el nuevo siste made penas
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7/23/2019 El Nuevo Siste Made Penas
1/43
COMTE N CON L SUECOP R L
PREVENCON
DEL DELITO
INFORME
NUM5 ESTOCOLMO SUEC
J ULI O
1978
CI n nuevo s i s t ema
de penas
I deas y p r o p u e s t a s
I ntroducci on
J ose
Cerezo
Mr
Catedrdti co
de Derecho
Penal
de
l a
Uni versi dad
de
Zaragoza
Traducci 6n
J ose Lui s Dez Ri pol l ds
Pr of esor
Ayudante de
Derecho
Penal
de
l a
Uni versi dad
de Zaragoza
INTRODUCCON
Qui si era l l amar
uni camente l a
atencion
sobre
l a trascendenci a
de
este
i nforme que
me
entrego el
profesor
Thornstedt de l a Uni
versi dad
de Estocolmo
en
el
reci ent e
Col oqui o
Internaci onal
sobre
el metodo
comparado
en l a C enci a del
Derecho
penal
y l a Cri mno
l ogi a cel ebrado
en Fri burgo en Br
del 23 a l
25 de
octubre
pasado
con moti vo
de
l a
i nauguraci on
del
nuevo
ed i f i c i o
del I nsti tuto
Max
Pl anck
de
Derecho penal
extranj ero
e i nternacional
eti ci 6n
del
profesor J escheck
di rector del
I n s t i t u t o
e l profesor norteameri ca
no
Lej i ns
as i com
e l
profesor Thornstedt habl aron
del escept i ci s -
m
y de l senti mento de
frustraci on rei nantes actual mente
en sus
pai ses
en cuanto
a
l as
posi bi l i dades
de l a prevenci on especi al
La
gravedad de l a
c r i s i s de l a
prevenci dn
especi a l
en - pai ses en
que
se
habi a
acentuado su
i mportanci a de
un
mdo
extraordi nari o se
r ef l ej a
con cl ari dad
en este
i nforme
Se ni ega l a posi bi l i dad
de j us -
t i f i c a r
l as sanci ones en
vi rtud
de
l as
exi genci as
del
tratamento o
de
l a
i nocui zacion
y
se
afi rma
l a
necesi dad
de
acudi r
para
el l o
a
consi deraci ones de
prevenci ongeneral e i ncl uso de j u s t i c i a y
de
pro
porcional i dad
con
l a
gravedad
de
l os
del i t o s
Se
habl a
del
abandono
de l a
i deol ogi a del
tratamento Este
debe real i zarse cuando e l de
l i ncuente t o
acepte vol untari amente pero
nunca
se
puede j u s t i f i -
car
una
sanci 6n por
l as
exi genci as del tratamento
dada l a escasa
ef i caci a
de sus resul tados
Tamoco
puede j u s t i f i c a r
una sanci on
el
f i n de
l a i nocui zaci on
pues e l l o i mpl i car i a el
casti go
por undel i t o
que e l suj eto
a f i n no
ha
cometi do
pero cuya comsi 6n
futura se
consi deraprobabl e
Fal tan
tambi en
datos empi ri cos
en
re l aci on con
l a
ef i caci a
de
l a pena
desde
e l
punto
de
v i s t a
de
l a
prevenci 6n
gene
r a t
pero
esto
no
qui ere
deci r
segf i n
e l i nforme que
no se de di cha
ef i caci a
Entodo
caso
decia el
profesor Andenaes en
el
Col oqui o
de
Resumen
en l engua
i ngl esa
de
un i nforme del Grupo
de
Trabaj o
para
l a po i t i ca
Cr i mnal
del
Comte
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7/23/2019 El Nuevo Siste Made Penas
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180 J osc Cerezo y Jose Lui s Dez
Fri burgo,
l a
el ecci on
no
se pl anteaya
entre
l a
prevenci dn
general y
l a especi al , si no entre l a preventi on
general o nada
La c r i s i s de l a preventi on
especi al
af ecta, como
es
l ci gi co,
a
] as
medi das
de seguri dad
No
hay que
ol vi dar
que
en
el
Codi go penal
sueco
se
agrupanen
el
ar t i cul o 3 0 baj o el
termno
generi co de san-
ci ones, l as
penas mul ta
pr i s i on , condena
condi ti onal
l a probati on
y
t o
que nosotros
denomnamos
medi das
de seguri dadpostdel i ctua-
l es
i nternamento
enuna
pri si on
para
j ovenes
i nternamentoenun
establ ecimentode seguri dad
y
l a
apl i caci ondeuntratamento
espe-
c i a l
aunque enal guna de el l as se establ ece
un
mnimo deduraci bn
en
funci on
de l a natural ezay ci rcunstanci as
del
del i t o
i nternamen-
t o
enun
establ ecimento
de
seguri dad Ahora
sepostul a
l a sust i t u-
ci on del termno sanci on por-el de
pena
y se exi ge auna cl ara di s-
t i nci on
entre
pena
y
tratamento
mdi co-soci al
La
pena
depende
de l a i nf r act i on, mentras que
e l
tratamento
ati endea
l as
necesi da-
des
que
se
hande sat i sf acer , con i ndependenci a de
s i
l a
persona
en
cuesti on
ha
cometi dounai nfracti on Se
propugna
l a excl usi ondel
catal ogo de sanci ones de l a apl i caci on de
un
tratamento
especi al
os
menores
de quince anos, enajenados,
ebri os o
toxi comanos
se
l es apl i cari an
l as medi das asi stenci al es
previ stas
en
l a Ley de pro-
tecci on de
l a
i nf anci a, ~de l a
l ucha
ant i al coho l i ca,
l a Ley sobre
trata-
mento
psi qui atri co
en regimen
cerrado etc
Esto i mpl i ca, en rea-
l i dad,
l a supresi onde
l as
medi das de
seguri dad
postdel i ctual es
Estamos,
am
j ui ci o,
ante
una
reacti on
desmesurada,
consecuen-
ci a
del
abando-no
del pri nci pi o
de cul pabi l i dad
de l a
cul pabi l i dad
comof undamento
y
l i m t e de
l a
pena yde l a cl ar a di sti nci onentre
l as
penasy
l as medi das
de
seguri dad
El
que l os
exi t os
consegui dos
hasta
ahora
en e l
tratamento
hayan
si do
escasos
no
qui ere
deci r
que no
puedan
ser
mayores
en
e l
f uturo medi ante
el
desarrol l o
de
nuevas cl ases o formas deej ecuciondepenas y
medi das
de segur i -
dad
Por otra parte,
l as
medi das
de
seguri dad, i ncl uso
l as que per -
si guen primordi almente
un
f i n de i nocui zaci on
estan
eti camnte
j ust i f i cadas
s i sonde caracter
postdel i ctual ,
se da
unel evado
grado
de
probabi l i dad
de
que
e l
suj eto
vuel va
a
del i nqui r
y
l a
cl ase y
duraci 6n de
l a
medi da
guardan
proporti on con
l a
pel i grosi dad del
del i ncuente
y
con l a
gravedad de
l os
del i t o s cuya comsi on futura
se
consi deraprobabl e pr i nci pi o de
l a proporci onal i dad
La
supre-
s i on de l as medi das de seguri dad
postdel i ctual es s e r i a
f unest a,
a
m j ui ci o,
desde
e l
punto de vi s ta po l i t i co- cr i mnal
pi ensese, por
ejemplo,
en
l os
del i ncuentes habi tual es o pr of es i onal es , e
i mpl i -
cari a
un retroceso a l Derecho penal
del s i g l o xi x
Agradezco
a
J ose Lui s
Dez
Ri po l l es ,
profesor ayudante de
l a
Ca-
tedrade
Derecho
penal
de
l a Un versi dadde
Zaragoza,
l a
traducci on
del texto
i ngl es
de
este
i nteresante
i nforme
Zaragoza, 18 de
di ci emre
de 1978
Jost
EREZO
MR
Catedrati co
de
Derecho
penal
de
l a
Un versi dad
de
Zaragoza
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7/23/2019 El Nuevo Siste Made Penas
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Un
nuevo
si stema
de
penas 181
PREF O
Unade l as funci ones que competen
l
Comte Nati onal Sueco
para
l
Preventi on
del Del i to
es l a
de
part i ci par
en
el
desarrol l o
de
l
pol i t i ca
cri mnal
n
novi embre
de
1977 un
grupo
de
trabaj o
del
Comte presento un
i nforme
que conteni a unprograma de r e-
formas del
si stema sueco
de sanci ones
Cuando
se
presentd l
i nforme
eran
membros del grupo
M
Per
J ermten Chi ef Legal Of f i cer Mni stro de J us t i ci a Presi dente M
Erl and
Aspel i n
J uez
del
Tri bunal de Apel aci on de Skane M
Sten Heckscher J uez
Auxi l i ar
del Tri bunal
de
Apel aci on
de
Svea
M
o Marti nsson D rector
General
de l a Admni strati on de
Pri si ones
M
Hol ger Romander Fi scal
General
M
Carl
Edvard
St ur kel l
Presi dente
del
Tri bunal
de
Di st r i t o
de
Katri nehol m
Profesor Knut
Sver i
Departamento de
Cri mnol ogi a
Uni versi dad
de Estocol mo y
Profesor Hans
Thornstedt
Departamento de De-
recho
Penal Uni versi dad de Estocol mo
Aspel i n y Heckscher
fueron l os
