El nacional es el nivel territorial en el que se deciden, y se apoyan, o no, las iniciativas políticas de MCI. DECÁLOGO

Experiencias subnacionalesy, sobre todo, locales deben ser, además, aportaciones fundamentales.

Ejemplo 1: Política.

El itinerario seguido por Colombia en los últimos diez años puede inspirar aotros países y ofrecer sugerentes formas de abordar una política de MCI.También podrían analizarse los casos de Guatemala y México. Estos dos países,en los últimos años, están dando muestras de interés por insertar las costas ymares de forma explícita en su agenda política. Uno de los asuntos claves, másreiterados, que marcan la acción política, se orienta hacia la erradicación de lapobreza y carencias básicas en las áreas costeras (además de los paísespobreza y carencias básicas en las áreas costeras (además de los paísesseñalados pueden estudiarse los ejes de la política costera de Ecuador).

Ejemplo 2: InstrumentosVarios países aportan interesantes experiencias. Brasil, pordisponer de un auténtico repertorio instrumental específicamentepensado para el MCI (además del Programa Nacional deGerenciamento Costeiro se destaca el proyecto Orla). Panamá, porsus planes subnacionales de MCI (Bocas de Toro, Darién,Archipiélago de Perlas). Costa Rica y Portugal, por sus EstrategiasNacionales para la Gestión Integral de los Recursos Marinos yCosteros. Perú, por su decidida intención de vincular la gestiónintegrada de los recursos hídricos, la ordenación del territorio y elámbito costero marino en el Programa Nacional y los PlanesRegionales de Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras.Colombia por sus planes a escala de la Unidades AmbientalesCosteras y Unidades de Manejo Integrado. Y Cuba por su magníficainiciativa denominada Áreas Bajo Régimen de MCI en la quemuestra su preocupación por transmitir a los municipios litoraleslíneas de acción.

Ejemplo 3: Formación y capacitación

Los esfuerzos de Cuba y Colombia, así como eldenominado Comunidad MCI Sur, en la quecooperan México, Chile, Brasil, Argentina yUruguay, son de gran interés porque tambiénpueden inspirar a futuras iniciativas. Portugal haconsolidado una interesante oferta formativasuperior en MCI. Algunas maestrías en España seb d f t d f ióabordaron como oferta de formación para

funcionarios y técnicos; lo cual implicó, ademásde reforzar sus conocimientos en MCI, una mejorrelación entre las administraciones para las quetrabajaban; ahora hacen las veces de profesoresen esas mismas maestrías transmitiendo suvaliosa experiencia.

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Ejemplo 4: Participación

Los esfuerzos tan denodados realizados durante mucho tiempoen Ecuador en este sentido, el relevante papel que durante añoshan desempeñado las ONG´s en la R. Dominicana, la claridad delos intentos de integrar a representantes de la comunidad debase en las Comisiones Regionales de Usos del Borde Costerode Chile, el trabajo de la Agencia Brasileira de GerenciamentoC t i l id d d i l l bl ió d lCosteiro, la capacidad de vincular a la población de lasintendencias costeras uruguayas de Ecoplata, las ideas quepersigue la Red Española de Gestión Integrada de ÁreasLitorales (REGIAL), o la reciente (2011) propuesta en Andalucíade crear Comisiones de Participación en la Ordenación yGestión del Litoral, pueden ayudar a que otros países considerennuevas fórmulas en la integración de su sociedad civil en el MCI.

ÍNDICE

1.Introducción2.Situación de partida. 3.Antecedentes regionales y subregionales en Iberoamérica4.Propuestas desde otras escalas territoriales de MCI en Iberoamérica. 5.Iniciativa iberoamericana de MCI como planteamiento estratégico.

5 1 P i i i l ió5.1.Principios para la acción5.2. Buscando el sentido de una iniciativa regional a través de

objetivos operativos.6.Aportación al contenido, a la estructura y al proceso de una iniciativa regionapara el MIC7.Reflexión final

Principios sobre el objeto (idea de molde)(ecosistemas costeros y sus servicios)

Ejemplo: Primar la seguridad de las personas y lan de bienes blicos sobre otras

consideraciones; poniendo especial nfasis enlos eventos naturales capaces de constituir unaamenaza para los usos y actividades humanas.

Principios sobre el objetivoPrincipios sobre el objetivo(el manejo integrado)

Ejemplo: Cualquier iniciativa iberoamericana deMCI sera reconocida, de forma cita, comoun instrumento cnico (basado tanto en elconocimiento fico como en el tradicional)al servicio de una tica blica singular.

