,
teniendo una experiencia en el tratamiento de agua que se ve reflejada en más
de 4.000 depuradoras y potabilizadoras diseñadas y equipadas por la empresa.
Fue adjudicataria junto a Corsin Aquatra, en 2009, de las obras de renovación,
ampliación y explotación de la E.D.A.R. de la Ville de Beni Mellal por 3 millones
de euros.
SISTECLEN
Empresa de ingeniería y mantenimiento especializada, entre otras áreas,
en la utilización de la energía solar térmica para la producción de agua caliente
sanitaria y climatización de piscinas. Son expertos en este tipo de instalaciones
93
y trabajan en colaboración con los principales fabricantes de colectores solares
térmicos, de almacenamiento de agua, de kits de bombeo y sistemas de
intercambio y transferencia de energía.
6.5.2. Producción canaria
CANARAGUA
Antigua *ELMASA (Eléctricas Maspalomas SA), que fue comprada por
Canaragua.
Su actividad principal reside en las obra hidráulicas, y la producción y
distribución de energía eléctrica y renovable. En 2009 inauguró su primera
desaladora en Marruecos, con una inversión de 600.000€.
Está asociada con Sotradema y han ganado algunos concursos
públicos. Canaragua también estaba instalada en Marruecos y también ha
ganado algunos concursos, sobre todo en la zona de Alayoun.
SATOCAN
Se considera la empresa canaria más importante implantada en
Marruecos. Presente en Agadir a través de sus filiales Taghazout Company,
Satocan Maroc y Grupo Satocan Maroc. En 2007 se convirtió en adjudicataria,
en UTE con Emalsa, del suministro e instalación de cuatro plantas desaladoras
de agua salobre en Marruecos, ubicadas en Essaouira y Tiznit. Estas plantas
funcionarán por ósmosis inversa, mediante energía fotovoltaica, y tienen por
objetivo el abastecimiento de agua potable a las poblaciones de estas
provincias a través de la desalación de aguas salobres procedentes de pozos
de las proximidades de las mismas.
EMALSA
La Empresa Mixta de Aguas de Las Palmas S.A.
94
7. ANÁLISIS DE LA DEMANDA
7.1. Tendencias generales de consumo
Actualmente ha aumentado considerablemente la demanda de agua y se
espera que esa tendencia siga en aumento en los próximos años. Las
previsiones indican que en el año 2012, ésta alcance el 93%.
Estas tendencias de consumo ponen de manifiesto que en los próximos
la demanda seguirá siendo superior a la oferta. Ello es consecuencia de:
- Las necesidades en el medio rural : La ONEP elaboró el PAGER (Plan
d’Adduction Global d’Eau potable en zone Rural), para hacer posible el
acceso al agua potable en el medio rural, que es una de sus prioridades
y en lo que ya ha obtenido resultados.
- La presión demográfica : la población marroquí seguirá aumentando
hasta alcanzar unos 42 millones de personas en 2030, siendo hasta el
2010 de 31,84 millones de personas. El incremento es más rápido en el
medio urbano que en el rural debido a la urbanización y a los flujos
migratorios.
- La urbanización : se prevé una tasa de urbanización que aumentará de
un 55,1% a un 64,3% aproximadamente. Actualmente existe más de un
millón de déficit en viviendas, lo que el Gobierno está intentando paliar
con un plan de vivienda social. Si aumenta la urbanización aumenta la
demanda de agua.
- La demanda del sector privado : La demanda de agua es considerable
en determinados sectores. El gobierno ha lanzado una serie de planes
para desarrollo económico y social del país a través de diversos
sectores, como son: offshoring, automóvil, aeronáutica, electrónica,
turismo, agroalimentaria, productos del mar y textil; ese desarrollo
conlleva el consecuente aumento de la demanda de agua para su
funcionamiento, sobretodo en aquellos sectores en auge, como el
turismo.
- La demanda del sector agrícola : el Gobierno pretende convertir la
agricultura en el principal impulsor del crecimiento en los próximos 10-15
95
años, buscando una mayor participación de ella en el PIB; asimismo
pretende la creación de empleo, el incremento de las exportaciones.