ponentes del
grupo
El i nforme en sueco es
l
resul tado de
ano
y
medi o de
trabaj o
y
consta
de
440 pagi nas
Pretendi a ser el
punto
de parti da de
una
di scusi onydebate
sobre
l os pri nci pi os y
l
praxi s
que
deberi a de
sar r ol l ar
l si stema
de
sanci ones deseando
el grupo de
trabaj o
ansi osamente
que
este
debate
se extendi era mas a l l y de l os
ci r cu-
l os
de
especi al i stas
De
ahi
que
se
preparara
una
versi on
mas
bre
ve ypopul ar del i nforme
70
pagi nas por
el Departamento de I n-
formaci on del
Comte
El
i nforme se t i t u l o Unnuevo
si stema
de penas
I deas
y
pro
puestas
Se puso
un
gran dnf asi s
en l os
pri nci pi os basi cos del
si stema
de sanci ones
expl i ci tandose
estos
en
propuestas
concre-
t as para
l
futuro
Estas propuestas suponen en di versos
as-
pectos
unaconti nuati on de l a evol uti on
de l os
ul ti mos ci ncoanos
pero se basan
tambi en en gran
medi da
sobre
nuevas premsas
Para aquel l os que se hanmanteni do
l
di aen l a di scusi on
sobre
po-
l i t i c a
cri mnal
y
su desarrol l o
en
l os
pai ses
n6rdi cos
a
t o
l argo
de
l os ul ti mos ci ncoanos l
i nforme
no
contendra
grandes sorpresas
Al cont r ar i o enrai za
profundamenteen
el debate de
l
ul ti ma
deca
da Presenta en un i zni co contexto
l os resul tados del
pensamento
y
de
l a i nvesti gati onque
predomnanul ti mamente
y
expone l as
con
secuenci as
practi cas
que
podri an deri var
de
el l os
Sepuede
af i rmar
queel i nformeha
cumpl i do
su
proposi to
i nme-
di ato
:
D o
ori gen a
un
vi vo
debate
en
l os
medi os de comuni caci on
soci al
asi
como
entre
l os profesi onal es
y
l os
l egos
i nteresados
en
l
pol i t i ca cri mnal
El
mni stro de
J u s t i c i a
deci di o
en
febrero de
1978
remti rl o
para su
consi derati on
a
un
gran
numero
de
or gani s-
mos
gubernamental es
a
otras autori dades
a
organi zaci ones
El Comtd
tree
que
l
i nformepuede
ser tambi en
de i nt eres
fuera
de
Escandi navi a
n todo caso es i mportante subrayar
que esta
versi on i ngl esaes
sol o un
resumen
y
queel
razonamento
mas det a-
l l ado del grupo de trabaj o
sol o es
accesi bl e
en
sueco
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7/23/2019 El Nuevo Siste Made Penas
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182
J ose Cerezo y J ose Lui s D ez
SUMARI O
El Cddi go Penal
Medi das
actual es 3 El si stema
de
san
ci ones en l a pract i ca
4
El si stema
de sanci ones baj o
una per spect i va
soci al . 5 Teori as de
l
prevenci 6n Prevenci dn
gener al
I nti mdaci on
Formaci dn
de
val ores
moral es Prevenci 6n
i ndi vi dual
La
i dea
del
trata
mento I nocui zaci dn Concl usi ones 6
Las sanci ones
Pr i vaci dn de
l i bert ad
Li bertad
condi t i onal La duraci dn
de
l a
condena
Cadena per
petua. 8 Sanci ones no pri vat i vas de l i bert ad Lanecesi dad de un cambi o
Tres sanci ones
Condena
condi ti onal
Supervi si 6n
Supervi si on
i nt ensi va
.
9
Sanci ones
pecuni ari as Despenal i zaci dn Mul tas a soci edades. 10 San
ci ones al t ernat i vas
. 11 Observaci ones
f i nal es
EL
CODGO
PENAL
El
punto
de parti da del grupo de trabaj o f ue l ogi camente
e l
actual
Cddi go
penal
aprobado por
e l
Parl amento en 1962 y en
vi gor desde
1965 No
obstante
hayque
tener
presenteque t al C6di go
ha
si do en gran medi da
e l
resul tado de reformas parci al es i ni ci a
das
a comenzos del
si gl o
La
l ey menci ona demodoexpreso
e l
pri nci pi o
basi co queregu
l a
l
sel ect i on de
l as
sanci ones
De
acuerdo a
esta
menti on
e l
Tr i
bunal ha de
tener en
cuenta especi al mente que si n ol vi darse
l as
exi genci as deri vadas
del
manteni mento de
l
obedi enci a general
a
l a
l ey l sanci on
debe
ser vi r
para
promover
l
adaptati on
del de
l i ncuenteya
condenado
a
l
soci edad
Al
si stema
actual
subyace el pri nci pi o
de que el tratamento
ha
de reempl azar en gran medi da a l a pena El tratamento pretende
dos
cosas; l
pri mera resi de en l a
rehabi l i tat i on
del
del i ncuente
y
en
l a
creati on de l as
condi ci ones previ as necesari as
para que este
l l eve
una
vi da
conforme
con
l l ey;
l a
segunda consi st e
en
l a preven
ci on de
l del i ncuenci a
haci endose
cargo del del i ncuente
e
i mpi
di endol e
con
el l o
l a
comsi on de nuevos del i tos
Se ha
dado
mucha
i mportanci a
a
consi deraci ones
de
preventi on
especi al
Asi
tanto e l encarcel amento
como
l
aprobati on
han po
di do fundamentarse en l a
i dea de
que el del i ncuente
necesi ta
l
sanci on
por su propi o bi en
Concorde con
este
pr i nci pi o
l a
l ey
establ ece
sanci ones
i ndet er
mnadas tal es como
l
pri si on
para
j ovenes y
e l
i nternamento
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Un
nuevo
si stema de penas
183
2
MEDD S
TU LES
El
grupo
de
trabaj o sumni stra
un
i nforme
detal l ado
de
l os
or i -
: genes
yl a apl i caci dn
de
nuestro
actual
si stema
de sanci ones
Sus
rasgos pri nci pal es son
l os
si gui ent es
Pri si 6n
Se i mpone
por peri odos
de ti empo
que
van
desde
un
mes
hasta di ez anos
doce
anos en caso de concurso de del i tos obi en
cadenaperpetua La persona condenada apri si 6n
por un
espaci o
de
ti empo
superi or a cuatro
meses
suel e ser
puesta en
l i ber tad
baj o
pal abra
cuando
ha
cumpl i do dos ter ci os de l a sanci on con
un
m-
nimo en todo caso de
cuatro
meses
Cuando se
dan
ci er tos r equi s i -
tos
es posi bl e
l a
l i ber tad
condi ci onal t ras e l
cumpl i mento
de l a
mtad
de
l a
sanci on
La l i ber tad
condi ci onal
supone
para
l a persona
en
l i bertadbaj opal abra
e l establ ecimento
de
unperi odo
deprueba
: de un
ano
por
regl a gener al
conunmxim
de
cinco Durante el
peri odo
de
prueba
l a
persona
en
l i ber tad baj o pal abra esta normal -
mente baj o supervi si on
Asi msmo
se
l e conmna
a que
s e
com
porte
de
unmodo
responsabl e se
val ga
por
s i msmo
t o
mas que
pueda
o que
de
to cont r ar i o
s i ga l as
prescri pci ones e i nstrucciones
perti nentes
Durante
1976
. 643 personas
fueron
condenadas a
pri si 6n
El
numero di ar i o medi o de presos
durante el
ano
f ue
de
2. 806
o
l argo del
ano
2
. 308 personas
gozaron
de l i ber tad
condi ci onal
con
: super vi s i on
baj o
pal abra
Pri si dn
para j f r venes Es
suscepti bl e
de
i mposi ci on
en
i nf r acci o-
znes
penadas
con
pri si 6n
s i
el
del i ncuentet i enede di eci ochoavei nte
: anos
de edad Se
presume
que
l a ensenanza y
educaci on
ut i l i zadas
en
l a pri si 6n
para j dvenes
son adecuadas
puesto que
se
ati ende al
desarrol l o personal
conducta y
ci rcunstanci as
general es del
del i n-
cuente j uveni l
Baj o
ci er tas
condi ci ones
se apl i ca
l a
pri si 6n para
j ovenes a
suj etos que
estan
al go por
debajo
o por enci ma
de
l os
l i mtes
de edad
establ eci dos
Tanto
e l
tratamento
i nst i tut i onal
com
e l
no i nst i tut i onal
se
empl ean
por
unmxim
de cinco
anos de
l os
cual es pueden trans-
cur r i r
en
una
i nst i t ut i on
noms de tres
omo r egl a
gener al
se
espera que
antes de i ni ci ar s e
el
trata-
-mento
no
i nst i tut i onal haya pasado al menos
un
ano de trata-
-mento
i nst i tut i onal
La
pract i ca exi stente
normal mente
permte
1a l i ber tad
condi ti onal
s i
han
transcurri do
di ez
meses
Durante
el
tratamento no
i nst i tut i onal
el del i ncuente esta su
j eto
a
supervi si on
Tambi en se apl i can en
este
contexto
medi das
- si m l ar es a
] as
de l a l i ber tad
condi ti onal
En
1976
104
personas