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1.Introducción2.Situación de partida. 3.Antecedentes regionales y subregionales en Iberoamérica4.Propuestas desde otras escalas territoriales de MCI en Iberoamérica. 5.Iniciativa iberoamericana de MCI como planteamiento estratégico.

5.1.Principios para la acción5.2. Buscando el sentido de una iniciativa regional a través de

bj ti tiobjetivos operativos.6.Aportación al contenido, a la estructura y al proceso de una iniciativa regional para el MIC

6.1. Materias primas del contenido: incorporación del Decálogo para la gestiócostera al debate.6.2. Aportación a la estructura organizativa de una iniciativa regional de MCI.6.3. Contribuciones al proceso político técnico de MCI

7.Reflexión final

Ejemplos de objetivos operativos:

4-Racionalizar el proceso urbanizador que conduce a paisajeshomogéneos y aumenta los riesgos naturales. Procurar que las distintasmanifestaciones urbanas proporcionen más calidad de vida,oportunidades económicas distribuidas y seguridad a personas ybienes.6-Reforzar las medidas de protección de los hábitats críticos costerosmarinos y los servicios más importantes de estos ecosistemas.Conviene estar especialmente atentos al deterioro de los servicios deaprovisionamiento (extractivos como la pesca o marisqueo), desumidero (al límite de la resilencia de los ecosistemas por vertidos yresiduos) y de regulación (tanto morfosedimentaria, que frene laerosión, como de amortiguación de perturbaciones procedentes de losmedios fluvial y marino).7-Afrontar, con medidas de prevención y de ordenación territorial, elimpacto de la subida del nivel del mar inducido por el cambio climático,y los desastres provocados por eventos catastróficos como huracanes,temporales, tsunamis, inundaciones, etc..

ÍNDICE

1.Introducción2.Situación de partida. 3.Antecedentes regionales y subregionales en Iberoamérica4 Propuestas desde otras escalas territoriales de MCI en Iberoamérica4.Propuestas desde otras escalas territoriales de MCI en Iberoamérica. 5.Iniciativa iberoamericana de MCI como planteamiento estratégico.6.Aportación al contenido, a la estructura y al proceso de una iniciativa regional para el MIC

6.1. Materias primas del contenido: incorporación del Decálogo para la gestiócostera al debate.6.2. Aportación a la estructura organizativa de una iniciativa regional6.3. Contribuciones al proceso político técnico de MCI

7.Reflexión final

Ejemplo propuesta 1: Normativa

Parece muy conveniente que todos los países de la región cuenten con un soportereglamentario de alto rango que facilite y respalde los trabajos que exige una políticapública de MCI. Por descontado que cada país adaptaría el contenido legal a su realidadecológica, social, económica, cultural y administrativa. El contenido de la normativadebería enfatizar la trascendencia de los bienes públicos, la conservación de losecosistemas y sus servicios, considerar instrumentos de coordinación y cooperación

t i tit i i i l ti i ió d lentre instituciones, mecanismos para incorporar y asegurar la participación de lasociedad civil y representantes empresariales.

Ejemplo propuesta 2: Instituciones

Cada país debería tener una arquitectura institucional específica para el MCI; con undiseño adaptado a sus características político administrativas y necesidadessociales, y económicas. Se trata de instituciones permanentes, flexibles yespecializadas; que sean capaces de servir de espacio de encuentro entreinstituciones públicas y privadas (incluyendo organizaciones de comunidades yusuarios costero marinos). Serán centros desde donde se impulsa y organiza laacción. La filosofía operativa que debe primar en las mismas se vincula a la

di ió b t d l ió t t i lcoordinación y, sobre todo, a la cooperación entre agentes sociales einstitucionales. Aquí radicaría buena parte de su éxito; ayudaría a la AdministraciónPública de cada país a incorporarse en procesos de gobernanza. Seríaninstituciones para la orientación, facilitación, intermediación, y articulación entresociedad, gobierno y empresas. No se trata de instituciones con un gran número defuncionarios; más bien al contrario. Pero con perfiles y destrezas profesionales muysingulares; dotados de legitimidad y recursos suficientes. En general, las reformas ymejoras en el interior de las instituciones deberían tener prioridad.

Ejemplo propuesta 3: Información y conocimiento

Es crucial vincular más las universidades y centros de investigación a los procesos e institucionesresponsables del MCI. Los acuerdos de cooperación se muestran como una de las estrategias másinteresantes para el logro de los fines de los dos tipos de organismos públicos: completar vacíos deconocimiento sobre ecosistemas costero marinos y avanzar en el MCI. También convendría hacer másénfasis en la integración entre disciplinas y ciencias; así como estudiar con mayor detenimiento losaspectos sociales y humanos de los servicios de los ecosistemas costero marinos. Las posibilidadesque se abren a través del modelo de Evaluación de Ecosistemas del Milenio (EEM) para los ámbitoscostero marinos pueden explotarse, con mucha mayor intensidad, en casi todos los paísesiberoamericanos.