Para ello se ha realizado una inversión de 10.000 millones de dirhams al
año para la ejecución de más de 1.500 nuevos proyectos. Uno de ellos
es el Plan Maroc Vert, que pretende introducir, entre otros, el uso de
energías renovables en las explotaciones agrícolas, sistemas de regadío
economizadores de agua y reconvertir cerca de un millón de hectáreas
de cereal en plantaciones frutales de mayor valor medioambiental. Para
llevar a cabo los proyectos del Plan Maroc Vert es necesario reformar la
política hidráulica con acciones como: la movilización de nuevos
recursos; el mantenimiento y la ampliación de los perímetros de regadío
existentes; una gestión delegada del agua de riego o la utilización del
agua para cultivos de alto valor añadido. Todo ello conlleva un aumento
de la demanda del agua.
7.2. Principales mercados
En la siguiente tabla mostramos los principales mercados del agua
siguiendo cuatro indicadores, que son: la densidad de población, el sector
turístico, el industrial y el agrario.
Población
El consumo de agua es más elevado en las principales
ciudades de Marruecos, como son Casablanca, que concentra la
mayor parte de la población; Fez; y Marrakech, donde vive un
gran número de extranjeros, al igual que en la zona norte de
Tánger y en Agadir.
Turismo
Las principales zonas turísticas son:
� Zona Costera del Norte (desde Saïdia hasta Asilah):
La región de Tánger-Tetuán aspira a convertirse en el primer
destino turístico en unos años. Con los proyectos que se están
desarrollando como las estaciones balnearias de Saïdia y
96
Larache, el puerto deportivo de Tánger y que se espera ofrecer el
triple de la oferta actual de toda la región, es evidente el aumento
del consumo de agua que se va a producir.
� Litoral Central: entre Asilah y El Jadida: Rabat y
Casablanca, son las ciudades más importantes del país, con un
turismo principalmente de negocios, y están inmersas también en
proyectos que cambiaran su imagen y atraerán a numerosos
turistas.
� Litoral Sur: Agadir posee una de las mejores
infraestructuras turísticas del país y con los planes en desarrollo
se prevé la construcción de nuevas estaciones turísticas.
� Marrakech: Es el principal centro turístico de
Marruecos y tienes varios proyectos hoteleros en marcha, por lo
que está en crecimiento.
� Fez y Meknes: En Fez, se van a desarrollar
proyectos turísticos, que aumentará la capacidad hotelera de la
ciudad; de golf, comercios y zonas de animación y con una nueva
Terminal en el aeropuerto, lo que aumentará la capacidad de
pasajeros.
� Zonas desérticas y de montaña: Estas zonas
presentan un enorme potencial, ya que por su alto valor
paisajístico, son perfectas para el turismo de deporte y aventura.
Se están desarrollando proyectos de ocio y esquí, convirtiéndose
en el único destino que ofrezca una estación de esquí y un campo
de golf conjuntamente en África y Medio Oriente.
Industria
Las zonas industriales están situadas, en su mayoría, al
lado de las grandes urbes, siendo 61 zonas, de las que la
principal es Casablanca. Sin embargo, ésta sufre de
sobreexplotación, lo que ha llevado al Gobierno a desarrollar
nuevas zonas.
- Una de estas nuevas zonas es la de Tánger-Med , con su
ampliación y con su establecimiento como Zona de Especial
Desarrollo (ZES). Contará con un complejo portuario, una zona
97
franca logística, una zona industrial, una zona de actividad
comercial así como diversos proyectos turísticos. Además de
esto, la ciudad cuenta con un destacado núcleo industrial debido
a la ubicación de la única zona franca marroquí en su territorio, la
Zona Franca de Tánger.
- Otra es el nuevo complejo portuario, industrial, energético
y comercial que se va a construir en Nador . Albergará un gran
puerto en aguas profundas, un polo energético, una plataforma
portuaria y otra industrial. La construcción del primer núcleo
portuario comenzó en 2010 y se firmó un proyecto de decreto de
ley para la creación de una zona franca de exportaciones.
- La nueva Zona Industrial de Tiznit se extiende en la
parte norte de la ciudad y propone 450 emplazamientos
destinados a todo tipo de empresas.
- Otro proyecto es el de la Zona Industrial Integrada de
Martil , especializada en el offshoring, la cual permitirá la creación
de 8.000 empleos en 2015.
- El grupo de empresas españolas que conforman la
sociedad Desarrollo Industrial y Tecnológico Marruecos S.L.
(DITEMA) tienen el objetivo de abrir el mayor parque industrial del
país en la región de Settat. Entretrés comenzó a construirse en
2010 y durará 2 años.
- La Cámara Francesa de Comercio e Industria (CFCIM)
lanzó en 2010 las obras del nuevo parque industrial de Ouled
Slaah .