fueron
condenadas
a pri si 6n
para j dvenes
El numero di ar i o
medi o
de i nternos
en
tal es establ ecimentos fue
de
210 y 323
fueron
l i berados para tratamento
no i nst i tut i onal
I nternamento
Esta reservado
a
personas
que
cometen
del i -
tos
graves
El requi si to
usual
es
e l
de que el
del i t o este
casti gado
: a l
menos
con
dos
anos de pri sidn
Ademas
en
vi s ta de
l a c r i m -
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7/23/2019 El Nuevo Siste Made Penas
6/43
184 J ose Cerezo
y
J ose Lui s D ez
nal i dad conducta
condi ci ones mental es y otras
ci rcunstanci as
del del i ncuente
se ha de consi derar necesari o un encarcel amento
de
l arga
duraci 6n
i ndetermnado
para i mpedi r
una
f utura cri m-
nal i dad
grave
por
su
parte
El
tratamento
es
en
parte
i nst i t uci onal
y en
parte no
i nst i t uci onal
El
tri bunal determna
un ti empo
mni -
mo
de tratamento
i nsti tuci onal
que vari a de uno
a
doce anos
En
el tratamento
no
i nst i t uci onal se
apl i can
] as
msmas me-
di das que para
l a
l i bert ad condi ci onal en
l as penas
de
pri si 6n
En 1976 38 personas f ueron condenadas
a
i nternamento
El
nti mero
di ar i o
medi o
de i nternados f ue de 269 y 532
personas
estaban reci bi endo tratamento no
i nst i t uci onal
Mul tas : Se mantuvi eron -casi
si empre
i nal teradas-
l as
de l ,
C6di go
penal
anteri or
La mul ta es si n
ni nguna
duda
l a sanci on
ms
comi n
dentro del
si stema
I nf racci ones
de orden menor y
de tr af i co
vi ol aci ones de l eyes
econdmcas
et c
se
penan
con mul tas que
se
i mponen
di rectamen--
t e en di nero si endo di ez
coronas
suecas 1 l as ms baj a y
qui -
ni entas coronas suecas l a
ms
al ta
o en
caso de concurso de
de-
l i t o , ml coronas suecas
El t i po
ms comn
de mul ta
en
el codi go penal y en gran par-
t e
de
l as l eyes penal es
especi al es
es el di a
mul ta Estas mul tas
t i enen
su
mximo
en
120
di as
en
el
caso de concurso de del i t os
180
y
el
i mporte de cada di a mul ta abarca
desde un
mni mo de
dosci entas
a
unmximo
de
qui ni entas
coronas
suecas
segun
l as
ci rcunstanci as
f i nanci eras del
del i ncuente
Si
l a
mul ta
no
se paga se i mpone a requeri mento del acusa-
dor
un
arresto sust i tutor i o
Esto se real i za de
acuerdo
con una
l i s t a proporci onal en
l a
que a
un numro
dado
de di as mul ta
co-
rresponde ci er to
numro
de di as en pri si dn
En
1976 44 personas
f ueron admt i das en una i nst i tuci 6n
correcci onal para
l a
ej ecu-
ci 6n
de
l as
mul tas
En
1976 437. 511 personas f ueron mul tadas 55. 936 por
condena
de
un
tri bunal
Condena
condi ci onal :
Es una
remsi 6n
condi ci onal
de
l a
san-
ci 6n
Se
concede
en
del i tos que estan
casti gados
con pri si 6n a,
no
ser
que
l a gravedad de l a i nf racci dn u otras consi deraci ones
de prevenci 6n
general i mpi dan l a
condena condi ci onal
Se
presu-
pone
que
el acusado se
abstendra de cual qui er ti po de acti vi dad
cri mnal en el f uturo si n
necesi dad
de
acudi r
a l a
_nr obat i on
o a-
cual qui er otra f orma de
i ntervenci 6n
El acusado
esta
suj eto a
un peri odo
de prueba de dos anos
.
La condena condi ci onal puede
estar combi nada con di as mul ta Si
el
del i ncuente
se
comporta
mal
e l
tri bunal
puede a
requeri men-
t o
del
acusador
publ i co
i mponer
cauci on decl arar responsabi -
l i dad por danos o
revocar
l a
condena
condi ci onal
sei i al ando
otra
sanci dn para el del i to
El
grupo de
trabaj o
comprobd
que ester
medi da
se
toma rara
vez Por otro l ado l a
condena
condi ci onal
1 US
Aproxi madamente
4 55
Coronas
Suecas
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7/23/2019 El Nuevo Siste Made Penas
7/43
Un
nuevo
si stema
de
penas
185
puede
revocarse
s i l a
persona
en
cuesti on comete i nf racci ones
ul
t er i or es
En
1976 se
l es
concedi o l a suspensi on de
condena
a 5
. 231
per-
sonas
En
2
. 551 casos
l a
suspensi on
de
condena
fue
combinada-
con
una
mul ta
Probati on Impl i ca un
tratamento correcci onal
no
i nst i tuci o-
nal
Esta sanci on
se emplea
en
i nf racci ones casti gadas con
pr i -
si on
s i
se consi ders esenci al una supervi si on y
se
j uzgan i nnece- -
sar i as otras i ntervenci ones
ms
severas
Cuando
l a
sanci 6n ms
l eve de t al
i nfracci on
sea l a
de pri sidn
de un
ano o
ms,
l a
pro-
bati on
se
apl i ca
sol o
en ci rcunstanci as excepci onales
La probati on
dura
unperi odo
de
tres
anos pero l a super vi si on-
cesa normal mente pasados
dos anos, commxim Medi das s i
mlares
a
] as
apl i cadas
en
l a
l i ber t ad
condi ti onal
pueden
i gual -
mente
ut i l i zar se en
l a
probati on Es
posi bl e
combinar
una
conde
na
a
probati on, con
di as mul ta
Tambi en
se puede i ncl ui r en
l a
condenaun
breve
peri odo de tratamento i nst i t ut i onal no
mnos
de
unms
ni ms de
dos meses
En 1976
6. 162 personas
fueron condenadas a probati on
En
1
. 453
casos
l a
condena
se
combi n6 con una
mul ta
Un
promedi o,
de
13
. 158 personas estuvi eron
suj etas a
supervi si on deri vada de
una condena
de
probati on
dems de l as sanci ones ya descri t as
el
C6di go
penal
i ncl uye
l a
de someti mento
a
tratamento
especi al
tratamento psi qui a-
tr i co
protecti on
a
l a i nf anci a tratamento para al cohol i cos y
tra-
tamento en
hospi tal es especi al es
para
def i ci ent es mental es De-
este modo, se emplean com sanci on de un del i to c i er t as
modal i -
dades
de tratamento i ns t i tui das para una cl i entel a no del i ncuen-
t e
Para que e l
tri bunal
pueda i mponer
esta sanci on se han de
cumpl i r
l os cr i t er i on de tratamento, de
acuerdo
a
l a
l ey
de t r a
tamento
correspondi ente
La sancion de
someti mento
a tratamento especi al >
deberi a
examnarse
a
l a
l uz
de
l os progresos
real i zados
en e l
area de
l ax
l egi sl at i on
sobre
asi stenci a
soci al
Asi
era
ya
posi bl e
ant er i or -
mente
someter a j 6venes del i ncuentes a l as autori dades tutel ares
soci al es Pero no se
of reci an
l as
msmas posi bi l i dades a
l as per-
sonas
con necesi dad
de
tratamento
segun
l a
Ley de Lucha Anti - -
al coh6l i ca Asi pues,
el
Cddi go
penal
i ntroduj o l a
novedad
de que
el tratamento
especi al se convi r t i era en sanci on por
propi o
de
recho
El Codi go
penal
vi no a deci r
tambi en
que el
si stema
anteri or
rel at i vo a l a exenci on de pena
quedaba abol i do En l ugar
de
el l o
se i nst i t uyo
com
sanci on
especi al
el someti mento a tratamen
t o
psiqui atri co
en
regi men
cerrado
El
t r i bunal
despues de
um
examen
medi co, debe deci di r
s i
exi ste
necesi dad
de
t al
tratamen-
t o La
persona en cuesti on es admti da en
el
hospi tal para
un t r a
tamento psi qui atri co
en
regi men
cerrado dmo
se
ha de
organi -
zar el
tratamento,
cu
ando
es
posi bl e
su cese
etc
son cuest i ones
que
quedan
fuera
de
l a
j ur i sdi ct i on
del
si stema
de j u s t i c i a penal -
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8/43
186 J ose Cerezo
y
J ose Lui s
Dez
En
1976
692
personas
fueron
condenadas
a
tratamento en
base
a
l a
Ley
de
Proteccidn a
l a I nf anci a 289
en base a l a Leyde
Lucha Ant i al cohdl i ca
371 a tratamento
psi qui atri co en regi men
cerrado 8 a
tutel a
en
hospi tal es
para
def i ci ent es
mental es
y
14 a
tratamento
psi qui atri co
en
rdgi men abi erto
3
EL
SISTEM DE S N ONESENL
PR TI
Al gunos
de l os
rasgos mas
i mportantes
de
l a
evol ucidn en l os
