EDUCACIÓN, CRISIS Y

PANDEMIA

Teresa Tovar Samanez.

AGENDA

Antes y Después. Orden social y educativo

Inicio del año escolar

Educación, Sentidos comunes y ciudadanía

Dilemas y retos

ANTES

Orden legal

Rol del Estado

Estrategias de atención

Sentido Común

EDUCACIÓN COMO

MERCANCÍA

ESTADO DISMINUIDO

MERITOCRACIA SIN JUSTICIA

FOCALIZACIÓN

EDUCACION COMO DERECHO

ROL GARANTE DEL ESTADO

EDUCACIÓN CANAL DE

IGUALACIÓN

POLÍTICAS UNIVERSALES

DESPUÉSLa ilusión de“La República”

GEP/PBI financiamiento de la educación o voluntad y esfuerzo para atender la educación pública. Se mantiene igual.

GEP/GGC presupuesto ejecutado en la educación pública.

GEP/MPU costo público total por estudiante. Acanza igualmente un pico a finales de los años 70. Se eleva en el 2010 en adelante.

A partir de los años 70

empieza una caída

constante del gasto en

educación.

Entre los años 50 y 70

gasto público en

educación se duplica.

Gonzalo Pacheco y Arturo Miranda Blanco

La matrícula totalcrece durante el período 1950-2000; y, en adelante, se estabiliza.

El crecimiento de la matrícula privada se produce a partir del año 2000 y por DL 882 (1996).

A partir del año 2000, la matrícula pública empieza a decrecer; de manera paulatina.

En 10 años (1958- 1968) la población escolar matriculada aumentó casi en 100%”, la cobertura pasó del 40% al 73%. Mayores tasas de acceso y conclusión.

Un largo proceso de expansión de los servicios educativos en el territorio nacional gracias al impulso del Estado.

Paulo Freire, Salazar Bondy

Lo que crece es la educación privada. 30% de educación privada (50% en Lima).

A partir de los años 70 la oferta pública de educación deja de incrementarse.

Banco Mundial

Discurso

vacío

Política No. 12 del Acuerdo Nacional 2002

Ley de Educación de 2003

Puertas Abiertas 2001

Proyecto Educativo Nacional 2007-2021

Permanencia

De deserción en primaria 2020 (2019:1,3) MINEDU

230 mil estudiantes dejaron de recibir clases en el 2020

(ENAHO)

Vida y Bienestar

De población 6 a 16 años, que no se matriculó o

estando matriculado no recibió clases virtuales, fue por problemas económicos

o familiares (INEI Informe

Técnico, trimestre julio a set 2020)

Educabilidad

Locales escolares públicos con los 3 servicios (agua,

desagüe y luz)

(MINEDU ESCALE 2019)

Infraestructura

Brecha de infraestructura

escolar. Cerrarla tardaría dos

décadas

(Censo Escolar 2015)

PANDEMIA E INICIO DEL AÑO ESCOLAR

3.5 % 52,7% 30,8% 60 mil millones

13,8 rural

90 milmillones

44.4

38.937.5

30.8

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

2016 2017 2018 2019

LOCALES ESCOLARES PÚBLICOS CON LOS 3 SERVICIOS BÁSICOS

FUENTE: ESCALE MINEDU

16%

10%

56%

18%

Infraestructura escolar 2018 Porcentajes

Locales que requieren reparaciòntotal

Locales que requieren reparacionparcial

Locales que requieren solomantenimiento

Locales en buen estado

FUENTE: ESCALE MINEDU

Violencia Violencia sexual

Estudiantes primaria con

conectividad en su hogar (23,7% secundaria)

(MINEDU ESCALE 2020

en base a INEI)

Brecha digital

De población de 6 y

más años de edad

accedió a internet

durante la pandemia.

La mayor parte (88%)

lo hizo por celular

(INEI Inf. T. 3er trimestre 2020)

INICIO DEL AÑO ESCOLAR

30%70% 20,1% 65%45%2. 2%rural

de niños entre 9 a 17 años han sufrido un tipo

de violencia (INEI Inf. Técnico julio

a set 2020)

de casos de violencia contra NNA fueron de abuso sexual (INEI Inf.

Técnico julio a set 2020) 65% de casos de violencia

hacia la niñez fueron contra niñas y adolescentes

mujeres

(MIMP ene-julio 2020)

de estudiantes de

primaria usaron

internet el 2020 (Reporte INEI 3er

trimestre 2020)

27% 2019

45.5

22.1

81.8

4.1

1.6

38.5

20.5

82.6

3.6

3.6

13.3

14.6

87.9

1.9

8

COMPUTADORA L APTOP CELULAR TABLET OTRO

TIPO DE DISPOSITIVO POR EL QUE ACCEDEN A INTERNET

POBLACIÓN DE 6 Y MÁS AÑOS

Jul-Set 2018 Jul-Set 2019 Jul-Set 2020

FUENTE: REPORTES TÉCNICOS DEL INEI

2010 2011 2012 2013 2,014 2015 2016 2017 2018 2019

PERÚ 16,3 17,4 26,3 24,9 27,9 32,9 38,4 37,9 40,4 49,1

Gestión

Pública 30,2 29,1 29,2 42,0

Privada 66,5 67,8 78,5 73,0

Área

Urbana 40,0 36,8 54,0 56,6 59,1 64,9 71,1 71,4 77,6 77,3

Rural 1,2 4,8 8,5 5,0 6,3 10,4 15,3 13,9 13,5 28,7

Fuente: MINEDU ESCALE

PORCENTAJE DE ESCUELAS DE PRIMARIA QUE CUENTAN CON ACCESO A INTERNET

¿Remota o presencial?