- La zona industrial Kenitra Atlantic Free Zone , comenzó
a construirse por parte la empresa española Edonia World en
colaboración con la Caisse de Dépôt et de Gestion (CDG) a
través de su filial MEDZ. Este proyecto, estará operativo, en
parte, a partir de septiembre de 2011 con la instalación de
algunas empresas. Este proyecto se inscribe en el marco del
Pacto Nacional para la Emergencia Industrial y será habilitado,
desarrollado y gestionado entre las empresas MEDZ y Edonia
98
Como se recoge en la tabla, existen numerosos proyectos de
crecimiento en diferentes sectores, lo cual unido a la densidad de población de
Marruecos hacen que la demanda de agua sea cada vez mayor.
7.3. Percepción del producto español
Teniendo en cuenta todo lo analizado anteriormente podemos
comprobar como varias de las empresas que han desarrollado el sector en
Marruecos son españolas, y es que se tiene una imagen positiva, tanto de los
productos como de las empresas españolas, sobre todo de su competitividad y
su profesionalidad. Por ello, las empresas españolas han sido adjudicatarias
para proyectos del sector.
Algunos datos concretos de las relaciones comerciales entre España y
Marruecos en el 2011, que nos pueden poner de relieve la percepción de los
productos españoles en Marruecos, son:
- que el comercio bilateral ascendió a la cantidad de 6.193
millones de € en 2010;
- que representa el 1,9% de las exportaciones totales y es
principal mercado de la exportación española a África;
- el dinamismo asociado a reducciones arancelarias,
consecuencia de la firma del Acuerdo de Asociación con UE;
- el gran aumento de la cuota de mercado en los últimos años;
World.
Agricultura
Debido al Plan Maroc Vert, las 16 regiones agrícolas de
Marruecos se verán beneficiadas y experimentarán cambios
siguiendo los objetivos de la política agrícola para el año 2020.
En el caso de Souss-Massa-Drâa, la región tiene una
superficie agrícola de 540.636 hectáreas, de las cuales 237.880
hectáreas son de regadío. El número total de explotaciones
agrícolas es de 193.000. Se pretende la mejora de los cultivos ya
existentes: hortalizas, cítricos, olivo, almendro.
99
- que desde el 2009, España es el cuarto país por stock
acumulado de inversión en Marruecos, tras Francia, Emiratos
Árabes Unidos y EEUU;
- la presencia de numerosas empresas españolas de todos los
sectores y tamaños (aprox. 550).
Actualmente, el producto español, en este sector en concreto, está
equiparado en calidad el francés en lo que a la consideración por parte de
Marruecos se refiere, lo cual es un gran avance, ya que se considera de gran
calidad.
Además, ofrecemos unos precios inferiores a los que ofrecen los
franceses y, debido a nuestra mayor similitud cultural, somos capaces de
adaptarnos mejor a las necesidades marroquíes, lo cual nos otorga grandes
ventajas competitivas.
Es un hecho la existencia de empresas españolas adjudicatarias de
proyectos, como es el caso de Dinotec, que construirá una estación de
tratamiento de agua potable y una estación de bombeo en Marruecos, con las
que se suministrará agua a la ciudad de Taounate: de Eléctrica Maspalomas
que construyó una desaladora en Agadir en 2009.
8. ANÁLISIS DEL COMERCIO
8.1. Canales de distribución
La ONEP es el primer productor con 767 millones de m3, esto es, el 80%
de la producción nacional de agua potable, cubriendo el 96% de la población
urbana. La ONEP vende el agua a los servicios municipales y a los operadores
privados.
100
A su vez, la ONEP es el primer distribuidor con 1,2 millones de clientes
repartidos por más de 500 municipios.
La distribución de agua está delegada a operadores privados en cuatro
ciudades: Casablanca (LYDEC), Rabat/Salé (REDAL), Tánger y Tetuán
(AMENDIS); en doce otras ciudades está garantizada por los servicio
municipales y por la ONEP en 532 pueblos y en unos 60 municipios.
8.2. Suministro de agua potable
− El agua potable en las zonas urbanas:
Los esfuerzos en las últimas décadas han ayudado a mejorar el
suministro de agua en las zonas urbanas. En efecto, la capacidad de
producción de agua potable en las aglomeraciones urbanas se ha multiplicado
por 5 desde 1972, alcanzando 55m3/s. Las presas participan en el 69% del
suministro de agua potable e industrial y este porcentaje irá en aumento para
satisfacer la demanda creciente.