ul t i mos anos pueden
resumrse
del
mdo
si gui ente
Desde que el Codi go
entr6
en
vi gor
ha
habi do
una
notori a
r e
-ducci on
en
el use
de
sanci ones
que
i mpl i quen
pri vati on
de l i ber
tad
Los
encarcel amentos en
especi al
s i l os
rel aci onamos
con el
numero
de del i t os han
si do
menos
f r ecuent es
mas
cortos y
mas
:
. suaves
Se
i mponen
cada ano al rededor de
12. 000 condenas
de
. pr i si on
pri ncipalmente en
tres si tuaci ones di st i ntas
En pri mer l ugar peri odos breves de
pr i si on
de uno
dos
o
tres meses se
ut i l i zan normal mente
en
unas
pocas
i nfracci ones
determnadas
por
ej empl o conducci dn baj o
l a
i nf l uenci a de be-
bi das al cohdl i cas
agr esi ones y
negati vas
a
prestar
e l ser vi ci o
na-
ci onal
Las
razones
subyacentes a su
use consi sten
en que
se
es
pera
que
tal es
condenas
tengan
un buen efecto
i ntimdatori o
en
estos
supuestos par t i cul ar es
o que
por
otros moti vos
se
consi
dera i mportante para
l
sociedad
e l que esta reacci one
de
modo
estr i cto
Al rededor
del 75
por
100 de todas l as sanci ones
de
pri
si dn
no
sobrepasan l os cuatro meses
La
pri si 6n se
uti l i za en
segundo
l ugar
en
si tuaci ones
en
l as
que
reacci ones mas suaves
no
se consi deran ef i caces
;
por l o
ge
neral estas
ya se
han
apl i cado con
anteri ori dad
y
e l
del i ncuente
ha
rei nci di do
Frecuentemente
se trata
de supuestos de del i tos
rei terados
contra
l
propi edad Las penas suel en ser de durati on
medi a de
sei s
meses
a
un
ano Casi e l
20
por
100
de
todas
l as
sanci ones
de
pri si6n son
de
esta
durati on
En tercer l ugar l a
pri si 6n
se empl ea
de
modo
regul ar en ci er
t s
i nf racci ones
tan
graves
que no
es
i magi nabl e otro
t i po
de
seacci dn
Estas
penas
por to
gener al
sobrepasan
el
ano en cuan-
to a duraci dn
y
son
segun
l os patrones
suecos condenas l ar gas
Las
i nf racci ones predomnantes
son del i tos de t r af i co de estupe-
f aci ent es robos
y
del i tos
graves
de
vi ol enci a
Al go menos
de 700
personas
son
condenadas
cads ano
a pri si 6n por
un ti empo
supe-
r io r
a
un a i i o
Esto
supone
aproxi madamente
e l
5 por 100 de
to
das
l as
condenas de
pri si 6n
i mpuestas anualmente
Respecto
a
l as sanci ones i ndetermnadas
de pri si6n
para j ovenes
e
i nternamento
puede af i rmarse que ha
l l egado
e l
mmentode su
abol i ci dn
Cada
vez se usan
menos
Por otro
l ado l probati on
es deci r
e l tratamento no
i nst i tu
ci onal
con
supervi si on
se u t i l i z a con
f r ecuenci a
l
i gual
que el
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9/43
Un
nuevo
si stema
de
penas
137
equi val ente
sueco
a
l
condena
condi ci onal
que
se trata
mas
bi en
de
una
suspensi on condi ci onal de l a sanci on
Estas
dos u1ti mas sanci ones se apl i can tambi en a i nf racci ones
que
segun
val oraci ones precedentes l l evaban
general mente
a
l
pri si on Coi nci di endo con
esta
evol uci on
nos
encontramos
con
e l
ambi to
cada vez
mas
ampl i o de
l as
mul tas
Baj o
un
pl anteamento
general se puede
af i rmar
que l as
i nter
venci ones mas graves de l a j ur i sdi cci on cri mnal i nciden pr i nci
pal mente
sobre l as
i nf racci ones t r adi ci onal es
4
ELSISTEM
DE
S NCONES OUN PERSPECTIV
SOC L
Despues
de i nformar de
l evol uci on
en
Sueci a
Dnamarca
Fi nl andi a
yNoruega el grupo de trabaj o i ntenta si t uar el
si stema
penal
de
sanci ones
baj o
una
perspecti va
soci al
Esto
no
es
una
tarea f aci l y
e l
resul tado
podra
cr i t i car se
j usti f i cadamente
En
todo caso se
ha
pretendi do
dar l
menos
un
punto de parti da
para
l as r ef l exi ones
que
l uego
segui ran concerni entes a
l
con
f i guraci on del
si stema
de sanci ones
Ha
si do muycomunen
l os ul ti mos
anos el acentuar l a rel a
ci on
de
l pol i t i ca
cri mnal con
l os progresos
en
otras
ar eas y
. su dependenci a de el l os Esto no
qui ere deci r
que t al vi ncul acion
s e
haya
puesto
cl aramente de
mani f i esto
Pero
s i
se
ha
veri f i cado
l a exi stenci a de r el aci ones
entre l
cri mnal i dad y
otros
fenome
nos
soci ai es Es
f recuente ci ta r entre ta l es areas a
l
pol i t i ca de
empl eoya
l
estructura economca gener al a
l
pol i t i ca de
pl ani
f i caci on ter r i tor i al y de vi vi enda y a
l
pol i t i ca
educaci onal
y
so
ci al
Hay
razones
para creer que ta l es materi as i nf l uyen en
l
con
ducta con
mas
f uerza que l a
pol i t i ca
crimnal
y
el
si stema
de
sanci ones Es dentro de l as areas
arri ba
menci onadas
donde
r eal
mente
se formul an
l os
condi ci onamentos
de l a pobl aci dn y
donde
se
pueden
provocar
cambi os
posi t i vos
Pero
pese l
conoci men
to
de esta
r eal i dad
no puede negarse de modo
absol uto
que
el
: si stema
de
sanci ones y
especi almente el
f i n
y
el conteni do
de l a
i ncrimnacibn
desempei i an un
ci er t o
papel
en l a
determnaci on
de
comoactua l
gente
aun
aceptando que
e l
efecto
sea
i nseguro
Encual qui er caso
se
atri buyemuypoca
i mportanci a a
l os
ar
gumentos de
penol ogi a
cuando se toman deci si ones
concerni entes
por
ejempl o a pol i t i ca
soci al
general
Esto
probabl emente
es
bastante
natural y
hasta puede que razonabl e
Es
sol amente t o
mando
deci si ones
de pol i t i ca
cri mnal
como l pretensi on
de
pre
veni r
del i t os
pasa
a
ocupar
un
l ugar
central
I ncl uso
s i
se
acepta
que hay que
l uchar contra l a del i ncuenci a
a traves
de metodos
consi derados con una perspecti va
mucho
mas
ampl i a
si gue
si en
do
tarea pr i nci pal
de
l a
pol i t i ca
crimnal
e l
control
de l
del i n
cuenci a y
sol o
l
pol i t i ca
cri mnal t i ene como
tarea especi al
t al
cosa
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10/43
188 J ose Cerezo
y
J ose Lui s D ez
En
conexi on
con est o el i nforme di scute l as obl i gaci ones
so
ci al es que t i ene l a l egi s l at i on penal pl anteandol o
desde dos
pun
t os de vi sta
La
consi derati on
de l a l egi s l ac i 6n
penal
como
meto
do de
control
soci al
y como
mni festati on
de
l as
normas
soci a
l es ;
y l a
comparaci on de
l a
l egi s l ac i on penal
con otros
metodos
de di recti on de conducta El grupo de
trabaj o
senal a
entre otras
cosas que
La i ncri mnati on
se
empl ea para
i nt ent ar
i nhi bi r
conductas
que por una
razon
u otra se desaprueban Las
conductas
i ncri m
nadas son
muy
di ver sas y
vari an en cuanto
a
su
caracter
i ntol e
rabl e
La i ncri mnaci bn no debe ut i l i zarse i ndi scri mnadamnte
a
poco
que se
tengan
en cuenta su
rasgos
especi al es
Ha
de evi t arse
t o
que
se
conoce
comunmente
com
i nf l aci dn
penal
causa
de l a i mportanci a l i mtada de l a
penol ogi a y
de
su
dependenci a
de
y su
conexi on
con
l as
condi ci ones
de
otras
areas l os metodos de pol i t i ca cri mnal
se
encuentran con
muchas
l i mtaci ones
Entre
estas
l i mtaci ones se encuentran
l as
exi genci as de
hu
mni dad
j ust i ci a y t ol eranci a
Otra ser i e
de exi genci as general es
que
pueden con
razon
ser
pl anteadas al si stem de
j ust i ci a penal
son l as de que sus
val oraci ones
sean aceptabl es para
tanta gente
com
sea
posi bl e
que
sea
cl aro y si ml e y
que
sea control abl e y
j usto entre
otras
Asi msmo
e l
procedi mento deberi a ser expe
di t i vo y e l si stem no i nnecesari amnte
taro
5
TEOR SDEL
PREVEN ON
El grupo
pasa a di scut i r en det al l e
] as
cuest i ones concerni en
tes
al
f i n
ya l a l egi t i maci on de l a pena La di scusi on
parte de
] as