Las ventajas que implican la formación y consolidación de redes deconocimiento y experiencias en MCI, como IBERMAR, resultan cruciales.Por ello se propone reforzar esta vía de trabajo. Además, todos los paísesdeben crear espacios virtuales donde fijar la información más relevante delproceso de manejo costero que estén desarrollando.

Ejemplo propuesta 4: Participación pública

Dada la preocupante situación encontrada, en casi todos los países de la región,el objetivo básico se define en conseguir rápidos avances en la participaciónpública de los procesos de MCI. Aunque es justo reconocer que la participaciónregistra cierto progreso, hay que acelerar dichas mejoras de forma decidida, conmecanismos claros y sencillos, facilitando la participación efectiva de losmúltiples actores costeros, basada en la disponibilidad de informacióncontextualizada y comprensible. Este apartado es tan crucial que permite valorarel nivel de adecuación de los proyectos de MCI en el marco de la gobernanza.

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1.Introducción2.Situación de partida. 3.Antecedentes regionales y subregionales en Iberoamérica4.Propuestas desde otras escalas territoriales de MCI en Iberoamérica. 5.Iniciativa iberoamericana de MCI como planteamiento estratégico.

5.1.Principios para la acción5.2. Buscando el sentido de una iniciativa regional a través de objetivos

tioperativos.6.Aportación al contenido, a la estructura y al proceso de una iniciativa regional para el MIC

6.1. Materias primas del contenido: incorporación del Decálogo para la gestiócostera al debate.6.2. Aportación a la estructura organizativa de una iniciativa regional de MCI.6.3. Contribuciones al proceso político técnico de MCI

7.Reflexión final

INICIATIVA REGIONAL INICIATIVA REGIONAL 

DE MANEJO COSTERO INTEGRADODE MANEJO COSTERO INTEGRADO

INICIATIVA REGIONAL INICIATIVA REGIONAL 

DE MANEJO COSTERO INTEGRADODE MANEJO COSTERO INTEGRADO

ZATIVA

 Y 

GICA

1.1 Incorporación del MCI en las agendas políticas nacionales

1.2 Implicación participativa en procesos institucionales

1.3 Cooperación institucional

1 Sistemas de alianzas

ESTR

UCT

URA

 ORG

ANIZ

VISIÓN ESTRA

TÉG

Capacidades y recursos

2

3

2.1 Orientación sobre fórmulas reglamentarias

2.2 Instituciones específicas para el MCI

2.3 Búsqueda de instrumentos mejor adaptados a la situación nacional

2.4 Favoreciendo instrumentos de cooperación supranacional

2.5 Instrumentos para el seguimiento y evaluación

3.1 Formación para técnicos y líderes

3.2 Educación para la sostenibilidad

3.3 Recursos para nuevos recursos y buenas prácticas

3.4 Alimentando el proceso con información y conocimiento

Combinación de instrumentos

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1.Introducción2.Situación de partida. 3.Antecedentes regionales y subregionales en Iberoamérica4.Propuestas desde otras escalas territoriales de MCI en Iberoamérica. 5.Iniciativa iberoamericana de MCI como planteamiento estratégico.6.Aportación al contenido, a la estructura y al proceso de una iniciativa regional6.Aportación al contenido, a la estructura y al proceso de una iniciativa regional para el MIC

6.1. Materias primas del contenido: incorporación del Decálogo para la gestiócostera al debate.6.2. Aportación a la estructura organizativa6.3. Contribuciones al proceso político técnico de MCI

7.Reflexión final

Proceso político técnico para

Primera etapa (inicial), Convocatoria + diagnósticoSegunda etapa (institucional), RepresentantesTercera etapa (instrumental), Casos reales IBCuarta etapa (organizativa), mecanismo cooperaciónp ( g ), pQuinta etapa (despegue). Trabajo foro regional

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1.Introducción2.Situación de partida. 3.Antecedentes regionales y subregionales4.Propuestas desde otras escalas territoriales5.Iniciativa iberoamericana de MCI como planteamientestratégico.6.Aportación al contenido, a la estructura y al procesouna iniciativa regional para el MIC7.Reflexión final

NecesidadBeneficiosEquidadUrgenciaVoluntadDificultades

Lo que parece imposible…

Lo que parece imposible…

puede ser posible…

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