− El agua potable en las zonas rurales:
En 1995 se lanzó el "Programme d’Approvisionnement Groupé en Eau
Potable des Populations Rurales (PAGER)” (Programa de Aprovisionamiento
de Agua Potable para la Población Rural), con el fin de suministrar agua
potable a las zonas rurales. 31.000 localidades, sea unos 11 millones de
habitantes se han beneficiado de este programa y se ha conseguido que la
tasa de acceso haya pasado del 14% en 1994, al 50% en 2002 y al 86% en
2010.
8.3. Alcantarillado y tratamiento de aguas residual es
Marruecos presenta un déficit hídrico importante en una gran mayoría de
sus regiones, por lo que la reutilización de las aguas se presenta como una
101
buena solución para aumentar los recursos hídricos (las aguas depuradas
podrían ser utilizadas para el riego de cultivos y de campos de golf). Es por
ello, que el tratamiento de las aguas residuales en Marruecos es de máxima
prioridad y las políticas para conseguirlo se están desarrollando
paulatinamente. Tanto operadores, en el ámbito del saneamiento, como las
administraciones públicas, tienen como objetivo principal, el conseguir que la
totalidad de los hogares e industrias viertan sus aguas residuales en una red de
saneamiento controlada.
Actualmente, el tratamiento que se da a las aguas usadas en Marruecos
es un tratamiento de una fase y a veces de dos. Con el primer proceso se
eliminan los objetos físicos; con el segundo se consiguen eliminar ciertas
partículas químicas. Al finalizar estas fases, el agua es vertida al medio natural
(al mar o a los ríos) porque no puede ser reutilizada.
La principal característica del proceso de recogida de aguas usadas es
que sólo existe una red de alcantarillado lo que hace que tanto las aguas
domésticas como las industriales se unan sin diferencia. Este hecho es muy
grave, ya que mientras que la complicación y el coste de la depuración de las
aguas domésticas es bajo, el de las aguas industriales es muy alto. Al mezclar
las dos aguas hace que la depuración necesite un largo y caro proceso de
depuración para que esa agua pueda ser reutilizada.
Este problema se encuentra también en la Región de Souss Massa
Drâa. En el puerto de Agadir se agrupa la industria de conservas de pescado,
la cual, vierte grandes cantidades de salmuera y aceites a la red de
saneamiento, que va a parar directamente a la bahía por lo que existe una
fuerte degradación de sus aguas.
En Marruecos hay más de 100 estaciones de depuración (STEP, de sus
siglas en francés) sobre todo en ciudades pequeñas y medianas del interior del
país, pero sólo el 20% de las aguas usadas que se recolectan son tratadas. La
STEP más grande se encuentra en Tánger, con una capacidad de 218.000 m3
al día, esta estación hace un primer tratamiento de las aguas residuales para
después verterlas al océano Atlántico. Otras son:
- Marrakech: 118 000 m3 al día, tratamiento primario por lodos activados.
- Meknes: 96 000 m3 al día, tratamiento primario por laguna.
102
- Agadir: 51 000 m3 al día, tratamiento secundario por decantación
anaeróbica- percolación de infiltración, tratamiento terciario de una parte
de los desechos para su reutilización.
- Settat: 17 000 m3 al día, tratamiento terciario por laguna.
- Beni Mellal: 11 000 m3 al día, tratamiento secundario por lodos
activados.
- Deroua: 2 000 m3 al día, tratamiento primario por laguna.
- Fez: Actualmente existen proyectos de realización de otras estaciones
de depuración, entre las que destaca la de Fez:
o La región de la cuenca de Sebou es la más poblada de
Marruecos y también la más contaminada. Hasta ahora, todas las
aguas usadas son vertidas al río Oued Sebou sin ningún
tratamiento, es por ello que la Régie Autonome de l’Eau et de
l’Electricité de Fez (Oficina Autónoma del Agua y la Electricidad
de Fez) va a dotar a la región con una estación de depuración
capaz de depurar la contaminación provocada por 1,2 millones de
personas. Al horizonte de 2015 esta estación tratará 130.000 m3
al día reduciendo la contaminación de sus aguas un 85%.
o El coste de global de realización y explotación del la planta es de
1.081 millones de dirhams (94 millones € aprox.)