noci ones
de preventi on
especi al y
general comunes
a
l os
pai ses
n6rdi cos La preventi on
general si gni f i ca que e l Codi go penal y
] as
sanci ones
que
l
asegura evi tan
que
l a
pobl aci on
en
gener al
cometa i nf racci ones
La prevenci bn
especi al
se ocupa
de
i mpedi r
que e l del i ncuente
i ndi vi dual rei nci da
Los
conceptos no
si gni
f i can
ms que
esto
Tal
di vi si on presenta
si n
embargo c i ert as desventaj as y
pue
de desori entar Por ej eml o amas noci ones
se
apoyan
en
t en
denci as
i deol ogi cas
total mnte di ver sas y
se
superponen part i al
mente una
con otra
Una
di f erenci a i mportante
pero frecuentemnte pasada por
al to
entre l os
pl anteamentos
preventi vos
generales yespeci al es
consi ste
en
que
su
si gni f i cat i on esenci al r esi de
en
ni vel es o f ases
di f er ent es
del si stem de
l a j u s t i c i a
penal Se ha de di f erenci ar
por un l ado entre l a si gni f i cat i on que
t i enen
en l as deci si ones
rel at i vas
a s i c i ert as conductas deberi an
casti garse y
por
otro
l ado
l a que
poseen en
rel at i on a l a
i mposi ci dn
y
ej ecuci on de
condenas
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7/23/2019 El Nuevo Siste Made Penas
11/43
l i n
nuevo
si stema
de
penas
189
Desde l uego detras
de una
deci si on
de
i ncri mnacion yace
un
deseo
de
l i mtar
de modo
general
l a apari ci on de una conducta
Esta meta
es
obvi amente de natural eza
preventi va
general
Esto
no t i ene
nada que
ver
con el
hecho
de i mpedi r
a
del i ncuentes
con
cretos pl enamente
i dent i f i cados
l a
comsi on de ul t er i ores i nf rac-
ci ones
prevenci on
especi al
Hasta
que
l a
i nf racci on
no
se
come-
t a
y el
del i ncuente sea
deteni do
no
puede
tener
si gni f i cado
para
el
si stema de sanci ones
l a
pretensi on
de
l ograr
una prevenci on
especi al
ef ect i va Una vez col ocados
en
t al
si tuaci 6n es cuando
concurren
razones de peso para hater t o que
sea posi bl e
con
el
f i n de
reduci r el ri esgo
de
rei nci denci a
No
hay base para procl amar l a exi st enci a de
un
pri nci pi o teo-
r i co
j uri di co penal compl etamente uni f i cado y l ogi co referi do
al
si stema
de
sanci ones
Resul ta
i mposi bl e
construi r un
si stema
com
pl etamente l i br e de obj eci ones
El
pl anteamento debe
ser
di st i n-
t o
~Cual
es l a c r i t i ca mas dura contra l as actuates t eori as?
zEn
que
medi da
son
i ndi spensabl es
para
l
si stema
de
j u s t i c i a
penal ?
~ omo
pueden modi f i carse
l os pr i nci pi os
en
l os
que se basa l a
ac-
t i vi dad sanci onatori a de l a soci edad de
modo
que
obtengamos un
si stema
menos obj etabl e que el que tenemos en
l
actual i dad?
La
preventi on general ester experi mentando
en
l a
actual i dad
una
revi tal i zat i on
Resul tari a f aci l pensar que esto se debe
a
un
aumento
de l a f e en
l os
efectos
preventi vos generates de l a
pena
Si n
embargo
no
se
trata
de
esto
Es
i mportante
recordar
en
qud
poca medi da se debe probabl emente
esta
evol uci 6n
a
un
aumento
de
l as expectati vas
de que l a pena y
l
amenaza
de
pena tengan
un
efecto
preventi vo general consi derabl e Se trata mas
bi en
de
que l as t eor i as de
l
preventi on
especi al
y
sobre
todo l
val i dez
y j us t i f i cat i on de l a l l amada i deol ogi a
del
tratamento
se
estan
cuesti onando Estas
t eori as han demostrado a t o l argo de
l os ul -
ti mos
qui nce anos ser
l os
f undamentos
mas
dudosos
de todos
l os
di sponi bl es para j us t i f i car
l
use de
sanci ones
Baj o
t at pers-
pect i va parece
natural
que
se at i enda
en
l a obtenci on de l os mo-
ti vos
que
estan detras de l a conformaci dn
del
si stema
de
sanci o-
nes
a
l os
argumentos
que
se
hanveni do
consi derando
por t o ge-
ner al como
l a al t ernat i va
mas
pl ausi bl e
Si n
embargo esto
supone un ci ert o
ri esgo
Dado
que l pre-
venci on
general
se convi er t e
habl ando
de
un modo rel at i vo no
absol uto- en un argumento sdl i do
sol o cuando se cr i t i can
l as
t eori as de
l
prevenci dn especi al de e l lo ha de deduci rse
que l as
obj eci ones
a
l as
posturas
de
preventi on general
no
pi erden
su
i mportanci a
si mpl emente porque
seamos consci entes de
l a i na-
decuaci on de
l os
f undamentos
preventi vos
especi al es
l
si stema
de sanci ones
La cuesti on
ha de pl antearse en
el
senti do
de averi guar
s i
l as
t eori as de
l
preventi on
general o
especi al pueden
consi derarse
val i das hasta
l
punto de que alguna de el l as
deberi a
ej erci t ar
una
i nf l uenci a
determnante
en
l
si stema
de sanci ones
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7/23/2019 El Nuevo Siste Made Penas
12/43
190 J ose Cerezo y J ose
Lui s Dez
PREVENc XTGENERAL
No
hay duda
de
que hay
mnos
mteri al
emi ri co
rel at i vo a
l as funci ones
y
l os
ef ect os de
l
prevenci on general que de l a
prevenci on
especi al
Esto
es en
part e debi do a
que
l os i nves t i ga
dores no
se
han
i nt er esado
hasta
hace
poco
por
est e t i po
de i n
dagaci ones
pero
tamoco
hay que ol vi dar que l a i nvesti gaci on
sobre l os
efectos
de
l
prevenci on general presenta consi derabl es
di f i cul t ades
Los mteri al es
de que
se
di spone son
por
tanto
de
un
caracter bastante l i mt ado y
no
se pueden
sacar
con f aci l i dad
concl usi ones
general es
a part i r de el l os
Por
consi gui ente
un
punto de parti da imortante es l a
l i m
taci dn de
l os
conocimentos
que poseems
sobre
l os
efectos
de
l
prevenci on
general
Se duda
de
l
posi bi l i dadde hacer
al guna vez
af i rmci ones general es
y
ci enti f i camnte
f i abl es
acerca
de estos
ef ect os
Asi pues l as opi n ones t i enen que
basarse
esenci almnte
enotras consi deraci ones
S n
emargo
s er i a un
error pensar que
un
efecto
no
demstrabl e emi ri camnte ha de
ser necesari amn
t e debi l
Los actual es defensores
de l
prevenci on general ponen
l
en
f asi s en ci er t a
mdi da en aspectos di f erentes a
l os que
se sena
l aban
anteri ormnte Ori gen
de
esta argumntati on es
l a
i nt er
pretacionms
real i s ta
que
se
da actualmnte en
rel at i on
con
l
imortancia
l imtada de l a pol i t i ca crimnal
en
l a determnati on
del
vol umn
de
l
del i ncuenci a en l a
soci edad Este
punto
de
vi s t a
se caracteri zapor l a pocaconf i anza en
l as
posi bi l i dades del si stem
de sanci ones para i nci di r en el ni vel de
l
crimnal i dad
Hayuna
tendenci a a
comi nar
el mdel o
de preventi on
general con
otras
exi genci as posi bl emnte
ms
imortantes
como
l a
j ust i ci a
l pr o
porci onal i dad y
unaprogresi va
humn zaci 6n de
l
pena
La
am
naza
i nmdi ata de pena
l a i nt i mdati on
ha perdi do
s i gni f i cado
En
vez de el l o se consi dera al Codi go
penal
com l a expresi on
autor i tar i a
de
una
mral i dad
aceptada
con l a
i nf l uenci a
en
l as
conductas
que
esto
puede
iml i car
e
ha puesto
de
rel i eve de
modo especi al
como
argumnto para f undamntar el
si stem
de
sanci ones en
l
preventi on
gener al
el i nt er es por
un aumnto
de
l as
garanti as l egal es
Mucha gente ve
en
l
preventi on
general
no tanto una
i dea
l ogi a cerrada
y est abl eci da com
una
f orml a para el funci ona
mento
y l a el aboraci bn del
Codi go penal
Al msmo
t i emo esta
f orml a
ha de
sat i sf acer
en todos
l os
aspectos
imortantes ci er
tas
demndas
di s t i nt as de
l as expl i ci tamnte
referi das a
l a
pr e
venci on
general
por
ej eml o
l as
exi genci as
arri ba