Diversas dimensiones

Mirada territorial y flexible…pero con políticas públicas que cierren brechas

Pedagogía

Condiciones Sanitarias

Condiciones de vida y educabilidad

Objetivos: que permanezcan, que estén bien. Aprendizajes desde la pandemia. Por proyectos.

Enfoque

SENTIDOS COMUNESBanco Mundial 2015:

“Mente, sociedad y conducta”

COLONIZACIÓN DE SUBJETIVIDAD

“pobreza” vs. desigualdad,

“déficit en la habilidad para encontrar

oportunidades” vs. segregación social;

“baja productividad” vs. trabajo precario,

“pobreza de aprendizajes” vs. lugar de condiciones

de educabilidad

NUEVO LENGUAJE

QUE TOMEN MEJORES DECISIONES en sus costumbres, hábitos y modos de vida PROYECTOS DE VIDA

MODIFICAR LA CONDUCTA HUMANA (sustituto de igualdad y equidad)SIN ENFOQUE DE DERECHOS

ESFUERZO PERSONAL Individualsmo, competencia, MERITOCRACIA

QUE ASÍ REDUZCAN SU POBREZA y amplíen sus oportunidades. RESTRICCIÓN DE CALIDAD EDUCATIVA

CON BASE DE PRECARIEDAD (cloro en lugar de agua potable) … ES MÁS BARATO. ESTADO MÍNIMO,

EFICIENCIA en la precariedad, INSTRUMENTALIZACIÓN DE DOCENTES

OTROS DILEMAS

• Regulación de la oferta privada, SUNEDU

• Resistencia a pensamiento conservador (género)

• Descentralización y gasto eficiente

• EIB

• Discurso y normatividad nacional

RESISTENCIA Y AVANCES

DOCENTES NOMBRADOS Y CONTRATADOS

58.7%

41.3%

NOMBRADOS

CONTRATADOS

2000 a 2006

DICIEMBRE 2020

SIGFREDO Chiroque 2021

Desregularización de la fuerza

de trabajo

No se concreta la Carrera

Pública Magisterial

MAGISTERIO

100.00

87.05

48.02

21.89

30.18 30.36 32.04

47.29 48.48

0.00

20.00

40.00

60.00

80.00

100.00

120.00

19

70

19

80

-ju

l

19

90

-ju

l

20

00

-Ju

l

20

05

-ju

l

20

10

-ju

l

20

15

-ju

l

20

20

-ju

l

20

21

-feb

PERU: 1970 a 2020EVOLUCIÓN DEL PODER ADQUISITIVO DOCENTE (Año 1970 =

100.0%) Sigfredo Chiroque Chunga

SIGFREDO Chiroque 2021

Nombrados: S/.2,495

Contratados: S/.2,160

Escalas I al III: 79,4%

Escalas IV al VII: 20,6 %

Escala VIII: 0%

PISO DE DESIGUALDAD BRECHAS

CULTURAEDUCACIÓN

BÁSICA

DISCAPACIDAD

RURAL URBANA

43.8% de la población

rural es categorizada

como pobre. 74% de las y los

adolescentes rurales son

pobres (GRADE 2020)

1 200,000 analfabetos y 7

millones sin educación

básica concluida.Los Centros de Educación

Básica Alternativa sólo

atienden a 197,965 (INEI-CEAL 2019)

Un millon de niños

indígenas, faltan

10,000 maestros EIB

Materiales en

castellano durante la

pandemia(MINEDU, FORO E)

94,354 estudiantes

con discapacidad en

el sistema educativo

(33%), Solo 12,000

con soporte

especializado (MINEDU 2019, Censo

2017)

GÉNERO

8 de cada 10 adolescentes

que están embarazadas

abandonan la escuela

81,3% de adolescentes de

12 a 17 años alguna vez en

su vida fueron víctimas de

violencia psicológica o

física (ENARES 2015, GRADE

2020)

PRIMERA INFANCIA

42,5%% cobertura

3/5 años

40,1%anemia

niñas y niños de 6 a

35 meses de edad (MINEDU-ENDES

2019)

Educación y defensa de la vida

Brecha digital

Maestros

Déficit de infraestructura y servicios

Regiones y territorios

Salud salud Q Warma Continuidad Nuevos aprendizajes Duelo social

Internet Tablets Capacitación digital

ALGUNOS RETOS INMEDIATOS

Autonomía. Comunidades educadoras

Enseñanza por proyectos Diálogo de saberes

Mapa y ruta del retorno Metas progresivas

Salud, vacunación Soporte de Internet Capacitación