8.4. Precios y su formación
Los precios del agua potable y saneamiento dependen de la región y de
su uso. La distribución de agua potable y de saneamiento en la zona de Grand
Agadir (Prefectura Agadir Ida Outanane y Prefectura d’Inezgane Ait Melloul)
están aseguradas por la Régie Autonome Multi Services d’Agadir «RAMSA».
Para las otras provincias de la Región Souss Massa Drâa (Taroudant,
Tiznit, Chtouka Ait Baha, Sidi Ifni, Ouarzazate, Zagora et Tinghir), los servicios
están asegurados por l’Office National de l’Eau Potable (ONEP).
103
La facturación de la consumición de agua potable se establece sobre la
base de los elementos siguientes:
- La cuota fija: montante al alza fijo según el tipo de uso.
- La consumición de agua sobre la base de tarifas en vigor.
- El IVA en vigor que en agosto de 2011 es del 7%.
- Particulares:
1. Tarifas de la RAMSA:
Agua Saneamiento
Cuota fija por trimestre 18,00 DH (1,54 €) 9,00 DH (0,77€)
1ª Franja: de 0 a 18 m3 2,95 DH (0,25€) 0,51 DH (0,04€)
2ª de 19 a 60 m3 7,77 DH (0,66€) 1,28 DH (0,11€)
3ª de 61 a 120 m3 9,58 DH (0,82€) 2,55 DH (0,21€)
4ª superior a 121 m3 9,63 DH (0,82€) 2,55 DH (0,21 €)
2. Tarifas de la ONEP:
Agua potable
Cuota fija por trimestre (IVA no incluido) . 18,00 DH (1,54 €)
1ª Franja: de 1 a 18 m3 2,37 DH (0,20 €)
2ª de 18 a 60 m3 7,39 DH (0,63 €)
3ª de 60 a 120 m3 10,98 DH (0,94 €)
Saneamiento
Cuota fija por
trimestre ( IVA
no incluido)
9 MAD (0,77 €)
1ª Franja: de 0
a 18 m3
0,56 DH
(0,04 €)
0,65 DH
(0,05€)
0,75 DH
(0,06€)
0,75 DH
(0,06 €)
2ª de 19 a 60
m3
1,40 DH
(0,12 €)
1,60 DH (0,13 €) 1,80 DH
(0,15 €)
1,80 DH (0,15
€)
3ª a partir de 2,25 DH 2,62 DH (0,22 €) 3,00 DH 3,00 DH (0,25
104
60 m3 (0,19 €) (0,25 €) €)
Grupo I
--
Grupo II
klaat M’Gouna
Tiznit, Tarmigt
Ouled Teima,
Biougra,
Ouarzazate,
Grupo III
Tafraout,
Ouled Berhil,
Drarga
Grupo IV
Otros
municipios
- Hoteles:
1. Tarifas de la RAMSA:
Agua potable Saneamiento
Cuota fija al mes. 10,00 MAD (0,88 €) 15,00 MAD (1,32 €)
Tarifa única por m3 8,34 MAD (0,73 €) 3,04 MAD (0,26 €)
2. Tarifas de la ONEP:
Agua potable
Cuota fija por trimestre (IVA no
incluido).
30 MAD (2,65 €)
Tarifa única por m3 6.68 MAD (0,59 €)
Saneamiento
Cuota fija por
trimestre ( IVA
no incluido) .
36 MAD (3,18 €)
Tarifa única m3 2,25 MAD
(0,19 €)
2,62 MAD
(0,23 €)
3, 00 MAD
(0,26 €)
3,00 MAD
(0,26 €)
Grupo I
--
Grupo II
klaat M’Gouna
Tiznit, Tarmigt
Ouled Teima,
Biougra,
Ouarzazate,
Grupo III
Tafraout,
Ouled Berhil,
Drarga
Grupo IV
Otros
municipios
105
- Industrias:
1. Tarifas de la RAMSA:
Agua potable Saneamiento
Cuota fija al mes. 10,00 MAD (0,88 €) 15,00 MAD (1,32 €)
2. Tarifas de la ONEP:
Agua potable
Cuota fija por trimestre (IVA no
incluido).