mnci onadas
de j us t i ci a proporci onal i dad humn zati on
y
seguri dad
j ur i di ca
El grupo
de
trabaj o si mpati za en
ci er t o
grado
con
este
punto de
vi s t a
Dos
cuest i ones pri nci pal es di scute
el grupo
de
trabaj o
en l
capi tul o sobre l a preventi on general
En
primr
l ugar que
ef ec
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7/23/2019 El Nuevo Siste Made Penas
13/43
Len
nuevo
si stema
de
penas
191
to
i ntimdatori o puede
tener
e l
Codi go penal
;
y
en
segundo
l ugar
que efectos produce el Codi go penal en t o concerni ente a l a f or -
maci dn
de
acti tudes
y
val ores
moral es
I nti mdaci dn
aybuenas razones para
creer
quemucha
gente
se absti ene
de cometer del i t os debi do
a
que
se
dan cuenta de que
pueden
verse someti dos a consecuenci as desagradabl es
s i
son deteni dos
Muchas
di sposi ci ones
penal es se basan en esta consi deraci bn
unaceptandose
esta
t eor i a
se
ha de
empl ear
con cautel a y
hay que
ponerl e
reparos i mportantes Asi por ci t ar
un
ej empl o
resul ta
d i f i c i l
deci r
que
efectos posee
l a amenaza
de pena
sobre
l a
tendenci a
a
vi vi r
de
conformdad
con
l a
l ey
Seguramente
debe- -
haber muchas otras razones por
l as
cual es
l a gente
se absti ene
de cometer i nf racci ones
Por
otro
l ado el
efecto
i ntimdatori o de- :
l a
pena es
probabl ementemuy
di st i nt o
segun
l as
di versas
cl ases
de del i t os y l os di versos i ndi vi duos
Se
supone que para produ
ci r s e t al
ef ect o se
ha
de ref l exi onar previ amente
sobre
el
del i t o
y que l os
ri esgos
que
l
envuel ve son compensados por al guna
expectati va de gananci a Esto suger i r i a que
e l
efecto i n t imdato - - -
ri o
habri a
de
ser
mayor en del i t os e i nf racciones
menores pl a-
neados previ amente
que
en
i nf racci ones
cometi das baj o l a
i nf l uen-
ci adel
al cohol
o
de
f uertes
emoci ones
ay
otra
y
tambi en
evi dente
l i mtaci dn
del
gradoen
que l as
penas pueden
basarse
en l a i dea de
l a i ntimdacibn Esta noci on debe
compl ementarse conunanal i s i s
sobre I a
val oraci dn penal
que se
ha de
asi gnar
a l
del i t o Esto si g- -
n i f i c a
que
hay que
hacer
un
l l amamento a l a
proporci onal i dad
entre l a
gravedad del
del i t o
y l a
severi dad de l a reacci on soci al
Por tanto no
se
hande
penar
con severi dad i nf racci ones que se
suel en
consi derar
rel ati vamentemenores si mpl emente
porque t al
puni ci on tendri a
buenos
ef ect os i nt i mdatori os
Formaci 6n
de
val ores
moral es
Ll ega
ahora
e l
grupo de trabaj o al
otro
tema i mportante de
l a
di scusi on
sobre
I a prevenci 6n
general
es
deci r
a
t o que se
suel e
I l amar l a t eor i a
r el at i va
a
l a
f ormaci on de val ores
moral es
ZQue
si gni f i cado posee en ul ti mo
termno
el conteni do de
l a
l ey penal
en
rel aci dn
con
e l
comportamento de l os i ndi vi duos? El gr upo- -
de trabaj o
se
expresa
conmucha cautel a
sobre este tema
De t o-
das
formas
mani f i esta con cl ari dad
que parece razonabl e pensar
que
l a l ey
penal contri buye
en al guna medi da
a
l a
conf i guraci 6n
de
l as
acti vi dades
soci al es
generales
El
rechazo de
l a
conducta
prohbi da expresado por
medi o
de su
puni ci 6n apoya y desarro
I l a
normas soci al es Debi do
a
est a si t uaci on l os
autores
de deci -
si ones
pol i t i cal
pueden
pretender i nf l ui r a l argo
pl azo
en l a con
ci enci a j ur i di ca de l os ci udadanos
establ eci endo
l as
conductas
que
se
penan
yque
por
tanto
son
i naceptabl es
Ademas
a travel
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7/23/2019 El Nuevo Siste Made Penas
14/43
192 J ose Cerezo
V
J os L t t i s De:
t i e l as
escal as
de
penas y l a praxi s
j udi ci al en
rel ati on
con l as
condenas puede modi f i carse
l a
val oracidn de
l a
gravedad de
l as
di s t i nt as
i nf racci ones
De
todos
modos no
esta cl ara
l a pos i bi l i
dad
de
i nf l ui r
en
e l
ni vel
gl obal
de
del i t os
cometi dos en
l a soci e
dad a
traves de es te
si stema
Para que l a formati on de
val ores
moral es por medi o
de l a
pena
funci one adecuadamente
ha
de
encontrar
apoyo
en
otros
si stemas Probabl emente
l a pena
comparada
con
otros
f enome
nos soci al es como por ej empl o l a
faml i ay
l a
escuel a desempena
un papel
secundari o
Es
posi bl e que el control soci al
i nformal
seamas
i mportante que el control formal
o
obstante
el control
i nformal
es
en l a actual i dad presumbl ementemas debi l que t o que
t o ha si do en el pasado
La
amenaza de
pena
y su ej ecuci on es
una
expresi on
aut or i t ar i a
de
rechazo de
una
conducta
determnada
o
se deberi a
pasar
por
a l t o
el hecho de
que
esto
puede ser im
portante
en
s i msmopara l a
i dea
que el i ndi viduo
se
haga
respec
to a como se deberi a comportar
Ademas
i ns t i t uci ones
com
l a
faml i a y l a escuel a transmten por t o
general
entre ot ras l as
normas
que se
expresan Pr i s
l ey
penal porque se consi dera
to
correcto o que se
ha
ue ayudar a l a
gente
a evi t ar ser penada
Este control i nformal
podra
necesi tar al gunas
veces
ser
corrobb
rado
por l a l ey penal
al
i gual
que
l a
l ey
penal
necesi ta
el apoyo
de otros si stemas
Ll egados
a es te
punto
nos
topamos asi msmo
con
l as
exi gen
ci as
que l os ciudadanos
hacen a
l a soci edad
Puede
presumrse
que su sol i dari dad con
l as normas
de
conducta y su l eal t ad a
e l l as
exige que l os
del i t os se penen El sentimento
de que
vi vi
ms en una
soci edad j usta
t i ene que sust ent ar se entre
otras
co
sas en
l a
redacti on de
l a soci edad contra
l os
qu se comportan de
mdo
desl eal
Las
normas
penal es como
l as
de otros
sectores
del
ordena
mento j ur i di co
son
unmedi o
de
conocimento
de
val or es un
medi o
de mani festati on de
una postura
Al def i ni r t o que es
una
conductor
cr i mnal
y
al
penal i zar l a
l a
soci edad expresa
su
desa
probaci dn de cara
a
una
conductor i naceptab e Baj o una perspec
t i va
democrati ca es conveni ente
que
estos val ores se expresen
abi ertamente De es te mdo seran suscept i bl es
de
di scusi on c r i t i
ca
e i nnovati on
Def i ni endo t o
que
es puni bl e se da pri ori dad a
ci er t os
val ores
La
l ey penal especi f i ca que
i nt er eses desea
sal va
guardar l a soci edad y
hasta
donde esta di spuesta a
l l egar para
l ograr l o
Asi
pues
e l
conteni do de
l a l ey
penal
sumni stra l as ba
ses para una
di scusi on
sobre
l os
val ores en
l os
que descansa l a
soci edad
n l a
medi da
en
que
l a
l ey
penal
sea
consi derada
un
i ns t ru
mento
de i nf l uenci a y
un medi o de
expresi on
de
val or es sus de
s i gni os deberi an
ser
tan
expl i ci t os com fuera
posi bl e
n
to que
respecta al si stema
de sanci ones es to s i gni f i ca que ] as
penas
de
beri an
ser
pocas y si n ambi guedades
La condena
habri a
de
mos
t ra r
l o
que
l e ocurre
aLdel i ncuente
y
por
que
I gualmente pasa a
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7/23/2019 El Nuevo Siste Made Penas
15/43
Unnuevo si st enaa
de
penas
193
tener una
myor
rel evanci a
el
l l amr
l a atenci on
sobre l as val o
raci ones i ntroduci das por
l si stem
Se
di scute
s i
l a
apl i caci on
de
l as
sanci ones
t al
com se real i za en
l
actual i dad sumni stra
un
cuadro
cl aro
de
l a
di s t i nta
gravedad de l as
di versas
i nf racci o
nes
El
acuerdo
sobre
l as pri ori dades
en l mrco de
l a
l ey
penal
requi ereuna consi deraci on t o mas
