el acto administrativo

M. Sc. Freddy Mora Bastidas / Profesor - Investigador (FACES - FACIJUP) ULA / Abogado litigante 1

Concepto de acto administrativo

Inútil

Orgánico 7 LOPA Incompleta

Errada

CriteriosManifestación de voluntad

MaterialAutoridad pública – función administrativa


Clasificación del acto administrativo

Generales Normativo Normativo 72 LOPAEfectos 13 LOPA

Particulares No Normativo No Normativo 73 LOPAGenerales

DestinatariosIndividuales

Definitivos Fin asuntoFin asuntoContenido 9, 62 y 85 LOPA Impugnación

Clasificación Tramites PreparatorioPreparatorioCreadores derechos 19 ord. 2 - 82

Contenido LOPAObligaciones 70

Expreso 18 Manifestación voluntad LOPA

Tacitos 4, 60, 67, 91, 94, 95


Clasificación del acto administrativo

Firmes 85 LOPA - LOTSJImpugnabilidad Posibilidad de impugnación

No firmes 97 LOPA

Clasificación

Material de ejecución 8 - 78 LOPA Ejecución

Formal


Requisitos del acto administrativo

Expresa TerritorioCompetencia Atribuida Materia

Desviación Grado

Constituir requisito de fondoBase legal

Motivación

Circunstancias de hechoFondo Causa o motivo Porque se dicta el acto?

Prevista en los supuestos de hecho (normas)

Efectos práctico que se pretendeObjeto o contenido Posible

Debe ser LícitoDeterminado o Determinable

Fin que prescribe la normaFinalidad Para que se dicta el acto?

Resultado ordenado por legislador


Requisitos del acto administrativo

Principio de LegalidadFormas procedimentales

Discrecionalidad administrativa

Distinguirlo de los motivosForma Motivación Causa o motivos

Expresión sucinta de Supuestos legales

Constar por escritoExteriorización del acto Requisitos 18 LOPA

Acto administrativo tácito


Invalidez de los actos administrativos

Violación de reserva legal (10 LOPA)

InconstitucionalidadViolación de jerarquía de los actos (14 LOPA)

Contrariedad del derecho 7 CCVViolación de actos de efectos generales

13 LOPAIlegalidad

Retroactividad de los actos administrativos (10 LOPA)

Violación de la cosa juzgada (82 LOPA)

Violación de los limites discrecionalidad (12 LOPA)



Usurpación de autoridadConstitucional

Incompetencia Usurpación de funcionesLegal Extralimitación de atribuciones

Fundamentado en una norma derogadaAusencia de base legal Que no se aplique al caso

Falso supuesto de derechoImposibilidad

Fondo Vicio en el objeto IlicitudIndeterminación

Falsedad de los hechosVicio en la causa (Abuso de poder) Errónea apreciación

Omisión de consideraciones relevantesCual es la finalidad desviada

Vicio en la finalidad (Desviación de poder)Probar la finalidad desviada



Irregularidades intrascendentesVicio del procedimiento Irregularidades relevantes

Afecta validez Prescindencia total y absoluta

Forma del acto Forma Vicio en la forma de expresión Procedencia

Afecta la validez Motivación Forma y oportunidad

Ausencia notificación del acto definitivoExteriorización del acto

Afecta la eficacia Ausencia de notificación del acto de trámite


Consecuencias de la existencia de vicios

NulidadConsecuencia de la Invalidez

Anulabilidad


Efectos de la Nulidad Absoluta

a) El acto administrativo que se encuentra viciado de nulidad absoluta no produce ningún efecto jurídico y no puede convertirse en firme, sin embargo, de acuerdo al derecho adjetivo se debe impugnarse y esperar la decisión judicial donde se declare la nulidad absoluta.

b) Este acto puede ser impugnado sólo en determinados lapsos en vía administrativa, mediante los recursos administrativos.

c) Como el acto administrativo nunca adquiere firmeza puede ser impugnado en cualquier momento, pero según las disposiciones adjetivas el lapso para solicitar la nulidad de un acto administrativo de efectos particulares es de seis (6) meses.


Efectos de la Nulidad Absoluta

d) La Administración como parte de la ejecutoriedad que posee puede en cualquier momento de oficio o a instancia de parte declarar la nulidad absoluta de un acto administrativo y por esta razón no pueden ser convalidados por la Administración ni por los particulares.

e) Los funcionarios que emitan un acto administrativo viciado de nulidad absoluta, incurren en responsabilidad civil, penal y administrativa por abuso o desviación de poder y serán responsables de conformidad con lo establecido en las disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias.

f) La declaratoria de la nulidad absoluta de los actos administrativos siempre producirá efectos hacía el futuro, es decir, el acto no podría producir efectos después de su revocación o anulación, y además, produce efectos hacía el pasado y se tiene el acto como nunca dictado.


Efectos de la Nulidad Relativa

a) El acto administrativo puede producir todos los efectos jurídicos mientras no sea revocado o anulado. Si el acto es anulado o revocado produce efectos jurídicos hasta ese momento y no seguiráproduciendo sus efectos jurídicos. Mientras no se revoquen o sea declarada su nulidad en vía judicial, deberán ser cumplidos por los particulares.

b) Este acto puede ser impugnado sólo en determinados lapsos, tanto en vía administrativa, mediante los recursos administrativos, como envía contencioso administrativa, por lo que vencido estos lapsos elacto queda firme, y ya no podría ser revocado por la Administración si crea derechos a favor de particulares.


Efectos de la Nulidad Relativa

c) Cuando se impugna un acto administrativo viciado de nulidad relativa en vía administrativa no provoca la suspensión de los efectos del acto administrativo.

d) La Administración puede siempre convalidar en cualquier momento sus actos anulables.

e) Al igual que en la nulidad absoluta el funcionario que dicte un acto administrativo viciado de nulidad relativa incurre en responsabilidad civil, penal y administrativa de conformidad con el ordenamiento legal vigente.


Eficacia de los actos administrativos

Irretroactividad de los actos administrativos

Publicación de los actos administrativosComienzo de efectos

Notificación de los actos administrativosCondición

Modos del acto Competencia

Término


Presunción de legalidad

La eficacia presume la legitimidad, veracidad y legalidad

Se tiene que ejecutar de inmediatoConsecuencias

Puede ser impugnado

Excepcionalmente se puede suspender la ejecución


4.8) Ejecutividad y ejecutoriedad

La Administración para ejecutar no necesita autorización judicialEjecutividad del acto

Es inmediata cuando es eficaz

Ejecución material (necesita la existencia de una decisión) 78 Ejecutoriedad del acto Puede ser de oficio 79

Ejecución forzosa Puede hacerse por el órgano judicial


Firmeza de los actos

El particular tiene la posibilidad de impugnarloActos firmes Administrativa

Lapsos de caducidadJudicial

No esta viciado de nulidad absolutaEs una propiedad de los actos administrativos individuales

Cosa juzgada administrativa Creado un derecho a favor del particularPor razones de orden público puede revocarse

Existe una diferencia entre el acto definitivo – el acto firme y el acto que causa estado


Revisión de los actos administrativos

ReconsideraciónAdministrativos Jerárquico

Recursos Revisión

NulidadJudiciales

Querella funcionarial

el acto administrativo

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