30 MAD (2,65 €)
Tarifa única por m3 6.68 MAD (0,59 €)
Saneamiento
Cuota fija por
trimestre ( IVA
no incluido)
36 MAD (3,18 €)
Tarifa única m3 2,25 MAD
(0,19 €)
2,62 MAD
(0,23 €)
3, 00 MAD
(0,26 €)
3,00 MAD
(0,26 €)
Grupo I
--
Grupo II
klaat M’Gouna
Tiznit, Tarmigt
Ouled Teima,
Biougra,
Ouarzazate,
Grupo III
Tafraout,
Ouled Berhil,
Drarga
Grupo IV
Otros
municipios
9. OPORTUNIDADES PARA LA EMPRESA
ESPAÑOLA Y RIESGOS
Marruecos es uno de los países africanos cuya transformación está
siendo de las más destacadas, con un mercado de más de 30 millones de
106
habitantes y en crecimiento, siendo cada vez mayor su demanda de bienes y
servicios.
Su estabilidad política y económica, y el empeño de las autoridades en
modernizar su economía y abrirse hacia el exterior lo convierte en un país de
gran atractivo para la inversión española y canaria, lo cual se ve plasmado en
un gran número de licitaciones públicas y proyectos, siendo en su mayoría
relativos a la construcción de todo tipo de infraestructuras (carreteras,
ferrocarriles, aeropuertos), saneamiento de aguas potables, residuos sólidos,
desarrollo del sector eléctrico, sector de telecomunicaciones, etc.
Gran parte de los sectores de interés para la inversión española
representan a la vez una oportunidad desde el punto de vista comercial, bien
por la consiguiente demanda de bienes de equipo que generará la inversión, o
bien porque la inversión va dirigida a cubrir una demanda del mercado
marroquí que también puede ser cubierta mediante exportaciones.
Por ello, se puede considerar que la demanda de importaciones en
Marruecos corresponde a las necesidades de un país emergente, en las que
junto a un sector agrícola con un peso importante en la economía conviven un
sector industrial y de servicios en pleno desarrollo.
Marruecos, en general, es un mercado prioritario para España debido a:
- su importancia geoestratégica y su dinamismo:
- por la consolidación de su crecimiento, su estabilidad
económica y su creciente diversificación;
- sus recursos naturales, no explotados; y sus recursos humanos,
con mano de obra barata con cualificación en general suficiente
y con notable capacidad de aprendizaje;
- un sistema financiero relativamente desarrollado y no afectado
por la crisis;
- el efecto arrastre de grandes empresas y el creciente interés de
las Pymes;
- las sucesivas rebajas arancelarias, aplicadas a partir del
Acuerdo de Asociación con la UE. desde marzo de 2000 y la
consecuente simplificación del régimen de comercio;
107
- la entrada en vigor de los distintos acuerdos de libre comercio
firmados recientemente con EE.UU., con los países del Acuerdo
de Agadir y con Turquía, que permiten utilizar el mercado
marroquí como vía de entrada de una manera preferencial a
estos mercados a través de su instalación en Marruecos;
Maghreb y EEUU han contribuido a que cada vez sea más significativa la
presencia de empresas españolas y canarias instaladas en este mercado.
A todos estos elementos hay que añadir el hecho de que Marruecos es
un importante país de destino de los programas de las Instituciones Financieras
Internacionales y de la UE, lo que aporta financiación internacional a los
programas locales de inversión en infraestructuras y lo que hace que las
oportunidades de negocio sean muy importantes.
A pesar de los avances, existe un amplio margen para mejorar nuestros
intercambios y alcanzar una cooperación más estrecha y beneficiosa para
ambas partes.
Sin embargo, no todo son ventajas pues existen problemas estructurales
del país como son los elevados costes de la energía y los terrenos industriales,
la lentitud de los procedimientos administrativos, un sistema judicial no muy
profesionalizado y lento, un enfoque de corto plazo en los negocios y un
concepto de productividad diferente.
Souss Massa Drâa destaca el potencial de la cooperación canaria en
turismo, energías renovables y agua:
Brahim Hafidi, presidente del Consejo Regional de Souss Massa Drâa,
resaltó, durante las jornadas de Cooperación Canarias-Marruecos celebradas
en Abril 2011 en Las Palmas, la importancia que ofrece la cooperación con
Canarias para la consecución de los objetivos de la Estrategia de Desarrollo de
la región para 2015. Esta estrategia ha fijado como metas principales la
consolidación de sus tres sectores básicos: la agricultura, la pesca y el turismo,
así como el desarrollo de otros como las energías renovables y el medio
108
ambiente, en los que la experiencia y el conocimiento que puede aportar
Canarias sería muy significativa.