cui dadosaposi bl e
exi genci aesta
que
se hate
maspatente s i
se
acepta l
punto de vi sta del grupo
de trabaj o
acerca de l os
pri nci pi os esenci al es
Por otro
l ado
exi s
t e el
grave
ri esgo de que l a l ey penal funci one de
un
modo soci al
mnte i nacept abl e
y di scrimne a l os grupos ya de por
s i
mnos
pri vi l egi ados
en
base
a
di f erenci as
en
l a
val oraci on j ur i di co penal
de
l as
conductas que se produzcan con f recuenci a
en
di ferentes
cl ases
soci al es
Se ha
l l egado
a establ ecer
una
vi ncul aci dn
uni l at er al
de
l
pre
venci oi l
general con
l as
penas el evadas
S n emargo todo acon
sej a ser
ext remdamnte cauto en
l a deduct i on de concl usi ones
entre
l
ni vel de
puni ci dn y cual esqui era efectos preventi vos
ge
neral es
Es
muy
i mrobabl e
que
se
pueda l l evar
a cabo
l
mnos en
peri odos
breves
de
ti empo
un cami o
notori o
en
l
cuanti a
de
l a i ntimdati on
s i no
es en base a pl anteamentos muydrasti cos
de
l as penas
yesto queda excl ui do por otras razones
La
ef i caci a
de l a amnaza
de
l a
pena
no
es
sol o
un tem basa
do
en
l a
severi dad
Los
que
del i beran
sobre
l a
comsi on
o no de
una
i nf racci 6n rara
vez
conocen l a pena probabl e El
que
l a am
naza de pena
tenga
efectos
i ntimdatori os parece
deberse
mas
probabl emnte a una cuesti on
de medo
general i zado a ser de
teni do y condenado a al go desagradabl e
que
a l a expectati va
es
peci f i ca
de
una
pena en parti cul ar
El proceso y
l as reacci ones
que
este
ori gi na en
l mdi o
ami ente del del i ncuent e son fre
cuentemntepeores que l a
sanci on
en
s i
msma Esta ci rcunstan
ci a ha de
tenerseen cuenta cuando se f orml an
l as
r egl as de pro
cedimento
j udi ci al
odemos
concl ui r por
tanto
que
l
r i esgo
de ser descubi er
t o asi
com el proceso son en muchos
casos mas
i mortantes
que l
ni vel
de
puni ci on desde
un
punto
de
vi sta i ntimdatori o
Cuanto mas expedi ti vamnte y conmayor
certeza
reacci one l a
soci edad a l a
i nf ract i on mnos
i mortante pasa a ser
l
sever i
dad de l
reacci dn
Baj o
l
perspecti va
basi ca del
grupo de
trabaj o
no son pr eci
sas penas graves
Por
el cont r ar i o l a ori entati on preventi va ge
neral
se puede
comi nar bi en
con
un ni vel de puni ci bn baj o Se
consi dera
necesari a una
humni zat i on
progresi va
del si stem
de
sanci ones
Especi almnte i mortante
es
no
sol o
reduci r
el
ami
to
de l as
penas
de cart el
si no tami en
sat i sf acer l as necesi dades
de apoyo
y
ayuda soci al es
o
de otro t i po dentro de l a estructura
penal
establ eci da
El
grupo
de
trabaj o trata asimsm otras
obj eci ones
comn
mnte hechas
a
l os pl anteamentos de preventi on
general
Se sue
13
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7/23/2019 El Nuevo Siste Made Penas
16/43
194 J ose Cerezo y J ose
Lui s Dez
l e deci r
por ej empl o
que estan
basados en el suf rimento aj eno
que conducen
a
un si stema r i gi do
e i nhumano
y que
l si stema
ahora en vi gor
sumni stra
un
panorama desori entador
de cual es
Sean
realmente
l os
pri nci pal es
probl emas
soci al es
Aunque
estas
obj eciones
pueden contrarrestarse en
su mayori a
l
grupo de
trabaj o cree
que
si rven
para poner de r e l i eve
que
l os argumentos
de
l
prevenci on general
deben empl earse con gran cautel a
PREVENc NESPECAL
La
i dea del
tratamento
En
l a
secci on
que
se
ocupa
de
l a
prevenci on
especi al
l
grupo
de
trabaj o
se
concentra
pri nci pal mente
en dos t eor i as
La
prime
r a
es l a i dea del
tratamento mentras que l a
segunda es
l a
de
l a i nocui zaci on es
deci r
que
al gun
ti po de i ntervenci on
sobre
el
del i ncuente
i mpedi ra que este cometa nuevas
i nf r acci ones
Con l a
i dea del
tratamento y su i nf l uenc i a en
l si stema de
sanciones
se
al ude
en pocas pal abras a que l a pena no se el i ge
en funci on de l a
i nf racci 6n
msma
sino
en
base a
l
presunta ne
cesi dad
de
tratamento del del i ncuente Esta
i dea
ha
i nf l ui do po
derosamente en nuestro
actual
si stema de
sanciones
Ha
ori gi nado
que
se
hayan
dado
ampl i os poderes
a
l os
organos
admni strati vos
responsabl es
del
cumpl imento de l a
sanci on
en cuanto
a l a
de
termnaci on de
l
durati on ef ect i va y del conteni do de l a pena
Este t i po de pol i t i ca penal
conti ene consi derabl es r i esgos
Se
anal i zan
detal l adamente
en
l
i nforme
Baste
con senal ar
aqui uno
de
l os
pri nci pal es reparos del grupo de t r abaj o
esto
es
el r i esgo
de unaseguri dad
j ur i di ca
i nsuf i c i ent e I nf racci ones
si ml ares pue
den l l evar a consecuenci as total mente
di s t i ntas en del i ncuentes
di f er ent es en dependenci a de l a necesi dad de tratamento que se
reconozca
Esto
podri a
ser
aceptabl e
s i fuera
posi bl e
demostrar que
l
tratamento l ogro resul tados posi t i vos
Pero desafortunadamen
t e
esto
no
puede probarse
Ha
habi do
un
esfuerzo i nvesti gador
exhaust i vo
sobre
l os
resul tados
del
tratamento a t o l argo
de l as
ul timas
decadas Un resumen
de l os
estudi os
real i zados
en
vari os
pai ses
Sueci a
i nc l ui da muestra que
ningun
mdtodo
concreto de
tratamento
es
notabl emente
mej or
que
cual qui er otro en l a
r e
duccion
de l a rei nci denci a
Esto
val e
tanto para l as comparaci o
nes entre l as
di f er ent es
sanciones como
para
l as
comparaci ones
entre
l os
di ferentes
modos
de cumpl i r
una
sanci on
en
concreto
No
se
excl uye
l a
posi bi l i dad
de
que
al gunos
i ndi vi duos
se
hayan
be
nef i c i ado de al gun modo del
tratamento
pero
i ncl uso esto
no
ha
si do
probado
de
un modo
concl uyente
Los pequenos y
fre
cuentemente
di scut i dos resul tados posi t i vos
que han aparecido
t ras el empl eo de di f er ent es
cl ases de
sanci ones
que qui zAhayan
exi sti do no
son de ni ngun
modo
suf i c i ent es
para j ust i f i car l a cons
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7/23/2019 El Nuevo Siste Made Penas
17/43
Un
nuevo
si stema
de
penas
195
truccion
de un si stema de sanci ones de
acuerdo al
modelo
del
t ra
tamento
El
fundamento de
esta
t es i s de l a prevenci on
especi al se
presenta
pues
como
i nsost eni bl e
La
concl usi on
a
sacar
es l a de
que no
esta
sufi ci entemente
j us t i f i cada
l a
i ntervenci on
penal
so
bre
una persona en contra de
su
propi a voluntad apel ando
aque
necesi ta
t al
i nterventi on
Asi pues
l a
presente necesi dad de tratamento no
es
base su
f i ci ent e para l a
i nterventi on
penal e todos modos l as
cr i t i cas
contra
l a
i dea
del tratamento
no suponen
una
oposi ci on al t r at a
mento como
t a l
una
negati va a sumni strar a l os del i ncuentes
ser
vi ci os
y
tratamentos de t i p o
di verso
Lo
que ci ertamente
no
es
j us t i f i cabl e es fundamentar l a concreta i ntervenci 6n
penal
el egi da
en una supuesta necesi dad de
tratamento
Lo
que desde
l uego
se
permte
e
i ncluso
es
necesar i o
es que
al
i nt er veni r
penalmente
se
l e ofrezca al
del i ncuent e
en l a
medi da
en
que
sea posi bl e el
ser vi ci o
o
tratamento
que
pueda preci sar
Qui za
de este modo
puedan l ograrse ci er t os resul tados r ehabi l i t ador es en
especi al
s i
de
acuerdo
con el
del i ncuente se
establecen
di versas formas de
ayuda
soci al
Pero este
argumento no j u s t i f i c a
l a
obl i gatori edad
de l a
real i zat i on
de t al es ofertas Los i ndi vi duos someti dos
en l a
actual i dad a l as sanci ones penalesmas completas
