El género en los Sistemas de Pensiones reformados

Gustavo DemarcoSuperintendencia de

AFJP, Argentina

Propiedades de los sistemas de pensiones Eficiencia: A cada individuo otorga Eficiencia: A cada individuo otorga

prestaciones proporcionales a su esfuerzo prestaciones proporcionales a su esfuerzo de contribuciónde contribución

Solidaridad: Se efectúan redistribuciones Solidaridad: Se efectúan redistribuciones entre grupos de individuosentre grupos de individuos

Modelos de financiamiento asociados Contribución definida: La prestación Contribución definida: La prestación

depende de los aportes realizadosdepende de los aportes realizados

Beneficio definido: Las cotizaciones o Beneficio definido: Las cotizaciones o aportes dependen de la cuantía de los aportes dependen de la cuantía de los beneficios prestablecidosbeneficios prestablecidos

Sistemas mixtos (multipilares)

Permiten combinar las propiedades de Permiten combinar las propiedades de eficiencia y equidad, adecuándose a las eficiencia y equidad, adecuándose a las elecciones socialeselecciones sociales

El componente solidario debe resultar El componente solidario debe resultar adecuado para satisfacer la propiedad de adecuado para satisfacer la propiedad de suficienciasuficiencia

Diferente capacidad de acumulaciónDiferente capacidad de acumulación Diferente nivel de ingresoDiferente nivel de ingreso Acortamiento de la vida laboralAcortamiento de la vida laboral Diferente exposición al desempleo o la Diferente exposición al desempleo o la

informalidadinformalidad Diferentes niveles de educaciónDiferentes niveles de educación Expectativa de vida diferenteExpectativa de vida diferente Diferente composición del grupo familiarDiferente composición del grupo familiar

Bases que sustentan el componente solidario

Todos los grupos que, por diferentes Todos los grupos que, por diferentes razones, evidencian una menor capacidad razones, evidencian una menor capacidad de acumulación, resultan afectados de acumulación, resultan afectados negativamente.negativamente.

Las diferencias de genero, edad, estado Las diferencias de genero, edad, estado civil, estructura familiar, se trasladan a los civil, estructura familiar, se trasladan a los niveles de beneficios esperadosniveles de beneficios esperados

Problemas que el componente equitativo agrava

Mecanismos de compensación dentro del Mecanismos de compensación dentro del propio régimen de capitalización individual propio régimen de capitalización individual (ejemplos: tasas de aportes diferenciales para (ejemplos: tasas de aportes diferenciales para determinadas actividades, empleo de tablas de determinadas actividades, empleo de tablas de vida diferenciales, comisiones diferenciales)vida diferenciales, comisiones diferenciales)

Operación del componente solidarioOperación del componente solidario Condiciones diferenciales de acceso a los Condiciones diferenciales de acceso a los

beneficiosbeneficios

Excepciones

Redistribución por diferencias en los niveles Redistribución por diferencias en los niveles de ingreso y la capacidad de acumulaciónde ingreso y la capacidad de acumulación

Tablas de mortalidad : parcialmente Tablas de mortalidad : parcialmente

Compensación por tareas que producen Compensación por tareas que producen desgaste o agotamiento prematurodesgaste o agotamiento prematuro

Compensaciones que operan en el modelo mixto argentino

Las mujeres pueden acceder al componente Las mujeres pueden acceder al componente solidario a menor edad (60 años, contra 65 solidario a menor edad (60 años, contra 65 de los varones).de los varones).

¿Resulta este mecanismo para compensar el ¿Resulta este mecanismo para compensar el efecto de los menores niveles de efecto de los menores niveles de prestaciones del régimen de contribuciones prestaciones del régimen de contribuciones definidas? definidas?

Compensaciones por Género

La respuesta a este interrogante no parece La respuesta a este interrogante no parece poder encararse sin una adecuada poder encararse sin una adecuada segmentación del grupo mujeres-varones.segmentación del grupo mujeres-varones.

Para los grupos de mujeres de menor nivel Para los grupos de mujeres de menor nivel de ingreso y educación, el efecto de ingreso y educación, el efecto compensador es positivo, en tanto es compensador es positivo, en tanto es posible que a partir de un cierto nivel de posible que a partir de un cierto nivel de ingreso el efecto resulte negativoingreso el efecto resulte negativo

Necesidad de segmentación

El componente solidario del SIJP, al igual El componente solidario del SIJP, al igual que diversos regímenes de pensiones del que diversos regímenes de pensiones del mundo, utiliza la edad de retiro diferente de mundo, utiliza la edad de retiro diferente de hombres y mujeres como mecanismo de hombres y mujeres como mecanismo de compensación.compensación.

Este mecanismo probablemente opera Este mecanismo probablemente opera mejor como compensador para mujeres de mejor como compensador para mujeres de mayores niveles de ingreso y educación.mayores niveles de ingreso y educación.

La edad de retiro como factor de compensación

Los años de servicio como factores de compensación Para los niveles de ingreso y educación más Para los niveles de ingreso y educación más

bajos, la menor edad de retiro no alcanzaría bajos, la menor edad de retiro no alcanzaría a funcionar adecuadamente como a funcionar adecuadamente como mecanismo de compensación, puesto que en mecanismo de compensación, puesto que en ese subgrupo es mucho más marcada la ese subgrupo es mucho más marcada la diferencia de años de aporte entre varones y diferencia de años de aporte entre varones y mujeresmujeres

Años de aporte por edad, educación y género

El sistema mixto posee mecanismos de El sistema mixto posee mecanismos de compensación para los factores en los que compensación para los factores en los que el componente de equidad produce el componente de equidad produce resultados que la sociedad considera resultados que la sociedad considera necesario compensarnecesario compensar

Es útil que estos mecanismos de Es útil que estos mecanismos de compensación no se apliquen a múltiples compensación no se apliquen a múltiples finalidadesfinalidades

Conclusiones (1)

Conclusiones (2)

La operación de múltiples mecanismos de La operación de múltiples mecanismos de compensación produce resultados no compensación produce resultados no predecibles y atenta contra la transparencia predecibles y atenta contra la transparencia de los efectos buscadosde los efectos buscados

El SIJP contiene un mecanismo El SIJP contiene un mecanismo compensatorio que favorece a las mujeres compensatorio que favorece a las mujeres en la edad de acceso a la PBUen la edad de acceso a la PBU

Conclusiones (3)

Sin embargo, el signo de este efecto es Sin embargo, el signo de este efecto es diferente según sea el nivel de ingreso y diferente según sea el nivel de ingreso y educación.educación.

Para menores niveles de ingreso y Para menores niveles de ingreso y educación, la cantidad de años de aporte educación, la cantidad de años de aporte requeridos parecería un mecanismo de requeridos parecería un mecanismo de compensación más eficiente que la edad de compensación más eficiente que la edad de retiro.retiro.