Ya en 2008 se firmó el acuerdo de colaboración entre el Gobierno de
Canarias y la región de Souss Massa Drâa, por el que se fomentaba la puesta
en marcha de proyectos conjuntos en diversos campos. En la actualidad,
Canarias y Marruecos cooperan en una veintena de proyectos en diferentes
sectores, por un valor aproximado de siete millones de euros. Más del 90% de
estos proyectos corresponden a la región de Souss Massa Drâa, al igual que
una gran parte de las más de 50 empresas canarias que operan en el país.
Las oportunidades del país son en estos momentos muy destacables, ya
que en los últimos años ha experimentado un incremento notable de la
demanda de agua debido a diversos factores tales como la necesidad de
mejorar las redes de saneamiento y distribución, el desarrollo industrial, el
crecimiento de la industria turística y su fuerte potencial agrícola con la
implantación y mejoras de sus sistemas de riego.
La demanda de agua y el suministro a los hogares ha abierto una puerta
a las empresas españolas, ya que el Programa Nacional de Saneamiento
Líquido y Depuración de Aguas prevé una inversión de 3.814 millones de euros
hasta el 2020. Fue en este ámbito en el que la empresa canaria Eléctrica
Maspalomas construyó la desaladora en Agadir y puede ser una oportunidad
para otras empresas.
Actualmente, la participación de empresas españolas en el sector del
tratamiento de aguas marroquí es un hecho, por lo que un buen resultado de
sus actividades supondría la satisfacción de los marroquíes y eso podría
traducirse en que depositen su confianza en dichas empresas para nuevos
proyectos.
109
10. ANEXOS
10.1. Direcciones de interés
- Ministerio de Economía y Finanzas www.finances.gov.ma
- Agencia Marroquí de Desarrollo de las Inversiones www.invest.gov.ma
- Centros Regionales de Inversiones (CRI) www.cri-agadir.ma
- RAMSA [email protected]
- ONEP: Office National de l’Eau Potable www.onep.org.ma
- ONEP Dirección Regional Sur: Tlf: +212 (0) 528 84 21 76 / 20 55 / 74 68
- Secrétariat d'Etat chargé de l'Eau de l’Environne ment auprès du Ministre
de l’Energie, des Mines, de l'Eau et de l'Environne ment www.water.gov.ma
- Ministerio de Energía, Minas, Agua y Medio Ambien te www.mem.gov.ma
- Le Haut Commissaire aux Eaux et Forêts et à la Lu tte Contre la
Désertification (HCEFLCD) www.eauxetforets.gov.ma/fr/index.aspx
- CGEM: Confédération National des Entreprises de M aroc
www.cbi/net.ma/cgem/
- CNRST: Centre National pour la Recherche Scientif ique et Technique
www.cnrst.ma
- AMDI : Agence Marocaine pour le Développement des Investissements
www.invest.gov.ma
110
- Institut International de l’Eau et de l’Assainiss ement (IEA)
10.2. Ferias
Las ferias más importantes del sector del tratamiento de aguas que se
celebran en el país son:
1. POLLUTEC MAROC:
- Feria Internacional de Casablanca
- Próxima Edición: 26-29 de octubre de 2011
- Horario de apertura de 9:30 a 18:30
- www.pollutec-maroc.com
- Contacto en España: Olga Pons.
- Teléfono: +34 9 3 424 40 00
- Fax: +34 9 3 424 37 48
- @: [email protected]
- Fechas de inscripción: Del 5/05/11 al 10/06/11.
- Convocatoria: Cerrada.
El ICEX, dentro de la Campaña “España, Technology for Life”,
organizará la participación española con el segundo Pabellón Oficial en la feria
POLLUTEC MAROC 2011, que tendrá lugar en el recinto ferial Foire
Internationale de Casablanca (Marruecos), del 26 al 29 de Octubre de 2011.
Debido a la proximidad geográfica y cultural de Marruecos, esta feria es
una cita importante para las empresas españolas del sector.
La actividad descrita puede ser susceptible de ser financiada por la
Unión Europea a través de los Fondos Europeos de Desarrollo Regional
(FEDER), de las que el Instituto Español de Comercio Exterior es órgano
ejecutor.
Los productos relativos a la feria son: saneamiento; producción y
distribución de agua potable; irrigación y bombas; tratamiento de residuos
industriales; planificación y distribución de recursos hídricos.
111
2. SITeau (Salón Internacional des Technologies de l’eau et de
l’assainissement)
Este Salón Internacional del tratamiento y las tecnologías del agua se
celebra cada dos años en la Antigua Catedral del Sacre Coeur, en Casablanca.