son con f r ecuen
c i a personas
no
pr i vi l egi adas
enmuy
di s t i nt os senti dos
Esto
por
s i msmo es ya razdn suf i ci ent e para
of r ecer l es
un
ser vi ci o soci al
Tales
ayudas
deberi an
ser
accesi bl es
a
cualqui era
que
] as
necesi t e
entre otros moti vos por razones
de
j ust i ci a y
de
humani dad
Se t r a t a esenci almentede un derecho
El
grupode
trabaj o
a t r i
buye
gran i mportanci a a est o y t o
expresa
en
muchas partes del
i nforme
Por
otra par t e coi nci de
en
granmedi da con l a t es i s
mani festa
da por
un
comte gubernamental en
un
i nforme
reci ente
sobre
l a
revi si on de l a pol i t i ca soci al y con e l
conteni do
del
debate publ i
co
sobre
t al pol i t i ca o hay
moti vos para r es t r i ngi r l as exi gen
ci es
de
humani dad e
i gualdad soci al
Estas se
han
de
consi derar
muyi mportantes en s i msmas
ohan
de j ust i f i car s e
si mplemen
t e
como parte de un
tratamento
ef i caz de l os
del i ncuentes
y
de
otras
personas i nadaptadas
Es
probable
que
l a t es i s del tratamento haya estableci do
l as
condi ci ones previ as
para una consi derable
humani zaci dn
del s i s
tema penal Un rechazo de t al t eor i a
no ha
de
l l evar
necesari a
mente
a
un
descenso de
l a
humani dad
ya
un
aumento de l a
se
veri dad
en
el
si stema penal
Puesto que
se
admte
abi ertamente
que
l a
i nterventi on
penal
es
casi
si empre
noci va
para
el
del i ncuent e resul ta
mas
f aci l
j us
t i f i c a r
l a
i nserti on
de
elementos
humani zadores Es menos
di f i ci l
mti gar
al go que es por def i ni ci dn
per j udi ci al
que
al go que se
consi dera benefi ci oso
Un
reconoci mento
tan
expl i ci t o
deberi a
ej ercer
ef ect os
i gualmente
en
l a r est r i ct i on de l a
elevati on de l as
penas y
en l a promoti on de
condenas
mas
suaves
dado que
el
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7/23/2019 El Nuevo Siste Made Penas
18/43
196 J ose Cerezo
y
J ose Lui s Dez
conf l i cto entre l as exi genci as de pena por
un
l ado y de
humani
dad
por otro
se
hace
rods
evidente
I nocui zacidn
Si
se
pretende impedi r l a comsi dn de nuevas i nf racci ones
a
traves del empleo
de
sanciones
ante
todo
de aquel l as
que
im
pl i can
perdi da
de
l i bertad r esul t ar a
f recuente
pensar en ter
mnos
de
i nocui zacidn
mdi da
que
por t o
gener al
l as
penas se
suavi zan y amdi da
que
se
reconoce
cada
vez ms
el dano
que
produce e l
encarcel amento l as
condenas l ar gas
adqui eren su j us
ti f i caci on
de
modo especi al en l a necesi daden que se
encuentra
l a soci edad
de
protegerse
f rente
a ci er t os
i ndi viduos
Este
razo
namento ori gi na
dos
problemas
uno practi co y
otro
eti co Enpri
mr l ugar l a teor i a descansa sobre el supuesto de que es
posi bl e
predeci r l a
conducta
futura Si n
embargo
se
puede
af i rmar
de
modo
general que l as correl aciones obteni das
hasta
l a
f echa
han
demst rado
ser
tan
debi l es
que
su val or acl aratori o es escaso
Por
consi gui ente cual esqui era
predi cci ones basadas en el l as
seran
tam
bi en de poco val or
Hayuna gran di ferenci a entre l as
posi bi l i da
des de i dent i f i caci on de ci er t os grupos
con
un a l to r i esgo de c r i
mnal i dad f ut ur a y l as de i ndi viduos
ai si ados
a l os que pueda
atr i bui rse
ser i as
probabi l i dades
de
que
del i nqui ran
No
es
en ab
sol ut o imposi bl e l a i dent i f i caci dn de ci er t os grupos con un el e
vado ri esgo
de
del i ncuencia
Pero
no
hay actualmnte mtodos
que predi gan que del i ncuente concreto de tal grupo rei nci di ra
Y
se
duda que t al predi cci dn
sea posi bl e
al guna vez Tal
di f i cul tad
se
pone de
mani f i esto
de modo
especi al
en
l os
supuestos de i n
f r acci ones muy graves ya que por to gener al se
producen pocas
veces
Si
a l
determnar l as
condenas por i nf racci ones graves se
usa
como
cr i t er i o el r i esgo de una crimnal i dad f utura
resul tara que
o
l a
mayori a
de
aquel l os
a
l os
que
se
desea
neutral i zar
quedaran
en
l i ber t ad o por el cont r ar i o
se
actuary
contra
muchos
i ndi vi
duos que en real i dad
no
van a comter
en
el futuro
l as
i nf r acci o
nes
que
se predi cen
En
el primr
caso
l a i nocui zacion es tan i ne
f i caz que
su
val or
es despreci abl e
mentras
que en
el segundo
caso
se
ori gi na
un
conf l i ct o i naceptabl e con importantes y conso
l i dadas exi genci as de
seguri dad
j ur i di ca
El probl ema eti co consi ste en que l a
ut i l i zaci dn de
l a
i nocui
zaci6n
como
mti vo de
l as
i ntervenciones penal es
s i gni f i ca
que se
pena a
una
persona
no
por t o
que ha
hecho si no por t o
que
se
cree
que
puede
hacer en
el
futuro
Por tanto una
persona
somti
da a una sanci dn
ms grave
que l a correspondi ente
normalmnte
a l
del i to
comti do
y
que
se
pretende
j ust i f i car por l a prevenci on
de
l a
r ei nci denci a
cumpl i ra
condena
en
base
a
un del i to que no
comti d
y que ademas es dudoso que to fuera a comter al guna
vez Tal
cosy
entraen
conf l i cto
con
l as
exi genci as
ms
esenci al es
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7/23/2019 El Nuevo Siste Made Penas
19/43
Un
nuevo
si stema
de
penas
197
de seguri dad
j ur i di ca, y puede
compararse
a l a
condena
de
una
persona
i nocente
N LUSI
O
NES
ZQue concl usi ones
ha
obteni do
l
grupo de trabaj o de
este
anal i s i s de
l os
pri nci pi os?
La i ncrimnaci on
de
una conducts impl i ca
una
puesta de
rel i eve de l a msma, y es
un
i ntento de i mpedi r
que
se
l l eve
a
cabo Ha de
haber rel aci bn
entre l as
razones
para l
i ncrimna-
ci 6n
y el caracter
del
si stema de sanci ones
La pena no deberi a fundarse en
que l del i ncuente l
ne
cesi ta
No
se
pena
en i nt er ds
del
del i ncuente
La
pena se
funda-
menta en t o
que
unoha
hecho
yno
en
t o queuno es
El l i m t e de
l
severi dadde
una
pens deri vadade
unaconduc-
t a crimnal
habri a de determnarse en
funci on
de l val oraci on
penal
de
l a
conducts Esto
i mpl i ca establ ecer
una
val oraci on
f un-
dada
en l a gravedad
del
del i t o
Se
t ra ta
de
una
deci si on pol i t i cs,
por t o
que
caben
posi bi l i dades de
reform - si empre
que exi sts
una vol untad
pol i t i cs
de
el l o
Cuando
se val ore
l
gravedad de cual qui er i nf racci on en
part i cul ar pueden
tomarse
en consi deraci on,
tambi en, ci rcunstan
ci as
referi das
a
l
si tuaci on
personal
del
del i ncuente
Dentro de l a estructura
general de l a pena debera atender
se a l as di versas
necesi dades del del i ncuente El grupo de trabaj o
no ester en contra
del
tratamento, de ] as ayudas
y de
l as
di versas
cl ases
de
ser vi ci os soci al es,
si no
sol amente en
contra
de
l as pre-
tensi ones de j ust i f i car
o
l egi timar l a i ntervencion al egando nece
si dades
de
tratamento El tratamento
y
l servi ci o
se ban de
ofrecer
durante
l
condena como un derecho que
l
del i ncuente
puede
exi gi r,
s i
t o
desea
Las concl usi ones del grupo de trabaj o
no
suponenuna so-
breval oracion,
en
termnos
absol utos
de
l os
fundamentos
preven-
t i vos general es respecto
l
establ ecimentode
penas
Se trata, ms
bi en de que ci ert os
moti vos
de puni ci 6n,
l os
de prevenci on
espe
ci al ,
se
bandesmoronado
de t al f orma que
se consol i dan
otros
argumentos que ban exi sti do, y deben
exi sti r ,
si empre
El grupode trabaj o
proponeun
descenso
general de l a
cuan-
t i a
de
l as
penas
6
L SS N ONES
Nos encontramos en
l
Cddi go
penal