Los datos relativos a la edición celebrada en enero de 2009 de 2010 y
que pueden ser orientativos, son los siguientes:
Los organizadores fueron ALMAE (Alliance Maghreb Machrek Pour
l’Eau); Field. Com; Chaire UNESCO Interdisciplinaire. En colaboración con el
Ministerio de Industria, de Comercio y de Nuevas Tecnologías; Le Secrétariat
d'Etat chargé de l'Eau et de l'Environnement; y la Ville de Casablanca.
Va dirigido a profesionales del sector y la entrada es gratuita.
La superficie disponible es de 1.200m2, y el precio es de 90€/m2.
Los servicios que incluye son: la entrada a instalaciones de la feria, el
suministro de identificaciones, conferencias y el almuerzo primer día.
Los servicios que ofrece son: un Club de Prensa, Publicidad en el
catálogo, azafatas y restaurante.
La próxima edición estaba prevista para el 2011.
3. L'Eau Expo et Forum de l'Eau
Los datos relativos a la edición celebrada en enero del 25 al 28 de mayo
de 2011 y que pueden ser orientativos, son los siguientes:
Se celebró en el Parc des Expositions de Casablanca y los
organizadores fueron la Asociación Marroquí del Agua Potable y del
Saneamiento AMEPA y la Agencia MEDCOM.
El Salón Internacional del Agua reunió a los profesionales del Agua que
operan en los siguientes sectores:
- Agua y Medio ambiente.
- Agua y Tecnología: producción, distribución, transporte, tratamiento y
reciclaje, saneamiento, dulcificación, desalado, destilería, depuración,
extracción, bombeo, perforación, construcción, canalización, irrigación,
vigilancia-alerta, análisis-control-detección, prevención-protección-seguridad,
limpieza, evacuación, etc.
- Agua y Salud: agua de grifo, agua embotellada, termales, talasoterapia,
balnearioterapia.
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Este Salón es un punto de encuentro estratégico para presentar las
novedades del sector, promover diferentes actividades y cerrar negocios. Y
contó, además, con la presencia de investigadores nacionales e internacionales
de alto nivel.
En el marco de los acuerdos comerciales de carácter preferencial
concluidos por Marruecos con África, más de 16 países africanos fueron
oficialmente invitados al Salón.
4. SMAGUA Marruecos (Salón Internacional del Agua y del Riego)
La Feria de Zaragoza eligió el mercado marroquí para la celebración de
la primera SMAGUA en el exterior, que tuvo lugar del 25 al 28 de mayo de
2011 en el recinto ferial de la ciudad de Casablanca, siendo una plataforma de
negocio y puerta de acceso a un mercado emergente de gran potencialidad
para la fabricación española.
La Feria de Zaragoza tuvo como socio a Medcom, una empresa líder en
organización de eventos y que cuenta con el apoyo del Gobierno de Rabat y la
Association Marocaine de l’Eau Potable et de l’Assainissement (AMEPA).
SMAGUA Marruecos –que se celebró conjuntamente con L´EAU Expo &
Forum, un salón organizado por esta empresa y el Ejecutivo marroquí- albergó,
en 1.200 metros cuadrados a 31 empresas españolas.
La I Edición ha tenido un gran éxito, por lo que es de esperar que haya
futuras ediciones.
10.3. Bibliografía
ICEX (Instituto Español de Comercio Exterior) , www.icex.es
ÁfricaInfomarket, www.africainfomarket.org
Oficinas Comerciales, www.oficinascomerciales.es
KOMPASS, www.kompass.com
113
Invest in Morocco, www.invest.gov.ma
EuropeAid , www.europeaid.com
Programa de apoyo al acuerdo de asociación: Marruec os – Unión
Europea, www.maec.gov.ma/paaa/index.html
Ministerio Marroquí de la Economía y las Finanzas ,
http://www.finances.gov.ma/portal/page?_pageid=53,1&_dad=portal&_schema
=PORTAL
Gobierno de Marruecos , http://www.maroc.ma/PortailInst/Es/
Centro Regional de Inversiones de Añadir (CRI), http://www.cri-agadir.ma/
Consejo Regional de Souss Massa Drâa, http://www.regionsmd.com/
Banco Africano de Desarrollo, www.afdb.org
Secretaría de Agua y Medio Ambiente , http://www.water.gov.ma/